環境污染的治理方案范文

導語：如何才能寫好一篇環境污染的治理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞:環境工程，大氣污染，治理

0前言

工業化與城市化的快速推進，始終伴隨著大氣污染問題，對我國未來的經濟社會發展造成了嚴重的影響。2016年我國多次爆發大規模的霧霾天氣，特別是12月份，全國有17個省市區受影響，七分之一的國土被霧霾籠罩。大規模的大氣污染問題，給我國的環保工程敲響了警鐘，如何改變我國大氣污染的現狀，如何推動我國環保工程的健康發展，是我們每一個環保人艱巨的使命。

1我國的大氣污染

1．1大氣污染的危害

大氣污染，是指空氣中的有害物質達到了一定程度，對生態自然造成嚴重破壞的現象。污染成分包括CO、CO2、SO2、萜烯類碳氫化合物、硫酸鹽、亞硫酸鹽等，主要的污染物包括粉塵、煙液滴、霧、降塵、飄塵、懸浮物等，污染源包括風砂、生活燃煤、工業廢氣、汽車尾氣等，會對自然造成嚴重的傷害。首先是對人身體的傷害，受污染的空氣進入到人體，會引發呼吸類疾病，引發慢性中毒或癌變。其次是對地球生物的危害，大氣污染會帶來極端惡劣天氣，如酸雨災害，污染植被和水源，造成動植物死亡。最后是造成臭氧空洞，臭氧在大氣中的減少，會增強紫外線的強度，紫外線會殺傷細胞，很容易引發皮膚癌。

1．2我國大氣污染現狀

我國的大氣污染主要來源于兩方面，分別是工業大氣污染和生活大氣污染。在城市當中，大中型的工業園區是污染的聚集地，如化工廠、鋼鐵廠、制藥廠等，向空氣中排放大量的有毒物質。生活大氣污染包括我們平常開車拍排放的尾氣，做飯時產生的油煙，冬季供暖時大量的燃煤，這些都是重要的污染源。目前，我們可以看到這樣一種情況，由于大城市對大氣污染的嚴格控制，大氣污染正在向中小城市發展，特別是在城鎮化快速發展的背景下，小城市的汽車數量、工廠數量和房地產開發都在猛烈增長，這給我國的環境工程建設帶來了嚴峻的考驗。

2環境工程中的大氣污染的治理方案

2．1政府管理部門要提高認識

當前，大氣污染治理是我國發展的重中之重，各級政府管理部門一定要有充分的認識和準備，嚴格執行《中華人民共和國大氣污染防治法》，加強對污染源的控制和管理。要協調好經濟發展和環境工程之間的關系，不要因為經濟發展而犧牲環保工程，而是應該讓環境保護來促進經濟發展，實現可持續發展的目標。要明確各部門職責，實行領導負責制，對不能完成任務的管理者加以處罰，使環保事業能夠真正的深入人心。另外，應當賦予環保部門實權，保障治理方案能夠切實落實。

2．2加大對污染企業的管理

首先，要對管轄區域的企業廢氣情況進行細致的摸排，對廢氣處理設備的使用情況進行登記，對廢氣排放不達標的企業進行嚴厲的處罰或者直接關閉，保障環境工程的順利推進。其次，要合理使用能源。對于一些燒煤炭的企業，如果有條件的話，可以用清潔能源替代，如天然氣、石油液化氣、煤氣等，有效控制污染氣體的排放。然后，對于冬季供暖的煤炭使用，鍋爐供暖所產生的廢氣，應在處理后再排放，將大氣污染物質的排放量盡量降到最低程度。最后，應優化產業結構，學習國外的先進經驗，改進傳統的生產模式，積極創新，使我國的環保事業再上一個新臺階。

2．3加強汽車尾氣治理

據公安部交管局的統計顯示，截至2016年底，全國機動車保有量達2．9億輛?？上攵?，每天有多少汽車尾氣排放到我們呼吸的空氣當中，減少和控制汽車尾氣的排放量刻不容緩。一方面要對城市內的所有進行科學、嚴格、規范的檢測，一旦發現超標車輛，給予嚴格的處罰。另一方面要加強機動車燃料管理工作，加大對燃油公司的監察力度，使其生產出的每一輛車都能達到國家的相關標準，從根源上減少尾氣的排放。

2．4加強綠化造林工作

環境工程一方面要對污染源進行嚴格的管控，另一方面要加強大氣污染的預防，只有兩方面同時做好，環境工程才能健康快速發展。要大力開展植樹造林活動，利用樹木來降低風速、沉墜灰塵和吸附粉塵，同時吸收空氣中的二氧化碳，并釋放氧氣，以此來凈化空氣。要加強城市綠化建設，工業區與居民區要有一定的空間距離，也要建立起大量綠化帶，減少空氣污染對居民所造成的傷害。

3結論

當前，我國面臨著嚴峻的大氣污染問題，如果不加強環境工程的實施力度，將會對我國的經濟社會發展造成嚴重的影響。因此，政府要提高管理力度，企業要加強社會責任心，個人要提升自身的環保意識，通這三個方面的共同努力，提高我們的空氣質量，使我們都能生活在一片干凈湛藍的天空之下。

參考文獻

［1］韓明霞，過孝民，張衍桌．城市大氣污染的人力資本損失研究［J］．中國環境科學，2006(04)．

［2］周媛，邢德山，谷建功，等．對環境工程中大氣污染處理的探討［J］．江西建材，2014(02)．

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0 引言

農村環境是農村居民生活和發展的基礎，但是，隨著經濟的不斷發展，我國農村環境污染問題越來越嚴重。并且污染源比以前更為廣泛，污染速度已經成地毯式迅速起來，所以不得不對其進行研究治理方案。各種農村環境污染已經開始威脅農村居民的健康，甚至通過其他方式間接影響到城市居民的健康。更加應該引起重視的是人們對環境保護的意識還不夠強烈，應加強人民的環保意識，以次為主展開防污染，治理污染開展排污環保等一系列工作。

1 有關農村環境污染現狀

1.1 居民生活產生的污染加劇

隨著農村生活水平的提高和生活方式的轉變，原本城市中的主要生活垃圾在農村中也大量出現[1]。如裝飾材料、廢舊電器等，農村垃圾回收體系不完備，使得垃圾不能全部分類回收。這些垃圾隨意堆放，通過雨水淋溶，使垃圾中含有的重金屬、有機物等進入環境中，造成環境污染。此外，農村環保投資較少，農村居民生活污水統一收集比較困難，加之經濟實惠的農村生活污水處理設備短缺，使得大部分生活污水直接排放，直接造成了農村水環境的污染，污染物在水體及其他環境中的直接或間接轉換也造成了其他農村環境的污染。這些排放污水中所含的有毒有害物質嚴重影響附近居住人民的健康問題。另外，部分排放污水直接被農民用來澆灌蔬菜、瓜果、莊稼、這些農作物大量污染并直接損傷了居民的身體健康。但由于農村人民環保意識較為淡薄，這也是污染加劇的原因之一。

1.2 農業面源污染嚴重

為了提高農業產出，增大經濟效益，我國在農業生產中大量使用化肥、農家肥、農藥和農用塑料，導致我國農業面源污染越來越嚴重?；屎娃r家肥的大量使用，使得很多污染物質（如有機類污染物質、含磷物質和含氮物質）隨地表徑流進入水域，造成水體污染；農藥的不合理使用，是造成我國農業面源污染的重要原因，農藥施用后，部分被農作物吸收，其余部分通過各種途徑進入水體，土壤和空氣中，造成水體、土壤和空氣環境污染，另外，殘留在農作物中的農藥會直接影響到人類的健康；近年來，我國農用塑料使用量和覆蓋面積已居世界首位，農用塑料很難降解，農用塑料的大量使用嚴重影響土壤的通氣性能和水肥傳導能力，長期使用會造成糧食減產。農業面源污染嚴重，是造成我國農村環境污染的重要原因。

1.3 工業生產污染

隨著鄉鎮工業企業的快速發展，鄉鎮工業企業排放的污染物也越來越多。污染物的大量排放，使得農村環境質量日趨惡化。周邊居民健康受到嚴重威脅，短短幾年時間，可以從清澈見底的河水變成受納污水的惡臭水體，污染的速度可想而知。同時鄉鎮企業資源利用率低，污染治理能力相對較弱，污染物超標排放情況嚴重，也加劇了農村生態環境的破壞。因此，國家應在環保方面的宣傳要做到位，強調要更具體。

