旅游管理行業現狀范文

導語：如何才能寫好一篇旅游管理行業現狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞]：黑導游 導游行業 旅游管理

導游這一職業群體，作為整個旅游服務行業鏈中的接待主體，是與消費者做最直觀和長時間接觸的關鍵和中心。除了行程本身，導游服務質量的好壞、職業操守的高低，是旅游服務產品質量最重要的部分。隨著我國經濟的迅速發展，人民的生活水平質量大幅提高，對于服務類消費和精神類消費的需求也逐漸加大，這催生了旅游服務行業的一個春天。在這一背景下，導游的服務和素質水平卻一直參差不齊，近年來頻頻曝出各種“導游罵人”和“黑導游”事件。這既存在內在因素，也有整個行業監管不力的因素。如何在未來，加強導游隊伍建設，提升導游服務質量，是整個旅游服務管理部門工作的重要一點。

一、國內導游行業及旅游服務業現狀

為了規范我國旅游行業的發展，2013年10月，我國正式施行《中華人民共和國旅游法》。該法實施以來，旅游秩序有了相當明顯的改善，導游的服務素質也有了一定程度的提高。但許多問題依然存在，各種旅游亂像無可回避。例如，2015年，一段云南導游辱罵游客的視頻在網絡上瘋傳，造成了極大的輿論影響。盡管輿論最初都一邊倒向游客，但隨著事件的發酵升級，公眾逐漸回歸理性的視野，重新審視了亂像的根源，亦關注到“導游罵人”背后的重重因素。我國導游學歷層次不高、服務質量欠缺，行業監管不力都是重要問題。

二、影響導游服務質量的內外因素

1、導游準入門檻較低，文化素質不高

我國的導游資格考試難度不大，從去年的統計來看，旅游專業畢業的畢業學生在考試大軍中僅占百分之三十的比例。由此可見，大批量的導游都屬于社會人士或未經過專業培訓而從事接待的人員。在學歷構成上，本科以上的導游人數不到百分之二十，集中在中專和高中學歷，而從事這一行業的許多人員都來自于困難地區。

2、導游工作的壓力和強度要求過高

社會對于導游這一職業的要求還是很高的，說話幽默風趣、能歌善舞的導游往往最受游客喜愛。但這對于導游本身的情緒負荷是很高的，需要長時間控制情緒做好“演員”。此外，長途游的團期往往有一周左右，導游作為一個中心人物，還要協調旅行社、游客、司機、景點負責人等等多方的關系，而一旦出現矛盾，導游便是矛盾的中心，承擔著極大的心理壓力。因此不得不承認，導游是一個對于身心素質和抗壓能力都要求很高的職業。

3、導游收入的組成方式不合理

導游的上一層是旅行社，對于導游行業目前國家并沒有統一的基本工資標準，均是由旅行社進行制定的，基本工資僅僅是極少的收入。導游與旅行社簽訂五險一金的是極少數，更多的是以兼職形式，按照出團天數來計算的報酬。而近年來自由行的增多，使得導游的收入受到一定程度影響，以來“進店”和“回扣”的現象無法杜絕。

4、旅游市場整體不規范，不合理的“低價游”亂像無人管理

導游行業的混亂，與旅游市場整體的不規范是有關系的。由于監管不力，許多“零成本團”和“低價團”都打著“純玩”的字樣，不合理的低價固然要求乘客以購物的形式買單。許多游客素質不高，識別能力差，容易陷入這樣的低價陷阱。這是多方原因造成的。

二、加強導游管理與旅游服務的途徑

1、提高導游資格準入門檻，強化道德素質審查

必須要對導游從業資格水平考試進行改革，提高導游準入門檻，對于學歷必須有所限制。另外要設立道德準入門檻，加重對于導游道德素質的審查。

2、加快建立導游培訓和繼續教育機制

旅游管理部門一定要設立好導游培訓機制。除了有針對性和實效性的崗前培訓外，導游上崗之后也要進行定期的培訓，加強業務知識的學習，加強文化道德的熏陶。使得從業人員能夠提高自己的技能的同時，也提升了信心和行業認同感。

3、合理規范導游薪酬分配，加強人員激勵

導游最為旅游行業最重要的一環，一定不能讓這些人員變成“三無”（無組織、無保障、無紀律），要建立起一個合理的導游薪酬制度和激勵制度。在薪酬上，根據本身的學歷和職稱等確立一個基本工資，在津貼上，則根據其帶團天數、帶團表現、游客滿意度等進行綜合評定，使個人收入與他人收入拉開差距。促進行業間合理競爭和健康發展。

三、結論

導游服務行業的亂像，存在著其素質不高等內在因素，同樣也暴露了監管不力和市場混亂等原因。作為導游本身必須要致力于提高各方面的素質，加強道德修養和職業操守，行業自律；對于行政部門而言，必須建立健全監管制度、導游薪酬制度等。只有推動了導游服務質量的提升，人民的消費質量才能真正提升，旅游服務行業才能有更進一步的發展。

參考文獻：

[1]劉清.影響我國導游服務質量的原因及對策[J].內蒙古師范大學學報（哲學社會科學版），2008（S1）.

[2]任艷.導游服務現狀及導游職業素養提升對策研究[J].開封教育學院學報，2015（12）.

[3]伏六明.導游職業道德的失范與整治[J].湖南農業大學學報（社會科學版），2008（01）.

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形體訓練能夠通過訓練使人的形體趨于健美，這個毋庸贅論，它還能夠通過鍛煉，將一種開朗、豁達、真誠、進取的精神傳送的人的心理之中，使人的舉止和姿態都能夠富有美的韻味，從而充分展現人體的文化素養。通過系統的形體訓練，人的身才勻稱，舉止更為得體，坐、立、行都能夠落落大方，將青少年那種蓬勃向上的青春活力展現出來。鍛煉出的良好形體美，能夠反映一個人良好的精神面貌和優雅氣質，就像一扇窗口一樣展現人的內在美。

2、旅游管理專業開設形體訓練課的重要性和必要性

2.1有利于學生身體素質的提高。形體美和服務姿態美對未來從事管理服務工作的學生是十分重要的，學生通過形體訓練課教學能夠養成正確的身體姿勢，塑造健美的形體，更重要的是獲得適應未來職業的職業勞動身體素質，這樣畢業后處在工作崗位上可以很快地適應職業勞動要求，并為以后干出好的成績打下良好的身體基礎。

2.2有助于學生正確審美觀的樹立和藝術素養的提高。形體訓練作為一種運動項目，它不僅能夠使人的身體素質得到提升，還能夠提供非常高的審美價值。形體訓練課優美的教學環境，能夠使學生培養并提高自身身體姿態美的表現力和優雅的氣質，另外，形體訓練課有著非常講究的教學內容，通過舞蹈和體操進行身體形態的訓練，通過練習能夠培養和提高學生對美的感受力與表現力，有利于學生正確審美觀的樹立和優雅氣質的養成。正確的審美觀和優雅的氣質是學生未來進入旅游管理行業中必需的職業審美素質。

2.3有利于學生的心理健康水平的提高。旅游管理這個行業的從業者，需要善于與人進行交際，有主動積極的工作態度，更要善解人意。如果旅游管理專業的學生性格內向，不善于與人進行交流，將來走上工作崗位就有可能難于和服務對象進行有效的溝通，也就很難滿足服務對象的要求了。形體訓練課通過讓學生感受其力度感、美感和韻律感，配上優美的音樂，能夠使學生獲得精神上的愉悅，良好的教學氛圍也能夠增強學生進行溝通和交往的欲望，從而達到開闊學生心胸，激發其自信心和進取心的效果，使其形成樂觀開朗活潑的良好心態，為其獎勵啊走上服務工作崗位奠定良好的職業身心素養基礎。

2.4能夠幫助旅游管理專業的學生增強其社會競爭力。從目前旅游業對人才的需求現狀來看，旅游業發展相當迅猛，對人才的需求也隨之激增，存在較大的人才缺口，而各大高職院校的旅游管理專業的學生卻存在實習難、就業難的情況，表現出一種供過于求的假象。仔細推敲其中原因，不難發現這是因為學校旅游管理專業對學生的培養目標與旅游業實際對旅游管理專業人才的需求存在較大的差距，況且還存在學生普遍存在職業意識不夠強烈，忠誠度較低等現狀。但是，如果學校能夠在制定培養目標時充分考慮旅游業對人才的需求，重視學生外在形象與內在素養的培養，開設像形體訓練這樣的既能塑造學生良好外在形象，又能提高其內在素養的課程，這樣必然會使學生的社會競爭力得以有效的提升。

3、結語

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關鍵詞：旅游教學 問題與現象 手段與措施

一、旅游管理專業教學的發展現狀分析

1.旅游管理專業課堂教學的現狀分析

旅游管理專業課堂教學的最主要問題就是學生對專業教學沒有興趣，這就需要改變教學方法，激起學生的學習興趣。愛因斯坦說過：“興趣是最好的老師”，學生對專業課程樂學、善學、會學，學而忘我、樂此不疲，學生的思維能力將得到大幅度的提升，專業實踐能力的提升也將達到一個新的水平，為以后燦爛的人生打下堅實的基礎。也就是說旅游專業教學的作用是非常巨大的，但是的旅游專業課堂上教學單一，導致學生對旅游專業課態度消極。這表明旅游專業課教學方式中仍存在著巨大的問題，需要進行改革。[1]

2.旅游教育院校的發展現狀分析

隨著我國社會主義經濟的不斷發展與進步，旅游培養行業迅速興起，在各職業院校，旅游管理專業的學習也火熱展開。職業院校是培養專業型人才的前沿陣地，旅游管理專業成為各職業院校的骨干專業，承擔著為旅游行業培養高素質技術技能人才的任務，如何進行有效的實踐培養教學是學生重視的，也是學院對旅游管理教學的重視部分，保證旅游教學中培養學生實踐能力的有效性。

