環境污染解決問題范文

導語：如何才能寫好一篇環境污染解決問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：礦業環境；環境污染；可持續發展

當今世界的焦點集中在環境與發展上，正確解讀我國的經濟與發展形勢對推進經濟發展方式的轉變和經濟結構的調整十分重要。為了深入貫徹可持續發展戰略，我國要突破“先污染，后治理”的傳統發展模式，深入解決環境中的重點問題、難點問題，推動環境的跨越式發展。

礦產資源是一種對人類有重要作用的資源，礦產資源經過地質成礦作用，把埋藏在地下以及出露于地表的有利用價值的礦物利用到工業中，從而創造工業利用價值。礦產資源是現代社會發展中必不可少的物質資源，在人們的生產和生活中都發揮著不可估量的作用。然而，礦產資源是不可再生資源，它的儲量有限。在礦產資源的開發過程中，必不可少會產生環境問題。礦產的生產過程以及在生產過程中所產生的廢棄物會對環境產生擾動和污染。對于礦業環境問題與解決分析的研究，有利于環境問題的防治，以及礦業環境的可持續發展。

一、采礦業環境問題的概念

采礦業環境問題是指礦業活動所產生的環境污染、環境破壞以及礦業安全衛生問題。礦業環境污染問題主要包括大氣、水、土壤的污染，礦業環境破壞主要指采空區的地面塌陷以及崩塌、滑坡、山體斷裂、泥石流等造成的土地破壞、水土流失、土地沙漠化、礦震、大自然中水平衡的破壞、海水的入侵等現象[1]。礦業環境安全衛生問題指的是礦業礦業生產活動中對生產與生產作業人員的影響以及危害。

表1 “ 十一五 ”期間工業污染物的排放狀況

從上表中可得出隨著我國生產總值的不斷增加工業中的廢水、廢氣以及固體廢棄物的排放量也在不斷增加，因此為了防止礦產資源的嚴重短缺，礦業環境問題的保護也治理顯得尤為重要。礦業環境污染問題廣義是指環境污染因素進入環境與人為擾動，致使環境改變、環境質量惡化從而對整個人類以及其它生物產生危害。礦業活動中產生的廢水、廢氣、固體廢棄物的排放對自然界的水體、大氣以及土壤造成了污染。具體體現在：采礦業中產生的有毒有害炮煙、礦塵與冶煉爐中產生的煙氣對大氣所造成的污染[2]；帶有大量重金屬離子、固體微細粒以及殘余的化學藥劑所產生的工業廢水與礦坑廢水排放于地表，經過水系滲透后對地表水以及地下水造成的水體污染；采礦業中產生的煤矸石、爐渣、廢石等堆放在地表對地表植被的破壞。改革開放以來，我國的采礦業發展十分迅速，年采礦石量達到60億噸，但伴隨著采礦業所產生的的生態破壞也與時俱增。許多地去的地下水為下降，水質惡化，酸雨現象嚴重[3]。據統計，我國礦區的固土廢棄物堆放達70億噸，直接侵占、破壞土地達1.7-2.3萬平方公里。采礦業中最重要的問題就是安全問題，尤其是在地下開采中。盡管現代開采業的安全技術提高了，但也會經常事故。在采礦業中保障礦工安全的關鍵就是礦井通風，通風不暢會到導致礦工發生矽肺病。在礦井中，瓦斯的積累會發生爆炸，造成人員的傷亡。礦井中的通風系統是通過強力排風扇完成的，從而達到礦井內內達道負壓，新鮮空氣便會順著其他管道輸入礦井，達到良好的空氣循環。

二、解決對策分析

1、強化采礦業環境問題的立法與監督管理機制

實現環境保護與環境問題防治的根本保障就是嚴格的法律制度和完善的監督管理機制，礦業環境問題具有鮮明的特點，涉及到了環境工程學、環境安全衛生學，包括環境污染問題、環境巖土工程問題以及環境安全衛生問題。因此，針對采礦業環境問題必須進行專項立法，建立起適合我國采礦業環境特點與經濟發展水平相適宜的法律體系和監督管理機制，使我國的礦業與國際礦業接軌。建立并且實行嚴格的礦山環境保護制度，從源頭上避免或減少礦山環境破壞和污染。礦產資源的開發必須依據法律提交相關開發利用方案、環境影響評價以及地質災害危險性評估報告，在礦山環境保護設施和主體工程上要嚴格實行建設項目“三同時”制度[4]。新建礦山或辦理采礦許可證時，必須提交礦山環境保護和綜合治理方案，對于那些不符合標準的企業應不給于批準。對于正在生產中礦山企業要實行嚴格的監督，杜絕過分追求經濟利益而忽略環境保護的現象。

2、采礦業可持續發展狀況分析

表2 2005-2009年我國縣以及縣以上工業污染治理狀況

如上表所示2005-2009年間隨著可持續發展zl。采礦業的可持續發展除了需要礦產資源、礦業經濟、生態環境三者之間的協調發展，人為的管理監督是其關鍵。在我國礦業的可持續發展會受到礦產資源狀況、經濟發展水平、生態環境狀況、礦業的科技管理水平等因素的影響。礦產資源是采礦業經濟發展的基礎。生態系統的平衡是采礦業可持續發展的前提。

我國是礦業大國，目前礦產資源緊缺任然是主要的矛盾。高強度的開發礦產資源仍然會帶來很大的矛盾。礦山環境的保護和治理要著眼于經濟社會的協調發展、和諧社會的構建等戰略目標，堅持落實科學發展觀、統籌規劃、科技創新相結合[5]。保護礦山環境與加強礦山環境的綜合治理，有利于改善礦山地區人民的生活環境，從而推進礦產資源的開發和環境的協調發展。■

參考文獻

[1] 王洪武、吳愛祥；中南大學. 《礦業環境問題及防治對策》

[2] 劉芳；吉首大學，商學院. 《湘西州礦業可持續發展的影響因素及對策研究》

[3] 鄭麗、李玉、王月悅；吉林大學商學院. 《礦業企業環境保護內部控制的構建》

篇2

    “我們反對住宅樓下開辦餐飲業”

    家住河南省鄭州市區西郊的王先生最近有些氣不順：他本準備在自家住宅樓下開一家小吃店，但最近出臺的《鄭州市大氣污染防治條例》明確規定：居民樓下不得新開飯店、澡堂。

    居民住宅樓不得開辦餐飲業，有人歡喜有人愁?！拔覀儓詻Q反對住宅樓下開辦餐飲業！安全問題多，油煙大，噪聲大，我們實在受不了！”鄭州市金河小區居民黃紹賢旗幟鮮明地表示了鄰居們的態度。

    “這個問題一直是令我們最為頭疼的，每年接收到的投訴都占整個環境污染投訴的1/4以上！人大通過的這個條例對此作出明確的禁止性規定，有助于維護居民的合法權益?！编嵵菔协h保局法規處副處長吉慶利說。

    鄭州市人大常委會綜合各方意見，在條例草案“本市市區建成區的居民住宅樓內，禁止開辦產生油煙及熱污染的餐飲、洗浴等服務經營場所”中加了一個“新”字，條例最后改成“本市市區建成區的居民住宅樓內，禁止新開辦產生油煙及熱污染的餐飲、洗浴等服務經營場所”。對于原開辦的餐飲、洗浴等服務經營場所，條例也規定“嚴格按照環保標準進行治理”。

