工程管理安全制度范文
時間：2023-07-06 17:43:15
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篇1
二、安全技術措施計劃執行制度
三、安全技術交底制度
四、架體設備安裝驗收制度
五、施工機具進場驗收與保養維修制度
六、安全生產檢查制度
七、安全教育培訓制度
八、傷亡事故快報制度
九、考核獎罰制度
十、班組安全活動制度
十一、門衛值班和治安保衛制度
十二、消防防火責任制度
十三、衛生保潔制度
十四、不擾民措施
施工組織設計與專項安全施工方案編審制度
根據xx《關于加強企業生產中安全工作的幾項規定》的有關精神和《安全生產工作條例》“所有建筑工程的施工組織設計、施工方案，必須有安全技術措施”的規定，為了從技術上和管理上采取有效措施，防止各類事故發生應制訂本制度：
1、安全生產組織設計編審內容。
①平面布置。在施工組織設計中，必須有詳細的施工平面布置圖，各種設施布局合理，道路堅實平坦，排水暢通，物料堆放整齊有序，符合安全、文明施工要求。
②土方工程。應根據基坑、溝渠、地下室等挖土深度和土質情況，選擇合理開挖方法，確定邊坡和采用支撐、支護等，以防坍塌。
③編制施工臨時用電方案，應按照jcj46-88《施工現場臨時用電安全技術規范》進行編制。
施工現場的各種電氣線路及設備都必須規范，包括架空線安全距離，設置“三相五線制”和三級配電要求設置電箱，使用合格電氣設備，采用三級漏電保護及“一機一閘一觸?！钡却胧?。
④腳手架搭設方案要符合規范，“四口”、“五臨邊”和立體交叉作業的防護要可靠，安全網（平網、立網）布設合理有效， 網要有出廠合格證，不能以次充好，要保證質量。
⑤施工電梯、塔吊、井架位置恰當，牢固性、穩定性好，安全裝置齊全、可靠。
⑥防火、防雷、防毒、防爆措施正確、有效。
⑦文明施工，減少噪聲，控制煙塵，臨街、近居民區工程采用全封閉作業。
2、特殊工程安全技術措施要求。
所謂特殊工程是指結構復雜、超高層、跨度大、工藝要求高、所處位置特殊的工程，這些工程應編制單項安全技術措施。如爆破工程、大型吊裝、沉箱、沉井、煙囪、水塔工程、特殊架設、超高層腳手架、井架搭設和拆除等，特殊工程的安全技術措施要有設計依據，強度計算，并有詳圖和文字說明。
3、季節性施工的安全技術措施。
①雨季施工，重點防坍塌、防雷擊、防觸電、防臺風等。
②夏季施工，重點是做好防暑降溫工作。
③冬季施工，重點防凍、防滑、防火防中毒等。
4、安全技術措施落實。
①開工前，工程項目經理或技術總負責人對施工員、班長和作業人員應進行交底，除口頭外，應有書面材料，并履行雙方簽字手續，并注明交底日期。
②項目經理要注重在實施過程中的監督檢查。
③項目部應建立實施技術措施計劃目標管理考核制。
安全技術措施計劃執行制度
安全技術措施計劃（執行）是項目施工保障安全的指令性文件，具有安全法規的作用，必須認真編制和執行。
1、編制原則。
編制安全技術措施計劃要在編制生產財務計劃的同時進行。
安全生產技術措施計劃的編制與執行要納入公司的議事日程，并必須按設計者、審核者、批準者的會簽程序后生效執行（特別是高層或難度大的施工項目）。
編制安全技術計劃時應考慮到必須與可能、切實掌握好花錢少、效果大的原則，制定出科學、先進、可靠、實用的安全生產技術措施計劃。
2、編制依據。
編制時必須依據黨和國家、政府部門公布的勞動保護安全生產法規、法令和各項標準、規范、規章等（詳見組織設計編審制度）；注重解決在實踐中存在或在檢查中發現亟待解決的問題；在技術革新與工藝改革中面臨所需的新防護設施問題；針對不安全因素易造成傷亡事故或職業病主要原因應采取的措施。
3、編制方法。
要按照項目施工的實際進行編制，內容參照《勞動部全國工會安全技術措施計劃的項目總名稱表》（（29）勞總護字號45號），工發總字（1`997）69號文件。
編制必須針對性強，對各種不同的工程結構、施工方法、作業條件等產生各個不相同的不安全因素，采取相應的對策、措施，為此首先要掌握項目工程概況。
4、執行程序。
要認真進行分部分項的安全生產技術交底，安全技術措施中的各種安全設置、防護應列入施工任務單，責任落實到班組或個人，并實行驗收制度。
安全技術交底制度
這項工作是《標準》“規范”的法定工作，必須認真執行。
1、交底必須在施工作業前進行，任何項目在沒有交底前不準施工作業。
2、交底工作一般在施工現場項目部實施。
3、交底必須履行交底人和被交底人的簽字模式，書面交底一式二份，一份交給被交底人，一份附入安全生產臺帳務查。
4、被交底者在執行過程中，必須接受項目部的管理、檢查、監督、指導，交底人也必須深入現場，檢查交底后的執行落實情況，發現有不安全因素，應馬上采取有效措施，杜絕事故隱患。
架體設備安裝驗收制度
一、施工機械設備的操作人員必須身體健康，并按規定經過安全技術培訓，取得操作證后，方可獨立操作。
二、施工機械操作人員和配合工作人員，都必須按規定穿戴勞動保護用品，長發不得外露。高處作業必須掛好安全帶，不得穿硬底鞋或拖鞋。嚴禁從高處投擲物件。
三、進場施工機械設備安裝后必須按規定進行驗收，合格方可使用，做好驗收記錄，驗收人員履行簽字手續。
四、施工機械設備應按其技術性能的要求正確使用。缺少安全裝置或安全裝置已失效的施工機械設備不得使用。嚴禁使用倒順開關控制設備。
五、操作人員應熟悉作業環境和施工條件，聽從指揮，遵守現場安全規則。當使用施工機械設備與安全發生矛盾時，必須服從安全的要求。
六、嚴禁拆除施工機械設備的自動控制機構、各種限位器等安全裝置及監測、指示、儀表、警報等自動報警、信號裝置。其調試和故障的排除應由專業人員負責進行。
中小型建筑機械安裝就位后，使用之前必須經過驗收。
施工機具進場驗收與保養維修制度
一、進場施工機械設備安裝后必須按規定進行驗收，合格方可使用，做好驗收記錄，驗收人員履行簽字手續。驗收內容主要是：
1、安裝位置是否符合施工平面布置圖要求。
2、安裝地基是否堅固，機械是否穩固，工作棚搭設是否符合要求。
3、傳動部分是否靈活可靠，離合器是否靈活，制動器是否可靠，限位保險裝置是否有效，機械的情況是否良好。
4、電氣設備是否安全可靠，電阻搖測記錄應符合要求，漏電保護器靈敏可靠，接地接零保護正確。
5、安全防護裝置完好，安全、防火距離符合要求。
6、機械工作機構無損壞；運轉正常，緊固件牢固。
7、機手持證上崗。
二、機具的保養、維修是杜絕機械事故的關鍵工作，必須按規范標準和有關規程辦，這里總公司補充強調幾點，要求項目部做好。
1、各種作業施工機械必須由專人負責保養、維修，并落實責任制，做到勤檢查、勤保養、勤維修。
2、嚴禁機具帶病運作，杜絕不安全因素。
3、不懂機械性能者不準從事保養、維修的工作。
4、電器設備，特別是塔吊、卷揚機、拌和機等下班前應拉下閘刀，關閉好電箱，上班前持證上崗者必須檢查試車正常后方可運轉作業。
安全生產檢查制度
安全生產檢查是安全生產職能部門必須履行的職責，也是監督、指導、及時消除事故隱患、杜絕不安全因素的方法途徑和有力措施，各級職能部門必須認真抓緊抓好這項工作。
1、檢查內容。
安全生產檢查應根據施工（生產）季節、氣候、環境的特點，制定檢查項目內容、標準，一般的檢查內容包括檢查思想、制度、機械設備裝置、安全防護設施、安全教育、培訓、操作行為、勞保用品使用、文明施工、傷亡事故處理等等。
2、檢查評定標準。
安全生產檢查的評定標準按照浙建建成（1997）282號文件《浙江省文明施工安全標準化現場管理規定》的要求作為評定標準打分。
3、檢查頻率要求。
總公司除了平時不定期抽查外，每年例行安全生產大檢查不少于三次。
公司、定期每月不少于一次，項目部每月不少于二次，班組每周不少于一次自查自改。
4、檢查、評比、消化。
檢查后必須進行評講活動，公司大檢查除了現場消化或有必要進行片評講外，每檢查一次后出一次《通報》或《簡報》，公司、分公司檢查后也必須有書面評講報告，列入檔案，并作為年度目標管理考核依據。
對檢查出來的不安全因素或事故隱患，出具整改單并落實“三定”工作（定人、定期限、定措施），做到及時復查驗收，對整改不力者酌情處罰。
安全教育培訓制度
安全教育是提高全員安全意識、安全素質的保證，必須認真抓好。
1、新工人必須經過三級安全教育（公司、項目部、班組），并必須經考試合格、登記入卡方可參加施工。
2、工人變換工種，須進行新工種的安全技術教育并記錄入卡方可參加施工。
3、三級教育的時間一般不能少于50小時。（公司級不少于15小時，項目部不少于15小時，班組級不少于20小時）
4、特殊工種必須經過安全培訓，考試合格后持證上崗作業。
5、定期輪訓各級領導干部和安全管理人員，每年至少一至二次，不斷提高安全意識、技術素質，提高政策業務水平。
6、安全教育內容是安全生產思想教育，從加強思想路線方針、政策和勞動紀律兩個方面進行；安全知識教育主要從企業的基本生產概況、施工工藝方法、危險區、危險部位及各類不安全因素和有關安全生產防護的基本知識入手，安全技能教育，這就是結合各種專業特點，實施安全操作、規范操作的技能培訓，使其熟悉掌握本工種安全操作技術；事故教育、法制教育，事故教育可以使其從事故教訓中吸取有益的東西，可預防類似事故的發生，法制教育可以激發人們自覺地遵紀守法，杜絕各類違章指揮、違章作業行為，這類教育可以定期或不定期地進行實施。
在開展教育活動中，必須結合先進的典型事例進行正面教育，以利取長補短，保障安全生產。
安全教育要求體現“六性”，即全員性、全面性、針對性以及成效性、發展性、經常性。
7、要開展好主管部門及本公司布置的各項安全生產活動，如“百日安全生產活動”、“安全月”、“安全周”等競賽活動，使安全生產警鐘長鳴，防范于未然。同時還可以根據施工生產的特點實施好“五抓”的安全教育，即：工程突擊趕任務時，工程接近收尾時，施工條件好時，季節氣候變化時，節假日前后時這五個環節必須抓緊教育。
8、教育培訓形式。
安全教育、培訓可以根據各自的特點，采取多種形式進行。如設培訓班、上安全課、安全知識講座、報告會、智力競賽、圖片展、書畫剪貼、電視片、黑板報、墻報、簡報、通報、廣播等等使教育培訓形象生動。
傷亡事故快報制度
各分公司要認真執行xx第75號令《企業職工傷亡事故報告和處理》，按規定做好傷亡事故的報告和處理工作。
1、工傷事故 概念，在勞動過程中發生的人身傷害、急性中毒。
①傷亡事故分類。傷亡事故按其傷害程度可分為：輕傷、重傷、死亡、重大傷亡（一次死亡三人以上）事故，按照建設部第3號令《工程建設重大事故報告和調查程序規定》即：
一級事故：一次死亡30人以上或經濟損失300萬元以上。
二級事故：一次死亡10人以上29人以下，經濟損失100萬元以上300萬元以下。
三級事故：一次死亡3人以上9人以下，或經濟損失30萬元以上不滿100萬元。
四級事故：一次死亡2人以下或重傷3人以上19人以下，或經濟損失10萬元以上不滿30萬元的事故。
②事故類別：有物體打擊、提升、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹弱、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯煤氣爆炸等其他傷害。
2、事故報告調查程序。
①事故快報：傷亡事故發生后，負傷者或事故現場有關人員應當立即直接或者逐級上報，企業負責人接到重傷、死亡、重大死亡事故報告后，應立即報告主管部門和當地勞動部門，最遲不得超過24小時，報告內容包括發生事故的單位、時間、地點、傷亡情況和初步分析事故原因等，企業按規定每月填寫“職工傷亡事故綜合月報表”，并做到準確、及時，可比（如千人重傷率=（重傷人數÷平均職工人數）×103）。
②保護好現場，并迅速采取措施，搶救人員和財產，防止事故擴大，因搶救需要移動現場物體時，必須做出標記、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖，傷亡事故現場的清理，如無特殊原因，應經事故調查機關同意。
3、事故調查。
企業發生輕傷事故，一般重傷事故，由企業負責人組織安監、工會等部門進行調查，發生一次重傷三人以上或死亡事故由企業主管部門、當地勞動部門、工會組織等部門進行調查，一次死亡三人以上事故由省級有關部門組織調查。
4、事故分析。