二、分析旅游管理專業教學中存在的問題與現象

1.教師對旅游管理專業實踐教學認識不夠，不能進行正常的實踐培養教學

在傳統的教學中，課堂上重視教師對學生知識的教導，只灌輸知識不注重能力的培養，對學生進行更深的知識研究造成了阻礙。專業教學應該貫徹“能力本位”理念，實踐能力訓練應該占有極大地比重，將學生帶入到旅游管理的實踐工作中去，讓他們接受專業的技能培訓，才是教育中應有的旅游管理教學。教師對實踐能力教學的認識不高，認為灌輸知識才是教學的重點，沒有認識到實踐技能的學習也有助于提高學生獲取知識的能力，鍛煉學生對技能的掌控，為學生進行自主學習提供了實踐能力方面的保障。所以教師應該改革自身的思想，對旅游管理教學中實踐能力教學進行全面的認識與了解。

2.旅游管理專業學生的實踐技能不過關

課堂考核是實訓教學的一個重要內容，加強實踐教學及考核，有利于學生對課堂教學的知識總結，也有利于教師對學生知識技能理解程度的了解，推動課堂進度，讓學生在考核中了解自身的缺點與不足。當前旅游管理專業教師對學生能夠進行較為全面的知識與技能教學，但是卻忽略了課堂考核，導致教師不了解學生對知識技能的掌握程度，影響教學進度，使學生對實踐能力的認識與使用也不能深入了解，導致學生的學習不深入，對旅游管理教學的影響是極其惡劣的。

3.調整旅游管理專業結構

對應于旅游業不同的從業要求和管理層次，旅游管理高素質技術技能人才的培養也需建立不同的專業結構和層次結構，但是有些職業院校旅游管理專業的建立，并不是在合理的計劃和謹慎的可行性研究基礎上產生的，而多少帶有求生、轉行、從眾的因互，而且在層次結構上也欠合理。為促進院校主動適應經濟發展需求，實現專業與產業、職業崗位的對接，專業課程內容與職業標準的對接，必須優化資源配置，合理調整專業結構，為旅游業的健康、持續發展輸送高素質人才。

三、加強旅游管理專業教學的手段與措施

1.注重對學生進行差異性教學，發掘學生的潛力

在生源質量下降的形勢下，旅游管理專業的學生多數自身學習能力較差，基礎知識不牢固，但是社交能力較強，對人際關系的認識較深，所以在學校中要充分將旅游管理知識與旅游管理實踐相結合，鍛煉更熟練的人際能力，有利于以后直接進入旅游管理行業進行工作，但是這樣的教學對教師來說是一個大的挑戰。在傳統教學中教師在課堂上生硬的講解，對學生傳授知識，灌輸思想，以至于學生對知識的理解程度不夠深，僅僅是死記硬背，學生的個性化發展程度相當高，在學習中也積極要求個性，傳統教學模式的缺點愈加明顯。教師如果能做到對學生進行深入的了解與分析，發掘每個人心中潛在能力，讓學生在學習過程中找到屬于自己的自信，就能幫助學生在實踐能力技能培訓過程中找到自己的方向，再由教師靈活的解讀教材與引導，將學生帶入到生動的學習環境中，使學生對旅游管理學習產生興趣，充分調動學生的學習積極性，經過教師的言傳身教，將旅游管理專業教學課堂的學習效率達到最高。

2.積極進行教法改革，帶動旅游管理教育的發展

傳統的旅游管理教學是通過教師的講解，將旅游管理的知識注入到學生的思想中，屬于半強迫性教學模式，但是大部分情況下，教師的講解會不充分，讓學生不能夠很好的理解，所以教師要注意在教學過程中制定教學計劃，逐步進行教學。還有教師在講解知識的時候要注意知識的循序漸進性，而不是純粹的灌輸知識，使學生失去了學習旅游管理知識的興趣與勁頭，這是最不妥善的結果，在教學過程中教師要先從初步的旅游管理知識與職業操守進行教學，對學生的服務思想先教育，再將那些不易理解的抽象的專業性的教學知識點進行具體講解，在講解的過程中利用圖畫，聲音等高科技教具的方式對學生的頭腦內感官造成記憶的刺激，有利于將學生的注意力轉移到教學重點上，以加深他們對知識的理解，完善我國旅游教學的有效性，激發學生的專業實踐能力。

四、結束語

遵循職業教育規律，構建現代職業教育體系，深化職業院校人才模式改革，為社會經濟的發展培養高素質技術技能人才是職業院校進行專業教學改革的客觀要求。高素質旅游管理專業人才的培養，必須通過職業院校旅游管理專業教學工作者切實進行以能力為本位的專業教學改革來實現。

參考文獻：

[1] 《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（2010―2020）。

[2] 《湖南省“十二五”旅游發展規劃》（湘政辦發[2012]41號）。

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關鍵詞：高職院校；旅游管理；就業問題

1旅游管理專業學生就業現狀分析

1.1市場需求量增大

隨著社會經濟發展及民眾生活水平提升，人們消費理念已經發生改變，旅游行業中這種變化更為明顯。在這樣的大環境下，旅游行業對于相關人才的需求量持續增加。旅游管理專業學生面對的是一個前景廣闊的行業，學校針對這種情況調整人才培養方案，自然可以解決學生就業難的問題。

1.2學生就業意愿低

分析旅游管理專業學生就業問題，存在較大一部分學生畢業后不愿意從事旅游管理類的工作，出現這種情況的原因主要為：旅游管理行業對于學生要求較高，使得部分畢業生在求職不順。再者就是一些畢業生缺少吃苦耐勞的精神或職業道德等問題，造成學生就業意愿降低。

1.3工作穩定性較差

高職旅游管理專業學生就業后，即便順利進入相關工作崗位，但部分學生無法適應企業需求或不能快速轉變角色，入職一段時間后出現跳槽或轉入其他行業的情況。這些情況的存在，直接對畢業生就業與工作產生不利影響，要做好研究分析工作。

2旅游管理專業學生就業問題的解決措施

2.1加強學生就業指導力度

健全和完善高職生的就業指導機制，需要在就業教育和管理方面加大力度。學校需要在傳授專業基本知識的基礎上，對學生在以后就業所必須具備的就業觀念、方式和專業素養等方面進行科學有效的指導。通過各種渠道為畢業生提供就業信息、咨詢和就業培訓等服務，同時幫助學生采集就業信息，做好校園招聘工作，使學生能夠建立健全科學的職業觀和人生價值觀，幫助學生更好地了解競爭的方式，從而增強學生的就業競爭力。

2.2拓寬學生視野并增加知識儲備

根據高職院校旅游管理專業的發展特點，可以通過以下兩點幫助高職院校旅游管理專業學生做好未來職業教育工作。1）根據當前高職院校學生自身發展特點對其所面臨的職業教育內容進行規劃和設計。因為高職院校學生在整個學習過程中都表現出一種自制力差，理解能力較弱的狀態，針對這類問題，高職院校在對學生進行職業教育時，在內容安排上應能最大限度上滿足學生未來職業需求，同時還要最大程度上激發學生學習積極性，保證學生在進行此類課程時都能報以積極飽滿的熱情。2）在對學生進行職業教育時盡可能幫助學生了解當前行業發展和崗位需求。實際上，學生在教學過程中所了解到的行業知識畢竟有限，對于企業而言，剛畢業的高職生相當于牙牙學語的幼兒，需要企業投入大量人力、物力和時間進行培養，所要花費的精力巨大。因此教師在對學生進行職業教育時，應盡可能多的幫助學生了解到自己未來所要從事的行業的發展狀況，自己所要面臨的崗位職責、需要具備的職業素養等進行了解。通過教師的職業教育，使學生在進入企業后能盡可能縮短自己的適應時間，快速適應崗位需求，同時也能幫助學生因無法適應企業要求而進行二次求職的狀況發生。

2.3促進校企合作工作的展開

結合上面提到的內容，校企合作何以從以下三方面進行。1）與學生而言，高職院?？梢岳米陨砣瞬艃瀯?，與校外的旅行社、旅游公司進行相互合作，將即將畢業的大三學生派遣到這些公司進行實習，在為校外企業提供人才和勞動力的同時確保這些學生在實習過程中能真正參與到真實的工作環境中，從實際勞動中積累工作經驗，同時在這樣真實的工作環境中對自己從學校中學到的理論知識和技能進行整合和反思，通過實際操作，找出自己的知識點的薄弱環節進行加固和補充。2）與教師而言，學?？梢愿鶕嶋H教學進度派遣部分優秀教師到企業內部進行學習，在這一過程中，教師不僅能更好地了解當前行業發展和需求，同時了解到企業需要高職旅游管理專業學生所要掌握的職業技能。通過相互間的交流和學習，還能很好的幫助教師提高自身實踐技能，待回到學校教學時，能更好地將理論知識和實踐操作結合起來，給學生更深刻全面的指導，確保學生通過學校學習之后能滿足用人單位的初步要求。3）邀請企業或行業領先人才到高職院校進行授課或交流學習，高職院校可以定期邀請一些企業優秀員工或者行業領先人才進入學校，以交流會或講座的形式幫助學校學生和教師更好地了解當前行業發展和人才需求特點。若果條件允許，高職院校還可以邀請這些優秀人才以兼職教師的形式參與到學校教學活動中，以此幫助學生將教學活動和未來就業銜接起來，使學生在校期間能學到更多更好的關于未來行業發展的知識，盡可能是自己全面發展，適應未來工作環境。

3結語

總而言之，為了保證旅游管理專業培養出的人才滿足旅游市場產業發展的需求，高職院校應該結合實際情況，打破傳統人才培養的限制，并在此基礎上進行優化，為市場輸送高質量的旅游管理人才。此外，高職旅游管理專業應該調整培養方案，提升學生整體素質。

參考文獻：

[1]郭紅芳.“三位一體、三創融合”的高職旅游管理專業創新創業訓練體系的構建[J].智庫時代,2018(23):37-38.

[2]高金芳,賀云,段赟.高職院校旅游管理實踐教學課程體系策略探究[J].科學大眾(科學教育),2018(04):130.

