農村經濟發展建議范文

導語：如何才能寫好一篇農村經濟發展建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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12011年廣東農業農村經濟形勢

1.1主要農產品實現生產穩定，產量增加

2011年，廣東高度重視農產品生產結構調整和農業生產供給，在城鎮化快速發展、耕地資源日益短缺以及農業內部結構調整的壓力下，糧食、蔬菜、水果、生豬等主要農產品生產均實現了種養穩定、產量增加。其中，全年糧食作物播種面積253.042萬hm2，比2010年下降0.1%；糖蔗種植面積14.058萬hm2，增長3.1%；油料作物種植面積34.334萬hm2，增長1.8%；蔬菜種植面積120.850萬hm2，增長2.4%（表1）[1-2]。產量方面，除肉類產品因生產成本增加、疫情及前期補欄偏少等因素影響，產量有所下降，其他產品產量均有不同幅度提升。其中，全年糧食產量1360.95萬t、增長3.4%，是1997年以來首次連續3年增產；糖蔗產量1202.69萬t、增長6.0%，油料產量91.90萬t、增長4.2%，蔬菜產量2859.96萬t、增長5.2%，水果產量1210.43萬t、增長7.2%，茶葉產量5.81萬t、增長9.0%，全年肉類總產量434.58萬t、下降1.5%。其中，豬肉產量270.97萬t、下降1.6%，禽肉產量150.28萬t、下降1.8%。全年水產品產量762.14萬t、增長4.5%，其中，海水養殖265.57萬t、增長6.6%，淡水養殖331.47萬t、增長5.3%（表2）[1-2]。

1.2農產品價格上升較快，生產效益提高

近年來，受國內宏觀政策對農業生產更加有利等綜合因素影響，廣東農產品價格上升較快、農產品品種優化、質量提升，農業效益明顯提高。據統計部門相關快報顯示，2011年，廣東農林牧漁總產值達4377.28億元，比2010年增長3.9%[3]。其中，農業產值2040.32億元，林業產值204.04億元，牧業產值1146.82億元，漁業產值841.94億元，農林牧漁服務業產值144.18億元。全省農業產業增加值達2659.83億元，比2010年增長4.0%，對GDP增長的貢獻率達2.0%。

1.3農民收入保持較快增長，農村生活持續改善

在各級政府應對金融危機推出一系列促進經濟發展措施的實施效應和經濟逐步回暖的形勢下，今年農村居民外出務工環境好轉，政府惠農政策措施力度也進一步加大，廣東農民收入保持較快增長。2011年全年農村居民人均純收入9371.73元、比2010年增長18.8%，扣除價格因素，實際增長11.9%（圖1），增幅創1983年以來新高，城鄉居民收入比8年來首次降至3以內（2.87∶1）[3]。農村居民生活方面，農村居民家庭恩格爾系數為49.1%，比2010年上升1.4個百分點。農村居民消費支出中教育文化娛樂服務所占比重為6.0%。農村居民居住住房總建筑面積人均30.73m2。農村最高20%收入組人均純收入20292.35元，最低20%收入組人均純收入3379.01元，最高收入組和最低收入組農民人均純收有所改善[2]。全省農村教育、醫療衛生、社會保障等各項社會事業快速發展，新農合政府補助進一步提高，新農保參保人數達1157.6萬人，廣州、深圳、珠海、佛山、東莞和梅州等地實現了新農保制度全覆蓋。

2存在問題

2.1農資推動農產品價格上漲，產品供給存在壓力

2011年，因農產品流通體系不完善，農產品流通監管體系不健全，加之受化肥、農藥等農資價格上漲影響，廣東農產品價格依然延續了2010年的價格高、波動大等特點，供給抵消市場價格波動的能力不強。如肉類、蛋類、蔬菜類農產品價格均出現不同幅度波動上漲。其中，豬肉價格水平持續高于2010年同期，6~7月生豬出場價、總肉批發價和豬肉零售價漲幅分別達82%、44%和54%；雞蛋零售價比2010年上漲16.72%；水產品價格也明顯上揚，其中原條鯪魚、原條草魚、鱸魚、黃鱔、原條鳙魚、開刀草魚零售價分別比2010年上升了24.67%、11.49%、10.51%、9.07%、8.1%、8.09%。農資推動的農產品價格上漲，給全省持續增強農產品供給保障能力造成了一定壓力。

2.2農業科技創新不足，生產依然依賴物質投入

從農業各要素對于農業增長的貢獻程度來看，科技進步對農業經濟增長呈現出較為重要的貢獻份額。2011年，廣東農業科技進步貢獻率達到55.18%，但物質費用投入仍是廣東農業增長的重要貢獻因素。廣東農業生產依然依賴物質費用投入，一方面與物質費用彈性系數本身較大有一定關系，另一方面廣東農業科技創新仍顯不足，尚未實現全面的農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化。因此，面臨資源和市場雙重約束，廣東應根據自身區域優勢，加快農業科技研發，進一步發展區域優勢特色產業，從而加快實現傳統生產資料的可替代產品推廣，將有效降低物質費用彈性系數，提高各區域投入產出比。

2.3價格水平持續高位運行，民生成本增加

自2011年上半年以來，物價指數逐月上升，通脹壓力逐漸加大。居民消費價格指數連續幾個月高于5%，農村居民消費價格指數雖然略低于整個居民消費價格指數，但也處于高位，物價上漲導致農民生活費用支出急劇增加。上半年農村居民人均生活消費支出增速高達26.5%，不僅影響農村居民生活水平，也給經濟運行帶來了隱患。生產方面，農業生產資料價格指數超過8%，推動農業生產成本上漲，影響農民增加生產投入的積極性[4]。

3對策建議

3.1創新農業生產流通方式，保障農產品有效供給

統籌規劃全省農產品流通設施布局，推進全省性、區域性骨干農產品批發市場建設和改造，加快完善覆蓋城鄉的農產品流通網絡。打造農產品產供銷安全信息服務平臺，開展農產品全程信息管理及追溯技術研究，建立安全農產品產供銷科技支撐體系，加強對農產品數量安全的實時監測、預警和追溯，減少農產品供需波動。探索建立生產與消費有效銜接、靈活多樣的農產品產銷模式，整合農業生產基地和農業企業資源，建立全省安全農產品產供銷聯盟，減少流通環節，降低流通成本。準確把握國內外農產品市場變化，采取有針對性的調控措施，確保主要農產品有效供給和市場穩定，使價格保持合理水平。

3.2加大農業科技投入，打造現代農業科技強省

以推進建設廣東現代農業科技強省為契機，緊緊圍繞實施科教興農戰略，大力提升農業科技自主創新能力，大幅增加農業科技投入，依靠科技創新，加快推進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化，逐步構建適應農業發展要求的技術體系，大力推動廣東現代農業科技強省建設[5]。重點在完善農業科技創新體系、建設新型科技支撐服務體系、推動生物育種產業發展、振興現代農業教育、深化農業科技交流與合作、提升農產品質量安全水平、培育農產品市場體系、加強現代農業示范區建設、推進城鄉區域協調發展等9個方面加大科技投入，推動農業科技跨越發展。

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一、我國農業經濟發展存在的問題

1.農產品種植、養殖以及加工環節中存在的安全隱患承待解決毒大米、地溝油、染色饅頭、皮鞋果凍等有毒食品陸續被人們所熟知，沒有做不到，只有想不到，食品安全問題無時無刻不在挑戰著消費者的神經。由于上述問題長期得不到有效解決，致使國內農產品種植、養殖以及相關加工企業的產品生產銷售深受其害，在某些領域信任危機已影響到整個產業的長遠發展，當下的國產奶粉的消費遇冷就是很好的例子，問題亟需解決。

2.農業生產主要經營模式落后我國農業主要經營模式以農戶經營為主，這種經營模式的特點是靈活有余，經濟不足，其主要缺點表現在：規模分散，高投入低產出，競爭力弱，產品品質差異較大，不利于產業化經營管理。

3.農業科技成果創新領域有限且轉化低當前我國農業科技雖已取得明顯進步，但科技成果轉化和技術推廣應用水平仍較低。我國農業科技成果轉化率僅為40%左右，遠低于發達國家80%以上的發展水平。此外，我國農業科技創新領域過于狹小，科技成果主要集中在小麥、水稻等主要糧食作物領域，對于經濟作物、工業原料作物、飼料作物和藥用作物的科技投入偏少，這也是國產大豆不敵洋大豆的重要原因之一。

二、應對當前農業經濟發展的建議

1.完善農村金融制度。市場經濟體制的完善要求農村金融制度也要不斷改革和進一步創新，為破除農村經濟社會的附屬地位提供制度支持，因此，改革農村金融經營管理方式是當務之急。首先，創新金融觀念，提高農村的金融意識，把金融制度的完善作為促進農村經濟發展的重要工作來抓。在此基礎上創新農村信用合作經營體制，進一步增加新的金融網點，努力擴大金融業務量與支農資金供給量，擴大金融資產規模，調節資金余缺，從而增加農村信用社綜合資金規模，增強抗風險能力。同時，正視和承認非正規金融在農村經濟生活中的作用，增加農村金融市場競爭主體和創新主體，為非正規金融提供一個合法的活動平臺，積極引導農村非正規金融的適度發展，并加強對非正規金融監控，把其負面效應減至最低。

2.實現農產品供應鏈的全程監控，徹底解決農產品安全問題從“產、經、銷”供應鏈著手，抓農產品質量安全管理，是從根源上解決農產品生產、加工、消費環節產生安全問題的必由之路。而要做到農產品供應鏈的全程監控，離不開建立一個完整的農產品檢驗檢測以及農產品質量安全評價體系，對于農產品的檢驗檢測，職能部門要建立農產品生產檔案，檔案內容應涵蓋：產地環境、生產流程、質量檢測三個環節，并且三個環節之間要協同進行，形成一個完備的農產品供應鏈的質量管理系統，農產品檔案信息面向社會公開，使消費者能在消費環節夠辨識真偽，從而徹底解決農產品安全問題。

