社會治理工作思路范文

導語：如何才能寫好一篇社會治理工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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   二、工作目標：1、機關大院無實質性的安全事故。2、無重大刑事案件。3、無火災、爆炸、觸電、泄密、交通等治安事故。4、加大對物防、技防的投入，實現防控體系現代化。5、按照新辦公場所的需要，增加必要的警力配備。

   三、工作重點和措施：1、進一步統一對社會治安綜合治理重要性的認識，形成上下聯動、齊抓共管的綜治局面。2、進一步加強對此項工作的領導，強化責任意識，深化、細化社會治安綜合治理責任條款，加強督查，加大考核獎懲力度。3、突出創建平安大院作為保障機關安全穩定、維護機關形象的大事來抓。不斷總結經驗與教訓，在強化薄弱環節上下功夫。4、加強法律知識的學習和培訓，提高機關人員依法辦事的水平。5、、根據新辦公地點的搬遷，制定和完善有關工作制度，力爭在科學管理上有新的突破。6、繼續解放思想，大膽創新管理模式，探索部分管理走向市場的方法。

                                                   ##市人民政府辦公室 

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一、領導重視，齊抓共管，是搞好社會綜合治理工作的根本保證

為了切實搞好大隊社會治安綜合治理，廣泛深入地推進“和諧平安路政”建設這一重要目標，大隊領導把綜合治理工作列入總體工作的重要議事日程，按照綜治工作總體計劃和創建目標，明確提出“高度重視綜合治理工作，堅持誰主管、誰負責”的制度，切實做到“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。

二、增強教育，提高認識，是搞好社會綜合治理工作的關鍵環節

為進一步提高全體職工的思想政治素質和遵紀守法的自覺性，大隊定期召開會議，認真學習貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會會議精神，杜絕“功”、“黃”“毒”“賭”等丑惡現象及交通事故、火災事故、治安案件、刑事案件在我大隊發生。

三、健全制度，落實目標，是搞好社會綜合治理工作的有效措施

大隊始終堅持“安全第一”的原則，突出“預防為主、防重于治、防治結合”，通過齊抓共管，使路政安全管理工作得到了進一步加強，為綜治工作的順利開展打好基礎，確保了第一季度綜治目標的實現。

1、落實綜治工作目標，制定2010年社會治安綜合治理工作安排，明確了責任范圍和工作目標；

2、堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則，明確“條、塊”關系及各自的責任、義務，消除“條、塊”分割、脫節現象，充分調動兩個方面的積極性，使綜合治理的各項措施落實到基層，及時消除不穩定因素，把問題解決在萌芽狀態，實現大隊治安秩序呈現良好狀態。

3、加大了綜合治理考核力度，年初制訂《社會治安綜合治理工作計劃》，嚴格考核，獎懲兌現，有效地促進了綜治工作的開展。

4、深入開展2010年“綜治宣傳月”活動，宣傳方式主要以懸掛標語、散發《拒絕珍愛生命》、《參與禁毒斗爭構建和諧社會》、《防范新型的危害》等宣傳材料為主，并在沿線鄉、鎮粘貼宣傳海報，解答群眾對、公路法律法規等方面的疑問，入戶散發宣傳冊等靈活多樣的形式進行禁毒、公路法律法規宣傳，出動10車次，60人次，懸掛標語2塊，粘貼宣傳海報20多份，發放宣傳資料100多份，提供咨詢服務1000多人次。

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；在制定工作目標上，“一般高”，講遠近不夠；在宣傳教育對象上，“一鍋煮”，分彼此不夠；在宣傳教育活動上，“一陣風”，抓經常不夠；在宣傳教育方法上，“一副樣”，出生動不夠；在宣傳教育推進上，“一家忙”，搞合力不夠。這些問題，既是我們現實工作的薄弱環節，也是我們今后工作改進和創新的著力點。因此，僅就拜泉縣普法依法治理工作的實踐，筆者認為，必須在精心打造好普法“1234”工程上狠下功夫，使法制宣傳教育工作逐步走上制度化，規范化的軌道。

一、加強法制宣傳教育，必須要做到“一個確立”

就是要確立理念創新的科學工作思路。思路決定出路，確立一個創新的、科學的工作思路，是深入貫徹落實科學發展觀的具體體現，是指導實際工作的靈魂。從1986年至今，拜泉縣普法經歷了“一五”探索、“二五”實踐、“三五”重在建設、“四五”依法治理、“五五”全面建設法治縣五個階段，我們的民主法制建設不斷深化和發展，很重要的一條經驗就是堅持不斷創新的科學工作思路?！拔逦濉逼辗ǔ跗冢鶕辗ㄒ婪ㄖ卫淼男蝿莺腿蝿?，我們拜泉縣提出了“條塊結合、齊抓共管；典型引路，分類指導；拓寬渠道，活化形式；普治并舉，整體推進?！钡墓ぷ魉悸?。實踐證明，這條思路是科學的、可行的。

