公共管理主要理論范文

導語：如何才能寫好一篇公共管理主要理論，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：建筑施工管理；要點；存在問題；措施與對策

中圖分類號： TU7 文獻標識碼： A 文章編號：

建筑施工管理本身涉及到的因素條件較多，管理過程也相對比較復雜，這些特點將導致施工過程中常常會存在一些問題，而這些問題將會直接影響到整個工程的運作，同時也阻礙到管理與發展。我們必須有針對性地逐步解決各種問題，才能不斷的提高建筑施工管理水平，從而更好地為企業、為國家服務。

1 建筑施工管理要點

1.1、建筑工程中的關鍵問題就是施工質量，在施工中任何環節和部分出現問題都會影響到施工的質量，這會給工程的整體質量帶來非常嚴重的后果，并直接的影響到工程的整體驗收和經濟效益。 因此，施工階段的工程質量是非常重要的，在施工中要注意控制施工的質量，把施工人員作為控制施工質量的核心，做好人員的管理工作，充分的調動施工人員的積極性和創造力，樹立施工人員的責任感，把質量第一的觀念傳達給每一名施工人員。

1.2、建筑工程的施工進度管理也是十分必要的，較好、快速、準確的施工進度管理有利于為建筑工程創造效益。 從進度管理上要結合建筑工程特點，協調好各施工單位和施工人員，對工程項目進度實施有組織，有計劃，有指導，有監督的進度管理方法，實現工程項目預期的進度目標。 管理上需要施工單位的技術、信息、服務、等部門通力合作，做好項目進度的監督工作。 在項目經理部，現場各方的日?；顒佣俭w現出進度管理的結果，各管理、操作崗位的工作質量直接影響進度計劃的實施與完成。 在進度管理人員的配備上，要注意施工人員和監督人員的管理水平。 工程項目管理人員要不斷的加強自身業務的學習，不斷的拓展知識面，以適應管理發展的需要，施工單位也要做好技術人員的培訓工作，建立獎勵機制。 進度管理中也要按著施工質量手冊和成本控制中的有關規定來安排進度管理的工作流程和運行程序，明確各施工部門的管理機制和監督辦法，理順各施工單位的利益關系，做好進度計劃。

1.3、建筑工程的成本管理是建筑工程經濟效益的體現。 在成本管理上要按著成本計劃、成本核算、成本分析、成本控制等環節加強成本管理。 對于工程成本來說必須從項目經理到施工人員嚴格的進行成本管理，做到各崗位相互監督，相互管理。 在項目部要建立完善的管理機制，通過成本核算，會計核算實現多方位，多渠道的管理，并把成本管理落實到每個人的頭上，最終實現高效有益的成本管理。 在成本管理上要注意加強人、機、料的費用，避免原材料流失和過度使用。 制定先進合理的施工方案，減少原材料的使用。 在施工質量上也要盡量減少二次施工的浪費和材料的損耗，把規范施工和質量放在第一位。 施工機械也管理也是十分必要的，機械費在項目施工取費中也占相當大的比重，合理的選擇施工機械，高效的利用機械是現代化施工項目中必不可少的因素。它對施工項目的進度、質量有著直接的影響。因此選好用好機械設備至關重要。 施工方法上也要注意成本管理，包括施工技術方案、施工工藝和施工技術措施等。 從某種程度上說，技術工藝水平的高低，決定了施工質量的優劣。 采用先進合理的工藝、技術，依據規范的工法和作業指導書進行施工， 必將對工程質量建設起到積極作用，也對施工成本核算起著決定性的作用。

2 建筑施工管理中存在的問題

目前，我國建筑管理常常存在以下幾種問題，影響著企業的經濟效益。

（1）從業人員的素質參差不齊。建筑行業作為勞動密集型產業，在建筑現場施工時，往往勞動力投入較多，很難對每個施工人員都實現有效控制。目前，在我國建筑領域，從業人員實踐有余，但理論不足，不能很好地從高度上把握和指導施工管理。因此，在工程實踐中，由于個別施工人員違規操作，造成的質量問題非常普遍，從而加大施工管理的難度。

（2）施工資料管理不到位。建筑施工管理作為一個完整的系統，除了材料、施工、技術、人員的管理識別，還有個不容忽視的問題就是資料的管理。當前，很多建筑企業都把施工管理資料當作可有可無的事情，只有上級部門來檢查的時候，才臨時應付，或者等一項工程竣工后，開始補所有的資料，從而使得在施工管理過程當中，不能有效按照計劃行事，往往靠經驗來衡量，而非科學依據，資料只是形式，脫離實踐現實。

（3）檢查施工質量的過程中不夠嚴格。建筑工程是個巨大繁雜的工程，涉及的程序和范圍較廣，因此采取全面檢查是難以實現的，但采取抽檢的方法，又往往會導致一些質量問題，這樣就客觀上造成了部分建筑存在很大的質量隱患。很多建筑企業的質量和國際接軌標準差距甚遠，為以后建筑的安全使用留下了安全隱患。4）施工管理中安全意識不到位。安全是做好建筑施工管理的關鍵，尤其是現場施工管理，關系著整個工程的一定進程，更關系著施工人員的生命安全。然而，在很多施工現場，多數施工人員沒能正確地意識到安全意識的重要性。很多人在現場施工不帶安全帽，安全措施和意識極其淡薄。另外，由于建設工程規模大、周期長、勞動強度高，施工現場的安全設施往往不能一直配套齊全，采用的工藝技術也未能堅持始終合理，甚至照明、通風情況等條件都不盡妥當，給安全生產帶來諸多隱患。

3 加強建筑的施工管理的有效措施

在我國建筑的施工管理中，存在的這些管理問題，不僅為建筑物的使用留下了安全隱患，更在一定程度上威脅著施工人員的生命安全。因此，我們應有針對性地重點采取以下幾種措施，提高管理質量。

（1）提高從業人員的素質。施工企業人員總體上可以分為決策層、管理層和作業層三個層面。針對不同崗位，對人員的素質要求不同，但總的來說，都要求參與施工活動的人群具有決策能力、管理能力、經營能力、控制能力、作業能力及道德品質等諸多方面的能力。所以在用人之前，一定要求其從業人員具有相應的“資格”，把培養人才作為一項長期的任務來抓。

（2）規范資料管理。資料管理是建筑施工管理過程中的一個重要組成部分，同時也是建筑施工管理走向規范化的必經之路。因此資料管理工作應該走向正規化、標準化的道路，每一環節都應該嚴格地進行控制。施工管理應依據資料嚴格控制施工過程的每個環節，而不是先施工，后補資料。從而保證一旦實際施工與原有計劃發生偏差，可及時修正。此外，施工過程的資料管理是一個長期、具體的工作，可以在一定程度上為明確職責、合理分工，用以保障施工管理的正常、有序地進行。

（3）提高工程的施工管理質量。在建筑的施工管理中，質量管理是整個管理系統的核心，因此施工現場管理應該以“建筑產品質量管理”為主線，以形式多樣的“文明標準化工地達標活動”為手段，為創建優質工程提供可靠的保障。首先應做的就是從各個方面來提高施工管理的質量。加強技術質量管理也是提高施工管理質量的重要手段。在質量檢查的過程中，質量控制人員要嚴格地按照相關規定，在能夠確保施工質量的同時，也要防止各種質量事故的發生。

（4）加強施工人員的安全意識。在建筑的過程中，除了安全質量檢查之外，還要從本質上加強施工人員的安全意識。這就需要定期對施工人員進行安全普及教育，使工程的施工人員在原有的基礎上加強安全意識。同時也能在一定的程度上提高施工人員的素質和職業操作。在施工的過程中，施工人員往往在擁有大量的從業經驗時，但對相關的理論知識有所欠缺，而當今的企業在競爭的過程中是人才和理論結合的競爭。因此，定期的對施工人員進行安全教育，努力做到施工現場“零事故”。在安全管理中，從細節、小事做起，設立安全小組進行監督和管理。為企業未來的發展奠定堅實的基礎。

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關鍵詞：建筑工程；施工技術；技術管理

優化建筑施工技術管理也就是要求建筑企業在施工過程中嚴格按照國家的相關技術法規和政策，以及上級主管部門的技術指標，組織開展各項施工技術工作，建筑施工技術管理對于整個建筑工程項目具有重要的現實作用，現代建筑工程施工企業必須積極構建并完善自身的技術管理體系，明確施工過程各部門人員的技術管理職責與權限，強化對分包工程的技術管理工作，以此為基礎開展施工技術管理，保障工程施工質量，進行施工技術管理體系的構建，以此提高技術管理工作的適應性與適用性，避免照搬其他企業技術管理體系造成實施過程中不能適用的發生，進而提高企業技術管理工作實施效果。

一、建筑施工技術管理工作對工程建設的重要性

先進的合理的適用的技術的工種和施工方法，將科學的技術轉化為生產力，從根本上保證工程施工的質量，有利于用新的技術，新的工藝方法對技術管理和作業人員的教育培養，不斷的提高技術的管理素質和技術的能力，有利于施工的方案優化和施工的資源的合理配置，提高施工的效率，有利于加快速度，有利于縮短工期，有利于降低成本，有利于提高經濟效益，有利于結合工程實際開展技術改革和技術研究，不斷的總結經驗，創造新的施工方法。