3.完善現有的農業組織形式。為適應現代化農業要求，產業化經營仍需要對農村市場取向改革中業已形成的農業產業組織形式不斷地進行整合，才能使其具有廣泛的適應性和旺盛的生命力。要通過創新農業組織形式，逐步提高農業生產的經營規模和農戶抗御自然風險、社會風險的能力。具體而言，要重點扶持農業領域的行業協會、行業組織等中介組織的建立，為農業生產提供信息和指導，進行行業管理，一方面通過行業協會的指導能夠直接提高農戶抵御各種風險的能力，增加農民收入，另一方面可以在技術方面向農戶提供技術幫助，農戶有接受技術進步的主動性，其效果遠比政府提供的無償技術幫助好得多。這種合作經濟組織初期可以是區域性的，其后可以是跨區域的，農民可以根據生產需要，同時加入多個合作經濟組織。

4.整合農業資源，因地制宜，大力發展集體經濟在深化農業經濟體制改革的同時，應側重對農業資源的整合，要充分發揮地域優勢，因地制宜，鼓勵發展集體經濟，規?；a，提高機械設備在農業生產中的利用率，普及科學技術。在搞好“產、經、銷”的同時，著重發展兩個結合，即“農工結合、農科結合”，以村鎮為單位逐步發展規?；w經濟，通過生產資料的股份化，合作營銷，集中人力、物力、財力，加快新農村經濟建設步伐，最終實現農業經濟的區域化、產業化，徹底改善農業經濟生產效能低下的局面。

5.深化農業科研機構公司化改革，加大對公司研發能力的扶持力度，逐步實現研產一體化與發達國家相比，我國農業科研機構主要集中在高校和科研院所，一線的生產部門涉入者有限，這在一定程度上，致使我國農業科研存在著“產學脫節”，高校和科研院所所研究的一些問題不能解決當下農業生產和市場的需要，而大筆的科研資金浪費在與生產脫鉤不能轉換為經濟效益的項目上。要解決上述問題，實行“研產一體化”是唯一途徑，政府職能部門應加大科研院所公司化的改革力度，在保障基礎科學研究發展的基礎上，充分發揮市場作用，通過市場，科學配置不同農業科研項目所占經費的比重，把好鋼用在刃上，切實提高農業科研項目成果的轉化率。同時應加大對一線生產企業的科研扶持力度，通過稅收、財政收支兩條線，鼓勵把科研實力投放到公司生產第一線，鼓勵企業生產、科研并重，實現產學結合、產研結合，利用企業生產優勢，加快科研成果轉化力度，提高科學技術對農業增產、農民增收的貢獻率。

6.農村社會保障制度亟待完善。為適應農村經濟不斷發展與變化的要求，應逐步建立農村社會保障制度，具體而言，一方面要考慮在全國范圍內建立一個系統、規范的保障體系的要求，使農村勞動者能夠得到最基本的生活保障和幫助，這可能需要十幾年的時間去努力。另一方面，要因地制宜，以不同地區不同領域農民不同需要為出發點，去解決農民的基本生存問題，這就需要在制定政策時考慮各個地區不同的經濟發展水平，使不同地區的社會保障制度具有良好的可操作性。同時我國農村社會保障方面沒有專門的法律規定或政策，必須加緊制定我國的社會保障基本法，盡快改變社會保障立法滯后的現狀，這是發展農村社會保障事業的要求，又是社會主義市場經濟的必然要求。

7.建立農產品價格預警機制，穩定農產品價格建立農產品價格預警機制，須由市場、政府、農戶三方協調完成，在該機制運行過程中，應做到“以市場為先導、以農戶為根本、以政府為后盾”，也就是說，要充分尊重市場在農產品價格形成過程中的主體作用，通過提升政府機構對農產品投放市場時間、規模的有效預期，及時農產品預期價格，為農戶生產提供依據，同時各級政府部門應結合地域特點籌建不同特色的農產品儲備庫，各級各地儲備庫要逐步實現全國聯動，信息共享，以穩定農產品價格合理波動為最終目標，保護農戶生產積極性，維護農產品市場穩定。與此同時，不能忽略國際市場的影響因素，政府部門應加大對農產品進出口的動態監測、制度，防止出現人為價格波動，保持農業經濟穩步增長。

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關鍵詞：農村發展合作；農業經營；對策；建議

中圖分類號：F321.42 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-0000-02

一、加快構建新型農業經營體系的必要性和緊迫性

隨著我國農村經濟迅速發展，基本上解決了十三億人口的溫飽問題，然而隨著農業技術的進步和人口的增多，我國面臨的一個重大問題就是人口多、人均耕地少，耕種方式低下，新的農業技術不能充分利用，限制了農村經濟的發展。因此，一方面應加快進行農業產業結構調整，從當地實際出發，選準適合當地實際的發展項目，發揮區域優勢，著力培育具有區域特色的主導產業，以市場為導向，用市場拉動結構調整。另一方面，有選擇性的在部分地區實行“政策引導、農民自愿、耕地集中、工業生產”，實施“耕地集中、工業生產”的農業經濟模式，農業機械化作用得到充分發揮，新的農業技術得到迅速應用，有限的耕地資源充分利用，農業生產力迅速提升。

二、建立新型農業經濟模式中各級政府的職責

建立新型農業經濟模式，是農村經濟的一個重大變革，各級政府的支持和引導起著非常重要的作用。

1.從政策上對土地承租予以鼓勵和承認

我國農村幾千來沿襲小農經濟意識根深蒂固，要讓農民徹底走出狹隘的小農經濟意識，這需要各級政府在政策上支持，思想上積極引導；對于“耕地集中”出現的問題和矛盾，要及時進行疏導。土地承租工作是一項政策性非常強的工作，必須在各級黨委和政府的領導下進行。同時，對土地承租的合法性進行認可和保護。

2.對于“耕地集中”后的工業化生產，政府要把注意力集中在“服務”二字上

在政策、資金、技術、人才、信息、市場、規劃、協調等方面搞好服務、進行積極的引導和扶持， 重點做好農業機械化和新型高科技農業技術的培訓、推廣和應用工作。各級政府在建立新型農業經濟模式的同時，要依據區位資源，確立主導產業，發展區域特色產品，以市場為導向，用市場拉動農業產業結構調整。

3.強化農村基礎設施建設，為全面奔小康奠定堅實基礎

農村基礎設施對整個農村經濟的發展起著重要的支撐作用，是農村經濟發展的基礎。凡是貧困落后地區，水利、道路交通等基礎設施都很薄弱，這是制約當地經濟發展的瓶頸，各級政府要下大力氣加強農村基礎設施建設，在發揮財政投資主渠道作用的同時，采取多種辦法調動社會各個方面的積極性，拓寬投融資渠道，積極進行農村基礎設施建設，為農業的快速發展創造條件。

4.加快城鎮化進程是解決農民就業問題的一項重要內容

我國目前城市化水平僅為30%左右，遠遠低于國際同等GDP國家和地區的城鎮化水平。在我國轉移的農村勞動力中，接近一半的人在本鄉內就業 ，2/3左右在本縣內就業，外出農民主要轉移地也是縣城。因此，加快城鎮化建設，促進農村剩余勞動力就業就顯得十分重要。在促進城鎮化建設中，必須做好以下的配套改革：第一，創造良好的社會經濟環境。政府應深化戶籍制度改革，取消農民進城限制，完全放開縣和縣以下城鎮戶口，讓農民自由進入縣城和農村中心鎮，還要進一步放開大中城市，積極創造條件使進城農民能在社會保障、子女入學等方面與城市居民享有同等待遇。要有計劃地組織和引導農村剩余勞動力向城鎮集中，為農民進城務工創造有利條件。第二，逐步完善社會保障制度，使更多的農民都有繳納社會保障金的義務和享受社會保障的權利，解除農民后顧之憂，真正提高農民的生活水平。第三，實施新型農業經濟模式，把農民真正從土地上解脫出來。第四，要提高農業科技水平和農民素質，為農民增收提供根本保證。

隨著農民專業化合作和農業產業化經營的發展，面對農民專業化合作和農業產業化經營的大趨勢，農村中的社會問題主要來自社會生產中的權利關系和利益關系。調節這些權利關系和利益關系，正在成為農村社會管理和社會建設的重點。這里邊既有農民與農民之間的關系，但更多的是農民與龍頭企業、中介組織和投資者、經營者之間的關系。鄉村政府既要保護投資者和龍頭企業的積極性，更要注意保護農民的合法權益。要使農民收益與農業生產方式的創新同步前進，確保農民成為農村改革和發展的主要受益者。

三、幾點對策和建議

1.加快培養新型職業農民

研究制定職業農民的認定標準，鼓勵各地結合實際，從所從事的農業行業領域、農業勞動時間、生產經營規模、素質能力等方面進行探索認定，并作為培育和扶持的依據。拓寬培養渠道，開展多形式、經常性的職業教育培訓，完善農業職業培訓體系和綠色證書制度，健全農業技能持證上崗制度。加大政策扶持力度，擴大陽光工程和農村實用人才培訓規模，廣泛開展種糧大戶、養殖大戶、家庭農場經營者和合作社帶頭人等培訓。吸引和支持高素質人才務農創業。

2.大力發展專業大戶和家庭農場

鼓勵各地按照“生產有規模、產品有標牌、經營有場地、設施有配套、管理有制度”的要求，探索不同生產領域專業大戶、家庭農場的認定標準。鼓勵有條件的地方建立家庭農場注冊登記制度。加大扶持力度，對認定的專業大戶和家庭農場，新增農業補貼重點向其傾斜。實行以獎代補，對達到一定規模的專業大戶、家庭農場予以獎勵。通過建立土地流轉專項資金等方式，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場流轉。加強對專業大戶、家庭農場的指導和服務，提高其經營管理水平和市場競爭力。