二、加強法制宣傳教育，必須抓好“兩個強化”。即：強化職能定位，強化工作手段

強化職能定位。就是根據《“五五”普法規劃》和《依法治縣綱要》的要求，結合各部門、各單位工作職能的實際情況，按照分工協作的原則，將各職能部門的抓普法工作職責用文件分別固定下來，達到“各司其職，各負其責、責權明確、任務落實”的工作目的，克服過去單靠依法治縣辦“唱獨角戲”和“小馬拉大車”現象，形成強大合力，從而構成“條塊結合、縱橫相融”的大普法格局。

強化工作手段。就是要建立科學的工作目標管理考核評估體系，具體就是建立科學管理機制、嚴格考核機制和競爭激勵機制。一是要合理分類。合理分類是為了科學定標有的放矢，就拜泉縣共分七大類，即：中省市縣直執法綜合管理類、中省市縣直社會服務類、縣人大、政協及黨群機關綜合（事業）類、農村鄉（鎮）類、教育類、企業類和社區類。二是要科學定標。確立科學目標是法制宣傳教育工作的歸宿和起點，在整個法制宣傳教育系統中處于指導和支配地位，對于確定公民法制宣傳教育的任務具有決定性的作用。目標的確立就是按照不同類別、實現時間和可能程度，可以分為根本目標和具體目標，長遠目標和近期目標。根本目標可分為組織領導重視程度、基礎工作、普法工作、依法治理和超前工作五個方面，具體目標可分為若干條，近期目標就是當年可實現目標，長遠目標就是五年可實現的綜合目標，由近及遠、階梯式、；連貫性將公民法制宣傳教育導向一個更高的層次。三是要嚴格考核。就是由縣委、縣政府目標考評辦牽頭，匯同組織、宣傳、依法治理辦等部門，采取平時抽查、半年檢查、年終兌標相結合方式進行分類嚴格考核，逐項逐條兌標。四是要落實“一票否決”權。就是將普法依法治理工作納入縣委、縣政府對各部門、各單位領導任期目標責任制大目標考核體系，對年度未達標的落實“一票否決”權機制，確保普法依法法理工作的順利推進。五是要強化各種監督手段。就是人大的法制監督、政協的民主監督、人民團體的群眾監督、新聞媒體的輿論監督等手段，督促各級黨委政府抓好普法依法治理工作。六是要強化激勵手段。就是要深入開展爭先創優活動，既要制定好方案，又要組織好每年度的經驗交流會、總結表彰會，大力宣傳、樹立、表彰和獎勵先進典型，以此來帶動中間，激勵后進，形成“學先進、趕先進、超先進”的工作濃厚氛圍。

三、加強法制宣傳教育，必須突出“三個結合”

普法與法律服務相結合，普法與文化建設相結合，普法與現代科學相結合。突出這“三個結合”就是打破過去就普法而普法的工作做法和工作方式，跳出固步自封的工作怪圈，拓寬渠道，活化形式，尋求法制宣傳教育工作新的結合點和切入點。一是普法與法律服務相結合。圍繞法律服務是做好普法工作的根本要求，只有在開展法律服務中找準普法工作方位，才能使普法與法律服務互為促進，相得益彰。普法可以搞些必要形勢，但要樹立以人為本的思想，也就是群眾最關心的就是我們普法工作正要搞的。法律服務也是如此，目前要著力開展關系民生與發展問題、群眾關心的社會熱點問題、人民內部矛盾調解問題、公民權益保障問題和貧弱群體法律援助問題等法律服務工作，通過廣泛開展法律服務和結合個案調解，有針對性宣傳有關法律法規，以案說法、以案普法、以案學法，增強當事人及周圍群眾的法律意識，以此達到普法與法律服務雙豐收。二是普法與文化建設相結合。圍繞文化建設是做好普法工作的有效途徑，只有在文化建設中找準普法切入點，才能促進普法工作卓有成效地開展。結合城鄉文化建設正在興起的熱潮，一方面可以將文化陣地與普

法陣地、文化圖書與法制圖書、文化學習與普法學習、文化活動與普法活動等有機結合、同步推進。另一方面還可以通過繁榮地方文藝之機來開展法制文藝活動，充分發揮文化館、文化站、劇團專業隊和群眾業余隊的作用，深入鄉村、深入生活、創作編排群眾通俗易懂、喜聞樂見、形象幽默、朗朗上口的法制方藝作品，在城鄉巡回演出，使法律條文化枯燥為生動，化抽象為直觀，提高法制宣傳教育的靈活性、趣味性和實效性。三是普法與現代農業科技相結合。廣大農民普法一直是普法工作的“重頭戲”，也是困擾普法工作的難點，因此，必須抓住廣大農民對現代科技應用的積極性，結合每年度農村科普之冬、科普之春和科普下鄉活動，將普法教育融入其中，隨之開展送法下鄉活動，通過“

