環境問題的應對措施范文

導語：如何才能寫好一篇環境問題的應對措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞] 城市化環境問題；應對措施

[中圖分類號] F290 [文獻標識碼] A

城市化是指農業人口及土地向非農業城市轉化的過程。在城市化的進程中，農業人口減少，城市人口增多，第二產業和第三產業的比重增大，農業用地向非農業用地轉變。城市化水平用城鎮人口占總人口的比重來表示，它反映了社會發展的水平。2011年12月，中國社會藍皮書，中國內地的城市化水平突破50%，城鎮人口首次超過農村人口，中國的城市化進入關鍵階段。在城市化進程中，城市人口急劇增加，城市無序擴張，城市的基礎設施跟不上，環境保護建設不完善，必然會出現一系列環境問題。

1 城市化中的環境問題

1.1 城市大氣污染

城市化進程中，工業生產、燃料燃燒和交通運輸等人為活動向大氣中排放了大量對人和環境有害的物質。這其中包括氣溶膠狀態污染物和氣體狀態污染物。最近，人們非常關心的PM2.5就屬于氣溶膠狀態污染物。PM2.5粒徑較小，可以進入人體的肺泡中，嚴重損害人體的心肺功能。倫敦型煙霧和光化學煙霧的產生與氣體狀態污染物密切相關，這些煙霧對呼吸道有強烈刺激作用，易引發呼吸道疾病。

1.2 城市水體污染

城市化進程中，城市人口擴張，工業生產增多，造成了生活污水和工業廢水徒增。有些城市生活污水不經過污水管網收集處理而直接排放，部分工廠直接將廢水排入河流，造成水體嚴重污染。據統計，目前國內4/5左右的城鎮污水沒經過處理就直接排放，造成1/3以上的河段受到不同程度污染，90%以上的城市水域污染嚴重，50%左右的城鎮水源不符合飲用水標準。城市的水體污染不僅對水環境造成破壞，更對人們的飲用水安全構成威脅。

1.3 城市固體廢棄物污染

隨著城市人口的增加，固體廢棄物的產生量巨大，垃圾“圍城”已經在許多城市出現。固體廢棄物的處置方式主要為填埋，造成了大面積的土地無法被利用。隨著城市化的發展，工業固體廢棄物的問題日益突出，據《2011中國環境狀況公報》全國工業固體廢棄物的產生量為325140萬噸，綜合利用率為60.5%。其中顯示：危險固體廢棄物未經無害化處理，遺留在土壤中，會嚴重危害居民的身體健康。鉻渣是一種危險固體廢棄物，全國每年新排放鉻渣約60萬噸，進過無害化處理的部分不足17%。

1.4 城市噪聲污染

凡是影響人們正常學習、工作、生活和休息的或在某些場合不需要、不和諧的聲音，都屬于噪聲。噪聲對聽力造成損失，長期在強烈噪聲的環境中工作，會產生噪聲性耳聾。噪聲對睡眠產生干擾，影響睡眠質量。噪聲還能作用于人的中樞神經系統，影響全身各個器官。

1.5 熱島效應

熱島效應是城市的溫度高于郊區的現象。熱島效應的形成，一方面是由于城市化，人們的日常生活發出的熱量增多，另一方面，城市中路面硬化程度高，而且瀝青和水泥路面比郊區的土壤和植被更容易吸收和保存熱量。熱島效應會造成城市的暴雨、颶風、云霧等異常天氣，會增大城市的能源消耗，增大用水量，會形成城市風，加劇城市大氣污染。

2 城市化中環境問題的應對措施：

2.1 重視環境規劃

在進行城市總體規劃時，要重視環境規劃。環境規劃在環境功能區劃的基礎上，制定了環境質量和污染物總量目標，從而減少環境污染，減少環境破壞，協調人與環境的關系，實現社會的可持續發展。環境規劃也是實現環境保護以預防為主的重要手段。

2.2 重視城市環境基礎設施建設

城市環境基礎設施的建設是城市基礎設施建設的重要組成部分。城市環境基礎設施包括道路系統、給水排水系統、污水處理系統、垃圾處理系統、環境衛生、園林綠化等。城市環境基礎設施不健全，既影響城市區域經濟的發展，也增加了城市區域環境綜合治理的難度。因此，在進行城市建設時，要把環境建設放在首要位置。

2.3 重視城市環境管理

環境管理包括環境計劃管理、環境質量管理和環境技術管理。環境管理可以制訂城市污染控制計劃、制訂城市環境質量標準、確定污染防治技術等，從而更好地解決經濟發展與環境污染的矛盾。環境監測部門應做好城市環境質量檢測，預測環境質量變化趨勢，及時向公眾公布檢測結果。環保執法部門應嚴格執行污染物排放標準，對污染嚴重的企業進行改造、拆遷，甚至關閉。政府部門應加大環境科研方面的投入，運用先進的科技產品來應對污染問題。

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【關鍵詞】電視新聞節目編輯制作水平多樣化編輯

新媒體的迅速發展使廣大受眾增加了觀看新聞的途徑，各種新媒體通過對新聞內容的實時更新、動態傳遞，展現出新媒體的新聞編輯優勢。為應對新媒體的競爭挑戰，電視新聞編輯工作也應與時俱進發展，電視新聞應匯集豐富多樣的編輯方式，拓寬編輯思路，提升電視新聞的編輯制作水平，為受眾呈現用多樣化的編輯效果，展現電視新聞節目獨特的吸引力。

1新媒體環境對電視新聞節目的影響

新媒體是指新技術支持體系下的媒體形態，例如網絡媒體、移動電視、數字報刊、手機短信等都是新媒體的代表。新媒體的發展非常迅速，而且信息傳遞的形式多種多樣，實時更新，適合滿足不同類型的用戶需求。在新聞方面，電視媒體與新媒體的區別在于新聞節目的時間相對固定，新聞播報具有一定的規范模式。相比之下，新媒體對新聞內容的編輯方式、傳遞方式更為靈活。但電視媒體作為主要的傳統媒體，具有強大的新聞公信力，在新聞事件播報方面極具權威性，且在深度報道方面也有自身的優勢。因此，新媒體環境給電視新聞節目的發展帶來挑戰，同時也是電視新聞開拓創新的契機。

2新媒體環境下電視新聞多樣化編輯的發展需求

無論是新媒體還是傳統媒體，其面對的新聞采集源泉并無實質差異，新媒體可以采集的新聞熱點，電視媒體也同樣可以，其區別在于編輯和傳遞方式的不同。傳遞方式是由媒體本身的性質所決定，而編輯則具有自由發揮的空間。所以新媒體環境下，電視新聞編輯的多樣化成為發展的必由之路，這主要源于新聞編輯的美學需求和服務受眾的職能需求。

從美學角度來看，電視新聞是視聽藝術結合的產物。電視新聞包含聲音、圖片、視頻和主持人的解說，多種信息的融合塑造出新聞節目特有的藝術畫面。新聞編輯形式的單一化必然會影響到新聞節目的美學效果，甚至給觀眾造成視覺疲勞。現代信息技術的發展為新聞節目編輯帶來巨大的幫助，通過多樣化的新聞編輯展現新聞節目特有的真實性、感人性、嚴肅性，才能使其美學價值得到升華。

從服務受眾角度來看，新聞編輯的多樣化不只是形式上的變化，或是為了變化而變化，其多樣化發展遵循的主線是受眾需求。媒體在變化，信息技術在發展，受眾需求品味也在不斷提升。他們不再滿足于觀看單一形式的新聞節目。對于時代前沿的新聞信息，他們希望能夠看到全方位、多角度的詮釋，例如對火星的探測，觀眾不僅期望了解最新的技術進展，更渴望看到逼真的畫面和科學家的生動講述；針對社會當下出現的問題，觀眾也需要了解事件的前因后果，從中收獲啟發。所以新聞編輯的多樣化不僅能夠使觀眾將觀看新聞節目作為一種藝術享受，更利于競爭環境下新聞節目的可持續發展。

3新媒體環境下電視新聞多樣化編輯的舉措

新媒體環境下，新聞編輯的多樣化發展應關注以下舉措：

第一，豐富消息類新聞的編輯形式。消息類新聞在新聞節目中占據絕對比重，肩負著為受眾提供最新信息的使命，因而突出新聞的嚴肅性和時效性。這也是消息類新聞編輯形式相對模式化的原因，其嚴肅的新聞內容主要依靠主持人的解說配合現場畫面傳遞給觀眾。模式化的新聞編輯容易使觀眾感到枯燥，所以在與新媒體的競爭中，電視新聞首先應促進消息類新聞編輯形式的發展，用不同的編輯形式給予新聞內容更生動的詮釋。例如，對重大國際國內新聞，欄目組應深入實地采訪報道，盡可能爭取獨家報道資料，把握采訪機會，向觀眾傳遞新聞現場；對經濟要聞，特別是當前國內經濟形勢報道，編輯應注重對新聞來龍去脈的關聯性闡述，運用圖表對比、歷史追溯及專家解讀等方式全方位展現新聞圖景，同時也能為觀眾提供相應的指導。因此，通過多樣化的編輯，消息類新聞的活力將得到提升，更拉近了媒體和觀眾的距離。