①原因分析，即是直接原因還是間接（管理方面）原因。
②事故性質是責任事故，非責任事故還是破壞事故要分清。
5、事故處理。
事故處理必須執行“三不放過”的原則，即事故原因沒有查清不能放過；事故責任者和職工群眾未受到教育不能放過；沒有制訂出防范措施不能放過，對發生事故處理一般按事故的輕重大小可分為經濟處罰、行政處分和追究刑事責任三種。
經濟處罰：一是企業內部按企業獎懲辦法查處；二是行政執法機關按有關行政法規查處。
行政處分：按照干部、職工管理權限對事故責任者以行政處分。查處重大責任事故罪，根據《刑法》134、135條規定。
考核獎罰制度
為進一步落實“安全第一，預防為主”的方針，鼓勵先進，懲罰“三違”，公司制定獎罰條款如下：
一、獎勵：
1、凡創雙標、單標的項目，都必須是目標管理內工程項目，其建筑面積在2500m2以上，建筑結構層次不限。
2、確定創標項目，發包與承包雙方必須簽訂創標獎罰政策，合同一式三份。
3、創標項目確定后，分級上報主管部門，有分級主管部門分期到現場驗收考核，一般分基礎設施初建階段、主體工程驗收階段、拆架子前期階段，有施工單位向分級主管部門報告聯系驗收考核。
4、獎貼金兌現，憑主管驗收部門發證為依據（文件）由總公司年終表彰大會上兌現，也可根據實際情況，在施工過程中分期預付合同規定的部分金額。
5、在市級以上大檢查中被通報表揚的工程項目，獎勵XX元。
6、獎貼金分配方法，合同上確定的金額極大部份是補貼施工單位增設現場設施的，也可以從獎額中抽出一部分獎給施工現場有關管理人員，以鼓勵大家創標的積極性，獎額有項目承包者自行決定。
7、獎貼金由公司負責兌現，公司、辦事處預付。
8、對創標的施工單位，在今后業務分配上建議從優。
9、公司組織質安大檢查中的獎罰，由檢查組臨時決定。
10、合同創標，經主管部門驗評不達標的工程項目，按合同規定處罰條款處罰，有發包方負責收取，此款全部上交總公司，年終清交匯算時結清，同時對承包者將給予適當的行政處分。
二、處罰：
1、發生重大傷亡事故的工地其項目經理給予行政上降級及在一年內給予少分業務或不給業務的處分，情節惡劣清退，經濟處罰依據簽具的《工程項目承包合同》和簽具的工程管理目標責任承諾的有關條款處理。
2、在省級大檢查中被通報批評者罰現金10000元，在市級大檢查中被通報批評者罰現金5000元，在總公司例行的大檢查中按《標準》打分不滿75分者罰，缺一分罰100元。
3、安全職能部門出具的整改單，必須按規定日期整改好，然后回執報出具部門復查驗收，若不送回執又不如整改者處50元—200元的罰款（獎罰款由安全部門開收付憑證，收付款由財務科負責辦理）。
附：違章處罰細則
序號 違 章 內 容 及 額 定 罰款對象 處罰標準
1 不戴安全帽每人罰 項目經理 5
2 高空、懸空作業不系安全帶 項目經理 50
3 井架、吊籃乘人每人各罰 個 人 50
4 井架、吊籃乘人每人各罰 開 機 工 100
5 施工現場無“五牌一圖” 項目經理 200
6 安全生產技術措施不編制 項目經理 100
7 安全生產資料不真實、殘缺不齊 項目經理 200
8 無安全生產三級協議書簽具 項目經理 200
9 強令職工冒險違章作業 指 揮 者 200
10 安全生產夫檢查、無活動 項目經理 100
11 高空作業時亂拋材料、工具、雜物 項目經理 50
12 非操作人員亂開或玩弄機電設備 項目經理 200
13 作業時穿拖鞋、高跟鞋、塑料底鞋 項目經理 5
14 無故翻爬井架、腳手架 工 人 10
15 不按規定布設安全網 項目經理 100
16 井架防護每缺一項 項目經理 50
17 電機設備無接地或接零每處 項目經理 20
18 特種工無證上崗（除停止操作外） 項目經理 200
19 易燃地區不設滅火設備每處 項目經理 50—100
20 腳手架未經驗收使用 項目經理 50
21 發現觸保器失靈每只 項目經理 100
22 閘刀無蓋或無插頭直接電源每處 項目經理 20
23 易燃易爆處吸煙（每人） 個 人 10
24 擅自使用（明火）電爐 個 人 50
序號 違 章 內 容 及 額 定 罰款對象 處罰標準
25 工地發現小孩 項目經理 50
26 外地工無身份、計劃生育證（清退） 項目經理 50
27 乙炔氣與氧氣存放不符合規定 項目經理 100
28 打 群 架 項目經理 100
29 架子上面嘻鬧 個 人 5
30 食堂人員燒火時離伙房 個 人 5
31 工地進行賭博（沒收賭具） 個 人 100—200
32 偷竊財物按現價 個 人 1—5倍
33 酒后高空作業 個 人 50
34 發現不滿十八周歲的童工作業 項目經理 3000
35 吊盤內卸料不拉保險杠每次 項目經理 100
36 穿背心、赤膊作業 個 人 20
班組安全活動制度
搞好安全生產，建立班組活動制度，安全管理工作做到縱向到底，橫向到邊，落實班組安全工作是搞好施工安全的關鍵基礎，增強職工安全意識和自我保護能力，班前活動是至關重要的工作，各班組必須切實執行本安全生產班組活動制度。
一、 班組活動：
1、上班前各班組應實行班前安全生產教育交底。
2、交底內容：根據本班組工作內容進行電器、機械設備“四口五臨邊”防護高處作業、季節氣候、防火等各種環節的情況進行 有針對性的交底和提出針對性的預防措施。
3、上崗檢查，主要查上崗人員的勞動保護情況，查現場的每個崗位的作業環境是否安全無患。
4、上崗檢查機械設備的安全保險裝置是否完好有效，以及各類安全技術交底措施的落實工作情況等。
5、做好上崗記錄，記錄好上崗交底主要內容，班組人員分工情況，記錄好上崗檢查后存在主要的不安全因素，和采取的相應措施和發生事故苗子、違章情況。
6、檢查過程中發現的問題，采取措施作出處理意見，并付諸實施，并作好記錄，作好簽字手續。
7、在做好每日班組上崗活動的基礎上，班組每周日必須執行安全活動工作，利用上班前后進行一周的安全生產工作的小結，表揚先進事例和遵章守紀的先進個人，小結主要經驗教訓，針對不安全因素，發動職工提出改進措施，從中吸取經驗教訓，單一反三，做到安全生產警鐘長鳴。述各項活動制度，各班組必須執行，項目部做好監督指導工作。
8、開展班組班前“三上崗、一講評”活動，即班組在班前須進行上崗交底、上崗檢查、上崗教育和每周一次的“一講評”安全活動，并對班組的安全活動的考核措施。
9、班組班前活動和檢查、講評活動等到應有記錄并有考核措施。
門衛值班和治安保衛制度
1、施工現場必須安排責任性強，身體健康人員值班，值班人員要協助材料員，做好材料進出的驗收，做好施工現場的安全防范工作，加強巡邏檢查，嚴防壞人進行偷盜和破壞活動。
2、施工現場辦公室必須門窗完整、安全，鑰匙要隨身攜帶，做到人離關窗、上鎖，貴重物品(如現金，手表)要隨身攜帶。
3、施工現場的物資要分類堆放，留出通道不要緊靠圍墻。
4、材料運出現場，應填寫證明，及時清理水泥袋等易燃物工程竣工及時收回多余材料。
5、高檔木材、門窗、瓷磚、鋼配件、鋁合金等貴重材料物資應存放在專門的安全地點。
6、施工現場配備的消防器材要有專人負責，標明有效期，妥善保管，不得亂丟亂放或移作他用。
7、施工現場食堂現金、票證要專門人負責，嚴格保管，食物要存放在安全、衛生的地方妥然保管。
8、發生事故或案件，要保護好現場，并及時向公安、保衛部門報告，積極協助公安、保衛部門偵破案件。
9、公司和各分公司基地都必須配備門衛值班人員的領導，公司質安處對門衛值班人員進行業務指導并進行督促檢查。
10、對基地內的一切建筑物資、設備的數量、規格進行查對，符合出門單的準予出門，凡是無出門單或者出門單不符的，門衛有權暫扣。節假日和下班以后，原則上不準物資出門，如生產急用，除了必須有出門單據外，經辦人員必須出示本人證件，向值班門衛登記簽名。
11、個人攜帶物品進入大門，值班門衛認為有必要時，有權進行檢查，不得拒絕。凡合同期滿或提前離開本公司。人員以及調整到其他辦事處基地住宿的人員，所攜帶的行李物品出門，必須由辦事處和公司有關部門的出門手續，值班門衛才能放行。
12、門衛值班人中必須堅持原則，不循私情，對違章人員應給予批評教育和糾正。
13、提高警惕，對職責范圍內的地區巡視、勤檢查，防止發生偷竊或治安災害事故的發生，發現可疑情況及時報告公安、保衛部門。
14、夜間值班的門衛要將報警器插入電源。
15、外單位人員進公司和基地聯系工作可探親訪友，必須值班室登記經門衛同意后可連入，夜間訪友者必須在晚上十時從前離開。
16、外單位車輛不得在基地內停放過夜，如有特殊情況需經公司領導批準同意。
17、門衛人員要認真及時做好報刊、雜志和信件的收發、登記、保管發放工作，不得遺失，嚴守秘密。
消防防火責任制度
1、認真做好對工人的安全教育工作，提高安全防火意識，遵守安全操作規程和各項規章制度。
2、木工間、宿舍、倉庫及易燃易爆等場所不準使用明火、電爐和高用量電熱器，不準在場內吸煙；施工現場必須嚴格遵守用電消防安全管理規定，防止電氣失火。
3、電焊、氣割及生產用火時，必須遵守防火安全間距的規定，遠離易燃和可燃物，落實防范措施，動火前，必須按級別履行動火審批手續，不準違章使用明火。
4、每天要做好落手清工作，將工作場所的創花、木屑等可燃物必須及時處理掉，并堆放到安全地點，易燃易爆及化工材料必須按規定嚴格保管和存放，下班后應切斷電源閘刀。
5、有專人負責，經常檢查工作場所的防火安全，對不安全隱患必須立即采取措施整改，服從管理和監督。
6、人人遵守、注意安全，對無視規章制度，不采取措施整改或違章造成后果的將視情節對當事人及項目部做出處罰，直到清退，觸犯法律的由司法部門依法追究法律責任。
7、經常向職工進行安全教育，積極預防火災、爆炸、中毒等重大治安災害事故的發生，嚴格各項規章制度，
8、對油庫、易燃、易爆、危險品倉庫、木工間、電工間及明火使用場所等重點防火部位，設立必要的消防設施，制訂章約、經常檢查，發現問題及時督促整改，做到防患未然，如發生火警、火災應立即報警和組織撲救，把事故消滅在萌芽之中。
9、加強各種滅火器材的管理，根據各種滅火器材的特性，按部位配置并及時換藥，做到全面有效。
10、現場臨時設施搭建應合理布局，對油庫、油漆庫、木工間、易燃、易爆及危險品倉庫和部位、車輛加油等都必須遠離明火，嚴禁吸煙，宿舍內禁止使用明火、電爐和高用量電熱器，禁止擅自私下裝拆電器裝置。
11、健全義務消防組織，負責一定的業務指導和有條件進行消防訓練，提高消防知識和實際消防工作能力。
12、以上各條希望人人遵守，違者給予必要的處罰，直至提請追究法律責任。
衛生保潔制度
一、施工區衛生管理
(一)、環境衛生管理的責任區
為創造良好的工作環境，養成良好的文明施工作風，增進職工身體健康，施工區域和生活區域應有明確劃分，把施工區和生活區分成若干片，分片包干，建立責任區，從道路交通、消防器材、材料堆放、垃圾、廁所、廚房，宿舍、火爐、吸煙都有專人負責，使文明施工保持經常化。
(二)、環境衛生管理措施
1、施工現場要天天打掃，保持整潔衛生，場地平整，道路暢通，作到無積水，有排水措施。
2、施工現場嚴禁大小便，發現有隨地大小便現象要對責任區負責人進行處罰。施工區、生活區有明確劃分，設置標志牌，標牌上注明姓名和管理范圍。
3、衛生區的平面圖應按比例繪制，并注明責任區編號和負責人姓名。
4、施工現場零散材料和垃圾，要及時清理，垃圾臨時存放不得超過三天，如違反本條規定處罰工地負責人。
5、辦公室內作到天天打掃，保持整潔衛生，做到窗明地凈，文具報告擺放整齊，達不到要求。對當天衛生值班員罰款。
6、職工宿舍鋪上、鋪下做到整潔有序，室內和宿舍四周保持干凈，污水和污物、生活垃圾集中堆放，及時外運，發現不符合此條要求，處罰當天衛生值班員。
7、冬季辦公室和職工宿舍取暖爐，必須有驗收于續。合格后方可使用。
8、食堂必須辦理食品衛生許可證，炊具經常洗刷，生熟食品分開存放，食物保管無腐爛變質，炊事人員必須辦理健康證。
9、樓內清理的垃圾，要用容器或小推車，用塔吊或提升欄運下，嚴禁高空拋撤。
10、施工現場的廁所，做到有頂、門窗齊全并有紗，做到天天打掃，每周撒白灰或打藥一二次，消滅蠅蛆，便坑加蓋。
11、為了廣大職工身體健康，施工現場必須設置保溫桶和開水(水杯自備)，公用杯子必須采取消毒措施。
（三）、環境衛生定期檢查記錄
施工現場的衛生要定期進行檢查，發現問題，限期改正.