1.4 畜禽養殖的污染不可小視

畜禽養殖業正在成為我國農村經濟中最活躍的增長點和主要的支柱產業，但是畜禽養殖業在帶來良好經濟效益的同時也帶來了環境污染問題[2]。農村畜禽養殖企業大多缺乏統一合理規劃，很多畜禽養殖場所布局不合理。首先，很多畜禽養殖廢水未經處理直接排放，廢水中含有氮、磷以及一些微量元素，這些物質進入水體后會造成水體污染，影響水體的使用功能，產生黑臭水體，甚至造成水體富營養化。其次，畜禽養殖場所會產生氨氣、硫化氫和粉塵等，對周圍環境空氣質量造成影響，甚至影響周邊居民生活。再次，隨意排放的畜禽養殖廢物會超過土壤環境的承載能力，引起土壤環境的污染，土壤環境的破壞慢慢會造成糧食減產，污染的農田產出的農作物也會直接影響人體健康。另外，畜禽養殖飼料中含有抗生素和激素等，這些物質隨著畜禽養殖廢水和廢物的排放也進入到了環境中，長期積累也會造成水體、土壤和空氣的污染。畜禽養殖場所的不合理布局，使得農村很多地區人畜混居，農村環境衛生條件較差，同時，畜禽養殖場的病原微生物也會影響居民身體健康。因此，畜禽養殖的污染也不可小視。

2 農村環境污染治理及其對策

2.1 完善農村環境保護的法律體系，加大治理投資

政府方面應建立和完善農村環境保護的法律體系，也應加大農村環境治理資金投入。農村環境治理需要相應的法律保障和制度供給[3]。要改善農村環境治理困難的現狀，就必須完善我國農村環境保護的法律體系，優化各種環境管理制度。更要加大農村環境治理資金投入，通過多種方式多種渠道籌集資金，支持與鼓勵各種社會資金參與農村環境保護與治理，保障各項農村環境保護與治理工作的順利推進。

2.2 加大農村環境監管和監測力度

要建立多部門合作機制，加大對我國農村環境的監管力度。強化對農村工業項目的監督檢查，嚴防污染物超標排放；嚴格落實各項環保制度，對破壞農村環境的單位、行為人和事要加大處罰力度。農村環境質量的監測可以讓我們了解農村環境的污染情況，從而制定科學合理的治理方案，因此，我們要增加鄉鎮環保機構人員和設備的配備，加大農村環境質量的監測力度。一旦監管力度和懲處力度不夠就很容易松懈，從而縱容了一些環境質量監測人員的惰性，使得工作難以開展，寸步難行。所以，加大處罰力度，獎罰明確也起到重要作用。

2.3 培養污染治理人才，加強宣傳教育

人才是強國之本，農村環境治理同樣需要人才的參與。培養污染治理人才，有利于我們制定科學合理的農村環境治理方案，積極推進農村環境污染治理工作。農村環境治理要以村為單元，以民眾為主體，這就要求政府要加強環境保護知識的宣傳，使民眾樹立起環境保護意識、調動民眾的積極性，使民眾自覺參與農村環境治理工作。同時，也要加強基層領導干部環保培訓，使領導干部真正重視農村環境治理工作。

3 加強法律意識，認識環保的重要性

為何環境污染愈加嚴重，農村環境得不到妥善治理，有很大一部分原因在于人們的法律意識比較淡薄，環保意識不夠強，或者說了解甚少，缺少對環境保護的意識與責任。法律宣傳不到位，人們只有在身體出現嚴重問題時才稍微重視起水污染、土壤污染、空氣污染，甚至農作物的污染。導致很多地區出現地方病，地區癌癥患者增多，所以要從法律開始重視，宣傳要做到位，環保知識要普及到位，讓每一位居民從心中都認識到環境保護的重要性，以身作則。這樣，才能有效的把環保工作做好。

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關鍵詞：城鄉一體化；農村環境污染；治理

城鄉一體化建設規劃的核心是統籌城市農村的發展，改革土地制度、健全農村經營制度，讓城市幫助農村、工業輔助農業并實現農村現代化發展，讓城鄉公共設施和服務更加均衡化，進而推動城鄉間的發展。目前城鄉一體化進程逐步加快，而城鄉間存在的差距和問題也引起了社會和人民的重視，其中城市整潔的環境與農村臟亂的環境形成鮮明對比，必須強化對農村環境的治理，以避免污染的進一步擴大。分析當前農村環境污染出現的問題、原因，以便具有針對性的提出治理環境污染的策略。

一、農村環境污染治理出現的問題

（一）農村生活污水造成的污染。

我國農村旱廁居多，人們沒有養成淋浴的生活習慣，洗滌、廚房用水大部分是直接排放，沒有經過任何處理的污水流入湖泊、河流中，污染水體質量。例如遼寧省大伙房水源保護范圍內，就包括恒仁鎮、永陵鎮、新賓鎮、南雜木鎮等鄉鎮，人口總數超過49萬，每天產生50000噸生活污水，并直接排放到蘇子河和渾河中，每年排放931噸氨氮，7898噸COD。

（二）農村生活垃圾造成的污染。

近些年農民的收入水平不斷提高，購買能力逐步增加，生活垃圾的數量快速提高，但應該有的基礎性公共服務體系卻不完善，經常看見很多垃圾堆占用土地，導致疾病的傳播。另外農村建設很多城市填埋垃圾設施，當這些垃圾沒有得到妥善處理時，其中有害物質就會因雨水的浸泡及沖刷而進入地下水體系，既污染環境、威脅農民身體健康，也通過肉類、蔬菜、糧食等農產品再度回歸城市，造成更大程度的危害。對污染農村環境的因素進行分類，主要包括以下幾種：其一是有害、有毒、難降解的垃圾危及人們身體健康。目前農村垃圾的各類也具有城鎮化趨勢，一次性用品、電子垃圾的數量逐步增加，電池、泡沫、塑料瓶、塑料袋、衛生用品、尿不濕等，還有農村企業垃圾、殘留化肥和農藥的容器等都沒有得到妥善處理。其二亂倒、亂堆垃圾的情況比較普遍。因為農村缺乏基礎設施，沒有完善的處置、運輸、收集、堆放垃圾的治理體系，所以在路埂、河塘、橋下等地方隨處可以見到垃圾，甚至出現垃圾阻塞河道、占用農田的情況。

（三）農村畜禽養殖造成的污染。

我國農村大力發展畜禽養殖業，動物排泄物對環境造成污染。雖然動物的尿液和糞便能夠成為有機肥料進行再利用，但因為市場波動、農村經濟水平、養殖產業分布等關鍵性因素，大部分糞便難以得到妥善的處理，進入環境體系中變成了有害的污染物。例如遼寧省每年禽畜養殖中有4.5萬噸的氨氮、120萬噸COD等污染物質進入環境中。畜禽養殖污染通常包括畜禽尸體、糞便、養殖廢水等幾種污染。

（四）農村種植農產品造成的污染。

很多農村每年使用化肥的數量都高于國家規定的生態區建設標準?；适┯梅绞揭源胧┖蜅l施為主，存在很明顯的不規范施肥情況，在淋溶的作用下造成殘留化肥的大量流失，進而污染環境，這是導致水體污染的重要原因。農村農作物秸稈，直接當作柴燃燒的占70%，用于喂養牲畜的占18%，其余大部分隨意丟棄或在地里焚燒，造成空氣和土壤的污染。農村大量使用地膜，而殘留地膜率高達22%，既影響耕作、污染環境，也改變了土壤的原有結構，破壞土壤通透性，影響水肥的正常輸導，進而威脅到農業種植。

二、造成農村環境污染的原因

（一）二元經濟結構造成農村環境污染。

我國長時間運行二元經濟結構，造成城鄉間明顯的差異，國家在資金、政策等方面對農民、農業的扶持力度較小。大城市的飛躍式發展，使其周邊農村具有城鎮化特征，只能以消耗資源為代價進行發展。農村為城市供應服務及產品的同時，也造成了損害生物多樣性、破壞森林、土地退化等多種環境問題。在二元結構框架下，農村產業單一、小規模生產加重環境污染。而城市將重污染企業遷到農村，加劇農村的環境污染程度。

（二）農村治理環境污染缺少完善的法律體系。

我國農村治理環境污染沒有操作性、針對性強的法律，只是將其體現在地方法規及單行法中。專家學者認為《環境保護法》比較重視對城市與工業污染的治理，而忽視對農業、農村治理污染進行規范。在農膜污染方面還有一些法律漏洞。部分法律條款過于抽象化與條款化，沒有制定相關的保障程序，所以缺少操作性。

