城市交通項目評估范文

導語：如何才能寫好一篇城市交通項目評估，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】城市 交通規劃 要點 問題 解決措施

一、城市交通規劃工作中的要點分析

1.發展核心技術，提高規劃科學水平

1）交通模型。交通模型是定量分析的工具，用于確定交通運輸設施的規模和布局，應用于宏觀和戰略層面的研究，是城市交通規劃的工作基礎。在美國，交通模型是交通規劃的法定內容，在交通環境影響評價和項目評估方面發揮著重要作用。要逐步建立市域-市區-核心區（局部片區）的多層次模型體系，滿通規劃和政策研究需求。交通模型建設任重道遠，在基礎數據、交通調查、模型選擇、參數標定及交通預測后評估等方面都有大量的工作要做，是一項長期的基礎性工作。建立面向方案設計層面的微觀仿真模型，應用于關鍵節點設計方案的評價。探索建立城市用地交通一體化模型，深化對交通與土地利用互動關系的研究，提高主動調控能力。在實時交通數據環境下，推進中觀模型的建設與應用，提高交通組織和管理水平。2）交通信息化。信息化是21世紀城市交通現代化的發展方向。我國的城市交通信息化處于快速發展階段，需破除體制瓶頸，研究建立城市交通信息化建設的總體架構，制訂技術標準，提高發展水平，將給規劃、建設、管理、運營和交通信息服務帶來一場革命。其中，綜合交通信息平臺建設是一個核心。其面向交通規劃和決策支持的應用是功能的一個重要方面，有條件的城市應及早開展這方面的工作，統一規劃，提高效益。

2.重視一體化交通規劃

1）與城市規劃一體化。城市的發展是用地交通一體的演變，對于用地和交通要進行整體研究和規劃。城市規劃決定了交通規劃的前提、依據、環境和條件，交通規劃（某種意義上）決定了城市規劃的形態、布局、網絡和動脈。土地利用是交通的“源”，交通需求是交通的“流”，交通供應則是“導流”的設施。土地利用規劃和交通規劃密不可分，因此，要探求城市規劃與交通規劃的彈性理論和快速調節方法。針對外界因素（社會經濟、土地利用、交通系統及相關政策等）的變化，對不同的方案快速做出測試與評價，有效地發揮規劃的引導與調控作用。2）交通規劃編制一體化。城市交通是一個系統，系統的整體性能大于單個要素功能之和，系統原則是城鄉規劃最為重要的原則。在當前的一些交通規劃編制過程中，往往比較“專注”專項的交通規劃，同相關規劃的銜接處理的不好。建立科學的交通規劃編制體系，在不同層次（專項）規劃和規劃的各個環節體現一體化規劃的理念。

二、城市交通規劃中存在的問題

1.忽視城市交通發展戰略的規劃

交通規劃是一個系統工程，需要統籌協調，致力于長遠目標的

實現。但當前，許多中小城市把主要精力放在了加強道路交通基礎

設施開發規劃及建設上，大多數城市在建成快速交通系統，完善城

市交通網絡的同時，往往忽視了城市交通發展戰略規劃，缺乏必要

的交通調查、預測、編制等嚴謹流程，缺乏長遠目標性的交通規劃戰

略眼光，從而嚴重導致我國眾多中小城市道路功能混雜。

2. 忽視道路環境功能的規劃

路網布置、線型設計、車道數確定、路面結構形式等交通功能布

局是傳統意義上的交通規劃設計，而環境功能往往是被忽略了的。恰恰相反，在現代城市道路規劃設計中，應該把城市道路的環境功能放在重要的地位。因為城市在不斷擴張不斷發展，所以道路的規劃、設計、建設、管理都應從城市環境的整體出發，根據不同區域的要求，就空間組合、景觀風貌、特色建筑、道路橫斷面組成等進行綜合規劃設計，使各構筑物組成的空間輪廓、尺寸比例、色彩線條等相互協調、和諧美觀，以達到提高城市環境的整體水平、改進市民生活質量，給人以舒適、安逸和美的享受，同時也使城市道路景觀風貌功能得到充分的發揮，以滿足人們對交通和環境的整體需求。