二、生活區衛生管理
(一)、宿舍衛生管理規定
1、職工宿舍做到天天打掃，保持室內窗明地凈。
2、宿舍內鋪上、鋪下要做到整齊美觀，被子疊放整齊，提包和鞋，按規定碼放，不得到處亂放。
3、宿舍內保持清潔衛生，清掃垃圾倒在指定的垃圾站堆放，及時清理。
4、生活廢水應有污水池，做到衛生區內無污水，無污物。廢水不得亂流。
(二)、宿舍衛生值班記錄
宿舍值班人員負責當天的衛生工作，禁止其它人員亂扔廢紙、廢物，不準隨地吐痰。
(三)、宿舍冬季取暖爐安裝驗收合格證
冬季取暖爐的防煤氣中毒設施必須齊全、有效，建立驗收合格證制度，經驗收合格發證后，方準使用。
(四)、辦公室的衛生管理規定
1、辦公室的衛生山辦公室全體人員輪流值班，負責打掃，排出值班表。
2、值班人員負責打掃衛生、打水，做好來訪記錄，整理文具。文具應擺放整齊。做到窗明地凈，無蠅、無鼠。
3、冬季負責取暖爐的看火，落地爐灰及時清掃，爐灰按指定地點堆放，定期清理外運，防止發生火災。
三、食堂衛生管理
(一)、食堂衛生管理規定
根據《食品衛生法》規定，依照食堂規模的大小，入伙人數的多少，應當有相應的食品原料處理、加工，貯存等場所及必要的上、下水等衛生設施。要做到防塵、防蠅，與污染源應保持一定的距離，并保持內外環境的整潔。
〈一〉食品衛生
1．采購運輸
(1)采購外地食品應向供貨單位索取縣以上食品衛生監督機構開具的檢驗合格證或檢驗單。認為必要時，請當地食品衛生監督機構進行復驗。
(2)采購食品用的車輛，容器要清潔衛生，做到生熟分開，防塵、防蠅，防雨、防曬。
(3)不得采購制售～變質、霉變、生蟲、有異味或《食品衛生法》規定禁止生產經營的食品。
2．貯存、保管
(1)根據《食品衛生法》的規定，食品不得接觸有毒物，不潔物。建筑上用的防凍鹽(亞硝酸鈉)等有毒有害物質，各施工單位要設專人專庫存放，嚴禁亞硝酸鹽和食鹽同倉共貯，要建立健全管理制度。
(2)貯存食品要隔墻、離地，注意做到通風、防潮、防蟲、防鼠，有條件的單位應設冷藏設備。主副食品、原料、半成品，成品要分開存放。
(3)盛放醬油、鹽等副食調料耍做到容器物見本色，加蓋存放，清潔衛生。
3．制售過程的衛生
(1)制做食品的原料要新鮮衛生，認真做到不用、不賣～變質的食品，各種食品要燒熟煮透，以免食物中毒的發生。
(2)制售過程及刀、墩、案板、盆、筐、水池子，抹布和冰箱等工具要嚴格做到生熟分開，售飯時要用工具銷售直接入口食品，飯票要消毒。
(3)生吃涼拌菜必須洗凈消毒，剩飯、菜要回鍋徹底加熱再食用，一旦發現變質，不得食用。
(4)公用食具要洗凈消毒，應有上下水洗手和餐具洗滌設備。
〈二〉個人衛生
1、炊管人員每年要進行一次健康檢查，持有健康合格證及衛生知識培訓證后，方可上崗。凡患有痢疾、肝炎、傷寒、活動性肺結核、滲出性皮膚病以及其它有礙食品衛生的疾病，不得參加接觸直接入口食品的制售及食品洗滌工作。
2、炊管人員操作時必須穿戴好工作服、發帽，并保持清潔整齊，做到文明生產，不赤背，不光腳，禁止隨地吐痰。
3、炊管人員必須做好個人衛生，要堅持做到四勤(勤理發、勤洗澡、勤換衣、勤剪指甲)。
（二）、炊事人員健康證
為加強建筑工地食堂管理，嚴防腸道傳染病的發生，杜絕食物中毒，把住病從口入關，各單位要加強對民工食堂的治理整頓。凡在崗位上的炊管人員。必須持有所在地區防疫部門辦理的健康證。民工炊管人員無健康證不準上崗，否則予以經濟處罰，責令關閉食堂，并追究有關領導的責任。
不 擾 民 措 施
建筑施工現場防噪聲污染的各項措施：
(一)人為噪聲的控制措施
施工現場提倡文明施工，建立健全控制人為噪聲的管理制度。盡量減少人為的大聲喧嘩，增強全體施工人員防噪聲擾民的自覺意識。
(二)強噪聲作業時間的控制
凡在居民稠密區進行強噪聲作業的，嚴格控制作業時間，晚間作業不超過22時，早晨作業不早于6時，特殊情況需連續作業(或夜間作業)的，應盡量采取降噪措施，事先做好周圍群眾的工作，并報工地所在的區、縣環保局備案后方可施工。
(三)強噪聲機械的降噪措施
1、牽扯到產生強噪聲的成品，半成品加工、制做作業(如預制構件，木門窗制做等)，應盡量放在工廠、車間完成，減少因施工現場加工制作產生的噪聲。
2、盡量選用低噪聲成備有消聲降噪設備的施工機械。施工現場的強噪聲機械(如：攪拌機、電鋸、電刨，砂輪機等)要設置封閉的機械棚，以減少強噪聲的擴散。
篇2
第一條本制度適用于我市行政區域內從事建筑施工活動的所有建筑施工企業。
第二條建筑施工企業申請安全生產許可證，須具備以下條件：
1、建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度；
2、保證本單位安全生產條件所需資金的投入，并確保安全生產費用的有效使用；
3、設置安全生產管理機構，配備與企業規模、專業相適應的專職安全生產管理人員，每個項目不得少于1名專職安全生產管理人員；
4、主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格；
5、特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書；
6、管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓并有個人培訓教育檔案；
7、依法參加工傷保險，依法為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，為從業人員交納保險費；
8、施工現場的辦公、生活區及作業場所和安全防護用具、機械設備、施工機具及配件符合有關安全生產法律、法規、標準和規程的要求；
9、有職業危害防治措施，并為作業人員配備符合國家標準或者行業標準的安全防護用具和安全防護服裝；
10、有對危險性較大的分部分項工程及施工現場易發生重大事故的部位、環節的預防、監控措施和應急預案；
11、有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；
12、法律、法規規定的其他條件。
第三條凡未取得安全生產許可證的企業，不得從事任何建筑施工活動，安全生產許可證暫扣期間不得承接工程。
第四條建筑施工企業安全生產許可證的審批程序：
1、建筑施工企業在安全生產許可證系統內進行填報，并下載已上報的申報表一式三份；
2、根據《江蘇省建筑施工企業安全生產許可證管理暫行實施細則》（蘇建管質[2004]39號）中的要求，提供書面申報資料一式三份；
3、申報材料報企業所在地建設行政主管部門進行原件核驗，并留存申報資料一份；
4、各地建設行政主管部門每月正式行文，集中向*市考核站辦公室報送申報材料，進入材料評審程序；
5、*市考核站辦公室每月召開一次全體考核站成員會議，匯報材料評審情況，留存申報資料一份；
6、通過評審企業將申報材料報省建設廳行政審批中心施工類窗口；未通過評審的，出具書面評審意見告知申請人。
7、省行政審批中心經過受理、審核、公示程序，20個工作日公布審批結果；
8、*市考核站根據公布結果，集中到省建設廳行政審批中心領取《安全生產許可證》（一正二副）后，通知各地建設行政主管部門統一領取。
第五條企業申請安全生產許可證的延期、名稱變更、增加附本等，同安全生產許可證的申請程序。
第六條安全生產許可證的動態管理：
1、安全生產許可證有效期為三年。三年內未發生安全生產死亡事故的，合格證書有效期屆滿時，經原發證機關同意，不再考核，有效期延期3年，由企業于期滿前3個月內向原申領機關申請辦理延期手續。
2、發生死亡事故的，由工程項目所在地建設行政主管部門收繳有關企業的安全生產許可證，并上交省建設行政主管部門暫扣。
3、各地建設行政主管部門發現已取得安全生產許可證的企業違反安全生產法律法規，或達不到安全生產許可證條件的，應當責令限期改正；情況嚴重的，建議省建設行政主管部門暫扣安全生產許可證。
4、安全生產許可證遺失的，應在省級以上公共媒體上聲明作廢，并在一個月內到原發證機關辦理補證手續。
第七條違反安全生產許可證制度的行政處罰按《安全生產許可證條例》和建設部第128號令《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》執行。
第二章建筑施工企業“三類人員”安全生產的任職考核制度
第八條本制度適用在本市行政區域內從事建筑工程施工活動的建筑施工企業的主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員（以下稱“三類人員”）的任職考核。
第九條“三類人員”的安全生產任職考核包括安全生產管理能力和安全生產知識兩方面。能力考核標準：執行建設部《建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理暫行規定》（建質〔2004〕59號）中的“安全生產管理能力考核要點”；安全生產知識考核，由省建設行政主管部門統一組織。
第十條“三類人員”必須要經過安全生產考核，考核合格取得建筑施工企業管理人員考核合格證書后，方可擔任相應職務。
第十一條建筑施工企業“三類人員”取得安全生產考核合格證書后，應當認真履行安全生產管理職責，接受建設行政主管部門的監督檢查。
第十二條建筑施工企業“三類人員”具體考核程序：
1、凡報名參加安全生產考核的三類人員，企業需在《江蘇省建筑施工企業安全生產許可證管理系統》“三類”人員考試申報頁面填寫報考信息，并填寫《江蘇省建筑施工企業管理人員安全生產管理能力考核表》，向當地建設行政主管部門申請安全生產管理能力考核。
2、各縣（市、區）建設行政主管部門、市建管處對所屬建筑施工企業人員的安全生產管理能力進行考核，簽署考核意見后，統一將參加考試人員的能力考核表和考核意見匯總表（附電子文檔）報送*市考核站。
3、*市考核站根據各地建設行政主管部門的考核意見，在《江蘇省建筑施工企業安全生產許可證管理系統》中審批上報，由省建管局統一進行知識考核安排。
4、各企業及時在《江蘇省建筑施工企業安全生產許可證管理系統》中查看考試通知，并在考試現場領取準考證。
5、考試人員在《江蘇省建筑施工企業安全生產許可證管理系統》中查詢成績合格后，可帶1寸照片1張，持企業介紹信、成績合格證明到省建設廳、省建管局行政審批辦公室辦理領證，也可由當地建設行政主管部門統一到省領證。（地址：南京市中山北路223號建達大廈7樓建筑施工類窗口電話：025-83346921聯系人：陳新）
第十三條安全生產考核合格證書的管理。
1、建筑施工企業管理人員安全生產考核合格證書有效期為三年。三年內未發生安全生產死亡事故的，合格證書有效期屆滿時，經原發證機關同意，不再考核，有效期延期3年，由持證人于期滿前3個月內向原申領機關申請辦理延期手續。
2、建筑施工企業管理人員取得安全生產考核合格證書后，應每年參加企業安全生產教育培訓，完成規定學時的培訓，并記入培訓檔案。
3、發生死亡事故的，由工程項目所在地建設行政主管部門收繳有關責任人的安全生產考核合格證書，并上交省建設行政主管部門暫扣。
4、各地建設行政主管部門發現已取得安全生產考核合格證書的人員違反安全生產法律法規，未履行安全生產職責，不按規定接受企業年度安全生產教育培訓，或施工現場管理混亂、存在嚴重事故隱患的，應當責令限期改正；情節嚴重的，建議省建設行政主管部門暫扣安全生產考核合格證書。
5、建筑施工企業管理人員遺失安全生產合格證書的，應在省級以上公共媒體上聲明作廢，并在一個月內到原發證機關辦理補證手續。
6、建筑施工企業管理人員變更姓名和變更法人單位等，應當在姓名或法人單位變更后一個月內到原發證機關辦理變更手續。
第十四條建筑施工企業的“三類人員”未經考核或考核不合格即從事相關工作的，建設行政主管部門按《建設工程安全生產管理條例》第62條予以處罰。
第三章建筑工程安全施工措施備案制度
第十五條本制度適用于我市行政區域內從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等活動。
第十六條建設單位依法確定施工單位后，在申請領取施工許可證前應當提供建設工程有關安全施工措施資料，向工程所在地建筑安全監督管理機構申請備案。
第十七條建筑工程安全施工措施備案的主要內容：
（一）工程中標通知書復印件。
（二）施工合同和監理合同復印件。
（三）施工企業資質等級證書復印件。
（四）施工企業安全生產許可證復印件。
（五）項目負責人、專職安全管理人員安全知識考核合格證書復印件。
（六）建筑工程意外傷害保險單復印件。
（七）甲、乙雙方安全管理機構及人員名單。
（八）施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料。
（九）施工現場平面布置圖。
（十）施工單位編制的施工組織設計和安全技術措施。
（十一）施工單位編制的施工現場臨時用電施工組織設計和深基坑專項施工方案。
（十二）施工單位編制的施工現場防火、防汛、防毒、防塵、防爆、防雷安全技術措施。
（十三）施工單位編制的事故應急預案。
第十八條建筑安全監督管理機構對申報資料和現場開工條件進行審查，符合要求的，向建設單位出具備案受理通知書；不符合要求的，不予備案，不得頒發施工許可證。
第四章建筑工程開工安全生產條件審查制度
第十九條凡我市行政區域內新建、擴建、改建和拆除工程，必須在工程項目開工前，接受項目所在地建筑安全監督管理機構的安全生產條件審查。
第二十條在辦理建筑工程安全施工措施備案手續前，建設單位應審查施工企業和施工現場各項安全生產條件是否符合開工要求，并將審查結果報送工程所在地建筑安全監督管理機構。