第二，依據不同時段、不同類型的新聞內容，開展多樣化編輯。不同時段的新聞節目其風格亦有所差別，有的新聞強調時事政治，有的新聞偏重經濟信息，有的新聞貼近社會生活，電視新聞編輯應針對不同特色的新聞節目，創新編輯形式。例如央視《第一時間》播報的新聞來自國內外不同地區，而且與《新聞聯播》不同，節目更側重搜集國際國內民生題材，配合新聞評論體現出特有的風格。節目中很多新聞內容借助漫畫的形式加以詮釋，不僅風格幽默，吸引觀眾，也恰如其分地揭示出新聞實質。不少觀眾將《第一時間》作為清晨必看的新聞節目，認為節目親民，不僅能及時獲得新聞信息，更能感受漫畫詮釋新聞的樂趣。再如新聞熱線及其他互動類新聞節目，采用觀眾拍攝的真實視頻作為評論資料，或是根據觀眾提出的現實問題給予追蹤報道，都有助于聚焦觀眾目光，增強新聞節目的美學效果。

第三，編輯思路的多樣化。在積極提升新聞編輯的美學價值、實施多樣化編輯的同時，編輯思路也應同步發展。例如，新聞標題是節目帶給觀眾的第一印象，標題的吸引力直接影響到觀眾的觀看熱情。編輯人員可吸取新媒體中的經典詞語加工電視新聞標題，賦予電視新聞藝術活力。再如，對于同一類新聞事件，編輯應另辟蹊徑，突破傳統思維，帶給觀眾新的視角。

新媒體環境下，電視新聞編輯的多樣化應注意不同編輯形式之間的有機關聯和自然轉換。電視新聞在與新媒體競爭中，尋求多樣化編輯是必然的選擇，但多樣化并不僅僅是形式上突破常規，更重要的是多樣化的編輯形式能夠有機融合，自然過渡和轉換，避免片面追求形式上的多樣而造成編輯形式與新聞內容不符，影響美學效果及對受眾品位需求的滿足。

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摘 要 目的：探討人工流產術規范化管理的常遇問題以及應對措施。方法：2011年5月-2012年5月收治人工流產術患者40例，對所有患者均實施規范化管理，分析規范化管理工作中的常遇問題，并提出應對措施，以有效規避規范化管理工作風險。結果：人工流產術規范化管理的常遇問題主要包括環境問題、隱私問題、溝通問題及技術問題，因此應進一步加強此類問題的管理，即完善管理制度、改善操作環境、增強服務意識及提高操作技術。結論：在人工流產術管理工作中應該全面分析問題產生的原因，并將應對措施付諸實踐，以保證管理工作的規范化，保證患者的生命安全。

關鍵詞 人工流產術 規范化管理 常遇問題 應對措施

Analysis of often encounter problems and counter measures of the standardized management of artificial abortion

Li Ziqiong

Population and family planning service center in Xiaobaihu Town Luliang County，Yunnan Province，655600

Abstract Objective：To discuss often encounter problems and counter measures of the standardized management of artificial abortion.Methods： 40 cases of patients with artificial abortion admitted from May 2011 to May 2012.All the patients were given standardized management，to analyze encounter problems in the standardization management，and put forward counter measures，in order to effectively circumvent the risk of standardized management.Results：The often encounter problems of the standardized management of artificial abortion mainly includes environmental problems，privacy problems，communication problems and technical problems，therefore the management should be further strengthened，such as perfecting the management system，improving the operating environment，enhancing service awareness and improving the operation technology.Conclusion：It should comprehensive analyze the cause of problems in artificial abortion management work，and take measures to put into practice，in order to ensure the standardization of the management，and ensure the life safety of patients.

Key words Artificial abortion；Standardized management；Often encounter problems；Counter measures

人工流產手術屬破壞性較強的手術，旨在為避孕失敗者提供補救措施，而對于手術者而言，對其自身可造成巨大損傷，特別是高危人工流產術，一旦管理工作不到位，極易產生危險因素，對患者造成更大危害[1]。因此，對于人工流產術的管理工作應改善其規范化程度，保證手術的安全性，減少或避免手術隱患，從而保證患者的健康安全。本研究就人工流產術規范化管理的常遇問題進行分析，并探討相應的解決措施，現報告如下。

資料與方法

2011年5月-2012年5月收治人工流產術患者40例，所有患者均自愿實施人工流產術，年齡21～39歲，平均（32.4±5.1）歲；未婚8例（20%），已婚32例（80%）；40例患者中，高危人工流產術13例（32.5%）。對所有患者均實施人工流產術規范化管理。

管理方法：嚴格遵守人工流產術規范化管理規定，嚴密控制手術室環境，保證手術質量。①術前：做好咨詢準備工作，向患者及家屬詳細介紹手術流程及性質，明確手術風險及隱患，對術后并發癥做好充分預期及準備，同時做好手術室準備，做好全面消毒工作，預防感染。②術中：加強對手術過程的監護，準確定位孕囊，縮短手術時間，同時控制術中出血量，避免重大醫療事故的產生，保障手術安全性。③術后：做好護理工作，詳細介紹術后注意事項，并解釋其重要性，同時提示其避孕節育事項，避免再次出現意外懷孕現象[2]。

結 果

常遇問題：①環境問題：因人工流產手術操作較為單一，因此手術室設計相對簡單，設施相對較少，手術器材配置僅滿足手術本身需要，未配備患者的特殊搶救儀器，從而在一定程度上增加了手術操作難度。同時，部分手術室內空氣未實施特殊消毒處理，患者易受到空氣內微生物感染[3]。②隱私問題：近年來，隨著人們價值觀念的轉變，患者的法律意識及自我保護意識均不斷增強，而部分醫護人員的法律意識相對薄弱，實施人工流產手術時，對患者的隱私問題不夠重視，稍有不慎，則使患者的隱私被暴露，特別是不想被家屬知道的人流手術史等，最終引發患者的不滿，甚至產生醫療糾紛。③溝通問題：由于手術室人員配備不夠齊全，手術操作時往往只有1名醫護人員，而實施人工流產手術的患者通常較多，使得醫護人員工作量大，此時容易造成護患溝通不到位，語言簡單、語氣生硬、態度冷漠等，尤其遇到問題較多、溝通困難的患者，容易引發醫護人員的厭煩情緒，最終導致患者及其家屬的不滿[4]。④技術問題：由于人工流產手術不可直視，需利用專用器械于患者宮腔內部操作，僅可憑手感，因此難免使患者發生并發癥。另外，近幾年剖宮產率不斷提高，多次人流及瘢痕子宮患者逐漸增多，為人工流產手術帶來較大難度與風險，而患者對手術的期望值又在不斷增加，這在很大程度上對人工流產術提出更高要求。

應對措施：①完善管理制度：制定并完善手術室安全管理制度，保證各項工作有章可循；在醫護工作流程中，對各個環節及過程進行全面分析，及時發現潛在風險，并及時處理；規范責任管理制度，明確醫護人員相關責任，力求責任落實到個人。另外，對各項規章制度嚴格執行，保證各項操作的常規化、制度化以及規范化，保證安全制度的有效落實。②改善操作環境：手術室作為人工流產術的重要操作場所，在搶救及治療患者中發揮重要作用，所以，對手術與麻醉儀器設備的配備需嚴格按照規章制度進行，為醫護人員的手術操作提供安全、適宜的環境。同時，對手術室操作設備的質量需嚴格把關，手術嚴格執行無菌操作，嚴禁無關人員進入手術室，確保手術操作的無菌環境。另外，日常使用的操作器械需定期組織人員檢查，一旦出現問題及時處理[5]。③增強法律意識：醫護人員應加強對法律知識的學習，提高法律意識，學會用法律維護自身合法權利。日常工作中，嚴格遵守規章制度，按流程操作，接待患者時，對其相關病史進行詳細詢問并準確記錄，主動講解患者病情、注意事項、手術情況及手術風險等。手術操作中，時刻保護患者的隱私，對患者病情不可隨便議論，防止出現不慎暴露其隱私的行為。④提高操作技術：組織醫護人員參加相關內容的學習與培訓，提高其操作技術與業務水平，鼓勵其積極參加本院及科室組織的知識講座，并利用空閑時間參加住院部查房，閱讀婦產科及護理等方面的文獻資料，組織業務學習，提高其理論水平。另外，醫護人員之間應加強溝通與交流，提高自身技術水平，同時積極學習上級醫院的先進工作理念與操作技術，提高自身的業務素質，減少或避免工作中的不安全因素。

討 論

人工流產術為避孕失敗后終止妊娠的有效補救措施，雖然該方法安全有效，不會受到法律限制，且我國對流產服務提供了較為嚴格的管理，但是人工流產術仍會為患者帶來術后并發癥及后遺癥，對患者的生理及心理造成沉重打擊。對于人工流產患者而言，手術環境及操作技術等多種因素均可對其手術效果產生嚴重影響，據大量研究顯示，人工流產術可導致月經失調、繼發不孕、子宮穿孔及子宮內膜異位癥等并發癥，對患者的身心健康產生嚴重不良影響[6]。而高危人工流產為手術帶來更大難度，導致術后并發癥更多，因此對于逐漸上升的人工流產率應引起足夠重視，加強人工流產術的規范化管理。對于人工流產患者來說，完善科學的管理制度、安全無菌的操作環境及手術人員嫻熟的操作技術均可有效降低手術風險，保證手術的順利實施，從而保證患者的生命安全。

參考文獻

1 何愛娥，金秀云.人工流產規范化管理與高危人工流產原因分析[J].中國婦幼保健，2008，18（4）：456-458.