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一、提高認識，加強領導

年初，鎮黨委政府將環境治理工作列入議事日程，把它作為一項重要工作常抓不懈。嚴格落實鎮黨委書記負總責，各村（居委會）支部書記、包村干部分級負責的城鄉環境綜合治理責任制。在大氣污染防治工作、創4A景區工作、五亂整治等專項工作中，簽訂目標責任書，確保環境治理工作順利開展。

二、健全機構，強化管理

一是建立領導機構。環綜領導小組由黨委書記史歷為組長，鎮長謝平、易明美為副組長，王婧思、李偉、李曹壁、徐孟媛為成員。各村分別成立村領導小組，由包村領導任小組長。各領導小組定期召開環境整治工作會議，不定期對治理工作進行大檢查。

二是健全保潔隊伍。目前全鎮保潔人員93名。各村（社區）均成立了自己的保潔隊伍，劃分責任區域，并對負責區域進行全天候保潔。

三是落實責任，強化管理。細化目標，層層分解，實行包村領導責任制。制定了各項管理制度，村民自覺落實“門前三包院內四自”，環境治理工作實現了常態化管理。

四是收集問題，對癥下藥。及時收集來自上級、村干部、環境監察網格員、群眾反映的問題，發出整改通知百余份，均在限期整改時間內整改完畢。

三、廣泛宣傳，深入發動

一是會議宣傳。全鎮召開環境治理工作會議20余次，要求會議層層開會到個人。會議有效傳達了環境治理工作精神，為我鎮治理工作的凱子做了周密的安排和部署。

二是傳單宣傳。通過發放《城鄉環境治理村民公約》、《秸稈禁燒倡議書》、《垃圾分類知識》等材料共計1.2萬份。

三是喇叭宣傳。結合我鎮地域面積廣，農村留守老人多等特點，今年我鎮創新宣傳模式，每村均配備車載喇叭，實現各村宣傳內容流動播放。

四是橫幅、宣傳欄宣傳。專項整治中營造了良好氛圍，為創造良好治理成效打下基礎。

四、突出重點，集中整治

一是“五亂”整治中，轉運白色垃圾上百噸；規范店牌10余處；清除“牛皮癬”50余處；治理機動車違章停放50余次；對全鎮加大清掃力度，場鎮、景區清掃實現早中晚不定時全面清掃白色垃圾。

二是河道整治中，全年組織兩次大規模專項清理，由領導帶頭親自打撈，共清理河道垃圾約20余噸，為濱河旅游沿線樹立了好形象。

三是大氣污染防治中，對于污染企業實現動態化監控，落實責任，使排污量達到環保局的允許范圍；秸稈禁燒工作中，全體機關走村入戶，宣傳危害、及時撲火、說服教育。大大降低了焚燒率。

四是土壤防污染中，配合農業部門，實現測土配方。

五、加大投入，項目推進

為使我鎮環境形象升級上檔，借助創建項目，我鎮新增垃圾箱39個，更換80余個，新增運輸車4輛，清運車15輛，新修垃圾池20余座。在兩河新村建設中，利用項目優勢實現水資源循環。有效的實現了經濟效益和環境效益。

六、2016下半年工作思路

2016上半年，我鎮環境治理工作取得了一定的成績，但與目標還有一定差距。主要是：群眾參與率和自我保護環境意識有待進一步提高。2016年，我們將堅持常態化管理，不斷完善城鄉環境治理工作機制；堅持從細節入手，全面查找問題，積極探索解決措施；堅持創新工作模式，以清潔化、秩序化、有梅花、制度化為標準，深入開展治理工作。

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           一、樹立社會治安綜合治理常抓不懈的思想

           社會秩序的狀況真接關系到全鄉經濟的發展，群眾的生產生活秩序，為此，鄉黨委政府高度重視社會治安綜合治理工作，成立了領導組織，制訂了切實可行的工作方案，定期召開各職能部門聯席會議，分析研究社會治安動態，及時排查調處各種不安定因素，解決處理各種疑難問題。力求把問題消滅在萌芽狀態。

           為走活社會治安這盤棋，加強綜治隊伍建設，鄉專門抽出一批有思想、有文化、有活力、年富力強的人員充實到綜治辦，為社會治安綜合治理工作的發展注入了活力。根據鄉域分布，班子成員和綜治辦人員分村承包。責任區內發生治案事件，實行包村人員首問，根據情況分別及時作出有效處理和匯報。