    “人大關注‘呼吸問題’，環保部門壓力很大”

    鄭州市環保局副局長楊照建坦言：“這些年來，人大一直持續關注‘呼吸問題’，使環保部門壓力很大，并最終催生了這個條例?！弊?000年以來，鄭州市歷次人大會議上，都有代表提出關于治理大氣污染的議案，甚至有督辦案件。

    從2002年開始，鄭州市環保局就開始全力推動《鄭州市大氣污染防治條例》的立法工作。去年鄭州市空氣質量一二級率將近84％，達到歷史同期最好水平，完成了鄭州市委、市政府提出的“二級以上天數達到65％以上功能區標準”的目標任務。盡管如此，問題還不少：工業污染源達標層次低，污染重的工業企業所占比重大，區域環境污染問題尚未得到根本解決，以煤炭為主的能源結構沒有根本改變，市區飲食業油煙污染也日漸突出，機動車數量猛增，尾氣污染日趨嚴重。

    “在這樣的形勢下，我們治理大氣污染的法規依據層次卻很低，1999年頒布的《鄭州市大氣污染防治管理辦法》一直沿用到現在，已不能適應目前環保工作的需要。如：該管理辦法完全禁止居民樓下開飯店，這一條規定我們在實踐中發現行不通。當前，環保工作要求越來越高，出現了一些新鮮事物，如：對汽車尾氣的治理、污染物排放在線監測、排污許可制度等問題，在管理辦法中又都沒有反映。加之管理辦法只是一個政府令，法律效力低，執行起來難度大，所以制定一部符合鄭州實際的大氣污染防治地方性法規十分必要，也十分迫切。”吉慶利說。

    “條例這次是動真格了”

    “我這‘老伙計’也該換掉了，因為《鄭州市大氣污染防治條例》這次是動真格了！”鄭州司機老王最近瞅著那輛伴隨他8年的出租車在發愁，這個“老伙計”經常跑起來就冒黑煙。

    “以往環保部門無權上街查這種尾氣排放不合格的車，交警也沒有攔車檢查的權力，條例出臺后，我們的工作就好做多了。楊照建介紹說，條例規定‘在本市市區行駛的機動車輛排放有明顯可見黑煙或未取得污染排放檢測合格證明的，由公安機關交通管理部門責令限期改正，并可處以200元罰款?！覍憝h保部門還要和公安機關交通管理部門配合，利用汽車尾氣測量遙感車進行聯合辦公，尾氣合格不合格，遠處一測就知道?！?/p>

    鄭州市人大法制委員會副主任委員王新義進一步解釋說，條例將執法權賦予了公安交通管理部門，公安機關交通管理部門如發現車輛前窗右上角沒有張貼排污合格證或明顯冒黑煙的，可以檢查讓其改正。該條款不是以處罰為目的，只要及時改正了，也可以不罰。

    經過修改的條例還增加了這樣的內容，“在用機動車排放污染物年度檢驗合格的，由市、縣（市）環境保護行政主管部門發給檢測合格標志，并將檢測合格標志張貼于機動車前窗右上角。檢測不合格的，責令限期改正?！?/p>

    鄭州市民反映，這次《鄭州市大氣污染防治條例》中“硬”的條款還真不少。如：“本市市區建成區內，違反規定建設、使用燃用煤等高污染燃料的鍋爐、茶（?。t的，責令限期拆除，處以1000元以上3萬元以下罰款”，“國家、省、市環境保護行政主管部門重點控制的大氣污染物排放單位，應當安裝污染物排放在線監測設備，并保證正常使用。違反規定的，責令限期整改，處1萬元以上5萬元以下罰款”等。

    楊照建對記者說：“以前一個項目在工商部門審批前，環保部門如發現可能有環保問題，只能跑去找工商部門協商請其暫不批準該項目，但工商部門也很無奈，沒有明確證據他們無權禁批。但這次條例賦予了環保部門一定權力，‘建設可能對大氣質量造成一定影響、應當編制環境影響報告書的項目，在項目報批前，建設單位應當征求周圍單位和居民的意見。環境保護行政主管部門可以按照有關規定舉行聽證會’。”

    吉慶利說，如果聽證會得出不適宜建設該項目的結論，建設單位仍置若罔聞、我行我素，環保部門將依據《中華人民共和國環境影響評價法》和《建設項目環境保護管理條例》有關規定依法對其進行處罰或責令其恢復原狀。

    這些硬措施的出臺，有利于環保工作的順利開展，強化人們的環保意識，為人民群眾呼吸上新鮮的空氣創造了良好的條件。

    《中華人民共和國大氣污染防治法》

    第二條 國務院和地方各級人民政府，必須將大氣環境保護工作納入國民經濟和社會發展計劃，合理規劃工業布局，加強防治大氣污染的科學研究，采取防治大氣污染的措施，保護和改善大氣環境。

    第三條 國家采取措施，有計劃地控制或者逐步削減各地方主要大氣污染物的排放總量。地方各級人民政府對本轄區的大氣環境質量負責，制定規劃，采取措施，使本轄區的大氣環境質量達到規定的標準。

    第十一條 新建、擴建、改建向大氣排放污染物的項目，必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。

    建設項目的環境影響報告書，必須對建設項目可能產生的大氣污染和對生態環境的影響作出評價，規定防治措施，并按照規定的程序報環境保護行政主管部門審查批準。

篇3

關鍵詞 環境污染；治理；清潔生產

中圖分類號X5 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）93-0126-02

1 環境污染治理中存在的問題

1.1污染治理中的二次污染問題

1.1.1垃圾焚燒中的二次污染

現在對垃圾的處理主要采用焚燒的方法，但在焚燒的過程當中由于燃燒不充分，操作不符合要求等原因，往往會產生多種有害氣體，對環境造成二次污染。這種有害氣體主要包含污染性較強的二噁英，氯化物等，會對環境以及人的健康造成很大影響。

1.1.2大氣污染治理中的二次污染

隨著工業技術的發展，大氣污染問題日益突出?，F在的大氣污染治理方面主要采取吸收法，具體就是將廢棄氣體中存在的二氧化硫，含氮污染物，硫化氫等有毒物質用吸收裝置收集到吸收瓶內，然后使用能與之發生反應的物質進行后期處理，從而達到治理污染的目的。這種方法在一般情況下會收到良好的效果，但由于用于氣體吸收的物質用量難以把握和控制，造成浪費和污染，同樣會出現二次污染的情況。

1.1.3污水處理中的二次污染

現行的污水處理方法主要是通過污水處理廠對生活廢水和工業廢水進行物化和生化處理，將廢水轉化為污泥的形式進行排放。

污水處理過程中產生的污泥通常被當做田地和農舍的肥料使用，因此，污泥中所含的鉻，鉛，銅，鋅等重金屬就會隨著污泥滲入土壤，隨著污泥肥料使用量的增加，土壤中所含的重金屬污染物也會隨之增加。更嚴重的是，隨著徑流及降雨過程這些污染物會由地表進去地下，對地下水造成嚴重的二次污染。