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一、高職旅游管理專業校企合作存在的問題和產業變化的影響

1.國家行政機關的主導不夠

國家行政機關和法律法規，在社會、經濟和發展等方方面面，占據著主導、規范和執行的重要地位，其引領著社會生活和國家的發展，在國民的高等教育、旅游產業和職業培訓領域也同樣存在。目前，我國高職教育的校企合作現狀，尚未形成高職教育經濟和產業經濟的大氣候。新常態下以服務業為主的第三產業，是拉動社會消費的重要引擎，而高質量高職旅游管理專業人才的培養，更是不可或缺的重要一環。這亟待政府對高職教育校企合作的推動和扶持，而這些僅靠高校和企業的“單兵獨斗”是遠遠不夠的，需要國家層面主導下的社會氛圍和經濟推動。

2.高職教育校企合作法規和機制尚不健全

目前，我國尚未建立一整套有關明晰校企合作雙方的責、權、利方面的法律體系，同時，也未成立專門負責指導、管理、監督與推進的管理、協調機關，沒有出臺具有行業權威和標準的校企合作條規和體系。這就使得高校與企業在合作時，缺乏應有的管控和法律的保障，制約了高職院校與旅游相關企業合作培養新型復合型人才模式向更深層次的發展。并且，高職教育的社會化辦學與規模效應均未市場化，因此，旅游企業參與合作的意愿不足。同時，社會專職的培訓機構也未形成規模、氣候。有些校企合作僅在學生實訓崗位、基地的提供以及高校為企業舉辦講座、員工培訓等松散型聯合形式上，而基于商業性經濟利益、對口專業開發、科研合作、教學實踐和師資隊伍建設等領域的緊密型利益合作還有待開發和深入。

3.旅游產業變化的影響

新常態下消費需求已出現大眾化與家庭化、個性化與多樣化、團體化與自助化、休閑化與體驗化、品質化與高端化的發展趨勢，個性化、多樣化和服務型消費逐步成為主流。旅游產業中資源配置的同質化、數量擴張和低價競爭的格局，也朝著品牌化、服務化、差異化的資源和文化創意等方向發展。同時，人性化的服務和高品質特色導游更是未來旅游企業的核心競爭力[1]。

4.高職院校教師隊伍建設尚需加強

素質優良的師資隊伍，是高職旅游管理專業人才培養的根本保證。沒有深厚專業理論知識背景和充分實踐經驗的教師，也不可能培養出高職業技能和專業知識的優秀人才。目前，我國各高職院校也非常重視“雙師型”教師隊伍培養，鼓勵老師具備豐富的科研理論知識和教學經驗。由于旅游行業是在我國改革開放后才崛起的新興文化、旅游和消費產業，因此，即便那些擁有“雙師型”資格的教師，也相對缺乏旅游行業的具體實踐，更缺乏從旅游管理和旅游經濟的科研實踐中，升華到理論研究的高度。因此，高職院?！半p師型”教師隊伍的建設是亟待加強的課題。

5.高職旅游管理專業教育體系亟待完善

我國許多高職院校的旅游管理專業設立相對較晚，基本是處于摸索和轉型中，高職旅游管理專業的培養計劃，大多沿用傳統的?？普n程體系和課程教學模式，課程基本還是以傳授理論知識和課堂實踐教學為核心，同時，由于資源和基地的限制一般教學均缺乏實戰性和崗位針對性的實訓過程，降低了學生的學習和職業規劃的熱情。

二、新常態下高職旅游管理專業校企合作新的發展策略和措施

1.完善旅游行業管理部門的法治機制

高職教育中旅游管理專業的校企合作，是實現高職旅游管理專業人才培養目標，融入新常態下旅游產業經濟發展對高素質、高技能人才培養的必由之路，也是新常態下對高職旅游管理專業教育發展的最基本要求。國家需要通過制定一系列的政策法規，強力推進和促進校企合作的發展。根據國外的發展經驗，結合我國高職教育在高職旅游管理專業的現狀，進行產業化的引導和開發，加大對高職旅游管理專業校企合作的政策宣傳和扶持力度，使之成為國家在旅游產業經濟發展中新的教育產業模式[2]。

2.建立校企雙贏的產業機制

通過校企合作尋求雙方經濟利益增長的契合點，在高職旅游管理專業人才培養過程的同時，提高、壯大旅游企業的人才素質和服務規模，促進企業效益的增長，達到雙贏的局面才能建成長久、規模、經濟的校企合作教育產業。通過國家對參與校企合作的企業給予政策扶植、財稅優惠，引導優質旅游企業直接參與到高職旅游管理專業的人才培養中，通過在高職旅游管理專業產業經濟活動中的獲利，提高其接納學生實訓和教師實踐積極性，也能提高其對高職教育的投入熱情。同時，校企合作所建立企業實訓培養、優先選才制度使得合作的企業能夠優先考核、優先錄用崗位匹配的優秀學生。再者，在校企合作教育產業化的過程中，雙方均可發揮自身優勢，實現人才共享。高職旅游管理專業可以聘請一流的業界人士到校任兼職教師或做講座，為高職旅游管理專業的學生教授最新行業發展管理理念，針對性地參與到高職旅游管理專業的實踐性教學活動中，協助編撰高職旅游管理專業人才培養方案和旅游專業管理的課程設計等等。高職旅游管理專業的教師也可返聘于企業，幫助企業方進行講座和培訓等活動，提高企業在職員工的理論素養。使其在實際工作中提高自己的崗位技能[3]。

3.加強“雙師型”人才隊伍的建設

優質的師資團隊是高職旅游管理專業教學質量的重要保證。高職旅游管理專業教師須具有深厚的專業理論知識功底，扎實的實踐知識能力，即集知識與實踐為一身的“雙師型”復合型教師。高校分期分批地按照教師培養計劃，把有能力、有空間的教師派駐到合作企業展開科研合作，甚至可以帶隊實訓學生直接進行頂崗實習。這樣就能在學、研、訓的實際結合中，錘煉出一批既有理論、科研知識，又具有專業崗位實踐能力的“雙師型”隊伍。同時，高校也可通過社會招聘和聘請企業旅游管理專業的專家人才直接參與到高校的教學、科研中來，從而壯大和充實“雙師型”教師隊伍。

4.建立以校企合作培養的高職旅游管理專業課程體系

高職旅游管理專業課程體系的構建，是保障學生從入學到畢業完成其人才培養的關鍵。在校企合作架構下高職課程體系的構建，需要全面完成“市場需要―定向規劃―專業實訓―人才培養”的完整目標。這就需要根據這一目標，結合合作企業所擁有的旅游資源、管理素養、企業文化和利益指標等，制定出完備的高職旅游管理專業的技術核心課程，最后，根據積累的校企合作實踐和經驗，從理論、科研深度和實訓技能的結合，構建出在以技術核心課程為基礎的高職旅游管理專業課程體系。構建校企合作模式下的高職課程體系，應堅持把握旅游管理行業人才市場的變化和需求。基于校企合作模式下高職旅游管理專業課程體系培養出的優質人才，才能滿足整個旅游文化產業經濟高增長的持續需求;關鍵在于如何通過高職旅游管理專業課程體系的保證，使高職院校能夠培養出符合旅游管理專業需求的人才?！耙跃蜆I為導向”的高職旅游管理專業課程體系，既完備了高職教育課程體系學術能力的過程教育，又充分完善了旅游就業市場對旅游管理專業復合型人才的需求。

5.校企合作資本運作下的企業經營性發展措施

隨著新常態下行業壁壘的消除，有實力的高職院校，可通過參股、控股和直接投資具有良好的旅游資源企業，并與高校文化創意的優勢、人才“教、學、研”相結合，進行旅游企業的經營。既擴大了院校的經營收益，又儲備了良好的實訓基地。同時，優質的旅游企業也可利用自身資源優勢和資金實力，參股、控股和投資具有規模和體系的高職院校，通過決策、參與和影響來直接組織高職旅游管理專業人才培養的導向和定位?？傊?，通過市場化的資本運作，在中國經濟發展的常態下，培育出集高職教育、企業經營、人才培養、“產、學、研、運”的一體化、跨界型大型旅游特色教育企業。

[參考文獻]

[1]田里.旅游管理學[M].云南大學出版社，1997.

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高職院校培養職業人才，畢業生從事的都是生產一線工作，不僅具備一定的理論知識，更為重要的是應該具備較強的實踐應用能力，學生的綜合實踐應用能力顯得尤為重要，不僅決定了學生的能力結構，更關系學生以后的就業發展。高等旅游教育培養學生一專多能，首先教師必須具備扎實的實踐操作能力，靈活動手能力，尤其是實踐和實訓教學能力，讓學生在老師的指導下實訓和實習。旅游業發展非常迅速，我國的旅游市場競爭日益加劇，旅游人才的要求層次越來越高。旅游管理專業教師一定要不斷解放思想，緊跟社會發展步伐，及時研究旅游業發展的最新動向，多參加一些學術研究，不斷的接受新知識新理念。更為重要的是深入各個旅游企業，從事相關的調研和實踐，把握先進企業的文化創新理念、制度以及他們的服務標準，輪流到相關企業掛職訓練，在具體實踐當中感知旅游行業的發展動向。不斷提高專業技術能力，比如導游講解、酒店基本技能服務、外聯業務，讓每一個教師具備雙師型的教師的基本素質，以便以更好地指導學生實踐，造就更多的技能型高素質人才。

二、職業教學能力

1、職業教育能力

教師應該明確旅游管理專業的人才培養目標，掌握最新的職業教育理念，選擇更好的適合學生發展的教學模式，注重教學方法創新，構建適合學生實踐綜合能力提升的課程體系，為學生的實習實訓以及各方面的綜合考核制定較好的評價機制。同時，認真研究學生的特點，高職院校的學生有一種失落感，學習目標不夠明確，旅游管理專業是社會服務型較強的行業，需要學生能夠從基礎做起，不斷豐富知識，不斷積累經驗，培養他們的職業意識，強化他們的職業道德。教師能夠因材施教，結合旅游行業的崗位能力要求培養學生綜合能力。高職教師應該更加注重旅游專業的特點，不斷強化學生綜合能力，提高學生的就業競爭力，增強學生的未來發展潛力。