3.忽視道路人性化規劃

城市中的交通流有人流和車流。人流就是行人交通。車流分為客流和貨流，客流是居民出行利用交通工具而形成的交通流；貨流是交通工具運輸貨物而形成的交通流。這在交通規劃中都是需要考慮進去的因素。很多的城市道路環境是“重車不重人”或者說“重人不重車”。在道路設計中，往往存在忽視行人交通權利的現象，比如交通繁忙路段沒有人行天橋和斑馬線；擠占人行道拓寬機動車道；行車道與人行道之間缺乏應有的隔離設施等等。特別是有的城市在道路交通規劃時一味注重車輛的速度和馬路的寬度，道路設計時與環境脫節，造成城市原有的商業區走向衰落、副中心郊區化等城市問題。

三、對于交通規劃問題的解決對策

1.要轉變交通規劃觀念

長期以來，人們把提高城市交通的機動性、加大道路設施供給、擴大運輸能力，作為城市交通發展的核心目標，為改造現有城市布局結構形式，提出許多種規劃對策，如疏散人口和工業區、建設衛星城、設置副中心、建設步行街等，實際上，這些只是實現生產、生活和其他目的的手段，城市中的人及其活動場所才是交通政策中的核心。應通過土地利用和交通系統的統籌規劃，減少交通需求和資源消耗，提高交通系統的總體效率，實現城市與交通的均衡、協調發展。根據這一理念，城市的發展應當保持緊湊的形態和較高的人口密度，保持城市土地特別是中心區土地功能的多樣性，減少居民出行次數和出行距離；通過發展遠距離通訊辦公和通訊購物，降低人流和物流的需求；建立有競爭力和吸引力、線網覆蓋率高的公共交通系統；利用各種手段減少個人機動化交通需求，提高已有設施的使用效率。

2.要完善交通規劃體系

城市交通規劃體系是立體的、綜合的、多層次的。應包括市域交

通規劃、市區總體交通規劃、地段的交通規劃、線路的交通規劃、點

的交通規劃五個層次。不同層次的交通規劃應在加強上下銜接的同

時，與不同層次的城市規劃相銜接，必須建立起統籌、協調、互動的

關系。

3.重視城市交通對城市可持續發展的影響

城市交通規劃要重視經濟發展、環境評價和社會評價等綜合體系，合理的交通規劃應該是建立高目標、低需求的交通系統發展模式。應當以公共交通網絡和道路功能網絡作為城市布局骨架，土地利用與開發以公共交通為導向，以全社會總成本下降和資源節約為目標，實現人與經濟、社會、環境的和諧發展。

四、結束語

城市交通規劃是十分重要的，小到關系著城市的交通便利，大到關系著城市的經濟發展水平。面臨著我國城市交通規劃的新形勢，我國相關部門必須針對這些新形勢對城市交通規劃做出相應的改革和完善，尤其是城市交通規劃工作中的要點，直接關系著城市交通規劃的好壞，因此必須下大力氣，盡最大努力，對這方面問題進行研究探索，從而為我國城市的交通事業，為我國的經濟又快又好的發展做出更大的貢獻。

參考文獻：

[1] 李軍偉，衛明明.城市交通規劃的戰略環境影響評價研究[J].河

南城建學院學報，2010（5）：150.

[2] 張雪松，卞大偉，任頤.轉型期城市交通規劃應對策略研究[J].城市規劃，2010（10）：248.

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關鍵詞：城市道路；路面狹窄；城市規劃；規劃；設計

Abstract: This paper is mainly based on city road traffic congestion situation and analysis of the phenomenon of city planning in road planning and design countermeasures.