1、施工技術管理水平高低關系到企業發展壯大

技術管理在很大程度上，它的水平的高度決定企業的經濟效益、企業的信譽和企業生存的問題，今建筑工程建設不斷提高產品的技術含量，沒有一定的技術條件和設備的技術很難實現，企業管理是一個建筑工程施工技術管理的重要組成部分，以及企業管理實現的一個縮影，從建筑工程施工技術管理的效果可以間接反映一個企業的綜合管理水平，建筑工程施工技術管理是施工過程中技術參數的各種因素影響工程質量控制過程中，反映出企業的實際應用的技術力量。良好的技術管理可以有效地消除施工質量事故消滅在萌芽狀態，降低事故成本，提高企業的經濟效益，為了加強建筑工程施工技術管理有重要影響的提高企業的管理水平。

2、新技術的運用需要進一步加強施工技術管理

建筑業的不斷發展，從而促使生產技術水平提高再提高，技術裝備先進也使得施工技術管理工作變得更加重要，技術更新和創新意識要更強。

3、建筑施工的特殊性決定

建筑物品的規模要求各不相同，施工作業受環境、季節、氣候和人的因素影響大，而復雜的多工種交叉的施工和各項技術的綜合應用以及工序的搭接協調等，在生產施工過程中，需我們以技術管理為先導，加強施工技術管理，引領我們保證施工正常有序地進行，以達到預期的工期要求和降低建筑成本的要求的目標。建筑業通過對施工技術的管理，可以提高建筑施工的效率，確保建筑的質量，降低建筑施工的成本，蓬勃發展的建筑行業使得競爭日益加劇，優化建筑施工的技術管理是建筑企業提高市場競爭力的有效途徑。

二、建筑工程施工技術管理重要性及其對企業各項工作的影響分析

1、建筑工程施工技術管理對企業綜合管理水平的促進作用

建筑工程施工技術管理是現代工程建設是企業管理工作的重要組成部分，是企業綜合管理水平的體現，科學的施工技術管理工作直接影響到建筑工程施工過程的工藝參數控制，影響建筑工程施工質量，建筑工程施工技術管理是技術水平的直接反映，是企業綜合技術力量的表現，疾病預防的建筑工程施工質量有重要的影響，是企業科技管理來降低建筑工程質量通病的發展，降低成本的建筑工程質量通病的預防和控制，有效地提高企業的經濟效益，建筑工程施工技術管理的基礎上，進一步進行管理可以有效地促進施工企業綜合管理水平的提高，促進企業提高施工技術水平的科學工作施工技術管理可以有效地整合優化企業施工管理流程，最終達到提高企業綜合管理水平的目的。

2、建筑工程施工技術管理對企業經濟效益提高、質量管理工作實施的促進作用

由于擠壓利潤空間和降低出價競標的價格將導致建筑工程施工企業利潤逐年下降，影響企業的發展，正確理解企業技術管理的作用，建設技術管理的基礎上提高企業的經濟效益已成為現代建筑工程施工企業的重要工作，科技管理系統技術管理責任體系可幫助企業發現在施工過程中存在的問題，減少和避免工程質量通病的發生，科學和技術管理工作也可以有效地建設工程建設過程的嚴格管理和控制，有效避免施工質量的通病，減少和降低質量通病的治理，合理有效地提高企業的經濟效益。

3、施工技術的管理對企業經濟效益的影響

市場的競爭越來越激烈，建設的項目的利潤減少，企業必須從自身的管理做起，提高施工的技術和管理的水平，降低施工的成本，提高經濟的效益。技術問題在建設的過程中，良好的技術管理能減少混亂，部門之間能快速找到問題，解決問題能提高業務的效率，供應商或者是分包商的施工問題所造成的質量事故，良好的技術管理可以針對問題進一步的解決，并通過技術問題之前的合同管理審計工作等等，從而來保護企業的利益。

科技管理建設過程中不僅影響了施工質量的參數控制，同時也會影響施工過程中的技術管理，嚴格的施工技術管理可有效地保證施工技術的人員與設備，科學的操作設備等，避免技術人員設備操作影響施工的質量等因素。同時也可以有效地減少設備故障和事故的操作因素，有效地降低設備運行成本所造成的事故?？茖W的施工技術管理工作也可以促進施工技術的改進，促進施工企業應用程序的新技術和新工藝以及新技術等，然而新技術的應用可以大大的降低施工成本，進一步的提高企業的經濟效益。

技術文件的科學管理的過程中，也能提高施工過程的文件，如設計更改的訂單，避免單據的延遲或者造成的一定的經濟損失，維護企業的經濟利益，建立在科技管理工作的基礎上，進一步的促進企業施工管理的各項工作，使得各項工作有序進行，才能更好地提高工作效率，提高企業的成本管理的影響，提高企業的經濟效益。

我們對質量的要求越來越高，建筑的質量與人們的生活密切相關，然而，施工技術管理的一個重要措施是為了確保工程質量的控制。為了確保項目的順利進行，進而確保工程的質量，最終提高經濟的效益，在施工的期間，更需要我們采取有效的措施，在新的形勢下，加強建筑施工的技術管理工作，進而控制施工的事故，進一步的確保質量，使得質量得以控制。

現代建筑工程中，科學的施工技術管理進而來提高企業的經濟效益，進而提高建筑工程施工的質量，從而可以有效的控制工程建設過程的技術，最終實現質量控制管理，進一步的降低企業質量通病的成本管理，使企業的綜合經濟效益提高。同時科技管理工作也可以促進工程建設質量的提高，促進企業的良性發展，從而提高企業的綜合市場競爭力，建設現代建筑工程施工企業必須意識到技術管理工作的重要性，才能加快建設和完善的技術管理體系，提高企業的綜合市場競爭力，是企業立于不敗之地，促進企業的良性健康發展。

參考文獻：

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關鍵詞:建筑工程;項目;施工管理

中圖分類號:TU7文獻標識碼:B文章編號:1009-9166(2010)005(C)-0097-01

一、材料的采購供應及使用。工程施工中,其所需的材料種類繁多,并且經常有許多最新的材料應用問題。因此針對材料,必須解決好材料的采購供應、分類堆放及合理發放等方面的問題。對所需材料的品牌、材質、規格、數量要精心測算,一次到位以避免材料訂購不符,進而影響工程進度。根據現場實際情況及進度情況,合理安排材料進場,對材料做進場驗收整理分類,根據施工組織平面布置圖指定位置歸類堆放于不同場地。使用追蹤清驗。對于到場材料,清驗造冊登記,嚴格按照施工進度合理發放使用材料。

二、技術支持。對于―個工程項目,其施工工藝復雜,材料品種繁多,各施工工種班組多。這就要求我們作為現場施工管理人員務必做好技術準備。首先,必須熟悉施工圖紙,針對具體的施工合同要求,盡最大限度去優化每一道工序,每一分項(部)工程,認真合理地做好施工組織計劃。其次,針對工程特點,除了合理的施工組織計劃外,還必須在具體的施工工藝上作好技術準備,特別是高新技術要求的施工工藝。通過有計劃有目的地培訓,技術交底進而保證施工質量。再者,從技術角度出發,施工質量問題是否達到相關的設計要求和有關規范標準要求,僅僅從施工過程中的每一道工序做出嚴格的要求是遠遠不夠的,必須有相應的質量檢查制度,以確保工程質量。

三、各級人員的管理與協作。從一定意義上來說,人是決定工程成敗的關鍵。怎樣才能使施工隊伍中的技術管理人員和技術工人在施工中配合默契呢?首先,必須職責分明但不失親和力,對工人要獎罰分明多鼓勵,從精神物質上雙管齊下,培養凝聚力。其次,必須完善施工隊伍的管理體制,各崗位職責權利明確,做到令出必行,才能面對工期緊逼,技術復雜的工程時,按期保質地完成施工任務。再者,針對具體情況適當使用經濟杠桿的手段,對人員管理必定起到意想不到的作用。