2、職業教學能力

高職旅游管理專業教師還應具備較強的教學能力，能夠根據職業教育的特點，圍繞旅游管理專業實際，設計更多的適合學生發展的教學方案，具備較強的課程設計與開發能力。旅游管理專業涉及領域非常廣泛，學生不僅要掌握地理歷史知識，還應該讓學生獲得更多的社會人文知識、心理學知識。因此，每一個教師都應該具備全局觀念，理清專業課程之間的關系，注重課程開發和設計能力的提升。還應該具備教學的設計組織、課堂的控制以及對學生綜合考核能，幫助學生更好地實習和實訓，提高自己課堂駕馭能力。能夠圍繞教學目標和學生基礎，采取有針對性的考核策略，引導學生更好地自主學習，讓學生能夠真正學到知識，提升能力，培養和造就更多的適合旅游業行業發展需求的高層次人才。隨著信息化技術的發展，高級旅游管理專業教師還應該具備運用現代教學技術手段的能力，尤其是運用現代化的教學設備，精心制作各種適合學生發展的課件，運用現代化的教學手段輔助教學。同時根據學生對專業的學習基礎和興趣，充分調動學生學習的積極性和主動性，能夠運用較為新穎的教學方法來激勵學生，比如頭腦風暴法、任務驅動法、情景教學法等，靈活選擇不同的教學方式，促進學生綜合能力的提升，提高自己的課堂教學和駕馭能力。

三、科研能力

教師不僅僅對學生進行知識和能力的培養，還應該結合當前的教學實際，圍繞旅游行業發展現狀，開展學術研究，努力成就高素質研究型教師。將學校的理論教學與旅游行業的發展實際相結合，針對當前旅游業所出現的各種問題以及教學中所出現的問題開展研究工作，爭取更多的科研項目既能夠提高旅游管理專業的教學能力，又能夠針對當前旅游業所存在的問題，研究出更多的解決方案。和同類院校開展合作研究，開發出更多的適合學生發展的校本教材，開展有針對性教學。

四、溝通交流協調能力

高職旅游管理教育必須緊跟社會和時展步伐，圍繞市場經濟發展需求，立足旅游行業特點，提升溝通協調能力。在教育過程中不能照本宣科，而應該結合市場對人才的需求，及時掌握市場的最新發展動向，堅持校企合作、工學結合的人才培養模式，提高溝通與協調能力。作為教師首先應該具備這方面的綜合素質，以便在教學中更好地與學生進行溝通，還能夠逐步培養學生從事旅游管理行業所需要的溝通協調能力。因此，作為教師需要不斷提高自己的交流能力，多參加一些專家交流會，多參加一些學術性會議，尤其是多與企業進行溝通合作與交流，一方面可以為學生提供更多的實踐和實習機會，另一方面也能夠為學生的實習提供更好的指導作用，同時也能夠促進教師的溝通協調能力培養。

五、教師可持續發展能力

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2014年6月8-28日，采用問卷調查、網絡電子問卷調查、電話訪談、深度座談等多種方法，對位于杭州、溫州、麗水等地的5家旅游酒店、3家旅行社的企業負責人和相關崗位從業人員進行了抽樣調查。本次調查共發放問卷120份（紙質問卷60份，電子問卷42份，個別訪談18份），收回的有效107份，有效率為89.17%。

二、結果與分析

1.旅游管理相關行業現狀。截止2010年，浙江省的各類景區中，擁有1個國家級旅游度假區和17個省級旅游度假區、18個國家級風景名勝區和41個省級風景名勝區、132個全國重點文物保護單位與382個省級文物保護單位、35個國家級森林公園和69個省級森林公園、9個國家級自然保護區和9個省級自然保護區、6個國家級歷史文化名城和11個省級歷史文化名城、14個國家歷史文化名鎮、5個國家歷史文化名村、78個省級歷史文化街區或村鎮、12個國家級愛國主義教育基地和117個省級愛國主義教育基地、5個全國紅色旅游經典景區。

2.旅游管理行業崗位人才需求分析。從現有的實習崗位看出，酒店業主要以“服務員”崗位為主，其比重高達70%，原因在于，“服務員”主要包括客房、餐飲、前廳服務員，酒店是勞動密集型的產業，其服務的特點又是人對人、面對面的，要保證酒店業務的正常運轉并保持必要的品質，就必須有足夠的人力資源做保證。隨著經濟的不斷復蘇，第三產業得到迅速發展，越來越多的星級酒店、飯店餐館如雨后春筍般涌現，因此，對基層“服務員”的需求不斷增大，而對領班、主管、經理以上的“管理層次”崗位需求相對較少。就旅行社行業而言，“導游員”備受親睞，其比重到達80%。主要原因在于，旅游接待業務是其最基本的、也是最重要的內容，導游員最為這項業務的靈魂人物，起到至關重要的作用，其旅游形象的樹立、業務的熟練程度、素質的高低、服務質量的好壞，幾乎都離不開導游員的貼身、貼心服務。高校大學生綜合素質較高，綜合能力較強，成為旅行社基層業務的主力軍?！坝嬚{”業務是計劃與調度的結合稱謂，是旅行社內部專職為旅行團，散客的運行走向安排接待計劃，統計與之相關的信息，并承擔與接待相關的旅游服務采購和有關業務調度工作的一種業務類型，事關統籌安排，因此，企業相當重視，崗位比例約為10%，其他職位相對較少。

3.旅游管理專業對應的職業資格證書和崗位分析。研究發現，從業人員一般擁有本行業的證書，即可獲得本行業的認可。例如，從事飯店業的人員，若是擁有飯店中級服務員資格證、飯店領班證等基層崗位的證件，較為受旅游酒店部門的歡迎，旅游企業對此需求強烈，“十分需求”的比例分別達到87%和90%。而對于旅行社而言，擁有“導游資格證書”的需求較為強烈，其“十分需要”的比例達到100%。對于旅行社而言，不同性質的旅行社對于裝業證書的要求也是有所求別的。這是因為國內旅行社負責經營招徠、組團、接待國內旅客的旅游業務，因此，普遍對于中文導游資格證要求較高；國際旅行社主要負責招徠外國旅游者來中國、華僑與香港、澳門、臺灣同胞歸國及回內地旅游，為其交通、游覽、住宿、飲食、購物、娛樂事務及提供導游、行李等相關服務，因此，對外語水平要求較高，除了要求學生持有外語導游證，“全國高校英語等級合格證書”也是需求較為強烈，而對于學生所學的專業要求不限制。而對于普遍性的證書，如“全國計算機等級合格證書”，企業需求并不十分強烈，“十分需要”程度僅為54%，只要滿足一般的用工要求即可。

4.旅游管理專業對應的能力提升分析。研究發現，“溝通能力”、“合作能力”、“語言表達能力”3個方面的要求較高，其重視程度均為100%?！皯兡芰Α薄ⅰ靶畔⑹占幚砟芰Α?、“組織協調能力”的要求也較高，其比重均超過90%。“計算機應用能力”“寫作能力”的要求比較低，其重視程度僅為78%左右。旅游企業普遍認為，組織協調能力、“語言表達能力”、“計算機應用能力”適合在校內專業實訓，其必要性和效果可能更好，其傾向性分別高達57﹪和80﹪。分別有50﹪和65﹪的旅游企業人員認為，學生的“溝通能力”、“應變能力”需要在企業頂崗實習中得到鍛煉。“信息收集處理能力”、“寫作能力的提升”則需要在校內和企業的共同努力下實現。

三、旅游專業建設的對策

1.加強專業教育，注重核心課程的學習。①全面了解專業發展前景，認識職業崗位及要求，培養職業意識、確立學習目標、準確職業定位并有明確的職業規劃。②有區別的加強專業課的學習。例如，偏向酒店行業實習的學生應加強酒店市場營銷、酒店英語、客房服務與管理、前廳服務與管理、餐飲服務與管理的學習，偏向旅行社業的學生應加強導游業務、導游基礎、旅行社管理、旅行社營銷、旅游文化等方面的提升。

2.課程設置突出職業崗位能力培養與綜合素質培養。根據調查中顯示的旅游企業對人才的知識、能力、素質要求，浙江省旅游管理專業人才培養目標應注重提高學生的語言運用能力、溝通交流能力、合作能力、組織協調能力。

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關鍵詞：高職；旅游管理專業；群職業教育教師；教學團隊建設；人才培養

隨著新課程改革的不斷推進，國家已經出臺相應的高端職業教育教學質量規范，明確要求注重建構“雙導師”結構，加強群職業教育教師創新教學團隊建設，將其作為教學質量提升的重要舉措。為此，高職院校應盡可能將旅游專業中的優秀人才納入教學團隊，深化校企教育教學合作，推進教師團隊建設的高質量發展，使理論教學與行業實踐技能培養有效結合在一起，提升高職院校的核心競爭力以及社會地位，為高職院校的綜合化發展奠定基礎。

