城市文明建設方案范文

導語：如何才能寫好一篇城市文明建設方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為認真做好新一輪全國文明城市創建的復評迎檢工作，根據海曙區精神文明建設委員會的統一部署，街道就推進這項工作、全面完成創建任務提出如下實施方案。

一、指導思想

堅持以黨的*大精神和科學發展觀為指導，認真貫徹落實區委七屆四次全會精神，堅持“為群眾服務、讓群眾得益、使群眾滿意”的宗旨，以建設社會主義核心價值體系為根本，鞏固創建成果，豐富創建內涵，拓展創建領域，把文明城市創建工作推向新階段，為寧波蟬聯全國文明城市作出應有貢獻。

二、組織機構

根據區文明委的要求，街道成立由黨工委俞國平書記任組長，辦事處*主任、*副書記任副組長，領導班子成員為組員的創建新一輪全國文明城市工作領導小組；同時，為加強組織協調，領導小組下設綜合協調、環境衛生、問卷調查、監督檢查四個組，負責街道的各項創建迎檢工作。

1、綜合協調組。由街道黨工委副書記*任組長，街道黨政辦為成員，主要職責：負責情況綜合、組織協調、檢查指導等工作。做好創建資料的收集、整理工作；加強與區有關部門的溝通與協調，及時上報街道創建工作信息，反映創建工作動態，為創建工作營造良好的工作氛圍。

2、環境衛生組。由張學和副主任任組長，街道城管科（城管中隊）為成員，主要職責：加強對轄區重要路段、街巷、*景區的監管，根據全國文明城市測評操作手冊中實地考察的要求，提高城市管理常態管理水平，確保以最高水平迎接檢查。

3、問卷調查組。由蔡賽珍副主任任組長，社會事務科為成員，主要職責：根據全國文明城市測評操作手冊中調查問卷的要求，組織做好轄區居民、企事業單位、街頭路口行人的文明城市問卷調查工作；做好網絡調查的組織實施和網上調查的回復等工作。

4、監督檢查組（分設三個小組）。第一小組由王甬明副主任任組長，負責平橋、天一社區；第二小組由人武部屠德良部長任組長，負責桂井、梅園、太陽社區；第三小組由人大工委馬淑萍副主任任組長，負責迎鳳、縣學社區；主要職責：對街道的各項創建工作進行不間斷地監督檢查，發現問題及時糾正。監督檢查組的工作人員屆時另行組成。

各社區均要建立相應組織，在街道創建領導小組的領導下統一開展工作，確保創建工作不斷檔，按計劃要求保質保量完成。

三、實施步驟

根據新一輪全國文明城市復查時間安排，迎檢工作具體劃分為以下四個階段。

（一）動員準備階段（5月中上旬）。主要是做好創建新一輪全國文明城市再動員大會的相關準備工作。

（二）宣傳發動階段（5月中下旬）。制定下發街道迎檢工作實施方案，進一步明確創建目標，落實相關責任；召開街道創建新一輪全國文明城市動員大會，對推進新一輪全國文明城市創建工作進行再部署、再發動，在街道上下形成掀起爭創新一輪全國文明城市的熱潮。

（三）組織實施以及迎接檢查階段（6、7月份）。按照《全國文明城市測評體系》以及市、區有關要求進行對照檢查，全力配合上級做好檢查測評工作。

（四）總結提高階段（7月底）。鞏固創建成果，根據檢查情況，全面做好整改提高工作。

四、工作要求

新一輪全國文明城市創建工作時間緊、任務重、難度大、要求高，要緊緊圍繞市委、市政府提出的力爭蟬聯全國文明城市的目標和區委、區政府提出的把文明城市創建工作推向新階段的總體要求，堅持“以人為本、創建為民”的宗旨，按照“鞏固、拓展、深化、提高”的方針，抓重點，克難點，突破弱點，提升亮點，努力實現創建工作的新跨越。

（一）加強領導，提高認識。要建立和完善各類工作體系，要堅持把創建全國文明城市工作作為事關廣大人民群眾福祉的民心工程，以“為群眾服務、讓群眾得益、使群眾滿意”為創建宗旨，切實強化組織領導，統一思想認識，實行塊塊負責，條條保證，條塊結合的辦法，形成一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實的工作局面，確保組織到位、領導到位、精力到位、工作到位，切實抓緊抓實抓出成效。

（二）周密部署，嚴格實施。要細化創建工作方案，嚴格實施標準，分解相關責任，確保創建工作有條不紊地推進。各組之間要加強協調，加強統籌安排，改進工作方法，提高工作實效。機關各科室、各社區要上下一體、條塊一家、力量一致，搞好難點突破，讓轄區群眾切實感受到創建工作帶來的新變化、新氣象和新成效，看到可喜的成果，得到真正的實惠，生活品質得到全面提升，從而提高轄區居民對創建工作的滿意度。

篇2

關鍵詞：生態文明建設；改進熵值法；TOPSIS法；空間格局；海南省

中圖分類號：F124.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）11-0031-05

生態文明建設思想起源于西方發達國家，其概念的正式提出并逐漸成熟還是在中國摸索新型發展道路的過程中完成的。生態文明建設是繼生態省、市建設的更深層次的創建工作，是生態城市的優化與補充[1]。在生態文明建設評價體系定量研究上，關琰珠等在廈門市生態文明建設評價中，以資源節約和環境友好為主線，從復合生態系統的角度，建立一個5層4個子系統共32項的指標體系。新指標補充了原有指標在生態文明制度建設方面的不足，對生態方面的表示也更周全[2]；蔣小平以河南省為例，從總體結構上將生態文明評價分為3層，其中目標層由復合系統生態文明度一個指標構成，在自然生態環境、經濟發展、社會進步3個方面建立了評價子系統指標體系[3]。

杜宇從生態文明的基本構成要素以及各要素之間的相互關系的角度進行分析，認為生態文明建設應當包括以下五個基本構成要素：生態文化，綠色政治制度，又好又快的經濟發展模式，社會和諧有序，以及Y源節約、環境友好的生態環境，共34個指標層[4]。一些學者在生態文明建設評價的方法上有所改進，引入了多種定量模型和方法，對時間和空間進行綜合分析。朱玉林、李明杰和劉騰認為，構建城市生態文明建設綜合評價體系的程度基于灰色關聯。該指標體系包括生態經濟五個一級指標：改善民生、生態環境、生態治理、生態與文化[5]。李勇等將模糊評價與灰色模型賦權結合在一起，開展生態文明建設評價工作，有效解決了數據的不確定性問題[6]。楊開忠課題組在研究中提出生態文明指數（ECI），計算首先需要利用生態足跡的方法，然后以人均GDP和生態足跡作為基礎數據，收集全國各地的相關數據指數化，主要反映單位生態足跡經濟發展的規模[7]。目前生態文明建設評價指標體系構建方法最常用的是基于PSR概念模型的層次分析法[8-10]，而評價模型構建方法最為常用的是線性加權[11]。

對于生態文明建設這一概念，國外并沒有對其做出明確的解釋，也沒有展開針對性的研究，對生態文明的建設主要致力于可持續發展、節能環保、生態保護等領域，而對可持續發展評價研究主要體現在評價指標體系和評價模型構建上。建立指標體系在指標選擇的原則基礎上選擇不同的分析方法，平均加權法賦權，就引入層次分析法。主成分分析、因子分析等方法，使權重分配更科學的專家咨詢更加規范地評價指標。此外，這一時期的評價對象是區域社會、經濟、資源、環境等的某些領域，如可持續發展與環境性能指標。2001年，聯合國可持續發展委員會設計了一個由58個指標構成的、包括15個主題和38個子題的最終框架，為國家的可持續發展戰略計劃目的和目標提供了一個健全的啟動平臺[12]。海南省作為國家生態文明建設示范基地，對整個省份進行生態文明建設的時空演化研究就顯得尤為重要和及時，為科學編制生態文明城市建設規劃提供科學依據和指引作用。

一、評價方法與數據來源

（一）評價方法

采用Z-Score標準化對數據進行無量綱化處理，以改進的熵權法確定指標權重、TOPSIS法計算生態文明指數。因為前兩種方法目前都是較為成熟的方法，這里就不再贅述。

Topsis法是基于歸一化后的原始數據矩陣，找出方案中的最優方案和最劣方案，由此獲得最優方案和最劣方案間的距離（常用歐氏距離（Euclidean distance）），從而得出該方案與最優方案的相對接近程度，借此對進行方案優劣的評價。

第一步是確定正負理想理想解V+與V-；第二步是分別計算評價向量正負理想解的距離D+和D-；第三步是計算評價對象與最優方案的接近程度Ci，Ci越大，表明評價對象越接近最優水平。當Ci=1時，生態文明建設水平最高；當Ci=0時，生態文明建設無效，處于混亂狀態（表1）。