四、工程施工。施工的關鍵是進度和質量。進度是施工管理中不可缺少的重要一環,有著特殊的重要地位與作用。1、進度與工程施工管理的關系與作用。進度控制的目標與投資控制、質量控制的目標是對立統一的,一般說來,進度快就要增加投資,但工期提前也會提高投資效益;進度快可能影響質量,而質量控制嚴格就可能影響進度;但如果質量控制嚴格而避免了返工,又會加快進度。工程管理就是要解決好三者的矛盾,既要進度快,又要投資省、質量好。2、影響工程進度的因素分析。對于工程進度的影響因素,一般認為有人為因素、技術因素、材料和設備因素、機具因素、地基因素、資金因素、氣候因素、環境因素等等,但我認為,人的因素是最主要的干擾因素,常見的有以下幾種情況:(1)對項目的特點與項目實現的條件認識不清。比如過低的估計了項目的技術困難,沒有考慮到設計與施工中遇到的問題。(2)項目參加人員的工作失誤。如設計人員工作拖拉,建設業主不能及時決策;施工隊伍的選擇失誤;有關部門拖延了審批時間。(3)不可預見的事情發生。如暴雨洪水、工程事故等天災人禍的發生。3、項目進度管理需要做好的工作。我認為,要搞好項目的進度管理,需要重點解決以下問題:(1)建立項目管理的模式與組織結構。一個成功的項目,必然有一個成功的管理團隊,一套規范的工作模式、操作程序、業務制度,一流的管理目標。(2)建立一個嚴密的合同網絡體系。一個較大的工程,是由很多的建設者參加的共同體,這就需要有一個嚴密的合同體系,從而避免相互的拆臺、扯皮。(3)制定一個切實可行的工程進度計劃。這一計劃不僅要包含施工單位的工作,還要包含業主、設計單位、監理單位的工作等。4、項目進度計劃的檢查與調整。在項目實施中,經常出現實際進度與計劃進度不一致的現象。這種偏差必須采取措施予以糾正。項目部通過結合現場情況,了解工程實際進展情況,對工程的施工進度及存在的問題及時發現,并分析偏差的原因,分析偏差是否影響到后續工作和總工期。并采取各種手段解決進度滯后問題。施工質量能否得于保證,除了施工中使用合格的材料外,最主要的是一定要嚴格按照相關的國家規范和有關標準的要求來完成每一道工序,嚴禁偷工減料。狠抓施工階段的質量控制,必須貫徹執行“三檢”制,即自檢、專檢、聯檢,通過層層的檢查,驗收后方允許進入下一道工序,從而確保整個工程的質量。高度重視項目施工過程中的質量控制。工程項目施工涉及面廣,是一個極其復雜的過程,影響質量的因素很多,施工中極易造成質量事故。因此工程項目施工過程中的質量控制,就顯得極其重要。一定要高度重視,對影響工程質量的人員、施工工藝、機械工具、材料和環境五大因素要進行控制。

五、資料與施工同步。項目施工中,資料與施工要同步進行。任何項目的驗收,都必須有個竣工資料這一項。竣工資料所包含的材料合格證、檢驗報告、竣工圖、驗收報告、設計變更、測量記錄、隱蔽工程驗收單,有關技術參數測定驗收單、工作聯系函、工程簽證等等,都要求我們在整個項目施工過程中要注意收集歸類存檔。如有遺漏,將給竣工驗收和項目結算帶來不必要的損失,有的影響更是無法估量。

六、成品保護。在工程施工過程中,成品保護可謂至關重要,對于每一道工序,任何一小點的破壞都會從整體上破壞觀感質量,影響工程驗收。因此,必須高度重視成品保護。

七、施工中的安全管理。安全管理是工程建設的核心,是決定工程建設成敗的關鍵。施工必須安全,安全為了施工,只有確保了安全,工程施工才能順利進行,因此在工程項目施工中,必須重視安全管理。針對相應的施工安全問題,需設置專職安全員日13抓,天天講多培訓學習,防患于未然。

綜上所述,工程項目的施工管理是一項較為復雜的工作,必須高度重視精心組織,科學管理,做好各方面的每一項工作,齊心協力才能按時保質地完成施工任務。

作者單位:廣東金恒豐建設有限公司

參考文獻:

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關鍵詞：全面預算；作用；動態預算

前言：全面預算是企業對未來某一特定期間如何取得資源和使用資源的一種詳細計劃，預算管理是企業對未來整體經營規劃的總體安排，是一項重要的管理工具。推行全面預算管理是發達國家成功企業多年積累的經驗之一，對企業建立現代企業制度、提高管理水平、增強未來競爭力有著十分重要的意義。

一、推行全面預算管理的作用

1、全面預算管理為企業實施戰略管理提供了基礎條件

企業實行的計劃管理、生產管理、財務管理、技術管理等都是子系統管理、部門單位管理，不能從戰略高度 整合資源和聚合力量。只有全面預算管理才能更好地協調價值鏈、供應鏈、作業鏈之間的關系，保證戰略方針的貫徹執行和預定經營目標的實現。

2、全面預算管理為出資人對企業實施合理有效的監督提供了基本依據

全面預算管理為出資人提供了合理有效監督的平臺，有利于出資人履行職責，做到有所為有所不為，也有利于對經營者業績的評價、考核和獎懲。

3、全面預算管理能促進企業加強基礎管理，完善各項管理制度，不斷提高經營管理水平。實施全面預算管理有利于發現管理中的漏洞，從而有利于不斷改進各項消耗標準、現金安排等基礎工作。

4、全面預算管理的推行有利于解決困擾經營者的分權管理與集權控制的矛盾，有利于企業經營預警機制的建立，有利于落實企業的利潤、資金、成本費用、業務量等目標責任，有利于挖掘企業資源潛力而實現協同效益，也有利于企業實施精細生產、流程再造、MRPⅡ等現代管理模式。

二、確定科學可行的預算目標

全面預算管理的過程，是戰略目標分解、實施、控制和實現的過程，全面預算編制的起點應是企業的發展目標和戰略計劃，企業應根據自己要達到的目標來決定需要的資源種類和數量。預算的目標、內容及模式能夠反映出企業在不同時期的戰略重點。為使企業能夠持續穩定發展，在制訂預算目標時，應充分體現出企業戰略目標。一般情況下，為了盡快實現企業戰略目標，企業高層通常傾向于較為緊縮的預算，然而緊縮的預算卻容易挫傷員工的積極性；為了實現業績目標，基層部門傾向于較寬松的預算，但寬松的預算與企業戰略目標又不相符。因此企業在制定目標時，一定要有一個標準。預算目標的標準一般分為外部市場標準和企業內部標準兩種；外部市場標準偏向于市場的競爭要求，而企業內部標準偏重于客觀實際。通常，外部標準優于內部標準。但是，當內部標準優于外部標準時，企業就應繼續優化內部標準，使企業目標的科學性和先進性得到保障。

三、預算編制應采用自上而下、自下而上相結合的方法

全面預算的編制應采取自上而下、自下而上相結合的方法。首先應由高層提出企業總目標和部門分目標，然后由各基層單位制訂本單位的預算方案，再呈報分部門，由分部門根據匯總上來的資料編制本部門的預算草案，呈報預算委員會，由預算委員會根據各分部門的預算草案編制企業的預算方案。然后再反饋到各部門征求意見，最終經企業領導審批后，成為正式預算，再由各部門執行。預算編制程序采取這種上下不斷溝通的方式，既有利于充分發揮企業員工的主觀能動性，也有利于預算目標的落實，使企業能夠快速制訂出符合企業整體利益的預算，有利于企業全面預算管理的實施。

四、加強動態全面預算管理

企業在過去預算管理工作中主要是靜態的管理，在現在市場瞬息變幻的環境下，應該采用動態的全面預算管理方法。動態的全面預算管理，即根據企業客觀經營情況和市場環境的改變，企業在原先預算管理上做出的適當調整。企業首先應當制定出相關的預算管理目標以及具體的指標任務，保證預算管理“有法可依”。其次，應當加強在預算確定過程中對未來事項的綜合考慮，留出緩沖的空間，確保工程項目能夠適應市場經濟的改變，保證項目在實施過程中資金充足，不會發生因資源配置不合理導致的生產經營活動停止。最后，如果市場環境變化太大使得預算管理不再符合當下實際情況，建筑企業應當參照變化后的經營情況及時重新制定預算管理，保證資源消耗在企業可預期的范圍之內，實現企業的最優收益。在經營活動中，預算人員要及時處理相關信息，記錄事件發生的時間，保證生產活動每一環節按照計劃按時保質的完成。

五、逐步完善成本預算，全面細化資金預算，初步實現二者有機結合

1、逐步完善成本預算

按照股份公司“一個全面，三個集中”財務管理體制的要求，逐步推行全面預算管理模式，在預算管理水平上有了較大提高。這一過程大致經歷了三個階段。第一階段是以歷史成本為基礎的預算管理起步階段。這一階段的預算內容主要是以完成廠下達的操作費和產量為目標。按歷史成本水平和產量預算，對成本費用砍塊承包。第二階段是成本歸口管理階段。這一階段以專項費用控制為重點，對操作成本按費用要素和機關部門專業性質的相關性進行劃分，首先由財務處按照歷史成本構成加一定系數整體確定成本標準和預算期工作量需求，計算成本費用預算指標，將費用分解到各專業科室，再由專業科室制定專項費用預算計劃，分解到基層單位，由基層單位將費用指標分解到各個班組和崗位。第三階段是零基預算與先進成本水平相結合，以基層單位為管理責任主體的放權管理階段。由基層單位作為考核的責任主體，進行預算分解考核。措施費用屬于對技術管理要求比較高的費用項目，由廠專業技術部門直接掌握，單獨安排預算，專項使用，專項考核，較好地發揮了生產技術部門在措施方案設計審查過程中的技術管理優勢，提高了措施方案的針對性和有效性。

2、在資金預算管理上，突出了細化預算這一核心

資金預算與成本預算互相關聯，我們根據成本預算對資金預算內容進行了科學分類，細化了付款標準。在實際操作中，我們對經營性支出按照費用要素進行劃分，并確定具體的付款時間和付款標準；對資本性支出按照地下工程、地面工程、科研項目、工程物資、設計費、監理費、質檢費等項目和一定的投資額度劃定界限進行劃分，明確規定工程預付款、工程進度款、工程結算款、質保金的支付時間、范圍和標準。同時，在預算編制過程中，以成本預算為基礎，經過嚴格審核形成當月資金預算。還重點推行了資金“月預算、周滾動預算”的管理辦法。財務處根據預算委員會審批的月度資金預算和各單位實際資金需求程度，在保證生產經營正常運行及股份廠銀行存款日限額的前提下，將各單位每月資金需求總額再分解到每周，實行周滾動預算日撥款制度。這樣，對資金預算做到了最大程度的細化，提高了資金預算的準確性和透明度，