Key words: City road; the road is narrow; city planning; planning; design

中圖分類號：TU984 獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）12-0020-02

近年來，隨著城市經濟快速發展，人均收入不斷增加，城市機動車保有量迅猛增加，使市區道路交通需求急劇膨脹，道路交通擁堵日益凸顯，成為全社會廣泛關注的熱點、難點問題。城市道路路網過密，路面狹窄成為制約城市發展的突出矛盾。為加強和改進道路交通管理工作，切實解決道路交通擁堵問題，根本策略是在城市綜合規劃的基礎上完善道路規劃和設計。

一、市區道路交通現狀和擁堵問題的成因

1．路網結構不合理。

由于歷史原因，城市中心城區主干道路網密度高、路面狹窄、斷頭路多、錯位交叉口多、瓶頸路多，主干道少、交通壓力較大，而支路不能發揮作用，交通集中于城市主次干道。同時，主次干道功能不清，生活區道路與主干道直接相連，交通干道也是商業街的現象突出，導致行人過街和車輛進出分布整條道路沿線，使主干道的交通功能難以正常發揮，嚴重影響了道路交通服務水平。另外舊城區人口密度較大，造成舊城區交通壓力較大。

2．交通基礎建設滯后

城市道路從規劃建設到管理使用未形成有效的互動機制，致使新建、改建道路完工后，往往在未設置交通標志、標線、信號燈的情況下便開通投入使用，造成交警部門無法實施正常的執法管理，導致交通事故頻發[1]。同時，舊城區道路特別是進入城區的道路沒有改善，背街小巷在改造時路面沒有拓寬，違章建筑和攤點占道普遍，通行能力較差，無法發揮分流作用，造成主干道道路擁堵現象加劇，而且呈區域性堵塞發展趨勢。

3．停車場地與群眾停車需求嚴重失調。

私家車保有量飛速增長，而公共停車場規劃和建設相對滯后。大型酒店、商場超市臨街而建，缺少專用停車場地。另外，主干道人行道以外沒有預留停車車位。如商業密集區的沿街和單位、學校門前，因未預留停車車位，外來車輛只得停靠在狹窄的路面上，造成交通擁堵。

4．學校等公共機構分布不合理。

城市舊城區的學校、機關、大型商場等公共機構建設缺乏系統規劃和科學布局，大部分建設在主干道兩側，造成交通發生點直接集中在主干道甚至主要交叉口，再加上沒有停車位置，常常使交通秩序陷入混亂。

5．城市“三小”車輛的治理難以形成長效機制。

人力、殘的、電動三輪車輛增加較快，由于投資小、費用低、交通需求有一定空間，數量仍呈上升趨勢。部分車輛駕駛人員不遵守交通法規，不服從管理，甚至與執勤民警群體對抗。

6．馬路市場占道嚴重，得不到根治。

一是夜市、早市數量多、分布散，大量占用道路，嚴重地影響了道路的通行能力。二是貿易市場長期占用道路資源，使一些支路不能有效發揮分流作用。

二、解決道路交通問題的對策和建議

道路交通管理工作涉及道路建設、城市管理、交通運輸等諸多方面，是一項綜合性的社會工程。要想從根本上解決城市道路問題，還是要從城市總體規劃的基礎上實施道路規劃和設計，解決城市道路的可持續發展。

1．加強道路交通基礎設施建設，提高交通供給質量。

在城市建設中要將交通管理設施建設納入城市建設規劃，公安交通管理部門要積極主動地向規劃等部門提出合理化建議及具體的標準和要求，形成和完善城市規劃、建設、管理三位一體綜合協調機制，實現城市道路基礎設施和交通管理設施建設“同步規劃、同步建設、同步交付使用”，切實改變城市道路建管脫節的局面[2]。同時，按照實施“暢通工程”的標準要求，進一步加大道路交通基礎設施建設力度。