第二十一條建筑安全監督管理機構在收到建設單位報送的建筑工程安全施工措施備案資料和開工安全生產條件審查結果后，在3個工作日內到施工現場進行開工安全生產條件審查。
第二十二條工程項目開工條件的審查內容包括：
1、施工單位是否持有安全生產許可證；
2、工程項目安全生產責任體系是否建立，是否按規定組建了項目安全生產管理機構，并足額配置了專職安全生產管理人員，各項安全生產管理制度是否建立健全；
3、參建各方、總包和分包的安全責任是否明確，是否按規定已簽訂了安全生產責任書；
4、編制的施工組織設計和深基坑專項施工方案是否與現場條件相符；
5、現場安全技術措施費是否落實到位和?？顚Ｓ?，是否有安全防護、臨時設施的搭設計劃；
6、施工現場的平面布置是否滿足生產要求和周邊環境要求；
7、施工現場的“五牌一圖”、圍檔、沖洗臺、臨時設施是否符合規定要求。
8、是否針對性地制定了安全生產事故應急救援預案并公布上墻。
第五章施工現場特種作業人員持證上崗制度
第二十三條本制度適用于本市行政區域內從事建筑施工的特種作業人員的監督管理。
第二十四條建筑施工的起重和垂直運輸機械的司機、司索工、起重吊裝（安裝）工、信號指揮工、起重工、電工、焊工、登高架設作業人員等特種作業人員，必須全部持《特種作業操作證》上崗。
第二十五條用人單位應制訂特種作業操作規程，按規定配置勞動保護用品，對特種作業人員進行嚴格管理，并結合工程項目特點，建立特殊工種用工名錄，加強安全教育、培訓和安全技術交底。
第二十六條特種作業人員取得《特種作業操作證》后，方可從事相應的工作；施工單位不得安排未取得《特種作業操作證》的作業人員從事特殊工種作業。
第二十七條特種作業人員應當嚴格執行特種作業操作規程和有關安全規章制度，按章操作，拒絕違章指揮。
第二十八條特種作業人員作業時應隨身攜帶證件，自覺接受用人單位和建筑工程安全監督管理機構等部門的監督檢查。
第二十九條特種作業人員作業時，發現事故隱患或者不安全因素，應向現場安全管理人員和單位有關負責人報告。
第三十條作業人員未取得《特種作業操作證》上崗作業，或者用人單位未對特種設備作業人員進行安全教育和培訓的，按照《建設工程安全生產管理條例》的規定對用人單位和相關責任人員予以處罰。
第六章建筑施工安全事故應急救援預案管理辦法
第三十一條為加強對建筑施工安全事故的防范，及時做好安全事故發生后的救援處置工作，最大限度地減少事故損失，根據《中華人民共和國安全生產法》、《建筑工程安全生產管理條例》、《建筑工程安全生產監督管理工作導則》、《江蘇省建筑施工安全事故應急救援預案管理規定》的規定，結合我市建筑施工實際，制定本辦法。
第三十二條在本市行政區域內從事土木工程、房屋建筑工程、線路管道和設備安裝工程、建筑裝飾裝修工程的新建、擴建、改建和城市房屋拆除等生產和管理活動的，應當編制建筑施工安全事故應急救援（處置）預案。
第三十三條市建設工程安全監督管理站受市建設行政主管部門委托制定市區建筑安全生產事故應急救援（處置）預案，對市區建筑施工項目安全生產事故應急救援預案進行監督管理。
各縣（市、區）建設行政主管部門應當制定本地區建筑安全生產事故的應急救援（處置）預案，并對本轄區內建筑施工安全生產事故應急救援預案進行監督管理。
第三十四條各建設行政主管部門及施工企業編制的建筑安全生產事故應急救援（處置）預案應包括如下內容：
（一）應急救援（處置）組織機構情況，包括負責人和成員的姓名、聯系電話等。
（二）應急處置（救援）組織機構的職責分工，包括成立現場搶救組、技術處理組、善后工作組、事故調查組等，各組負責人職務、聯系電話，各組的具體行動方案。
（三）建筑施工安全生產事故報告指定機構、人員、聯系電話。
（四）救援器材、設備、車輛等的落實。
（五）與事故處置的有關部門做好協調、溝通的工作方案和要求。
第三十五條企業和項目的生產安全事故應急救援預案應以企業正式文件下發到企業的各部門、各項目，并報當地建設行政主管部門備案。
第三十六條建筑施工項目的安全生產事故應急救援預案應由工程承包單位編制。實行工程總承包的，由總承包單位編制。實行聯合承包的，由承包各方共同編制。
第三十七條建筑施工項目安全事故應急救援預案應包括如下內容：
（一）建設工程的基本情況。含規模、結構類型、工程開工、竣工日期；
（二）建筑施工項目經理部基本情況。含項目經理、安全負責人、安全員等姓名、證書號碼等；
（三）施工現場安全事故救護組織。包括具體責任人的職務、聯系電話等；
（四）救援器材、設備的配備；
（五）安全事故救護單位。包括建設工程所在地醫療救護中心、醫院的名稱、電話，行駛路線等。
第三十八條施工項目的安全事故應急救援預案應當作為安全報監的附件材料報工程所在地建筑施工安全管理部門備案。工程在第一階段進行達標驗收前,必須進行現場演練,演練結果作為達標驗收的條件之一。
第三十九條建筑施工安全事故應急救援預案應當告知現場施工作業人員。施工期間，其內容應當在施工現場顯著位置予以公示。
第四十條施工現場發生輕傷事故，啟動施工項目的一級安全事故應急救援預案；施工現場發生重傷事故，同時啟動施工項目和施工企業的兩級安全事故應急救援預案；施工現場發生1人死亡事故，同時啟動施工項目、施工企業、各縣（市、區）建設行政主管部門的三級安全事故應急救援（處置）預案；施工現場發生2人以上重大死亡事故，依次啟動市級以上建設行政主管部門的安全事故應急救援（處置）預案。
第七章危及施工安全的工藝、設備、材料淘汰制度
第四十一條本制度適用于本市行政區域內新建、改建、擴建和拆除工程施工過程中使用的工藝、設備、材料。
第四十二條與建設工程有關的建設、勘察、設計、施工、監理等單位，不得使用國家、省、市明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料。
第四十三條生產經營單位必須按國家有關規定，購買和使用由專業生產單位生產，并經取得專業資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格的工藝、設備和材料，并進行定期維護、保養、檢測，保證正常運轉。
第四十四條凡危及施工安全的工藝、設備、材料，一經淘汰，禁止繼續使用和轉讓給他人使用。相關違法行為將依據《建設工程安全生產管理條例》進行處罰。
第八章建筑施工起重機械設備使用登記制度
第四十五條為加強對建筑施工起重機械設備（以下簡稱起重機械）的安全監督管理，預防重大設備事故的發生，保障人民群眾生命財產安全，根據國務院《建設工程安全生產管理條例》、《特種設備安全監察條例》、省建管局《江蘇省建筑施工起重機械設備使用登記辦法》，制定本辦法。
第四十六條在本市行政區域內進行房屋建筑工程施工的起重機械的登記管理適用本辦法。本辦法所稱起重機械是指各類塔式起重機、門式起重機、施工升降機、物料提升機、高處作業吊籃和整體提升腳手架。
第四十七條市建設局負責全市起重機械登記管理工作。各縣（市、區）建設行政主管部門負責本行政區域內起重機械登記管理工作。
第四十八條起重機械登記包括產權登記和使用登記，分別由起重機械產權單位和使用單位申請辦理。
第四十九條起重機械產權登記編號，實行一機一號終身編號制度，在全市通用，直至設備報廢或不再在本市使用（編號規則見附件一）。登記后，任何單位和個人不得隨意更改登記文件和編號。
第五十條起重機械產權登記手續由設備產權單位在購機后到企業注冊所在地登記部門辦理，起重機械登記部門應當對符合登記條件的設備進行編號，向產權單位核發《*市建筑施工起重機械設備產權登記證》（見附件二），永久性置于設備底部。產權單位辦理產權登記手續時，應當向登記部門提交以下資料：
（一）《*市建筑施工起重機械設備產權登記申請表》（見附件三）一式2份；
（二）設備產權單位法人營業執照副本及復印件1份或所有權人身份證復印件1份；
（三）產品制造許可證復印件1份，未實行產品制造許可證的產品應當提供省級有關部門的產品鑒定證書復印件1份；
（四）產品出廠合格證原件及復印件1份；
（五）設備購銷合同或發票復印件1份。
第五十一條本辦法實施前已購置使用的起重機械辦理產權登記時，除應提交本辦法第六條規定的資料外，還應提交以下相關資料：
（一）技術改造、大修情況資料；
（二）事故記錄和累計運轉記錄等資料；
（三）超過使用年限的必須提供檢驗檢測機構出具的性能試驗和結構應力測試報告。
第五十二條凡列入使用登記范圍的起重機械，使用單位必須到工程所在地登記部門辦理使用登記手續，取得《*市建筑施工起重機械設備使用登記證》（見附件四）。使用單位辦理使用登記手續時，應當向登記部門提交以下資料：
（一）《*市建筑施工起重機械設備使用登記申請表》（見附件五）一式2份；
（二）產權登記證號；
（三）起重機械安裝承包合同原件及復印件1份；
（四）起重機械安裝單位安全生產許可證、起重設備安裝工程專業承包資質證書原件及復印件各1份；
（五）起重機械安裝質量驗收合格證明文件原件及復印件1份；
使用登記證應當置于或附著于設備的顯著位置。
第五十三條辦理產權登記和使用登記手續時，申請單位提交的資料必須齊全、合法，并對其真實性負責。申請單位提交的復印件應加蓋單位公章。原件由登記部門核查后退還，其余文件資料由登記部門存檔。
第五十四條有下列情況之一的不予登記：
（一）屬國家和本省明令淘汰的、禁止使用的起重機械；
（二）超過安全技術標準規定使用年限且未通過性能試驗和結構能力測試的；
（三）達到《江蘇省建筑施工起重機械設備安全監督管理規定》所規定報廢條件的；
（四）磨損嚴重、基礎部件已損壞，進行維修不能達到使用安全要求的；
（五）存在嚴重事故隱患，沒有改造、維修價值的；
（六）按照有關規定檢驗不合格的。
第五十五條產權單位應當建立起重機械登記管理檔案，并加強日常安全使用管理，接受建設行政主管部門的監督檢查。起重機械產權變更時，應當將設備登記檔案資料一并移送給新的產權單位。
第五十六條外市的起重機械進入本市使用，須提供起重機械所在地登記部門發放的產權登記證。由工程所在地登記部門辦理使用登記手續。
第五十七條起重機械租賃、使用單位未按規定辦理起重機械產權登記和使用登記的，由建設行政主管部門依照有關法律法規進行處罰。
第五十八條施工現場使用的起重機械在拆除前一周內，使用單位必須到工程所在地登記部門辦理使用注銷手續，辦理注銷手續應提供該起重機械使用登記證原件，并填寫《*市建筑施工起重機械設備使用登記注銷表》（見附件六）。
辦理注銷手續時，使用登記證由原登記部門收回。使用單位對重新使用的起重機械憑注銷表和產權登記證到下一個工程所在地登記部門重新登記。
第五十九條本辦法所列《*市建筑施工起重機械設備產權登記申請表》、《*市建筑施工起重機械設備使用登記申請表》、《*市建筑施工起重機械設備產權登記證》、《*市建筑施工起重機械設備使用登記證》、《*市建筑施工起重機械設備使用登記注銷表》由各地建設行政主管部門按本辦法規定的格式統一制作。
篇3
關鍵詞：水利工程；質量監督；安全監督；管理
在水利工程建設進程中，各參于建設主體和各管理主體在相關法規約束下，對水利工程建設質量與水利工程的生產安全進行監督管理的組織模式及其運行保障機制，共同構成了水利工程建設質量與安全監督管理體系。
一、我國水利工程建設的發展進程與現狀分析
改革開放以來，我國在水利工程基本建設領域推出了一系列改革措施，將過去投資領域以政府投資為主、指令性投資計劃為基礎的政府直接管理模式，轉變為以企業投資為主、政府宏觀調控引導的模式，逐步形成以投資主體決策自主、風險自負為基礎的市場調節資本配置的機偉。在我國水利工程建設中，項目法人責任制，招標投標制、工程監理制和合同管理制等已得到全面實現。隨著我國水利工程建設投資力度的加大，逐漸形成了投資主體多元化、融資渠道市場化和以流域性公司負責的多項目開發管理格局。大、中型水電水利工程項目多具有建設規模和投資巨大、工期長、涉及專業多、牽涉范圍廣、參建單位多等特點，在項目法人責任制的建設管理模式下，對水利工程項目法人的工程項目建設管理能力提出了更高的要求?？梢哉f，水利工程建設質量與安全監督管理體系的發展經歷了從政府全面行政管理，到建設單位質量安全管理政府督察結合，最后到水利工程建設質量與安全的政府監督的三個發展階段。時至今日，我國在水利工程建設方面，已初步形成了具有中國社會主義特色的水利工程建設質量與安全監督體系。
目前，我國水利工程建設管理方面的現狀是：現行的《水利工程質量監督管理規定》是
1997年就已的，相對于中國水利工程建設的迅速發展，其內容顯得尤為落后，甚至存在種種問題，這就使得國家法制法規對水利工程的建設管理，缺少具有專業性、針對性、乃至可操作性的法律。其次，改革開放以來，因為我國在水利工程基本建設領域推出了一系列改革措施，各級水利工程行政主管部門機構進行了一系列的改革，各地水利工程質量監督機構也出現了幾種不同的組織形式。也正因為水利工程建設管理組織機構設置不夠統一，最終仍然導致水利工程建設質量與安全監督機構難以實行統一領導。眾所周知，水利工程建設質量與安全監督管理體系的有效運行，其關鍵之處在于水利工程建設管理法規制度的執行，然而目前水利工程建設質量與安全監督管理體系的有效運行卻存在著執行困難的問題。例如，在水利部將水利工程質量監督總站正式更名為水利工程建設質量與安全監督總站后，國家管理部門雖然相應地增加了水利工程建設中安全生產監督的職責，卻未能相應的增加安全監督管理工作人員與其對應的費用，甚至缺乏行之有效的安全監督工作規范準則，這一系列的問題都影響了水利工程安全監督工作的順利實施。
二、完善水利工程建設質量與安全監督管理體系――借鑒國外先進工程項目管理經驗
為了提高我國水利工程項目建設管理水平，規范項目法人的建設管理行為，國內水利工程項目建設管理實踐中，可有效借鑒國外工程項目管理經驗，以完善我國尚處于發展階段的水利工程建設質量與安全監督管理體系。