（二）數據來源

數據主要源于2015年《海南省統計年鑒》、2014年海南省環境統計年報以及相關政府部門相關年報及工作匯報中獲得。

二、海南省生態文明建設空間格局評價

（一）評價過程

基于生態文明建設目標、原則、理念以及國內外生態文明建設和評估現狀，結合海南省實際情況和特色產業，提取并建立生態文明建設評價指標體系，包含生態經濟、生態環境、生態人居、生態旅游、文化教育以及生態文明制度等6個方面，構建由1個目標層、6個一級指標、28個二級指標組成的海南省生態文明建設評價指標體系（表2），采用改進的熵值法計算標準化后的指標數據的權重，具體指標和數據如表2所示。

運用TOPSIS法計算生態文明建設6個一級指標以及綜合指標指數，在Arcgis10.2軟件支持下繪制海南省生態文明建設指標的分級和排序圖，結果如圖1所示。

（二）結果分析

海南省生態經濟發展水平較以往有很大提升，可分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ五個等級，等級最高的省會城市?？跒?.874 8，處于理想狀態，無論是總體經濟水平還是產業結構以及循環經濟，?？谑卸季哂休^大優勢，生態經濟發展體系較其他市縣更為穩定和完善。位于東線沿海的三亞、陵水、瓊海、萬寧、保亭等5市，以及位于西線沿海的儋州市以及中部的五指山市的生態經濟指數介于0.6―0.7之間，處于良好狀態的穩定發展階段，主要依托其區位優勢和海洋經濟的產業優勢。特別是三亞作為海南南部地區的增長極和重點旅游城市，與陵水、瓊海、萬寧等3市均位于快速發達的東部快鐵交通線上，旅游業和房地產業占據三亞市大半個經濟市場，因為旅游城市發展的需求，三亞市在市容、市貌、循環經濟等發展上，更有相應的制約因素促進整個生態經濟循環發展；而儋州作為海南西部的中心城市，洋浦經濟開發區、中國熱帶農業科學院和海大儋州校區均在其境內，這些因素都會促進生態經濟保持良好的發展態勢。除西線的昌江的生態經濟水平處于較差狀態，其他9個市縣均處于一般狀態。隨著十后海南省國際旅游島建設，中西部地區市縣發展拉開帷幕。環島高速、2015年環島快鐵的開通方便了各旅游線路的規劃布局以及各市縣間的交通聯系，使得島內各市縣以及島內島外間的聯系更加密切。

3.發揮生態人居優勢，帶動全面建設生態文明省。生態人居水平較高的地級市、東線城市和部分中部城市應繼續保持，重點提高昌江、澄邁、保亭、瓊中、定安、臨高、樂東、屯昌、白沙等中西部地區的生態人居水平，提高居民的生活水平和生活環境質量，增加公共綠地與公園面積，推行使用低碳、綠色、節能建筑，提倡綠色居住和綠色出行的生活方式，全面改善人們居住、生活、工作環境，打造更適宜休閑空間。

4.優化生態旅游特色產業，著力打造美麗宜居省份。各市縣生態旅游發展水平差異顯著、兩極分化現象嚴重，難以實現生態旅游島內全覆蓋。應借助建設國際旅游島與“一帶一路”戰略支點的契機，盤活旅游島和生態省建設的特殊政策體制，積極推進基本公共服務均等化，在構建“旅游+”的基礎上實現“生態旅游+”最大化。三亞、海口2個較為成熟的核心旅游城市，應堅定不移地發展高端、特色、多樣的主題生態旅游，帶動并優化周邊地區旅游環境；深度挖掘其他市縣的度假休閑旅游產品和精品路線，推進生態旅游+醫療養生、免稅購物、娛樂演藝、問題會展等的高度融合，實現傳統文化與現代文化的多元文化融合發展；打造以東西南北核心城市為主，貫穿連通周邊市縣的生態旅游路線；加大廣告宣傳投入力度，將生態旅游路線推向全國和世界。

5.著力打造文化特色產業，發展文化教育事業。文化教育作為海南省生態文明建設的薄弱環節，應引起足夠重視。特別是三亞、瓊海、文昌、儋州幾個經濟發展水平和生態文明程度較高的城市，文化教育成為制約其總體生態文明建設的主要因素，沒能成為海南省生態文明建設的領頭羊和示范區。三亞市坐擁歷史悠久的崖州古城，應開辟崖城歷史博物館，并做好修繕保護工作，深度挖掘其文化內涵，使其成為既具文化氣息又散發現代生態旅游和商業旅游氣息的熱帶濱海旅游城市。努力提升高等教育入學率，針對省內多起問題少年違法事件頻發等狀況，應注重培養培養青少年的思想道德素質和保護生態、尊重自然的生態文化氣息。

6.加強生態文明制度建設，完善生態補償體制。建立和完善生態文明領導體制和工作機制，及時研究和統籌解決生態文明制度建設的重大問題。要有效整合管理資源，完善行政手段，全面梳理現有管理資源分布情況，合理設置管理機構和劃分管理責權，優化行政資源及相應的財政資源配置。要提高行政管理效率，完善行政管理手段，切實解決影響人民群眾健康和威脅資源、環境、生態安全的突出問題。在十上海南省提出“國際旅游島”和經濟特區開發后，出現生態環境保護措施秩序混亂、環境質量下降等狀況。因此，應注重島內所有市縣的生態文明制度建設，有效管理生B文明建設。

參考文獻：

[1] 白楊，黃宇馳，王敏，等.我國生態文明建設及其評估體系研究進展[J].生態學報，2011，31（20）：6295-6304.

[2] 關瑣珠，鄭建華，莊世堅.生態文明指標體系研究[J].中國發展，2007，（2）：21-27.

[3] 蔣小平.河南省生態文明評價指標體系的構建研究[J].河南農業大學學報，2008，（1）：61-64.

[4] 杜宇，劉俊昌.生態文明建設評價指標體系研究[J].科學管理研究，2009，27（3）：60-63.

[5] 朱玉林，李明杰，劉騰.基于灰色關聯度的城市生態文明程度綜合評價――以長株潭城市群為例[J].中南林業科技大學學報：社 會科學版，2010，4（5）：77-80.

[6] 李勇，周學費.基于模糊灰色統計的生態文明建設綜合評價研究[J].重慶工商大學學報：自然科學版，2013，（3）：35-38.

[7] 楊開忠.誰的生態最文明――中國各省區市生態文明大排名[J].中國經濟周刊，2009，（2）：8-12.

[8] 何天祥，摩杰，魏曉.城市生態文明綜合評價指標體系的構建[J].經濟地理，2011，（11）：1897-1900.

[9] 陳曉丹，車秀珍，楊順順，等.經濟發達城市生態文明建設評價方法研究[J].生態經濟，2012，（7）：52-56.

[10] 藍慶新，彭一然，馮科.城市生態文明建設評價指標體系構建及評價方法研究――基于北上廣深四城市的實證分析[J].財經問 題研究，2013，（9）：98-106.

篇3

尊敬的各位領導、同志們：

大家下午好！為貫徹落實全國、省、市文明辦主任會議精神，推動轄區文明創建工作進入新常態，根據會議安排，我代表坂田街道作如下發言：

一、工作打算

（一）堅持在創建宣傳引導上求突破。一是利用各種載體，創新宣傳形式，加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，讓文明創建思想觀念深入人心。二是發掘、培育社會主義核心價值觀特色品牌項目，努力打造“一街道一特色，一社區一品牌”核心價值觀宣傳格局。三是組織開展各項主題活動。推薦“感動龍崗年度人物”候選人，樹立市民身邊的文明創建先進典型，打造社會主義核心價值觀主題公園等公益宣傳品牌，開展學生守則、行業規范、團體章程、鄉規民約等規范守則教育實踐活動，運用升國旗儀式、新入戶市民宣誓承諾儀式、成人禮等禮儀制度傳播社會文明。

（二）堅持在狠抓創建亮點上求突破。以文明創建工作為導向，一是圍繞“以智慧黨建凝聚人心、以智慧服務吸引人才、以智慧管理推動發展”的主線，在天安云谷打造企業園區思政教育新模式；二是以抓黨建帶動社區社會建設、文化建設、精神文明建設等全面發展，共建“居民和善，環境和美，鄰里和睦，生活和樂，社區和諧”的新五和社區；三是打造“一廣場、一公園”：即繼續完善和提升萬科城哥倫布主題廣場和打造黃金山主題公園。打造“一機關、一學?！保豪媒值罊C關搬遷新辦公樓的良機，打造機關文化；以“萬科城學?！睘樵圏c推進核心價值觀工作。打造“兩橫兩縱”：即圍繞布龍路、吉華路和坂雪崗大道、五和大道打造社會主義核心價值觀景觀路道。精準培育“兩園區三社區”踐行社會主義核心價值觀亮點：即中浩工業園（完善提升）和天安智慧園區（全新打造）；三社區即：四季花城社區（老品牌）、南坑社區（完善提升）、五和社區（全新打造）。