           二、構建長效防控體系

           根據地理位置和日趨復雜多變的治安形勢，xx鄉認真貫徹上級有關綜治精神，構建長效防范體系

       以系統化為理念，構筑“鄉村”兩級治安聯動，“打、防、控、管、建”一體化的治安防范管理模式，一是以警務區為依托，成立了一支由20人組成的專業歡迎光臨好人網巡邏隊，配備摩托車、警具等。二是以村民組、自然村為單位，采取十戶聯防，組織萬名群眾常年參加義務巡邏，實現“干群結合，警民一體”的有機統一。

           加強村級治安基礎設施建設。一是各村治安室按要求達到設施齊全，資料規范，制度上墻，配備齊全。二是積極開展法制宣傳教育，提高群眾的法制觀念。三是全鄉26個行政村治保、民調組織統一標準，實現了建章立制，記錄規范，檔案齊全；四是建立鄉、村、幫教組織，對“兩勞”回村人員的幫教率達100%，做到不漏管、不失控。

           三、專項治理活動

           根據上級有關精神，適時開展“百村整治、打擊遏制兩搶一盜、基層創安”等活動。

           “百村治理”是縣委、政府審時度勢開展的整頓農村基層組織，保障“三農”良性發展的專項綜合治理活動，在此項工作中，縣鄉抽調三十余名干部積極參與，對王三樓、辛井、大黃三個治安狀況混亂的村進行了治理，打擊了犯罪分子，解決了群眾反映的熱點問題。配齊了兩委班子，理清了發展思路，確保了生產生活秩序的穩定，農村經濟得到快速發展。

           “兩搶一盜”是一直困擾農村經濟發展的頑疾。市縣布署“打擊兩搶一盜”專項行動后，我鄉積極貫徹落實會議精神，成立了以鄉長姜云凌為組長，政法書記朱東洲主抓的專項活動工作組，根據情況制訂了操作性較強的實施方案，各職歡迎光臨好人網能部門精心組織密切配合，行動迅速，使打擊遏制“兩搶一盜”的專項行動得以順利展開，并取得了顯著成效。專項活動中，我鄉抓獲犯罪嫌疑人16名，（其中網上逃犯2名，批捕在逃2名），敦促自首2名，偵破刑 事案件5起，端掉2個犯罪團伙。

           為保障經濟發展，鄉綜治委和有關部門及時打擊擾亂社會治安秩序的“四霸”分子（街霸、路霸、村霸、市霸）和影響經濟發展環境的法氓惡勢力，整治了學校的周邊環境，預防和減少違法犯罪行為的發生。同時擴大創安面，在各行業、各系統中開展安全檢查，加大安全監管力度，實行動態跟蹤管理，為轄區平安建設打造平臺。

           四、健全獎懲機制

           一是派出所每每治安拘留一人，鄉獎勵辦案經費300元，刑拘一人，鄉政府獎勵辦案經費500元，外出辦案，鄉政府提供最好的車輛，保證經費落實。二是對各警務區及治安巡邏隊，凡長期堅持開展綜合治理工作，保障轄區內不發生重特大治安案件，刑事案件，經群眾評議工作較好的工作隊員獎勵現金200元/人，凡完不成目標任務的，扣發浮動工資，取消評先資格，三是各村及鄉直單位，凡常年堅持義務巡邏，本單位無案件發生，獎行政村、縣直單位各1000元，否則，實行“一票否決”，取消年度各種評先資格。體制、機制的規范為綜治工作的健康開展奠定了基礎。

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中心領導高度重視，將該項工作納入重要議事日程，年初明確普法工作分管領導及各部門負責人工作職責，做到年初有計劃、年底有總結，形成部門協作、齊抓共管、全中心共同參與的普法工作局面；并且，借鑒全區各單位普法工作中的亮點做法，以提高評審質量和效率為宗旨，廣泛開展普法宣傳教育活動，努力探索新形勢下加強普法依法治理工作的新途徑。

一是加強干部職工法治宣傳教育。今年，中心持續開展法治宣傳教育，引導干部職工遵紀守法、廉潔奉公，為順利開展我區政府投資項目評審工作提供有力的法律保障。平時，利用每月一次的政治學習會及oa短信功能廣泛學習宣傳黨的十八屆三中、四中全會精神中關于法治精神、法治宣傳一系列重要論述和關于普法工作的新觀點、新部署、新要求，突出加強憲法宣傳，增強全體職工的全民法治觀念。截至今年10月，已安排政治學習會10次，主要學習了新《環保法》、《政府采購法實施條例》、《關于全面深化法治__建設行動計劃》、《建設工程招投標法律實務》等與評審工作相關的法律法規。

二是法治宣傳活動內容豐富。今年開展的法治宣傳活動主要有：與新碶街道簽訂了綜治管理責任書，深入推進社會管理綜合治理與維護社會穩定工作；結合法治文化“季風行動”，組織黨員干部到結對村和結對社區開展法制宣傳活動，學習宣傳社會主義法制理念和日常法律知識，不斷提高結對村的民主法制建設工作水平；組織學習了與“五水共治”、“三改一拆”等重點工作相關的法律法規學習。