3.調整財政扶持重點

財政對農村、農業的支持，已經加大，并將繼續加大。問題是目前這種支持辦法，明顯缺乏促進農村發展機制轉變的深度效應。年年支持，農民當然年年高興。但不解決發展機制問題，農民的真正致富和農村的真正現代化，永遠不會完成。所以，財政支農應努力把減輕農民負擔、增加農民收入與促進農村、農業發展機制轉變統一起來，支持農民專業化合作和產業化經營。除農村基礎設施建設外，財政對農村花錢，要重點花在支持農民專業化合作和產業化經營上。這樣，既幫助農民增加收入，又促進農村發展機制轉變，一舉兩得。

4.是加快發展農民合作社

加大扶持力度，鼓勵農民興辦專業合作和股份合作等多元化、多類型合作社，擴大農村土地整理、農業綜合開發、農田水利建設、農技推廣等涉農項目由合作社承擔的規模。深入推進示范社建設行動，促進合作社規范化建設。建立示范社評定機制，分級示范社名錄，把示范社作為政策扶持重點。完善合作社稅收優惠政策，規范合作社開展信用合作，創新適合合作社生產經營特點的保險產品和服務。建立農民專業合作社人才庫和培訓基地，著力打造合作社領軍人才隊伍和輔導員隊伍。

5.是做大做強農業產業化龍頭企業

深入貫徹落實《國務院關于支持農業產業化龍頭企業發展的意見》，進一步完善扶持政策措施，健全利益聯結機制，促進龍頭企業做大做強。支持龍頭企業通過兼并、重組、收購、控股等方式組建大型企業集團。深入創建農業產業化示范基地，促進龍頭企業集群發展和縣域經濟發展。推動龍頭企業與農戶、合作社建立緊密型利益聯結機制，采取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式，實現龍頭企業與農民及合作社共舞共進共贏。

6.是加快培育經營性農業服務組織

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關鍵字：農業經濟；發展；農業產業化；循環經濟

一、農業與農業經濟

傳統農業是指通過培養生產植物和養殖動物而獲得食物和工業原料的產業，其對象是植物或者動物，人們通過發現和利用動植物生長的規律，經過人工培養獲取人們所需的物質。

農業經濟是關系國民生計的經濟，在國民經濟中扮演著重要的角色。近年來，伴隨著社會的發展和科學技術的突飛猛進，將科學技術應用到農業發展中是大勢所趨，現代化農業和農業經濟跟以往相比有了很大不同，但是農業和農業經濟的重要地位是不可撼動的。如何發展現代農業，使農業的發展緊跟科學技術的發展是全世界關心的重要問題。特別是像中國這樣的發展中大國，農業經濟的發展嚴重影響著社會經濟的發展。更何況，農民數量仍占我國總人口數量的大多數，就更顯示了農業經濟在我國經濟中的重要地位。怎樣解決目前我國農業經濟遇到的瓶頸發展農業經濟是我國目前亟待解決的問題。

二、目前我國農業經濟遇到的問題

（一）農業資金投入少，基礎設施嚴重落后

我國農業地區較分散，很多農業產區分布在偏遠的山區，基礎設施嚴重落后，有很多農業基礎設施是在二十世紀六七十年代修建，根本不能滿足現代農業發展需要。目前我國還沒有建立起一套完整針對農業投入的體系。農業投入一般有三個主要方式：農民自己投資、市場投資以及國家投資。農民投資能力嚴重有限；市場投資的企業少、規模小，不能為農業發展帶來很大的幫助；國家財政投資因各地財政狀況不同，可以投資的農業基層項目少且質量低。

（二）農民專業知識欠缺，市場信息閉塞

我國農民普遍受教育程度不高，文化水平低，真正懂農業科學生產的農民少之又少。加上現在氣候變化多端，對農業種植要求提高，僅靠過去的種植方法無法應對現代農業的發展要求。其次，市場對農產品質量和數量要求也大大提高，農民不懂科學的種植技術，在農產品質量和數量上很難做到平衡。現代農業的發展已經不僅僅是自給自足，要想提高農業發展就必須發展農業經濟，市場決定生產，農產品生產也要靠市場決定，農民種什么，不能僅靠自我意愿或者是政府鼓勵，要多關心市場動向。但是我國目前的農業信息化工程建設嚴重缺乏，加上現在市場瞬息萬變，農村市場信息又嚴重閉塞，農業發展不能很快適應市場。此外，一些地方在進行結構調整時，沒有透徹研究市場規律，導致很多地方的農業生產能力大起大落，給農民帶來很大的損失。

（三）農業產業化程度低

隨著社會生產力的發展，農業產業化發展勢不可擋。長久以來我國農業經濟發展都是以小農經濟為主，小規模的生產經營方式導致農業生產習慣難以改變，生產技術難以提高。我國城市工業產業化近年來發展飛快，農業產業化發展速度已經嚴重落后于工業產業化的發展速度，主要表現為：農業機械化程度低，農業生產規?；潭鹊?，大型農產品加工企業少，進行農產品初級加工企業多、深加工企業少、農產品增值率低，龍頭企業少、標準化生產依舊停留在初級階段。此外，目前我國大多數農民進行農產品生產和銷售直接面對市場，抗風險能力低，一旦市場發生變化，農民損失慘重。

（四）農業勞動力大量轉移

我國農民數量多，但是農民文化水平普遍不高。城鄉二元制使得農村和城市經濟發展差距大，農產品和工業品的價格差距過大導致農民經濟收入少但生活負擔重，很多農民為了養家不得不進城打工，有關報告顯示，目前我國城市中的農村流動人口年輕化程度高，大多為80、90后，這些流動人口大多處于結婚生子的年齡階段，生活壓力大。很多農村留守兒童和留守老人居多，這在一定程度上制約了農業經濟的發展。此外，農民工外出務工大多帶有盲目性和自發性，對勞動保護和合約簽訂懂的少，因此帶來很多社會問題，如：工資拖欠、工傷處理、工作時間不合理等等問題不知道怎樣解決。

（五）農業科技推廣難

農業科技推廣是現代農業發展的必然趨勢，但是由于我國農業地區分散，農民文化水平不高，大量年輕勞動力外出，資金欠缺等原因，使得農業科技在農村推廣困難。當然，農業科技的推廣過程是需要循序漸進的，由于我國目前缺乏相應的體制管理，導致農業科技的推廣進程緩慢。很多農民不懂得合理使用農藥、種子和施肥，缺乏正確指導，結果花費很大力氣卻成效甚微，從而增加了生產成本。

三、促進農業經濟發展的建議

（一）改善農業基礎設施

首先政府要提高重視，通過引導增加政府資金投入、市場資金投入、引入工商業部門的管理和市場機制，建立社會化農業服務體系，把農業發展逐漸引入到“工業化農業、科學化農業、集約化農業、市場化農業、社會化農業”的道路上。鞏固農業經濟的基礎地位。在農村加大灌溉工程、植保工程、種子工程、動植物防疫體系、農業信息網絡等工程的建設，改善農業基礎設施和生產條件。此外，加大對農業相關政策補貼，提高農業服務水平，推進農業示范點、示范區建設，摸索農業經濟的持續健康發展之路。

（二）提高農業科技創新能力

伴隨科學技術的快速發展，農業經濟發展也要緊跟時代，提高農業科技創新水平。設置農業經濟發展機構，聘用專業知識過硬有服務農業經濟精神的高素質人才，建立健全農業經濟發展運行新機制；政府要加大投資力度，并鼓勵企業建立科研中心，加大研發力度，創新農業產品品種和生產；建立農作物以及畜禽優良品種的繁殖和疾病防御推廣體系，幫助農民解決實實在在的問題；建立科學技術進入農戶工程，利用專業人員的專業知識幫助農民，提高農民的專業素質，推進高科技農業持續發展；提高農業機械化程度，減少勞動力，降低勞動量，釋放多余勞動力，減少勞動成本，提高勞動效率，增加農產品產量，增加農民收入。

（三）發展生態循環農業

在社會高速發展的今天，循環經濟發展一直被人們關注，農業的生態循環發展也正在被重視和推廣。如何利用有限的生態資源發展現代農業經濟是現代農業經濟發展的重要領域。把農業經濟和自然資源結合起來，推動農業經濟向科學轉型，以生態循環理念為基礎，堅持資源合理利用、采取集約開發和及時保護，做到環境污染及時治理、資源循環利用、減少成本投入、清潔生產，全面推進生態循環農業的發展。圍繞“三農”，做到農民素質提高、農村村容清潔、農業持續健康發展。做好生態循環農業示范基地項目建設，加強交流學習，不斷探索生態循環農業發展的的新模式和新機制，為農業經濟的持續健康發展做好服務。

（四）加強農業產業化發展

農業產業化發展離不開產業二字，要做成產業，就需要鼓勵扶持農業經濟龍頭產業，通過龍頭產業的發展帶動農業產業化的發展，增加農民收入，推動農業經濟的快速發展。首先，要做好原料基地的建設，隨時保證農產品加工原料需求，推動優勢企業和優勢產業朝優勢地區集中，減少運輸成本，節約時間，提高生產效率。其次，政府引導建立完善的市場機制，通過政策扶持和引導，加強農產品市場營銷和推廣，完善農業產業化發展，擴大農業生產輻射面，增強農業產業化對農業經濟的帶動，將小規模的農業生產推向有組織、有規模的市場經濟中。

在農業產業化發展中，要以龍頭產業為中心，推進龍頭產業的集中化，形成規模，讓這些龍頭產業發展成為設施配套、上下承接的產業群，形成完整的產業鏈，以此發揮其規模效應。同時，要強化這些企業的標準化生產和管理，加大對人才的培養和質量管理，提高管理水平和產品質量。

四、結語

綜上所述，作為發展中國家和世界大國，農業經濟在我國國民經濟中的基礎地位是不可動搖的，伴隨社會發展和科學技術的進步，農業的發展也應該緊跟步伐，實現傳統農業向現代農業的轉變。雖然現在我國農業經濟的發展遇到瓶頸，但是我們要認識到這些問題，利用現代科學技術，抓住科技快速發展的機遇，結合實際，解決問題，鞏固農業經濟在我國國民經濟中的重要地位，促進我國社會快速健康發展。

參考文獻：

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[2]張萬愛.我國農業經濟發展存在的問題及對策[J].當代經濟，2013（10）.