1.2污染治理過程中存在的問題

1）技術落后。我國目前的污染治理技術較國際水平有一定差距，污染治理企業技術不過關，設備資源匱乏，從而導致了環境污染治理效果難以保證；

2）人員因素的影響。往往環境治理工作者存在信心不足，對環境治理工作認識不清晰，監管力度不夠，對相關技術掌握不充分等問題。這就直接導致了治理過程中問題的產生；

3）資金問題。資金的儲備不充分以及分配不合理也是導致環境治理工作產生問題的原因。

2“清潔生產”技術在環境污染治理中的應用

“可持續發展”是解決問題的指導思想，在經濟建設，社會主義建設方面都起著提綱挈領的作用，同樣，要從根本上解決環境問題也要秉承“可持續發展”的原則。在當今的經濟背景下，落實“清潔生產”成為解決環境問題的首要任務。

所謂“清潔生產”是指本質上區別于末端治理，從源頭著眼，將污染治理融入生產環節的技術手段。

2.1清潔生產的強調重點

1）清潔的能源。從最基礎的能源方面入手，開發利用無污染的再生能源，并結合新技術合理利用現有的常規能源；

2）清潔的生產過程。在具體的生產過程中采取先進的管理措施，采用污染較少的生產原料，并引進利用率高、中間廢料產出較少的生產設備與生產模式。減少污染，提高效率；

3）清潔的產品。對所產出的產品進行嚴格的控制，堅決不允許對人體健康造成危害的產品產生，對不能達到要求的產品回收利用，即節約能源又減少污染。

2.2“清潔生產”技術的實際應用

首先，走可持續發展道路。新時期環境污染問題是經濟發展和社會發展過程中所產生的一個問題，因此解決此問題必然要采取新模式（可持續發展）來進行。實施可持續發展必須全方位進行改革，如社會、經濟、文化等，無論從哪方面開始改革都離不開科學技術的支持。因此，走可持續發展道路離不開科學技術。

其次，對于生產過程而言，清潔生產體現為：節約生產過程所需的各種材料和能源，選擇無污染、無危害的原料進行生產，并且在生產過程中盡量減少有害物質、生產廢料的排放。和以往的污染治理模式僅僅局限于后處理的思維方式不同，“清潔生產”是將問題的解決擺放在生產過程之前，針對生產中可能出現的問題采取積極的前期準備，防患于未然，將可能導致環境危害控制在萌芽之中，從根本上杜絕環境污染。

再次，“清潔生產”的主要目的是控制并減少產品從原料的選擇到產品的出產的整個生命周期中所產生的污染。一方面，對所需資源統籌利用，減少原材料的消耗。另一方面，減少廢物的排放，促進工業生產與環境保護的和諧發展。從而實現環境污染治理中的可持續發展。

最后，減少人為因素對環境造成的污染。在實施“清潔生產”策略時，環境工作者起著主導作用。環境工作者應做到以下幾點：1）信心十足。秉承可持續發展理論尋找改善環境新方法；2）清楚認識“清潔生產”策略，為治理環境污染提供先進的技術支持；（3）環保工作者要將自己的工作范圍拓展開來。環保工作者不僅要用先進的理念和技術正確實施“清潔生產”策略，還要采用宣傳和教育等方式來培養全公民保護環境意識。

2.3施行“清潔生產”技術的重要意義

“清潔生產”技術是一種有創造性和實踐性的全新理念。將整體預防的治理思想應用于產品的生產與服務過程中。區別于末端治理的陳舊思想，從根源上治理環境污染問題。在環境污染問題日益嚴重的情況下，傳統的治理方法不能滿足現有的需求。所以，應從全新的角度探索解決問題的方法，推行“清潔生產”來實現可持續發展。

3結論

在技術性和創新行層出不窮的當下，”清潔生產”成為了歷史的選擇。總而言之，在環境治理中推行”清潔生產”將為國內乃至國際領域中環境問題提供全新的解決方式。

參考文獻

[1]柯紫霞，金永平，陳進紅.農業清潔生產環境管理體系探討[J].環境污染與防治. 2008（6）.

篇4

【關鍵詞】網絡教學 高中地理 課堂 應用

【中圖分類號】G【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2014）07B-0090-02

高中地理學科具有綜合性、區域性的特點，所研究的對象時空跨度很大，內容通常涉及多學科知識，僅僅依賴課本和教師的講解，學生是難以理解和掌握的。因此，教師可充分利用網絡教學，激發學生學習地理的興趣，使教學效果達到事半功倍。

一、地理網絡教學的特點

（一）變地理課堂“封閉教學”為“開放教學”。網絡教學在時間、空間和教學內容上都具有開放性，可拓展傳統課堂教學方式的時空格局，使課堂更具有生機和彈性。一是教學時間變得開放。課堂上教學活動一旦展開，便可不刻意地受課堂45分鐘的限制，教學內容在時間上可根據教學需要和學生的活動情況靈活安排，網絡教學環節可在課內完成，也可在課余時間完成。二是教學空間變得開放。課堂上不再僅僅是課桌凳和講臺的簡單組合，而是龐大的網絡系統，教學的空間組織形式包括學生的座位可由“固定式”變成“自由式”。三是教學內容變得開放。網絡教學由于其教學資源的豐富性和開放性，使得學生的學習視野變得更加開闊，學習內容和形式較傳統的教學方式更加靈活多樣，這樣，既可拓展學生的知識面，又有利于培養學生的創新能力。

（二）變地理課堂“教的課堂”為“學的課堂”。傳統的教學方式是教師對學生單向的“培養”活動，課堂以教為中心。在地理課堂上充分利用網絡教學，可改變傳統的教學方式。在網絡教學中，教師是指導者、組織者，同時又是參與者。教師可和學生一起，結合某一地理問題建立網站，通過提出問題、組織討論問題、展示成果等基本環節，與學生分享彼此的思考、經驗、知識，交流情感、體驗、觀念，豐富教學內容，求得新的發現，從而達成共識，進而共享、共進，實現教學相長和共同發展，形成一個真正的“學習共同體”。

（三）變地理課堂“要我學”為“我要學”。傳統的教學方式不能適應學生能力發展的需要，學生小組合作、探究展示、學生主體性在課堂上得不到充分體現。網絡教學改變了傳統的教學方式。在地理網絡教學過程中，學生可根據個人需要，結合自己的認知結構，按照自己的思路和進度學習。這樣，既充分尊重了學生個體的差異，又給學生以靈活思考的空間，使每一個學生都能充分利用網絡強大的功能，努力尋找最適合自己的思維方法，主動探究問題，最終得出答案。這種教學過程真正體現了新課程改革所倡導的學生自主、探究、合作學習的精神，成為學生主動探究、主動創造、主動思考的過程，充分發揮了學生的主觀能動性，增強了學生的學習興趣和求知欲，為實現學生的“自主學習”、“終身學習”打下了堅實的基礎。

二、網絡教學在高中地理課堂中的具體應用

下面以“環境污染及其防治”教學內容為例，探討網絡教學在高中地理課堂中的具體應用。

（一）收集資料，建立網站。在上課前，教師可和學生一起收集大氣污染、水污染、固體廢棄物污染、噪音污染以及環境污染對人類危害的文字資料、圖片和相關視頻資料，尤其是近期發生的一些重大的環境污染事件，并將這些素材進行加工，整理成圖文并茂、充滿生機和活力的網頁。一方面，這對課本知識進行了拓展延伸，擴大了課堂的知識容量；另一方面，這些網頁直接刺激學生的感官，吸引了學生的注意力，激發了學生學習地理的興趣和求知欲。