（三）堅持在環境綜合提升上求突破。一是按照《坂田街道2017年環境綜合提升十大行動工作方案》，著力抓好我街道打造“全市最干凈街道”各項工作；二是繼續開展好轄區環境整治，努力實現“凈化城區面貌、美化城區空間、亮化城區形象、提升綠化檔次、提升城區品位”的目標。

（四）堅持在創建督查落實上求突破。一是加強組織領導。圍繞文明創建工作部署、目標要求，做到主要領導親自抓、負總責，做到任務、責任、人員、進度、時限“五落實”。二是狠抓薄弱環節。瞄準文明城市創建工作中的短板和軟肋，狠抓薄弱環節，全面落實《全國文明城市測評體系》，集中力量解決“治臟、治亂、治違”等重點問題。三是加強督查力度。對照《深圳市文明城市創建督查各類型巡查標準》、《公共文明指數測評樣本框》標準、要求及文明巡查反饋的問題，采取切實有效的措施抓好整改落實。對工作不力，致使工作任務不達標、不落實的人員和單位將嚴肅追究責任。

二、工作表態

篇4

一、加強組織領導，抓好創建落實

為使生態文明機關創建順利進行，我院成立了以黨組書記、檢察長為組長的創建工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責領導小組日常工作協調、宣傳及督導檢查。將生態文明創建工作納入我院《2015年度工作計劃》及《貫徹落實高檢院<2014―2018年基層人民檢察院建設規劃>的實施方案》中，建立了生態文明機關創建的長效機制。擬定《南明區人民檢察院創建生態文明機關工作目標任務分解落實方案》，將生態文明機關創建的五大項44小項工作細化分解到各部門，由部門負責人具體抓好落實，做到目標任務明確，責任分工具體。為使全院干部職工能統一思想，提高認識，院黨組采取全院大會的形式對生態文明機關創建工作進行動員部署。同時，建立了《車輛管理制度》、《財務管理制度》、《“兩房”空調使用暫行規定》、《辦公用品管理制度》等節約能源資源管理制度，建立《創建生態文明建設試點工作調查與分析機制》、《生態文明機關創建經費保障與監督管理暫行辦法》等監督管理機制，促進生態文明創建活動的有序開展。

二、強化宣傳教育，踐行低碳行為

一是組織全院干部職工就貴陽市創建全國生態文明示范城市知曉情況、參與我院創建貴陽市生態文明機關情況及對城市環境保護滿意情況進行調查問卷，增強干部職工的生態文明建設意識，使他們能夠自覺投入到生態文明建設的實踐中去。二是由全院干部職工組建我院生態文明建設志愿者隊伍并舉辦“美麗南明、從我做起”綠絲帶志愿服務活動。定期組織志愿者宣傳小分隊深入社區發放宣傳資料，開展整治“臟亂差”宣傳教育活動;組織志愿者利用業余時間開展“文明交通”和不文明行為勸道志愿服務活動;組織黨員志愿者開展“美麗南明 從我做起”環境清潔志愿服務。三是堅持開展以建設社會主義核心價值體系為主要內容的宣傳教育活動，加強干部職工對生態文明相關知識、氣候變化科學理論的學習，共開展了培訓活動5次，道德講堂4次，促使干部職工牢固樹立生態文明理念。同時，我院生態保護檢察局結合工作實際撰寫生態文明相關理論文章及創建經驗，并在多家市級以上媒體刊發。四是制定《辦公用品使用管理制度》，要求各部門節約使用辦公用品，努力降低消耗，紙張原則上應雙面利用，充分發揮各種辦公用品的最大使用效率。制定《節能減排制度》、《兩房空調使用暫行管理規定》、《水電工崗位職責》等，分別對減少用能設備的浪費進行了規定。落實網絡辦公應用，實現信息、網上公文流轉、電子郵件、法律法規查詢，現在各類通知、文件、信息簡報等，都在網上進行傳輸、，推進無紙化辦公。開展植樹等碳中和活動，并組織志愿者開展節能宣傳活動，積極調動廣大干部職工參與創建工作的熱情，始終保持濃厚的創建氛圍。

三、完善基礎建設，維護信息平臺

一是充分利用每個樓層的LED顯示屏、生態文明知識手冊、內網平臺向干部職工宣傳生態文明相關知識，使生態文明建設理念深入人心;各支部定期組織支部黨員在讀書屋開展生態文明知識宣傳;二是在我院官方網站上開設生態文明建設專欄，開展主題鮮明、內容豐富、形式多樣的生態文明宣傳;對目前正在使用的設備設施情況進行全面排查，完好率達100%;同時，干部職工能熟練運用計算機、網絡等信息平臺，取得市級以上計算機培訓資格認證的人員達80%。

四、開展綜合治理，打造優美環境

一是我院從2013年至今，嚴格執行中央、省、市改進工作作風密切聯系群眾有關規定，工作紀律嚴明，無影響社會穩定的事件，內部治安狀況良好;無“黃、賭、毒”等丑惡現象，無活動;無重大違法違紀案件及刑事案件。二是健全完善了衛生管理、清掃、檢查、評比制度，實行機關環境衛生集中清掃和科室衛生自掃相結合的機制，通過“勸煙禁煙”、加強巡查、加強食堂食品安全監管等方式，著力打造環境優美、干凈整潔、衛生安全的辦公環境。三是加大外部環境整治改造力度，我院自有綠化面積達3100平方米，包括大樓外環境花園、三樓平臺花園、七樓平臺花園三大區域，同時聘請專人對公共區域的植物、草坪、樹木進行修整，形成良好的綠化景觀;在走廊、大廳擺放綠色植物，懸掛名家書畫，時刻保持內外環境優美整潔、秩序井然。

篇5

一、充分認識推進水生態文明試點城市建設的重大意義

1.開展水生態文明建設是保障和改善民生的重要任務。開展水生態文明建設，是為人民謀福利、為子孫后代謀福祉的重大民生工程。雖然我市水生態保護工作已取得了積極進展，但與人民群眾需求和新戰略發展要求相比，我市水務保障能力仍然較弱。主要表現為：全市70%的耕地缺少基本灌排條件，農業仍然靠天吃飯；41%的土地水土流失嚴重，城市總體防洪能力尚未達到規劃標準；1/4農村人口吃不上安全水，大約70%河段存在不同程度污染。我們要進一步提高水資源在促進經濟發展、提高生活質量、保護生態環境等方面的功能，努力構建服務民生、保障民生、改善民生水利發展新格局。

2.開展水生態文明建設是促進生態文明建設的重要基礎。長期以來，我國經濟社會發展付出的水資源、水環境代價過大，一些地方出現河道斷流、湖泊干涸、濕地萎縮、綠洲消失、地下水位下降等嚴重生態問題。我市情況雖然稍好，但是人均水資源較少，供需矛盾較大。全市總體防洪能力尚未達到規劃標準，水旱、洪澇災害隱患較為突出，一些河流污染較為嚴重，局部生態環境時有惡化。開展水生態文明建設，是我們站在生態文明建設的戰略高度，加快建設資源節約型、環境友好型社會的必然要求，是推動我市經濟社會持續健康發展的重要舉措。

3.開展水生態文明建設是推進現代水利發展的重要抓手。我市是一座濱水城市，流域面積50平方公里以上河流有132條，興水利、除水害歷來是我市經濟社會發展的大事要事。推進水生態文明建設，有利于提高全社會水資源節約和保護意識，牢固樹立現代水利理念和水生態文明觀念；有利于引導各區、縣（市）和各部門主動適應水資源和水環境承載力，科學確定水資源開發利用規模；有利于提升水利發展質量和效益，充分發揮水利的經濟支撐、社會服務、民生保障、生態保護和文化傳承功能。

4.開展水生態文明建設是實現城市可持續發展的重要支撐。當前，我市正處于工業化、城鎮化加速發展階段，一些區、縣（市）河湖水系不暢、水域面積萎縮、水生態系統退化、洪澇災害頻發、城市排澇標準過低等問題日益凸顯，已成為制約我市持續健康發展的突出瓶頸。因此，必須大力開展城市水生態環境治理，逐步實現城市水生態系統良性循環，打造和諧優美的城市人居環境，為我市經濟社會可持續發展奠定堅實基礎、提供有力支撐。

二、哈爾濱市推進水生態文明試點城市建設的基礎條件

1.水資源基礎條件。全市境內共有大小河流1 321條，均屬松花江流域水系，其中流域面積50平方公里以上的河流有132條，河流總長度6 179.5公里。全市年平均水資源總量為129.29億立方米，其中地表水99.2億立方米，地下水30億立方米。全市人均占有水量1 290立方米，約占全國人均水平的60%。地表水開發利用率40%，地下水開發利用率80%。