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（一）解放思想，創新發展思路。在雙坪村“項目強村、產業富民”的指導下，必需解放思想，創新發展理念，促進鄉村經濟社會不斷發展強大。要堅持創新發展思路，統籌統籌，科學發展，打破掉隊的發展形式，堅持全新的發展理念。要結合地輿地位和天氣特點等前提，制訂主導產業發展規劃，落實發展辦法，明確發展目的。要發揚現有農民專業協作社效果，與企業增強協作，采取統一購種、統一服務、統一銷售的運作形式，構成了“公司+村（基地）+農戶+市場”的農業產品集約化運營形式，完成產品與市場的對接。

（二）完善設備，夯實發展基本。一是增強通村公路建設。建議各級縣政府加大通村公路建設和養護投入，將配套資金和養護投入所需資金納入當地財務預算，并采取多種辦法做好資金的籌措和落實，促進項目順利推進。還，多出臺優惠政策，鼓舞各地采取多種方法籌措建養資金，加速通村公路建設措施。2011年，雙坪村在縣地稅局的協助下籌集資金3萬元，完成了四組村級公路的修復工程。二是增強水利設備建設。對全村現有的57口堰塘進行革新加固，保證農業生產“有水可用”。結合“雙低”革新建設工程的施行，加速建筑澆灌渠道，健全農田水利系統，保證農業生產“能用到水”。

（三）科學規劃，搞好發展結構。一是發展傳統特征農業，充分發揚栽種水稻和栽培食用菌的地區優勢，鼓舞廣大農民在現有基本上擴展規劃。還，與鄉鎮農技推行站增強聯絡，約請有關專家進行針對性培訓，指導農民科學栽種，提高質量。二是以河口鄉500萬袋噴鼻菇標準化產業園為基本，集中優勢資源，執行專業化生產、集約化運營，完成噴鼻菇生產各環節、各方面資源的優化裝備，加強食用菌產業的競爭力，完成經濟效益、社會效益和生態效益的有機統一。三是促進產業多元化發展。抓好南苑湖茶葉專業協作社建設，著力建設和完善300畝標準化茶園建設，擴展茶業生產，添加農民收入。

（四）強人帶動，增添發展動力。當前，鄉村涌現出很多專業大戶和致富妙手，充分發揚專業大戶和致富妙手的帶舉措用，可為推進鄉村又好又快發展注入強壯動力。一方面要大力培養強大專業大戶和致富妙手，加大政策資金扶持力度，采取各類辦法促進專業大戶、致富妙手更多展現，強大規劃。經過專業大戶和致富妙手的示范效果，為其他村民介紹經歷，供應資金和技能支持，然后帶動更多村民一起致富。例如，一組村民謝小華，用勤奮的雙手，發展食用菌栽培、茶葉加工、農機墾植等多種產業，還，他還拿出自家3畝地，用作食用菌產業示范基地建設，為菇農做技能指導，協助菇農強大規劃。另一方面要增強與外出務工人員的聯絡，特別是增強與外出強人的聯絡，供應優惠政策，應用鄉情、親情鼓勵他們回村創業或應用其人脈資源，積極吸引他們參加鄉村經濟建設。駐村工作組在查詢走訪時期，經過電話、短信等方法與雙坪村外出務工人員獲得聯絡，經過攀談，我們能領會到他們雖然身出外地，但照樣時辰關注著家鄉的轉變，有的表示情愿回家鄉創業。因而，增強與外出強人的聯絡非常需要。

（五）優化隊伍，提高發展程度。村委班子是鄉村基層組織的中樞，其全體功能直接關系到鄉村經濟發展和社會和諧不變。當前，要以2012年村組織換屆選舉為契機，選優配強村級指導班子，堅持以人本，堅持健全公開、對等、競爭、擇優的村干部選拔機制，重點從文明水平高、致富帶頭人中選拔優異人才負責村干部。還，經過“走出去”和“請進來”，采取集中培訓、現場講課、觀賞學習等方法，對村干部進行技藝和專業常識培訓，協助他們改變觀念，拓寬視野，把握致富身手，不斷提高綜合本質。

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發展農村民營經濟是富民強省的重要途徑，是實現農村工業化、信息化、城鎮化和農業現代化的重要支撐，是解決“三農”問題主要措施。根據省委、省政府《關于突出發展民營經濟的意見》（吉發〔2013〕5號）要求，現就發展農村民營經濟，促進農民就業增收提出如下意見：

一、充分認識發展農村民營經濟的重大意義

（一）發展農村民營經濟意義重大。農村民營經濟是指經營主體座落于鄉鎮（包括所轄村），民間投資、自主經營、自負盈虧、自我約束的經濟實體。發展農村民營經濟是農民就業增收的重要途徑、是農村經濟發展的重要支柱、是推動農村科技創新的重要力量，是實現“小康社會”的關鍵所在。在服務農業、建設農村、城鄉統籌等方面發揮著不可替代的重要作用。只有突出發展民營經濟，才能富民強省，才能推動農村事關全局的重大的深層次矛盾和問題的解決。民營經濟“牽一發而動全身”，抓民營經濟，就是抓發展，就是抓改革開放，抓富民強省，我們要進一步統一思想認識，把突出發展農村民營經濟作為推進新一輪改革開放的突破口，全力推動我省農村民營經濟實現快發展、大發展。

二、發展農村民營經濟促進農民就業增收的總體要求與目標

（二）總體要求：今后一個時期，全省農村民營經濟發展要按照“擴大總量、提高質量、優化結構、增加效益、富民強省”的總體要求，在全省農村全面實施“全民創業、招商引資、素質提升、集群發展、市場培育、陽光工程”等工程，著力激發農民創業活力，不斷增強農村民營經濟整體實力和競爭力，為農村經濟發展振興提供強大的產業支撐。

（三）主要目標：通過五年努力

——到2017年，農村民營企業主營業務收入達12000億元，增加值達到3500億元，分別比2012年翻一番。

——到2017年，農村民營企業實繳稅金達到300億元以上，年均增長15%，占全省稅收的比重達到20%。

——到2017年，農產品加工業實現銷售收入6500億元，年均增長15%，比2012年翻一番。

——到2017年，園藝特產業實現產值1800億元，比2012年增長70%以上。

——到2017年，全省農民合作社發展到50000個，比2012年增長60%以上；加入農戶180萬戶，比2012年翻一番。

三、發展農村民營經濟促進農民就業增收的主要措施

（四）鼓勵和支持農業系統機關及事業單位人員領辦和創辦企業。委機關人員經批準，可以脫崗進行為期不超過兩年的創業培訓，培訓期間保留原職務級別、編制、人事關系和工資福利待遇。根據本人意愿，兩年內可以回原單位工作，原則上按原職務級別安排工作。超過兩年的要辦理相關辭職手續。辭去公職的，辭職前工作年限，視為社會保障繳費已繳年限。委直屬事業單位人員經批準，可以脫崗進行為期不超過三年的創業培訓，培訓期間保留原職務級別、編制、人事關系和工資福利待遇，并繼續為其繳納社會保障費用，允許三年內回原單位工作，享有與連續工作人員的同等待遇。超過三年的要辦理辭職手續。

（五）建立完善農民創業輔導服務體系。今后五年，形成省、市（州）、縣（市、區）、鄉（鎮）四級農民創業輔導服務體系。因地制宜建立完善適合農村民營經濟發展的孵化器，圍繞當地產業資源和發展方向，建立一批孵化設施完善、孵化作用突出的孵化基地，重點扶持農產品加工業、現代農業、休閑旅游農業等新興產業。充分利用網絡為農民提供創業有關項目及政策信息；充分依托現有的工業集中區、農產品加工示范區，開展小微企業小老板培訓，職業技能培訓等。同時以縣（市）、鄉（鎮）農民教育培訓和農技推廣機構為依托，在“陽光工程”等農民培訓工作中，增加農民創業培訓內容，具體進行創業輔導。

（六）支持結合農村發展建設開展創業。鼓勵企業和個人發展生態農業、休閑旅游農業等資源節約型和環境友好型產業；鼓勵支持發展種養規模化、生產標準化和農產品加工產業化；鼓勵在農村組建專業化、特色化、集約化專業合作社、專業合作聯社；鼓勵支持創辦家庭農場。大力發展農村經濟組織，鼓勵采用集中采購、連鎖經營、統一配送方式，整合農村的代銷店或中小型門店，提高農村經濟市場化和組織化程度。

（七）支持農村民營企業科技創新。支持農村民營龍頭企業引進國內外先進技術進行集成創新，推進產品結構和產業結構升級。重大科技攻關，成果轉化，農業產業化等專項資金，重點向符合條件的農村民營龍頭企業傾斜。鼓勵和支持按照國家標準生產無公害農產品、綠色食品、有機食品，對獲得農產品地理標志的民營企業，有關專項資金優先給予支持。

（八）強化農村民營經濟融資服務。2013年起，整合各類省級涉農專項資金，重點支持農村民營經濟發展，扶持農民創業就業項目。鼓勵支持小額貸款公司和村鎮銀行發展，開展面向農村民營企業的融資服務。支持涉農擔保公司發展，拓寬應收賬款質押等動產擔保范圍，鼓勵降低擔保費用，積極支持農村民營企業融資。