（二）創設情境，導入新課。在這節課中，教師可利用網絡播放學校所在地區有關霧霾天氣真實狀況的視頻。看完視頻，學生會有很多感想，能身臨其境地感受到環境污染就在我們身邊，這就創設了情境。此時，教師可趁機提問：在我們身邊或周圍還有哪些環境污染呢？這些污染帶來了哪些危害？這就激起了學生的求知欲望。這時，教師便可適時引導，達到導入新課的目的。

（三）提出問題，發散思維。濃厚的學習興趣能促進學生思維的積極活動。地理課堂教學中，運用網絡教學，在激發興趣、豐富感知的同時，能有效地激發學生的思維，此時，教師可通過適時恰當的層層設疑，誘發學生由淺入深地思考，驅使學生獲取知識的思維活動不斷由低級向高級遞進。

在導入新課后，教師可利用網絡向學生顯示富有針對性、可探索性的五個問題。（1）在日常生活中，我們的哪些行為會造成對環境的污染，請舉例說明。（2）近年來，鄉鎮企業發展迅速，據調查，鄉鎮企業污染物的排放已成為我國環境污染的主要污染源，假如你是政府主管領導，你認為該如何做？（3）2013年以來，福建已發生八起赤潮，受影響面積累計278平方公里，對（下轉第97頁）（上接第90頁）漁業造成嚴重的經濟損失，試分析誘發赤潮的直接原因。（4）2013年初以來，我國中東部地區多次出現霧霾天氣，甚至許多城市空氣出現中重度污染，這種天氣究竟是天災，還是人禍？請說明理由。（5）通過對“環境污染及其防治”的學習，作為一名新時代的中學生和一名有志青年，我們應該怎么做？學生帶著這些問題上網查閱資料，大大提高了分析問題、解決問題的能力。

（四）利用網站，解決問題。教師可引導學生充分利用網絡資源來解答疑惑點，鼓勵學生主動上網查閱資料，自己分析問題、解決問題。

（五）及時反饋，及時評價。運用網絡教學，學生可根據課堂所學知識和自己在網上查找的相關資料，進行分析、歸納、整理，最終形成問題答案并上傳網絡，供師生一起討論交流。整堂課充分利用網絡教學，通過師生之間合作、討論、交流，形成了“師生互導、生生互導、師生互學、生生互學”的良性教學循環。

總之，網絡教學可激發學生學習地理的興趣，進而增強教學效果。在高中地理課堂中，教師可通過收集資料，建立網站；創設情境，導入新課；提出問題，發散思維；利用網站，解決問題；及時反饋，及時評價等方式，有效地進行網絡教學。

【參考文獻】

[1]呂斌.有效利用網絡教學，打造中學地理高效課堂[J].特色教育探索，2012（3）

[2]呂斌.新課程理念下高中地理開放式教學的思考[J].內蒙古教育，2008（11）

篇5

此次的普查結果有點出人意料,因為在傳統的觀念中污染一直都是與工業密切相關的。不曾想農業環境污染的代價是如此慘重,不僅已經對現有的生態環境體系造成了巨大的破壞,而且還將長期影響我國國民的身體健康,從而影響到我國的人力資本積累。

為什么我國的農業污染成了大戶?主要源于以下幾方面的原因:

其一,從農戶角度來看,我國農民缺乏科學的營養配方施肥知識與習慣,存在單純靠追施化肥獲得產量的思想誤區。過量施肥污染嚴重,浪費也很嚴重。

我國耕地總量占世界的9%,但所耗用的化肥和農藥的消費總量卻分別占世界的35%和20%。全國每年的化肥使用量為4637萬噸,按播種面積計算達每平方公里40噸,遠遠超過發達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設置的22.5噸的安全上限 。過量使用的化肥作物吸收不完,會滲入到地下或通過生活污水流入水體產生二次污染。禽畜糞便中大量的氮和磷也會進入水體,造成水體富營養化。農民之所以大量施用化肥,是缺乏相關的營養配方知識的原因,如何增強農民的營養配方施肥觀念,加強技術指導,是未來降低農業污染的主要措施之一。

其二,宏觀政策導向一直單純追求農產品供給量的提高,缺乏對高施用肥料的相應約束,在某種程度上加劇了農業污染的快速上升趨勢。

歐洲的許多國家,規定不能直接向土壤中施用化肥,必須根據作物的營養需求進行包衣,量身定做,以防止過量的化肥吸收不完全污染地下水。但我國卻缺乏相關政策。多年來我國的農業政策主要目的是增加農產品的供給量,結果是糧食、蔬菜、肉蛋奶等產量上來了,但各種污染排放也大大增加。唯產量論,并沒有計算產量背后所造成的環境污染代價。前幾年太湖的藍藻污染屢治不愈,政府部門把周邊的小化工廠都給關閉了但效果還是不顯著。研究發現,原來是太湖的水系源頭化肥施用量極高所致,由此可見,我國的農業面源污染已到了很危險的地步。

其三,在監管方面,長期以來我國的環境污染的監控重點一直在城市與工業,對農村環境污染監控一直關注不足,缺乏有效的治理方式。

同時,目前國家對農村環境污染的治理缺乏有效的對策,存在著多頭治理和“一刀切”的弊病,并且由于農村環境污染的非市場特性,往往易將政府干預當作解決問題的“萬能藥”,這些治理中存在的問題都不利于解決我國農村環境污染面臨的困境。

篇6

工作目標

以改善主城區飲用水源地水質為目標，嚴肅查處企業違法建設、違法生產、違法排污等行為，督促存在環境污染隱患的企業完成整治任務，建立健全環境污染隱患全過程監管機制和環境污染風險評估機制，確保主城區飲用水水源地水質穩定達標。

工作要求

1、徹底排查與清理影響羊角鋪二級保護區、黨校和二里山一、二級保護區內徑流區水質安全的企業，整治影響飲用水質安全的違法排污企業、違法建設項目和破壞生態環境的資源開發活動。

2、禁止利用儲水層孔隙、裂隙、溶洞和廢棄礦坑儲存油類、放射性物質、有毒有害化學品、農藥等，防止污染地下水體。

3、全面排查轄區內重金屬污染源和危險廢物產生企業，切實抓好防控和整治。

方法措施

1、深入排查，認真梳理。充分調動各方面力量，采取各種方式，全面排查，確保影響飲用水源地各種環境污染隱患苗頭一個不漏，不留死角死面。

2、分類排隊，建立臺賬。對排查出來的問題，要區分類別，認真分析，逐一建立臺賬，明確責任部門和責任人，明確解決期限。限期解決，努力把各類環境隱患解決在萌芽狀態。

3、掛牌督辦，領導包案。要實行掛牌督辦制度，分批篩選情況復雜、牽涉面大和群眾普遍關注的突出環境問題，進行掛牌督辦。對重點地區、領域、行業、企業存在環境安全隱患，實行領導包案制，組織專門工作組，限期解決問題。

組織與分工

（一）組織機構

領導小組組成如下：

組長：

成員：

辦公室設在污防科，負責組織協調各項具體工作。

（二）任務分工

監察大隊:負責方案中工作內容要求的相關企業及違法行為清理排查工作，對不符合要求的企業、單位制定并落實整治措施，并填寫調查表。

污防科：收集調查表，將調查情況進行匯總整理，及時上報市局污控處。

篇7

作為一名化學教師，在教學過程中對學生普及環境保護的有關知識，進行必要的環境教育，體現“環境保護從娃娃抓起”的原則，提高青少年的環保意識，是教育為本戰略思想在環境保護中的重要體現，也是每位教師義不容辭的責任。