一是在舊城區道路無法進行大型拓寬改造的情況下，挖掘道路潛力，對道路狹窄、流量較大的主干道撤除道路綠化帶，噴劃交通標線，實行機非分離。二是加大對老城區主干道路的改造和建設力度。三是重點深挖支小道路潛力，發揮支小道路的通行能力。清除占道攤點和亂搭亂建，還路于交通，還路于民。同時，通過合理設置單行線和路邊停車點等區域通組織優化措施，充分盤活市區支小道路，打通城市血管“微循環”，支持市中心區主干道路的交通。四是加強停車場建設。沿街大型項目和新建、改建道路規劃設計施工，應征求公安交警部門意見，配套建設相應規模的停車場地。從工程開始設計規劃階段，就嚴格審核把關，凡未配建相應停車場地、停車泊位的大型工程一律不予批準開工建設。對在建、已建工程也應及早考慮解決停車問題，切忌只顧眼前利益、局部利益，而犧牲長遠和全局利益的短期行為，以逐步從根本上規范和解決大型酒店、超市商場及公共場所的停車問題。另外，在不妨礙其他車輛通行的前提下，在部分道路兩旁施劃臨時停車區，允許機動車按順行方向，在道路兩側依次有序停放，并配齊各類交通標志、標線，對停放的車輛實施收費管理，以體現以人為本，方便群眾，又規范停車秩序，確保道路有序暢通。建議城市內大型建設項目按規定配建相應的停車泊位；有條件停車的道路，路邊施劃臨時停車泊位；在風景區邊緣建設大型停車場。五是取締馬路市場，退路進店經營。

2．加強調查研究，制定道路交通管理規劃，科學實施交通組織。

公安交通管理部門要適應城區道路交通運行格局發生的變化，跳出舊城區的傳統概念和框架，以發展的眼光將市中心區域版圖邊緣放大，先期介入城市建設與規劃。

一是從行政和技術管理的角度入手，以現有的路網和道路條件為前提，以現有的交通流量、流向為依據，科學合理地處理好道路、交通流和交通管理者之間的關系，提出城市道路交通發展政策和交通管理的近期、中長期建議，明確交通管理發展方向。二是重視大型建設項目的交通影響評價。要把實施“暢通工程”評價指標納入城市建設項目評估體系，在城市建成區內進行大型項目開發建設時，按照有關規定確定分析范圍、分析交通現狀、預測交通流量、評價交通影響、制定改進措施，以保證建設不影響對周邊交通服務水平，避免土地超強開發。三是及時掌握并合理控制車輛流量和流向，在交通組織中實施外控內限，有序分流疏導車輛：在市中心區外，調整管控區域，擴大禁行范圍，對過境車輛和外地大貨車、本地大貨車和外地小貨車、本地小貨車按不同車型進行區域控制；在市中心區內，合理控制，分流疏導，增加禁行、單行、禁左拐等限制措施，加強市中心區的道路交通管理。

3．建設符合城市道路實際的公安交通指揮系統。

交通指揮系統由交通信號自適應控制系統、交通視頻監控系統、信號傳輸系統、違章記錄系統、指揮調度系統、“黑名單”自動識別系統、GPS系統等組成。交通指揮系統對管轄區內的交通狀況、交通違法實施監控報警，可以有效地組織調度交通流，提高管轄區內的行車速度，減少停車次數和停留時間，縮短平均行程時間，緩解交通堵塞狀況。及時接收、受理報警電話和緊急電話，合理調度管轄區域內的警力以及緊急求援、路障清理力量，快速處理交通事故和意外交通事件[3]。自動采集、分析、處理、管理區域內的主要交通信息，合理地分配使用信息資源。記錄和存儲歷史交通數據信息，為事故逃逸查證、交通規劃和組織管理提供有效的參考依據。建議：通過分期、分批，有計劃、有步驟地開展我市的智能交通系統建設，逐步實現交通管理手段網絡化、信息化、智能化。

加強城市交通管理，緩解城市交通擁堵，保證人民群眾方便出行、平安出行，是貫徹落實黨的十精神，改善民生、改善環境，推動平安和諧建設的具體舉措，是廣大人民群眾的共同心愿和熱切期盼。城市道路發展要遵循“規劃先導、科學組織、科技支撐、科學管理”的工作思路，積極會同建設、規劃等部門，加強交通規劃研究，加大科技投入，深入實施城市暢通工程，不斷提升城市交通管理科學水平，為促進城市經濟和各項事業的健康快速發展創造一個有序、安全、暢通的交通環境。

參考文獻：

[1] 王景行,張培英.城市道路交通規劃及設計淺析[J].城市建設理論研究（電子版）,2012,(11).