（九）扶持發展棚膜經濟。對企業、農民專業合作組織、個體工商戶，生產經營大戶等投資建設棚膜經濟的給予優先扶持。對集中連片建設棚膜100畝以上，日光溫室比重超30%的規?；锬@區，給予一定資金補貼，并對棚膜園區技術負責人進行免費技術培訓。

（十）扶持發展特產業。對符合條件的企業、農民專業合作組織、個體工商戶、生產經營大戶等農村民營經濟主體種植人參和養殖林蛙給予優先扶持，并由特產部門指導參場和林蛙養殖場開展技術改造，免費進行技術培訓。

（十一）支持民營農機企業發展。對民營農機生產企業生產的免耕播種機等農業生產急需的產品，優先納入補貼范圍。將種子精選加工、烘干、包裝、播種、收獲等制種機械納入農機具補貼范圍。

（十二）鼓勵和支持農村民營企業到海外開展農業合作。把民營企業納入我省實施農業“走出去”戰略的實施主體，鼓勵和支持民營企業到海外投資建設農產品生產基地，積極參加我省海外農業產業合作區建設。

（十三）加快發展民營種子企業。積極支持農村民營企業向種業投資或興辦種子企業，在農村建立便民、利民的種子營銷網絡。充分利用種業發展的各項政策和現代農作物種業發展專項資金，支持民營種子企業商業化育種，支持農村合作組織和“育、繁、推”一體化種子企業聯合建立穩定集中的規模化、標準化種子繁育基地。對民營種子企業兼并重組涉及的資產評估增值，債務重組收益，土地房屋權屬轉移等，按照國家有關規定給予稅收優惠。

（十四）扶持農民合作社的做大做強。鼓勵和支持農民合作社承擔國家和省有關涉農項目，在農業綜合開發、人參標準化生產示范基地建設、棚膜蔬菜園區建設、農業產業化經營、農業科技示范推廣等涉農項目建設中發揮作用。鼓勵合作社參與一事一議籌資籌勞項目，符合條件的可申請財政獎補。對農機合作社購買補貼額在3萬元以上的大型農業機械，年度內享受農機購置補貼的數量放寬到8臺（套）。

四、改善發展農村民營經濟促進農民就業增收環境

（十五）營造良好的輿論環境。利用電視、廣播、網絡等多種形式開展輿論宣傳，充分調動農民創業的積極性，擴大農民創業覆蓋面和參與度，使有創業愿望的人及時掌握政策，用足用好政策。樹立農民創業典型，發揮示范作用，激發農民創業熱情。在“12316”“12582”等綜合服務平臺增加民營經濟發展專家，專門負責解答民營企業發展政策，解決民營企業軟環境建設中存在問題。

（十六）營造高效的政務環境。進一步規范涉及農民創業的行政審批事項，簡化手續，公開制度。各級政務大廳要開辟農民創業“綠色通道”，采取專人限時辦理，為創業者提供“零保障、低成本、高效率”的服務。

（十七）營造公平的市場環境。加強市場監管，堅決打擊不正當競爭和制售假冒偽劣商品、商業欺詐等違法行為，保護農村創業主體在合法競爭環境中做大做強。支持農村民營企業參加國內外各類經貿展洽活動，同等條件下優先安排展位。支持農村民營企業家參加國內外論壇，開闊視野，提高企業市場競爭能力、經營管理能力和品牌打造能力。

（十八）協助農村民營企業辦理國際認證。幫助企業了解國際農產品準入體系，獲得相關準入認證，為擴大農村民營企業出口創匯創造條件。支持農村民營企業開展ISO9001、ISO14001、OHSAS18001、ISO22000/HACCP等認證和相關培訓。

（十九）充分發揮各種協會的作用。調動各類涉農協會的積極性和創造性，使其在行業自律中發揮作用，開展有益于農村民營企業發展的相關活動，在招商引資、創業輔導、職業培訓、對外交流合作中發揮重要作用。

五、發展農村民營經濟促進農民就業增收的組織保障

（二十）成立組織機構。省農委成立全省農村發展民營經濟領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在省農委鄉鎮企業局（農產品加工局）。

組 長：省農委主任 李國強

副組長：省農委副主任 于文波

成 員：馬成武、岳宏、賈志翔、鄭建東、王軍、

呂子臣、侯曉華、高劍峰、張大明、成洪、

麥朝、王忠華、李偉華、秦吉

辦公室主任：馬成武

辦公室成員：呂中偉、張云學、馬宏山

領導小組負責全面統籌農村民營經濟發展的工作，政策制定，服務體系建立和政策落實，針對農村民營經濟發展中出現的問題進行協調、答疑、處理。領導小組辦公室主要負責農村民營經濟發展日常工作。主要掌握發展動態、總結典型經驗、推進有關工作、考核發展情況。

（二十一）加強監督檢查。加強省委省政府關于突出發展民營經濟的意見及配套措施貫徹落實情況的監督檢查；加強強農惠農政策貫徹落實情況的監督檢查，確保我省農民創業增收政策的貫徹落實。

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內容摘要：加快發展縣域經濟，是解決“三農”問題、加快社會主義新農村建設的重要前提和手段。本文在闡述縣域經濟發展與社會主義新農村建設關系的基礎上，以河北省昌黎縣為例，分析了其經濟發展現狀，并探討了縣域經濟發展對社會主義新農村建設的推動作用。

關鍵詞：縣域經濟 社會主義新農村建設

縣域經濟發展與社會主義新農村建設的關系

發展縣域經濟有利于繁榮農村經濟，促進農業生產力的發展。我國縣域面積占國土總面積的90%，人口約占70%，家庭戶數約占全國2/3，GDP約占全國的55%。在國民經濟中，縣域占據了近6成的經濟總量、1/3的市場和1/8的財政收入。因此，縣域經濟是國民經濟中最具活力、最有潛力的組成部分，直接關系到“三農”問題的解決和全面建設小康社會目標的實現。

發展縣域經濟有利于推進農村城鎮化建設，有利于統籌城鄉發展?？h域經濟的發展，必須以城市、集鎮的發展為龍頭，城鎮化始終是縣域經濟發展不變的方向。只有農村的城鎮化，才能為農產品提供交易信息、市場、工具和設施，促進農村剩余勞動力向城鎮轉移，促進農業產業化經營，獲得比較優勢和規模效益。

發展縣域經濟有利于提高農民收入水平。新農村建設對資金的旺盛需求和縣財政收入資金緊張之間的矛盾，只能靠發展縣域經濟來解決?？h域經濟繁榮了，財政收入增長了，縣財政支援社會主義新農村建設的能力就會增強。

發展縣域經濟有利于全方位提高農民素質，培養新型農民，進而推動新農村建設。加大對農村基礎教育和農村職業教育的投資力度，做好農村勞動力轉移前的崗前培訓，是培養新型農民的一個必要途徑。改善農村的交通、水、電、廁等居住條件，加大對農村基礎設施和公共產品的投資力度，實現村容整潔，加強農村精神文明建設和法制建設，營造文明、科學、健康的生活風尚，都離不開縣域經濟發展帶來的財政支持。

本文以河北省昌黎縣為例，探討了縣域經濟發展對社會主義新農村建設的推動作用。

昌黎縣域經濟發展現狀

十六大以來，河北省昌黎縣通過實施“五帶興昌、八業立縣”（五帶：沿海經濟帶、中部沙帶、沿灤河經濟帶、北部山區經濟帶；八業：干紅釀造業、海上養殖業、旅游業、高效種植業、畜禽養殖業、糧油食品加工業、市場商貿業、冶金建材業）總體戰略，依托“一區六園”（昌黎縣經濟技術開發區，包括黃金海岸生態工業園、東部工業園、中部工業園、西部工業園、南部工業園和后雙坨工業園），形成了立縣產業為支柱的經濟建設格局。

（一）現代農業呈現良好發展勢頭

農業產業化提升了傳統農業的質量和效益。昌黎縣充分利用農產品加工初具規模的優勢，已初步形成了干紅釀造業、食品加工業、海上養殖業、畜禽養殖加工業等具有較高專業化程度和較強競爭力的農產品加工產業集群。全縣農產品加工企業發展到1400余家，建成省級龍頭企業6家，市級重點龍頭企業39家，全縣各類農產品企業銷售收入達70多億元，產業化經營率達65％，進入產業化經營鏈條的農戶達13萬戶，占農戶總數的90％。

強化農產品標準化生產，提高農產品市場占有率。全縣12.8萬畝果樹已全部通過省無公害果品基地認證。在葡萄酒生產行業，已有華夏、茅臺、朗格斯等10家企業的20個品種取得“采用國際及國外先進標準驗收”資格。

農業科技化提高了農業生產效率和農產品附加值。通過實施優種工程、沃土工程，貫徹落實科教興農發展戰略，樹立農業精準化理念，不斷開展新技術、新品種、新材料的試驗、普及和推廣。全縣以多茬立體種植和保護地栽培為主要標志的“兩高一優”農田面積達到60萬畝，占全縣耕地面積的63.8％，保護地栽培面積達到44.3萬畝，農作物復種指數達到146％，設施栽培面積達到16.3萬畝。高效種植業已經跳出以蔬菜、果品為主的二元模式結構，開始向特色蔬菜、專用糧油、時鮮果品、觀賞花卉和食用菌等多元結構發展，科技進步對農業的貢獻率達到60％以上。

推進農民組織化，形成規模效益。發展各類農業專業合作組織，在生產和銷售領域形成以產權為紐帶，風險共擔、利益共享的經濟共同體，有助于解決農民“小生產、大市場”的矛盾，有助于形成農業的現代化、規?；图s化生產。如今，昌黎縣農業專業合作組織已發展到80家，會員6800余人，輻射帶動6萬農戶。另外，推進農業國際化，積極開拓國外市場。