一、化學教學中滲透環保教育的必要性

化學知識和實驗技能同環境科學的結合點多、相容性大，在化學教學中進行環保教育，不但能增強學生的環境知識和環保意識，而且能全面提高學生的素質，提高教學質量。

1.滲透環保教育有利于培養學生良好的思想道德素質

環保教育有著豐富、生動、具體的愛國主義教育內容，如：初中化學課本介紹了我國淡水的人均擁有量居世界第127位，只有世界人均占有量的1/4，而且分布嚴重不均，讓學生認識到淡水資源不足將嚴重影響經濟的發展和國家現代化建設進程。講氫氣的性質時，讓學生認識到氫氣是一種無污染的理想能源，分析至今未被廣泛使用的原因，鼓勵學生努力學好科學知識，提高創新能力，將來攻破這些技術難關，為人類研發出更好更多的新能源。

中學化學教材中某些環保教育內容充滿辯證唯物主義觀點。如結合二氧化碳的產生講述“溫室效應”；結合鋼鐵的冶煉講述“發展生產與環境污染”，這些知識充滿著“從量變到質變”、“對立統一”、“相互聯系”的辯證唯物主義觀點，使學生認識到，工業的發展給人類的生產生活帶來巨大財富的同時，各種垃圾和污染正破壞著我們賴以生存的自然環境，我們要努力掌握知識，預防和消除污染，樹立起治理好環境的信心，使經濟建設與環境保護協調發展，走可持續發展道路。

環境污染是由人類不合理的生產生活造成的。教師在教給學生化學知識和技能的同時，也要教育學生養成良好的實驗習慣和生活習慣，樹立保護環境高尚，破壞、污染環境可恥的社會風尚。

2.滲透環保教育有利于培養學生的科學文化素質

在化學教學中進行環保教育可激發學生的學習興趣，拓寬學生的知識面。如在講“水”這一節課時，老師往往覺得內容很簡單，沒什么可講，學生也感到枯燥無味。將環境知識滲透進去以后，既拓寬了學生的視野，又提高了學生的興趣。講“甲烷”時，讓學生了解到甲烷俗稱沼氣，是由農業廢棄物經發酵產生的，建沼氣池不但為農民提供了清潔能源和優質肥料，還可避免因焚燒秸桿而污染空氣，使學生感到知識就是資源，知識就是財富。

3.滲透環保教育有利于提高學生的勞動技能

在化學教學中進行環保教育可提高學生的分析問題、解決問題的能力。如環境污染物，象含硫化合物、氮氧化合物、碳氧化合物等的教學與相關的環境知識結合，就可獲得環境污染的監測方法，管理手段等知識。結合二氧化碳的學習，分析酸雨的成因、危害，學會其治理方法。結合中和反應的學習，學會酸性或堿性工業廢水的處理方法等等。

二、化學教學中滲透環保教育的途徑

1.立足教材，結合實際，滲透環保教育

要完成在中學化學教學中滲透環保教育的任務，其中很關鍵的一環就是要熟悉化學學科知識和環境科學知識的“結合部”、“結合點”，牢牢抓住這些“結合部”、“結合點”，通過每章每節化學知識的傳授，恰如其分地滲透環保知識，提高學生的環境保護意識。

（1）在講授課中滲透環境教育。在學習“水是人類寶貴的自然資源”這一節課時，帶領學生充分認識水的重要性之后，及時指出水資源是有限的，水的污染帶有普遍性。通過了解水污染的原因和給人類生產生活帶來的嚴重后果，從而提高學生保護水資源的意識，提高節約用水的自覺性。

（2）在實驗課中滲透環保教育。在實驗技能的訓練中，可以幫助學生初步掌握某些污染物的測試原理及治理方法。如在學習有毒藥品的取用，有毒氣體尾氣的吸收，易造成污染的實驗的改進等內容時可以滲透環保教育，提高環境保護意識。

（3）在習題課中滲透環保教育。在化學知識的應用中滲透環保教育，也是培養學生的環保意識，提高解決實際問題能力的重要途徑。

2.開展化學課外活動，激發環保興趣

開展豐富多彩的課外活動和社會實踐活動，既是對課堂學習的延續、擴展和補充，又能培養學生理論聯系實際的能力，提高學習興趣。

（1）組織學生參觀工廠。結合學生所學的課堂知識，帶領學生參觀化工廠，用已有的知識去分析實際的生產流程，其中對廢水、廢渣、廢料的處理應特別提醒學生注意，工廠中對“三廢”的處理實質上就是保護環境。通過學生參觀，實地觀察，提高學生環境保護意識。

（2）組織學生實地考查。讓學生獨立分析水的質量、土壤的成分。如，測定河水、土壤溶液的酸堿度、查找污染原因等，學生通過親自動手實驗，用心分析，既增長了知識，又提高了興趣。

（3）組織學生運用所學知識去解決本地區的污染問題。讓學生學會處理實際問題，提高學生分析問題、解決問題的能力。

篇8

1．以酸雨為例，說明人類的破壞性活動造成的環境污染對生物的危害。

2．設計并完成酸雨對生物的影響的探究實驗。

3．培養學生的科學探究、創新實踐、發散思維、合作交流等多種能力。

4．提高環保意識，增強關心愛護生物圈的情感。

[教學重點、難點]

1．設計并完成酸雨對生物的影響的探究實驗。

2．培養學生的多種能力，增強環保意識，加深關心愛護生物圈的情感。

［課前準備］

1．學生準備

（1）搜集人類活動造成的環境污染對生物影響的圖片、資料，有關酸雨的成因、危害的圖片、資料，有關廢電池的危害的圖片資料。

（2）預習探究實驗，小組成員合作，初步擬定本組探究方案。

2．教師準備

（1）搜集由人類活動造成的環境污染對生物的影響的圖片、資料，有關酸雨的知識、成因、危害的圖片、視頻資料，有關廢電池的資料。

（2）設計并制作課件（圖片、資料、酸雨形成動畫、廢電池造成危害的動畫、探究提示、問題設置、詩句欣賞）。

（3）錄像片段（國外有關酸雨的情況報道及治理方法）。

（4）為探究實驗提供的材料用具（不同pH（pH=3．4．5）的模擬酸雨，清水，培養皿，標簽，活小魚。

[教學方法]探究解決式教學法。

[課時安排]

一課時

[教學過程]

（一）兩分鐘課前“熱身”

利用兩分鐘課前準備時間，多媒體以新聞紀實方式展現一組對比強烈的圖片或視頻（美麗的地球家園和人為破壞情況），然后呈現“只有一個地球”的警示語，并伴有音響效果。通過視、聽的感官刺激，一方面使學生認識到人類改變地球面貌已經成為毋庸置疑的事實，激發起學生的探究愿望，盡快進入學習狀態，另一方面為本節課的探究主題創造意境。

（二）創設情境、激發探究興趣

1）通過學生交流展示課前搜集的有關人類活動造成的環境污染對生物的影響的圖片、資料，提高了學生主動搜集信息、表達交流的能力，培養了學生關心愛護生物圈、關注社會的情感。教師予以評價、鼓勵。