3、成本預算與資金預算有機結合，強化日常成本控制

經預算委員會批準的年度預算，具有嚴格的約束力，經營性支出的資金預算必須以審批的成本費用預算為依據，嚴禁無成本預算的資金支出。另外，我們通過建立月度成本、資金審查例會制度，對兩項預算執行情況進行分析、交流，及時揭示資金預算與成本預算的差異，研究采取有效措施糾正偏差，從而使預算與生產經營過程有機結合起來，保證了開發生產平穩運行的資金需求，強化了成本的日?？刂?，在一定程度上改善了粗放型預算管理的現狀，使企業的預算管理逐漸從粗放型向集約型轉變，初步實現了成本預算與資金預算的有機結合。

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（安徽 合肥 230000）

【摘要】目前部分施工企業仍然沒有充分意識到成本控制的重要性，未將成本控制工作落到實處，致使工程項目成本居高不下，無法實現企業利潤最大化。為此，施工企業不斷強化和完善成本控制勢在必行。

關鍵詞 建筑工程；造價管理；成本管理

建筑工程施工成本控制，是指在項目成本的形成過程中，對工程施工過程中所消耗的人力資源、物質資源和費用開支，進行指導、監督、調節和限制，及時糾正將要發生和已經發生的偏差， 把各項施工費用控制在成本控制方案的范圍內。工程項目成本控制是施工企業管理的重要內容，那么，如何保證成本控制實現施工企業的最低成本，確保經濟效益最大化,從而提高企業市場競爭力，是眾多施工企業共同關注和急待解決的關鍵問題?；诖?，筆者結合多年建筑工程施工成本的控制經驗，在正確認識成本控制重要性的基礎上，結合工程項目成本控制過程中的各重要影響因素以及環節，淺談如何提高工程項目成本控制水平。

1　工程成本控制是項目管理的要求

工程項目的成本控制與管理，是指施工企業在工程項目施工過程中，將成本控制的觀念充分滲透到施工技術和施工管理的措施中，通過實施有效的管理活動，對工程施工過程中所發生的一切經濟資源和費用開支等成本信息系統地進行預測、計劃、組織、控制、核算和分析等一系列管理工作，使工程項目施工的實際費用控制在預定的計劃成本范圍內 。由此可見，工程施工成本控制貫穿于工程項目管理活動的全過程和各個方面，包括項目投標、施工準備、施工過程中、竣工驗收階段，其中的每個環節都離不開成本管理和控制。

由此可見，工程項目成本控制是項目管理的要求，也是施工企業管理的重要內容。它是技術、經濟與管理的有機結合，是工程項目中參與人員、材料、方法、技術等的互動，是全員參與的系統工程。要想科學、合理、有效地進行工程項目成本控制，企業必須強化和完善成本控制核算制度，進一步加強項目管理部的管理職能。

2　正確認識成本控制的重要性

工程項目成本控制是一個復雜的過程，施工企業要想在市場競爭中立于不敗之地，就必須強化成本管理，嚴格按照成本計劃加強成本控制，降低工程造價，從而提高施工企業經濟效益。然而，目前部分施工企業仍然沒有充分意識到成本控制的重要性，或者雖然已經意識到成本控制的必要性，但由于長期以來對成本控制認知的局限性，沒有將成本控制工作落到實處，沒有充分發揮成本控制帶來的優勢。正因為如此，導致施工過程中的管理弱化，成本控制流于形式，無可避免在施工中造成很多浪費現象，工程項目成本居高不下，降低了企業利潤，削弱了施工企業的競爭力，從而阻礙了企業的長遠發展。

要想實現企業利潤最大化和增強自身市場競爭力的總體目標，就必須正確認識成本控制的重要性，強化成本控制的理念，不能靠喊口號，或者靠降低工程質量來縮減成本，而必須科學、合理、高效地對工程成本進行控制。只有正確認識成本控制的重要性，強化成本控制理念和意識，才會積極尋求加強成本控制的方案和措施，完善成本控制體系;只有正確認識成本控制的重要性，明確成本控制的內容，才會積極付諸行動，尋找有效途徑，提高項目管理水平，減低成本支出，實現成本控制的目標，最終實現施工企業利潤最大化要求。

3　工程項目成本控制過程中的各重要因素與環節

工程項目成本控制貫穿于工程項目管理活動的全過程和各個方面，從項目投標階段開始，到施工準備工作階段，再到現場施工過程中，一直到最后的竣工驗收結算階段，這其中的每個階段和環節都離不開成本管理和控制工作。本文就分別從投標階段、施工準備階段、施工過程中、工程竣工驗收階段這四個階段，結合工程項目成本控制過程中的各重要因素與環節，對成本控制進行探討分析 。

3.1　投標階段的成本控制

投標階段是施工企業獲取工程項目的開源階段，是企業取得經濟利潤的基礎。該階段成本控制的主要工作是編制競爭力強的投標報價，即根據工程概況和招標文件，進行項目成本預測，最終確定一個合理的投標報價。具體而言，就是根據施工圖紙分解工程項目，結合施工現場勘查和工程特點，預測投標成本，從而計算出整個工程預計的成本價。再綜合競爭對手的情況，考慮施工過程中的風險和適當的利潤，確定投標報價。這樣在談判過程中就能心中有數，此報價的競爭力優勢明顯，能為企業取得合理的利潤打下良好的基礎。

3.2　施工準備階段的成本控制

工程項目中標后，緊接著就應該做好成本計劃，將其作為施工過程控制的依據，此階段成本控制工作表現得更為具體和細化。在施工準備階段，首先必須編制科學合理的實施性施工組織設計，它是指導項目施工的主要依據;然后結合當地的市場行情和工程自身的特點，合理確定項目目標責任成本，并編制明細而具體的成本計劃，并及時進行調整和修正，對項目成本進行事前控制。這樣的目標成本計劃，反映了施工企業先進水平，用這種標準進行成本控制可以降低成本提高效益。

3.3　施工過程中的成本控制

施工過程中的成本控制是項目成本管理的重要組成部分，主要是各項費用的控制和成本分析。如果項目管理混亂、生產效率低下，那么再科學、合理的成本預算，項目的預期利潤再豐厚也無任何意義。因此，在施工過程中，工程成本費用的控制是全面實現成本預算目標的根本保證。施工期間的成本控制要從影響成本的各重要因素著手，制定相應的措施，將實際發生的成本控制在目標計劃成本內。結合施工過程中成本控制的重要影響因素，應從以下幾方面著手對工程直接成本進行有效控制：（1）材料成本控制;主要包括材料用量控制和材料價格控制。（2）人工費控制;主要從用工數量方面加以控制。（3）機械費控制;充分利用現有機械設備，合理進行配置，盡量避免設備資源閑置。（4）管理費控制;盡可能實行一人多崗制，充分發揮個人潛能，從而降低管理成本。

3.4　竣工驗收階段的成本控制

竣工驗收階段的成本控制工作，主要包含對工程驗收過程中發生的費用和保修費用的控制以及工程尾款的回收。要辦理工程結算及追加的合同價款，做好成本的核算和分析，項目完工后，要及時進行總結和分析，并與調整的目標計劃成本進行對比，找出差異并分析原因。在對項目進行全面總結評價的同時，施工企業根據工程項目成本控制過程的實際情況，注意總結成本節約的經驗，吸取成本超支的教訓，改進和完善決策水平，從而提高經濟效益。

4　如何提高工程項目成本控制水平

通過以上關于工程項目成本控制中各重要因素和環節的介紹，我們發現要提高工程項目成本控制水平，就應該注重事前策劃、過程管理、事后總結。工程項目成本控制過程應該貫穿于投標階段、施工準備階段、施工過程中以及工程竣工驗收階段的各個方面和環節，強化和完善成本控制核算制度，充分調動工程項目全員的積極性。只有在加大成本控制力度的基礎上，降低成本，提高效益，才能增強企業的競爭力。

簡言之，要提高工程項目成本控制水平，施工企業應努力做到以下幾點。首先，要強化成本控制理念，完善成本控制體系。其次，要明確施工過程中工程成本控制的內容，有針對性地進行成本控制。在工程成本控制過程中，不能靠降低工程質量來縮減成本，要進行合同控制、材料控制、質量控制和費用控制等。最后，要提高施工企業項目管理水平，降低成本支出。

5　結束語

篇6

關鍵詞:施工管理 施工技術 質量管理

前言：

隨著我國經濟建設飛快的發展和需求，建筑業在國民經濟中越來越得到重要，其對經濟的拉動作用也越來越明顯。近些年,國家對建筑工程中的工程質量控制相當重視,且工程質量問題一直是民生關注的問題。本文對高層建筑中的施工技術管理及質量管理控制的措施進行探索，談談自己的建議。