針對我國水利工程建設質量與安全監督管理體系現狀中出現的問題，結合國外先進工程項目管理經驗，具體可從以下幾個方面進行改善。
一、實施嚴格行政許可制度。
調查顯示，為完善市場管理，發達國家采取在管理過程中依據法律法規對專業組織和專業人才實施注冊許可制度，并對工程項目管理實行項目的申報建設許可、施工許可和使用許可制度，甚至在生產過程中，嚴格實施檢查檢測、質量認證、安全檢查制度，進而實現政府對項目工程的質量和安全的全面管理。例如，結合我國水利工程建設管理的實際情況，要求政府應對所有水利工程實行強制性監督審查，并根據保證質量是否合格決定是否頒發“工程投入使用許可證”，并保證任何工程在得到政府相應部門的使用許可之前，均不得投入使用。
二、大力健全建設工程質量與安全監督法規體系
學習發達國家的先進工程項目管理經驗，不難得知，只有以嚴格、完善、統一的法制為基礎，水利工程建設質量與安全監督管理體系才能得到進一步的完善。例如，可以以具有最高法律效力的工程質量與安全監督管理法律為依據，對工程技術和管理的實施程序及細節作出明確規定，進一步細化法律條款，大力建全建設工程質量與安全監督法規體系，從而更有力地進行水利工程建設實施。
三、完善監督管理體系
前文已經提到，我國水利工程建設質量與安全監督體系面臨的一個重要現實問題，便是法規體系不夠完善。結合國外先進的工程管理理念與我國水利工程現階段的發展情況，應從以下幾個方面對我國水利工程監督管理體系進行完善：健全水利工程法規體系；理順政府在工程中與施工方的管理關系；規范水利工程建設管理。
四、加強專業人士和行業協會的作用
分析國外的工程質量監督管理體系，非常值得我國借鑒的一點就是：加強專業人士和行業協會的作用。這些專業人士和行業機構可以是經過國家認可并以專業人士為核心的非政府安全監督組織，他們的加入，無疑對加大工程建設質量與安全監督方面起著重要的監督作用，從而使得工程的建設質量也有進一步的保證。
總之，水利工程建設質量與安全監督工作是水利工程建設中必不可少的組成部分。加深對水利工程建設質量與安全監督管理體系的研究，進一步進行對水利工程質量與安全監督管理體系的完善，對水利工程建設的發展有重大現實意義?！?/p>
參考文獻
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【關鍵詞】建筑工程；質量；安全監督管理體系；建設；策略
工程建設質量是建筑工程建設永恒的主題，通過完善工程質量安全管理舉措，落實各項管理政策，建立安全監督管理體系，保障工程建設的質量，是工程建設相關部門需要重點做好的工作。質量發展是興國之本，強國之道，工程建設質量的提升也是相關企業發展之本、興盛之道。重視工程質量安全監督管理體系的建設，提升工程建設質量是工程建設工作的重中之重。
一、提升工程質量的重要性分析
優質的工程建設質量指的是建筑工程能夠根據相關標準規定或者是合同約定要求進行建設，所建設的工程具有安全使用功能，耐久性能，環保性能等特點，工程具有堅固、耐用、經濟、實用強等性能，能夠滿足人們使用的需要。隨著社會的發展，我國建筑業工程建設數量不斷增加，工程建設質量整體水平也得到提升。尤其是隨著工程管理工作的不斷完善，工程質量總體水平目前得到有效的提升，工程質量事故問題得到有效遏制，工程結構和安全性能得到明顯的改善。但我們不得不承認，在工程建設中，依然存在著一些質量問題，工程建設的質量還不能夠完全滿足社會主義經濟發展現實要求，工程建設質量還不能完全滿足人們的需要和期盼，工程質量改進問題依然應該成為相關單位和企業重點關注的問題。我們要充分認識到提升工程建設質量的重要性，進一步采取措施，提升工程建設質量，這是關系到國家發展和人們的長治久安的問題。具體而言，提升工程質量的重要性主要表現在以下幾方面：
（一）提升工程質量是保障人們生命財產安全的需要
工程質量問題關乎到人們生命財產的安全問題，是工程建設中，需要重點突出的問題。目前，我國建筑工程質量雖然較之前得到明顯的提升，但依然存在一些令人擔憂的地方。在各種報道中，有很多關于工程質量事故的報告，工程由于質量問題造成了坍塌，對人們的生命財產安全造成了極大的威脅，工程事故問題還是時有發生的。工程質量如果得不到保障，人們的生命財產安全，人們的合法權益就很難得到保障。工程質量的改善，需要依托安全監督管理體系的完善，需要依托工程質量管理工作的有效落實，我們要能夠全面加強工程質量管理工作，能夠建立完善的工程質量安全監督管理體系，通過有效的監督管理提升工程質量水平，有效消除事故隱患，保障人們的生命財產的安全，這是當下需要重點做好的工作。
（二）提升工程質量是實現質量強國的需要
建筑工程質量關系到人們的生命財產安全，同時也關系到國家的長治久安，關系到國家完善發展。國家的發展要以質量取勝，這里的質量就包括工程的質量。建設工程質量搞好了，提高了，國家才能走向繁榮昌盛，建筑工程質量提升了，才能使國家改善民生的政策得到有效落實，才能促進經濟結構的有效轉型，促進社會主義小康社會的全面建設。提升工程質量是增加國家綜合實力，實現中國民族偉大振興的發展之路。我們都知道，國家的發展，需要依托一些大項工程的建設，人們的富裕安康，需要依托小型工程的建設。工程質量在強國富民中發揮的作用是極大的。如果工程質量得不到保障，將勞民傷財，對國家，對百姓都將造成巨大的創傷。工程質量問題，關系到國家發展與強盛，相關各方要能夠把促發展的立足點放在提升質量上來，提升到增長效益上來，牢固樹立質量就是生命，質量決定效益的價值認識。通過完善安全監督管理工作，完善監督管理體系，真正把工程質量搞上去，以促進國家社會的繁榮發展。
（三）提升工程質量是推進城鎮化發展需要
目前，我國正在大力搞新型城鎮化建設，城鎮化發展已經成為我國經濟發展和社會進步的重要推動力量。要有效推進新型城鎮化建設工作的發展，必須要能夠提升建筑工程建設的質量，要時刻抓好質量主題不放松，才能保障新型城鎮化工作的效率與效果。
新型城鎮化的發展，不能單純追求城鎮化數量規模的增加，更需要追求城鎮化的質量與水平，要通過提升工程質量，提升城鎮化建設的內涵。在新型城鎮化進程中，建筑工程呈現出點多、面廣、量大、線長、周期短的建設特點，這種建設特點，決定了必定會有很多難度工程的出現，這對的工程技術要求很高，對施工工藝要求很高，在這種情況下，工程質量風險和隱患就會增加。因此，在推進新型城鎮化建設中，迫切需要研究工程建設質量提升要素，迫切需要完善質量安全監督管理工作，能夠創新質量管理機制與體系，創新管理模式，提升工程的質量。這樣，才能保障新型城鎮化建設工作的完善發展。
（四）提升工程質量是促進建筑行業完善發展的需要
工程質量的提升，需要依托規范化、制度化、法制化的工程質量管理工作的完善與落實，通過完善的工程安全監督管理工作，有效保障工程建設的質量，才能有效促進工程建筑行業的持續健康發展。對于工程建設行業而言，如果建筑質量不理想，行業發展就失去了動力。目前，建筑市場主體多元化，建筑行業市場行為還不規范，尤其是在一些利益的驅使下，一些建筑企業單位會通過壓縮工期，虛假招投標、違法分包，偷工減料等方式實現經濟利益。這就嚴重影響到工程的質量。也導致整個建筑行業中亂象叢生，嚴重影響到這個行業的完善發展。因此，規范建筑行業市場秩序，健全質量安全管理體系，完善安全監督管理制度，加大懲處力度，有效制止違法亂紀建設劣質工程的行為，是確保建筑行業健康完善發展的需要。
二、影響工程建設質量的因素分析
（一）不履行工程建設程序影響到工程建設的質量
有些施工單位，在沒有得到取得施工許可證的情況下就開始施工，這種行為是對基本建設程序規定的嚴重違反，這種行為會嚴重影響到工程的質量。另外，在施工過程中，也可能會出現施工圖紙審查不嚴格，使用不合格的圖紙的情況，會出現施工監管缺失的情況，會出現對質量風險不加規范的行為等等，這些違規行為都會嚴重影響到工程的質量。
（二）工程質量安全監督管理體系不健全
工程質量安全監督管理體系不健全，是影響工程質量的主要問題。監督管理不健全，相關質量管理人員職責不分，質量管理責任不明，工程施工工作違反標準要求進行操作，偵查技術不齊全等等問題，都會時常出現，這就會嚴重影響到工程的質量，造成工程質量安全隱患突出。
（三）質量管理技術水平低下也影響到工程建設的質量
不同地區，不同建設單位的施工質量管理技術水平存在較大的差異，其工程技術人員的專業素養和綜合素養也存在較大的差異，如果質量管理技術不高，技術人員水平低下，對標準、規范內容理解不透徹，對技術內容掌握不完善，技術管理經驗缺乏，就難以對工程質量進行有效的管理，就難以保障工程施工的高質量。
三、完善工程質量安全監督管理體系的措施
（一）進一步完善工程質量安全監督管理體系的法律法規
中國加入世貿組織以后，建筑市場的市場環境發生了很多的變化，而規范建筑市場的相關法律法規還不完善，這樣，就難以保障對工程質量的有效監督管理。因此，當下，最重要的工作是完善工程質量安全監督管理的法律法規，加強政府對工程質量監督的力度，落實政府監督職能。
目前，對建筑市場進行規范的法律主要是《建筑法》，在新形勢下，《建筑法》中的一些規定已經落后于形勢發展的需要。因此，對《建筑法》進行完善，并在此基礎上，設立新的法律法規是很必要的。國家要加大關于建筑市場法律法規建設工作，地方政府也需要根據地方建筑市場發展的特點與個性，完善相關法規。通過完善法律法規，對建筑公司市場準入標準、招投標、施工圖審查、施工許可、質量安全監督、強制性監理、質量檢測、竣工驗收備案、工程保修等各環節的工程建設質量行為進行法律規范，通過完善法律法規，為有效開展建筑工程質量安全監督管理提供法律依據，有效保障工程的質量。
（二）加大執法力度，對建筑市場進行整頓規范
嚴格監督執法是提升建筑工程質量的重要舉措，嚴格執法也是各級建設主管部門義不容辭的責任和使命。當前，在建筑市場中，一些企業忽視質量管理，不能嚴格按照要求進行質量監督管理，導致建筑行業各種質量問題的現象屢屢發生，這與政府監督執法不利有很大的關系。在建筑行業中，所有的質量事故案件都與相關單位、企業不能嚴格按照法律法規行事有關。因此，作為執法部門，嚴格執法，是保障工程質量，保護人民群眾利益的重要手段。加大執法力度，對建筑市場進行整頓規范，發現相關企業的不法建設行為，能夠嚴格按照法律規定對其進行懲處，是保障建筑市場規范發展，保障工程質量的重要舉措。
（三）明確工程參建主體責任
在工程建設中，有很多參建主體，落實這些參建主體的責任，是構建安全監督管理體系的重要內容。工程建設所涉及的主體主要有建設主體，勘察主體，設計主體、施工主體和監理主體，要嚴格落實這五方主體項目負責人的責任，實現項目負責人的質量終身責任制。能夠強化建設單位對工程建設各階段的質量管理的責任，是保障工程質量的重要舉措。相關機構要督促工程參建各方能夠嚴格按照相關建設的法律法規和技術標準開展工作，要完善質量保證體系，加強對項目的質量管理工作，要能夠制定科學的工程質量指標，積極推行工程質量標準化建設。相關單位能夠針對工程質量常見問題，做好調研，分析提高工程質量管理的策略。要嚴格監督環節，完善工程質量事故和質量問題調查處理機制，發現某一方的問題，堅決追究責任人的事故責任。政府需要對一些違法違規案件進行曝光，要充分調動輿論的力量，營造工程質量社會共同監督的氛圍，發現哪一方責任主體出現問題，嚴格追究其責任。這樣，才能真正完善工程質量安全監督管理體系，才能有效保障工程的質量。
（四）強化工程監理環節
加強工程監理機構建設，完善工程監理相關制度，積極創新工程監理方式方法，突出工程質量監理工作的重要性，是保障工程建設質量的重要舉措。作為監理機構，要切實發揮作用，履行自己的監理責任。要能夠創新工程監理的思路方式，能夠實現差別化監管。加大日常巡查力度，通過飛行檢查和隨機抽查，常規性檢查等多種方式，提升工程監管的力度。如果發現工程質量問題，就要及時公開監督執法情況，對質量事故，質量問題進行曝光，通過多方力量，督促施工單位進行整頓，提升工程質量。監理機構要積極創新工作思路，突出質量監理，積極推進質量監理工作標準化、規范化和信息化建設，不斷提升相關人員的監理意識和能力，提升監管效果。以強化工程監理的方式有效保障工程建設的質量。
（五）多渠道提升從業人員素養
《建筑法》規定，從事建筑活動的專業技術人員，需要依法取得相應的職業資格證書，需要在資格證書許可的范圍內容從事建筑活動。對于政府的工程監督管理人員而言，需要取得相應的職業資格證書，具有這方面的技能才能有效履行自己的監理職責。對于建筑工程技術人員而言，也需要具有相應的職業資格證書，具有相關的技能，才能有效完成自己的技術任務。法律對從事建筑活動的專業技術人員有嚴格的要求，相關人員只有具備了扎實的技術和專業知識，具有豐富的工程實踐經驗，才能更好地開展工作，才能不斷提升工程建設的質量。因此，多渠道提升從業人員的素養是很重要的。
對于工程監理人員而言，監理單位要要求他們不斷學習，培養他們的責任意識和法律意識，要通過引導他們再學習的方式，進一步完善工程監理人員的知識和技術水平。對于建筑技術人員而言，建筑單位要堅持先培訓后從業的原則，通過工學結合、校企合作、師傅帶徒弟等多種方式，不斷提升技術人員的道德素養和技術能力，提升他們的實踐能力。要通過多種渠道，不斷提升建筑從業人員的素養，通過這種方式，有效提升建筑工程建設的質量。