學生通過觀察、辨析，達成共識：環境污染有多種類型（大氣污染、水污染、土壤污染等），它們已經對生物造成了不同程度的傷害。

2）利用被腐蝕的佛像放大與原型的比較及佛像擬人化的問題“傷害我的元兇是誰”，創設了質疑情境，激發了學生探究酸雨對生物影響的濃厚興趣。

（三）確定探究主題、制定探究方案

各小組成員根據探究主題，并從教師提供的多種供選用的材料用具中，自主選擇本組所需的材料用具，同時對本小組感興趣的探究主題初步制定探究計劃，通過教師的探究提示，各組將探究計劃補充和完善。探究提示內容如下：

1．你選用的材料用具有哪些？你為什么要這樣選?。?/p>

2．是否需要設計對照實驗？如果需要，你將怎樣設計？對照組和實驗組在材料和條件（如環境、管理、觀察記錄等）上有什么要求？

3．本實驗是否需要數量統計？如果需要，嘗試設計一種你認為簡單明了的統計格式，以便記錄觀察實驗的結果。

4．只做一組對照實驗，實驗結果可靠嗎？你認為怎樣做，實驗結果才可靠，為什么？

（四）初步實施探究方案

各小組成員分工合作，初步實施探究方案。教師以多媒體提示實驗的管理、記錄等工作，以保證探究過程的連續性和完整性。

（五）分析結果、表達交流、教師評價

各小組組長代表全組同學在全班匯報交流探究報告，包括提出問題、做出假設、制定計劃、實施計劃、分析結果、得出結論，同時展示實驗前、后材料的變化情況以及各組的原始實驗記錄表。如果實驗結果不支持假設，分析導致該結果的原因。其他同學可對各組的探究報告提出質疑，提問或發表自己的觀點，使每個學生都擁有平等的發表自己見解的機會。在每組發言之后，教師及時對該組的探究情況予以客觀評價，既要賞識鼓勵，又要指出存在的問題。各組發言完畢，教師進行總結評價：肯定學生的科學探究、分析解決問題、自評互評、合作交流等能力的提高及實事求是的科學態度；總結實驗中出現的在以后的探究實驗中應引起足夠重視的問題，如設置對照實驗、設置重復組等，指出探究道路的坎坷，鼓勵學生在漫長的科學探究的道路上知難而進，培養自己堅韌不拔的科學探究精神。

（六）進一步認識危害性，環保從我做起

酸雨危害的視頻資料加深了學生對酸雨的成因及酸雨給生物造成的危害的了解；通過一組關于“環境的報復”的圖片，使學生對環境污染給生物造成的危害有了更加深刻的了解，增強了學生環保的緊迫感和使命感；通過教師提示的問題“回想你和你周圍的人有哪些行為習慣曾經或正在對環境造成污染”“作為生物圈中的一員，你打算為環保做些什么”，使學生在思考的同時，明確自己的環保責任和義務，加深關心愛護生物圈的情感。

（七）環境保護，從現在做起

提示學生慎重處理實驗中用過的材料用具，環保從日常的身邊事情做起。并播放一組經過人類的環保護衛活動而使環境得到改善的圖片及廢電池的污染數據（一節紐扣電池能污染60萬升水，一節一號電池爛在地里能使一平方米的土地失去利用價值）鼓勵學生保護環境從小事做起。

篇9

1.環境污染侵害由私法救濟到社會化救濟

由于當代社會環境侵權行為的特殊性，不論是侵權行為法遇到的理論困境還是現實問題，都導致在解決糾紛、填補利益的過程中面臨諸多問題，要擺脫上述困境，就必須超出“損害要么由加害者承擔，要么由受害人自擔”的狹隘眼界，構筑環境損害賠償社會化制度，即環境侵權所產生的賠償責任不再由加害人獨自承擔，而是還要由國家、社會、法人組織或者社會上不特定的多數人來分擔賠償責任，使“傳統的自己責任、個人責任原則下的損失轉移轉化為現代的社會責任原則下的損失分配、損失分散”[1]，將環境侵權行為所生損害與責任保險、社會安全體制等密切銜接，從而使環境侵權損害的填補不再是單純的私法救濟，既及時、充分地救助環境受害人，又避免環境加害人因賠償負擔過重而破產。

2.可持續發展理念的貫徹

可持續發展實際上需要有效地解決經濟效益、生態效益與社會效益之間的沖突。國家通過環境法來為環境污染或環境破壞設定可以容忍的限度，其目的即是為了滿足整個社會對經濟效益的追求。然而在追求經濟、促進社會發展的過程中，環境污染的發生不僅頻繁而且后果嚴重。單個污染企業承擔責任的能力有限，致使污染受害者和公共環境損害往往得不到應有的賠償。為分散企業環境污染賠償責任，最大限度地保護受害者。盡量減少社會和國家的損失，有必要探索建立我國的環境污染責任保險制度，從而實現經濟的可持續發展和實現更加抽象的社會正義。

3.和諧社會實現的保障

發展保險業是完善社會保障體制，構建和諧社會的必然要求，也是市場經濟的重要組成部分。和諧社會的構建著眼于方方面面，對于民生的基本保障和實現是其追求基本價值之一。如前所述，環境責任保險制度就是對復雜的突發性環境污染事故造成的損失進行賠償的一種合理機制。這一制度的構建不僅可以分攤污染者的賠償責任，避免他們因無力賠償而即將面臨的悲慘命運，而且可以使被害人在損害一發生時就及時向保險人提出請求，迅速獲得理賠，以填補其遭受的損失。這樣既節省時間和金錢，又避免了求償無門的情形，還能減輕司法訴訟量，及時解決法律糾紛，從而實現高效訴訟的價值目標，最終達到雙贏的局面。

二、中國環境污染責任保險承保范圍需明確的問題

（一）關于持續性環境污染事故能否納入承保范圍

目前在各國理論和實務中，對于突發性環境污染事故屬于承保范圍已成定論。難點在于對于漸進性或累積性污染事故是否應該承保的問題。

1.從理論上探討對于持續性污染是否屬于可保風險的問題。

依照我國保險法律和保險實務，“可保風險”以風險發生的可能性、偶然性和不確定性為其根本特征。持續性污染，從無限制的長期來講，污染積累到一定程度，污染事故必然爆發，但環境污染責任保險合同與一般的保險合同一樣，保險人和被保險人會在合同中約定保險責任期間。在該期間保險事故可能發生，也可能不發生，危險的發生并非保險人和投保人在訂立合同時完全可以確認的必然事情，因此，符合“危險的發生存在可能”的特征。同時，累積性污染事故發生的時間也是不確定的、事故造成的后果嚴重性程度也是不確定的，這符合可保風險的偶然性特征。

2.實務中將累積性污染事故納入中國環境責任保險的范疇是否可行

當然，將所有的環境侵權行為都納入責任保險的范疇無疑是最理想的。但一項法律制度的實際效果，既與其法律規范的完善程度有關，更與其滿足社會生活的需要程度，以及在程序上的可執行程度有關。考慮到中國目前環境責任保險所依托的相關法律規范并不完善，而環境責任保險制度的實施和完善也需要一定的進程，再加之中國保險業特別是責任保險還很不發達的情況下，將累積性污染事故納入環境責任保險的范疇條件尚不具備。