2 蘇秀芬.探討人工流產的規范化管理與高危人工流產的相關因素[J].中國醫藥指南，2012，9（25）：262-263.

3 李琳，高秀梅，胡秀英.285例育齡女性人工流產調查與分析[J].內蒙古中醫藥，2012，21（22）：72.

4 呂麗華，張亦心，田慧艷，等.高危人工流產調查分析及對策[J].中國婦幼保健，2013，19（14）：2267-2268.

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關鍵詞：土木工程;施工管理;關鍵問題

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：

引言：土木工程的管理與施工中的質量控制是一項非常復雜的工作，但也關系著工程項目的安全性與可靠性，因此，加強思想重視，不斷創新管理和控制技術顯得至關重要。土木工程施工涉及范圍廣泛，需要耗費大量的人力、物力并動用大量設備。施工管理的科學與否，決定施工是否能在規定時間內順利進行。因此，土木施工管理是整個工程項目至關重要的環節，關系著施工質量和效率。

1.施工管理存在的問題

1.1施工現場管理問題

當前建筑施工現場管理中還存在一些問題，主要表現在對勞動力資源和物料資源全面有效控制的限制、全面檢查施工質量的困難和安全責任意識的不明確上。另外由于工作量大，及時糾正施工偏差的難度加大，造成大面積返工的情況時有發生。而目前的制度和安全責任制都有，但是逐級減弱，到施工現場時工作制度和責任都變得相當模糊，從而造成管理混亂的狀態。建筑安全生產的關鍵，在于施工現場的良好秩序。如果在貫徹執行責任制時，施工現場的責任意識和制度規章都變得模糊，就會使管理于形式，導致質量不達標、甚至安全事故的發生。

1.2質量管理問題

土木工程的施工質量和責任者掛鉤不緊密，是造成施工質量問題的主要原因，也是施工管理中存在的重要問題之一。這種現狀容易造成施工單位的態度失端、粗心大意的不良心態，在不經意間降低工程建設質量。另外，設計者與施工者聯系缺乏也是造成質量問題的因素。比如，由于地方要求增加項目，或許在施工過程中因為地質鉆探不準確等引起的設計變更，而設計者又不能及時更改，并與各單位整體協調，就容易造成施工單位拆東墻補西墻，或者干脆偷工減料，這樣工程質量就失去了保障。

1.3體制問題

當前我國的項目法人制度沒有落實到位，伴隨著投資主體的多元化和施工建設的運行，法人制運作混亂，有的是集建設管理、籌資、運營和還貸一體化，有的則是籌資建設和運營還貸分屬于不同單位管理。我國企業管理者又不能長期在一個企業工作，這種短期化的行為不利于企業的長期發展，對土木工程項目管理的各方面都有影響。同時，我國的土木工程監理機制還不健全，外加監理市場混亂的現狀，對實施有效監督非常不利，抑制了其健康發展。

1.4環境問題

隨著人們環保意識的不斷加強，當今社會日益重視環境保護問題，在土木工程施工過程中難免會對環境造成一定的不利影響，這就要求管理人員在施工過程中，針對如何將對環境的傷害降到最低進行合理規劃。施工過程中會帶來諸如粉塵、噪音、有害氣體、雜亂的施工現場、廢棄物堆積和高空墜物等，這些給居民造成很大程度的心理和生理傷害。企業單位對環境問題缺乏認識，往往忽視這些問題帶來的嚴重后果，在施工管理中也缺少專門的環境公害問題管理規則。

2.施工管理問題應對措施

為解決上述問題，需要從相應的突破點進行。在施工現場管理問題中，要規范施工現場管理方案；在質量管理問題中，進行綜合質量管理；在整體體制問題中，優化體制系統；在環境問題中，則全面解決環境問題。

2.1 規范施工現場管理方案

加強建筑工程施工現場的管理，首先要做好施工人員的工作，因為他們是直接參與施工的指揮者、組織者和操作者。加強對施工人員的思想工作，使其充分認識到施工管理的重要性，增強他們的責任感，樹立主人翁意識，以人為本，避免人為失誤產生的工程事故。另外，根據工程的特點，從政治素養、思想素質、技術水平和管理水平各方面綜合考慮，進行人員的分配，量力任人，提高施工現場的管理能力，降低管理難度。最后，嚴格把好材料關，按照進度計劃進行施工組織，從而保證施工現場井然有序，使工程項目獲得最大的經濟和社會效益?？傊?，只有規范施工現場管理方案，才能獲得滿足適用要求的項目工程，才能在預定時間內完成任務。

2.2綜合質量管理

影響土木工程施工質量的因素很多，包括工程技術、外界環境、工程管理等，其中施工順序的合理性是保證工程質量的重要因素。因此在施工管理工程中，要分析工程特點和施工條件，并根據分析結果采取適當的施工程序。采取適當的措施對能夠影響質量的因素加以規范，保證工作場地整齊有序、保持通道暢通、提倡文明施工。健全質量保證體系，并制定相應的質量目標，在此基礎上編寫質量保證手冊，是保證施工質量的有效措施，從而建立更全面有效的質量保證體系，并使工程質量管理更加系統化，這就要求施工單位建立有效的質量保證模式和質量保證體系。另一方面，提高施工人員和項目部管理人員的素質也是一種途徑，施工單位可以有針對性地對施工人員進行培訓，提高他們對自身工作的認識，具備項目施工所必需的技術，并制定相應的考核機制，以促進施工人員的自我提升。另外，還可以采用獎勵機制提高施工人員的工作積極性，促進他們在工作過程中實現自我價值。這些措施同時都能提高工程的質量。

2.3優化體制系統

首先要提高施工人員的整體素質，避免專業素養缺乏的人魚目混珠，比如針對監理人員素質偏低的現狀，土木工程項目施工企業要及時聽取監理部門的匯報報告，對不合理的項目加以糾正，同時要及時更新和維修施工設備。

要盡快落實項目法人制度，一個項目要有一個管理人員負責到底，而不應短期管理，影響項目的長期規劃，各個部門之間的聯系要進行綜合整合，優化整體機制，加強相互的合作和明確各自的分工。

2.4全面減少環境公害

提高環境意識，加強環境管理不僅僅是一個口號，更是解決環境公害問題的有效措施，因此要進行落實。一方面，要采取宣傳等措施加強施工人員對環境保護重要性的認識，提高他們的環保意識；另一方面，施工企業要加強施工環節監管，將環境問題降低到最小程度。采用預制裝配施工可以降低粉塵、噪聲等對環境的危害，選擇質量較好的工程材料可以防止有害氣體的出現。

結語：土木工程施工管理是一門學問，其中有很多東西值得我們去探討，并會在探討過程中發現新的問題。施工管理過程中會出現一些人為的或者外界的問題，如何解決這些問題，使施工質量得到保證，并加快工程進度，鑄造精品工程是施工管理中最關鍵的問題，這樣才可能在不斷進步中實現卓越的管理。

參考文獻：

［1］張堯.關于土木工程項目施工管理的思考[J].企業導報，2011.

［2］朱思武.論土木工程施工項目管理[J].科技信息，2010.

［3］王占明，謝勝利.土木工程施工管理問題研究性分析[J].科技信息，2011.