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以環評為發展提供技術支撐

文／重慶市環境工程評估中心

成立于2005年的重慶市環境工程評估中心是重慶市環保局下屬的事業單位。重慶市環境工程評估中心通過調整工作思路，轉變職能，適應新形勢，將評估中心的定位從“面向社會的環境咨詢”調整至“為行政審批和管理提供技術支撐”，工作重心也從“項目評估”調整至“全市環評質量考核及技術監督”上來。通過對工作定位、工作重心的調整，重慶市環境工程評估中心將為全市經濟社會發展和生態文明建設提供更加全面的環境技術支撐。

為經濟發展提供技術支撐

技術評估工作不是阻礙經濟發展的“攔路虎”，反而是優化項目建設的“調節器”，為建設項目的順利建成和投運提供基本保證，可以有效避免項目因盲目上馬后無法滿足環保要求而造成的損失。但原有的技術評估工作方式在“簡政放權、服務發展”的大背景下，存在著需要向企業收費、服務時間長等問題。對此，重慶市環境工程評估中心結合國家、地方的一系列要求，大刀闊斧地對評估工作進行調整，為地方經濟發展提供更有力的技術支撐。

減免審查收費，減輕企業負擔

重慶市環境工程評估中心按照相關要求，積極協調市環保局、區縣環保局以及各級財政部門，將由重慶市環保局及部分區縣環保局審批，且經評估中心進行技術審查的建設項目的審查費用，改由市財政承擔，不再向企業收取，企業在技術審查過程中不再支付任何費用。這不僅大幅減輕了企業負擔，還優化了支付過程，讓審查過程更加便利。

提高審查效率，保障項目進度

重慶市環境工程評估中心轉變思路，在提高審查效率，壓縮審查時限的同時，促使環評機構縮短環評時間，使項目環評進度進一步加快。一是建設全市環境影響評價會商系統，全面實現項目技術審查網上申報。自開通網上申報以來，共有530余個項目申報成功，有效減少報件往返次數，為企業平均節省時間3～5天，項目技術審查申報一次性受理成功比例從75%左右提高到90%以上，較好地解決了傳統報件由于要件不齊、資料不全、“跑兩次路”的難題，切實保障企業尤其是偏遠地區的企業“少跑路，少花錢，多辦事”。二是報件流程大幅度優化。企業通過會商系統提前報送所有資料的電子版，并了解相關要求程序。將相關紙質文件送至評估中心后不再需要履行其他手續，在2～3個工作日就可以安排技術審查會議，比以往程序可節約近一半的時間。三是縮短環評文件報批版的報送時限：將技術審查會后環評文件報批版的報送時限由原來的10個工作日縮短到5個工作日，這樣不僅壓縮了整個環評階段的時間，更倒逼環評單位在環評文件編制的全過程中更加注重質量和效率的提升，保障項目順利推進。

開展項目跟蹤，超前服務項目建設

針對當前經濟發展面臨的新常態，重慶市環境工程評估中心從宏觀層面著力于服務和支撐經濟發展，確保全市重點項目，尤其是關系國計民生的公共基礎設施和民生工程等能夠順利落地。參考國家及全市2015年重點項目清單，根據“重點項目，提前介入；主動跟進，掌握進度”的思路，建立臺賬，主動跟進項目情況，加快推進重點項目前期工作，及時研究和解決重點項目推進中存在的環評方面的困難和問題，切實保障重點項目的順利推進。

為環境管理提供技術支撐

重慶市環境工程評估中心依托技術優勢，發揮平臺效益，為各級環保主管部門提供高效、優質的技術支撐，確保審查、審批質量不下滑，共同抓好全市建設項目環境保護管理工作。

優化技術服務，為行政審批把好關口

隨著環評調整、改革的新形勢，國家層面，環保部將火電站、熱電站、煉鐵煉鋼、有色冶煉、國家高速公路、汽車、大型主題公園等項目環境影響評價審批權限下放至省級環境保護部門。地方層面，重慶市環保局已經了最新的重慶市建設項目環境影響評價文件分級審批目錄，各級環保行政審批壓力不斷加大，評估中心將切實采取措施，轉變工作思路，抓好技術審查工作，為重慶市環保局及各區縣環保行政審批做好技術支撐。