（二）關于生態損失是否應納入環境污染責任保險所涉及的損失賠付范圍

環境污染責任保險所涉及的損失賠付范圍有以下幾種：第一，因環境污染而造成的第三人人身傷亡或財產損壞、滅失而產生的損失；第二，因環境污染事故而產生的救助費用和訴訟支出，以及為查明和確定保險事故的性質、原因和保險標的的損失程度所支付的必要的、合理的費用；第三，由于環境污染而導致被保險人的財物損失；第四，因環境污染而導致的生態破壞而引起的損失。一般來說，對于第一種損失列入損失賠付的范圍是毫無疑義的。從我國保險法的相關規定來看，對于第二種損失列入損失賠付范圍也是有法律依據的。我國《保險法》第42條第2款規定：保險事故發生后，被保險人為防止或者減少保險標的的損失所支付的必要的、合理的費用，由保險人承擔……。”該法第49條規定：“保險人、被保險人為查明和確定保險事故的性質、原因和保險標的的損失程度所支付的必要的、合理的費用，由保險人承擔?！痹摲ǖ?1條還規定：“責任保險的被保險人因給第三者造成損害的保險事故而被提起仲裁或者訴訟的，除合同另有約定外，由被保險人支付的仲裁或者訴訟費用以及其他必要的、合理的費用，由保險人承擔?！钡牵瑢τ诘谌?、第四中損失是非應當乃如環境污染損害賠償的范圍呢，目前尚未有定論。

三、中國環境污染責任保險范圍的思考

（一）中國環境污染責任保險的承保范圍的思考

環境污染的發生形態有突發性和持續型兩種。突發性的環境污染在發生前沒有明顯的征兆，一旦發生損害立刻顯現，受害人的受損程度的認定也較為容易。持續性環境污染事故侵權持續時間長，侵權原因復雜，往往是多種因素復合累積的結果。受害人對侵權行為的存在往往缺乏深刻的認識，以至對侵權行為何時發生、侵權人為何人都不知曉。因此，對持續性的環境污染事故造成的損害進行救濟是較為困難的。

環境責任保險作為對環境污染損害的救濟方式，將所有環境污染損害都納入環境責任保險的承保范圍，無疑是最為理想的。但鑒于我國保險業的發展水平、環境污染的現狀及相關民事法律的完善程度，目前僅將突發性的環境污染事故納入環境責任保險的承保范圍是較為適宜可行的。待條件成熟后，再將持續性的環境污染事故納入承保范圍[5]。這類似于法國“分步走”的做法。當然，擴大承保范圍是大勢所趨。但這勢必會增加保險公司的風險，使它們出于自身利益的考慮而有可能不愿承保。所以為了避免和鼓勵保險公司承保持續性的環境污染事故，就需要政府在政策上予以扶持，對此中國在借鑒國外成功經驗的基礎上可以采取以下幾種做法：（1）注入保險基金；（2）由政府主持成立由多家保險公司組成環境責任保險集團以分擔承保的風險；（3）效仿法國的做法，成立一個專門負責環境責任保險的機構；（4）建立一個法定的環保監測部門，專門從事對有關環境責任保險承保范圍內的環境侵權行為的監測，分擔保險公司在辨別、確定理賠范圍時所花費的時間、費用及人力等資源，減輕保險公司的業務負擔，使其成為保險公司的一個隸屬部門專為環境責任保險這項保險業務服務，發揮其良好的補充減負之功效。

（二）中國環境污染責任保險賠付范圍的思考

對于前面所提到的“第三種損失”，筆者認為，根據責任保險的特征原則上應該屬于除外責任，比如因污染而引起的被保險人自己所有或照管的財物損失，以及由于環境事故而導致工廠全部或部分停產而引起的損失，被保險人自己的損失不是我們這里所要討論的問題，可以從企業財產保險的險種設計上尋找解決問題的途徑。但對于自有場地污染應該借鑒發達國家的立法實踐及其環境責任保險的發展歷程納入到損失賠付范圍之內。美國的判例一般認為公眾的健康與安全較保險單的任何明示約定更為重要，當被保險人污染了場地而又無力治理時，損害的又會是公眾環境權益了，所以從環境法的公益性出發應該將自有場地污染納入到環境責任的賠付范圍當中。

至于生態損失，筆者認為目前尚不宜納入損失賠付范疇。當然，隨著人與自然和諧發展的理念在法律體系的滲透，以及人類對于生物多樣性、環境權的日益關注，生態損失的賠付將會成為法律所無法回避的一個難題。當然考慮到我國目前環境責任保險才剛剛起步，不顧及實際情況將所有損失不加區分都納入賠付范圍很容易引發保險人因資金缺乏而無力支付巨額賠款的支付機制惡化，這不僅使環境責任保險無以為序，而且也極容易引起保險市場乃至整個金融市場的混亂。所以對于生態損失的保險賠付要依托于相關理論的進展，法律制度的完善以及高度發達的保險業。

參考文獻：

[1]周珂,楊子蛟.論環境侵權損害填補綜合協調機制[J].法學評論,2003,(6).

[2]CodeofFederalRegulation,Title40,Chapter1-EnvironmentalProtectionAgency,SubchapterI-SolidWaste,264.140.

[3]汪勁.環境法學[M].北京:北京大學出版社,2006.

[4]柯澤東.環境法論(二)[M].臺北:臺灣大學叢書編委會,1988:107.

篇10

一、法律對環境保護的集體失語

追究行為人的環境責任有三種形式：行政責任、刑事責任、民事責任。行政責任主要是代表人民意志的政府和其相關部門對違反環境保護法律法規的行為予以處罰的責任，刑事責任是違反法律并構成犯罪的行為予以法律懲罰的責任。二者都是一種公權力部門追究的事后責任，即發生環境損害的前提下才予以處罰，不利于從源頭上制止環境污染問題。公權力部門在保護環境上存在很大的局限主要是因為：第一，公權力部門對環境保護的成本太高，效率太低。第二，公權力部門工作機制缺乏靈活性。因此有學者提出：“如果發動私法機制，則情形就大不一樣了，私法的利益直接和個人相聯系，私法在保護環境時是以其個人及其團體的利益為內容的，是一種利益驅動機制，利用了人類追求利益、趨利避害的本性，從而使環境保護的力量源泉植入萬民心中，環境問題的解決也因而具有了基礎?！雹?/p>

民法是調整平等主體之間的人身關系、財產關系的法律規范，是典型的私法。民法是保護私的利益，它的已任不是為了解決諸如環境問題等社會問題?！皻v史上的民法即使在它有限的程度上也未能保護社會福利，如財產法、合同法和侵權法都是以個人利益為本位，忽視了社會的、共同的、集體的福利，因而它不是解決社會問題的主要法律領域?！雹凇半m然民法自進入現代社會以來呈現了社會化趨勢，無論社會化程度有多深，也不管社會問題有多嚴重，民法“權利之法”、“自由之法”的本質仍然沒有變，“私的本位”仍然是民法在制度變遷中不變的信念?！雹鬯椒ㄗ灾纬蔀槠茐沫h境、污染環境的避風港。④因此有學者指出“環境污染和破壞是所有權絕對化、不受限制的契約自由的結果。”⑤本文筆者從分析民法對保護環境不力的原因入手，以期發現問題并進而提出解決問題的方法。