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2008年底，中海油提出將在2009~2020年間，主要針對上游的油氣勘探及開發領域投資2000億元，特別是要加強深水和超深水海域的勘探開發及作業能力建設。據說，中海油在南海已探明的地產儲備達31億噸油氣當量，大部分位于深水和超深水海域。那么，中海油的發展規劃對潛在風險及可能發生的事故和應對措施，有沒有嚴格的考量？

中海油在深水油氣勘探及開發領域的發展戰略是否應該繼續推行？答案無疑是肯定的。

無論是從我國還是從全球來看，未來的油氣勘探與開采都將以深海領域為主要發展方向。一方面，我國的石油需求隨經濟與社會的發展不斷地快速增長，而且，現階段能源需求是剛性的，這是由工業化與城市化的階段性特征所決定的；另一方面，經過幾十年的勘探開發，在我國找到陸上大型油田的幾率不斷降低，而現有的大型油田又面臨資源枯竭和開采成本增高的難題。相比較之下，如果技術進步不能在短時間內實現石油替代，那么開發程度很低的海洋必將成為未來油氣資源開采的發展方向。同時，不斷攀升的國際油價也逐步緩解了深水油氣開發中最大的瓶頸，即高成本問題。綜上，中海油推出深水油氣開發的戰略是一個必須的選擇。

既然深水油氣資源的勘探開發不可避免，那么如何制定科學合理、注重安全的發展戰略，就成了問題的關鍵。

首先，發展戰略必須以硬件能力的構筑為基礎，努力提高配套的軟件能力。硬件能力包括深水油氣資源勘探開采的技術水平提升，以及相關設備的配套與完善。在這方面，與國際一流石油公司進行合作是捷徑，也是中海油以往所采取的方案。當然，缺乏設備可以花錢買，沒有技術可以通過合作引入專業公司進行作業，但改善管理能力與提升作業水平，應該是中海油中長期發展戰略的核心。實現由淺海到深海的跨越，需要謹慎，可能需要通過參與更多的實際操作來積累經驗和提升能力。

其次，對中海油來說，通過國際合作來提升自身的技術與管理能力，是實現較快發展的有效手段。但是，在引進國外能源企業合作時，必須對合作方進行全面能力的甄別。于事前保證合作方有合格的作業能力，并對其勘探開發工作進行有效監管，嚴格保證安全作業，才是中外合作的機制健康良好運行的保障。

最后，深海油氣開發伴隨著巨大的環境風險，對環境成本的全面與深入考量，應該是中海油海上石油戰略的最重要環節之一。中海油所提出的發展戰略必須在大幅提升產量同時，對深海油氣資源的勘探與開采中的環境風險有一個全面評估體系，對可能出現的事故的預防、應對及事后處理措施有充足的準備?；诤Ｑ笊鷳B體系的復雜性與脆弱性，一旦產生漏油等嚴重事故，所造成的污染及損害具有不可逆性。

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本課是人教版普通高中實驗教科書思想政治選修6《公民道德與倫理常識》專題五第一框“現代文明的環境危機”，本框內容從當今世界面臨的嚴重環境問題入手，引出過去某些錯誤的倫理觀和價值觀對環境危機的影響，并進一步說明人類環境意識的覺醒過程，由此引出后面兩框關于環境倫理的原則和規范問題。

學情分析：

高中二年級學生雖然對環境問題具有一定的認識，但要深入到環境倫理的高度去分析和思考，基于本地學生的認知水平和素質還是比較抽象的，因此教學要由淺入深，要遵循從現象到本質的思路引導和激發學生的求知欲，調動學生主動參與學習活動。

教學目標：

1.知識目標；學生通過具體的圖片資料從感性層面認識環境問題，并結合自己的親身感受歸納環境問題的表現，并通過對“環境危機的倫理反思”活動中，形成健全的環境意識。

2.能力目標：學生通過觀察和反思，能結合已有的認知經驗深入分析環境問題產生的原因，并提出可行的解決措施。

3.情感、態度和價值觀目標：學生通過感受環境危機，反思環境問題產生的原因，并在參與“愛護家園，從我做起”的活動中，激發環保責任感，樹立正確的環保意識，并在實踐中自覺抵制錯誤的思想意識，做熱愛自然、保護環境的現代好青年。

教學重點：

通過對環境危機的倫理反思，意識到人類對人與自然關系的錯誤認識。

教學方法：

通過多媒體輔助創設情境，將小組討論、自主探究與教師的講解啟發相結合。

教學過程及內容設計：

播放背景MTV：《地球你好嗎》黑鴨子組合

導入：學生朗誦：“一封來自地球的信”

“在某一天的清晨，我醒來，卻見你們用電鋸、斧頭、鏟車，無情的將我的綠衫剝離我的身軀，你們建工廠，排放的污水、煙霧，讓我好難受，好痛苦……”

思索：這封來自地球的信給我們提出了一個什么問題？對我們有什么啟發？

學生分組討論并發言，在此基礎上教師總結并用大屏幕展示以下內容：

一、不堪重負的地球

1.環境問題的含義

環境污染與生態危機統稱環境問題。

在城市地區，由于交通、工業活動和聚居地過分密集，造成了污染物集中，主要表現為環境污染，如大氣污染、水污染、噪聲污染。

在廣大的鄉村地區，因利用資源的方式不當或強度過大，環境問題主要表現為生態破壞，如水土流失、荒漠化、土壤鹽堿化、植被破壞、物種減少。

2.環境問題的表現（多媒體呈現以下內容、圖片和相關文字資料）

（1）環境污染區域擴展

《寧波近六成海域水質嚴重污染》《中海油渤海灣油田漏油受污地圖》

（2）資源問題日益凸顯

圖表：《亞洲嚴重缺水》亞太地區缺乏符合衛生標準飲用水的人數多達8.3億。

（3）環境負載過于沉重

漫畫：“城市病”人口、資源、環境、交通、住房等；

材料：世界人口已超過63億；中國有50多個城市出現地表下陷現象。

（4）全球氣候變暖、生態遭到破壞

世界約有29%的土地受到沙漠化的威脅，每年約有2000萬公頃土地沙漠化；對熱帶雨林的大量砍伐和對海洋漁業資源的過度捕撈，導致大量物種滅絕，20世紀有110個種和亞種的哺乳動物、130個種和亞種的鳥類滅絕。

小結：環境問題涉及到“怎樣正確處理人與自然的關系？”教師引導學生從不同的角度分析：

從哲學的角度：自然界的存在和發展是客觀存在的，承認自然界的客觀性是處理人與自然關系的基本前提。我們要尊重自然、保護自然，與自然和諧相處。

從倫理道德的角度：需要形成正確的價值觀、倫理觀。

多媒體顯示：

二、環境危機的倫理反思

1.導致全球生態危機的主要原因，在于以滿足少數人私利為目的的資本主義制度

一些企業追求利潤最大化的行為、政府在環境保護立法方面的滯后也是造成全球環境惡化的重要因素。

2.片面的發展觀：這種發展觀把GDP的增加等同于經濟發展

教師引導學生分析片面發展觀的特點、危害、應對措施，并引入綠色GDP、貫徹落實科學發展觀。

3.享樂主義與消費主義的幸福觀

教師引導學生分析其基本觀點和危害。

4.狹隘的人類主宰論

討論：人定勝天

基本觀點：人對自然擁有無限的權利，可以任意使用和支配自然界中的所有生物和非生物；人對自然的行為可以不受任何倫理原則的約束。你贊成嗎？

5.科技萬能論

啟發學生用“科技發展：鋒利的雙刃劍”一課的觀點客觀的分析科技發展的隱患。

三、人類環境意識的覺醒

用多媒體顯示人類環境意識的含義以及環境意識覺醒的相關材料：

1962年，美國海洋生物學家蕾切爾?卡遜的著作《寂靜的春天》出版，被視為人類環境意識覺醒的一個標志。

1992年“聯合國環境與發展會議”在巴西里約熱內盧召開，標志著環境意識在世界范圍內的全面覺醒（全球化的標志）。

到2009年，全球性的環境與氣候會議已經召開了近20次，其中2009年12月7日至18日在哥本哈根召開了全球氣候會議，其主旨在于降低二氧化碳的排放，提倡低碳生活方式。

可見，人們逐漸形成了較為健全的環境意識。

思考：從倫理角度分析，如何保護環境？

（1）要樹立健全的環境意識，學習環境科學 知識，樹立正確的環境價值觀念；

（2）正確處理人與自然、人與人之間的關系；

（3）遵守環境倫理，堅持環境正義原則，尊重自然原則；

（4）遵守環境道德規范，落實到具體的行動中。

從聚焦德班氣候大會到《京都議定書》，世界各國的人民都積極的行動起來為保護地球環境而努力，作為地球的一個成員，我們又能為保護地球和環境做些什么呢？

學生活動：愛護家園，從我做起

學生分組討論并派代表發言（預設）

第一小組：用11瓦節能燈換60瓦白熾燈，每晚開燈4小時，一年就可節電71.5℃，減排CO268.6kg。

第二小組：蒸飯前，淘米后把米浸泡10分鐘，再放入電飯鍋煮熟，一個月能節約一度電，減排CO2近1kg，而且泡米的水無論澆花還是洗碗都很好用。

第三小組：倡導一個星期少開一天車，換成騎自行車或步行，既可鍛煉身體，又減少CO2的排放。

篇7

關鍵詞：市政道路 施工管理 問題 原因 對策

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A

伴隨著現代科學技術的蓬勃發展與經濟社會現代化建設進程的日益完善，社會大眾持續增長的精神文化與物質文化需求的同時，對新時期的市政建設施工作業提出了更為系統與全面的發展需求。在市政道路建設項目的施工過程之中，受到各方面因素的影響，使得現階段，市政道路施工管理頻繁出現各種問題與缺陷，所以，我們就得需要對其進行合理的防治與處理，這也是當前市政道路施工管理相關工作人員的研究的關鍵所在。由此可以看出來，新時期的市政道路建設并不是一蹴而就的，更多的是傾向于一種長期性且復雜性的系統工程。因此，我們必須要重視和強化市政道路的施工管理，從而提高市政道路的施工質量，進而服務好城市經濟建設發展的需要。