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為進一步改善我縣環境質量，依據國家、省、市環境保護法律和法規，結合我縣實際，制定本方案。

一、總體工作思路

圍繞縣城“三年大變樣”工作總體部署，以削減大氣、水污染物總量為主線，以火力發電、鋼鐵、水泥、鐵礦采選綜合整治為重點，堅持“應治必治、應拆盡拆、非拆即改”的原則，以實現節能減排為工作目標，力爭20*年我縣縣城空氣質量達到國家二級標準，崗南水庫水質達到地表水二類要求，縣域內滹沱河各支流水質達到地表水三類要求。

二、主要工作目標

1、全縣二氧化硫排放量削減2.5%以上。

2、全縣化學需氧量排放量削減3%以上。

3、縣城環境空氣質量優良天數達到337天；可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮年均濃度力爭達到國家二級標準?？諝赓|量得到持續改善。

4、崗南水庫水質達到地表水二類要求。

5、縣域內滹沱河各支流水質達到地表水三類要求。

三、重點工作內容

（一）嚴格煤炭管制（附件1）

縣工業促進局牽頭，縣環保局配合，繼續開展優質低硫煤炭推廣工作，全縣推廣使用優質低硫煤炭15萬噸以上。

（二）二氧化硫和煙粉塵專項治理（附件2）

縣環保局負責，加強對燃煤電廠和鋼鐵企業煙塵和二氧化硫治理工作的日常督導，督導燃煤電廠和鋼鐵企業完成煙氣脫硫治理工作。加大對縣城建成區分散燃煤鍋爐的煙氣治理力度。

（三）整治建材行業粉塵污染(附件3)

1、水泥機立窯拆除?？h環保局負責，縣工促局、工商局、供電局配合，20*年6月底前拆除全縣所有水泥機立窯。

2、水泥粉磨站綜合治理。縣環保局負責，20*年12月底前完成全縣所有水泥粉磨企業綜合治理工作，對達不到治理要求的粉磨站，全部予以關停。

（四）加強揚塵污染防治工作(附件4)

1、縣建設局負責，做好建設施工揚塵污染防治工作。建設施工工地要按規定采取設置圍檔、硬化地面、覆蓋物料、灑水、噴灑抑塵劑等措施。

2、縣建設局負責,做好拆遷施工揚塵污染防治工作。拆遷施工工地要按規定采取設置圍檔；機械拆除輔以持續加壓灑水或噴淋；爆破作業時建筑物內部灑水，在不同高度設置塑料盛水袋、起爆前后噴水降塵措施；拆除工程完成后,3日內清運完畢;風力達4級以上時,應停止拆除作業。

3、縣建設局牽頭,縣交通局配合,做好交通道路揚塵治理工作。對渣土運輸，采取嚴格密閉或加蓬遮蓋措施。普及道路機械化灑水等措施，推廣道路機械化清掃。

4、縣環保局牽頭，縣建設局配合，做好堆場揚塵防治工作。對縣城建成區煤堆、料堆、灰堆實施嚴格的抑制揚塵措施。

（五）加強水污染源的監督管理(附件5)

1、縣環保局牽頭，安監、工商、電力部門配合，做好縣內涉水企業（主要指選礦、大理石）的污染防治、安全監察工作。

2、縣環保局負責，對重點水污染源進行每月不少于兩次的現場監察。

3、縣環保局負責，實行水質考核機制。將地面水水質考核斷面與排污企業直接掛鉤。

四、保證措施

（一）加強領導。成立*縣環境質量達標攻堅領導小組，縣長李彥明任組長，縣委常委、副縣長韓學軍、縣人大及縣政協主管領導為副組長，縣環保局、縣發改局等12個部門為成員單位，進行總體調度，研究解決階段性重大問題。攻堅小組下設辦公室，辦公室主任由縣委常委、副縣長韓學軍兼任，縣政府辦公室副主任仇進忠、縣環保局局長劉書文任副主任。辦公室負責督導檢查各項工作落實情況，協調解決問題，確保工作深入推進。

（二）明確責任分工。各級各有關部門主要負責人是本地本系統環境質量達標工作第一責任人，主管領導是直接責任人。要將工作進一步細化，責任進一步明確，落實到具體單位、具體工作人員，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

(三)加大宣傳力度。廣泛開展宣傳活動，進一步加強環境政策、知識的宣傳，及時報道正面典型。對領導不力、工作不實、進展緩慢的部門、單位強化輿論監督，特別是對典型違法行為要堅決予以曝光，并跟蹤報道整改進度。調動全社會參與環保、監督環保的積極性，推動各項環保舉措落實到位。