二、傳統民法無力應對現代環境問題的原因

傳統民法對保護環境、防止污染顯得那么脆弱。究其原因在于傳統民法的三大原則以及相關的法律制度設計上不能符合保護環境的要求。

（一）所有權絕對原則

在該原則下，所有權為絕對的支配權，排斥一切干預，土地所有權的范圍上至天空，下至地心，毫無限制。⑥建立在商品經濟基礎上的民法制度從來都是追求財富、擴張財富的制度，其中物權制度更是以“物盡其用”為原則，是實現民事主體利益最大化的制度。同時在社會經濟生活中，人們都秉承著理性經濟人的觀念，即經濟活動中的個人都是以理性作為自己行動指南的“經濟人”，是自己利益的最佳判斷者。但是人類發展的實踐證明，由于受各種因素的影響，理性經濟人的假說在現實生活中是難以成立的，資源的有限性、人類需求的無限性以及人的自利性，必然導致忽視甚至排斥他人利益和社會利益的傾向。在實際的生活中，多數民事主體為了追求經濟利益的最大化，往往在日常生產活動中大量的排放污染物，給環境帶來極大的損害，同時損害人民的生命健康和財產。

（二）意思自治原則

民法上的意思自治原則主要是指民事主體有權根據自己的意志設立、變更、終止民事權利義務關系。有權根據自己的意志選擇交易對象、交易內容、交易形式等，他人不得干涉。因此，傳統民法在賦予民事主體絕對自由的時候，也埋藏了民事主體侵害環境的禍根，民事主體可以在合法外衣的保護下不承擔任何環境保護的法律責任。

（三）過錯責任

過錯責任是指民事主體在民事活動中只對因自己主觀的故意或過失造成的損害承擔法律責任，否則即使民事主體對他人造成損害，也無須承擔責任。在這種歸責原則下，被害人需要證明加害人主觀上存在過錯，然而，在近代以來，隨著工業化的逐步推廣，企業都是在規?；?、集團化作業，受害者個人和侵害企業在信息、技術、實力等許多方面存在著巨大的反差。受害人個人無力證明造成環境污染的企業在主觀上存在過錯，因此侵害企業可以輕松的逃避法律的懲處。同時，在這一原則的指導下，侵權行為法以發生環境污染實際損害后果為承擔法律責任的構成要件，這就導致了侵權行為法不能在預防環境污染和消除致害根源上發揮作用。

三、民法對環境問題作出的積極回應

雖然民法在社會變遷的過程中，始終保持其獨特的秉性，但在歷史長河中，民法始終能與時俱進，發揚其開放性、廣泛包容性和極大的彈性，以適應變遷了的社會需要，根據時代的要求，民法可將環境保護的要求納入其規范中，并進行整和和創新，這樣一方面民法可以對環境問題作出積極的回應，另一方面可以發揮其作為私法的作用，賦予民事主體更多的主張環境利益的權利，彌補環境保護中的政府失靈問題，筆者認為可以將民法的相關制度進行相應的改革和創新。

（一）民法的基本原則

民法基本原則可以在以下兩方面拓展：第一，誠實信用原則，誠實信用原則在現代民法中被賦予帝王條款的法律地位，它不僅是民事主體進行民事活動的行為準則，也是法官在司法活動中行使自由裁量權的依據。誠實信用原則旨在達到當事人利益和社會利益的平衡，目的是達到社會的穩定和和諧發展。從誠實信用原則追求利益平衡的功能和安全利益的價值目標來看，在現代社會，當環境問題導致個人利益和社會利益發生沖突時，將環境保護的要求納入誠實信用原則的內涵已是歷史的選擇。⑦

第二，公序良俗原則，“自其產生以來，時代的發展不斷賦予公序良俗以新的意義，它也以其巨大的靈活性、包容性處理著現代市場經濟中的新問題，在協調各種利益沖突、保護弱者、維護正義方面發揮著極為重要的作用。⑧在環境問題已經成為危害人類生存和發展重大問題的今天，將環境道德作為公序良俗的一部分，賦予法官自由裁量權來保護環境已經變得十分重要。

（二）民事主體制度

傳統民法學者對民事主體給出的定義均包含一個隱性的前提，即民事主體要現實的享有民事權利，因此只有當代人才能進入立法者的視野，環境問題的出現向人們昭示了一個道理，在保護當代人環境利益的同時，還要兼顧后代人的環境利益。因此，可以賦予后代人同樣的民事法律關系主體地位，并通過民法的制度、監護制度來解決其權利行使和義務履行的問題?；蛘邔h境做為特殊的客體來保護，對現實生活中侵害環境的行為，通過民訴法上公益訴訟制度來解決原告地位問題，通過賦予社會公眾訴訟主體資格，對侵害環境的行為實行全民監督和保護。

（三）物權制度

無論是英美法系的財產法還是大陸法系的物權法，長期認為所有權人可以對其所有物為所欲為，他人甚至國家不得干涉。這是造成環境問題的一大原因，現代物權法律制度可以在兩方面拓展來達到保護環境的目的，其一，創設環境物權制度，它是指對環境資源進行綜合性支配并將環境法上的義務納入權利內容的物權。環境物權制度使得環境資源在現代物權法律制度體系中找到了自己的歸宿，環境資源不再是曠野上奔跑的野兔，人人可以追而逐之，有效的避免了公地悲劇的上演。其二，建立環境保護相鄰權，環境保護的相鄰關系不只于以不動產的相互毗鄰為前提，克服傳統民法相鄰權的局限，建立環境保護相鄰權有利于保護環境。表現在權利內容上，環境保護相鄰權，保護的不僅有一次污染（或直接污染）或直接危險，而且還有間接污染和間接危險；表現在相鄰范圍上，環境保護相鄰權，不僅保護不動產，還保護相鄰主體利用其不動產所應享有的生態利益。⑨

環境保護相鄰權發揮功能是多方面的，它可以通過處于環境保護相鄰關系的主體間的相互制約來防止環境污染和破壞，減少糾紛、和睦相處，同時也有利于充分合理的利用自然環境和資源。⑩

（四）合同制度

創建環境合同制度，環境合同是指“國家和個人以及個人和個人之間就環境資源的使用權的確定和轉移達成的協議”環境物權制度著眼點在于保護靜態的環境資源，而環境合同制度可以有效的保護動態的環境問題，因此建立了環境物權制度后，建立調整環境資源流轉關系的合同制度就變得十分重要了。這樣兩種制度可以相輔相成，使得保護環境資源的歸屬、利用和流轉等問題形成一個完整的體系。

（五）人格權制度

環境資源做為人類生存和發展的基礎，對人類的價值不僅僅表現在物質方面，還有精神方面的，傳統民法的人格權制度只對民事主體本身進行直接保護，包括生命權、健康權等，雖然現實的環境污染也會給民事主體的生命、健康造成巨大損害，但生命、健康受保護的條件是個體的生命、健康受到直接的損害，而環境污染造成的損害一般都是間接的，因此人格權制度應建立環境人格權，它是指以環境資源為媒介，以環境資源的生態價值、美學價值為基礎的人的身心健康權。對采光權、通風權、呼吸新鮮空氣權進行人格權立法保護，這樣可以在保護民事主體私益的基礎上保護環境進而保護公共利益。

（六）侵權制度