1、市政道路施工管理存在的問題及原因分析

1.1、市政道路施工管理體制

市政道路施工單位在其項目建設的全過程當中的分包問題較為嚴重，實施作業的局限性與現行管理體制標準規范在一定程度上導致了市政道路施工項目各分包單位有關建設作業權責范圍的界定與劃分存在著較大的隨意性與模糊性。換句話說就是，在各分包單位主觀利益的誘惑之下，對于工作的承擔的主動性弱，從而就導致了市政道路項目建設頻繁的出現大量的缺失與遺漏，這在無形之中也就加重了后期施工協調管理的執行力度。

1.2、市政道路施工技術質量管理作業

在現代交通設施建設項目建設作業的科學技術含量不斷提升的背景之下，使得安裝質量技術要求也越來越走向系統化和嚴格化得道路，因而對于市政道路工程來說，各分支管線特定的施工質量要求在一定程度上造成了質量管理作業難增大，使得各個專業之間的協調性也會變差。

1.3、市政道路施工組織設計階段管理

市政道路施工組織設計階段存在的施工管理問題可以歸納為三個方面：(1)市政道路施工組織設計工作人員的自身素質及技能掌握存在著較大的缺失，項目編制階段的誤編及代編問題日益嚴重；(2) 組織設計階段施工管理對于技術的關注度較高，而在對于管理作業的實施方面并不關注，技術組織保障措施的實施與執行存在著較大的局限性；(3) 對于應用招投標方式進行施工的市政道路建設項目來說，建設單位所編制的施工組織設計內容與中標施工單位所提交的施工組織設計內容之間存在著較大的差異性，這就會使得施工組織設計相關職能無從發揮。

2、市政道路施工管理問題的對策

2.1、工程的環境管理

市政道路施工對環境的影響是無法避免的，但如何控制和減小環境影響并采取相應的措施是非常重要的。在市政道路施工中環境的管理需要監管者、施工方和政府職能部分來進行共同的合作來完成。政府職能部門要在道路施工之前做好項目的規劃和其應對措施，要加強政府部門對施工過程中的環境問題的重視程度。處理好市政工程的環境保護和其利民性，強化對施工中環境破環的懲治的力度，并做好對工程環境問題的監管與教育。施工方要對工程施工中的環境問題負主要的責任，要加強施工方對環境問題的重視程度，并做好施工現場的環境保護工作，如清理施工垃圾、降低施工噪音、設立隔離帶等。

2.2、做好市政道路施工現場的技術與質量管理

2.2.1、對施工現場進行系統跟蹤與檢查管理

大量的實踐研究結果表明，工程質量大量的問題大多是在現場跟蹤檢查作業中發現的，這對于市政道路建設工程來說也是如此。管理作業人員應該通過其中的各個環節作業施工質量的系統檢查，奧做到定期與不定期的抽查，盡可能地將各種施工質量問題控制在萌芽狀態，以此來有效地確保施工項目走向一個規范化發展道路。

2.2.2、對施工工地實驗室建設進行有效管理

在市政道路工程質量管理的過程之中，工地實驗室同樣是一個極為關鍵的作業環節，其根本的區別就是和一般工作環節的關鍵在于工地實驗室的作業與建設的過程也是企業自檢的一個過程。施工工地實驗室應當是基于待檢測材料進行實事求是的檢測與分析，從而確保所提供數據信息的完整性與真實性。

2.2.3、對市政道路施工工序進行有效管理

對施工工序進行有效的管理，是決定整個市政道路建設項目施工管理整體水平的關鍵要素。進行施工工序管理的目的就是分析影響質量出現偏差性問題的因素，并對其一一進行消除。市政道路建設項目施工單位應該針對各個工序環節制定出健全的檢查制度，從而確保相應施工工序實施階段的可控性與靈活性。

2.2.4、對市政道路施工現場材料與設備進行有效管理

根據相關統計資料數據顯示，道路施工材料費用開展占據著整個市政道路建設項目工程總成本近50％的比重，這也就使得材料及設備的有效應用對于工程成本將造成騎著至關重要的影響。材料與設備的管理對于工程成本的合理控制同樣有著極為關鍵的意義。在對進場材料與設備進行選取的過程中，現場作業人員應充分的依照市政道路建設項目實際情況來進行比選，且能夠在最大的程度上力求設備材料的最優化整合。

2.2.5、對市政道路施工資料與工作人員進行有效管理

市政道路施工項目每一道工序技術操作人員都應有健全的在崗培訓與崗前培訓，在確保技術操作人員技能掌握與相關知識水平都合格之后才可以在崗的作業。與此同時，施工單位應組織基層工作人員進行專門的安全教育作業，并明確出安全第一的施工作業的標準意識。值得注意的一點就是，市政道路項目作業人員應該重視施工內業技術管理工作的開展，在對技術資料信息數據進行有效收集的基礎之上對其進行科學、合理的整理歸檔。

2.3、做好市政道路施工前期的組織計劃準備管理工作

首先，施工項目作業人員應針對市政道路施工實際對相應的機械設備使用計劃、勞動力計劃、材料計劃、工程進度計劃、組織計劃來進行一個明確的規定。在組織準備的環節應針對新時期市政道路建設項目的復雜性特點來對項目施工進度的進行一個合理的控制。其中的關鍵點就在于，施工單位應該安排專人對項目實施過程當中可能造成工期受阻的影響因素來進行一個系統性的分析，確保市政道路項目建設各方都能夠對項目施工圖紙有統一的認知，確保各專業、各單位之間的協調性，從而最終確保市政道路施工管理作業有效開展。

2.4、工程的安全管理

城市道路施工地點的交通比較繁忙，車流人流也相應的比較大，所以施工時要特別注意其安全問題。施工機械的安全意識，對大型施工機械的安全維護工作以及操作人員進行相關的安全培訓知識以及技能；在施工場地周圍要設立警戒標志，禁止非施工人員的入內；交通部門也要對施工地段的交通進行管制，要嚴禁在施工地段高速行駛，并對超重的車輛進行有效地管制，以免對正在施工的路段造成安全隱患。所以說，強化市政道路施工的安全管理，制定出有效的安全管理機制并培養施工人員的安全意識，最終保證市政工程的安全施工和質量的安全。

總之，要加強市政道路施工的管理，首先必須要明確道路施工的目標，這其中就包括施工環境、安全成本、工程的質量和期限等的問題。我們必須要考慮工程施工的實際進度和工程量，精確的計算出工程的工期，并對工程的每一階段的任務做好詳細的規劃，在實際施工中按照計劃逐步完成工程。

參考文獻

篇8

通過對畢節市七星關區草海二道道路工程設計過程的分析，預計本項目在施工和運行期可能出現的各種污染特征，提出各種應對措施，確定本工程采用的各種環境保護方法，提出并探討了本項目的建設對周邊環境影響，得到設計中提出的各種措施能夠保證項目的建設和運行能夠達到環境保護基本要求的結論。

關鍵詞:

污染特征；措施；環境影響；環境保護

環境保護是我國的一項基本國策，在道路建設中應給于足夠的重視。道路工程的環境問題，一般是指道路建成后產生的大氣污染、噪聲、震動等所謂公害問題和道路的存在對自然環境和景觀的影響，以及道路建設過程中產生的噪聲、污水等污染。

1項目概況

草海二道道路工程位于畢節市七星關區，七星關區地處烏蒙山腹地，位于川、滇、黔三省交通要沖，交通便利，四通八達。本項目起于畢節市南環西路，途經浙江商城、茶亭安置房、畢節市商品綜合批發大市場，是組成七星關區城區建設規劃路網的重要通道，項目全長2．588km。

2本工程對周邊環境影響的預估

在城市化高速發展的同時，加快城市交通基礎設施建設，完善城市功能，美化城市環境，是解決城市區域環境問題的根本途徑。而城市的道路建設必然影響環境，尤其是大范圍的城市路網建設工程，由于其所處地點部分在城市建成區，因此其施工、營運期造成的環境問題會更嚴重。城市道路建設將造成如下環境問題:(1)選線不當會破壞沿線生態環境;(2)防護不當會造成水土流失，如坡面侵蝕與泥沙沉淀等;(3)道路施工造成環境污染;(4)道路通車營運期間，車輛對沿線城區造成污染。因此，必須嚴格按照環境保護的要求，在疏解交通擁擠的同時，采取科學合理的方案、工藝、盡量減少對環境的破壞。在設計過程中，對本工程項目在施工期和運行期對周邊環境的污染特征的預估見表1。