一、有關高層建筑的施工技術

1.高層建筑混凝土強度控制

高層建筑由于混凝土用量大，施工周期長，氣候及工作條件的影響因素多,有時會發生混凝土強度離散性大,甚至不合格,控制好混凝土強度,應做好以下工作。

1.1配合比選定

工程開工前,一般均要按設計要求配制不同強度等級的混凝土,并到法定試驗機構做級配試驗,待級配報告出來后,根據級配做配合比試驗(實驗室配比),在實際施工時照此執行。但問題就在于級配與現場施工過程中是否相符,故尚需進行試驗試配調整和現場砂石實際含水率調整方能確定砂的配合比。有資料統計顯示,若因砂的含水率增多,砂率下降2%～3%,混凝土強度將下降15%～20%,而水泥數量的影響為5%～20%,石子及砂土的級配影響為5%～20%;水灰比 影響為多增%l,強度降低5%～10%,故應該采取相應措施進行控制,嚴格執行初步配合比計算和基準配合比的試配調整與確定。

1.2 嚴格養護制度

高層建筑多采用泵送混凝土。泵送混凝土不僅能縮短施工周期,而且能改善混凝土的施工性能。但在某些工程上的使用表明,在配比、原材料、振搗控制嚴格的情況下,仍出現混凝土強度不足。

1.3 加強混凝土強度評定

一個驗收批的混凝土應由強度等級相同、齡期相同以及生產工藝條件和配比基本相同的混凝土組成。試塊的制作應在澆筑地點隨機抽取,不能弄虛作假,保證試塊的真實性。

2.施工措施

“放”“抗”相結合的措施。在混凝土裂縫預防中,對新澆混凝土、的早期養護尤為重要。為使早期盡可能減少收縮,要控制好構件的濕潤養護,避免表面水分蒸發過快,產生較大收縮的同時,受到內部約束而易開裂。大體積混凝土,應著重在控制砂的溫升,延緩砂的降溫速率,減少砂的收縮,提高砼的極限拉伸值,改善約束和完善構造設計等方面采取措施。如選用中低水化熱的水泥,充分利用砼的后期強度,摻加減水劑粉煤灰等,選擇良好級配的粗細骨料,控制砼的出機溫度和澆筑溫度,埋設散熱孔、通水排熱,避免水化熱高峰的集中出現;同時在養護過程中對表面、中間、底部溫度進行跟蹤監測。對混凝土澆筑后的內部最高溫度與氣溫溫差宜控制在 25℃以內,否則因溫差過大產生混凝土裂縫。

二、建筑質量施工管理

1．建設項目的施工管理

建設項目的施工管理包括成本、進度和質量控制，三個控制沒有重之分，同等重要并有機結合。

成本控制

項目施工的成功與否，利潤率是一個重要指標。利潤=收入-成本。可知利潤的增長，就要增加收入、減少成本。收入在施工單位競標以后是相對固定的，而成本在施工中則可以通過組織管理進行控制。因此成本控制是建設項目施工管理的關鍵工作。在進行成本控制時，應注意以下幾點原則：

成本最低化原則

施工單位應根據市場價格編制施工定額。施工定額要求成本最低化，同時還應注意成本降低的合理性。施工定額還應根據市場價格的變動，經常地進行調整。全面成本控制原則。成本控制是”三全”控制，即全企業、全員和全過程的控制。項目成本的全員控制有一個系統的實質性內容，包括各部門、各單位的責任網絡和班組經濟核算等等，應防止成本控制人人有責，但又人人不管現象。

目標管理原則

項目施工開始前，應對項目施工成本控制確立目標。目標的確定應注意其合理性，目標太高則易造成浪費。太低又難以保證質量。如果目標成本確定合理，項目施工的實際成本就應該與目標成本相差不多。相差太多。不是目標成本確定有問題。就 是項目施工有不善的地方(譬如有偷工減料或者出現材料質量不合 格的情況)。

進度控制

首先，編制進度計劃應在充分掌握工程量及工序的基礎上進行。其次，確定計劃工期。一般情況下，建設單位在招標時會提供標底工期。施工單位應參照該工期，同時結合自己所能調配的最大且合適的資源，最終確定計劃工期。

再次，實時監控進度計劃的完成情況。編制完進度計劃不是將它束之高閣，不按計劃進行施工，而應按照所編制的進度計劃對實際施工進行適時監控。正確做法是每周總結工程進度，監控其是否與計劃有偏差，若工期滯后，尋找原因，落實趕工計劃。在每周監控的基礎上。每月、每季或者每年進行一次工程進度總結。

最后，應盡量減少趕工期現象。進度計劃一經確定。應嚴格按照計劃進行施工，原則上不提倡趕工期。進度計劃是在施工單位所能獲取的最大且合適的資源的基礎上進行編制的，趕工期無疑將增大資源的投入。而投標報價是在施工成本的基礎上形成的，增大資源投入將提高施工成本、減少利潤。質量控制。項目施工的質量控制主要應從人、材、機幾個方面著手控制。由于任何項目都是由人來完成的，所以人的控制是質量控制中最為關鍵的工作，是其他控制的基礎。

人的控制

項目管理中最難最基本的管理就是人的管理。人的控制首先是要選好人、用好人。人的能力在不同的時間、不同的地點是有所不同的，但它的變化應該是圍繞一個基點變動的，這個基點每個人是不同的，選擇人才時應該挑選基點比較高的。不同的工作對基點的高低要求是不同的，要人盡其才，用好人。另外，應盡量做到一人多能，這樣就能精簡人員，事半功倍。其次，應充分調動人的能動性。再次。 績效評估是調動主觀能動性的有效方法。另外，績效評估對簡單的工作相對容易一些，像一個工人砌磚的質量、鋼筋綁扎的速度是很容易進行衡量和比較的。而對復雜的工作績效評估就顯得作用不大，比如解決一個工程難題，就很難用時間、質量等指標進行評估。綜上所述。人的控制不能生搬硬套，應因人而異，采取不同的方法。

2． 施工項目的驗收

施工項目在竣工驗收合格后才開始工程結算。 因此驗收工作應在施工工作結束后盡快完成。有的施工單位進行施 工驗收過程相當緩慢，其大部分原因是由于施工資料不齊全，到施工工作結束后才開始后補資料。對工程資料的整理，尤其是現場施工工序資料(含隱蔽工程驗收記錄)、管理技術類資料、材料質保資料。必須要在平時的施工過程中進行整理歸檔，并隨時接受工程監管單位的檢查，也就是說，施工驗收工作應從工程項目開工就開始著手進行。

另外。 尤其關鍵的是施工單位應與施工各建設主體單位、兄弟單位以及工程監督主管部門保持良好的溝通。建筑工程施工過程是一個程序化的過程，最終將是通過驗收，才能交付使用。施工單位作為一個建設工程核心單位。處理好這種相互結合的立體多維關系，離不開溝通。這樣才能保證建設項目的順利施工和驗收。

三、建設工程項目的保修施工

驗收結束后，施工單位并不是就此結束對建設項目的管理工作，還應按合同要求繼續履行工程的保修義務，負責保修期內的工程維修工作。主要做好以下工作：

第一，施工單位應根據施工合同中的保修范圍。實施保修工作，保修完成后組織建設方驗收；

第二，對保修范圍外的項目，對于緊急搶修事故，應立即組織搶修，搶修完成后組織建設方驗收；

第三，對涉及結構安全的質量問題，施工方應組織相關建設單位進行現場會診，提出保修方案后再實施保修工作，保修完成后組織建設方驗收。看來，工程項目后期的管理工作絲毫沒有因為工程的完工而懈怠。一個企業必須要做到這一點，善始善終，千萬不能虎頭蛇尾，這關系到企業的聲譽和社會競爭力。

篇7

堅持共同利益　避免以偏概全

輿論監督應是弘揚主旋律宣傳的有機組成部分，是黨和政府賦予新聞媒體的一項神圣職責。無數事例表明，凡是站在黨委和政府的立場上精心把握，為推動黨委、政府的中心工作去開展輿論監督，并在實際操作中注意監督的側重點、時機、角度、分寸和規模等要素的活動，一般都為黨委和政府所看重。其內在原因，就是堅持和強化了共同利益意識。

強化共同利益意識，提高輿論監督質量，近年來濰坊市主要新聞媒體參與的“風箏都環保世紀行”采訪活動，就是成功的一例。1994年，濰坊市委、市政府組織實施了旨在治理污染、凈化環境的“碧水藍天”工程，工程的重點和中心任務一直十分明確遏制和根治狀況日益嚴重且已威脅到市區主要水源地安全的工業廢水污染。在歷年的活動中，新聞媒體總是緊緊圍繞這個中心任務進行深入調查和細致采訪，寫出了一大批質量較高的重頭新聞述評。這些述評因為觀點明確、內容豐富并與人民群眾切身利益密切相關，發表后備受方方面面關注，不但被批評、曝光的典型很快得到相應處理，而且讓群眾對黨委、政府的中心工作有了深入的了解。

服從大局實現“兩個維護”

強化共同利益意識，新聞媒體一定要把握好維護人民群眾的切身利益和維護黨委、政府形象的一致性。社會出現的和群眾反映的問題一般是局部甚至是個人遇到的問題，有些是不合理的，輿論監督不能參與；有些是合理的，但放到全局中看，可能不具備解決的時機和條件，黨委和政府因為受政治、經濟或其他諸多因素的制約一時解決不了，黨報在輿論監督中也不宜公開報道，可通過內參或其他內部報道形式參與，以免干擾黨委、政府的中心工惟在輿論監督中必須注意以客觀報道事實情況為主，可以依據新聞事實提出一些有助于問題解決的合理化建議，但不能將一些不成熟的缺乏可行性的意見貿然見報，也不能在時機不成熟時硬逼一級黨委、政府表態，更不能代替有關職能部門去處理問題。