（二）新型工業化道路推動了城鎮化進程

1.產業集群初具規模。首先，依托立縣產業的經濟格局，不斷壯大昌黎縣龍頭企業。到2007年，昌黎縣規模以上工業企業完成增加值14.5億元，上繳稅金3.1億元。規模以上民營企業發展到80家，涌現出7家年產值超億元的民營工業企業。其次，搭建項目建設的平臺和載體。緊緊圍繞“突出特色辦園區，辦好園區促集群”的思路，進一步完善“一區六園”發展模式和園區運行管理體制，加強園區基礎設施建設，增強園區載體功能。

2.加強項目引進和建設，為縣域經濟發展提供設施保證。昌黎縣大力引進和實施符合產業發展規劃要求、技術含量高、產品附加值高、產品鏈條長、拉動作用強的大項目、好項目。2005年，昌黎縣共實施1000萬元以上項目32個。2006年，在固定資產投資項目中，第一產業完成投資68109萬元，比2005年增長105.4％；第二產業完成投資68109萬元，比2005年增長39.1％；第三產業完成投資50075萬元，比2005年增長49％。

3.非公有制經濟成為縣域經濟的支柱。2008年上半年，昌黎縣民營經濟完成現價總產值56.8億元，同比增長11.1％；實現銷售收入58.8億元，同比增長11％；完成外貿出口額1710萬美元，同比增長87.1％。民營經濟成為昌黎縣域經濟發展的強有力支撐。除此之外，昌黎縣外資企業仍繼續保持良好發展的態勢。

4.加大農業剩余勞動力的“非農化”轉移力度。通過對農民免費培訓、定向輸出、進行城市化建設等方式，使大批具有專業技能和市場經營能力的農民離土進城，人多劣勢變為強縣富民的資源強勢。近年來，昌黎縣勞務輸出人數一直穩步保持在1萬人左右，農業機械化率達到87％以上。同時，本地經濟的迅速發展使5萬多名剩余勞動力“離土不離鄉”成為既做農活又當工人的雙重農民，80％以上的農戶進入產業化經營鏈條。

（三）現代服務業發展增強經濟活力

1.發展現代商貿物流業。昌黎縣已經被省政府確定為“萬村千鄉”市場工程建設試點縣，目前已建成了兩家龍頭配送企業，形成了由兩個大型綜合連鎖配送中心，12個鄉級農家店，71個村級店組成的自上而下的農村消費品流通網絡體系。以國家級秦皇島昌黎農副產品批發市場為龍頭，各類專業市場為主體，集貿市場為補充，中介組織為紐帶的門類齊全、特色突出的城鄉市場體系已初步形成。

2.突出發展現代旅游業。昌黎縣以“把自然優勢變成經濟優勢”的理念，不斷壯大旅游業，使之成為昌黎縣域經濟發展的支柱產業。2007年，旅游業實現門票收入1396萬元，旅游業及相關產業實現總收入2.8億元，分別比2006年增長8.5％和17％。

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3.培育壯大現代物流業。立足民航機場建設和沿海高速路開通后的新交通優勢及區位優勢，加大專業市場建設力度，合理布局專業市場。重點加強現有皮毛交易市場、農副產品批發市場、小商品批發市場、金海岸市場的改造，并加快大型專業市場建設，推進總投資6.2億元的鵬成家具城項目、總投資9800萬元的唐山冀東機電汽車物流中心項目等的建設，打造特色物流園區，帶動相關加工業發展，培育新的經濟發展增長極。

（四）對外經濟交流取得新進展

2007年，昌黎縣23家投產的外商投資企業的資產總額達117878.4萬元，同比增長8.4%；實現主營業務收入74913.3萬元，與2006年同期基本持平；工業增加值26404.8萬元，同比下降16.4%；工業產銷率為102.2%，利潤總額13209.3萬元，同比增長269%。同時通過積極利用國際資源，引進國外先進管理技術，增強企業競爭力，全縣出現了一批設備先進、技術含量高、經濟效益好的行業，如葡萄酒釀造業等，并培育了一批具有較強競爭實力的企業。

縣域經濟發展對社會主義新農村建設的推動作用

新型農業的發展和農業勞動力的“非農化”，是農民增收的兩大主要渠道?！笆濉逼陂g，昌黎縣城鎮居民人均可支配收入及農民人均純收入兩項指標分別以每年9%和4.3%的幅度遞增。2006年，城鎮居民人均可支配收入4612元，同比增長5.4％，人均消費性支出3020元。2007年，全縣農民人均純收入達到5354元，比2006年增長15.2%。

（一）改善農民居住環境且保證村容整潔

農村飲水安全工程。解決人飲安全問題，是堅持以人為本的重要問題，也是建設新農村的首要問題。2008年昌黎縣計劃投資416萬元，建設2座水廠，項目實施后可解決11個村10394名群眾的飲水安全問題。

農用生產橋改擴建工程。昌黎縣計劃投資166萬元，對10座農村小型危橋進行維修加固，工程完工后可改善危橋周邊地區的農業生產條件，解決農民“過河難”問題。

村村通油路和客車工程。昌黎縣投資6299.3萬元，完成了139個村463.1公里的公路建設任務，全縣村村通油路總數達到412個，新增農村客運車輛97輛，基本實現了村村通客車，徹底解決農民的行路難問題。

（二）培養社會主義新型農民且提高其整體素質

“十五”以來，昌黎縣教科文衛等社會各項事業協調發展，促進了人們生活質量進一步改善?？萍脊ぷ鞯娜骈_展對經濟增長貢獻率達到53%；教育衛生工作的開展進一步提高了群眾的素質及健康水平。此外，昌黎縣還進一步完善社會養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險和城鎮低保等社會保障體系，為群眾的生活提供可靠支持。

結論

綜上所述，縣域經濟作為以農業和農村經濟為主體、以農業產業化為基礎、以城鎮化為支撐、以工業化為主導的各方互動的區域經濟，其實力與活力直接影響著城鎮和農村的發展水平，影響著新農村建設的進程。大力發展縣域經濟，已經被實踐證明，可以有力地促進新農村建設。另外，建設社會主義新農村應當全面推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設?，F代農業的發展、農村基礎設施的建設和農業產業化經營的推進，會拉動工業品需求，促進工業化、城鎮化進程。新農村建設的過程，同時也是農村城鎮化的過程。只有抓住建設新農村的契機，走“優農業、強工業、興三產”的協調發展道路，才能實現縣域經濟的新飛躍。

參考文獻

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關鍵詞：勞動力 轉移 新農村建設 經濟發展

黔東南州是苗族侗族聚居較集中的民族自治地方，新農村建設的基礎較好，勞動力轉移積極地促進了此地區的新農村建設。全州全年生產總值迅速增加，人均生產總值在2009年突破1000美元，勞動力的轉移增加了本州第一二三產業對經濟的貢獻值，各產業增長比重迅速增加，實踐證明，勞動力轉移在一定程度上促進了新農村的建設和地區經濟的發展。

一、勞動力轉移對新農村建設的影響

（一）積極影響

1、改善新農村建設的環境

農村勞動力向城市轉移可以增加農民的收入，提高農民的知識素養，使農民享受更好的社會服務和公共資源縮小城鄉差距，有利于統籌城鄉規劃，更好地協調城市和農村的發展，逐漸改變農村發展的落后面貌。同時可以增加農村人口的就業，調整產業結構，促進二、三產業的迅速發展。

2、提高勞動力利用率

勞動力成本是制約工業發展的一個重要因素。農村勞動力向城市轉移可以給工業提供更多的廉價勞動力，同時可以提高農民的收入水平，促進消費，發展國民經濟。當農村全部勞動力都從事農業生產的時候，農業生產的效率就會降低。

（二）消極影響

1、留守兒童和留守老人的出現

轉移到城市中的勞動力將子女或者是父母帶在身旁顯然是不可能的，由于各種條件受限，他們會將子女交由父母看管，而通常年歲較大，文化程度不高的老人難以讓孩子得到良好的家庭教育。首先教育是一個重要問題，處于叛逆期的孩子由于缺少父母的管教，更加不受老年人的管教，容易參加違法犯罪活動，影響未來。其次年歲較小的孩子由于老年人看管不到又容易受到拐騙，孩子的安全得不到保證；最后老年人的贍養問題也很凸顯，生病時得不到及時的照顧和治療。

2、農村人才流失

農村勞動力的轉移一定程度上造成了農村人才的流失，使農村勞動力老齡化和婦女化更加明顯，減小了農業生產的后期力量。同時外出務工的農民利用賺來的錢來建造房屋，占用了部分耕地，一定程度上減小了耕地面積。

二、勞動力轉移對經濟發展的影響

（一）積極影響

1、促進了農村經濟發展，推進了農村現代化進程

農村現代化進程的發展和農村經濟的快速發展離不開農村剩余勞動力的轉移。要想提升農村經濟發展的整體水平必須加快農村剩余勞動力的轉移，不斷提高農村剩余勞動力的就業比重，增加農民的收入。同時只有不斷增加農業生產活動中科學技術的含量才能夠使農業生產率提高，轉移出大量的剩余勞動力，給農村經濟的可持續發展帶來保障。

2、促進了商品流通，緊密了城鄉之間的聯系

農村剩余勞動力向城市的轉移，緩解了城市產業發展中勞動力不足的矛盾，很大程度上推進了城市化的建設。以凱里市為例，在其城市物價抽樣調查中，其居民消費價格和工業品出廠價格都有所上漲。勞動力的轉移，使城鄉之間的聯系更加緊密，在農村勞動力為城市建設作出貢獻的同時，農村可以學習城市經濟發展的方法，利用城市中先進的生產技術，提高生產效率，也可以使城市中的企業拓展農村市場，加快商品流通，實現城鄉之間的強強聯合。

（二）消極影響

1、影響農業生產

農村剩余勞動力向城市的大量轉移，吸引了許多從事農業生產的勞動力，導致剩余從事農業生產的勞動力素質下降，利用農業資源的效率降低，大量青壯年勞動力外出務工，造成了農村從事農業生產的勞動力老齡化比較嚴重，很大程度上是勞動生產率降低，不利于農業產業結構的更新和先進科學技術的應用。