（四）強化技術、資金支撐?？h環保局負責，加強與有關科研部門的合作，對我縣環境狀況進行全面分析研究，合理、有效指導全縣環境質量達標工作。縣財政局將有關建設任務列入本年度預算，落實資金保障。

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一、加強法制宣傳教育，必須要做到“一個確立”。

就是要確立理念創新的科學工作思路。思路決定出路，確立一個創新的、科學的工作思路，是深入貫徹落實科學發展觀的具體體現，是指導實際工作的靈魂。從1986年至今，縣普法經歷了“一五”探索、“二五”實踐、“三五”重在建設、“四五”依法治理、“六五”全面建設法治縣五個階段，我們的民主法制建設不斷深化和發展，很重要的一條經驗就是堅持不斷創新的科學工作思路?！傲濉逼辗ǔ跗冢鶕辗ㄒ婪ㄖ卫淼男蝿莺腿蝿?，我們縣提出了“條塊結合、齊抓共管；典型引路，分類指導；拓寬渠道，活化形式；普治并舉，整體推進。”的工作思路。實踐證明，這條思路是科學的、可行的。

二、加強法制宣傳教育，必須抓好“兩個強化”。

即：強化職能定位，強化工作手段。強化職能定位。就是根據《“六五”普法規劃》和《依法治縣綱要》的要求，結合各部門、各單位工作職能的實際情況，按照分工協作的原則，將各職能部門的抓普法工作職責用文件分別固定下來，達到“各司其職，各負其責、責權明確、任務落實”的工作目的，克服過去單靠依法治縣辦“唱獨角戲”和“小馬拉大車”現象，形成強大合力，從而構成“條塊結合、縱橫相融”的大普法格局。

強化工作手段。就是要建立科學的工作目標管理考核評估體系，具體就是建立科學管理機制、嚴格考核機制和競爭激勵機制。一是要合理分類。合理分類是為了科學定標有的放矢，就縣共分七大類，即：中省市縣直執法綜合管理類、中省市縣直社會服務類、縣人大、政協及黨群機關綜合（事業）類、農村鄉（鎮）類、教育類、企業類和社區類。二是要科學定標。確立科學目標是法制宣傳教育工作的歸宿和起點，在整個法制宣傳教育系統中處于指導和支配地位，對于確定公民法制宣傳教育的任務具有決定性的作用。目標的確立就是按照不同類別、實現時間和可能程度，可以分為根本目標和具體目標，長遠目標和近期目標。根本目標可分為組織領導重視程度、基礎工作、普法工作、依法治理和超前工作五個方面，具體目標可分為若干條，近期目標就是當年可實現目標，長遠目標就是五年可實現的綜合目標，由近及遠、階梯式、；連貫性將公民法制宣傳教育導向一個更高的層次。三是要嚴格考核。就是由縣委、縣政府目標考評辦牽頭，匯同組織、宣傳、依法治理辦等部門，采取平時抽查、半年檢查、年終兌標相結合方式進行分類嚴格考核，逐項逐條兌標。四是要落實“一票否決”權。就是將普法依法治理工作納入縣委、縣政府對各部門、各單位領導任期目標責任制大目標考核體系，對年度未達標的落實“一票否決”權機制，確保普法依法法理工作的順利推進。五是要強化各種監督手段。就是人大的法制監督、政協的民主監督、人民團體的群眾監督、新聞媒體的輿論監督等手段，督促各級黨委政府抓好普法依法治理工作。六是要強化激勵手段。就是要深入開展爭先創優活動，既要制定好方案，又要組織好每年度的經驗交流會、總結表彰會，大力宣傳、樹立、表彰和獎勵先進典型，以此來帶動中間，激勵后進，形成“學先進、趕先進、超先進”的工作濃厚氛圍。

三、加強法制宣傳教育，必須突出“三個結合”。

即：普法與法律服務相結合，普法與文化建設相結合，普法與現代科學相結合。突出這“三個結合”就是打破過去就普法而普法的工作做法和工作方式，跳出固步自封的工作怪圈，拓寬渠道，活化形式，尋求法制宣傳教育工作新的結合點和切入點。一是普法與法律服務相結合。圍繞法律服務是做好普法工作的根本要求，只有在開展法律服務中找準普法工作方位，才能使普法與法律服務互為促進，相得益彰。普法可以搞些必要形勢，但要樹立以人為本的思想，也就是群眾最關心的就是我們普法工作正要搞的。法律服務也是如此，目前要著力開展關系民生與發展問題、群眾關心的社會熱點問題、人民內部矛盾調解問題、公民權益保障問題和貧弱群體法律援助問題等法律服務工作，通過廣泛開展法律服務和結合個案調解，有針對性宣傳有關 新時期六五普法調研報告第2頁