2.水利工程基礎條件。全市共有大中小型水庫201座，設計總庫容23億多立方米，其中庫容1億立方米以上大型水庫3座。各類堤防1 845公里，主城區松干堤防達到了百年一遇防洪標準。萬畝以上中型灌區70處，30萬畝以上大型灌區5處。共有公共供水廠29座。其中市區10座，供水管網長度1 577公里，日供水能力162.8萬立方米，供水普及率87%；主城區飲用上了安全優質磨盤山水，水質合格率達到99%。縣鎮19座，供水管網686.55公里，日供水能力21萬立方米，供水普及率82.9%。共建設農村飲水安全工程2 673處，農村自來水普及率61%，飲水安全率67%。共有污水處理廠22座，日污水處理能力151萬立方米，其中城區11座，排水管網2 063公里，日污水處理能力131萬噸，污水處理率83%。水田面積發展到1 000萬畝，水土保持治理率49%。

3.生態水利建設成果?！氨眹恰薄ⅰ鞍倮锷鷳B長廊”等重點項目取得了較好成效，阿什河綜合治理重點工程正在抓緊實施?！氨眹恰币黄诠こ倘嫱旯ぃ巹澖ㄔO的“一橫”――發生渠及其以南渠道、湖泊將全部通水、見綠、通航，松花江北岸100公里堤防防洪搶險通道及橫貫東西的北京東路工程將于年底全線通車。“萬頃松江濕地”完成灘島清障、退耕還濕20平方公里，初步打造了金河灣濕地植物園、民主濕地等松江濕地游景點?！叭郎弦缓印本C合整治穩步推進，阿什河清淤治污和三溝清水水源工程全面完成，“三溝”實現了全線污水收集和清水入河，城區日污水處理能力由74萬噸提高到131萬噸。

4.水資源管理工作進展。一是立法工作得到加強。陸續出臺了《哈爾濱市水生態監測條例》、《哈爾濱市磨盤山水庫飲用水水源保護條例》和《哈爾濱市灘涂管理條例》，為全市水資源管理和保護提供了法制保障。二是水行政執法得到加強。制定了《水資源專項執法方案》，通過加大對水資源、供排水、灌溉工程及相關設施的稽查力度，破壞、占用灌溉工程，侵害、占壓、私建排水設施，違章用水、排水等行為得到了有效遏制。三是節水型社會試點建設穩步推進。通過加強用水總量控制，嚴格取水許可制度，全市年度取水量控制在70億立方米以內。通過推進高耗水企業節水技措改造和開展地下水保護行動，年節約用水2330萬立方米，工業用水重復利用率提高到78.1%。

5.推進水生態文明建設的有利條件。一是過境水資源較為豐富，利用空間較大。不但境內河流眾多，而且松花江穿城而過，每年過境水量約為400億立方米。按照國際慣例規定的過境水利用率一般不超過30%計算，松花江可利用過境水量大約為100億立方米，而我市目前利用率不足4%，可利用空間廣闊。二是水務一體化管理優勢較為突出。我市是全國副省級城市中較早實行水務一體化管理的城市之一，早于2010年3實現了對全市涉水部門一體化歸口管理。繼2008年獲批成為全國第三批節水型社會建設試點城市后，2010年3月又被國家批準為水生態系統保護與修復試點城市，為進一步提高水資源管理效率、提升建管水平奠定了體制基礎。三是生態水利建設基礎較好，前景廣闊。不但前期開展的水生態保護與修復工作，為進一步推進水生態文明建設奠定了良好基礎，特別是松花江沿岸“萬頃松江濕地、百里生態長廊”，是全國沿江城市中面積最大的城市濕地，面積達1.5萬公頃，開發利用潛力巨大。

6.水生態環境存在主要問題。一是地表水污染嚴重?，F狀水功能區總體達標率僅為40%左右，特別是松花江干流和呼蘭河及阿什河下游水質污染嚴重。二是地下水超采。伴隨開采量逐年增加，目前城區已形成大面積地下水漏斗區。雖然現狀開采量已低于允許開采量，地下水水位也已大面積回升，但地下水下降漏斗仍然存在。三是濕地破壞。表現為濕地面積嚴重減少，濕地污染、旱化、沙化嚴重。四是水土流失嚴重。目前我市森林中除保存一些原始森林外，大多數是次生林和人工林。森林撫育緩慢，森林維護生態環境功能減弱，水土流失較為嚴重。

三、多措并舉扎實推進水生態文明試點城市各項工作

1.加強領導，部門聯動，形成工作合力。水生態文明試點城市建設涉及城市防洪排澇供水工程建設、水資源配置與節水用水、水生態修復與水環境整治、河湖岸線美化綠化及水景觀營造、水管理體制等諸多方面。建議切實加強領導，將水生態文明建設工作納入政府目標考核體系，建立部門聯動工作機制，充分調動地方政府的積極性和主動性，充分發揮區、縣（市）政府在水生態文明建設中的主導作用。水務、發改、財政、建設、衛生、環保、林業、國土、交通、旅游等部門，按照各自職責分工，落實責任，齊抓共管，保障各項任務落到實處。

2.科學規劃，規范標準，保證工作有序開展。首先，要將水生態文明試點城市建設內容納入城市經濟社會發展規劃，不但要與《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》（國發〔2012〕3號）、《全國重要江河湖泊水功能區劃（2011―2030）》、《城市水系規劃導則》（SL431―2008）等現有國家政策規章制度標準協調一致，還要與其他相關規劃有效銜接，建立起涵蓋水生態文明城市規劃、建設、監督、管理全過程的制度標準體系。其次，盡快建立水生態文明試點城市建設工作標準，在有關工作中切實體現以水定發展、以水調結構、以水規劃產業布局的核心理念，制定管理辦法，完善實施方案，明確建設標準和重點工作任務。

3.加強理論研究和技術引進，強化科技支撐。第一，積極學習吸納濟南等城市在開展水生態文明試點城市建設方面成功經驗，充分借鑒其在現代生態環保技術應用和城市景觀規劃設計等方面先進經驗。第二，結合我市“北國水城”、“百里生態長廊”、阿什河綜合治理等重點工程建設，鼓勵有關部門、基層單位和高等院校、科研機構加強合作，加強水生態文明城市基礎理論和實用技術研究工作，進一步明晰河湖水系連通、防洪、排澇、供水、截污治污、生態環境綜合治理等水生態文明試點城市建設的主要任務、規劃布局、建設重點和對策措施。第三，進一步加強生態水利工程建設，從項目規劃、立項、設計、投資、建設、管理全過程，統籌水生態文明試點城市建設，夯實水生態文明城市發展基礎。

4.試點推動，示范引領，穩步推進創建進程。選取部分區、縣（市），給予必要的政策和資金扶持，創造良好環境，開展水生態文明試點城市建設試點工作，為推進水生態文明試點城市建設開辟思路，積累經驗。各區、縣（市）和有關部門要積極行動起來，加強溝通交流，相互學習借鑒，因地制宜，統籌兼顧，著力開展前期研究和籌備工作，確保水生態文明城市創建工作穩步推進，取得實效。

5.完善機制，強化考核，保證工作落實。逐步建立政府引導、市場推動、多元投入、社會參與的投入機制，鼓勵和引導社會資金參與水生態文明建設。完善水價形成機制和節獎超罰的節水財稅政策，運用經濟手段促進水資源節約與保護。加大財政投入力度，安排專項資金，保證水資源費按照國家規定主要用于水資源的管理、節約和保護。出臺最嚴格水資源管理制度考核辦法，將用水總量控制、用水效率控制和水功能區限制納污控制目標納入政府、管理部門、干部考核體系，保障相關工作有效落實。

篇6

（一）上下聯動，積極推進生態文明村建設

1．實施“雙百萬十”創建工程，帶動農村精神文明建設發展。農村精神文明建設是我市精神文明建設的一個薄弱點。它不僅影響了全市精神文明建設整體水平，相對落后的生活方式和小農經濟的思想觀念也不利于農村經濟結構調整和農村經濟的持續發展。因此，我們把農村精神文明建設工作作為群眾性精神文明工作的重要內容來抓，以提高全市精神文明建設的整體水平。結合我市農村實際和特點，經過分析研究，決定在全市開展“雙百萬十”創建工程，即創建100個文明單位、100個生態文明村、10000個文明戶、10條文明示范街活動。在農村則以建設生態文明村作為載體，帶動農村精神文明建設，以全面提高農村精神文明建設水平。