總之，隨著社會的發展，技術的進步，我國建筑工程總體質量水平有所提高，但建筑工程質量問題依然客觀存在。在建筑行業中，質量事故還是時有發生，質量就是工程的生命線，提升工程建設質量，關系到社會的發展和人們的生命財產安全，關系到社會主義現代化建設事業能否有效推進。因此，相關機構單位和部門一定要重視建筑工程建設質量問題。要通過完善工程質量安全監督管理體系的方式，加大工程質量監督管理，以促進工程質量的顯著提升。這對于規范建筑行業的行為，對于促進社會建設事業的發展都具有積極的意義。
參考文獻：
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【關鍵詞】建設工程，質量安全，監督管理
中圖分類號：TU198 文獻標識碼： A
一、前言
隨著近年來建設工程的快速發展，政府監督管理直接關系著整個建設工程的質量，在建設工程中加強政府監督管理水平的提高，可以保證建設工程的質量。
二、建設工程質量安全政府監督管理的重要性
我國建筑產業已成為國民經濟的支柱產業，建筑工程的質量和國家的經濟發展速度間有密切聯系，并且在較大程度上決定了國民經濟發展的方向和速度。隨著我國建設項目規模不斷加大，建設周期反而在逐步縮短，在建筑市場中逐漸表現出多樣化及復雜化的施工建設形式。因此需要積極尋找一條和我國現階段基本國情相適應的工程質量監督管理模式，并能較好完成對新形勢下的建設工程質量的監管操作。
三、建設工程質量監督的現狀
1、監管方式太過具體，限于微觀方面，監管范圍狹窄
工程施工過程中，為了保證質量，許多質量監督機構定期，定次到工地進行質量檢查，施工中的每道工序，每個環節都要求相關質量監理人員到場。這種過于具體和微觀的監管方式直接造成了有限的監管人力資源和無限的建設規模之間的矛盾突出，從而影響質量監管工作的有效性。與此同時，工程質量監管機構對工程質量的監管主要局限于工程施工階段，而對于勘測設計階段的質量監督少之又少，甚至根本就沒有，在監督過程中對實物監督多，對質量行為本身監督少，監督工作局限于微觀，這些做法不利于對工程質量進行宏觀，全面的監督管理。
2、質量監理機構定位不明確，質量檢測行業機制不完善
在工程質量監督實踐中，絕大多數的工程質量監督機構都是受政府部門的委托，實行自收自支的事業型，有的還是具有承包政府職能的外包性質的企業單位。因此就直接導致了施工單位和社會對這些工程質量監理機構的合法性以及執法地位和資質的認可度不高。我國目前的工程質量檢測機構多數仍然是設立在政府相關建設行政主管部門之下或者與其有直接的行政隸屬關系，在運行過程中受行政干預因素較多，缺乏足夠的獨立性極易產生腐敗，不利于過程質量責任的認定和落實，同時也為工程質量檢測行業壟斷經營和地方保護主義的滋生提供了土壤。
3、對工程實體質量的監督方式單一
目前對絕大多數工程實體質量的監督模式，對不同的企業，不同的工程均實行統一的，無差別的質量監督模式，不能有效地起到懲治劣質工程，弘揚優質工程的作用。由于不斷擴大的工程建設規模和有限的質量監督管理資源之間的矛盾愈加的突出，導致了工程質量監督管理工作難以實現全面覆蓋，在有限的監管資源下，監管面越大，監管的深度就越難以保證，因此，監管工作就必須要有所側重，不能面面俱到，要改變以往對每個企業，每個工程，每個施工環節進行蹲點監管的思維模式，集中監管資源解決影響最為突出的質量問題，以薄弱環節和重點環節為抓手，在工程質量監管上實施差別化管理。用有限的監管資源取得最大化的質量監管效果。
4、監管體系不夠完善。
目前的工程質量監管體系已經形成了一個政府主導，社會參與的雙重監管體系。但是，在這一模式之下政府對工程質量的監管管得過多，過細以至于社會參與程度受到束縛，社會監管的作用沒有充分發揮出來，一定程度上制約了我國工程質量監管工作效率的提高。政府應該調整工作思路，適當向社會放權利用好社會監督力量，在工程質量監督管理上走“大社會，小政府”的道路，積極引導社會力量參與工程質量監督管理，變過去直接管理為主的模式為政府宏觀調控，社會主導運作的新的監管模式。
四、建設工程質量安全政府監督管理模式及機制研究
1、依靠政府的間接監督管理
相關政府部門要建立和健全工程建設質量的法律法規，遵照施工許可制度、施工審查制度、工程監管制度及工程竣工制度等相關制度，并且要對參與建設的各個單位主體的質量行為進行監督和控制，對工程的主要結構進行關鍵部位的抽查檢測，以保證工程的質量。
2、以人為本的監管策略
由于工程質量的影響因素有很多，涉及面也很廣，因此從工程立項開始直到竣工驗收其中的各個環節都會對工程的質量產生較大的影響。因此我們需要把參與建設的各個主體的行為質量作為工程質量監督管理工作的重中之重，體現以人為本的核心思想。而對于建設工程質量的管理我們通常分為事前、事中和事后控制三個方面，以前的工程質量管理是把工程實體的質量作為重點的，所以它的主要工作范圍是事中和事后控制，而在現在的市場經濟大環境下，我們需要對這進行轉變，由事中和事后控制轉變到提前預防控制上來。通過嚴格的市場進入制度，并且健全相關的法律法規，加強對行為主體的質量控制，保證質量責任制度的有效性，提高工作人員的質量意識和綜合的素質。
3、施行全方面的工程監督管理
在市場經濟體制下，政府的職責除了對工程質量進行監督以外，還要對參與工程的各個主體進行全方位、全過程的監督管理，這既體現工程質量的復雜性，也反映了全面監督的管理思想。它包括對設計單位、建設單位、施工單位等各個主體進行行為質量的監督，涉及的范圍包括工程立項、工程施工、工程竣工、工程驗收等各個階段。
4、使監督管理逐步現代化
現代化的工程質量監督管理體制離不開科學，隨著市場經濟體制的日益完善，科學技術的迅速發展，加入WTO所遇到的各種機遇和挑戰，都要求我們必須利用現代化的技術手段和先進的管理技術來保證工程質量監督工作的進行，充分體現國際經濟一體化、管理手段現代化，以促進相關政府部門的對工程質量的有力監督?，F在是信息技術的時代，是計算機的時代，所以建設工程的質量管理應該向著信息化、網絡化發展，實現管理資料的共享是提升工程管理水平的重要保證，也是管理制度科學化的重要標志。
5、轉變工作人員的監督管理理念
相關的政府部門需要轉變理念，依法辦事，不需要再直接的指揮和調控建設單位的生產經營活動，更不要插手企業內部的管理工作，使它們能夠按照市場經濟的運作規律自我發展、自我約束；要深化改革，精簡工作人員，集中力量來完成好決策性的職能還有宏觀調控的職能，制定相關的產業制度，規劃產業戰略，使建筑行業能夠快速的發展。通過以上措施，使同行業能夠在在統一的標準下經營和展開公平的競爭，優勝劣汰，保證了建筑行業的健康發展，并能夠引導全行業的合理發展。
6、使相應的政府部門明確他們的職責
在市場經濟的環境下，為了實現對工程質量監督的管理工作真正的公正和公平，使工作人員做到廉潔和高效，減少和防止了監管人員的職權濫用。根據相關法律，工程質量監督機構的管理方式應該由自收自支轉變為財政撥款的方式，使權力和利益不再有聯系，同時還應該將工程監督工作的相關收費納入預算中，或者干脆取消收費，這應該成為以后監督機構的改革方向。
7、轉變監督模式
以前針對不同的企業、不同的工程項目，我們均采用相同的質量監督模式，形式單一，效率低下，因此我們需要改變監督模式，集中力量解決最突出的問題，根據實際的工程項目采取不同的監督模式，真正實現差別化的管理。目前河南省方城縣建設工程質量監督站采用的就是這種方法，其建設起了自己的監督體系，有所有施工企業的質量記錄并加入的數據庫中，根據相應的業績設置了三色通道，實行差別化管理。
五、結束語
政府監督管理在建設工程質量安全中有著重要的作用。在建設工程施工的過程中，如果府監督管理得不到充分保障，存在潛在隱患，那么，對建設工程質量會產生很大的影響。
參考文獻
[1]楊毅《探討市場經濟制度下政府對建設工程質量的監管模式》《工程質量》2010年11期
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第二條本辦法適用于房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱“建筑工程”）的新建、改建、擴建、裝修和拆除等建筑安全生產活動及安全管理。
第三條本辦法所稱危險性較大的分部分項工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導致作業人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。危險性較大的分部分項工程范圍見附件一。
危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案（以下簡稱“專項方案”），是指施工單位在編制施工組織（總）設計的基礎上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術措施文件。
第四條建設單位在申請領取施工許可證或辦理安全監督手續時，應當提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施。施工單位、監理單位應當建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度。
第五條施工單位應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案；對于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應當組織專家對專項方案進行論證。超過一定規模的危險性較大的分部分項工程范圍見附件二。
第六條建筑工程實行施工總承包的，專項方案應當由施工總承包單位組織編制。其中，起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業工程實行分包的，其專項方案可由專業承包單位組織編制。
第七條專項方案編制應當包括以下內容：
（一）工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件。
（二）編制依據：相關法律、法規、規范性文件、標準、規范及圖紙（國標圖集）、施工組織設計等。
（三）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃。
（四）施工工藝技術：技術參數、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。
（五）施工安全保證措施：組織保障、技術措施、應急預案、監測監控等。
（六）勞動力計劃：專職安全生產管理人員、特種作業人員等。
（七）計算書及相關圖紙。
第八條專項方案應當由施工單位技術部門組織本單位施工技術、安全、質量等部門的專業技術人員進行審核。經審核合格的，由施工單位技術負責人簽字。實行施工總承包的，專項方案應當由總承包單位技術負責人及相關專業承包單位技術負責人簽字。
不需專家論證的專項方案，經施工單位審核合格后報監理單位，由項目總監理工程師審核簽字。
第九條超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當由施工單位組織召開專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。
下列人員應當參加專家論證會：
（一）專家組成員；
（二）建設單位項目負責人或技術負責人；
（三）監理單位項目總監理工程師及相關人員；
（四）施工單位分管安全的負責人、技術負責人、項目負責人、項目技術負責人、專項方案編制人員、項目專職安全生產管理人員；
（五）勘察、設計單位項目技術負責人及相關人員。
第十條專家組成員應當由5名及以上符合相關專業要求的專家組成。
本項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。
第十一條專家論證的主要內容：
（一）專項方案內容是否完整、可行；
（二）專項方案計算書和驗算依據是否符合有關標準規范；
（三）安全施工的基本條件是否滿足現場實際情況。
專項方案經論證后，專家組應當提交論證報告，對論證的內容提出明確的意見，并在論證報告上簽字。該報告作為專項方案修改完善的指導意見。
第十二條施工單位應當根據論證報告修改完善專項方案，并經施工單位技術負責人、項目總監理工程師、建設單位項目負責人簽字后，方可組織實施。
實行施工總承包的，應當由施工總承包單位、相關專業承包單位技術負責人簽字。
第十三條專項方案經論證后需做重大修改的，施工單位應當按照論證報告修改，并重新組織專家進行論證。
第十四條施工單位應當嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調整專項方案。
如因設計、結構、外部環境等因素發生變化確需修改的，修改后的專項方案應當按本辦法第八條重新審核。對于超過一定規模的危險性較大工程的專項方案，施工單位應當重新組織專家進行論證。
第十五條專項方案實施前，編制人員或項目技術負責人應當向現場管理人員和作業人員進行安全技術交底。
第十六條施工單位應當指定專人對專項方案實施情況進行現場監督和按規定進行監測。發現不按照專項方案施工的，應當要求其立即整改；發現有危及人身安全緊急情況的，應當立即組織作業人員撤離危險區域。
施工單位技術負責人應當定期巡查專項方案實施情況。
第十七條對于按規定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，施工單位、監理單位應當組織有關人員進行驗收。驗收合格的，經施工單位項目技術負責人及項目總監理工程師簽字后，方可進入下一道工序。