2、影響農產品的生產和供給

我國的城鎮化的速度不斷加快，城鎮化水平的不斷提高意味著我國一部分從事農業生產的人成為了農產品的消費者，這樣不僅農產品的生產者成為了消費者，而且農產品的消費量迅速增加。由于我國的人口現狀，我國人均農業資源占有量相對較少，糧食等農產品供求比較緊張，若干品種需要進口，隨著社會的不斷發展和人民日益增長的物質需求，這就要求我國農業生產持續穩定增長。

三、應對勞動力轉移所帶來消極影響的對策

首先可以采取就近轉移的辦法，讓農村剩余勞動力轉移到農村附近的城市從事生產工作，可以在正常工作的同時又能照顧家，這樣既能夠從事其他產業的工作，增加收入，又能夠保證正常的農業生產，一定程度上緩解了勞動力轉移所帶來的各種問題。其次國家應該為勞動力轉移創造各種便利條件，例如設立專門機構負責農民進城務工的事宜，為他們在城市和農村之間的奔走創造便利條件，為其子女在城市上學和工作提供幫助和指導，為其父母等就醫提供便利條件，解決農民的后顧之憂，使他們快速融入到城市建設中來，更好地為經濟發展做出自己的貢獻。

參考文獻：

[1]黃武剛，陳國勝，高光照.林利邁.溫州市農村勞動力轉移培訓研究[J].河北農業科學，2008

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摘 要:本文通過介紹重慶市永川區邊陲小鎮吉安的經濟概況以及該鎮發展鎮域經濟的定位、總體思路和圍繞既定的目標制定了五大發展舉措等三個版塊來透視一個小地方的成長歷程。希望以此來探索如何發展鎮域經濟，如何使農民致富，縮小城鄉差別。分別從培育“五朵金花”、打造“多彩果鄉”、激活鄉村旅游、提檔升級增加農產品附加值、科技助農、建立二大致富基地等五方面舉措介紹發展特色農業、發展特色農村經濟。

關鍵詞 ：吉安 五朵金花 二大基地 定位 鎮域農村經濟 舉措

一、吉安鎮地理氣候和經濟概況

鎮域農村經濟是全國農村經濟的組織細胞。發展鎮域農村經濟事關縣域農村經濟、區域農村經濟、全國農村經濟?，F就吉安鎮近幾年經濟成長之路做一個認真梳理。吉安鎮位于永川南部，地處黃瓜山山脈，自然條件適宜，氣候溫和，平均氣溫在16.5至17.5之間。季節分明，無霜期長，雨量充沛，年平均降水量為1000毫米左右。地處川渝交界處，連接瀘洲的新舊兩條永瀘公路橫貫全境。區域優勢明顯。據鎮統計辦統計：全鎮2014年農村居民人均純收入實現12990元，同比增長15%，扣除物價因素實際增長13%；據國家統計局局長馬建堂2015年1月20日在國新辦會上公布，2014年全國農村居民人均可支配收入10489元，比上年增長11.2%，扣除價格因素實際增長9.2%。由此可見，吉安鎮農村經濟發展迅速，農民收入增長明顯，遠高于全國農民人均純收入水平。

二、因地制宜確立發展定位和總體思路：

鎮域經濟的發展必須結合本鎮實際，因地制宜制定適合自身發展的特色經濟模式，吉安鎮的定位和總體思路是：

（1）鎖定三大目標：水果大鎮、工礦強鎮、鄉村旅游；

（2）發展三大產業：多彩果業、科技牧業、新型礦業；

（3）發揮三大優勢：資源優勢、交通優勢、區域產業優勢；

（4）實現三大愿景:沿邊重鎮、秀美鄉村、幸福吉安。

三、制定加速發展鎮域經濟具體舉措

1、發展特色農業，精心培育“五朵金花”，打造“多彩果鄉”。

吉安鎮地處永川百里水果長廊的核心區，溫潤天然的獨特自然環境和土壤質地，孕育出“五朵金花”——尖山富硒梨、三和藍莓、一心楊梅、箭桿李子、高峰紐荷爾臍橙。年產各種水果3萬噸，為全鎮農村居民人均增收2750元。建成了永川“百里水果長廊的核心區”，擁有2.1萬畝優質梨，8000畝紐荷爾、200畝箭桿李基地。其中，1200畝的七彩·藍莓園，年產鮮果25萬斤，實現產值25000萬，也帶動了周邊農民47人就業。建成了是名副其實的“多彩果鄉”。

2、依托“五朵金花”，激活民間活力，做活全鎮鄉村旅游。

吉安鎮積極招商引資，全力推動后黃瓜山鄉村旅游四季果園觀光農業項目建設，尤其是投資建設以藍莓為主題的健康休閑觀光園，占地1200畝，其中藍莓種植400畝，臨湖花海20畝，蒼翠林風體驗區280畝，休閑娛樂區320畝，擬建成具有較好社會效益、經濟效益、生態效益，能帶動當地農民致富，并為吉安鎮新農村建設起到示范帶頭作用的現代農業觀光園區。這是目前川渝兩地最具規模的藍莓種植園，積農業觀光、康健休閑、旅游度假為一體。吉安鎮在園區精心打造了十大賞花勝地，和十二家衛生、安全、舒適的餐飲、住宿企業。讓游客吃得放心、玩得開心、住的舒心，這直接給當地農民和商家增加了300多萬的收入。尤其是帶動了地方土特產品的生產消費。吉安鎮還積極利用每月3月舉辦永川梨花節、在各種水果成熟時節舉辦采果節，各地游客紛至沓來欣賞萬畝梨花園。這也帶動當地農民發展養殖業，游客樂于購買土雞、蛋、自釀蜂蜜等出售，增加了農民養殖收入。當地農民積極參與，充分激活了民間活力。

3、增加農產品附加值，對“五朵金花”進行深加工。

當地兩家酒廠加工梨子酒，梨子膏、藍莓酒出售，銷售情況很好，年銷售10萬斤。

4、科技農業助推農民萬元增收。

以現代農業科技為支撐，吸引資本下鄉，做強全鎮特色農業。一是在農業專家的指導下積極改良品種和引進新品種，并加強技術指導和生產管理。二是引進了民間資本投入，建立了儲存量達5千噸級果品保鮮超級水果冷藏保鮮庫?，F代科技設施、設備大大的延長了水果的儲存期限，并保持水果的營養價值；也有利于農民在市場過剩，農產品價格過低時，暫緩銷售，等待更好的商機。

5、建立“二大致富基地”，助推農村經濟快速發展。

一是建立“鄉土人才領跑帶富”試點基地。對鎮內10名重點鄉土人才從資金、技術上予以幫扶。尤其是技術上采取“單獨輔導、專家跟蹤服務、實踐操作指導、組織培訓”等方式進行悉心培育，以達到帶動周邊群眾致富的目標。如：吉安鎮由一鄉土人才新建立了一家3000頭肉牛養殖基地，帶動了周邊農戶飼養。

二是創建了中小企業創業園基地。尤其是今年礦業經濟受市場嚴重影響的情況下，創建這個中小企業創業基地尤為重要。因為它增加了當地農民就業收入，也促進當地經濟發展，確保了農村經濟整體平穩運行。吉安鎮通過招商引資力度，新增了一批工業企業落戶中小企業創業基地，以達到以工促農的效果。再者，農業是經濟的基礎產業，工業是經濟的支柱產業，兩者相互依存，相輔相成，不能切割而談。

在當前經濟新常態下，吉安鎮通過“多彩果業激活農村鄉村旅游；科技農業助推農民萬元增收；特色農業促進鎮域經濟發展”等多種形式大力發展鎮域特色經濟，以此積極探索發展農村新經濟。

作者簡介：

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【關鍵詞】農村金融體系 經濟發展 金融支持

一、緒論

（一）研究背景與意義

作為世界上最大的發展中國家，我國農村經濟在國民經濟中有較大比重。在我國總人口中農民占有較大比例，農村經濟的發展程度影響和決定著整個國民經濟的發展狀況。近年來我國農村經濟發展緩慢，主要原因之一是在新的經濟形勢下，農村經濟的發展需要大量的資金投入，而資金需求的主體--農民和中小企業戶主，融資渠道狹窄，融資數額有限。資金的缺乏使生產的擴大和生產條件的改善受到阻礙，因此農業經濟作為我國國民經濟的基礎一直未得到明顯改善，農民收入也因此沒有明顯提高。農村金融機制作為經濟發展中作為重要的資本支配手段對我國農村經濟發展的作用不言而喻，然而遺憾的是我國農村金融制度對農村經濟發展的作用遠遠不盡如人意，其范圍、程度和效率仍有待大幅提高。

（二）研究目的

本文將首先對我國農村經濟發展的現狀及金融支持的實際作用做深入分析，明確農村經濟發展中各資金需求主體對資金的需求狀況和農村金融體系對資金的資金供給狀況，對滿足需求的政策、制度、措施加以肯定和拓展，針對未能平衡的資金需求對金融供給體系做相應的政策制度調整和完善。本文寫作目的主要有兩個：首先，詳細闡述我國農村經濟發展的進程、現狀和瓶頸，及金融供給體系對其所起支持作用和至今未解決的障礙。其次，對農村經濟發展中未被滿足的金融需求相關原因和解決途徑做具體探討，即對資金的需求和供給兩方面不相匹配的部分做深入分析。

二、我國農村經濟發展與金融體系

（一）我國農村經濟發展與金融體系的現狀

上個世紀八十年代我國開始實行農村經濟體制改革，對農村經濟政策作了大幅調整，新的經濟政策以事實為依據，更具操作性和靈活性，我國農村經濟因此獲得了較大發展。政府通過市場引導農業生產、農產品銷售和農業投資，使我國農業經濟獲得了前所未有的發展。1978年之后的六年呈現迅速急劇增長態勢，其后則呈現波動式緩慢增長。進入二十一世紀后我國農村經濟發展緩慢的態勢并未改變，農民收入并未呈現樂觀的增長態勢，農業經濟對國民經濟的貢獻也并未提高。