3保護措施

針對現狀及本工程施工和運行期間的污染特征，工程設計中采取了較為完善的環境保護措施。

3．1施工期的主要環保措施本項目在建設期對沿線社會環境、自然環境會產生較大影響，在設計、施工中應采取必要的對策和措施，使環境污染降低到最低程度。由于該地區經濟發達、人口稠密，工商業活動頻繁，道路車輛較多，因此噪聲背景值比較高。此外，道路施工時，混凝土、攪拌機、卷揚機、推土機、壓路機及打樁機及人工鑿石等也會引起噪聲污染，但這些都是暫時性的。施工期的主要環保措施是應做好施工的組織管理工作，制定相應的規章制度并認真執行。(1)防止水污染:①施工前做好施工的臨時排水工作，并充分利用現有的城市排水管網，防止積水四溢。②施工單位選擇駐地時應考慮到污水處理問題，生活污水要集中排放到城市污水管網中。③現場設置專用油料庫，儲存、使用、保管專人負責。庫房地、墻面做好防滲漏處理，防止油料跑、冒、滴、漏，污染土壤、水體。④嚴禁各種泄漏、散裝、超載車輛上路，防止道路散失物造成水體污染。(2)震動及噪音控制。噪聲污染是一種物理污染，具有兩種特性:噪聲源一旦停止工作，噪聲污染立即消失。人們感受噪聲的強弱與噪聲源阻力的平方成反比。因此采取下述措施，解決噪聲污染問題:①工程施工過程中不使用震動較大的施工機械，以減少對周圍建筑及居民的影響。②備用發電機和鋸木機應設隔音棚，盡量降低發電機和鋸木機在使用過程中產生的噪音污染。③因施工點距居民區不足200m，要對生產工作的機械，限制施工時間，晚上休息時間，即22∶00～8∶00的夜間不安排施工。④對道路附近的居住設施和其他單位，根據具體情況采取噪聲防治措施，如修建高圍墻、設置聲屏障、臨路兩側密集植樹綠化、建筑物設置雙層窗或封閉外走廊等。⑤加強交通管理，在道路主要出入口設置噪聲監控站，禁止噪聲過大的車輛上路。(3)大氣污染防治:①所有施工機械應做好檢修工作，廢氣的排放必須符合廢氣排放檢測有關標準。②工地內禁止焚燒垃圾及其它有害物質。③對易產生粉塵、揚塵的作業面和裝卸、運輸過程，采取灑水降塵措施。④合理組織施工，揚塵的作業、運輸避開敏感點和敏感時段。(4)防止固體廢棄物污染:①施工完畢，將用剩的填料進行回收。②嚴禁拋棄泡沫材料如飯盒及泡沫板，防止白色污染。③施工現場設置集體食堂，食堂外統一設垃圾桶，剩飯與垃圾集中裝袋，并設排污處理系統。④淤泥運至指定地點堆放。(5)水土保持措施。水土保持的施工措施主要是:穩定邊坡興建擋墻，防止坍塌阻止水流侵蝕、建立截排系統，削弱漫坡徑流。

3．2運行期的主要環保措施運營期間，利用項目附屬設施，加強綠化及噪音防護。具體措施包括采用路面結構、綠化隔音墻、防眩高桿燈、雨污水分流等措施。根據運行期污染特征，本工程采取了如下措施:(1)防止水污染。本工程設計雨、污分流系統，路面雨水就近排入路面雨水口;(2)震動及噪音控制。設計路面采用柔性路面，其等級達到有關標準要求，減輕震動對周圍環境的影響，必要時設置隔聲的綠化帶、隔音墻減輕噪聲污染;(3)防止空氣污染。運行期的空氣污染主要來自汽車尾氣，而交通堵塞使污染明顯加重。因此采取的有以下措施:①本工程對交叉口進行空間拓寬;②路邊植樹綠化;③嚴格執行車輛排放檢驗制度，限制尾氣排放嚴重超標的車輛上路;(4)防止固體廢棄物污染。通過制定有關法規，管理泥頭車等其它裝有以散落物車輛的行駛，防止固體廢棄物污染;(5)安全事故。道路安全事故應盡量避免。除優化技術設計、明確完善交通標志、標線等道路指示、指令系統，以減少事故造成的危害;(6)景觀影響。綠化有利于防止污染。綠化能凈化空氣，調節氣溫、減弱噪聲、美化環境、提高環境的自凈能力，因此是保護環境的根本措施之一。本設計根據工程具體條件與景觀要求，綜合本地區氣候條件，選擇適宜樹種，并考慮綠化植物與建筑物以及地下管網的安全防護要求，根據美學觀點，詳細進行綠化，這樣道路的修建會形成一道優美流暢的風景線，產生新的景觀價值將大于引起的損失價值。

4結論

本工程設計在施工期、運行期將采取有效的環保措施，可使氣、水、噪等污染降至盡可能低的程度，對大氣、水體等的環境影響較小，能夠達到國家對于環境保護的要求。

參考文獻

［1］中華人民共和國建設部令．城市規劃編制辦法．2006．

［2］云南省城鄉規劃設計研究院．畢節市七星關區西部片區控制性詳細規劃．

［3］浙江商城修建性詳細規劃．

［4］茶亭安置房修建性詳細規劃．

篇9

《關稅與貿易總協定》曾將“保障人民、動植物的生命健康所必須的措施”和“有效保護可能用竭的天然資源的有關措施”列為自由貿易原則的一般例外規定。這就意味著有關國家可以以此為由采取貿易保護措施，于是集環境保護與貿易保護于一體的綠色壁壘應運而生，并逐漸成為世界各國尤其是發達資本主義國家保護本國生產與經濟發展的有利武器。

綠色壁壘的涵義在理論界有多種界定，但歸根結底綠色壁壘具體是指一國以保護有限資源、生態環境和人類健康為名，通過制定苛刻的環境保護標準來限制國外商品的進口。這里的環境保護標準可以是相關的條例法規，也可以是較高的技術限制，或者是繁瑣的海關檢驗、審批程序等。

二、綠色壁壘的主要形式。

綠色壁壘的形式多種多樣，且極富變化性，有關國家可根據本國經濟結構、產業特征或是國際經濟面臨的突發性事件來制定具有針對性的綠色壁壘以保護本國貿易。綠色壁壘主要有以下幾種：

1.綠色關稅與市場準入。

這是發達資本主義國家為保護環境對一些污染環境、影響生態的進口商品征收高額的進口附加稅，或者限制、禁止其產品的進口，甚至對其進行貿易制裁的做法。比如美國就對石油銷售征收環境進口附加稅，使進口石油比國內同類產品每桶多繳納幾美分的附加稅。這種做法對保護國內環境能夠起到一定的作用，它使生產商在控制成本的驅使下盡可能地少用進口產品。

2.綠色包裝和標簽規定。

一些國家對在本國市場銷售的商品的包裝進行規定，包括包裝材質、包裝方式、包裝上的文字說明，另外還有綠色標簽條例。進口商品必須符合這些規定才能進口，但這些規定無疑會增加進口商品成本，削弱其競爭力。美國從1999年開始禁止中國將未經處理的木質包裝輸往美國，他們認為未經薰蒸處理的木質包裝會將天牛帶到美國危害森林。許多國家對包裝上的文字說明也有要求，如法國要求進口商品包裝的說明文字必須是法文。所謂的綠色標簽規定是進口商品的“綠色通行證”，它是一種印刷在商品或其包裝上的圖形或標志，是由進口國的相關管理部門按嚴格環境標準審批并頒發給制造商的，如果進口商品上無此標志則不予進口，如德國的“藍色天使”、印度的“生態標志制度”等。[]

3.綠色技術標準。

發達資本主義國家在研發生產方面投入較大，科技水平較高，所以往往會利用自己的優勢制定極其苛刻的技術標準，進口商品的生產過程沒有達到該標準就會被限制進口或是禁止進口，而這些技術標準對于發展中國家而言較難達到，或者會增加其生產成本，這就給發展中國家出口商品帶來一定的困難。早在1990年美國就利用綠色技術標準與墨西哥產生過貿易糾紛：當年10月，美國政府借口墨西哥在捕撈金槍魚的過程中沒有實行保護海豚的作業規范，下令禁止進口墨西哥的金槍魚及其制品。事實上，美國這種做法是毫無根據的且有些霸道，如果美國的這種做法能成立的話，那么任何國家就都能隨便找一個理由、立一個法限制其他國家商品進口，國際貿易秩序也就亂了套。所以綠色技術標準實際上是發達資本主義國家實施貿易保護主義的一個幌子。

4.綠色衛生檢驗制度。

近幾年來，隨著一些全球性疾病的蔓延和貿易戰的加劇，許多國家越來越重視進口商品的衛生檢驗，一些國家借口衛生檢驗來限制商品的進口。這些國家要求進行檢驗的商品越來越多，檢驗標準也越來越嚴，不僅增加了進口商品的檢驗成本，而且限制了一些國家的商品進入。比如早期對于農副產品主要是檢驗六六六、滴滴涕的殘留，現在則要求檢驗放射性污染、多氯聯苯和二惡英等，且殘留物不得超過百萬分之幾。發達資本主義國家還對花生及其制品進行黃曲霉素檢驗，對化妝品進行鉛、砷等元素檢驗，對玩具、陶瓷制品進行鉛、汞含量檢驗，對肉類進行荷爾蒙技術檢驗，等等。這幾年國際上又發現雞肉中殘留二惡英，再加上瘋牛病、禽流感、H1N1病毒的全球性蔓延，因而各國都加強了對進口肉類的檢驗，甚至禁止進口病源國的肉類。