法律法規，以案說法、以案普法、以案學法，增強當事人及周圍群眾的法律意識，以此達到普法與法律服務雙豐收。二是普法與文化建設相結合。圍繞文化建設是做好普法工作的有效途徑，只有在文化建設中找準普法切入點，才能促進普法工作卓有成效地開展。結合城鄉文化建設正在興起的熱潮，一方面可以將文化陣地與普法陣地、文化圖書與法制圖書、文化學習與普法學習、文化活動與普法活動等有機結合、同步推進。另一方面還可以通過繁榮地方文藝之機來開展法制文藝活動，充分發揮文化館、文化站、劇團專業隊和群眾業余隊的作用，深入鄉村、深入生活、創作編排群眾通俗易懂、喜聞樂見、形象幽默、朗朗上口的法制方藝作品，在城鄉巡回演出，使法律條文化枯燥為生動，化抽象為直觀，提高法制宣傳教育的靈活性、趣味性和實效性。三是普法與現代農業科技相結合。廣大農民普法一直是普法工作的“重頭戲”，也是困擾普法工作的難點，因此，必須抓住廣大農民對現代科技應用的積極性，結合每年度農村科普之冬、科普之春和科普下鄉活動，將普法教育融入其中，隨之開展送法下鄉活動，通過“法制講座”、編印常用法律知識宣傳資科和法治文化用語集錦等，廣泛宣傳與廣大農民生產生活密切相關的法律法規，推進“法律進鄉村”活動順利推進。

四、加強法制宣傳教育，必須實現“四個突破”。

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一、指導思想

堅持以黨的十、十八屆四中全會精神為指導，按照“誰主管、誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，以堅持為民務實清廉為主題，以人民群眾滿意為出發點和落腳點，緊緊圍繞醫療衛生方面損害群眾利益行為，進一步規范醫藥購銷和醫療服務行為，切實解決醫務人員收受“紅包、回扣”等突出問題，進一步加強醫療行業作風建設，為衛生事業發展提供風清氣正的良好環境。

二、工作目標

通過對全院專項整治，強化依法執業意識，堅決杜絕醫務人員在醫療服務過程中收受病人“紅包、回扣”等違規違法行為，實現合理診斷、合理治療、合理用藥、合理收費，切實減輕群眾醫藥費用負擔；結合衛生行風建設“九不準”的貫徹落實，切實糾正醫療衛生方面損害群眾利益的行為，全力保證人民群眾的切身利益。

三、范圍

醫院各科室

四、重點整治內容

（一）醫生不根據患者病情需要開具大處方的行為；

（二）醫院領導及醫務人員在藥品、醫用設備、醫用耗材等采購和臨床活動中，收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予財物或回扣的行為；

（三）醫務人員在醫療服務過程中收受“紅包”的行為。

五、工作安排

（一）動員部署（2015年5月底前）。召開專項治理工作會議，進行全面動員部署。制定下發實施方案，公布舉報電話、電子郵箱（縣婦保院專項治理領導小組辦公室舉報電話：XX；電子郵箱：XX）。設立舉報箱，公布舉報電話或電子郵箱，運用多種形式，廣泛宣傳，及時召開會議進行動員部署，制定工作實施方案，明確工作重點和主要任務。把專項治理工作的精神和要求傳達到每一個工作人員，覆蓋面達到100%，營造人人自覺參與，全民共同監督的濃厚氛圍。

（二）自查自糾（2015年6月底前）。根據專項整治工作要求，全面開展自查，并對自查情況進行匯總，并將附表2于6月30日前上報院辦公室。

1、認真開展自查。

（1）個人自查。各科室醫務人員認真對照《自查自糾情況報告表》（附表1）仔細查找自身存在的問題，深入進行自我剖析，力求在自查自糾過程中解決問題。醫院領導、科室主任要帶頭進行自查。

（2）組織排查。按本實施方案的要求，突出對醫務人員收受“紅包、回扣”、以及開單提成、開大處方等嚴重損害群眾利益的重點問題，進行認真排查，對藥品、醫用耗材、儀器設備的購銷及使用環節，有重要條件“統方”的工作人員以及其他高風險崗位人員，要列入重點排查范圍。發現問題，及時整改。

（3）跟蹤調查。一是建立商業行為信息基本制度，通過回訪（附表3）向相關醫療設備、醫療器械、藥品、試劑等生產、經營企業及其經銷人員了解相關情況，掌握經營者活動情況。二要建立不良記錄登記。各醫療機構要對藥品、設備、耗材等供應商（經銷商）進行一次梳理，對各供應商（經銷商）講明送“紅包、回扣”的危害及后果，簽署《醫療機構醫藥產品廉潔購銷合同》，發現對在本單位行賄和送“紅包、回扣”的供應商（經銷商）建立黑名單，取消其供貨資格；