（三）農村經濟較差，政府忽視環境治理。

政府對于城市和工業污染的重視程度較高，投入的資金較多，沒有實現城鄉一體化。城市改善、提高環境通常會損害農村環境，使其受到嚴重的破壞，而農村也沒有獲得應有的生態補償。我國農村地方政府重視經濟發展而輕視環境保護，很多政府在促進經濟發展時，沒有妥善協調好保護農村環境與發展城鄉經濟的關系，沒有將保護農村環境提升到議事日程中，同時政府各個部門間沒有建立起完善的協作、分工機制。城鎮化建設與新農村發展進程中，沒有重視對環境保護的規劃，環境基礎設施較少，農村鄉村、村鎮的規模小、布局不集中、服務功能差，大部分村鎮沒有垃圾收集箱、公廁等設施，處理設施更是無從談起。

（四）農村人口眾多，保護環境意識薄弱。

農村人口數量快速增加，農民還沒有建立起較強的合理運用資源和保護環境的意識，也沒有維護自身權利的思想理念。隨著農村與農業逐步改變傳統生產與生活方式，為了運用最少的勞動得到最大的經濟效益，增加農藥、化肥的使用量，進而導致環境污染程度的不斷加深。農村重視開發卻忽視對環境的保護，讓環境體系變得更加脆弱。只重視經濟效益而破壞環境效益，沒有在農村社會中形成“綠色消費”的氛圍。另外對于農村治理農村環境污染的理論研究較少，出現理念體系不健全，研究尺度不標準，輕視限制因素，沒有建立起多領域、多學科、多層次的研究體系，對我國治理農村污染的成效有巨大影響。

三、城鄉一體化導向下的農村環境污染治理的策略

（一）以城鄉一體化趨勢為治理農村環境污染的前提。

20世紀80年代后我國制定并實施一系列建設新農村、城鄉統籌發展政策，各個地區的政府更加重視城鄉一體化建設，并獲得巨大的成就。但我國長時間運行的城鄉二元結構，導致政府在政策與法規方面明顯向城市傾斜，農業和農村逐步成為發展工業及城市的犧牲品，農村環境保護方面存在顯著的“三重欠帳”問題。現在，農村對環境進行防控與治理要以“城市幫助農村”、“工業支持農業”為理念，城市應該在政策、人才、技術、資金等環節上對農村進行支持與投入，運用國民相同待遇、城鄉產業相互促進等措施，讓農民獲得和城鎮居民一致的文明與環境，讓城鄉實現持續、協調、穩定、全面發展。

（二）健全保護農村環境的立法。

《環境保護法》要根據農村環境保護的相關要求進行修定，如規定各級政府要大力推動環境保護技術的研發與使用，重視檢測農業污染源情況；在使用化肥農藥時要降低或防止重金屬對土壤、水體的污染；防治水產、禽畜養殖帶來的污染。此修訂方案應盡管提高保護農村環境的力度，但保護農村環境方面的立法仍迫切的需要健全與完善。首先要細化《環境保護法》的相關規則，明確此法律中和農村環保相關的、比較抽象的規則與原則，提高法律法規的操作性與實施性。其次以單行法律的形式，對農村塑料薄膜污染、噪聲污染、農業和生活污染、養殖業污染、保護飲用水等方面進行規范。再次在行政程序法基礎上制定出環保程序法，提高實用性并對職權行為予以規范。最后對不同部門和層次間不規范、不協調的法律法規進行清理，提高立法的統一性，建立起系統、全面的農村環保法律系統。

（三）完善農民參與機制，重視對污染的監督。

面對我國目前環保機構存在明顯的先天性不足，我國要建立起包括地方、中央在內的，系統、完整保護農村環境的規劃與工作體系，以便體現出其重要的作用。根據農村環境污染所呈現的不確定性、隨機性、隱蔽性、分散性等特點，環保部門要適當提高監督力度，在物力、人力方面增加監管投入。要逐步健全目前擁有的管理部門，建立起環境管理部門監督、管理環保問題的機制。農村環保協管是農村地區可以使用的新型監管手段。環保部門要按照農村具體情況，和政府部門進行積極協調，設立數量不同的農村環保協管員，以協助縣級、區級環保部門進行農村污染調查，并實施取證和采樣的工作為主。因為協管員對農村環境比較熟悉，可以準確掌握環境動態并將其上報給相關部門。另外也能夠協助、指導農村環境保護的相關制度，接待環保的與投訴，并做好環境保護的宣傳工作。

（四）運用激勵策略治理農村環境污染

現在全球各國降低環境污染通常采取四種模式，分別是環境補貼、排污許可證、征收環境稅、環境者付費。按照我國實際情況，可以運用環境補貼的模式來處理農村環境污染問題?，F在我國是世貿組織成員，與組織體系制度、農村環境補貼關系最密切的協定是《補貼與反補貼方案》、《農業協定》。我國必須以上述協定為框架來制定的環境補貼的相關制度。《農業協定》中明確規定，WTO成員國可以實施農業環境補貼，既要健全農業污染補貼，可以在建設沼氣池、低殘留化肥農藥、可降解農膜、增強土壤機制等方面進行補貼；也要對建設新能源、生產綠色產品的行為進行補貼。第一，要嚴格根據發放條件進行補貼，并量化相關指標。第二，要制定出操作性、科學性強的補貼監督制度，以保證每筆補貼金都應用在環境保護上。最后，僅僅單純的補貼難以全面促進我國農業穩定發展，必要時可以采取一些調控措施。如以產業政策對有機農業進行扶持，構建起種子、化肥、農藥的標準等。總而言之，在當前經濟快速發展的同時，需要大力推動城鄉一體化的建設。但目前城鄉經濟發展和環境污染治理等方面具有較大差異性，農村面臨著生活污水、生活垃圾、畜禽養殖、種植農產品等造成的污染。究其原因，是在治理過程中還存在政府投入較少、相關法律不健全、農村經濟較差、農村人口環保意識弱等問題。為此，需要以城鄉一體化趨勢為治理農村環境污染的前提，健全立法、完善農民參與機制，運用激勵措施等策略來治理農村環境污染，以推動城鄉一體化的進程，促進城鄉穩定、持續、健康發展。

參考文獻

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1.1全面排查健全轄區環境敏感區隱患臺賬轄區環境敏感區域分布情況；敏感區涉及各類井場180個，各類站點30余座。轄區共有12條集油線、注水線跨越明渠，需采取在明渠兩邊管線彎頭前筑壩，并做導流槽。

1.2完善制度及應急保障體系

1.2.1制定了《轄區敏感區域作業指導書》，以保障轄區敏感區域的安全生產，及時消除地處轄區敏感區域內的油水井設備、設施的各類安全隱患，避免造成各類環境污染及水災、火災事故。

1.2.2建立隱患排查治理流程。健全隱患治理機制，每周召開隱患分析討論會，對班組匯報各類隱患，按照責任劃分由各組拿出整改措施及時整改，監督組負責落實整改結果，對于暫時無法整改的隱患，制定出防范措施并告知現場崗位員工，對隱患進行控制和防范。

1.2.3成立應急救援小組制定各類應急處置預案。為了提高應急處置的能力，重新組建了應急救援小組，加強了應急救援小組的力量，以保障應急處置的及時高效。制定完善了作業區緊急事故應急處置預案、輸油管線跨越明渠環境事故應急處置預案、井、站及各類管線泄漏應急處置方案、油氣泄漏應急處置方案、管線解堵安全施工方案、更換注水閥門應急處置方案。

1.2.4應急聯動降低敏感區環境污染風險。工業園區建設還在進行，對敏感區所有井、站油水井管線工藝流程又進行了重新確認，繪制了詳細的管線走向、廠區、建筑的管網流程示意圖，環境隱患和風險告知及設置安全警示牌，第一時間能夠發現油氣泄漏并及時啟動應急預案，將環境污染降到最低。

1.3環境敏感區隱患治理

1.3.1完成了部分環境敏感區域管線更換和遷建。隨著油田開發時間的延長，部分集輸管線使用時間接近設計壽命，存在泄露風險，及時大修和更換腐蝕管線總計5公里，配合工業園區、鐵路，公路沿線地下管線的遷建，減少了環境敏感區環境隱患。2012-2013年完成了石油物資基地鐵路沿線地下管線遷建工程，石化園工程建設注水管線，集油管線遷建工程，克-白快速干道集輸.注水管線遷建工程，更換了部分環境敏感區域腐蝕嚴重的油水井管線。