5.環境成本和綠色補貼制度。

發達資本主義國家借口保護資源和環境，認為有必要將環境和資源費用計在成本之內，即環境成本內在化。這對于發展中國家企業而言是不公平的，因為一些中小企業自身無力承擔環境治理的費用，于是形成高環境標準產品生產企業的不公平競爭。而一旦發展中國家政府給予這些生產綠色產品的中小企業環境補貼或優惠貸款的話，發達國家則會以此為名對其征收反補貼稅。而與此同時，發達資本主義國家又通過跨國公司將一些高污染產品轉移至發展中國家進行生產，使發展中國家商品的環境成本提高，削弱發展中國家產品在國際市場的競爭力。

三、我國應對綠色壁壘的措施。

從以上幾點看來，綠色壁壘一般都是打著保護環境和人類健康的幌子，實施限制進口的貿易壁壘，且具有極強的隱蔽性和歧視性。它還會抓住消費者的心理，人為引導消費者對技術標準相對較低或生產消費過程不“綠色”的進口產品產生抵觸心理，設置進口障礙。盡管綠色壁壘與貿易自由化相沖突，但是其對保護環境、促進可持續發展也有一定的積極意義。所以，作為發展中國家，我國應對綠色壁壘的措施應從實際出發，一方面對以環保為借口侵害我國合法權益的綠色壁壘要堅決反對、努力消除，另一方面要實行綠色戰略，開發綠色產品。具體應對措施如下：

1.制定完善的環保法律、法規，秉承共同但有差別的責任。

制定環境保護的法律法規，是減少污染物排放的有效手段，也是應對綠色壁壘的有力武器。我國關于環保的國內法雖然對治污有一定的作用，但應對綠色壁壘還遠遠不夠，環保法律法規的內容不應僅僅是單純的防治污染和保護環境，還應該對企業生產全過程甚至消費過程進行監控，促使企業節約資源，采用先進技術和工藝，推行清潔生產、綠色消費，使之與國際接軌，更好地推動我國貿易的發展。另外要堅決貫徹“污染補償支付”和“共同但有差別的責任”原則，誰污染誰買單，使環境成本內在化。此外，我國還要積極參與國際環境公約，嚴格遵守公約，并使國內立法與相關公約互相呼應。

2.靈活運用WTO爭端解決機制，積極應對綠色壁壘。

作為WTO成員國，在面對綠色壁壘損害我國貿易利益的事件時，我國要依據WTO規則與有關方面進行磋商，或向相關組織提出抗辯。這就要求我國能利用WTO的透明度原則積極收集各國的綠色壁壘信息和相關國家對抗綠色壁壘的案例，總結別國經驗，一方面為我國應對綠色壁壘提供及時、有效的信息，另一方面幫助我國制定有效的綠色措施和制裁手段，善于靈活運用WTO爭端解決機制解決綠色壁壘糾紛案，在磋商、調停無效的情況下，我國也可根據WTO有關規定實施貿易報復措施，以維護自己的合法權益。同時我國還要培養熟悉WTO機制的專業人才為我國企業服務，改變我國企業過去在國際貿易戰中消極、不應訴的被動觀念，積極應對綠色壁壘。

3.建立環境標志制度，構筑綠色環境標準。

環境標志已成為商品“走出去”的通行證，我國也應切實考察建立環境標志制度的可行性，盡快出臺適合我國國情的環境標志制度和具體實施細則，使國內符合環境標準的產品能得到相關認證，而對進口商品實施該制度既可以進一步保證進口商品的品質，又可以為我國增加相關收入。同時，我國還要用相關法律來保障該制度的實施，以確立其權威性、可靠性，構筑綠色保障體系，保護國內綠色產業。

4.開發綠色產品，增強我國企業的國際競爭力。

所謂綠色產品是指從生產到使用乃至回收的整個過程都符合環保要求，對生態環境危害小或無危害，以及可回收利用的產品。我國企業必須實施綠色戰略，開發綠色產品，對綠色產品進行專業化研究，使之真正有利于生態環境，注意節約資源，同時考慮回收利用，并要結合國情和消費者承受能力來確定綠色產品的“綠度”，不可盲目追求綠色而使商品成本過高失去市場。

總之，隨著環境問題越來越突出，自由貿易與環境保護的矛盾也越來越突出，并集中表現在國際貿易的綠色壁壘中，我國作為發展中國家，必然會受到發達資本主義國家的貿易限制。面對不利局面，我國要積極利用WTO機制中的特殊待遇，努力提高自己的經濟水平和技術水平，合理設置自己的綠色保護屏障，以保護和促進我國的貿易發展。

參考文獻：

［1］葉汝求。環境與貿易［M］。北京：中國環境科學出版社，2001.

［2］諸江。國際貿易中綠色壁壘之應對［J］。商場現代化，2008，27.

［3］馬秀貞。WTO框架下的綠色壁壘及其應對新探［J］。東方論壇，2003，6.

［4］姜紅。綠色壁壘問題的理性思考［J］。華東經濟管理，2004，6.

［5］夏英祝，祖書君。綠色壁壘和綠色壁壘效應［J］。農業經濟問題，2004，1.

［6］顧昭明。綠色壁壘對我國出口貿易的影響及對策［J］。中國流通經濟，2004，10.[論-文-網]

本文關鍵詞：綠色壁壘主要形式應對措施

篇10

【關鍵詞】 EU ETS（歐盟民航碳排放）;對策;國內;國際

全球氣候變化是人類面臨的最重要和最嚴重的環境問題，也是二十一世紀以來最為復雜的挑戰之一。氣候變化已不僅僅是簡單的純自然變化，更是人類活動惡化的自然過程。[1]針對氣候變化這一現實問題，世界各國開展和嘗試了多種形式的努力以減少碳排放量的活動。以歐盟為例，在應對氣候變化問題上，其已經走在了世界的前列。2008 年11 月19日歐盟通過的指令2008/101/EC 正式將民航業納入歐盟排放交易體系。然而，事物的發展永遠沒有其表象看起來那么簡單。歐盟2008年生效的航空碳排放指令，不僅僅規制歐盟內部，還把世界各國囊括進來。由此，歐盟航空碳排放問題成為國際航空業需要審視和解決的重要議題。

一、歐盟航空碳排放問題的評價

筆者認為，就歐盟碳排放問題的評價來看，應堅持實事求是的原則，一分為二的看待這個問題。這也許與目前學術界的主流觀點存在些許差別。目前對此問題的判斷均出現了“一邊倒”的局面，大有“群起而攻之”之態勢。這可能對該問題提起的初衷有所偏離。筆者認為，不能否認歐盟航空碳排放的積極進取之處，在此基礎上，剖析其與國際法規則的背道而馳。

一方面，關于航空碳排放征稅，是一個前瞻性較高并且極為復雜的問題。面對當前日益嚴峻的國際環境變化，節能減排是每個國家應盡的義務。當前，民用航空活動所排放之氣體約占世界的百分之二左右。雖然就單純數字來看所占比例不高，但是從動態的發展來看，隨著航空業的不斷發展，包括發展中國家的航空業崛起，航空碳排放所占總量必將有所提高。但是擺在面前的是減排的現實，排放預期總量是在減少過程中的。因此，航空減排和征稅是遲早要發生的事情。歐盟航空碳排放征稅問題恰恰說明了歐盟對環保問題的重視程度，走在了節能減排的最前沿，制定嚴格的標準。這也可以理解為超越“基本義務”的“更高義務”。其出發點是明確的，站得住腳的。

另一方面，盡管航空碳排放征稅有好的初衷，但是，通過國際法角度的審視，這一做法明顯與國際法規則背道而馳。通俗來講，這一做法頗似“要想從此過，留下買路錢”的意味。也可以用“己所不欲，勿施于人”加以形容。歐盟成員間的征稅是無可厚非的，而把稅加在第三國之上則是難覓依據的。因此，歐盟的單邊征稅必將遭到世界各國的反對。

就國際環境法原則來看，歐盟指令明顯不符合“共同但有區別原則”。該指令對各國航空器經營人不做任何區分和界定，無論是發達國家抑或是發展中國家，全部被其囊括其中，并按歐盟的標準進行執行。統一采用上限和交易的管理模式，不符合發展中國家不承擔強制性量化減排義務的規定，沒給予必要的特殊安排。這明顯與“共同但有區別原則”背道而馳，是一種違反國際法的違法行為。非歐盟國家，特別是發展中國家應擺明立場，維護航空器經營人的合法權益。

就相關國際公約來看，歐盟航空ETS的單邊立法嚴重侵犯了《芝加哥公約》所確立的領空原則，同時也是對其他國家的國家的無視和侵犯。詹寧斯在《奧本海國際法》指出，一國超越其領土范圍行使管轄權則構成域外管轄，將管轄的“觸角伸長”，既是對屬地管轄國家的侵犯，也是對國際禮讓原則的不尊重。[2]歐盟指令的域外適用，不僅是對非歐盟國家的侵犯，更是對完全排他的領土之侵犯，屬于嚴重違反國際法律原則之行為。