加強技術管理，為區縣提供監督指導

隨著審批權限的下放，重慶市環境工程評估中心將做好技術指導工作，指導區縣在技術審查過程中完善審查程序，掌握審查要點，并且強化與中心的溝通交流，“心往一起想，勁往一處使”。同時，為了使審批權限放下去后區縣能接得住、管得好，還要嚴格區縣環評質量監督工作，確保全市環評審批質量穩中有升。

一是建立完善相關機制體系。環評文件質量監督工作的抓手在于環評文件質量抽查，重慶市環境工程評估中心正在制定“建設項目環境影響評價文件質量抽查程序規定”，從規范程序、明確責任、過程控制、跟蹤整改等方面著力，進一步明確了質量抽查的具體步驟、問題反饋和結果應用等內容，以確保抽查工作的規范、客觀、公正。

二是全面加強抽查工作的力度。從數量上，實現全市各區縣、各環評機構的全覆蓋；從質量上，采取多樣化的抽查方式，按照專家審查和集體決策相結合的模式，對環評文件進行質量評定，做到公平公正，實事求是，結論準確。

三是強化抽查工作的結果應用。堅持檢查與指導、整改與落實相結合的原則，對環評文件質量抽查存在重大問題的環評機構依照信用管理辦法記分處理。對抽查中發現的問題，及時反饋給相應的區縣環保局和環評機構。重慶市環境工程評估中心將積極進行跟蹤管理，做到不僅要“發現問題”，還要“處理問題”。

致力開拓創新，為“三同時”管理提供技術保障

加強“三同時”過程管理，是環境管理工作中的重要一環，能更好地為建設項目及環境管理服務。熏慶市環境工程評估中心受市環保局委托，開展了多年的設計備案工作，下一步將繼續總結、梳理“三同時”技術審查實踐工作中發現的問題，為建設項目環境管理提供優化解決方案。完善“三同時”環保設計備案工作，增強環保設計技術審查力量。創新試生產現場核查工作，有效減輕和預防項目試生產過程中的污染和環境風險。開拓環境監理管理工作，按照要求加快推進相關工作。

為行業發展提供技術支撐

重慶市環境工程評估中心利用技術及資源優勢，全面加強環評機構管理、業務培訓與指導，積極構建交流平臺，及時把握行業動態，引導全市環保技術行業健康發展。

完善制度措施，全面加強機構管理

環評機構管理是新形勢下評估中心的重要工作內容，重慶市環境工程評估中心將通過一系列重要舉措，強化環評機構日常監管，落實環評機構信用管理制度。一方面完善機構管理制度。以《重慶市環境影響評價機構信用評價管理辦法（試行）》為基礎，制定更為完善的環境影響評價機構管理制度，促進環評機構加強內部管理，建立完善內控制度，從源頭抓好環評機構的管理工作；另一方面開展好環評機構現場檢查。組織人員完成在渝注冊的37家環評機構的現場檢查，檢查內容主要包括“資質”“人員”和“質量”三大方面。對檢查過程中發現的問題，要求環評機構及時整改到位，形成“檢查有結果，問題有反饋，整改有效果”的良性循環。

開展培訓交流，著力強化業務指導

一是加強培訓學習。通過積極開展專業技術培訓，打造一流的環保從業隊伍。每年均協調環保部、重慶市內市外專家，為全市環保從業人員開展各類環保技術專題培訓會或研討會。二是加強技術總結。定期編制完成環評管理文件匯編、各類項目技術評估要點，并免費向環評機構、管理部門發放。針對環評中出現的重要問題，及時約談機構負責人和技術人員，加強溝通與交流。對有問題的環評文件逐步建立跟蹤管理制度。三是強化學習交流平臺建設。通過編印評估工作動態，建立網站、QQ群等多種形式，暢通信息交流渠道與平臺，及時傳遞最新的環保法規、政策、規范、標準以及工作動態。