1.3.2跨越明渠油水管線的防護治理?，F場實地勘察調研，制定了跨越明渠管線具體的治理方案，實施跨越明渠管線進行了工藝改造改線5條，其余跨越明渠管線的防護治理工程目前正在實施。

1.3.3對影響環境的設備設施工藝進行拆除。對11口儲油罐生產的井進行工藝改造進系統生產，為規范油田站區安全生產，消除環境及安全隱患對上述11座儲油罐進行了拆除。

1.3.4加強井控現場監督檢查減少環境污染。在修井作業過程中，井口周圍有不少散落的污油、污水浸于地面形成含油泥土，污染了地下生態環境，通過嚴格的修井作業現場監督檢查和交接井制度，杜絕了環境污染。

1.3.5通過工藝改造和環境治理造減少氣體排放降低環境污染污染源一：為了控制合理的套壓，保證抽油井能正常出油，通常采取的方法是釋放套管氣。污染源二：井口擺方罐生產。污染源三：油井管外漏。舉措一：進行井口工藝改造，安裝井口放氣閥及放氣裝置，進行密閉放套管氣。舉措二：通過管網流程工藝改造，使井改為進系統生產，部分無法進系統的井，進行管網優化，下放地面管線，消除方罐生產造成的油氣污染。舉措三：加強管外漏井治理工作，消除地面土油坑，減少環境污染。

1.3.6各類措施消除環境隱患加強敏感區（工業園區、居民區、學校）的環境保護一是對穿越公路、林帶油水井管線實施穿管保護，消除環境污染。二是及時解決油水井井口滲漏，三是對敏感區內抽油井光桿進行調查摸底，更換磨損嚴重的抽油井光桿。四是對地處工業園區、居民區、學校、國道周邊的10口抽油機井安裝了防護圍欄，懸掛了安全警示標示。

1.4落實安全環保責任促進環境保護班、組與作業區簽訂年度安全、環境保護目標管理責任書。全員簽訂個人安全環境保護承諾書，做到安全環保責任層層落實。

1.4.1加強現場環境保護監督檢查、提高環境保護管理水平以“創建綠色油氣田”為目標，加大現場檢查力度，強化監督檢查“日常化”，對問題及時整改，達到各類環境隱患得以及時發現、整改的目的?，F場檢查結果作為班組考核評優依據，促進班組基礎管理工作和安全環保工作整體提高。

1.4.2強化屬地監管責任，避免承包商的環境污染事件發生屬地管理實行“監督不到位不開工、交底不到位不開工”，將重點落實“五交底”，加強對承包商各項作業中的環境保護方面的監督檢查，做到全員參與，人人都是監督員，控制和規避由于承包商造成的環境污染事件。

2建立管線預警機制運用技術手段開展管道腐蝕檢測與維護

油氣集輸管道建成投運后，對管道運行狀態的監測和發生泄漏事故的預防已成為各油田生產管理最為關心的問題。隨著環保和油田開發清潔生產的需要，繼續準確及時檢測管線動態，急早預測可能發生的事故，采取針對性措施，將泄漏事故消除于萌芽狀態。目前管道腐蝕檢測主要有管道位置、走向、埋深檢測、管道外防腐層檢測、管體腐蝕狀況檢測等幾個方面。今后敏感區環境保護工作的重點應放在急早預測、消除和杜絕油氣泄漏事故上，采用適合的管道腐蝕檢測技術，對轄區敏感區域埋地管線定期檢測，建立管線預警臺帳，以便將泄漏事故消除在萌芽狀態。

3結束語

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[關鍵詞]環境污染；市場失靈；政府失靈

[中圖分類號]F205　[文獻標識碼]A　[文章編號]1008－2670(2008)05－0024－04

從經濟學的角度講，環境污染可以看作是人類從事經濟活動所需付出的成本和代價。在付出的環境成本或代價一定時，取得盡可能大的收益，或者在取得的收益一定時，付出的環境成本或代價盡可能的小，即實現了資源配置的凈收益達到最大值，符合“帕累托最優”標準的要求。從經濟學的角度講，這樣的環境污染僅僅是一種經濟現象而不是經濟問題。能夠成為經濟問題的環境污染是指在環境遭受污染，付出環境代價以后，社會資源配置并不能做到邊際社會收益等于邊際社會成本以實現資源配置的凈收益達到最大值，從而偏離“帕累托最優”狀態的現象。本文對這樣的環境污染問題進行分析，從市場和政府雙重失靈的角度揭示問題的成因，以期能對我國環境污染問題的解決有所助益。

一、環境污染問題的實質是外部不經濟

所謂的外部不經濟是指一個經濟主體的行為對其他經濟主體產生了不利影響，但卻并未給予應有補償的現象。對環境污染問題來說，所謂的外部不經濟就是指有的經濟主體污染了環境，但卻并未付出代價，或者雖然付出了代價，但付出的代價卻小于環境污染治理的代價，而由其他經濟主體承受環境污染治理代價的現象。顯然，此時就出現所謂的成本外溢，從整個社會角度考察的資源配置達到最優的條件與從該經濟主體自身角度考察的資源配置達到最優的條件就不一致，從而導致資源配置的效率損失。

假定污染者是一廠商，其作為“經濟人”必然追求自身經濟利益的最大化，即利潤最大化；假定污染者所處的市場是充分競爭的，即污染者在商品市場上是價格接受者，商品市場不存在壟斷性扭曲；假定污染者造成的外部成本是EC=EC(Q)；并假定不存在信息費用。則社會凈效益(SNB)就等于產生污染的經濟活動的總效益減去私人成本C和外部成本EC，即：SNB=PQ-C(Q)-EC(Q)。其中，P是產品的價格，Q是產生污染的經濟活動的總量，C和EC皆是產生污染的經濟總量的函數。當社會凈效益最大時，有dSNB(Q)／dQ=P-dC(Q)／dQ-dEC(Q)／dQ=0。即：P=dC(Q)／dQ+dEC(Q)／dQ=MSC。該式中，sc為社會成本，SC(Q)=C(Q)+EC(Q)，MSC為邊際社會成本。顯然，從整個社會的角度看，資源配置達到最優的條件是價格(邊際社會收益)等于邊際社會成本(dC(Q)／dQ+dEC(Q)／dQ)。但是污染者并不考慮外溢的成本，其會按照價格(邊際社會收益)等于邊際私人成本(dC(Q)／dQ)進行決策，這就使得資源配置結果表現為資源配置量偏多，邊際社會成本大于邊際社會收益而導致效率損失。

二、市場失靈導致的環境污染問題

(一)完全競爭的市場可以解決環境污染問題

西方經濟學家認為，完全競爭的市場能夠使資源的配置符合帕累托最優狀態，但要實現帕累托最優，隱含著如信息充分、無外部性、不存在規模報酬遞增、產權界定清晰、資源自由流動、交易成本為零等一系列嚴格的假設條件。1960年，美國經濟學家科斯發表了著名的《社會費用問題》一文，他的主要思想被后人總結為著名的“科斯定理”：外部性可以通過明確界定和保護產權，并通過市場的自愿交易來解決，即當交易談判涉及的當事人較少、市場交易費用小于政府干預的成本時，通過市場機制而不是政府干預來解決外部性問題效率更高?？扑拐J為外部負效應是產權界定不夠明確或界定不當引起的，所以只要界定并保護產權，隨后所產生的市場交易就能達到帕累托最優(藍虹，2004)。科斯以“走失的牛群損壞鄰近土地的谷物”的案例來說明他的論點。他在交易費用為零的假定下，分別討論了養牛人對農場主的損失負責賠償(即養牛人無權讓牛群吃農場主的作物)，以及養牛人不向后者提供賠償(即養牛人有吃麥的權利)兩種不同的情形。他得出的結論是兩種情形都能使資源配置的凈收益達到最大值，因為在對權利給出初始的明確界定后，只要市場交易費用為零，無論產權屬于何方，通過協商交易的途徑都可以達到資源的最佳配置。因此，在科斯看來，外部性完全可由私人合約得到解決，即基于自愿交易的私人合約行為對市場運轉有著自我修正的效能(羅必良等，1994)。