2．領導掛點，深入推進農村生態文明村建設。在市委的領導下，市精神文明委員會制訂創建百個生態文明村活動方案，確定在三縣一市以及郊區力爭在3年內創建100個生態平衡、環境良好、秩序良好的生態文明村，使我市農村精神文明建設活動形成以點帶線，以線帶面，連片發展的新格局，使我市精神文明建設上一個新臺階。為了確保創建活動落到實處，成立××市創造生態文明村領導小組，由市副書記×××擔任組長，市委常委、宣傳部長×××、副市長×××擔任副組長。市委市政府主要領導掛點，深入農村，調查研究，制訂和落實生態文明村建設的具體措施，解決了具體問題，確保生態文明村建設的順利進行。市長×××多次到×縣×××鎮×××調研，與鎮領導和村民一道研究建設方案，解決建設中存在的困難。副書記×××深入到×××市×××鎮大和村，與村民一道研究建設生態文明村的規劃問題，并現場拍板解決一些困難。市委常委、宣傳部部長×××與×××縣文鎮新村掛點，幫助村解決建設生態文明村急需的部分資金和水泥等問題。副市長×××則與×××村五組掛點，協調各部門大力扶持該村搞好生態文明村建設。在市領導的大力支持下，有力地推進了我市生態文明村建設。同時，市文明委多次組織召開縣、鎮文明辦主任會議，了解情況，做好協調工作，并在×××市和×××縣召開創建生態文明村現場交流會，交流情況，推廣經驗，使我市的創建生態文明村活動得到全面推開。

3．三級聯動，調動各方積極性。在開展創建生態文明村活動過程中，形成了市、縣和鎮三級聯動機制。愛衛、衛生、水電、土地、建設、規劃、教育、環保、能源、林業、農業等部門做到明確分工，掛點定村，明確目標和任務，各負其責，通力合作。同時，各部門領導帶隊進村入戶，抓規劃、抓項目落實等，有力調動各方參與共建生態文明村的積極性。各部門按照各自的特點，從人力、物力、財力和技術及政策上給予大力支持和扶持。如×××縣免收城市建設配套費、耕地占用稅等稅費，金融部門實施貸款建房優惠政策等。在資金方面，市、縣鎮三級政府和各職能部門也給予支持，×××縣政府撥款5萬元，縣建設局撥款2萬元，縣各單位支持資金15萬元，鎮政府支持3萬元，市建設局支持水泥130噸，扶持掛村建設生態文明村。規劃、環保、農業、衛生、水電等部門單位也通力合作，幫助創建村做好規劃、生活環境衛生治理和發展生態農業經濟等工作。據統計，目前，市、縣、鎮三級各部門支持資金萬元，水泥噸等物資支持我市創建生態文明村活動。

（二）建設生態文明村，農村精神文明帶來新變化

從去年4月開始，我市創建生態文明村工作全面啟動至今，全市已初步建成個生態文明村，新鋪水泥路米，新建沼氣池座，新建衛生廁所座?；旧线_到了創建標準。在生態文明村中基本實現道路水泥化，飲水潔凈化，能源沼氣化，村內環境綠化美化，村風民風文明化，農村經濟結構得到優化，農村面貌發生了新的變化。

1．以道路硬化，能源沼氣化作為突破口，加大創建力度。在創建活動中，開始時，村民對建成生態文明村信心不足，往往看不到好處，因此創建熱 情不高。我們抓住了這一情況，以實施村道硬化和能源沼氣化作為突破口，先抓示范村，以帶動其他村的創建活動。在各級領導的掛點定村和各級部門支持下，×××縣掛村、×××縣×鎮良村，×××市臺村、×××縣連村、郊區新村5組等10多個村作為創建示范村。由各縣（市）、區、鎮領導組織人員到示范村，深入了解，觀農家廁，聞豬欄“味”，踏泥濘路，體農家難。面對面傾聽農民意見。幫助農民做好規劃，籌建創建項目，落實具體任務，解決資金、用地、技術以及政策優惠等問題。×××縣掛村修建了一條主干村道寬8米，巷道4米寬，長880米的水泥路。×××縣江鎮良村修建了一條長2.3公里的主干水泥道路，水泥路通到各家各戶，建成沼氣池45座。郊區新村修建了一條長近3公里，寬10多米的水泥路，家家戶戶出門就能踏上水泥路，其中5組村民家家用上沼氣。在示范村的帶動下，各村也紛紛加快了創建力度，×××縣江鎮在良村的帶動下，也掀起了修建水泥村道和沼氣池的熱潮，權村、大山村、大水村修建了水泥路，大洲村修建了一條環洲水泥路，建成了11個水泥碼頭，同時，修建沼氣池，煮飯、沖涼用上了沼氣。據鎮政府統計，全鎮各村共修建水泥路32公里，建沼氣池2780多座。目前，在我市各縣（市）區的家村正掀起了創建生態文明村新一輪熱潮，從原來確定創建100個生態文明村增加到105個目標。已建成的生態文明村村道和巷道基本上修建或鋪設了水泥路面，家家戶戶建起了沼氣池和打水井，飲上潔凈的井水或山泉水，實現了水、電、路三通。配合改廁，新建住房在村內修建了排水系統，改變了過去衛生贓、亂、臭的現象。許多村建成了文化活動室、球場、村頭花園。電視電話進村入戶。在改善生活環境的同時，各村根據各自的特點，調整農業經濟結構，有的村以發展水果種植為主，有的以發展養殖為主，充分利用沼渣沼液發展生態農業致富。生態文明村的建設使農村的社會經濟文化發生可喜的變化，村民的文明程度有較大的提高。

2．農村面貌新變化。以創建生態文明村為載體的農村精神文明建設活動，給農村帶來了可喜的新變化。一是村容村貌發生新變化。在創建前，在村內看到的是贓、亂，牛糞豬糞雞屎遍地，污水隨處流，聞到的是豬欄和廁所的臭味。創建后，道路寬闊潔凈，村內綠樹成蔭，果樹飄香，一幢幢新房拔地而起，三層五層錯落有致。村中公園有涼亭小息，并建有單杠、秋千等健身場所，有些村建成了水泥籃球。在村民家中，家家戶戶用上沼氣爐和沼氣熱水器，既節約能源又干凈衛生。如×××市容鎮和村，呈現在人們面前是一座漂亮的山莊，內有游泳池、籃球場、沖浪池、花園和魚池等。×××縣良村，村頭建起了一座標準的籃球場，村中周圍荔枝樹花蕊飄香，一條平坦的水泥路通向各家各戶，一座座沼氣池整齊建在村邊，同時建成了完整的排水系統。村中建起2-5層不等的新房，外墻裝飾漂亮的墻磚，家中打制水井和抽水管道，屋內建有衛生系統，沼氣爐和沼氣熱水器。村容村貌發生根本的變化。二是村風民風出現可喜變化。在創建生態文明村前，由于缺乏高尚的文化娛樂活動，賭博現象時有出現，封建迷信思想較為嚴重，建廟搞迷信活動大有市場。創建生態文明村后，制訂村規民約，經常進行法制教育，法制觀念和意識有較大的提高，村民的整體文明素質得到較大的提高，形成了良好的村風民風。良村以前民風驃旱，賭博、偷竊、迷信活動常有出現。創建后，賭博、偷竊現象沒有了，甚至喝酒時行拳的現象也少了。村民辦白事時，也沒有大操大辦，更不會大搞封建迷信活動。關心集體，相互幫助在村中已蔚然成風。良村鄭組長，以人工1000多元把幾個困難村民請來種植蘑菇，使他們既學到種植技術又增加了收入。許多村成立籃球隊，與鄰村舉行比賽，在節日期間參加縣、鎮舉辦的各種體育比賽。三是思想觀念發生可喜變化。在創建活動中，村民得到實惠，使自己的生活水平和生活質量得到提高。人們的思想觀念已悄悄地發生變化，尤其是改變了過去的小農經濟的意識，逐步樹立起開放的意識和市場經濟的意識，村民文明意識也得到提高，增強了村民的集體觀念和凝聚力。如在修建村道時，需占用到的屋地或房屋，村民能以集體利益為重，自動拆除，也不需要補償。修建集體項目全部由村民義務投工，在資金方面，大家踴躍集資，有些困難村民，較富裕的村民主動借款。在修建沼氣池中，能互相幫助，共同修建。村民對農村經濟結構調整有了新的認識，著重發展綠色食品，利用沼液沼渣作為肥料種植蔬菜、瓜果，建立生態農業。×××縣良村發展蘑菇種植和荔枝種植，同時發揮靠近圩鎮優勢，大力栽種綠色蔬菜，目前已發揮效益，一些單位、酒店已專程到村內定購蔬菜，而且價格比其他蔬菜高出2-3角錢，去年17戶種植的蘑菇每戶收入達4000-5000元，增加了農民的收入。江鎮大山頭村和郊區新村等則發展種桑養蠶業。生態文明村建設，給農民帶來了實惠，增加了收入，農民對建設生態文明村的自覺性不斷提高，熱情更加高漲，村與村之間出現了你追我趕的爭創熱潮。如×××鎮二叉、三叉兩村，提出了各自的創建招數，大擺創建“擂臺”。四是改善了黨群、干群關系。生態文明村的建設，改善了黨群、干群關系，黨群、干群關系融洽了，干部自覺深入農村基層，察民情、體民意，解民憂，真真正正為群眾辦實事辦好事。農民也自覺地執行黨的方針政策，“三提五統”自覺上交，過去“天下第一難事”的計生工作好做了，村民自覺執行計生政策，結扎率達100，超生現象也沒有了，個別村民自愿只生一個小孩。黨和政府在群眾中的威信有了進一步的提高。