第十八條監理單位應當將危險性較大的分部分項工程列入監理規劃和監理實施細則，應當針對工程特點、周邊環境和施工工藝等，制定安全監理工作流程、方法和措施。
第十九條監理單位應當對專項方案實施情況進行現場監理；對不按專項方案實施的，應當責令整改，施工單位拒不整改的，應當及時向建設單位報告；建設單位接到監理單位報告后，應當立即責令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設單位應當及時向住房城鄉建設主管部門報告。
第二十條各地住房城鄉建設主管部門應當按專業類別建立專家庫。專家庫的專業類別及專家數量應根據本地實際情況設置。
專家名單應當予以公示。
第二十一條專家庫的專家應當具備以下基本條件：
（一）誠實守信、作風正派、學術嚴謹；
（二）從事專業工作15年以上或具有豐富的專業經驗；
（三）具有高級專業技術職稱。
第二十二條各地住房城鄉建設主管部門應當根據本地區實際情況，制定專家資格審查辦法和管理制度并建立專家誠信檔案，及時更新專家庫。
篇7
關鍵詞：地鐵工程；質量安全；監督管理；問題；一體化控制
1引言
地鐵工程項目的有效構建直接關系到后續城市發展中，地鐵交通系統的運行效果，尤其是對于運行的安全性而言，其施工管理是必不可少的，在具體地鐵工程項目的實施構建過程中，其不僅僅會出現較多的質量缺陷事故，因為其施工操作環境的特殊性以及施工難度的增加，還很可能會導致一些安全事故問題的發生，因此，在今后地鐵工程項目的管理和監督控制過程中，重點加強對于質量以及安全兩個方面的管控也就顯得極為必要。對于地鐵工程質量以及安全的監督管理而言，兩者存在著較為密切的聯系，需要重點從一體化構建入手進行分析，確保地鐵工程質量安全一體化監督管理能夠發揮出較強的實效性價值。
2地鐵工程質量安全監督管理存在的問題分析
對于現階段我國地鐵工程項目的具體施工建設而言，其重要性已經獲得了人們的普遍認可，而為了較好提升其施工操作的流暢性，重點加強對于安全以及質量的監督管理也是必不可少的重要環節，在當前地鐵工程質量安全監督管理中，其依然存在著較多的問題和缺陷，落實效果不是特別理想，分析這些問題也就能夠為相應的優化工作指明方向。地鐵工程質量安全監督管理工作在當前存在的問題主要有以下幾點：（1）監督管理主體不明確。在當前地鐵工程質量安全監督管理過程中，其之所以難以達到較為理想的落實效果，和相應監督管理主體不是特別明確存在著較為密切的聯系，因為現階段我國地鐵工程項目的構建主要是城市整體發展構建，相應的質量安全監督管理工作也就涉及到了城市建設部門以及質量監察部門的職責，但是在實際的落實處理中，這種監督管理工作的實際執行者往往是一線施工構建單位，其它各個施工質量安全管理部門不是特別清晰，如此也就很難形成較為理想的落實效果，導致在執行中出現了較多的監督管理落實不到位現象，很多質量問題以及安全事故的發生幾率提高。（2）監督管理機制混亂。從具體鐵路工程項目的施工質量安全監督管理落實過程中，其在監督管理機制方面同樣也存在著較為明顯的問題和缺陷，具體的監督管理機制相對較為混亂，沒有形成一個較為理想的監督管理體系。這種監督管理機制層面的混亂問題主要就是指其監督管理的責任人不明確，沒有能夠較好確定各個質量安全監督管理人員的具體職責，進而也就難以發揮出較強的監督管控效果，不僅僅人力資源方面的浪費現象，相應的監督管理空缺也是比較明顯的，最終影響其整體性落實效果。（3）監督管理程序不規范。對于具體地鐵工程項目施工質量安全方面的監督管理工作落實來看，其在監督管理程序方面同樣也存在著較為明顯的問題和缺陷，整體不規范現象較為突出，難以發揮出較為理想的積極作用價值。這種監督管理程序方面的混亂，主要就是指在地鐵工程項目的施工現場環境中，沒有能夠形成一套較為理想的監督管理流程，很多監督管理人員都不明確如何落實相關任務，并且在很多環節中都存在著較為明顯的滯后性問題。比如對于監督管理中的審批手續而言，其就存在著較為明顯的滯后性和不嚴格性，相應監督管理的價值必然也就受損。（4）監督管理人員素質和能力不佳。對于地鐵工程項目質量安全監督管理工作的具體落實而言，其同樣也和相應的監督管理人員存在著較為密切的聯系，當前很多地鐵工程項目中質量安全監督管理人員都不具備相應的監督管理能力和素質，對于地鐵工程項目的施工建設標準以及相應的安全隱患無法準確掌握，最終也就必然會影響到地鐵工程項目質量安全監督管理的效果，相應缺陷問題也是比較突出的。（5）質量與安全監督管理分離。在現階段地鐵工程項目施工處理過程中，相應質量安全監督管理工作落實不到位問題還表現在具體的質量與安全方面的監督管理存在著較為明顯的不系統，不一致現象，分割較為明顯。這種質量監督管理以及安全監督管理方面的分析必然也就會導致其相應實施操作中很多問題難以得到及時發現，并且還存在著較為明顯的人力資源浪費現象，這也是構建地鐵工程質量安全一體化監督管理模式的重要原因所在。
3地鐵工程質量安全一體化監督管理落實措施
為了更好提升地鐵工程項目實施過程中，質量安全一體化監督管理機制的落實效果，必須要重點針對相應的監督管理需求進行分析，進而也就能夠促使其相應效果得到明顯優化，這種地鐵工程質量安全一體化監督管理模式的落實需要注意以下幾點：（1）對于各個監督管理資源進行整合。在地鐵工程質量安全一體化監督管理機制的構建中，必須要首先針對各個方面的監督管理資源進行整合，并且對于這些資源進行有效配置，最終才能夠促使相應監督管理工作的高效落實。具體到這種地鐵工程質量安全監督管理機制的構建中，為了較好提升其落實效果，相應資源必須要進行全方位分析，了解當前和地鐵工程質量安全管理工作相關的各個機構主體，明確其應該承擔的具體職責，如此也就能夠促使其在后續監督管理工作落實中發揮出較強的積極作用效果。這種監督管理資源的有效整合，不僅僅是基于相應監督管理機構以及人員而言的，還需要從相應監督管理技術設備方面進行整合，促使其能夠發揮出最強的作用效果，尤其是能夠結合相應的地鐵工程項目施工建設流程進展進行合理調配，促使其能夠實現最強的監督管理價值。（2）明確監督管理職責。為了更好促使相應地鐵工程質量安全一體化監督管理機制能夠得到較好落實，還需要重點從相應監督管理機制入手進行完善，這種監督管理機制的完善主要就是需要明確各個人員的基本職責，合理劃分較為明確的監督管理任務。圍繞著地鐵工程質量安全一體化監督管理機制的運行來看，其需要較好實現一崗雙責體系，如此才能夠做到真正的質量安全一體化監督管理。這種監督管理職責方面的一崗雙責機制落實主要就是為了促使相應監督管理人員能夠在具體工作開展過程中，有意識地進行質量以及安全雙方面的控制，分析這兩個方面存在的不同問題和隱患，進而也就能夠不斷提升其落實效果，確保監督管理職責能夠得到可靠推進，對于發生的各類問題也能夠進行合理追責處理。（3）優化監督管理流程。地鐵工程質量安全一體化監督管理機制的落實，還需要從監督管理流程方面進行有效改進，這種監督管理流程方面的約束和健全主要就是促使其各項監督管理任務的執行較為可靠標準，進而也就能夠提升其操作的可靠性效果。針對這種監督管理流程的優化，主要就是為了促使其能夠體現出較為理想的高效化和嚴格性效果，尤其是對于以往存在模糊性，以及滯后性的各個環節，必須要引起高度重視。為了有效提升其相應監督管理流程優化效果，還可以借助于信息化監督管理手段進行處理，如此也就能夠較好規避一些缺損或者是混亂問題的出現。（4）提升監督管理人員綜合素質。從監督管理人員綜合素質層面進行優化改進同樣也是落實地鐵工程質量安全一體化監督管理機制的重要條件，因為該機制的落實對于監督管理人員的要求正在不斷提升，需要其具備的綜合素質也越來越全面，進而也就需要從這種人員方面進行嚴格把關，首先保障各個從業人員資格審查較為嚴格，另外，還需要從監督管理人員的培訓入手進行控制，促使其能夠具備理想的勝任力。
4結束語
綜上所述，對于地鐵工程項目質量安全監督管理工作的落實而言，實現質量安全一體化監督管理是比較重要的一個方面，這種地鐵工程質量安全一體化監督管理工作的落實對于相應監督管理流程以及資源、人員的要求是比較高的，需要從這些方面進行有效推進創新。
參考文獻：
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篇8
關鍵詞：電力工程；施工；進度控制；安全管理
中圖分類號：F470.6 文獻標識碼：A
引言
電力工程建設在我國國民經濟發展中的地位可謂是舉足輕重。電力工程建設項目管理是一項系統性的工作，包括很多重要的環節和內容。其中，施工進度控制和施工安全管理對于工程質量和效益來說具有十分重要的意義。施工進度控制對企業效益的影響十分重大，施工安全管理對完成工程質量目標非常重要，而施工進度控制和施工安全管理兩者之間也存在十分密切的聯系，在控制施工進度的同時，必須要保證安全生產。只有在安全生產的基礎上保證施工進度進而完成工程建設，對于施工單位來說才是最終目的。
一、電力工程施工過程中存在的問題
1、施工人員素質普遍較低
就目前情況來看，我國從事電力工程工作的人員素質普遍不高。施工人員中，大部分都是農民工，這部分人沒有受過太多的教育，在技術方面水平也有待提高。另外，就施工工程中的管理人員而言，也有一部分人的素質也不高，而且對于施工質量的把控手段落后，更有一部分人員沒有持證上崗，在項目管理中能發揮的作用勢必打了折扣。
2、不能同時把握好工期和工程質量
電力工程施工往往需要消耗很多的人力和時間，許多施工單位為了能夠獲得最大的利潤，一般情況下都會壓縮施工工期，這樣就能夠達到他們節約成本，從中達到利潤最大化的目的。因此，許多施工單位在施工過程中都在趕工程進度，在一些需要細致工序的地方敷衍了事，施工過程中就容易留下諸多質量問題，從而留下了安全隱患。
3、電力工程施工的流程沒有良好的規劃
電力工程施工過程中往往涉及到了很多部門。這些機構系統復雜，會導致整個電力施工的進展緩慢。在整個電力工程施工的運作緩慢的同時就會顯得工程的業務流程不完善。例如，在項目竣工后，建設單位應及時驗收此項工程并且進行各項收支的結算。但是許多建設單位在工程結束后不能及時到施工現場進行各項數據的審核，從而導致整個工程的效率。
二、電力工程施工進度控制
1、電力工程施工進度控制存在的問題
電力施工過程中經常會出現工期設計不合理的問題，一些團隊一味的縮短工期，工程量較大的工程中采用24小時施工的方法，也有的施工單位為了迎合監工單位的檢查，也經常違規施工。除此之外，施工單位會在施工同時購買施工所需材料，并不是施工前期就做好準備工作，這雖然會縮短工期，但是施工過程中由于材料不全而造成的隱患就會增加。以上這些做法都不可取，違反了電力工程施工在進度控制方面的原則。隨著社會的發展，科技的提高，電力施工過程中需要用到許多高科技的器械，對于專業的要求也越來越高，因此對于參建人員的水平要求也隨之提高。在電力施工過程中的每一項技術都需要按照預定的標準操作，同時要與其他技術協調合作，這樣才能達到工程預計的效果。
2、改善電力工程施工中的進度控制的方法
（1）認真審核工程進度
計劃工程開工前，施工單位按照合同要求應向監理工程師遞交施工總進度計劃，監理工程師，認真進行審核，認定工程進度計劃的合理性，以達到對工程進度總體控制的目標。同時，對合同總工期進行分解，實行目標分解和控制，看其進度控制是否有符合工程建設實際情況的措施來保證。發現滯后及時查找原因，以達到合同工期要求的進度，保證進度目標的最優實現。
對施工組織設計進行審批
施工組織設計是工程施工的指導性文件，它反映了施工單位在本工程施工中的質量目標，方法及進度控制措施，是施工單位技術水平、技術要素的綜合反映。監理工程師應進行審閱，看各施工階段的時間安排是否符合工期總目標的要求，施工工序是否符合工藝要求，與人員、設備等的進場計劃是否協調，各項施工方案、施工方法是否與施工單位的施工經歷和技術水平相適應等，并結合工程建設的實際情況，分析方案的可行性。
施工期間的進度控制
施工單位應根據監理工程師批準的施工進度計劃和施工組織設計組織施工，并采取得力措施，確保施工進度計劃的實現。當工程的實際進度不符合監理工程師批準的進度計劃時，施工單位應根據監理工程師的要求及時進行修改。
三、電力工程施工中的安全管理
社會的發展離不開電力工程施工，施工過程中的安全事故會降低人們生活的品質。因此必須要重視電力施工過程中的安全管理工作，必須要做到以下幾點：
落實安全責任制
要使安全管理工作全面周到，就必須實行安全責任制，這是十分關鍵的手段，只有對每一項內容，每一個環節，每一職能層面的安全責任作出明確規定，才能夠保證工程建設的安全生產。為了強化安全管理工作，使安全管理工作更加規范，責任更加明晰，在嚴格執行國家安全生產的法規條例的基礎之上，施工單位還應該根據電力工程項目建設的具體內容，結合自身的生產狀況，研究制定適合本企業的安全管理制度，并且由各職能層面的相關負責人簽字確認，以保證安全管理工作落到實處。
2、建立健全的安全管理制度
施工前期就要在項目中的各個部門之間展開安全責任的分配工作，確保工程在出現預期以外的情況時，責任人能夠及時趕到現場并決策出最有效的解決方案。當整個團隊都承擔起一份責任，施工過程中會發生危險的概率就會降低。3）對管理人員進行定期培訓。將管理人員培訓后，提高了管理人員對于電力施工的了解，在他們了解到電力施工管理的重要性之后，管理人員就會重視自己的工作，從而間接提高的工程效率。
3、增強施工人員的安全意識和素質
要實現企業的可持續發展，就要使企業的施工人員具備熟練的安全作業技能，擁有正確的安全生產觀念，使他們認識到注重預防，確保安全的生產宗旨。因此，企業對安全生產的投入應該加大，積極組織施工人員進行有關培訓。一方面，要使他們對事故隱患危害的嚴重性認識更加深刻，對安全作業的重要性認識更加深刻，另一方面，要使他們掌握必需的安全作業技能，提高自我防護的意識。