一、群職業教育教師創新教學團隊建設的基本內容

1.群職業教育教師創新教學團隊概述高職旅游管理專業群職業教育教師創新教學團隊是指以教書育人為目標，逐步提升專業教育教學水平以及實際教學效果，推進旅游管理專業的改革與創新。群職業教育教師創新教學團隊建設要以課程專業基地為基礎建設平臺，依托教研室、工作室、實訓室以及實訓基地，由校內外專職教師以及兼職教師共同組成群職業教育教師創新教學團隊，提升高職院校核心競爭力。2.群職業教育教師創新團隊特征高職旅游管理專業群職業教育教師創新教學團隊是一支以教育專業技術為核心，依據職業教育需求所配置的集理論知識與實踐技能為一體的教師團隊。群職業教育教師創新教學團隊在知識結構、思維方式以及性格特征等方面優勢互補，具有良好的思想品格，堅持育人至上的價值觀念，具有高水平的學術研究能力。除此之外，學校還應當實施產、學、研三位一體的教學模式，全面推進高職旅游專業的快速發展，優化學生的實踐能力，使教學與人才市場的綜合性發展有效連接在一起。3.群職業教育教師創新教學團隊培養模式高職院校的旅游類專業主要包括旅游管理、酒店管理等，目前主要采用專職教師與兼職教師相結合的教學方式，主要聘請旅游行業的專職技術人員講解專業知識和實踐技能，并適當調整兼職教師比例，以提升群職業教育教師創新教學團隊的綜合素養，加強專業化旅游管理教育教師隊伍建設，提升兼職教師以及專業教師的教學水平。與此同時，高職旅游管理專業教師團隊建設主要采取的是專兼職教師相結合的方式，實現兼職教師與專職教師的優勢互補。在教師培養工作中，高職院校可采用一個企業衍生一個專業項目的模式，促進課程的全面進步與發展，以項目教學帶動整體教學，打造專職教師與兼職教師結合的教育教學團隊。

二、建構群職業教育教師創新教學團隊的舉措

1.構建新的評價標準為推動群職業教育教師創新教學團隊建設，高職院校要制定科學的評價標準，以建構“雙師型”教師團隊為依據，對所有教師進行全面且客觀的評價，并制定針對性的培訓管理策略，提高教育教學管理團隊的整體素質。通過對教學團隊的基本情況進行分析可知，專業群職業教育教師創新教學團隊比較注重培養學生的實踐操作能力以及應用能力，肯于幫助學生增強就業能力。構建新的評價標準，能有效推進群職業教育教師創新教學團隊建設，提高群職業教育教師創新教學團隊的培養質量。2.積極與企業進行合作在高職旅游管理專業教師團隊建設過程中，高職院校需要根據實際情況積極與企業進行合作，加大企業參與高職院校教師團隊建設的力度，為構建新型的群職業教育教師創新教學團隊提供優質的教育資源，創設良好的教育環境。在校企合作模式下，高職院校與企業之間可建立良好、穩定的關系，充分借助企業的資源和優勢，實現旅游管理專業教師與專業領域的雙向發展。高職院校要注重建構職業教育教學“雙師型”教師團隊，科學利用企業資源，合理劃分導師的職責和對應的權益，促進職業院校與企業的長期合作。企業可選派一批高素質的人員到高職院校進行實踐技能傳授，以提升高職院校教師的專業實踐技能，建構職業教育教學“雙師型”教師團隊。3.健全完善的專業保證體系在高職旅游管理專業教師團隊建設過程中，高職院校要健全完善的專業保證體系，如考核評價體系、獎勵激勵體系和資金成本投入體系等。高職院校旅游管理專業群職業教育教師創新教學團隊是一個技能教學與理論教學相結合的團隊，因此，需要隨著教師理論水平、實踐技能的提升不斷進行調整，把專業保證體系作為教師團隊優化的依據，實現動態化管理。在高職教育教學團隊建設中，教師是團隊建設的主體，其參與的積極性與團隊建設的質量和成效息息相關。因此，高職院?？蓪Ρ憩F優秀的教師給予適當的獎勵，激發教師的榮譽感和使命感，充分發揮教師的主觀能動性和創造性。高職院校還要將群職業教育教師創新教學團隊建設納入管理體系，確保團隊建設有比較充足的資金，注重整合團隊資源，擴大團隊規模。4.培養專家型教師在高職旅游管理專業教師團隊建設過程中，高職院校需要注重培養專家型教師，改變專職教師只具備理論知識、不具備實踐操作技能的現狀，按照企業的發展以及人才培養需求對教師進行實踐技能培養以及理論知識水平提升。例如，高職院?？山M織教師到旅游企業進行實踐，提升教師團隊的綜合素養，幫助教師快速融入行業發展中，將所學知識融入教學設計，確保教學內容與時代接軌，提升專業教育教學的社會適應性以及創新性，滿足時展需要。教師到旅游企業進行專業性培訓以及技能實踐，可采用掛職鍛煉模式、頂崗實踐模式以及部門培訓模式。在企業培訓的過程中，教師要深入了解行業的發展趨勢以及企業的運行情況，熟知企業不同崗位在職人員職責以及實踐操作技能，以不斷完善自身的教育教學方案，選擇新型的教育教學模式以及教學方法，提高教育教學質量，真正成為專家型教師。在實踐教學過程中，教師要以效率為主，把大型旅行社、會展中心以及酒店作為實踐基地，依據學生的培養方向做好針對性的輪崗實踐，將社會實踐中所學習到的知識融入課堂教學。5.積極參與學生的實習環節在高職旅游管理專業教師團隊建設過程中，教師需要積極參與到學生的實習環節中，定期與兼職教師進行實踐技能與理論知識探討，明確旅游管理專業的發展方向，并積極參與到學生的實習過程中。這種教育模式既能明確學生要去哪里實習，教師要去哪里就職，又能了解學生在實習過程中存在的問題，便于監督學生的實習情況，輔助企業及時對實習生進行有效管理。在這種教學模式下，教師能在第一時間了解學生的心理動態，可對后續的實踐環節和實踐內容進行調整和完善。為進一步提升群職業教育教師創新教學團隊的培養質量，高職院校需要保持校外實習與校內教學的有機性與連貫性，提升教師的專業實踐技能以及專業理論水準，讓教師更好地適應實踐技能教學的需要，適應專業理論教學的需要，做一個名副其實的“雙師型”教師。6.聘請專業教師在高職旅游管理專業教師團隊建設過程中，高職院校可聘請一些專業教師來校舉辦講座，以提高旅游專業群職業教育教師的資質、專業素養以及教學水平。比如，可聘請旅游部門的總經理或部門經理來校舉辦講座，這些人員的從業經驗豐富，熟知行業動態和發展趨勢，其講座更具有針對性和實用性。同時，高職院?？晌糜喂芾硇袠I中的高技能人才進入教學團隊，以優化教師結構，提升教師整體素質。當前，部分高職院校存在教師實踐技能強、理論知識欠缺的情況。為改變這種情況，高職院?？啥ㄆ趯處熯M行培訓，提升教師的理論知識水平，使其能更好地適應教學，成為“雙師型”教師。7.研究應用性課題在高職旅游管理專業教育教學過程中，高職院校需要根據實際情況做好群職業教育教師創新教學教師團隊的專職和兼職分工，由專業理論性強的教師進行專業理論知識的教學，由技能過硬的教師進行實踐技能教學，以提高整體教學實效。這樣的分工，有利于發揮教師的專業特長，能更好地優化和利用教學資源，促進教師的專業化成長。理論專業教師與實踐技能專業教師要相互配合，實現理論專業知識與實踐技能的相互滲透，促進學生理論知識與實踐技能的融會貫通。在教學過程中，教師可依據大型的校內實訓基地建構旅行團隊以及“休閑貼吧”，幫助學生在校園內承接對應的業務，實現對課程、實訓環節的內容衍生，將課程實踐融入課程教學，實現教學相長。這種教學模式，能讓學生快速適應自己的職業角色，仿佛置身于實際工作環境之中；能提升學生專業素養，讓學生更好地適應未來的職業需要。在專業教師的指導下，學生能快速完成相關實習任務，提升自己的實踐技能。在實際教學中，技能專業教師和理論專業教師可組成相應的教研組和項目團隊，在同一個項目中開展集體備課，運用集體智慧解決教學中存在的疑惑和問題，豐富專業理論知識，提高專業實踐技能，提升教學水平。同時，高職院?？梢詫⑵髽I作為開展基礎項目教學的依托，與企業聯合，共同對新課程教學進行開發，編寫新課程教材，創建試題庫、案例庫，將其融入教育教學過程中，以提升專兼職教師的理論水準和實踐技能。此外，高職院校要及時做好市場調查與分析，明確市場發展動態，使教育教學緊跟時展，滿足時展對旅游人才的需求。8.創新教育教學手段文旅融合是當下旅游市場衍生的一種全新旅游發展理念，即文旅融合的思想觀，其所具有的戰略統籌導向作用十分明顯，能夠推動旅游市場深入發展，以文旅融合為助力，讓整個市場環境呈現全新發展面貌，彰顯新時代旅游行業風采。為順應文旅融合的市場環境變化，滿足人才儲備方面的實際需求，高職院校需革新育人目標，順應市場規律，深入分析文旅融合的發展趨勢，探索科學的人才培養方案。因此，在高職旅游管理專業教育教學過程中，教師需要根據實際情況創新教育教學手段，利用專業知識以及校內的科研優勢做好專業性的課題研究，不斷豐富自己的專業知識，提升自己的專業素養。高職院校還可以邀請一些校外技能人才來校，利用他們的實踐經驗，幫助解決教育教學存在的問題，增強教師運作能力、產品開發能力以及旅游服務意識。這樣還可以在課程教學中增添一些教學案例，實現理論知識教學與實踐技能培養的完美結合，打造一支引領行業發展的新型旅游專業群職業教育教師創新教學團隊。部分高職院校的旅游管理專業教師是通過校園招聘以及社會招聘的模式進入高職院校的，而高職院校并沒有高薪引進人才。為提升教師的整體素質，高職院?？赏ㄟ^多種舉措，增加教師團隊高素質人才。高職院校對教師要定期進行考核，經常組織教育教學培訓，增強教師緊迫感、使命感，提高院校的知名度和美譽度，提高院校核心競爭力，創辦一流高職院校。

三、結語

綜上所述，隨著我國經濟的快速發展，國家越來越重視職業教育教學工作。為了進一步提高職業教育教學實效，需要建設一支高素質的教師隊伍，以避免由于教師知識水平以及技能不高而影響教學實效。職業學院要增強教師團隊的專業性、前瞻性，最大化地滿足高職院校發展需求，完成人才培養計劃。要建構“雙師型”教師團隊，明確市場體系下教育團隊建設的重要性，明確當前人才市場發展需求，以滿足時代需要，為國家培養合格人才。

參考文獻：

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[4]李薇.基于校企命運共同體的高職旅游專業群協同創新平臺探索[J].廣東廣播電視大學學報,2019(05).