新聞媒體的輿論監督活動在實際操作中，因為對政策吃不透、把握不準，僅憑“打抱不平”的熱情貿然行動而產生不良后果，教訓是深刻的。河南的一家地方媒體接到幾十名出嫁婦女的申訴，娘家沒了承包地，婆家不分承包地，無地還要交費納稅。在媒體的鼓勵下，她們訴諸法律并勝訴，那家媒體也作了公開報道。但兩年過后，法院的判決仍未變成現實。她們又向媒體求助，媒體便旗幟鮮明地以《土地延包中一個值得注意的政策，出嫁婦女應保證分到承包田》為題，為她們仗義執言。沒想到惹出亂子。延包土地的基本政策是順延，即增人不增地，減人不減地，就怕調整土地引發糾紛。因為對相關政策不明了，又不進行深入了解，該媒體的輿論監督活動便引發一場混亂，無端造成“土地延包政策要變”的恐慌。

篇8

關鍵詞：項目管理 工程項目管理承包 工程總承包 代建制 PMC

一、 工程項目管理的概念

項目管理指在項目活動中運用專門的知識、技能、工具和方法，在資源限定條件下，對項目的各方面進行策劃、組織、監測和控制，以實現項目目標的活動，工程項目管理是項目管理在工程建設上的具體應用。

現代工程項目管理起源于20世紀50年代，近70年以來，各種新科技新理念發展迅速，特別是現代信息技術（互聯網）對社會環境的巨大沖擊和深刻影響，使得項目管理實踐可以從深度及廣度上對項目進行更為全面的把控，在此趨勢下，工程建設項目的參與方因管理深度和廣度的加強，引起了責、權、利的變化及細分，使得對項目的啟動、策劃、組織實施、控制和收尾的管理復雜化。與此相較，主流項目管理理論上的突破則顯得非常有限，與項目管理實踐差距日顯。

本文討論的工程項目管理承包，具體是指工程項目企業受到建設方委托，按照合同約定，代表建設方對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務，這里的工程項目企業是指具備項目管理能力的企業，包括咨詢管理企業（具備代建資質或監理資質）、工程施工企業等。

建設方由于是項目整體風險的承擔者，從而具有對工程項目建設實施方式的決定權，也在相當程度上具有對其他各個項目參與方的選擇權。當建設方決定使用工程項目管理承包這種項目建設實施方式時，也就引入了有別于傳統項目管理的概念。

二、 工程項目管理承包的定位

國家規定的建設工程五方責任主體為：建設方、勘察方、設計方、施工方以及監理方，而安全質量監督站行使對五方責任主體的政府監督功能。

五方責任主體定位不展開詳述，但要強調的一下是其中的監理方。

監理方屬于工程項目管理承包的范疇，是國家強制規定的“項目管理承包方”。在規范“GB50319—2000 建設工程監理規范”1.0.5條款中強調“監理單位應公正獨立自主地開展監理工作，維護建設單位和承包單位的合法權益”，但是由于監理方是和建設方簽訂的監理服務合同，服務于建設方是第一位的，所以在項目管理實踐中，監理方始終扮演著建設方代言人的角色。

除了監理方外，其他存在于項目管理實踐中各種名目的工程項目管理承包方并不在國家規定的五方責任主體內，相較監理方的權力和作用，因其項目融資或技術支持的角色介入了項目管理，扮演著更為舉足輕重的角色。

本文重點探討的就是這些工程項目管理承包方的項目管理。

三、 工程項目管理承包的基本特征及具體內容

首先，工程項目管理承包是一種咨詢服務，其在項目中行使的權力和承擔的義務受到建設方的限制，是管理工作。

其次，工程項目管理承包企業原則上不直接參與該工程項目的總承包企業或勘察、設計、供貨、施工等企業簽訂合同，但可以按合同約定，協助建設方與工程項目的總承包企業或勘察、設計供貨、施工等企業簽訂合同，并受建設方委托監督合同的履行。

在國際上，工程項目管理承包企業可稱為：

- 項目管理承包商（Project Management Contractor）

- 管理承包商（Managing Contractor）

- 管理服務承包商（Management Services Contractor）

而國內的工程項目管理承包企業，稱為代建單位、項目管理單位以及前文提到的監理單位。

下圖是工程項目管理承包內容的基本框架：

工程項目管理承包的主要方式根據其服務范圍和深度，方式多種多樣，既有全過程全方位的項目管理服務，也有階段性的項目管理服務；既有咨詢服務性質的項目管理，也有責任更大具有一定經濟風險的項目管理承包。

工程項目管理承包的具體方式及服務內容、權限、取費和責任等，由建設方與工程項目管理承包企業在合同中約定，比如：

- 代表建設方全面管理項目，則約定高風險的回報方案；

- 作為建設方的延伸機構進行項目管理，則約定中度風險的回報方案；

- 代替建設方監督項目進展，并向建設方及時報告問題，則約定低風險的回報方案。

項目管理承包有以下幾種基本方式，在進行具體項目管理承包實踐時，可以根據合同約定對某一方式內容進行增減。

全過程全方位的項目管理主要有以下幾種方式：

- 項目管理服務（PM）

- 項目管理承包（PMC）

- 一體化的項目管理組（IPMT）

- 代建制

階段性的項目管理服務很多，常見的有：機會研究、可行性研究、施工管理（CM）、招投標、造價咨詢、工程監理等。

階段內容就不再展開詳述，工程監理的內容也一并略過，下面重點介紹全過程全方位的項目管理。

四、 工程項目管理承包的主要模式

（1）項目管理服務（PM）

項目管理服務（PM）主要內容：首先，在項目決策階段，為建設方提供機會研究、可行性研究、項目定義等；其次，在項目實施階段，提供招標、設計管理、采購、施工管理和試運行等服務，進行安全、質量、進度、費用、合同、信息等管理和控制。

在PM的條件下，建設方的主要職責：

- 與PM簽訂項目管理服務合同，并明確授權；

- 與工程承包商簽訂合同；

- 報批和審批有關文件；

- 籌措項目資金，支付項目管理費用和工程價款；

- 監督和驗收等。

（2）項目管理承包（PMC）

從上面的關系結構圖可以看出，建設方給予PMC更大的授權，PM扮演是輔助建設方的角色，是參謀，而PMC則是完全的人角色了。

項目管理承包（PMC）的主要內容：首先，PMC是建設方的延伸，并與建設方充分合作，確保項目目標的完成；其次，完成投資估算，負責編制初步設計并取得政府有關部門批準，為建設方融資提供支持；再次，負責組織工程的承發包工作；最后，在項目執行階段，通過工程承包合同對詳細工程設計、采購和施工進行管理，也包括試運行的管理。

在PMC的條件下，建設方的主要責任與PM方式基本相同，但更多地對PMC進行授權，因此，PMC方須具備：精通項目管理的專家，豐富的項目實踐經驗，經實踐檢驗的完善的管理手段和體系，充足可供調用的各種資源，其中最重要的是技術資源。

在PMC模式中，建設方聘請項目管理承包企業作為建設方代表，把自己的責、權、利幾乎全部轉移到PMC方，建設方只保留對一些關鍵問題進行決策的權利，而絕大部分的項目管理工作都由項目管理承包商PMC方來進行。

在PMC模式中，建設方、項目管理承包方（PMC方）和施工承包方三方構成一定的關系，其中，建設方與PMC方和施工承包方分別簽訂合同，而項目管理承包方與施工承包方之間不存在合同關系，項目管理承包方只是代表建設方來管理和監督施工承包方的工作。

（3）一體化的項目管理組承包（IPMT）

從上面的關系結構圖可以看出，IPMT就是建設方和項目承包方（PM方）組成聯合體，在這種結構中，建設方和項目承包方（PM方）處于相對平等的關系，其背景在于項目承包商在項目中扮演了融資角色，或擁有某種特定技術的控制手段。

IPMT的工作內容和職責由合同確定，不同項目有不同的要求；IPMT作為聯合管理組，在IPMT中進行決策，建設方代表決策權相對大一些，IPMT方的人員相對小一些。

（4）代建制

代建制和工程監理制度一樣是國內特有的，不是國際通行的項目管理承包模式。

代建制最早出現在政府投資項目，特別是公益性項目。針對財政性投資、融資社會事業建設工程項目法人缺位，建設項目管理中“建設、監管、使用”多位一體的缺陷，通過招標和直接委托等方式，將一些基礎設施和社會公益性的政府投資項目委托給一些具有實力和工程管理能力的專業公司實施建設，而建設方則不從事具體項目建設管理工作，建設方與項目承包商通過管理服務合同來明確雙方的責、權、利。

2001年上海市率先在政府投資項目中試行代建制，隨后，2005年浙江省政府根據《國務院關于投資體制改革的決定》和相關法律、法規制定了政府投資項目實施代建制暫行規定，并首先在省級非經營性政府投資項目中試行。

政府投資綜合管理部門負責代建制的指導、協調、綜合監管工作。財政、審計部門對代建制項目的財務活動實施財政管理和監督，省級其它有關行政主管部門按照各自職責監督管理，代建單位負責代建項目建設。