（二）農村金融發展與農民增收相關性

關于農村金融機構的發展與農民收入水平，不同學者都做了相關研究。國外學者對農村金融發展與農民增收相關性的研究表明金融制度體系的完善通過促進技術進步與創新，對經濟發展起促進作用。因為金融市場可以通過提高儲蓄投資轉化水平改善投資效率，從而對經濟增長起著促進作用，有利于促進收入水平的提高。我國現行的金融體系尚不完善，其對經濟發展的作用和影響都存在巨大潛力。改革和發展我國農村金融體系，挖掘、釋放金融體系作用，強化農村經濟發展中的金融支持力度，對于我國農村經濟增長將起到巨大促進作用。

三、構建完善的農村金融組織體系

（一）商業性金融

我國的農村金融體系大致由四個形式的金融組織組成：商業性金融，政策性金融，合作性金融和其他民間金融組織。作為我國農村金融的基礎，商業性金融在我國農村經濟發展中的作用是無可替代的。商業性金融重視經營成本，資金效率，風險規避的經營特點決定了商業銀行的市場活力是合作性、政策性和其他民間金融組織無可比擬的。商業銀行的經營特點決定了其經營規模的適度性和對農村經濟發展所起支持作用的不周全性。因為若商業銀行的規模過小則其對農村經濟發展的金融支持力度必然不足，若規模過大則由于其商業性必然傾向于經營利潤更高的非農業經濟業務，如此便失去了其作為農村金融體系組成部分的本義。我國農村金融需求由于地域、歷史背景、經濟現狀的不同而呈現出形式和程度的差異，其滿足應是不同形式金融組織功能相互補的結果。因此我國農村金融體系的前景應是商業性和合作性金融互補，政策性和民間金融組織共存。近年來國有商業銀行在農村經營的業務范圍日漸縮小，對農村經濟的支持力度也隨之弱化。但這并不意味著國有商業銀行在我國農村體系中的地位在逐漸動搖，因為隨著我國農村經濟的不斷發展，農村金融需求的形式和規模必然會不斷改變，在新的經濟形勢下合作性和政策性金融必然難以完全滿足需要，商業性金融機構對農村經濟發展支持作用將起到無可代替的作用。

（二）農村合作組織

從我國當前的農村金融組織構成來看，農村合作金融組織占主要地位。這是由當前經濟條件下我國農村金融需求的現狀決定的。由于我國現階段還處于發展中階段，農村經濟水平還不高，因而金融需求偏向于小額分散的形式，而合作性金融組織的業務形式正好大大滿足了農村中小企業主和農民的融資需求。因此合作性金融組織成為農村融資主體的主要選擇。而且農戶和中小業主的信用狀況和還貸能力相對透明，因此，選擇誠信社員的信息成本較低。在經濟業務的辦理上，農村合作金融組織作為農村融資主體的主要選擇，其與業務主體間的經濟業務往來為了解客戶信息提供了方便，節省了時間，提高了效率，增強了可信度。合作性金融組織的交易成功本相比其他形式的金融大大降低的主要組成部分。

（三）民間金融組織

民間金融組織，指廣大農村經濟主體為滿足融資需求，自發開展和形成的使用非公有經濟成分的資金進行民間經濟融通活動的組織。在我國目前的經濟形勢下，農村經濟發展中巨大的資金需求尚未得到滿足，因而在正規的農村金融體系之外出現了彌補其功能缺陷的民間金融組織。在現階段的經濟形勢下，我國農村資金需求主體的融資形式多為零散的小額分散式。這樣的業務對于商業性和合作性的金融組織而言需要花費的成本相對較高，利潤相對較少，與經營原則相沖突，因而難以得到商業性和合作性金融機構的支持。民間金融M織的出現正好彌補了這種不足，遵循了市場需求。就其存在性而言，民間金融組織一直被認為是非正規的金融組織，其積極作用與消極影響一直未得到客觀對待，其運行機制也未得到理性研究。

四、我國農村經濟發展的金融支持障礙

（一）農村金融體系不完善，金融支持乏力

我國農村金融體系的六種主要組成機構是農業銀行、農業發展銀行、農村信用社、農村商業銀行、農村合作銀行和郵政儲蓄銀行。在該體系中，農村信用社在我國農村金融體系中占主體地位，但其經營的業務范圍主要包括存貸款業務、結算業務和業務，難以適應新形勢下我國農村經濟發展的需要。農業銀行作為我國農村和金融體系的重要組成部分吸收了我國大部分的農村資本，但近來農業銀行的經濟業務逐漸轉向收益率較高的非農領域，造成農村資金大量外流，對農村經濟發展的支持作用逐漸減弱。

（二）農村金融工具單一，技術手段落后

在我國社會主義市場經濟的發展階段，金融工具創新的發展有了一定的廣度和深度。在農村，長期以來在金融機構經濟業務中主要使用的是傳統觀的存貸款和結算等基礎類金融工具，究其主要原因，主要是經濟及金融領域的市場化程度較低，加之經濟基礎薄弱，限制了金融工具在農村金融領域的創新，因此農村金融工具的改進不多見。股票、國庫券、金融債券等金融工具的使用在農村很難普及。

（三）農村金融的法律和政策環境尚待完善

在社會主義市場經濟條件下，農村金融體系的正常運行離不開法律的保障。用法律形式維護農村金融市場秩序，規范農村金融行為，防范農村金融風險，是建立健康的農村金融市場的前提。然而相關農村金融組織所實際受到的政策扶持力度卻遠遠現實需要，致使其在農村金融市場上滿足經濟主體資金需求的能力受到影響。更有甚者，為維護自身運轉，一些農村金融機構的業務經營直接導致了農村資金外流，使農村金融支持狀況惡化。

五、發展我國農村金融的對策與建議

（一）推進農村金融工具創新，增強金融服務功能

在全球化經濟背景下，我國國民經濟的迅速發展，為完善農村金融功能、市場機制和服務機制提供了契機，金融體系的完善必將促進我國農村經濟的發展。當前形勢下，我國農村經濟需求的滿足程度依然差強人意。因此，不論從現實還是從長遠來看，為了更好的滿足農村經濟發展的需要，金融工具的改進在所難免。首先需要積極完善和創新金融服務方式，大力發展農戶小額信用貸款，真正做到讓需要貸款的人有款可貸，為農村資金需求者提供有力支持。其次，擴大金融服務范圍，促進和引導各種金融工具的綜合使用，在原有金融工具的基礎上積極拓展新的融資形式，有效的進行資金管理和風險分散。再次，加強政策協調配合。因為農村金融的創新需要相關政策引導城鄉要素的合理流動與融合，為農村金融市場的完善和發展提供技術支撐。

（二）改善農村信用環境，擴大信用范圍

改善農村信用環境，擴大農村信用范圍，加強農村信用體系建設，不僅關系到農村金融的穩健運行，更關系農村經濟繁榮和農民增收。改善農村信用環境可從以下幾個方面做起：首先，將更多農村銀行類金融機構接入企業和個人信用信息基礎數據庫，進一步擴大該數據庫在農村地區的覆蓋范圍。通過加強相關技術培訓，支持更多有條件的聯接得到進一步延伸。其次，提高農村地區銀行類金融機構基層工作人T的培訓。使金融機構工作人員在辦理業務時多用、用好企業和個人信息數據資源。最后，加強農村地區征信宣傳教育工作。幫助農民培育信用意識，維護自身信用記錄，提高自身金融素質，享受更便利的金融服務。

（三）優化農村金融支持外部環境

除了農村金融機構自身的問題外，農村金融支持的外部環境對農村金融體系的支農力度也有較大影響。優化農村金融支持外部環境應以下幾個方面做起；首先發展良好的社會經濟環境。在盡力滿足農村金融需求的情況下，努力提高農村經濟主體的信用意識，保持農村金融體系穩健運行，使農村經濟獲得良好發展。其次，通過制定財政政策和貨幣政策，推動金融體系逐步完善，調整維護金融機構對農村經濟發展的支持。

六、結論

新形勢下，金融支持在我國農村經濟建設中的作用舉足輕重。明確了解我國農村經濟發展中的金融支持現狀并在此基礎上盡力改革和完善農村金融體系對我國農村經濟建設具有重大的意義。本文通過對我國農村經濟發展的現狀和金融支持的力度范圍的分析，認清當前我國農村經濟發展中的金融支持形勢，了解當前我國農村金融體系中尚待完善之處，并將理論聯系實際，針對金融支持障礙提出相應政策建議。

隨著中國經濟建設步伐的加快，只有不斷順應新形勢，結合實際改革和完善金融體系，我們才能在經濟全球化的大潮中立于不敗之地。

七、致謝

通過這次論文的寫作，我對中國農村金融體系有了更加系統的了解，最我國農村經濟發展中的金融支持現狀有了更清晰的認識。論文的結束，也意味著我四年大學生涯的結束。四年的大學生活不僅讓我收獲知識，也讓我體驗到生活的充實豐富和美好。

在畢業之際，我首先感謝四年教過我的所有老師，感謝他們授予我知識，教我做人的道理。為我以后的職業生涯打下基礎。還要感謝我的母校―鄭州大學西亞斯國際學院，她給了學習的環境和機會，2009～2013的四年里讓我在這里盡情成長。衷心的希望西亞斯的明天越來越美好。其次，要感謝我的同學。是他們教會了我如何與人相處，教會了我要寬容待人，教會了我感恩，是他們與我共同經歷里四年美好的大學時光。最后，要特別感謝周福順老師，他熱心負責的態度激勵著我，他淵博的知識和科學嚴謹的作風讓我敬佩，在周老師的耐心指導幫助下，我順利完成了初稿并最終定稿。所以，在此向周老師表示深深的謝意和祝福！

參考文獻

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