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【關鍵詞】工作過程；大學英語；課程開發

教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》（教高[2006]16號）明確指出，課程建設與改革是提高教學質量的核心，也是教學改革的重點和難點。高等職業院校要積極與行業企業合作開發課程，根據技術領域和職業崗位（群）的任職要求，參照相關的職業資格標準，改革課程體系和教學內容。在工學結合人才培養模式的要求下，開發基于工作過程的課程是一個具體的課程模式。和工科專業課程不同，《大學英語》是一門語言課程，比較寬泛，沒有清晰具體的工作任務，也沒有完整的工作流程。在課程開發的過程中，如何使課程的設計真正切合實際的工作過程，是基于工作過程的大學英語課程開發的重點和難點。

1 基于工作過程的課程開發理念

姜大源認為，所謂工作過程，指的是個體“為完成一件工作任務并獲得工作成果而進行的一個完整的工作程序”?！盎诠ぷ鬟^程的課程是通過整體化職業分析（關注的是工作過程的系統化知識和完成工作任務的職業行動能力，而不僅僅是獨立的、 點狀的崗位技能和知識），開發出一系列典型工作任務，按照人的職業能力形成規律（從初學者到專家的成長規律）進行序列化，形成學習領域，并按照工作過程進行基于教學論的組合和序化，構成教學內容體系，以工作過程行動導向為教學實施原則”。

基于工作過程的大學英語課程開發需要開展深入的系統研究。在進行大學英語課程設置時，應首先分析所教專業主要就業崗位（群）、工作過程及英語技能與能力要求。從典型工作任務出發，設定學習情境（單元），然后將工作任務分解成完成這個任務的多個小任務，產生主題學習單元，并確保每個主題學習單元都有一個相對完整的可展示的任務或項目。以學生未來主要就業崗位需完成的工作任務為載體，通過工作情境的設置和工作任務的完成，切實提高學生應用英語的能力。

2 旅游管理專業大學英語課程開發步驟

進行旅游管理專業大學英語課程開發的前提是調查研究。課題組老師運用深度訪談、個案研究等實證方式獲取了大量一手資料，分析了旅游管理專業的需求和發展、主要就業崗位、工作過程及典型任務。此外，課題組老師重點研究了旅游管理專業核心崗位的崗位職責及其需完成的工作任務和需具備的職業能力。

完成調查研究后，需要進行專業論證，這是對課程開發科學性的保證。由聘請的旅游管理專業的一線服務和管理人員、學校旅游管理專業骨干教師和課題組成員參與。專業論證主要從三個方面進行：對專業核心崗位及相關崗位群進行論證、對工作任務的選取進行論證、對崗位職責和職業能力的設定進行論證。

在調研論證的基礎上，課題組老師把旅游管理專業的職業能力要求與培養學生具備這些能力的教學聯系起來，開始進行教學分析，確定基于工作過程的大學英語課程設計方向?！按_定和描述一個專業（在我國針對一個職業或職業小類）的典型工作任務，是職業教育專業設置和課程開發的基礎”。具體過程為：課題組老師對旅游管理行業的實際現狀和學校旅游管理專業學生畢業后所從事的崗位（群）進行研究，提煉出典型工作任務，并在分析整合的基礎上對典型工作任務加以歸納，確定學習情境（單元），然后將工作任務分解成多個相應的小任務（主題學習單元），每個主題學習單元相對完整，并且可以展示，初步形成課程開發的方案。

課程開發方案初步形成之后，需要通過課程設計對其進行細化。在進一步論證的基礎上，最終確定課程的定位、課程的目標、教學的內容、教學的模式、課業的評價方式等一系列的相關問題。

3 基于工作過程的高職旅游管理專業的大學英語課程設計

3.1 教學內容

基于工作過程的旅游管理專業大學英語的課程開發圍繞專業需求，將典型任務設計為三個模塊：日常交際英語訓練模塊、業務交際英語訓練模塊和專業情境模擬訓練模塊。日常交際英語訓練模塊細化為禮貌禮儀訓練、個人信息溝通、休閑話題討論和時事問題討論。業務交際英語訓練模塊細化為職位應聘、商務禮儀訓練、商務接待、商務活動安排和實用英語寫作。專業情境模擬訓練模塊對學生進行初步的與崗位有關的英語訓練，可細化為旅行社英語初級訓練、旅游景區英語初級訓練、旅游酒店英語初級訓練和會展英語初級訓練，以求實現大學英語教學與專業英語教學的自然銜接。三個模塊的學習情境會根據我校旅游管理專業的就業領域和就業崗位的變化而變化，確保大學英語的課程設置滿足不斷變化的旅游管理專業就業崗位對英語技能和能力的要求。

3.2 教學方法

姜大源指出職業教育的教學方法“應由歸納、演繹、分析、綜合等傳統方法向項目教學法、案例教學法、仿真教學法、角色扮演教學法等轉換”。在高職大學英語教學中主要可以采用任務型教學法和情境教學法。

任務型教學法是基于行動導向的教學方法，教學模式從“先學后做”轉變為“邊做邊學”或“先做后學”，教師從講解為主變成積極引導，學生從被動聽講變成主動參與。每次教學有明確的能力訓練目標和選定的訓練載體――學習性工作任務，教學的完成遵循“資訊、決策、計劃、實施、檢查和評價”的教學流程，“做、學、教”一體化模式貫穿其中。大學英語課堂教學圍繞某個主題學習單元（任務）進行，目的是培養學生獨立認真思考問題、解決問題的能力，創造性、研究性地進行學習，強調學生們在完成任務的同時獲取英語知識，重點培養學生們在執行任務中自我完成任務的策略和能力的培養。

情境教學法要求老師在大學英語的教學過程中，設立與主題學習單元有關的、具體生動的英語活動場景，鼓勵學生主動積極地在英語活動場景中扮演不同的角色，從而獲得相應的英語知識。老師按照主題學習單元（任務）設立情境，學生們自由組合成不同的小組，并推選出組長，由組長分配角色，大家共同討論完成任務所需用的詞匯和句型，一起完成主題學習單元需展示的任務。在課程開發的過程中，面臨的困境是傳統課堂教學環境無法提供仿真的工作場景。這就需要課題組老師熟練運用多媒體影音技術，根據情境需要合理創新，開發出多媒體教學資源，用來充實大學英語課堂教學，幫助學生完成主題學習單元（任務）的角色模擬和語言操練。角色模擬（角色扮演）是情境教學實施過程中的主要教學手段，是任務驅動式情境教學法的一種。在大學英語課堂教學過程中，課題組老師采用角色扮演法，輔以多媒體資源，非常成功地將傳統的英語課堂打造為仿真的工作場景，指導學生根據工作任務的需要，實現從學生到工作人員的角色轉變，從而獲得預期的教學效果。在整個教學過程中，學生從“學會”逐漸發展到“會用”，經歷了觀摩、模仿、運用等學習階段。

3.3 評價方式

改變現有的以知識積累和考試為主的終結性評價方式，采用形成性考核和終結性評價各占50%的綜合評價方式。學生在展示任務的過程中，互相評判，給出成績。學生的互評成績占形成性考核成績的50%。形成性考核是學生在完成主題學習單元需展示的一項任務時所獲得的成績。學生分組進行討論，互評完成任務的學生所用的詞匯和句型的流利度和得體程度，以及所用方法、技巧的準確性。在進行角色扮演時，適當通過組織比賽的方法，比賽的結果計入形成性考核成績，鼓勵學生具有良好的學習態度和團隊協作精神。形成性考核重點在于考核學生能否把課堂中學到的英語知識和技能靈活運用，有沒有改變自身的行為，并體現在態度、效率和能力等方面。基于工作過程的大學英語課程開發的教學資源和教學模式具有工作任務仿真性的特征，使學生在模擬完成工作任務的過程中體驗到了成就感和真實感，與其相對應的考核指標的加入使學生的學習態度變得可以考量。其次是優化了學習的效率。學生們為了完成仿真的工作任務，必須花費大量時間收集、整理資料和模擬操練，這些準備工作的評估也反映在形成性考核指標中。這就使得學生從一開始的抓不著頭緒到井井有條，所花費的準備時間不斷減少，但所取得的學習效果不斷提升，顯示出學生在學習效率方面的顯著優化。態度的改變、效率的提升催生了能力的提高。

終結性評價考試采用學業測試的方式，主觀性題目和客觀性題目相結合。試題的設計和評分標準都以考查學生交際能力為核心，涉及聽、讀、寫、譯各方面。每次考試結束，對各項目的得分情況進行評析，并引導學生對自己的學習結果進行自我評價，從而使得學生對自己學習進度、策略、時間等進行不斷調整。

4 結語

高職大學英語教學多年來一直沿襲學科課程教學體系，基于工作過程的高職大學英語課程的開發是對大學英語教學的一次革命，是高職大學英語教學理念和模式的重大改變，在整個教學過程中，認知過程和工作過程相輔相成，互相促進。基于工作過程的大學英語課程用任務型教學替代了傳統的講授型教學，以陳述性英語語言知識為基礎，在仿真的工作環境中有效地將英語語言知識轉化為具體工作任務所需要的職業素養和職業能力，切實提高了學生的英語應用能力。

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進了中國旅游服務貿易的蓬勃發展。近年來，中國旅游法在建立有序、健康的國際旅游服務市場秩序，規范旅游服