注重培養管理，致力專家隊伍建設

重慶市環境工程評估中心致力于環境技術評估專家庫的建設，真正打造一支“用得起，找得到，靠得住”的專家隊伍。不斷面向社會廣泛征集、多方吸納各類專家參與環評技術咨詢工作。經過多次篩選和不斷優化，目前，重慶市環境技術評估專家庫已吸納343名知名專家，涵蓋了環境影響、工藝技術、環保治理、清潔生產、技術經濟等各領域專家，為全市環保事業和經濟發展作出了積極貢獻。

一是抓好專家庫建設，培養吸納優秀人才。建設“專家之家”網絡平臺，建立電子化、信息化的專家庫系統，推進專家管理工作升級。做好專家庫的更新、續聘等工作，實現專家動態進出、有效管理，根據工作需要主動吸納緊缺優秀人才入庫。強化專家培訓教育，做好新人庫的專家培養，定期組織專家培訓、座談、交流，進一步提高專家職業素養。

二是注重專家考核與獎懲，明確專家工作權責。重慶市環境工程評估中心在專家管理方面始終堅持公正、公開的原則，一方面通過技術人員對專家在日常審查活動中的紀律遵守、工作態度、專業水平等方面表現進行考評；另一方面結合各區縣專家使用情況，報備、了解、掌握專家在全市的履職情況。對專家工作情況進行綜合考評，作為續聘或者相關工作的依據。

三是細分專家子庫，分級分層管理。重慶市環境工程評估中心在不斷拓展專家管理工作外延的同時，創新管理模式，逐步實現分類別、分項目的分層分級管理模式。根據專家綜合情況，按照“核心、緊密、外圍”的思路實現分類管理。在現有專家庫、備用庫的基礎上根據業務類別再分門別類建立子庫。

基于交通信息卡技術 加強“黃標車”限行管理

文／重慶市機動車排氣污染管理中心

為貫徹落實《中華人民共和國大氣污染防治法》《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》《重慶市機動車排氣污染防治辦法》《重慶市“藍天行動”實施方案( 2013-2017年)》中關于強化機動車排氣污染防治，限期淘汰“黃標車”的要求，促進“黃標車”淘汰更新，保障機動車增長所需的環境容量，改善大氣環境質量，保障人民群眾身體健康，2013年，重慶市政府了《關于主城區限制“黃標車”行駛的通告》（渝府發[2013] 56號），在主城區內環快速路以內（含）所有道路以及渝都大道（人和立交至雙鳳橋立交路段），從2013年9月1日起，每天7:00至20:00，禁止“黃標車”行駛。從2014年9月1日起，全天禁止“黃標車”行駛。啟動“黃標車”限行管理信息化系統建設

根據重慶市政府要求，市公安局負責查處違反限行規定的交通違法行為，而“黃標車”限行管理路面檢查具有人力資源耗費大、難于持久開展、紙質標識真偽難以識別、取證困難等問題，“黃標車”限行執法工作遭遇瓶頸。

為充分利用現有資源，加強“黃標車”限行執法，重慶市經信委、市公安交管局、市環保局啟動“基于‘重慶交通信息卡’建設‘黃標車’限行管理信息化系統”項目，2013年9月， 《利用重慶市交通信息卡（電子牌）建設“黃標車”限行管理信息化系統技術方案》通過專家審定，該系統由重慶市城投金卡信息產業股份有限公司負責建設，每年系統的使用部門通過采購公共服務的方式，向項目建設單位支付運行維護基本服務費。建設基于交通信息卡（電子牌）的“黃標車”限行管理信息化系統

由重慶市城投金卡信息產業股份有限公司實施的“重慶市智能交通物聯網大數據服務平臺”是國家發改委、工信部、財政部批準實施的信息化試點、智能交通物聯網示范工程和重慶市重點推廣應用項目。該平臺充分融合射頻識別(RFID)、IC卡、視頻、微波等成熟技術，實現車輛駕駛證、行駛證、車牌的電子化，已累計發放1100多萬張電子卡。