在國際社會的共同努力之下，歐盟暫未對進出歐盟的國際航班征稅。但對此問題仍需未雨綢繆，充分審視其影響并由此予以完善。

二、歐盟航空碳排放征稅的影響分析

1、影響國家間的關系及往來

民航業是國際交往的窗口行業。例如，中國和歐盟各國間開展的各種往來活動，民航業是橋梁，是途徑，也承載著除經濟性職能外的其他職能。歐盟單邊征稅的行動，且事先不進行充分的協商，勢必會帶來國家間的分歧。國家間的分歧可能會持久化，對政治經濟各方面施加影響，甚至會引發國際爭端。比如，中國為回應對征收碳排放稅的反對，擱置了法國空中客車10架A330飛機進口的訂單，就法國角度來說，影響了國家間的經濟往來。歐盟因此不得不考慮其強制征稅后所帶來的連鎖反應。

2、對航空公司的不利影響

按發展中的視角來看，以中國民航業為例，中國民航還會保持較高速度的發展態勢。日益發展的民航業帶來的是排放的增長。碳排放規則中的免費配額將無法滿足日益發展的民航要求。因此，購買配額將額外增添航空公司成本，再加上目前國際油價的波動，航油價格的上漲還將繼續使運營成本走高，使得利潤率本不高的民航業承擔更大的負擔。

我國由“民航大國”向“民航強國”轉變的過程中，航空公司“走出去”是其今后發展的一個戰略導向之一。具體表現為通過不斷新開國際航線，不斷提高國內航空公司的國際競爭力。目前，我國國航、南航、東航和海航四家航空公司運營歐盟航線，往返班次并不高。按照歐盟的算法，增開一條新航線將會額外支出千萬元級別的費用。這個數字也許會使航空公司不得不重新考慮是否新開航線。加之我國航空公司在管理水平等各方面與外航之間差距較大，使得我國航空公司在國際競爭中會處于劣勢地位。

3、其他影響

歐盟征收航空碳稅雖面向的是航空公司，但無論如何，這些碳稅成本都將或多或少的與廣大旅客或貨運方為代表的消費者建立某種“特殊聯系”，即成本最終可能會轉嫁到消費者身上。就目前形勢而言，處在輿論風口浪尖的航空公司可能不會全部轉嫁，這可能會給營銷、企業形象帶來不利。但就長遠來看，消費者將躲不掉這份額外的漲價。

三、中國民航的應對之策

歐盟航空碳稅政策的實施將嚴重影響所有飛歐盟航線的航空公司的經濟利益。就我國而言，隨著與歐盟經貿往來的日益頻繁，經營歐洲航線的航空公司會越來越多，在經濟上的損失也會越來越大。但歐盟航空碳稅問題不僅事關我國的經濟利益問題，而且還關涉我國航空運輸業在歐盟的平等營運機會和國家領空，乃至未來全球統一的多邊航空碳減排體制的公平價值取向問題。因此，我國應采取積極的應對措施。

然而，中國在應對這一問題之時，應充分考慮到我國國情和發展態勢，不斷分析各類應對措施的利弊。做到“有所為，有所不為”。舉例來說，事件發生后，美國在歐盟成員國對ETS 的合法性提訟，但在歐盟成員國要想獲得理想的裁決結果并非易事。2009 年12 月和2011 年12 月，美國針對歐盟航空碳稅政策先后向英國高等法院和歐洲法院，最終以敗訴告終。這表明在歐盟贏得訴訟的難度是比較大的。[3]由此看來，訴訟已不是我國需要考慮的應對最佳方案。

因此，我國應堅持從多渠道出發，采用適當之手段，從國內國際兩個層面考量應對之策。

1、國內應對

（1）反制措施。面對歐盟的單邊主義行為，中國政府及其有關部門應積極采取措施加以反制，阻止指令的生效。根據中國民航局的指令，國內航空公司不得單方面參與歐盟這一計劃當中。直到目前為止，中國航空公司將會團結一致繼續執行民航局和航協的指令，不會與歐盟單方面解除。

（2）國內法律層面的應對。一方面，我國需要制定應對氣候變化的法律。我國既是溫室氣體排放大國，同時也是容易受到氣候變化不利影響的國家之一。目前，我國雖然有《環境保護法》，但深入研究會發現，溫室氣體并非大氣污染物，所以環境污染的法律不適用于溫室氣體排放。當前氣候變化面臨著專門性法律法規缺失，并且沒有和國際層面上的氣候變化應對進行有效銜接的問題。[4]因此，專門的氣候變化立法勢在必行。利用相關法律可以作為回應歐盟征稅的法律武器。

另一方面，應促進我國碳排放交易制度有法可依?！秶窠洕蜕鐣l展第十二個五年規劃綱要》明確提出要逐步建立碳排放交易市場，這是制度層面的肯定和開端。此外國務院《“十二五”節能減排綜合性工作方案》和《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》也都明確將探索建立碳排放交易市場作為我國控制溫室氣體排放的重點任務。我國目前已開展碳排放交易制度的試點工作。但這些僅停留在了制度建設層面或政策層面。還需要一部類似溫室氣體排放交易管理的法律，對溫室氣體排放管理機制、交易模式、配額分配方式，監管以及處罰等做出明確規定。在歐盟航空碳排放交易機制的沖擊下，我國碳排放交易立法的進程應該加速向前。

（3）航空公司的應對措施。雖然當前歐盟并未實際征收碳排放稅，但長遠來看，無論是國內或國際層面，征收碳排放稅可能會成為大勢所趨。因此，航空公司應未雨綢繆，采取多種手段主動減排，使其在殘酷的國際航空業競爭環境中立于不敗之地。

首先，從飛機本身的角度出發，應繼續優化機隊，購買和使用更低油耗的新飛機。目前，中國民航飛機機隊的平均機齡較小，可排在世界前列。因此，應在現有基礎上，繼續采購更節能的新飛機用于中歐航線上。同時，還應在技術手段上不斷改進，節省燃油，減少排放。如對飛機機翼翼梢部分的改裝，或加裝鯊鰭小翼，這樣會減少飛行阻力，達到節油的效果。

其次，優化航路航線。使飛機盡量沿直線飛行，減少飛行距離。同時，不斷進行燃油方面的新突破，比如使用更為環保的生物燃油等措施。

2、國際應對

（1）中歐間雙邊談判。歐盟航空碳稅事關我國國家和重大經濟利益，因此，通過我國與歐盟之間政府層面的雙邊談判不失為一種建設性的應對之策。

歐盟航空碳稅無視“共同但有區別的責任”原則，對包括我國在內的發展中國家的經濟利益產生巨大的負面影響，中國作為發展中的大國，應當堅持“共同但有區別的責任”原則與歐盟就航空碳稅問題進行雙邊談判，將該原則具體化于我國與歐盟之間的雙邊安排或協定中。比如針對剛剛開拓歐盟航線的我國航空公司，在談判中更應極力主張將其在一定時期內排除出歐盟航空碳稅的規制范圍，以確保其平等和公平的進入歐盟民用航空服務市場的機會。

（2）通過多邊磋商，在ICAO框架下達成多邊解決機制。2011年11月，在中國等26國推動下，26個非歐盟國家就排放指令正式向ICAO提出抗議。ICAO通過決議，對歐盟將國際航空納入EU ETS提出了反對，并指出了歐盟及其成員國在類似問題上應遵守國際合作的原則，以此作為處理問題的準則。2012年，中國等32個ICAO成員國在莫斯科進行磋商，提出了將該問題納入多邊框架下解決。

在這一問題上，應不斷發揮國際組織的積極作用。通過ICAO主持下進行多邊磋商，提出替代性解決方案，通過多邊框架協議替代歐盟的單邊行動。

國際民用航空具有國際性和特殊性，航空碳排放也因此具有全球性，不能簡單的以領土邊界進行劃分，應視為全球性問題。這種全球性問題最終需要國際社會的共同努力才能解決。中國作為發展中國家，并且作為航空大國，應堅持國際法基本原則，積極應對單邊主義做法，維護我國的合法權益。

【注 釋】

[1] WTO Secretariat & United Nations Env’t Program

me，Trade and Climate Change，at3，2009.

[2] 張磊.歐盟航空碳限額交易措施在多邊法律體制內的合法性研究，國際經貿探索，2012.7.

[3] 王寰鷹.歐盟航空碳排放稅惹惱美國或引發貿易大戰，http：///20111222/n329926572.shtml.

[4] 陳陽.應對氣候變化法已有初稿突出制度設計.中國經濟導報，2015.4.11.C01.

【參考文獻】

[1] 劉璇，錢國強.民航業面臨全球碳約束趨勢及其應對策略[J].中國民用航空，2014.

[2] 王朝梁.歐盟民航業碳排放交易指令的實證性研究及其影響分析[J].航空法評論（第3輯），2013.

[3] 張迪.歐盟航空碳稅對我國航空運輸業的影響[J].北方經貿，2013.

[4] 李永波.歐盟航空碳稅對我國航空產業競爭力的影響研究[J].價格理論與實踐.

[5] 宣增益.航空減排路徑之探討――兼評歐盟航空減排交易指令[J].中國政法大學學報，2011.1.