（二）城鄉互動，促進全市人民群眾文明素質的提高

一是大力宣傳，在全市范圍內形成互動發展的局面。在開展“雙百萬十”精神文明建設創建活動中，通過×××日報、電臺、電視臺等新聞單位對城鄉精神文明建設活動情況進行大力的廣泛的宣傳報道，各縣（市）、鎮通過各種宣傳教育形式，宣傳創建活動的典型。同時召開創建活動經驗座談會，組織人員到農村參觀學習，促進城鄉精神文明建設活動相互促進，互動發展。城鎮單位和居民在感受到農村創建生態文明村活動的熱情，深受鼓舞，也加大了創建文明城市、文明單位、文明小區的活動，投入資金建設文化娛樂設施，開展多種形式的文化體育活動。如×××花園小區，經常組織住戶開展文化娛樂活動和文藝比賽等，活躍了居民的文化生活，提高居民的文明素質。二是城市支持農村精神文明建設。在農村創建精神文明活動中，各級機關事業單位和企業也出錢出物或從技術上為農村生態文明村建設出力。有些單位送書送技術，為農民送上精神食糧，有些單位送去水泥，廁所瓷盤等物資。在全市文明單位中開展“工農手拉手，文明單位助農友”活動，文明單位積極從物力、財力上給予大力支持，有些單位與農村結成對子開展共建活動，出現了軍民共建、村鎮共建、城村共建等創建形式。

（三）一點體會

1．為農民辦實事辦好事作為突破口，農村精神文明建設就能事半功倍。在創建生態文明村活動中，首先確立了真真正正為農民群眾辦實事辦好事謀利益的創建新思路。因此，從修路、改水、改廁、建沼氣池等作為創建突破口，使農民能得到實惠，改善生活條件，提高生活水平。深得農民歡迎，農民對創建活動熱情高漲。因此，以為農民辦實事好事的形式開展精神文明創建活動適應了當前梧州農村改革、發展、穩定的需要；適應了農民渴望文明，追求新生活水平需要；適應了農村精神文明建設自身發展的需要；適應了農民群眾精神文化生活的需要，因而極具生命力。農民積極投身到創建活動中，甚至能犧牲個人的一 些利益，自籌資金，積極義務投工，毫無怨言。

篇7

未成年人公益廣告要緊緊圍繞學習宣傳十精神，緊扣培育社會主義核心價值觀、規范道德行為、生態文明建設等方面的內容，突出公益廣告作品的思想性、群眾性、藝術性、觀賞性、吸引力和感染力，結合建設美麗__，打造幸福家園的生動實踐，分階段、有重點、多形式地制作刊播一批主題鮮明、內涵深刻、通俗易懂、震撼人心的公益廣告，讓人們在潛移默化中受到熏陶和教育。

1、為引導和幫助未成年人健康成長，我局經過專題研究，決定在__廣場、汽車西站、__廣場、__河廣場、__廣場、__路口、天馬大橋等8處設置立柱廣告弘揚社會主義核心價值觀。（責任單位：綜合業務科，責任人：劉世如）

2、在__河廣場、通程超市、步步高超市、比一比超市、醴瀏大廈、__河酒業等6處電子屏滾動播出“弘揚雷鋒精神，建設美麗__”宣傳語。（責任單位：直屬中隊，責任人：譚龍秋）

3、在景程大道、禮花路、將軍廣場/:請記住我站域名/、碧桂園路、花炮廣場懸掛印有社會主義核心價值觀燈籠500余套。（責任單位：綜合業務科，責任人：劉世如）

4、在步行街設置印有社會主義核心價值觀宣傳語的燈箱廣告32個。（責任單位：直屬中隊，責任人：__）

1、培育社會主義核心價值觀：富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業、誠信、友善；學雷鋒、講文明、樹新風；

2、文明創建：共創文明城市、共享幸福家園；圓夢啟航；提升市民素質，共建文明城市；中國夢；

3、門前三包：打造門前三包，共享幸福家園。

篇8

文明建設，實現“林中之城”、“水中之城”的目標。

【關鍵詞】西安，生態，生態文明，美麗西安

中圖分類號：S891+.5 文獻標識碼：A 文章編號：

2012年5月，陜西省第十二次黨代會響亮提出：到2020年與全國同步夠格地進入全面小康社會，全面建設西部強省，在經濟強、科教強、文化強的基礎上，實現百姓富、生態美。從而構成“三強一富一美”的打造西部強省的有機整體。11月8日，黨的十勝利召開，十報告以前所未有的高姿態賦予全黨神圣使命，“建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計”，要“把生態文明放在突出地位……努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。”這一部署擲地有聲，為“生態美”的陜西建設提供了強有力的政策支持。隨之，陜西省委省政府及相關部門又發出了建設美麗陜西的莊嚴誓詞，陜西所屬各市、縣、區以及相關部門也都制定了相應的規劃和實施方案。作為陜西省的省會城市西安，更是以負責任的態度拉開了

以“文創之都，水韻林城，美麗西安”為理念的森林城市建設的序幕。

根據規劃，西安將于2015年形成以“一屏三軸五環十塊百廊千點”

為骨架的森林城市建設格局，2017年全面建成國家森林城市，全市森林覆蓋率達到50%，實現“城在林中，林在城中”的美麗景象。不僅如此，2013年開年之初，西安市召開十五屆人大三次會議，出臺了醞釀已久的《“八水潤西安”規劃》，全面啟動建設“城在水中，水在城中”的宜居都市?？梢姡磥淼奈靼渤菍⑹且蛔利惖牧殖?、水城、生態城。

一、西安的生態文明建設現狀

改革開放以來，尤其是國家實施可持續發展戰略以來，西安在生態環境保護和建設方面取得了顯著成績，呈現出諸多亮點。

1.國家級生態區、縣建設取得新成就。浐灞生態區從2004年提出規劃到2007年初具規模至今，已經成功舉辦了世界矚目的歐亞經濟論壇、國際頂級體育賽事F1摩托艇，以及“中國杯”插花花藝大賽和2011世界園藝博覽會，并且成為歐亞經濟論壇的永久會址所在地。2010年，浐灞生態區被國家環保部評定為國家級生態區，實現了華麗轉身。曲江新區繼2007年8月成為首批國家級文化產業示范園區后，2010年2月被授予“中國人居環境范例獎”，2010年10月被國家環保部評定為國家級生態區。周至縣2001年被原國家環?？偩峙鷾蕿閲壹壣鷳B示范區后，大力投資生態產業，經過近7年努力，2008年成為我市首個國家級生態示范縣。

2.四城聯創工作取得新進展。西安市2003年著手啟動四城聯創，經過努力，于2008年和2009年相繼獲得國家衛生城市和國家園林城市稱號，2012年6月底又順利通過了國家衛生城市復審。

3.各級環境優美鄉鎮建設取得新突破。截至2010年底，西安市已創建國家級生態鎮9個、生態村3個；省級生態區2個、生態鎮4個、生態村3個；市級生態鎮40個、生態村87個。4.生態建設與經濟社會發展聯動展現新布局。秦嶺北麓自然生態區堅持開發與保護并重的原則，既繁榮了旅游業、推動了現代農業，又維護了自然生態的繁衍和生物多樣性的發展。

5.日常生活生態文明建設推出新舉措。近些年，西安市相繼推出了拆除燃煤鍋爐、限制使用一次性筷子、有償使用購物袋等措施，在節約資源、減少污染方面成效顯著，空氣質量優良天數連年增加。

當然，西安目前在生態文明建設中還面臨著嚴峻的形勢和繁重的任務：垃圾的循環使用和無害化處理率還不高，生產企業投入使用的環保設施還不多，區域部分河流污染程度比較嚴重，空氣質量優良天數持續增加難度不斷加大，奢侈消費、過度消費問題沒有得到根本性改善，等等。

二、建設美麗西安的路徑選擇

西安要實現建設國際化大都市的目標，建設美麗西安，就必須貫徹落實十精神，按照中國特色社會主義建設的總體布局和建成小康社會的新要求，以高品質發展為追求，不斷加大生態文明建設的力度。