(二)現實中市場解決環境污染問題為何會失靈

在環境問題上市場失靈的原因可概括為以下幾方面：

1、環境資源的公共品屬性。大氣、森林、水等環境資源是人類的共同財富，從性質上講屬于公共產品的范疇，其具備公共物品的一個或多個特征。即效用的不可分割性、消費的非競爭性和受益的非排他性。這些特征使得人人都想成為“免費搭車者”――只想享用或利用而不想出資提供或承擔成本，于是以等價交換為基礎的市場機制在此不起作用。由于環境具有的公共產品特征，那么環境資源在使用中必然出現所謂的過度使用，換句話說，對于免費提供的環境資源，使用者會一直使用到自己的邊際效用為零為止。這種對環境資源的過度使用表現出很強的負外部性，從資源配置的角度看表現為私人邊際成本小于社會邊際成本。環境污染的外部性導致人們無節制地使用有限的環境資源以追求個人利益的最大化，但個體的理性卻要導致集體的非理性，即個體追逐個人私利的結果最終導致環境質量下降及所有人福利水平的降低，這就是哈丁所表述的“公地悲劇”。

2、環境行為主體的有限理性。對環境行為主體來說，首先，不少環境問題有潛伏期和時滯，這使得人們對環境問題的認識往往需要一個過程，在人們對環境保護尚未產生清醒認識之前，人類行為只能是有限理性而不是完全理性，這意味著環境污染在特定條件下難以得到有效治理；其次，即使人們認識到保護環境的必要性，但由于經濟發展水平的制約，人們還是不得不以犧牲環境為代價來換取經濟增長，即人的短視性及機會主義傾向驅使人類只顧眼前利益，不顧長遠利益，或只顧局部利益，不顧全局利益，從而以犧牲環境來求得經濟增長。

3、環境信息的稀缺性和不對稱性。環境信息是稀缺的，因為生態經濟系統是一個復雜的網絡系統，人類對環境的認識至今還是微乎其微的，與人類對環境信息的需求相比，環境信息的供給是十分有限的，而且，如果信息公開不利于實現自身利益最大化，人們就傾向于封鎖信息，通過保證自身具有信息

優勢來謀求私人利益。這很容易導致環境信息的不對稱，比如污染者對于他的污染狀況、污染物的危害等往往比受污染者了解得多得多，但受個人利益驅使，污染者往往會隱瞞這些信息，以繼續其污染行為。污染者利用自己的信息優勢產生嚴重的機會主義行為，而受污染者由于所擁有的相關污染信息相對較少，如果想“討回公道”則需要付出很大的信息成本。這也許正是在一定的限度內人們寧愿“忍聲(噪聲)吞氣(廢氣)受污染”的原因(沈滿紅，1997)。

4、環保投資的規模報酬遞增性。所謂規模報酬遞增是指隨著資源配置規模的擴大，資源配置平均成本下降的經濟現象。由于環境具有明顯的整體性特征，所以在環境保護方面，單個企業通過自身的投資防治污染往往是不經濟的。比如，對于中小企業而言，如果地域分布較為集中，那么各企業單獨建污水處理設備，遠不如在該區域內集中建一個污水處理廠更為經濟有效。正因如此，中小企業由于在治理污染方面缺少規模收益，所以其治理污染的能力會因無法實現規模收益而弱化，這是中小企業成為重要的環境污染源的原因之一(金三木，2007)。

5、交易成本導致市場在污染治理方面的局限性。如果沒有交易成本，在產權界定清楚的前提下，市場本身就可以把污染所導致的外部效應內部化，但是沒有交易成本只是完全競爭市場的一個遠離經濟現實的假定。現實中，即便環境資源產權界定清楚，要真正維護產權仍然需要付出巨大的交易成本。由于環境資源的公共產品性質，要維護環境產權，就會出現“免費搭車”現象，每個理性的經濟主體都希望別人出面與污染者交涉，然后自己在不分擔交易成本的前提下獲取交易收益，于是也就沒有人與污染者進行交涉、談判或訴諸法律，環境污染也就難以通過市場渠道加以治理。

三、政府失靈導致的環境污染問題

(一)理想的政府可以解決環境污染問題

為了解決市場失靈，凱恩斯學派通過對新古典學派的“革命”，提出了通過政府干預來彌補市場失靈的主張，以提高資源配置的效率水平。與市場有效配置資源需要具備完全競爭的條件相類似，政府要實現資源的優化配置也要求政府必須是理想的政府，理想的政府也需要具備一系列嚴格的假定條件，如具有充分的信息(事前全面、準確：及時地了解影響資源配置效率的所有因素)、參與制訂計劃和執行計劃的所有人都必須一心為公而不能謀取個人私利等。具備了這樣的條件，政府也就可以把外部效應內部化，從而解決環境問題。英國福利經濟學家庇古在1920年所著的《福利經濟學》提出的“庇古稅”就是依靠政府介入來解決外部性問題的一種手段，按照庇古的傳統，當一個廠商施加一種外部社會成本時，應該對它施加一項稅收，該稅收要等于廠商生產每一連續單位的產出所造成的外部損害，即稅收(T)應恰好等于邊際外部成本，使廠商將環境損失這種外部成本納入其實際成本核算之中，進而可保證產品的價格能反映生產的社會成本。

(二)現實中政府解決環境污染問題為何會失靈

在環境問題上，“政府失靈”的原因可以概括為以下幾方面：

1、政府部門的官員及公務人員存在明顯的利己動機。布坎南創立的公共選擇學派把“經濟人”假設運用于政府行為的分析，無論我國還是西方國家的政府實踐活動都證明這一假設是經得起實證檢驗的。在市場有效作用的領域，由于“看不見的手”的調節，經濟主體要“利己”首先必須“利他”，但在政府部門，由于市場手段的失效，政府官員及公務人員的利己行為卻通常以損害社會公共利益為代價。

首先，這種利己動機促使政府干預的缺位。按照公共經濟學對市場經濟條件下政府與市場關系的界定，市場做不了或做不好的事情政府應該去做。雖然市場做不了或做不好的事情，政府未必就一定做得了或做得好，即市場失靈并不必然意味著政府有效，但是如果在市場失效而政府相對有效的前提下，客觀上就需要發揮政府的調節作用，即在政府干預是完全必要的前提下，政府不進行干預，就出現了政府的“缺位”。對于環境污染問題來說，市場機制自身難以進行有效調節，這就需要發揮政府的干預和調節作用，但很多時候政府并沒有對環境污染進行必要的干預，而是對污染“放任自流”。在我國經濟欠發達地區，這種現象屢見不鮮。比如，一些政府官員為了追求GDP增長率而根本不顧及經濟增長所付出的環境成本，對嚴重的環境污染視而不見，不制定相應的政策措施來加以彌補糾正，或即便制定了相應的環保措施也不認真貫徹實施。

其次，這種利己動機表現為政府的不合理干預，即面對市場在治理污染和保護環境方面的失靈，政府進行了干預，但是這種干預卻未能起到彌補和糾正市場失靈的效果，甚至政府干預所導致的政府失靈較之市場失靈有過之而無不及。這種政府干預的失靈集中體現為政府制定的規章制度、財政、稅收、外匯、金融、價格和環境政策等造成環境資源使用價格的扭曲，無法實現環境成本內部化，并最終導致產品生產的私人成本與社會成本的脫節。這一是由于一些作為非環境資源管理部門，在政策制定中沒有給環境和生態以足夠權重，或者仍然采用在環境問題還沒有受到充分重視時期的政策，這明顯是強調部門利益以致部門利益重于公共利益的結果；二是污染者為了維護自己污染環境的既得利益，會加大“院外活動”的力度，利用政府部門從業人員的利己動機通過“賄賂”的辦法促使政府部門保持或放寬環境標準，這可在一定程度上導致政府政策制定的失靈；三是政府本身目標選擇失誤，過于看重眼前利益而忽視長遠利益，缺乏實現經濟可持續發展的長遠眼光。這顯然也受利己動機趨使。

2、政府缺乏關于環境保護及污染防治、治理的有關知識、信息、人才及明確的目標或手段。環境保護及污染防治、治理是復雜的系統工程，要搞好這一工程需要政府具備充分的知識、信息、人才資源以及切實可行的政策目標和保證目標順利實現的有力手段。這些條件往往是在環境污染達到一定程度，對社會經濟的持續穩定發展構成威脅，需要政府總結經驗教訓時才能達到，這是政府干預失靈及西方國家走“先污染、后治理”道路的重要原因。

3、政府本身所具有的壟斷地位使其在污染治理方面不存在競爭壓力。市場有效是因為競爭機制的存在，一旦市場出現壟斷通常就出現效率低下。同樣的道理，政府壟斷的存在也在降低政府治理環境污染的壓力和積極性，這使得政府對污染的治理難以取得理想效果。