代建制實行合同管理制，由政府投資綜合管理部門、使用單位、代建單位三方簽訂《項目代建合同》，在滿足項目功能的前提下，確定項目的投資、質量和進度要求。

五、 工程項目管理承包的國內現狀

早在1985年，華東勘測設計研究院，作為當時全國第一批12家工程建設總承包試點單位之一，以設計單位牽頭，組織施工單位、設備供應等單位，成功實施國內水電系統中首個總承包項目 — 浙江石塘水電站（裝機容易為78MW，投資為1.78億），確保了工期和質量，并節省了投資，得到國家計委的好評，這里的“工程建設總承包”可以理解為上文提到的項目管理承包（PMC）的擴展形式。2010年10月，華東勘測設計研究院承接了越南上昆嵩水電站引水洞線設計和施工總承包工程，該工程水頭高900余米，隧洞長17公里，是華東勘測設計研究院近年來承接的規模最大、難度最高的工程總承包項目。

在上海水務系統，每年投資額為80億元，所有的政府投資項目都通過競爭性招標，選擇工程管理公司進行代建管理。而浙江省已在浙江美術館，省委黨校搬遷，省人大政協辦公大樓等重點工程中實施代建制。

六、 工程項目管理承包的國內發展趨勢

國際、國內工程建設的經驗表明，工程建設實行工程項目管理承包是改善基本建設管理、提高投資效益的基本措施，也是我國基本建設體制改革的發展方向。目前國內有部分行業，尤其是石化行業，按國際慣例采用了工程項目管理承包進行項目建設，并已經取得了較好的社會效益和經濟效益。

普通項目管理是由建設方組織管理班子，根據建設程序組織各有關單位開展工作，建設方一般指派建設方代表與勘察方、設計方、監理方及施工方聯系，負責有關的項目管理工作。其優點是：由于長期的、廣泛地采用，并有國家法規依據的支持，各方都對有關程序熟悉，運作方便。但缺點是：建設方管理費較高，項目管理班子成員組成難，前期投入較高，變更時容易引起較多的索賠。

工程項目管理承包則靈活性大得多，簡單的說，由專業單位干專業的事，由專業人員完成專業工作，同時避免了建設方項目管理班子從設立至解散帶來的成本及管理上的問題。

前文詳述了國際上通行的工程項目管理承包模式PM、PMC、IPMT、CM以及國內特有的代建制，因國情不同，國內并沒有項目實施真正意義上的PM、PMC、IPMT和CM，而出現了具有中國特色的“工程總承包”、“項目管理”，這里筆者要提醒的是，國內的“工程總承包”模式完全不等于國際上通行的EPC模式，而更接近于上文提及的PMC模式，限于篇幅，有關國際EPC模式內容就不展開討論。同樣，國內的“項目管理”模式是介于監理方和PM方間一種工程項目管理承包模式，與PM模式也有著非常大的不同。

國內的工程總承包模式是指項目管理商受建設方委托，承擔工程建設項目管理、勘察設計、設備和材料采購、工程施工、生產準備和竣工投產全過程承包服務，并且與建設方共同承擔工程建設期的投資風險。

國內的項目管理模式是指項目管理商受建設方委托，代建設方進行工程建設項目管理、勘察設計、設備和材料采購、工程施工、生產準備和竣工投產全過程的項目管理服務，但在項目建設全過程中不承擔項目的投資風險。

上述兩種模式是國家目前都在積極推廣的建設模式。

工程項目管理承包最大優勢是：

1、充分利用工程項目管理承包企業在人才、技術、管理和經驗等方面的優勢，為建設方提供優質、高效的服務，以達到最佳的投資效益。

2、利用工程項目管理承包企業專門從事工程建設項目管理隊伍，使建設方不需要再招兵買馬來籌建相應的管理機構，避免建設方的臨時聘用人員太多，減少了用人的風險。專業化的隊伍從事管理，有利于提高管理水平與效益。與此同時，節省了管理費用與開支。

3、如果采用工程項目管理承包中的工程總承包進行工程項目管理，工程總承包方將與建設方共同承擔建設期的投資風險，從而降低了建設方在建設期的投資風險。當然，建設方應選擇有總承包資質、履約能力和實力，市場商譽和財務狀況好的單位作為總承包方，否則將承擔比自己組織項目管理機構運作更大的投資風險。

篇9

關鍵詞：建筑施工；安全管理；重要性

中圖分類號：TU7文獻標識碼： A

引言

隨著中國市場經濟的快速發展和城市化的快速推進，建筑業已成為各類建設項目遍及全國各地經濟發展的骨干。然而，由于建筑施工的高風險，事故多發的行業特點，提高精神文明建設水平，加強施工安全管理就顯得極為重要只有施工企業上下同心協力，不斷總結施工現場管理，文明施工經驗，并十分注意把“定置管理”、“系統工程”等現代化施工方法應用到施工現場管理實踐中去，采用經濟手段，不搞花架子，嚴格檢查與考核，并持之以恒，常抓不懈，就一定能夠在施工現場管理中取得良好的效果。

一、安全管理控制在建筑施工中的重要性

建筑工程是一項投資規模大、施工周期長、施工技術工藝復雜的系統工程，施工階段的危險源眾多，稍有疏忽就會造成項目經濟損失和安全事故的發生。建筑施工安全管理直接關系到施工人員的生命安全，采取一定的方案來保證在施工過程各方面的人員與機械設備的安全，從而預防和減少事故發生。面對新的形式!新的任務!新的環境及新的發展，建筑施工企業做好安全質量管理是展示企業形象的窗口，對進一步貫徹十七大精神、促進安全發展、建設和諧社會具有重要的意義，只有做好了施工安全管理工作，才能有效防止和減少安全事故的發生，確保整個項目的安全管理工作，保證建筑施工質量’國家先后出臺的《中華人民共國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》等一系列法律法規也說明，建筑工程施工中的安全管理工作應當引起各方責任主體的足夠重視。總之，安全管理是保證建筑工程順利進行、保證工程建設的安全性和人民生命財產安全性的重要內容。

二、我國建筑業安全管理的現狀

1、安全意識淡薄

由于企業領導長期對建筑安全的重要性認識不到位，抓安全生產形式主義嚴重，漠視生產工人合法的勞動保障權益，不配備必須的勞動保護用品，肆意延長工人的勞動時間，工人長期處于超負荷、高強度的工作狀態，必然會導致事故的發生。另外，領導對安全工作的重視不夠，員工相應的安全意識淡薄，很容易引起因違章指揮、違章操作、違反勞動紀律而造成的安全事故。

2、安全管理基礎薄弱

安全管理基礎薄弱主要是由于一些人的安全意識淡薄，理不清安全與速度、安全與效益、安全與穩定的關系造成的。安全管理基礎薄弱主要表現在：一是建筑安全技術研究工作比較薄弱，解決建筑安全生產關鍵性技術問題的工作相對滯后，安全科技成果的廣泛應用缺少市場化的政策導向和經濟激勵措施。施工新工藝、新產品、新技術應用與安全防護措施的研究不同步等；二是與發達國家相比，我國安全防護技術、防護用具和機械設備還相當落后，標準化、定型化和工業化的程度很低；三是建筑施工企業安全管理人員和施工隊伍素質普遍偏低，安全人員文化素質偏低，對安全管理知識、安全技術規范、安全操作規程、安全防范措施等不懂，無法對施工隊進行管理。

3、建筑安全法律法規體系還不完善

落實其安全責任有一定的局限性；對違法行為的處罰條款不夠具體，操作性不強；法律法規還不完善，存在著重復和交叉管理的問題；安全規章制度職責不清，管理目標不明確，導致安全生產責任制落實不到位等。

三、建筑工程施工安全管理控制的有效措施

1、建立健全的安全監督管理制度

建筑工程施工本身就存在一定的安全風險，這些風險是無法避免的，由于大部分建筑工程施工作業環境都比較復雜，無法保證建筑工程施工的安全管理，因此，給建筑施工安全管理增加了難度。在建筑施工的過程中，通過有效的安全監督管理，減少施工中的失誤與差錯，可有效預防安全事故的發生。通過建立健全的安全監督管理機制，開展定期的安全監督管理工作，對建筑工程整體的安全進行檢查與監督，最大限度規避施工中的安全風險。由于安全監督管理工作是隨著建筑施工進度而不斷發生改變的，具有較大的流動性，和以往安全監督的管理模式有著很大的區別，改變以往單一的監督方式，對施工部門、設計部門、建設單位進行檢查與監督，保證各個環節都能充分落實安全監督管理工作。此外，還要督促各方相互檢查、相互監督，嚴格按照我國建筑相關的法律法規來執行，務必使安全第一保證質量的管理思想滲透到各個環節，規范建筑市場的主體行為，做好建筑現場安全管理與生產管理的工作，實現安全生產。

2、加強施工技術管理

技術工藝方面主要指由于施工計劃的不合理，安全方法、防范措施不健全造成的，在技術和工藝方面的趕工時造成的技術、工藝不成熟并且存在安全隱患。因此，必須制定合理的施工計劃，實行科學的安全預警和防患措施。對專業技術方面或者是高危險技術操作方面一定安排專人負責，對此人進行專門的安全教育，確保技術上合格，安全上妥當。對高危險、高精度、高質量要求的工程建設實行上崗合格證的考察，做到“無證不上崗”，以確保施工安全。