一是加強宣傳教育，提高生態意識。要使節約意識、環保意識、生態意識大眾化，普及化，通過學校課程教育、企事業單位培訓教育、社區居民宣講教育及輿論媒體的宣傳教育等方式，使節約資源、保護環境的基本國策和節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針深入人心，讓包括普通市民、企事業單位職工、公務員等在內的全體公民都真正樹立綠色發展、循環發展、低碳發展等符合生態文明要求的理念，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態環境的良好風氣。同時，可以通過向公眾派發綠色手冊等方式加大宣傳力度，其內容既要明白易懂，更應貼近、服務于百姓生活。比如分類上，就可包括綠色消費（飲食安全、膳食保健、科學用藥、綠色住宅、綠色產品等）、綠色行動（綠色出行、保護水體、保護大氣、保護資源、變廢為寶、綠色殯葬、保護野生動植物、保護濕地等）、綠色法制（管理體制、監督管理、法律責任、公民須知等）、綠色指南（綠色網址、投訴熱線、服務指南）、綠色知識（世界重大公害事件、環境保護運動的產生和發展）等等內容。還可以通過建立生態文明教育基地和綠色學校，擴大生態文明建設的影響力。現在國家已經先后建立了四批41個生態文明教育基地，西安還無一例。國家級綠色學校西安目前有三所，包括西安市第八中學、西安高級中學、西安市第一保育院，所以，這方面需要加大建設的力度?？傊ㄟ^扎實有效的宣傳教育，真正使每一個市民都樹立起尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。

二是完善法規體系，強化污染防治。十報告提出，“建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度，深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度。加強環境監管，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度?！蔽靼苍谧裱@些制度的同時，也應根據地方經濟社會發展對生態文明的需要，制定針對地方實際、富有地方特色的保護生態的法規和制度，規范和引導全社會正確處理經濟發展與生態保護的關系。堅持預防為主、綜合治理，繼續推動單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，以解決損害群眾健康突出的環境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治，推進森林覆蓋率提高，生態系統穩定性增強，人居環境明顯改善。

三是發展生態產業，完善市場體系。遵循“促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園”的要求，發揮西安本身具有的地方優勢，科學規劃、發展生態旅游業、生態農業、生態林業、生態能源業等，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。同時，建立并不斷完善資源循環利用體系，進一步規范、完善包括實體的和網絡的二手貨交易市場，建立遍布城鄉的二手貨交易中心，做到物盡其用、物超所值。

四是繼續推進示范、試點，探索生態發展之路。按照西安建設國際化大都市總體規劃和西安市“十二五”規劃的要求，繼續推進生態市、生態縣、環境優美（鄉）鎮以及生態村建設，繼續推進可持續發展實驗區和循環經濟示范區建設，繼續推進康居示范工程以及兩型社會實驗區建設，積極開展碳排放權、排污權、水權交易試點。

五是發揮人才優勢，研發清潔、高效、低成本新型材料和能源。發揮西安高校和科研院所林立、人才濟濟的優勢，加大政策支持和資金投入，研發清潔、高效、低成本新型材料和能源，為從根本上實現西安低碳發展、綠色發展提供制度和技術支撐。而且，要借鑒國外在生態環境保護和建設方面的經驗，保證生態環境的質量，每年的相關投入要占到國家GDP總值的百分之三。據相關資料顯示，我國目前中央財政在環保方面的投入只有GDP的千分之三，加上地方政府和企業的投入，數值總計不會超過百分之一點五。這就需要在生態文明建設的各個方面不斷加大資金投入力度，嘗試引進民眾資本和非相關企業的閑置資本。

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關鍵詞：城市園林綠化探究

中圖分類號：TU986.3 文獻標識碼： A 文章編號：

黨的十報告中首次把大力推進生態文明建設獨立成章，提出必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。將生態文明建設放在如此突出、如此重要的地位加以闡述、強調和謀劃，這在黨的歷史上還是第一次。為全面貫徹落實黨的十精神，進一步深入落實科學發展觀，大力推進生態文明建設，園林部門要按照住房城鄉建設部出臺《關于促進城市園林綠化事業健康發展的指導意見》要求，加強城市園林綠化規劃設計、建設和管理，促進城市園林綠化事業健康、可持續發展。

一、現代城市園林綠化的定位及原則

現代城市園林綠化作為為城市居民提供公共服務的社會公益事業和民生工程，承擔著生態環保、休閑游憩、景觀營造、文化傳承、科普教育、防災避險等多種功能，是實現全面建成小康社會宏偉目標、促進兩型社會（環境友好型、資源節約型）建設的重要載體。一是要以科學發展觀為指導，將城市園林綠化作為生態文明建設和改善人民群眾生活質量的重要內容，作為政府公共服務的重要職責，切實加強全過程的控制和管理；二是推動園林綠化從重數量向量質并舉轉變，從單一功能向復合功能轉變，從重建設向建管并重、管養并重轉變，實現城鄉綠化面積的拓展、綠地質量的提高和管養水平的提升，促進城市生態、經濟、政治、文化和社會協調發展。三是現代城市園林綠化應遵循生態優先、科學發展，量質并舉、功能完善，因地制宜、資源節約，政府主導、社會參與的基本原則。

現代城市園林綠化的時代特色

隨著現代城市建設步伐日新月異，怎樣才能按照十的要求，與時俱進，在鬧中求靜，體現出時代特色、園林美和自然美，是我們從事園林工作者必需去探討的課題。它需要我們開發思維，對植物的美進行重新認識，分析美的本質，將美呈現在現代之中，讓美的線條和美的色彩帶給人們心靈、感觀上的愉悅。 1、植物色葉樹與色彩美的應用。植物色葉樹如果搭配適當，固然是一種美。我們知道美是構成現代園林城市美的主要角色，它的品類繁多，有木本、草本，木本中又有觀花、觀葉、觀果、觀枝干的各種喬木和灌木。草本中又有大量的花卉和草坪植物。一年四季呈現出各種奇麗的色彩和香味，表現出各種體形和線條，植物美的貢獻是享不盡的。像春季銀杏和烏桕的葉子為綠色，到了秋季則銀杏葉為黃色，烏桕葉為紅色；柳樹初發葉時由黃綠逐漸變為淡綠，夏秋季為濃綠；雞爪槭葉子在春天先紅后綠，到秋季又變成紅色，這些色葉樹木隨季節的不同，變化復雜的色彩。這就要求我們園藝工作者不但要掌握園林種植物要有科學性，而且要注重發揮它的生物學特性，運用它最佳色彩穩定規律，實現科學配植是完全可行的。2、常用的植物色彩體現出的園林藝術美。園林植物色彩表現的形式一般以對比色、鄰補色、協調色體現較多。對比色相配的景物能產生對比的藝術效果，給人強烈醒目的美感，而鄰補色就較為緩和給人以淡雅和諧的感覺。如具有點睛之筆的蕪湖市迎賓閣水面一角的荷葉塘就是一個很好的例子：當夏季雨后天晴，迎賓閣水面一角的綠色荷葉上雨水欲滴欲止時，正值粉紅色荷花相繼怒放時，猶如一幅天然水墨畫，給人一種自然可愛的含蓄色彩美。而同樣在九華山路分車帶曾有市民說：“蕪湖最成功的景觀大道非九華山路莫屬。”此話并不夸張。九華山路兩側不僅有赭山公園、九蓮塘公園可觀可玩，更吸引人的是道路兩邊密布的銀杏樹。從1987年種植銀杏樹至今，九華山路上的銀杏樹已有1724株。其中，九華中路（五一廣場至中江橋段）有467株，九華南路（中江橋南至馬飲大橋段）有1257株。金秋十月是九華山路最美的時期，漸漸變成金黃色的銀杏葉，簡直像是一幅油畫。整條路在秋季銀杏樹葉變黃時，被蕪湖市民稱作“黃金大道”。“陽光照射下的銀杏樹絢爛而奪目，層層搖曳。不必羨慕北京的香山紅葉、南京的棲霞紅楓，蕪湖有這一片璀璨的銀杏足矣”。這句話道出了蕪湖人自豪的心聲。九華山路兩旁的行道樹是高桿冬青，分車帶內的小龍柏、金葉瓜子等模紋小苗。金秋時節，把銀杏的金黃襯托得更加眩目。

總之，夏季樹木、草坪深深淺淺的綠色，雖無花朵，也感到清新宜人和諧可愛。秋季銀杏葉色變黃，秋風陣陣，黃葉凋落在綠色的草坪上，黃綠色彩的交相輝映，既壯觀又協調，給人一種深刻的賞心悅目的喜愛。三、現代城市園林綠化發展的策略

現代城市園林發展的要體現公益性。城市園林綠化是重要的公益事業,必須堅持政府主導的原則，不能將城市公園綠地片面視為旅游資源和旅游產業內容，違背其公益性質進行經營性開發。