4、社會對政府失靈的認識還很不充分。不少研究者還沒有把政府行為的分析納入與私人行為分析相同的邏輯框架，關于政府法制建設還嚴重滯后，對政府權力的行使還缺乏足夠的監督。脫離了監督的權力會使腐敗的收益大于成本，因此，作為理性的經濟人，其必然會利用手中的權力攫取私人利益，這是政府在治理污染時因存在嚴重的尋租行為而導致政府失靈的重要原因。

四、啟示

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關鍵詞：綠色保險；承保方案；信息披露；措施

中圖分類號：F840 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）22-0074-02

一、綠色保險的內涵及意義

1.綠色保險的內涵。綠色保險又叫生態保險，是在市場經濟條件下進行環境風險管理的一項基本手段。其中環境污染責任保險最具代表性，就是由保險公司對污染受害者進行賠償，是以企業發生污染事故對第三者造成的損害依法應承擔的賠償責任為標的的保險。在綠色保險下，對在環境方面表現欠佳的企業，保險公司應厘定高費率，收取高保費，并核定承保的最高限額，對在環境方面表現突出的企業，保險公司應實施優惠的承保政策。環境污染事故具有很強的潛伏性、突發性、損害大、涉及面廣的特點，一旦發生，對企業，對受害者，對社會都會產生很大的影響。目前中國已經進入環境污染事故高發期。7 555個大型重化工業項目中，81%布設在江河水域、人口密集區等環境敏感區域；45%為重大風險源，相應的防范機制卻存在缺陷，導致污染事故頻發，嚴重污染環境，危害公眾健康和社會穩定。2007年國家環?？偩纸訄筇幹玫耐话l環境事件達到108起，平均每兩個工作日一起。同時，污染事故發生后，由于善后處理沒有機制保障，企業應承擔的賠償和恢復環境責任往往沒有落實，污染受害人不能及時獲得補償，引發了很多社會矛盾。

2.建立綠色保險的意義。環境責任保險的建立具有一定的必要性和意義，主要表現為：首先，有利于企業加強環境管理，減少環境污染事故的發生。企業加入環境責任保險后，保險公司會督促企業改善環境管理，加強環境污染治理，降低發生環境污染事故的風險，增加了治理環境污染的參與主體，即保險公司，有利于對環境污染進行積極、有效的監管；其次，有利于保障環境污染事故受害者的利益。當企業環境污染事故造成巨大損失、超過企業的賠償承受能力時，受害者的利益往往得不到保障。環境污染事故責任保險制度的建立，可以使環境污染事故受害者的損失得到有效賠償，既保護了受害者的權益，又減少了復雜的污染索賠糾紛，維護了社會的穩定，同時也將環境費用的外部性轉化為企業內在的環境成本，提高市場機制的效率；最后，有利于企業增強抗環境風險的能力。目前，中國已進入工業化時期，經濟發展速度較快，環境污染事故也進入高發期，企業在生產過程中一旦發生突發性的環境污染事故，將會面臨巨大的賠償責任，這就有可能影響企業的正常運營。

二、綠色保險經紀政策實施的現狀分析

1.保險公司承保方案的實施。在操作層面，綠色保險將按照以下四個步驟實施：一是確定環境污染責任保險的法律地位在國家和各省、市自治區環保法律法規中增加“環境污染責任保險”條款，條件成熟的時候還將出環境責任保險、專門法規；二是明確現階段環境污染責任保險的承保標的以突發、意外事故所造成的環境污染直接損失為主。試點工作先期選擇環境危害大、最易發生污染事故和損失容易確定的行業、企業和地區；三是環保部門、保險監管部門和保險機構三方面各司其職。環保部門提出企業投保目錄以及損害賠償標準；保險公司開發環境責任險產品合理確定責任范圍；保險監管部門制定行業規范，進行市場監管；四是環保部門與保險監管部門將建立環境事故勘察與責任認定機制、規范的理賠程序和信息公開制度，發生污染事故的企業相關保險公司、環保部門應根據國家有關法規，公開污染事故的有關信息，在條件完善時，要探索第三方進行責任認定的機制。

保險公司在承保時，要明確投保的企業屬于哪個行業，根據行業標準，充分考慮企業的環境風險程度，本著“高風險，高保費；低風險，低保費”的原則，按照不同標準，對風險進行分類，制定不同的費率等級。由于環境責任保險的特殊性，保險公司在對風險估測的時候不能單純地以過去的索賠記錄和經驗數據為依據，還應同時預計到法律環境等因素的變化對風險的影響，隨著法律制度的不斷完善，企業過去的一些環境行為可能現在要承擔法律責任，這就需要保險公司對企業的經濟行為認真進行審查，預計可能的風險。法律制度規范愈嚴格，表明風險愈大，費率亦愈高，反之亦然。

承保前，保險公司應全面調查被保險企業的基本情況和在環境方面的表現，認真分析企業有關環境信息的披露，建立風險評估機制，從而制定相應的承保方案。環境責任保險將污染者應承擔的賠償責任與治理責任轉嫁給了保險公司，保險公司為了自身的發展，為了避免被保險人的道德風險，保險公司有權要求被保險人如實提供對不確定損失概率及損失數額有意義的資料。由于企業處于不同的領域，不同的行業，涉及的具體情況較為復雜，針對企業的實際情況，保險公司還需聘請有關的環境問題專家，來幫助了解企業環境方面的風險情況。通過風險評估結果，保險公司決定以什么樣的條件與費率去承保。由于環境保險的特殊性，保險公司也要注重精算人員在環境問題方面的培養以確定合理的環境保險費率。同時，保險公司也可以設計風險共擔機制的保險合同，規定免賠額（率），實行比例承保，實行索賠型環境責任保險。

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關鍵詞：環境監測；環境治理；促進性

引言

環境污染的治理逐漸成為我國實現可持續發展的首要問題。人們生活水平的提高帶動了社會整體的消費增長，但與此同時，也加劇了自然資源的開采與使用，對自然環境造成嚴重的破壞。為此，加大環境檢測的力度，運用科學的方法進行檢測，體現出對環境治理的促進性。

1環境檢測

環境檢測是近幾年出現的行業，有很強的技術性。隨著各項環境治理政策的頒布與應用，檢測工作也受到人們越來越多的關注。環境檢測工作會預先根據現有的環境質量，分析當前環境污染的程度與形成這一污染的原因，經過分析后，給出相應的治理措施。因為我國在自然環境的治理方面力度不足，缺少相關的政策法規。并且，又因為我國改革開放后，制造業快速發展，加快了能源的消耗與使用，所以環境檢測工作要把檢測的重點放在工業上，根據不同工業生產的特點，制定相應的污染物排放標準，讓工業生產污染物達到標準，保護環境[1]。

2環境檢測的分類與技術

2.1環境檢測的分類

環境檢測具有多個劃分標準，其中包括目的、對象、區域等。

2.1.1按照檢測目的進行劃分

根據目的劃分，可以分成監視性、研究性以及特定目的三種。首先，監視性檢測是工作中最常見的工作形式，檢測人員在檢測某一環境的污染程度時，會制定長期的檢測方案與目標，經過一段時間的檢測，確定其污染程度，給出解決方案。其檢測的內容包括污染物的指標、排放的數量以及污染的整體趨勢[2]。其次，研究性檢測是以科研為主，利用科學研究的方式，以某個科學課題為研究方向，對環境污染進行檢測，檢測時使用的方法要具有一致性，科學、合理。最后，特定目的的檢測由多個檢測項目組成，這些檢測項目主要包括污染事故、仲裁、考核嚴重以及咨詢服務。污染事故發生后，檢測人員會通過檢測，快速確定污染源的種類及流入的位置，控制氣向外擴散的范圍，有效控制污染的傳播，為污染的治理提供理論依據。