務市場運行中旅游法律關系主體的權利義務，提供解決旅游服務中發生的各種糾紛的法律依據方面發揮了重要作用。

同時，在旅游服務業開放發展中，為適應 GATS 的要求，中國旅游法律向私法化、趨同化、國際化方向發展。

關鍵詞：GATS旅游法走向

一、中國旅游法的發展現狀

旅游業的發展涉及到多個方面的法律、法規。按照

GATS 的規定，國際服務貿易的類型有四種：即"過境提

供"（Cross-border Supply）、"境外消費"（Consumption

Abroad）、"商業存在"（Commercial Presence）和人員

移動（Movement Of Personnel）。其中"境外消費"最典

型的為旅游服務，旅游者到境外旅游，購買境外的旅游

服務，由此便發生了旅游服務貿易；"商業存在"與旅

游有關，如外國旅行社在東道國設立外商投資經營的旅

行社，另外，外國旅行社的常駐機構設立也屬于"商業

存在"；而"人員移動"與旅游業也有關，如合資的旅店、

餐飲等簽訂合同聘請外國的經理、專家等在中國獲準服

務。中國在旅游加入 WTO 時所做的承諾中，關于旅游

服務業的承諾表中除對"跨境服務"，即過境提供無承

諾外，對其余三種類型在旅游服務業開放上均有承諾。

根據旅游服務業的類型和范圍可以看出，法律調

整旅游業不外乎是三種旅游關系：一是平等主體之間的

旅游關系，如旅行社和旅游者之間的旅游服務合同關系、

旅行社與旅游景區之間的旅游中介、旅游合作關系，旅

客、旅行社與航空公司之間的航空服務關系等；二是旅

游管理關系，如旅游行政部門與旅行社之間的行政管理

關系；三是國家或地區相互之間的國際旅游合作與協調

關系。上述三種關系都必經有相應的法律規范予以調整：

（一）旅游平等關系的法律規范

在旅游法律體系中，關于平等主體之間的旅游關

系，由于其屬于民事關系的范疇，目前由《民法通則》

和《合同法》等法律、法規和司法解釋予以調整；其中，

關于外國旅游經營者與中國投資者共同舉辦中外合資和

中外合作旅行社的協議、合同應由行修改的《旅行社管

理辦法》和《中外合資企業法》、《中外合作企業法》

及其實施條例予以調整。但從目前的立法現狀看，《合

同法》中并沒有旅游合同的相關規定，這是一個缺憾。

（二）旅游管理關系的法律、法規

我國為適應旅游管理方面的需要，從上個世紀

九十年代開始相繼出臺了許多法律、法規，為規范旅游

市場發揮了積極的作用。歸納起來，主要有以下幾個方

面的法律、法規：

1、旅行社管理方面的法規。旅行社管理的法律、

法規，除 2001 年 10 月修訂后的《旅行管理條理》外 ,

還有國家旅游局先后還頒布了《旅行社管理條理實施細

則》、《旅行社質量保證金暫行規定》、《旅行社質量

保證金賠償暫行辦法》《關于旅游意外保險的暫行規定》、

《旅行社經理資格認證管理規定》和《關于外國旅行社

在中國設立旅游常駐機構的審批管理辦法》等部門規章，

作為條例的實施細則施行。

2、導游管理方面的法律、法規。主要是 1999 年 5

月 14 日，國務院的《導游人員管理條例》，明確

了導游資格考試制度、導游證制度、導游分等定級和導

游工作職責與處罰等內容。2001 年 12 月，國家旅游局

出臺了《導游人員管理實施辦法》，增加了對導游實行

分級管理、登記制度、年審管理等的規定，強化了對導

游人員的管理。

3、出國旅游管理制度。1997 年 7 月 1 日，我國出

臺了《中國公民自費出國旅游管理暫行辦法》，2002

年 7 月 1 日正式實施《中國公民出國旅游管理辦法》。

后又頒布了《中國公民出國旅游服務標準》，2002 年

10 月 28 日，國家旅游局又了《出境旅游領隊人員

管理辦法》，是中國公民出境旅游的管理制度進一步完

善起來。

4、旅游資源的建設、保護和管理的法律、法規。

旅游資源涉及的領域較多，與此相關的法律、法規也復

雜多樣。主要有《中華人民共和國文物保護法》及其配

套規定；《風景名勝區管理暫行條例》、《自然保護區 條例》和《野生植物保護條例》及其配套規定，如國務

院辦公廳的《關于加強風景名勝區保護管理工作的

通知》，國務院批轉國家建設委員會等部門的《〈關于

保護我國歷史文化名城的請示〉的通知》，原國家環保局、

國家旅游局、建設部、林業部和國家文物局聯合的

《關于加強歷史文化名城規劃工作的幾點意見》等規章。

2001 年國務院了《加強理旅游業發展的若干意見》，

其主要內容是鼓勵多種經濟成分投資開發旅游資源。

5、關于與旅游相關的其它管理法規。旅游是一個

涉及多個領域的產業，國際旅游活動通常與出入境管

理、旅游價格管理、旅游外匯管理、旅游交通管理、旅

游飯店管理、旅游安全管理、旅游服務質量管理、旅游

經營管理和旅游糾紛管理等方面存在密切聯系。為此，

國家旅游局、財政部、交通部、國際民航總局、公安部、

國家技術監督局等部門單獨或聯合頒布了相應的部門規

章、國家標準和規范性文件。

（三）地方性旅游法規

據統計，自 1995 年 6 月 22 日海南省人大常委會

率先批準頒布了《海南省旅游管理條例》后，全國已有

二十幾個省、直轄市、自治區制定頒布了地方旅游法規。

廈門、青島和深圳三個計劃單列市和武漢、哈爾濱、鄭

州和廣州等城市也報請省級人大批準頒布了旅游法規。

對目前的旅游立法現狀，法律界許多學者提出了

自己的看法。主要的意見為：一是認為中國旅游立法滯

后問題突出，旅游立法缺位。主要存在的問題是沒有旅

游基本法，旅游立法層次較低，入世后旅游法廢、改、

立不及時，旅游立法不成熟，穩定性不強，質量不高

；二是旅游法律體系不完備，目前仍沒有統一的旅游法，

現有的法律偏重于調整縱向旅游管理關系，而調整旅游

服務提供者與消費者和旅行社經營活動關系的法律規范

明顯不足。同時，現有立法、司法缺乏統一性、透明性，

有些內容與 WTO 原則有差異。另外，還存在旅游法規

過于粗線條，可操作性差，旅游執法活動條塊分割，執

法不嚴，以及旅游法規中還存在一些空白等。從上述

觀點可以看出，學者對我國旅游立法現狀的看法大體相

同，只是看問題的角度有所不同罷了。事實上，我國目

前旅游法制的缺陷是有目共睹的，至今，不但旅游法難

以制定，并且旅游合同、旅游企業的競爭、旅游服務的

廣告和信息披露、旅游資源的開發和利用、網絡旅游服

務銷售等問題都沒有相應的法律規范進行調整。由于

缺乏完善的旅游法律體系支撐，給旅游業的健康發展帶

來了許多困惑。

二、GATS 法律框架下中國旅游法的走向

2001年12月11日，中國正式成為世界貿易組織（以

下簡稱 WTO）的第 143 個成員方，這也意味著中國在

WTO 法規定的過渡期結束后，將適用 WTO 協定。在服

務貿易領域，WTO 協定體系中的《服務貿易總協定》（以

下簡稱 GATS）對中國包括旅游立法在內的服務貿易立

法直接形成了沖擊。根據中國政府申請加入 WTO 時的

議定書的規定，中國將逐步開放包括旅游服務在內的服

務貿易。其中，"在商業存在的市場準入方面，中國加

入 WTO 后 6 年內，將允許設立外商獨資旅行社，取消

地域限制；對于外資旅行社的注冊資本金將與國內旅行

社的要求相同。"在國民待遇方面，中國承諾除合資或

獨資旅行社不允許從事中國公民出境及赴香港、澳門和

中國臺灣的旅游業務外，沒有限制。"可見，我國入

世時在旅游方面的承諾所規范的內容極為廣泛，從主體

來看，既包括國內外自然人和法人，也包括我國旅游行

政管理部門和行業協會，從行為內容來看，既涉及到旅

游消費行為、旅游經營行為，也涉及到旅游管理行為。

按照國際法和國內法的關系的理論和實踐，國際

法的效力高于國內法的效力，并且"國際條約必須遵守"