結束語
電力工程施工中的進度控制和安全管理是決定項目好壞的關鍵，進而影響了企業的效益以及信譽。電力工程施工涉及了多個方面，這些方面形成一個系統，在工程施工過程中一旦出現問題必須及時有效解決，合理控制工程的進度盡量不要被臨時出現的問題所影響。另外，進度控制的同時要加強工程的安全管理的工作，只有進度控制和安全管理兩個方面的工作協調好，電力施工系統才能良好運行。電力工程得到良好運行之后，我國的經濟效益也會隨之發展，我們的國家在世界中的競爭地位也會越來越高。
參考文獻
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篇9
［關鍵詞］建設工程；存在問題；質量安全監督；措施方法
中圖分類號：D035文獻標識碼： A 文章編號：
引言：
對于建筑工程來說，工程的施工質量和安全將直接關系到整個工程項目的投資效益、社會效益和環境效益，一旦發生問題，將會危及國家和人民生命財產的安全，影響國民經濟的發展和社會的安定。因此，確保工程質量以及安全施工是管理人員重要的任務之一。為確保工程質量得到有效控制，管理人員首先應當明確建設項目質量保證體系的要求，建立健全質量保證體系、質量保證措施和各項工作制度。
一、工程質量安全監督存在的問題
近年來，隨著對工程質量安全方面重視程度的提高，質量安全監督方面也取得了一定的成績，對質量安全監督管理積累了一定的經驗，同時也存在一些問題，主要有：
1．建筑市場不規范行為
施工單位和業主法制觀念淡薄，逃避監管。如建設項目不辦理規劃許可，施工許可和質量安全監督手續：施工企業掛靠經營或非法轉包等。
2．施工企業安全生產責任制落實不到位
施工企業安全意識淡薄，沒有平衡效益與安全生產的關系，重效益輕安全的現象普遍存在；安全生產責任制沒有建立或落實不夠，導致形同虛設，安全教育制度、安全檢查制度、安全獎罰制度和重大危險資源監控制度等重要制度落實不到位。
3．政府安全監管力量薄弱，監管力度不夠
大部分的安全監督機構不到位，人員素質不高，對建筑安全法律、法規、標準、規范掌握不夠；檢查力度不夠，存在“查而不嚴，查而不處，重案輕罰”的現象。
二、工程質量的監督管理
1．建立工程質量管理體系和質量監督
（1）組建領導機構，強化督促檢查。為保證工程的順利實施，加強領導和協調工作，成立工程建設領導小組，領導小組一是對工程建設期間發生重大問題進行協調和溝通，二是對工程建設質量、安全和資金等進行監督和檢查。
（2）健全管理體系，加強制度建設。一是健全管理體系。建設處成立質量管理領導小組，由主任任組長，副主任、技術負責人任副組長，認真抓好質量管理工作。同時，建立健全質量管理網絡，細化建設單位、監理單位、設計單位和施工單位項目負責人、質量責任人、具體責任人，施工單位細化到單元工程責任人，并登記每個人的身份證備案。
2．質量監督單位
依據國家有關法律、法規和強制性技術標準以及批準的工程設計文件，應采取不定期檢查、調查分析、抽檢等方式，對工程建設、設計、監理、施工的質量行為和工程實體進行全過程監督檢查；審查認定工程質量項目劃分，抽查工程原材料及中間產品，核定分部工程質量等級，核定單位工程質量等級，參加重要隱蔽工程驗收等；監督檢查技術規程、規范和質量標準的執行情況；編制工程質量評價意見和質量評定報告；加強質量控制和管理，提高工程實體質量水平。
3．加強制度建設
主要包括質量管理制度、技術交底制度、學習培訓制度、定期檢查制度、信息通報制度等。施工過程中，組織監理、施工單位參加各類培訓，共同學習水利工程有關質量評定、驗收規程、質量管理、質量監督和質量檢測等技術規范規程，以提高質量管理水平。
4．申請質量監督，強化質量管理
工程開工之初，建設處及時辦理質量監督手續和報送施工質量評定項目劃分，主動接受質監部門的監督和檢查，工程完工后，及時報請質量評定。
5．加強過程的質量控制和檢測
（1）嚴格監督建設工程施工按審查合格的圖紙實施，核查設計圖紙上是否加蓋省建設廳統一制發的施工圖文件審查專用章，核查實體施工情況，確保建設工程按符合規范要求的圖紙進行施工，保證建設工程結構質量安全。違反施工圖審查管理規定，不按審查合格的施工圖施工的，對相關責任單位進行處罰。
（2）充分下放權限，強化監理職能。積極推行“小業主，大監理”模式，充分放權于監理單位，讓監理單位在參建各方中真正樹立起自己的地位和威信，建設單位重點放在對監理單位的考核上，對監理人員到位情況、人員素質、監理工作的開展，及時跟蹤，加大督查力度，從而讓監理單位真正成為參建的獨立一方。實踐證明，這樣改善協作關系，提高了監理單位的積極性，監理人員責任心較強，吃苦耐勞，確保了工程順利實施。
三、安全監督管理
1．安全設施
在工程建設施工過程中，根據業主、監理要求和安全施工需要建造、購置相應安全設施和設備。安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施的施工嚴格按照批準的安全設施設計施工，安全部和質量部按過程控制方法管理安全設施施工，負責檢測監督安全設施工程質量。同時在施工過程中對安全設備進行經常性維護、保養，并定期檢測，保證其正常運轉。維護、保養、檢測時應當作好記錄，并由專職人員簽字。
2．加強現場的安全施工
針對工程臨邊作業、攀登作業、懸空作業及交叉作業等高處作業嚴格做好臨邊防護，高空作業應設置防護欄、安全網等安全防護設施。作業人員必須按照中華人民共和國《建筑施工高處作業安全技術規范》要求，戴安全帽、系安全帶、穿防滑鞋等，同時對作業人員的個人勞動防護用品及操作中使用的工具經常檢查。同時對施工用電要求采用“三相五線”制，現場電源線一律架空，選用標準鐵殼配電箱，所有用電設備配置觸漏電保護器，工地需配備觸漏電保護器。施工用電設計首先要根據現場情況，確定電源進線、變電所、配電室、總配電箱、分配電箱等的位置及線路走向，然后進行負荷計算，選擇變壓器容量、導線截面和電器的類型，繪制電氣平面圖、立體圖和接線系統圖。同時制訂安全用電技術措施和電氣防火措施。用電工程圖紙必須單獨繪制，并作為用電施工的依據，用電施工組織設計必須由電氣工程技術人員編制，技術負責人審核，經主管領導批準后實施。
3．強化安全生產教育培訓管理
安全生產的主體是人，而人員的職業素質的高低直接影響到企業的安全生產。因此要強化對一線操作人員的安全教育培訓，建立管理人員和作業人員年度安全生產教育培訓制度，實行全員持證上崗，應持證人員持證率要達到100%。重點開展以下幾類人員教育培訓工作：一是“三類人員”安全生產合格證到期的培訓考核；二是監理人員安全教育培訓；三是專職安全管理人員繼續教育培訓；四是特種作業人員安全教育培訓；五是安全監督機構人員安全教育培訓。
4．文明施工、安全生產及環境保護
為了減少工程建設對社會及環境的影響，確保車輛通行的安全和施工現場的安全，施工項目部應成立安全生產工作領導小組。并與各監理組、施工單位簽訂實施“安全生產責任書”。根據有關工程規定和各施工單位的地理環境和自然特點，要求各單位對文明施工、安全生產、環境保護等做出具體安排。
結束語：
質量安全監督工作是一項關系到全社會的工作，它實施的好壞不僅直接關系到職工的生命安全，關系到企業的經濟效益，更關系到政府的形象，社會的穩定和諧。所以建立以規范標準為主要內容的工程質量與安全保證體系、質量與安全治理體系和質量與安全監督體系，全方位實施工程質量與安全監管，有效遏制安全事故的發生，具有十分重要的意義。
參考文獻：
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篇10
一、配網電力工程的質量與安全以及進度管理所存在的問題
（一）配網電力工程中的安全問題。
隨著電網建設的不斷加快，配電網絡建設也成為了重點投資對象。然而配網電力工程也應該在這飛速發展的過程之中努力提高自身水平。對配網電力工程的實施過程而言，最大的問題還是實施過程之中有一些環節不能夠規范化，具體化，有很多相關規定沒有落實到位，流于表面。其實配網電力工程的工期十分緊湊并且環環相扣，不容許一絲差池，所以一個環節出現問題就必然會牽連到另一個環節。在配電網絡環節中出現問題，也會付出極為慘重的代價，例如事故頻發的配電網帶電作業，在配電網帶電作業中的工作人員往往缺少安全意識，而且作業人員欠缺相關的作業理論和現場操作能力，也就是說缺少相關的的培訓與考核。再加上缺少及時處理事故的能力，這些都會成為影響配網電力工程出現事故的因素。其實配網電力工程的安全問題有很大一部分是源于電路退化。又或者在維修保養電路的過程中發生意外，另一方面是由于配電人員缺少安全意識，不能規范對其進行操作。除此之外，電路本身質量不過關、配網環境復雜、低壓返供電源等問題，都會對此造成極大的安全威脅。
（二）配網電力工程中的質量問題。
質量促進安全，所以質量的保證是工程能夠安全順利實施的基礎。質量方面存在的問題往往分為幾大點，比如說材料與整個工程不匹配，材料質量與投資金額不匹配，工藝方面與整個配網電力工程的實施質量不相適應。例如技術人員未能完全掌握二次電纜走向需要，因此不能正確清楚地勘察好二次電纜的鋪設現場。還有一些技術上的問題，例如無功補償設備雖然在電力系統之中能夠廣泛使用，并且使供電的水平有明顯提高，但同時它也會受到諧波的干擾。所以在配網電力工程中應當選擇性地使用無功補償裝置。
（三）配網電力工程中的進度管理
方面的問題。進度管理方面存在的問題大多是各個工程的施工進度未能配合整體的施工進度，一些工程若是不能配合整體工程進度，實施過程太快或太慢都會造成整體工程的窩工。除此之外，部分相關地施工管理人員綜合水平不夠，因此很難起到進度監督作用以及與其他部門之間的溝通作用，材料的采購方面出現問題也會導致配網電力工程不能順利進行，從而耽誤進度。這些問題也從側面上顯示了配網電力工程施工管理過程中的管理流程不夠完善，而從相對嚴格意義上來說，本質上還是在施工方面缺少行之有效機制和具體操作規范要求。
二、針對配網電力工程的質量與安全以及進度管理等問題提出改進建議及對策
（一）協調好與各個部門之間的關系。
配網電力工程包括了相當多的部門，在配網電力工程的實施過程之中要強化各個部門之間的交流，這種內部交流有利于促進內部和諧，可以更好協調各種人力資源與物力資源。還可以在協調各個部門關系的基礎之上建立統一管理指標及管理體系，從而能夠更加科學的進行資源配置，以此確保施工的工程質量及工程效率。所以，優化各個部門之間的關系更有利于推進配網電力工程質量，并且它是推進進度管理的重要手段。
（二）明確操作標準與檢查標準，提高施工質量。
往往電力安全事故的發生都是由于操作工人未能明確操作流程，不能規范自己的操作而造成的，因此要使工人樹立安全意識，明確操作標準與操作流程，提高自身的思想素質以及專業素質，學習國家規定的文件，例如安全生產方面相關的法律法規及有效文件。電力公司也要加大管理力度，嚴格規范管理操作流程及操作的標準化。在準備階段的過程中要貫徹落實所有的質量管理檢查工作，對于周圍地理環境，工程的物資采購以及人員配置等各個方面要認真研究分析并且提供緊急事故發生時的處理辦法的備案，采取相應的預防的措施，加強相關技術交底工作的相關管理，從而完成準備工作。在施工過程中也要遵循國家的法規標準，注重施工工序的管理與質量監督，對于工程要采取自己監督，他人監督，互相監督的基本方法，每個階段都應該進行一次驗收及檢查，除此之外，在施工過程中應該不時地進行抽查，相關的電力企業也應該明確并且使用統一的驗收標準，最后在配網電力工程竣工的時候要進行完整的質量驗收，施工部門要首先進行檢驗，然后質檢部門要進行綜合檢驗，在監理復檢的過程中有問題要及時上報，工程上的質量缺陷及安全隱患等都需要及時上報然后記錄，使各個部門能夠明確責任的劃分，提高檢查的工作效率。這樣分層檢查，分階段檢查驗收更能行之有效的對配網電力工程起到預期的驗收效果，而不會再讓檢查這一環節流于形式化。
（三）加強配網電力工程的安全管理。
電力事故總有發生，除了在硬件設施上進行規范、維修護理及硬件軟件設施升級，更重要的是建立安全生產管理體系，切實保障操作人員的安全，參照國家的法律法規來制定配網電力工程的相關措施，制定相關的安全考核制度，這些體制及體系的設立十分有必要。另外，在施工場地也要設立相關的安全標示，以便于起到良好的警示作用，這種措施在很大程度上避免了危險事故的發生，比如：“禁止開挖，下有電纜”或是“止步，高壓危險”等。此外，相關的配網電力工程中所使用的設備也會存在安全隱患，因此，要對這些設備進行一一排查，尋找到設備的問題，進行及時處理，這就需要我們不僅僅在設備上進行排查，也要做好緊急事故發生時的處理準備，也就是相關緊急預案。另外，要加大對于安全隱患的查處力度，提高緊急時刻的處理能力，與各部門積極配合，從而加強配網電力工程的安全管理。
（四）加強配網電力工程進度實施的管理力度，建立相關進度管理制度。
建立相關的進度管理制度需要各個部門團結協作，積極配合，制定相關的管理辦法，規范各個操作，對相關操作人員進行培訓指導，提高整體專業素質，提升整體團隊的默契度，這也有利于確保整體配網電力工程的整體進度。在施工過程中規范施工，電力企業也需要建立相關的監督機制，不僅僅是監督工程的進度問題，也要對安全隱患及工人是否規范操作進行監督。所以加強對配網電力工程進度的管理力度，就要建立相關進度管理制度從而有效促進配網電力工程的發展。
三、結語
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