2.1.2按照檢測對象進行劃分

因為污染源的的形式不一，所以，按照檢測對象進行劃分，分為以下幾類：噪聲、水質、空氣、光等。

2.1.3按照檢測區域進行劃分

按照區域的劃分，可以分成廠區與區域檢測，廠區檢測要求工業企業或相關的單位，加強對污染源排放的管理，增強環境檢測意識。而區域檢測則是在某個范圍內，完成檢測工作。

2.2環境檢測的技術

環境檢測會根據不同的檢測環境與樣板，用不同的檢測技術。檢測人員除了會運用測試技術外，還要對受到污染的土壤、空氣或水質進行采樣，測出樣本污染指數，再對數據進行分析，涉及到的技術面較廣。因此，要求檢測人員必須具有豐富的理論知識，有較強的身體與心理素質，并以化學分析為前提，把其他的知識作為輔助，通過檢測方法與設備的使用，分析數據，給出環境受污染的程度。其工作過程為：抽取受到污染的樣本，接著根據樣本的形式，用適當的方法進行處理并保存，然后檢測出污染源的種類以及受污染的程度，最后分析數據，給出結果。雖然環境檢測作為一個新興的行業，發展時間較短，使用的檢測技術卻涵蓋了很多方面，可以檢測多種污染源，其中，經常使用的化學分析法經過細分后，可以細分為重量法、容量分析法等。

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關鍵詞：室內環境 污染 質量控制

當前，通過報紙、電視等新聞媒體對室內環境污染嚴重性的報道，以及市場上室內環境污染治理產品、治理公司的不斷涌現，人們開始了解新建民用建筑工程和裝修工程會產生環境污染，但對如何防治卻認識不足，特別是各級建設監管部門、施工單位和監理單位對建筑工程室內環境污染的危害性和控制污染的重要性認識不足，造成一些環境污染物超標的材料用于建筑工程，形成部分項目室內環境污染，給人們的生活和身體健康造成不同程度危害。

一、室內空氣污染物來源及危害

（1）室內裝修裝飾材料及家具產生的污染是目前造成室內空氣污染的主要方面。內墻涂料、膠合板、密度板、油漆、泡沫填料、壁紙等材料都會含有或釋放出甲醛、苯，甲苯、乙苯、氯仿等有害氣體，這些氣體都具有相當的致癌性。輕者可以引起慢性中毒，重者會對人體的造血功能、呼吸、神經以及免疫系統造成影響，損傷細胞染色體基因等，嚴重超標時，還會導致鼻炎、咽炎、肺炎、肺癌、白血病等，甚至引起死亡。

（2）建筑物自身的污染。當前民用建筑工程使用的建筑主體材料產生的污染，一種是在建筑施工工程中加入的防凍劑、減水劑等化學物質會釋放出有害氣體氨；另一種是由建筑物基礎范圍地下土壤和建筑物中使用的石材、地板磚、瓷磚中釋放的放射性物質氡，這是一種無色無味的天然放射性氣體，有數據顯示氡已成為導致人類肺癌的第二大“殺手”。

（3）室外污染物。室外車輛尾氣、工廠廢氣等造成的大氣污染和生態環境的破壞，加劇了室內空氣的污染。

二、目前室內環境質量控制存在的問題

（1）工程設計中使用的裝修材料用量和通風設計不合理，特別是一些裝修程度較高的辦公樓、旅館酒店和文化娛樂場所，裝修材料用量相對較多，極易造成室內環境污染超標。

（2）施工方案和施工工藝的選擇缺乏對室內環境污染的考慮，操作不符合標準要求。

（3）室內環境污染物檢測超標后，目前還沒有特別有效的治理措施，這就使得首先對樣板間進行檢測非常重要，但現實操作中首先對樣板間進行檢測的非常之少。

（4）有些工程為趕工期，準備驗收資料，少于標準要求7天以上的揮發時間就要求進行檢測；有些工程雖然有滿足標準要求的揮發時間，但施工結束至檢測開始前房間一直密閉，沒有與外部進行有效的通風換氣；還有的工程雖然尚未檢測驗收，但已開始投入使用或放置新購家具等，這些都干擾了對民用建筑工程室內環境污染狀況的準確評判。

（5）對建筑工程室內環境污染檢測不重視，只要求有合格的檢測報告通過驗收，對檢測過程是否符合規范敷衍了事。對檢測超標率較高的建筑工程進行分析，這些超標工程均有不同程度的不符合規范的行為。所以只要嚴格按相關規范執行，精裝修工程室內環境污染物指標同樣可以滿足規范要求。

三、民用建筑工程室內環境質量控制的措施及對策

（1）抓源頭、控制材料、增強“綠色建材”意識。鑒于目前市場上成熟的長期有效的治理措施的缺乏，只有從根本上控制材料的使用，才能更有效的控制后期污染物危害的產生。各級產品質量監督部門對民用建筑工程使用的各類建筑和裝修材料的環保性能指標嚴格監督，層層把關，促使材料廠家、用戶都樹立起“綠色建材”的環保意識，才能從根本上解決民用建筑工程室內環境污染的問題。

（2）控制過程、嚴格把關。參與工程各方應肩負起各自在工程施工中應盡的責任，對工程質量嚴格把關。建設單位必須在工程設計前進行土壤中氡濃度的檢測，將檢測結果提供給設計單位，以便設計單位設計出有效的防氡措施；工程設計單位必須依據建筑物類型，選擇使用環保性能符合規范要求的材料，并控制裝飾裝修材料的使用總量；通風設計方面應符合標準、規范的有關規定，選擇合理的通風措施以改善室內環境質量；創新設計理念、調整設計思路，設計出布局合理、通風換氣措施優越的作品；針對材料進場，施工、監理單位必須嚴格檢查其環保性能的檢測報告，對規范要求必須進行工程復檢的材料及檢測項目不全或檢測結果有疑問的材料，必須送具有資質的檢測機構進行復檢，經復檢合格后方可使用；施工單位在施工工程中，應嚴格按照要求規范施工行為；檢測單位在實施檢測時，必須按照標準要求實施檢測。只有這樣才能保證民用建筑工程驗收時室內環境污染物濃度檢測結果符合標準規范的要求。

（3）當遇精裝修工程，多次重復使用同一設計方案時，宜先裝修出一部分樣板間，并對樣板間的室內環境污染物進行檢測，檢測結果符合標準規范要求后，再對其他房間的裝修按符合標準的設計進行施工。如檢測結果不符合標準規范的要求，應會同設計、施工、監理等單位查找原因，采取相應的措施進行處理，避免驗收時檢測超標，再行處理，會造成更大的損失。

（4）對交工驗收符合標準規范要求的民用建筑工程，開始使用時也要注意一些問題。首先，對需要裝修的工程嚴格控制裝修材料，使用綠色環保材料，同時可以考慮在裝修階段增加通風換氣裝置，通過通風換氣裝置對室內各個房間進行機械換氣。一般而言，室外的空氣質量總是好于室內的空氣質量。其次，新裝修好的工程，不要急于入住。目前市場上裝飾材料中，化學建材占有相當大的比重，乳膠漆、油漆、噴塑劑、粘合劑、墻紙、石材等，一般都含有或會釋放出對人體有害的物質，新購置的家具，膠合板、密度板、皮具等都會不同程度地釋放出甲醛。這些有害物質都會有一個一定時段的釋放期，前期的釋放量較大，所以新裝修的房間要注意通風換氣，晾置一段時間，等釋放量小的時候，通過自然通風能很快達到標準規范要求時，再行入住，最好晾置半年以上。最后，對入住后的工程，平時要多注意通風換氣，畢竟目前最好的空氣質量控制措施就是通風換氣，對裝修后的房間增加一些市場上現有的治理措施，比如養花、噴涂治理藥劑、添置空氣凈化器等。

隨著人們對室內環境質量的重視，民用建筑工程室內環境污染的控制越來越重要，各個環節應加強監督，控制源頭材料，把關施工過程，為提高民用建筑工程室內環境質量，保證人們住上安全的居室，保障人民生命健康發揮積極重要作用。

參考文獻：

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現階段，我國存在著全流域跨界斷面和以地下水污染為主的跨界環境污染的狀況?；诖?，黨的十報告要求下大力氣解決現有體制下的綜合性區域跨界環境污染問題。在2013年的“兩會”上，不少代表委員對以地下水污染為主的跨界環境污染，以及全流域的跨界斷面污染問題皆予以了極大關注。

中國作為發展中國家，在迎接新一輪工業革命的時候，希望寄托于互聯網技術和可再生能源結合起來，實現跨越式發展。而這種跨越式發展必須在跨越環境污染的階段實現綠色發展、可持續發展。

對于四川省來說，樹立全流域治理有責的意識，對充分調動四川全流域上游和下游治理的內生動力，共建四川潔凈秀美的母親河，將產生積極而深遠的影響。

政府要統一行動

全流域省域范疇內的跨界治理必須要有省轄各地政府的統一行動，這是四川省多年來在省域范疇內飲用水水源乃至河流跨界治理過程中所形成的經驗共識。

早在2006年，四川全流域各地政府就在全國率先完成了鄉鎮以上集中式飲用水水源保護區的劃定，共劃定城市集中式飲用水水源保護區246個、鄉鎮集中式飲用水水源保護區3472個。