2、及時上繳收受錢物。凡是已收受“紅包、回扣”的人員要主動上繳?？梢哉鎸嵭彰部梢阅涿绞?，上繳至XX縣廉政賬戶（戶名：XX縣黨風廉政建設領導小組辦公室，開戶行：工商銀行XX支行，賬號：XX）。對在專項治理期間主動上繳的，不作為受賄對待。對確實推辭不掉的“紅包”，接收“紅包”的人員可將“紅包”上繳本單位辦公室，辦公室（或醫務科）要努力做好患者解釋，退還紅包。個別不能退還的，可充入住院患者住院押金，告知患者（或家屬）并將押金收據交給患者（或家屬）。

3、簽訂承諾書。醫務人員要簽訂自查承諾書（見附件4）。承諾書要存單位備案或進入醫務人員醫德醫風檔案。科室要向醫院做出廉潔從業承諾。

（三）檢查整改階段（7月底前）

1、督促檢查。醫院將不定期對各科室進行督導和檢查，及時發現和幫助解決自查整改工作中存在的問題，對工作達不到目標要求的，責令“補課”。

2、完善整改措施。針對存在的問題，從體制機制、法律法規、崗位職責、社會影響以及思想道德觀念等方面深入分析、深刻反思，剖析原因，完善制度，提出治理“紅包、回扣”問題的整改措施。

六、工作要求

（一）加強組織領導。開展醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項治理工作是糾風專項治理工作重要任務之一，與人民群眾切身利益密切相關，為切實做好這項工作，把專項治理工作列為本單位工作重點內容，建立健全責任機制，落實任務分工，為開展專項治理工作提供組織保證。

（二）嚴肅工作紀律，務必取得工作實效。嚴肅整治紀律，教育引導廣大干部職工嚴肅認真、扎扎實實開展好專項治理工作。對工作中出現的情況和問題，要及時報告。

（三）注重工作實效。專項治理重在解決問題，完善制度，規范行為。要理清工作思路，強化工作措施，扎實有效地開展衛生行業專項治理工作。通過治理，使人民群眾反映強烈的衛生行業作風有明顯好轉，醫務人員的整體形象有明顯提高。

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3月15日山東省司法廳召開全省司法行業突出問題專項治理動員部署會議后，市司法局召開了司法行業突出問題專項治理動員部署會，全面推動專項治理扎實開展。根據全市司法行業突出問題專項治理實施方案，中心強化組織領導，強化宣傳引導，強化工作落實，為專項治理和司法工作營造了良好的輿論環境和社會氛圍。報告如下：

一是提高政治站位，認真學習傳達上級文件精神。充分認識開展專項治理工作的重要性和緊迫性，深刻認識開展司法行業突出問題專項治理是加強新時代司法行業隊伍建設的必然選擇，組織全體工作人員認真學習省廳、市局關于印發《全市司法行業突出問題專項治理實施方案》的通知和實施方案，明確了治理重點，統一了思想，明確了工作標準，增強貫徹落實的自覺性，真正使專項治理起到再促進、再提高的作用。引導司法人員在日常的工作中牢固樹立責任意識、誠信意識和質量意識。自覺遵守和踐行職業道德、執業紀律和誠信為民的執業理念。切實保障司法工作的科學、客觀、準確，做到不徇私、不枉法。

二是壓實工作責任，細化目標任務。為確保各項工作目標任務落實，成立司法行業突出問題專項治理工作領導小組，中心主任親任組長,將目標任務層層分解到各室處負責人，做到抓早、抓緊、抓實；按照先個人、后單位的查糾工作思路開展查糾工作；各室處負責人按照分工，組織相關室處工作人員落實措施，進一步量化、細化目標，逐項梳理自查自糾工作內容，明確查糾工作進度；定時檢查工作進展情況，協調、解決工作中存在的困難和問題，確保自查自糾目標任務如期完成。明確專人負責自查自糾工作相關檔案資料的收集歸檔工作，按照主管上級檢查要求，做好迎檢準備工作。

三是根據治理重點認真開展自查自糾，本次自查自糾主要從兩方面入手：一是司法工作人員嚴重違反司法鑒定程序、技術標準、技術操作規范以及管理規范從事司法活動；二是人民群眾反應強烈的司法工作人員接受相關人員請托，違法違規進行“人情、金錢、虛假”以及“多頭、重復”案件辦理問題。經對照治理重點逐項進行自查，我中心工作人員沒有違反司法工作人員負責制，非司法工作人員代為從事司法活動、簽名；未按照標準和技術規法規定的方法進行工作；無正當理由拒絕出庭作證；無資質、超范圍工作以及無正當理由超期辦案；變造、涂改、抵押、出租、轉借或者故意損毀司法工作人員執業證。沒有與“司法黃牛”勾結，違規設點、私自接受委托及出具委托書、應回避未回避等問題。