現代城市園林發展要科學規劃設計。現代城市要《關于促進城市園林綠化事業健康發展的指導意見》的要求進行精心規劃設計，并把規劃納入城市總體規劃，同時嚴格把好城市綠地設計方案審查、論證關。要將節約型、生態型、功能完善型園林綠化的具體要求落實到設計方案審查要求中。

現代城市園林發展要提升綠地建設品質。現代城市要《關于促進城市園林綠化事業健康發展的指導意見》的要求積極拓展綠化空間；均衡城市綠地分布，加強城市中心區、老城區等綠化薄弱地區的園林綠化建設和改造提升；加快公園綠地建設，提高公園文化品位和內涵，打造精品公園；加強城鄉大環境綠化，縣、鎮園林綠化建設不能簡單模仿城市，要充分體現對縣、鎮自然山水資源和人文歷史資源的保護和利用。

4、現代城市園林發展要規范市場監管。一是加強從業單位資質和從業人員資格的管理，完善工程建設程序，嚴格招投標管理，強化工程質量監督，加強行業誠信體系建設。二是對城市綠線內的用地進行嚴格管理，對侵占綠地、擅自改變綠地性質等違法行為加大檢查和執法力度；加強公園綠地監管，禁止借改造、搬遷等名義侵占公園綠地，禁止將公園用地或園內設施以租賃、承包、買斷等形式轉交給營利性組織或個人經營；加快培養養護專業技術人員，加大養護資金投入。

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【關鍵詞】五家渠；水生態文明；建設；對策；思考

一、前言

作為五家渠市近期的一項重要工作，其水生態文明建設在近期得到了高度重視。延吉其水生態文明建設的相關對策，能夠更好地促進該項工作的開展，進而保證五家渠市的水生態環境。本文從介紹五家渠概況著手本課題的研究。

二、五家渠概況

五家渠市是兵團首批四個設市城市之一，是新疆生產建設兵團農六師師部所在地，位于烏魯木齊市北郊，地處天山博格達峰西北麓，準格爾盆地南緣。地理坐標東經87°33′22″-87°34′10″，北緯44°08′18″-44°11′06″之間，東與米泉市相鄰，南與烏魯木齊市相接，西、北與昌吉市相連。南北長75km，東西寬29km，面積740.14km2。

五家渠市屬溫帶干旱半干旱大陸性氣候。年平均氣溫為6.0-7.0℃，晝夜溫差大。年均日照為2800-3000小時。年平均降水量為190mm，年蒸發量為2000mm左右。年平均風速為2m/s，多為東風和東北風。

五家渠市位于天山北麓中段，準噶爾盆地南緣，烏魯木齊河流域山前平原。在大地構造上，屬于烏魯木齊山前拗陷帶和準噶爾臺地之間的一部分。地勢平坦，地質情況較單一，地下水埋深淺。地形分山地丘陵、沖積平原和北部沙漠三種類型，以沖積平原為主。地貌形態南高北低，由南向北傾斜，坡降0.5‰～2.5‰，海拔420～530米。

三、五家渠水生態文明建設的內涵

1.水生態文明的核心是“和諧”

水生態文明理念提倡的文明是人與自然和諧相處的文明，堅持以人為本、全面、協調、可持續的科學發展觀，解決由于人口增加和經濟社會高速發展出現的洪澇災害、干旱缺水、水土流失和水污染等水問題，使人和水的關系達到一個和諧的狀態，使寶貴有限的水資源為經濟社會可持續發展提供久遠的支撐。

2.水生態文明建設的根本是水資源管理

水生態文明建設的目標是最嚴格水資源管理制度有效落實，“三條紅線”和“四項制度”全面建立。實行最嚴格水資源管理制度，就是圍繞水資源配置、節約和保護“三個環節”，通過健全制度、落實責任、提高能力、強化監管“四項措施”，嚴格用水總量、用水效率、入河排污總量“三項控制”，加快節水型社會建設，實現經濟社會發展水平和水資源、水環境承載能力能夠相協調。

3.水生態文明建設的重中之重是水資源節約

當前我國水資源面臨的形勢十分嚴峻，水資源短缺問題日益突出，已成為制約經濟社會可持續發展的主要瓶頸。水資源節約是解決水資源短缺的重要之舉，是構建人水和諧的生態文明局面的重要措施，推進水生態文明建設的重點工作是厲行水資源節約，優化水資源配置，基本形成科學合理的水資源配置格局，構建一個節水型社會。

四、五家渠水生態文明現狀分析

1.水資源

全市多年平均水資源總量為3.49億m3。其中地表水資源量為2.27億m3，地下水資源量為1.87億m3，地表水與地下水重復計算量為0.66億m3。全市畝均水資源占有量935m3，人均水資源占有量2894m3。

現狀條件下全市水資源可利用總量為3.22億m3。其中地表水可利用量為2.27億m3（包括：平原水系入境水量0.16億m?、老龍河入境水量0.31億m3，外調水量1.22億m3，農六師內部調節水量0.58億m3），地下水可開采量為0.95億m?。

2.水資源開發利用現狀

上世紀五十年代初，五家渠市就開展了大規模的水利工程建設工作，投入了大量人力、物力、財力興修水利設施和防洪工程，開荒造田。通過五十多年幾代軍墾人的艱苦創業，現已基本形成了以“三引”（和平渠引水渠、頭屯河引水渠、沙山子引水渠）、“四庫”（猛進水庫、八一水庫、沙山子水庫、黃家梁子水庫）、“四渠”（猛進干渠、八一干渠、八一西干渠、八一東干渠）和“兩水源”（青格達水源地、沙山子水源地）為骨干工程及干、支、斗、排配套的灌排工程體系。

3.防洪排澇現狀

五家渠市域處于頭屯河、烏魯木齊河及東山水系匯交互沉積的山前沖洪積平原上，猛進水庫是五家渠灌區的龍頭水庫，匯集了烏魯木齊河、老龍河、頭屯河以及黑水橋、高家湖等地表徑流。由于下游開墾建設，使猛進水庫本來屬注入式水庫變成了具有攔洪防洪任務的水庫。以猛進水庫為首的灌溉系統兼作了分洪、蓄洪、排洪的防洪系統。

4.水生態現狀

五家渠市地處河流下游、沙漠邊緣，生態環境十分脆弱。近年來，為了涵養水源、保持水土、改善城市水環境，五家渠全面啟動了“清污分流、生態修復”工程，開展水生態環境治理。疏通了老龍河三個莊子至八一水庫8.9km的老河道，將老龍河冬季進入青格達湖的污水泄往東道海子，初步實現了青格達湖“清污分流”；對穿越五家渠市的3.2km長的老猛進干渠進行改建。

五、五家渠水生態文明建設的對策研究

1.組織保障

成立五家渠市水生態文明城市建設試點工作領導小組，市長擔任組長，分管市長擔任副組長，各縣、區（市）人民政府和市委組織部、市委宣傳部、市發改委、市財政局、市國土資源局、市規劃局、市水利局、市建設局、市農業局、市林業局、市環保局、市旅游局等相關部門主管領導為成員，負責試點工作的組織協調，并根據各自職能形成合力推進五家渠市水生態文明城市建設。

2.制度保障

水生態文明建設是跨行業、跨部門的復雜管理工程，長期以來，河道管理城市與農村分割、地表水和地下水分割、水質與水量分割的水資源管理體制，破壞了水資源系統的完整性，難以實現區域內的統籌規劃與優化配置。應優化現有的水資源管理體制，加強組織領導，完善涉水政府管理部門的協商與協作機制；推進水務一體化改革，強化對區域防洪、供水、排水、節水、污水處理及再生水利用等涉水事務的統一管理。

3.資金保障

建立水生態文明城市建設的資金保障體系，利用經濟杠桿實現政策激勵，建立多層次、多渠道、多元化的水生態文明建設投融資激勵制度，多渠道籌措資金，采取政府引導、社會投入、市場運作的方式，鼓勵國內外企業、社會和民間資金投入建設，保障資金及時到位。

4.科技保障

水生態文明城市建設是社會經濟發展的新課題，因此必須加大科技投入，深入研究水生態文明城市建設中所涉及的科學技術問題，充分利用新技術、新成果提高建設與管理水平。在提高管理技術水平的同時，積極組織開展有關的基礎研究，如重要保護目標的生態需水研究、生物生態治污技術、富營養化防治技術等，為水生態文明建設試點實施方案的順利實施提供科技支持。

六、結束語

通過對五家渠水生態文明建設對策的相關研究，我們可以發現，該市的多項水生態現狀決定了要對該項工作保持高度重視，因此，我們要從五家渠市水生態文明的現狀出發，充分利用技術優勢，研究制定最為科學合理的相關對策。

參考文獻：

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