2008年以后，四川全流域各地政府又連續幾年開展了治理省域內飲用水跨界水源地環境污染的專項行動。進一步取締了城市集中式飲用水水源地一級保護區內的排污口，在保護區內統一規范設置界樁、界牌，對二級保護區內的現有污染源進行取締和規范，強化了保護區內所有新改擴建項目的環境管理。

這不僅抑制了以地下水污染為主的跨界環境污染問題，而且為2011年以來省域范疇內岷江、沱江流域各地政府試行跨界斷面水質超標資金扣繳制度積累了前期經驗。

制定可行的制度規范

全流域省域之間和省域內的跨界治理必須要有相應的可行制度規范。由于各地的經濟社會發展狀況不同，對河流治理的迫切性和總體目標有差異，這就不僅需要國家或上一級政府主管部門綜合協調、統一規劃，更需要通過建立跨省界或省域內的跨界水污染聯防聯控及生態補償機制，制定和執行相關法治制度，健全和完善相關機制等一系列手段予以綜合考慮。

只有如此，省域之間或省域內跨界全流域的各地政府，才能用健全的法治制度積極完善跨行政區域的流域水環境綜合管理。

樹立全民意識

省域之間和省域內的全流域跨界治理必須要樹立全民意識。

“我住長江頭，君住長江尾。日日思君不見君，共飲長江水?！笨梢姡肮诧嬕唤钡娜w人民群眾都要對江河流域的跨界治理高度關注并積極參與。亦只有如此，才能避免出現“上游無所謂、下游空興嘆”之窘況。

要做到這一點，全流域省域之間和省域范疇內跨界治理的各地政府和人民群眾，皆應按照黨的十報告提出的“生態文明建設是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計”的要求，在跨界環境污染這件事上樹立全民意識。做到全民參與、通力合作、共同決策、共同治理，這才可能實現省域之間和省域范疇內跨界治理的全流域清波永蕩漾。

鏈接看點：

跨界污染的的原因與癥結

就國內而言，跨界環境污染主要是指跨越行政區域（省、市、縣等）的環境污染。它的法律權利義務關系復雜，既存在污染者和受害者之間的民事關系，也存在行政區域的人民政府和環境保護主管部門與污染者之間的行政監管關系。

究其根本，地方政府因保護“行政區經濟”利益犧牲流域水環境為代價，是跨界水污染問題愈演愈烈的主因。而由地方分割、部門分割引發的流域治理碎片化，是造成跨界水污染治理效果不彰的癥結所在。

——《中國社會科學報》

“長三角”共同推進跨界污染治理

篇10

【關鍵詞】環保局；環境監測系統；優化對策

科學技術的不斷變革，促使信息網絡化進程不斷加快，面對環境污染日益嚴重的狀況，繼續應用傳統的手段對環境進行檢測，無法為環保局的環境污染治理工作的開展，提供科學合理的參考數據，嚴重制約了環境污染治理工作的可行性。要想符合現階段環境檢測的要求，環保局需要對環境檢測系統不斷進行優化與創新，從而對環境污染進行有效的治理，提高我國環境的質量。

一、我國針對環境檢測進行的研究現狀

我國社會經濟的發展，促使工業取得了長足進步，由于工業治理工作存在缺失，導致環境的污染狀況越來越嚴峻，長此以往，將會阻礙我國社會國際化進程。所以，我國一定要對環境污染問題給予高度的重視，加大環境污染治理工作。要想對環境污染問題進行有效的治理，環保局首先要采取具有可行性的措施監測環境污染源，從而為治理工作的開展提供科學合理的數據信息，有利于從根本上解決環境污染問題，全面提高我國環境質量。

我國居民的環保意識與西方發達國家相比，還存在較大的差距。僅僅是發展初期階段，各個方面還有待提高。隨著時代的進步，環境的污染源越來越復雜，污染因子種類繁多，在環境檢測中繼續采用傳統的手段無法實現系統的正常作業以及數據的準確分析，而且還會消耗大量的人力資源、物力資源以及財力資源。不僅如此，傳統監測系統總的有線傳輸功能與現階段環境監測的需求也存在很大的差異。因此，我國應該積極引進世界范圍內先進的環境監測設備與技術，以期可以提高我國的環境污染問題的監測能力，實施有效的環境污染治理措施。

二、在實際作業中環境檢測系統存在的問題

（一）壓縮傳輸與處理

應用環境監測系統不僅可以為環保局提供具有準確性的污染源數據，還可以有效提高工作人員的工作效率，環境監測系統作為一種傳感網絡，其主要構成部分是微型傳感器。科技的創新在增加傳感器設計種類的同時，對傳感器的質量也造成了一定程度的不良影響，在實際作業中，使用故障頻發，導致環境監測系統無法正常發揮自身的搜集、檢索以及存儲功能，不僅如此，在處理過程中，還導致數據出現準確性缺失的現象，這些問題導致環境監測系統無法為環保局提供準確的監測數據。

（二）有線檢測與處理

隨著環境污染源的復雜性越來越大，環保局為了更好的開展環境污染治理工作，對環境監測工作提出了新的要求，環境監測系統要具有對污染源的變化趨勢進行準確預測、準確采集污染源的數據信息以及對污染源進行動態監測的功能，除此之外，環境監測系統還要具備準確分析、管理污染源監測數據的功能。傳統的環境監測系統只具備有線監測的功能，可以對近距離的污染源進行準確監測與數據傳輸。對于較遠距離的污染源卻無能為力，對環保局的環境污染監測工作的開展造成了很大的制約性，無法與現階段環保局工作的需求相符合。

（三）遠程監測體系存在缺失

在我國廣袤的地域環境中，普遍存在環境污染問題，導致污染因子具有分布廣、種類多的特點。面對大范圍的污染狀況，環保局要想實現有效控制，就需要采取科學合理的措施監測污染源，并對數據進行準確采集。傳統的系統在進行數據采集時多是利用模擬傳感器，對A/D進行轉化，最終對污染物進行有效監測，傳統的監測系統具有很大的局限性，它只適用于對距離較近、布局簡單以及分布集中的污染物進行監測。無法對遠程污染物進行準確監測，環保局也無法獲得有效的監測數據，對環保局環境監測工作造成了很大的不良影響。

三、對環境監測系統進行優化的有效措施

（一）確保監測數據的準確性

要想實現壓縮數據的有效解決，就需要有效且準確的對壓縮數據進行分析。在這一過程中，可以應用FAST協議，對數據進行處理、傳輸以及壓縮等。傳輸、存儲、處理所收集到的監測信息以及相應數據，是FAST協議的主要功能，應用該協議可以為環境監測數據的有效性、穩定性以及準確性提供基本保障，除此之外，還可以對數據流中的信息進行有效控制，避免出現過長的信息，利用傳輸編碼實現數據的序列化，可以實現壓縮數據的有效傳輸，在數據傳輸過程中，還可以促使數據的壓縮效率穩定提升，并確保信號持續準確，為環保局環境監測工作的順利進行奠定了良好基礎，

（二）無線監測與遠程控制體系

由于信息網絡化進程不斷加快，環保局在環境監測工作中應積極引進無線通訊技術，例如，CPRS、SMS等。雖然這兩種無線通訊技術可以促使監測系統對遠距離的污染源進行準確監測，但無法實現監測數據的有效傳輸，所以，環保局在引進上述兩種技術后，還應該開設GIS短信業務，并制定GPRS環境系統方案，促使上述兩種無線通訊技術實現有效結合，最終滿足環保局對監測系統提出的無線傳輸遠距離污染源監測數據、有效處理數據等要求，確保可以對遠距離的污染源進行科學合理的監測與分析，為環保局環境監測工作提供具有較大可行性的參考信息，確保環境污染治理工作能夠順利實施。除此之外，環保局還可以建立健全遠程控制體系，改善環境監測系統的局限性，從而全面提升環保局的環境監測技術，提高我國環境質量。

結語

環保局只有積極引進先進的監測系統與技術，并對其不斷進行創新與完善，才能保證環境監測工作能夠有效解決污染源復雜化與分布廣的特點，從而制定具有針對性的環境污染治理措施，提高環境質量，對人們的生活與生產環境進行有效改善。

參考文獻

[1]陳原.環保局環境監測系統的實施及改進措施分析[J].資源節約與環保，2015（01）.