3、加強施工現場環境維護

施工環境是指施工的地形、地質、氣候、天氣周圍的環境是否適合從業人員施工。是否存在安全隱患，例如高溫下作業，38℃的天氣，中暑的工人不再少數，甚至因為深度中暑而暈倒、死亡的人也不在少數。因此，必須根據施工環境合理安排作業時間，有序進行建筑施工。指定專人對天氣進行預報，監測，若是有突變，應立即停工，采取應變對策。同時，根據施工計劃和安全預警計劃根據工程平面設計圖對工程施工中的不安全因素進行定期檢查，以保證工程施工中的安全。

4、提高整體人員安全生產意識

建筑行業工程項目的生產要符合安全第一、預防為主的基本原則，只有安全才能保障建筑項目的生產效率，因此，通過有效的施工安全管理，做到生產前、生產中、生產后這三個環節的安全工作，才能保證有效的建筑工程安全生產。在建筑工程施工中始終將安全問題看做是建筑施工中的第一位，一切有關施工安全的事情都是大事，安全管理工作與全體施工人員、建筑項目生產有著直接的關聯，各部門管理人員與施工人員首先要認識到安全生產的重要性。通過開展安全生產教育培訓，使其了解到自身所擔負的安全職責，不知不覺提高對安全生產的認識，并且將此種觀念帶到日常工作中去，保證建筑工程施工各個環節的安全，最終實現建筑項目安全與質量的提高。安全施工是建筑行業的關鍵內容，也是保障建筑行業健康發展的前提，有利于社會的和諧與穩定。建筑企業通過提高整體人員安全生產意識，做到文明施工、安全生產，使各人明確自身職責，做好事前防范和事后治理工作，提高建筑施工安全生產的管理，減少安全事故的發生。

結束語

總而言之，在建筑工程施工過程中，建筑施工安全管理是當下人們所關心的問題，所以安全管理的維護需要不僅需要國家的大力倡導與強力規定，更需要企業的努力，嚴格遵守安全管理條例，未來的施工安全才會有保證。

參考文獻

[1]桑平.關于我國建筑企業施工管理的探討于研究[J].昆明科技縱橫，2011.

篇10

【關鍵詞】進度控制 施工成本 安全 質量

工程進度管理對施工企業和建設企業，都是獲得經濟效益的良好保證。在市場經濟條件下，施工企業總是要以承包一項工程任務可以取得的預期利潤為判斷準繩，以決定是否參與這項工程的投標競爭。施工企業常常需要由預期目標利潤來推算目標工期的取值。在承包合同簽定后，在不發生重大的施工內容變更的前提下，如果想獲得相對多的經濟效益，就必須通過科學合理的管理來獲取，而工程進度管理是合理獲得良好經濟效益的直接手段。如果不能順利完成工期目標，必然引起企業生產流動資金超期占用、利息增加、人員工資和機械使用費用加大，以及向業主支付誤期損失費等現象的發生，從而導致企業在該工程建設項目上的預期利潤無法實現。更直接影響整個建設項目的經濟效益，在損害了本企業經濟效益的同時影響了建設單位的經濟效益和其他參與項目建設的參建單位的利益。

影響工程進度的因素很多，這些因素可以歸納為人的因素、材料的因素、技術的因素等其他難以預料的因素。其中人的因素影響最多也最嚴重，從產生的根源來看，有來源于開發商及上級主管機構的；有來源于設計單位和監理單位的；有來源于政府主管部門的；也有來源于社會和各種自然條件的?，F將這些因素歸納如下：

一、 來源于開發商的因素：提供勘察資料或者工程資料不準確；臨時供水、供電工程相關手續辦理和實施不及時，供應量不足；辦理臨時占道、施工占地手續不及時；地上、地下構筑物及各種管線搬遷工作拖延不能及時向承包商移交施工場地；承包合同內容、條件發生變化而引起的談判，合同糾紛引起的仲裁或訴訟；開發資金不足，不能按合同約定支付合同款等諸多因素。

二、 來源于設計單位的因素：不能按設計合同的約定及時提供施工所需的圖紙；設計內容不足、設計深度不夠；不能按時參加各種驗收工作；

三、 來源于社會和各種自然條件的因素：自然災害如惡劣天氣、地震、洪水、火災等；各種突發刑事案件；重大政治活動、社會活動；城市供水、供電、供氣系統發生故障而停止供應；交通管制、交通中斷。

從上述諸多因素總結我們要善于事先制定預防措施，事中采取有效控制，事后進行妥善補救，達到縮小實際進度與計劃進度的偏差，實現對進度主動控制和動態控制的目的。

具有一個切實可行的進度計劃，是工程進度管理有效的前提。工程進度管理也是目標管理的一種，是工期目標順利實現的手段，所以一個切實可行的進度計劃是必不可少的。但是，每一個建設項目，由于它所處的建設時間、地域、結構形式、工期目標和施工內容的不同，就決定了進度管理不像質量管理及安全管理那樣已經形成了一個相對完善的體系，在管理過程中有章可循、有相對固定的標準，所以項目的進度計劃具有時效性和獨特性。這就決定項目管理人員在制定進度計劃時，要針對不同容量及不同地域給出參考的工期定額結合企業自身技術水平和施工能力來制定。

建筑工程施工進度管理的有效措施：

1、層次分明

工程進度管理的層次性和全面性。工程的建設內容是豐富的，這就決定了工程進度管理是多樣的。如果只對一個施工內容或工序進行管理，可能滿足了單項的進度要求甚至大大提前，但這是危險的，它可能直接導致其他項目進度落后或無法實施，甚至造成整個建設項目進度的滯后，也可能因為工序穿插或者成品保護的需要，增加了施工費用，降低了經濟效益。所以工程進度的管理應該是面面具到的，將所有建設內容都納入管理范圍內。由于進度管理的內容多樣，所以各個分項的管理應該是以主進度為標準，依次深入、完善。所以進度管理必須層次分明。

2、全員參與

全員參與是進度管理的保證。前文已經提到，工程的建設， 需要多個單位的參與，而每個單位又涉及到勞動、 材料、資金等多部門的參與和配合，任何一個部門、單位的“短板”都會造成進度計劃管理的落空，所以進度計劃的落實與保證，不是一個單位或者一個部門和一個人的事情。在進度計劃的制定時，就要有所有參與單位或部門 的參與，并充分聽取、 采納每個方面的建議，從而保證計劃考慮因素的全面。當計劃制定完畢或實施階段的調整，都要完整而及時的向各參與單位或部門進行說明，保證進度計劃管理的有效落實。使每個單位都時刻感受到，它是進度管理的一份子。

3、動態調節

動態性是工程進度管理的顯著特點。任何一個進度計劃在指定的時候，雖然結合了項目特點和企業工期定額等參照數據，即使考慮了天氣等因素的干擾，但相對都是理想條件下進行施工。施工實施周期內不可預測的因素造成進度干擾是不可避免的，它包括自然因素和社會因素，也包括隨著工程實施的深入而出現的新問題等，這都是可能導致進度滯后，工期目標落空的因素。所以當出現干擾因素的時候，就要通過及時、有效的主動進度調整來降低損失。如果仍然剛性的死守進度計劃必然造成更大的損失，擴大干擾因素的干擾效果。當進度計劃落后于實際進度的時候，說明計劃相對保守，也要通過進度管理來靈活調整，來實現進度管理的經濟效益。所以進度管理要根據實際情況，時時核對，靈活調整，動態糾偏。

4、合理利用信息化

計算機的使用與人才的培養是工程進度控制提高的未來保證。隨著信息化時代的到來，計算機管理軟件的使用已經深入到各行各業，不可避免的進入到工程建設管理行業。而工程進度管理軟件的使用，更好的保證了進度控制數據的系統化，為進度控制提供更好的 數據支持。 而管理人才的培養更是進度管理成敗的關鍵，因為計劃的制定、計劃的調整、進度的控制、計算機的使用都是通過可靠的管理人員來進行的。而工程進度控制因為涉及到多個方面，所以人才的培養不是一朝一日就能完成的。而切工程建設單位的核心競爭力，就是管理能力的比拼，所以一批可靠的管理人才就是企業的未來。任何建設或施工單位，都應該通過穩定可靠的人才培養機制，來提高管理人員的水品，增進團隊協同意識，形成團隊精神，構建團隊文化，發揮團隊知識。有了高效的人才，在運用國內外先進的項目管理模式和管理方法，實施標準化、程序化作業。營造一個積極的工作氛圍，提高工程管理水平，保證工程進度目標的實現，實現社會效益與經濟效益的雙豐收。 不論作為工程建設單位或上工程管理人員，都應該有強烈的工程進度管理意識。通過工作不斷總結而后學習工程進度管理的方式，完善工程管理手段，通過不斷的努力以使企業或個人適應建設行業發展的需要。

施工項目進度計劃工作在項目管理特別是項目質量管理中具有重要的地位和指導作用。加強項目的進度計劃管理工作，可以充分地體現項目管理的目的性，從而增強工作的主動性、針對性和有序性。對確保項目工期、降低項目成本和順利實現項目質量總目標產生積極的促進作用。

參考文獻：

1、 王娜娜；基于供應鏈管理思想的建設項目進度控制模式和機制研究；中南大學；2010年

2、 從培經，和宏明；施工項目管理工作手冊；中國物價出版社；2002年