是國際法的一個基本原則。作為 WTO 的成員方，遵守

WTO 規則是中國的國際法義務。而履行義務的最主要

的工作是要將 WTO 規則在中國予以實施，實施的方法

就是將 WTO 規則及其 GATS 規則和中國政府時在旅行

社服務市場方面做出的承諾轉化為國內法予以執行。這

包括了對現行旅游方面法律、法規的修改、廢除，對缺

失的法律法規要予以制定的立法行為，也包括了對通過

立法行為予以完善的符合 GATS 原則的中國旅游法律、

法規的執行行為、司法行為和守法行為。所以，從策略

上看，采取制定與入世承諾相一致的策略，將 GATS 規

則轉化成國內法在中國予以實施，不僅給中國的旅游法

律、法規帶來了影響，也給中國旅游法律、法規的科學

完善和旅游市場的健康發展帶來了機會。從世界旅游發

展的態勢和各國立法實踐分析，中國旅游法的未來發展

趨向，主要表現在以下幾個方面：

（一）開放化

根據中國在加入世貿組織時做出的承諾，國務院

修改了《旅行社管理條例》，在該《條例》中增加了"外

商投資旅行社的特別規定"一章，主要內容為： （1）

外商投資旅行社的法律形式有兩種：一是外國旅游經營

者與 中國投資者依法共同投資設立的中外合資旅行社，

二是外國旅游經營者與中國投資者依法共同投資設立的 中外合作經營旅行社；（2）中外合資經營旅行社的注

冊資本最低限額為人民幣 400 萬元，其中，中方出資占

注冊資本的比例不低于 50%；（3）外國旅行經營者的

條件為：一是必須是旅行社，或主要從事旅游經營業務

的企業，二是年旅游經營總額在 4000 萬美元以上，三是

本國旅游行業協會成員；（4）經營范圍：外商投資旅行

社可以經營入境旅游業務和國內旅游業務，但不得經營

中國公民出國旅游業務和中國大陸地區的人赴香港、澳

門和臺灣地區的旅游業務；（5）外商投資旅行社不得設

立分支機構，只能在中國設立一家合資旅行社；（6）外

國旅行社在中國設立常駐機構須經國務院旅游行政主管

部門批準，所批準設立的外國旅行社常駐機構只能從事

旅游咨詢、聯絡和宣傳活動，不得經營旅游業務。

當然，世界貿易組織 GATS 在中國的實施，不僅促

使了《旅行社管理條例》的修改，而且對與旅游服務相

關的法律法規都產生了全面的影響。其中與旅游活動關

系緊密的旅館、餐飲、航空運輸、旅游區域的開放，旅

游服務、旅游保險、旅游景區人類文化遺產和自然

遺產的保護，以及率與可持續發展等問題所涉及的法律

都帶來了前所未有的沖擊。這種沖擊將促使中國重新審

視現有旅游法律規則對旅游市場規則中缺位的現狀，也

會按照中國入世時做出的承諾，遵守 WTO 和 GATS 的

基本原則，履行 GATS 的條約義務，通過修改廢止現行

旅游法律、規則或制定新的旅游法律、制度，逐步推進

中國旅游市場自由化的進程，繼續提高市場開放水平。

所以，GATS 在這中國的實施，不僅使中國的旅游法律

在完善的進程中逐步國際化、科學化，給中國旅游業發

展帶來了機會，而且也是世界旅游業發展的機會。

（二）私法化

從中國旅游立法的現狀看，我國的旅游立法兩方

面相對較完善，即旅行社、導游管理方面的法律、法規，

以及地方旅游立法。而旅游民事法律，包括旅游合同、

旅游侵權等法律比較欠缺，特別是調整旅游合同當事人

之間權利義務關系的法律、法規在我國現行民事法律體

系中幾乎是一片空白。而在筆者看來，旅游合同法規才

是旅游法的核心組成部分。未來的旅游法律主要應以旅

游民事法律為主體，構建包括旅游景觀、旅游設施、旅

游文化遺產等物權，旅游合同，旅游侵權，旅游知識產

權方面的法規，建立支撐中國旅游業科學和可持續發展

的法律體系。

（三）趨同化

目前，美國、日本、墨西哥、英國和韓國等國家

都制定有旅游基本法 ，尤其是日本 1997 年 4 月 1 日實

施的《旅游業法》，將"注冊登記"、"營業保證金"

和"旅行業協會"三大制度以法律的形式確定下來，明

確了旅行社經營的必要條件以及辦理旅游業務時必須遵

守的原則、必須履行的責任與必須禁止的行為。以維護

旅游交易的公正性、確保旅游安全和增進旅游者便利。

這一法律給我們的啟示是：作為二十一世紀"朝陽產業"

的旅游業的發展離不開法律的促進和規范，日本正是利

用"新旅游法"增強了未來日本旅游業的信心，進一步

推動全民旅游的意向。

旅游業是外向型和國際化程度很高的行業，要將

旅游產業作大作強，必須建立一套與國際旅游立法接軌，

且符合中國國情的科學、完善的旅游法律制度作為基礎，

以規范旅游產業的健康發展和市場的有序競爭。對于如

何完善我國的旅游法律，學者提出了許多建議， 其中

大多都提出了對盡快制定旅游基本法的必要性和現實迫

切性。這表明，法律趨同化是這個時代的一個客觀現實。

為了向世界各國宣傳中國光輝燦爛的歷史文化，加深與

世界各國的友誼與聯系，將一個開放、富強與和諧的中

國展示給世界，有必要借鑒世界各國旅游立法的理念和

經驗，逐步建立一套相對完善的旅游法律制度。從長遠

來看，旅游法制建設是中國建立旅游強國不可缺少的環

節，也是中國建立"和諧旅游"的制度保證。

（四）國際化

經濟全球化，促使各國的法律在一些法律原則和

法律規則上逐步趨同化，這是一個不爭的事實。但是，

由于各國國情差異，完全按照一個標準實現旅游業服務

業的自由化顯然是不現實的。我國應依據 GATS 有關尊

重各國政策目標、照顧發展中國家發展水平的原則條款，

爭取有秩序、有步驟的開放旅游服務市場。在立法上，

既要尊重國際慣例和 GATS 的原則，同時，還要最大限

度地利用好國際條約中對我國有利的原則和規則，規劃

好我國旅游立法，既要考慮法律趨同化的趨勢，還要研

究本國法律中面臨的各種難題，這是全球化帶來的一個

機遇，也是一個新的挑戰。

三、GATS 法律框架下中國旅游法的使命

隨著經濟全球化的進一步深化和 WTO 后過渡期在

中國的結束，中國的旅游服務業進一步國際化，逐步與

國際旅游市場相融合。從法律的層面來看，整個世界的

法律，不論是國內法律，還是國際法律，都在不斷的發

展變化之中，呈現出國際法與國內法界限模糊，銜接緊

密的整體態勢，而各國的國內法之間也表現出了趨同化

的趨向。在這個夢幻般的信息時代，經濟的全球化和區 域化，使旅游業迎來了前所未有的大好發展時期，也給

旅游法提出了新的任務。

（一）為旅游業的健康發展和旅游市場的公平競

爭提供法律依據

近幾年來，隨著世界貿易組織規則在各成員方國

內的實施，各國旅游經濟異常活躍，大批游客涌入國內，

不僅推動了觀光旅游產業的發展，而且也帶動了國際貿

易和投資的興盛。但是，國際旅游業的快速發展也帶來

了許多問題，如旅行社之間的不正當競爭、旅游服務不

規范、欺詐旅客等問題日益增多，這些行為不僅損壞了

旅游者的合法權益，而且嚴重阻礙了旅游企業的正常運

營和旅游市場的規范化運作。為此，我們要對旅游市場

的發展規律認真進行研究，借鑒發達國家旅游立法的經

驗，完善規范旅游市場公平競爭的法律、法規，將旅游

活動納入法治的軌道，使旅游業能健康、有序的發展。

（二）為我國旅游業的高效和可持續發展提供法

律支撐

改革開放以來，中國旅游業發展迅速，已形成入境、

出境和國內三大旅游市場格局，成為國際上影響力巨大

的旅游大國。隨著北京奧運會的開幕，中國文化的魅力

將更加吸引世界各國人民的眼球，旅游業又會迎來一個

新的時代。據世界旅游組織預測，到 2020 年，中國將

成為世界第一大旅游目的地和第四大客源地，這意味

著旅游業在未來將扮演中國第一大產業角色，持續拉動

中國經濟高速發展。

由于旅游業的發展對外依存度高，因此，旅游法

治環境建設至關重要。無論是國內外游客的權益保護，

旅游經營者的市場準入，還是旅游資源的開發保護，都

離不開法律的規制。特別是在今后的由旅游大國向旅游

強國的建設征程中，如何推動旅游業的可持續發展，是

擺在我們面前的一個重要課題。旅游法制建設的一個重

點就是如何有效的為我國旅游服務的高效和可持續發展

提供法律上的支撐。

（三）充分利用 WTO 多邊貿易體制下 GATS 規

則創造的服務貿易法律環境，通過合理調整旅游法律制

度，實施旅游發展戰略

WTO 的 GATS 作為一個國際服務貿易多邊化和自

由化的總體法律框架，確立了一系列旨在促進服務貿易

自由化的原則和規則。所以，GATS 體制在全球范圍內

為服務貿易的發展提供了良好的契機。中國作為負責任

的成員方之一，對入世是的承諾始終是體力行，已修改

了《旅行社管理條例》和相關法律、法規，使我國的旅

游法制建設始終與 WTO 的法律原則基本保持一致，并

把 WTO 的一些基本法律原則，如非歧視原則、市場準

入原則和透明度原則等作為我國旅游業開放的立法指導

原則在我國現行旅游立法中予以貫徹實施。不僅要在在

GATS 框架下完善與之銜接的我國旅游服務貿易法律體

系，而且還要利用 GATS 的優惠安排和例外規定，尋求

適度的保護與擴大開放的平衡。

在實施旅游可持續發展戰略過程中，除充分利用

WTO 多邊貿易體制下 GATS 規則創造的服務貿易法律

環境外，還應積極開展區域經濟一體化及自由貿易區戰

略，與周邊國家和東盟、中亞、非洲和中東及海灣合作

組織等進行合作，為中國的旅游服務貿易的發展創造更

多、更好的條件。同時，還要進一步就中國大陸地區和

香港、澳門及臺灣地區的旅游市場的開放的制度模型進

行積極的和有成效的協商探討，使""的經貿

關系更加緊密。當然，對目前國內如火如荼的區域旅游

協作實踐，需要研究進行區域旅游協作的運行模式和利

益分配機制，以指導具體的實踐。但從長遠來看，要

利用經濟全球化和 WTO 給我們帶來的機遇，對旅游服

務貿易的國際化、區域化做戰略和策略上的規劃，并認

真研究多邊貿易體制和世界上已經簽訂的自由貿易協定

和正在談判的自由貿易協定，以期有效利用這些法律機

制拓展旅游業對外開放的廣度和深度，促進旅游服務貿

易邁向新的時代。

（四）正確把握法律的趨同化和國別化的關系，

在不違背國際慣例和國際法原則的條件下，建立符合中

國國情的旅游法律機制，全面推進中國旅游服務業走向

新時代。

法律是社會關系的調整器。雖然我們不能無限夸

大法律的功能，但是，從目前來看，人類之所以選擇法

律調整社會關系，是因為法律對平衡當事人之間的權利

義務具有不可替代的作用。要發展旅游業，開放旅游市

場，不能離開"游戲規則"，這是我們的共識?，F在的

問題是，我們要建立什么樣的旅游法律體系，推進中國

的旅游服務業走向以一個新的時代。所以，如何在經濟

全球化的時代，用國際視野和戰略思維做好旅游法制建

設，使旅游法承擔起振興中國旅游經濟是我們需要研究

的一個重要課題。所以，我國旅游立法的路徑就是要建