利用該系統動態采集全市城區主干道、內環快速路和繞城高速交通信息，可提供多緯度、可量化的交通大數據，通過采集的實時道路通行數據，支持車流統計分析與預測、動態交通誘導聯動、車牌防偽、道路交通管控稽查執法，從而全面提升城市交通組織、指揮和控制水平，強化交通或車輛專項整治工作力度，有效緩解了城市交通擁堵問題，提高城市管理服務水平。系統還服務于全市路橋通行費、車船稅、養路費的征收管理，在全市1200多個收費車道，所有車管所、車檢站、停車場等領域實現規模應用。

基于交通信息卡（電子牌）建設的“黃標車”限行管理信息化系統由“環保標志電子登記系統”、“黃標車”（電子牌）信息復合采集點、環保標志信息數據庫系統、“黃標車”動態信息數據處理系統、公安交通管理局執法系統等部分組成。

該系統通過在機動車環保定期檢測機構增設手持RFID設備，在電子車牌中錄入機動車環保標志信息，通過道路RFID信息采集系統全天候自動取證，實現機動車環保標志數字化及防偽，對進入限行區域的各類車輛進行跟蹤與控制，精確掌握渝籍“黃標車”進入限行區域的情況，通過市環保局“機動車環保標志信息管理系統”與市公安交管局“交通執法系統”的信息交換，實現“黃標車”限行管理的自動化、動態化和精細化，可以避免“黃標車”限行管理中路面檢查人力資源耗費大、難于持久開展，紙質標識真偽難辨、取證困難等問題，有助于機動車排氣污染防治工作的持續開展。

“黃標車”限行管理信息化系統建設有序推進

2014年4月，經多次協商討論，重慶市公安交管局、環保局、城投金卡信息產業股份有限公司召開系統建設推進工作會，會議就系統建設及使用達成一致意見，并與城投金卡信息產業股份有限公司簽訂了《利用“重慶交通信息卡”（電子牌）項目實施建設“‘黃標車’限行管理信息化系統”合作協議》。

2014年以來，重慶市環保局、公安交管局、城投金卡信息產業股份有限公司積極推進系統建設工作，截至目前，“黃標車”限行管理信息化系統外場工程建設已基本完成。2014年9月，“黃標車”限行管理信息化系統投入試運行，根據市環保局提供的“黃標車”明細，2014年9月至今，市公安交通管理局查處違反限行規定的交通違法行為累計14871車次。

利用限行管理信息化系統，推進“黃標車”淘汰工作

篇4

1．推進產業結構調整。

工作目標：構建與首都功能定位相吻合、以服務經濟為主的節能型高端產業格局。

主要內容：

1) 大力發展具有比較優勢的文化創意、金融保險等產業，積極培育發展空間較大的旅游會展、現代物流、商貿等潛力產業，貫徹《國務院關于對非公有資本進入文化產業的若干決定》等相關文件精神，落實好各項鼓勵政策，推進服務業向高端化發展。

2) 加快發展軟件、電子信息和生物醫藥等產業，建設京東方顯示產業園等相關重大項目，提高高新技術產業的自主創新能力和產業競爭力。（組織單位：中關村管委會、市工業促進局、市發展改革委、北京經濟技術開發區管委會、市科委）

3) 積極推進汽車、裝備制造業的發展，整合資源，加快北京第一機床廠重型機床制造技術的消化吸收再利用、燕化1000萬噸煉油改造的項目建設，加強系統技術集成，提高現代制造業技術水平和經濟效益。（組織單位：市工業促進局、市發展改革委）

4) 重點抓好首鋼總公司、北京焦化廠、北京有機化工廠、北京化工二廠的搬遷調整工作，以及門頭溝區、房山區小煤礦關閉后的發展替代產業工作。（組織單位：市工業促進局、市國資委、市發展改革委）

5) 制定產業退出（禁止、淘汰）目錄，采取關停并轉等多種手段繼續推進高能耗、高物耗、低附加值的產業退出，加快企業淘汰能效落后的生產能力、工藝、技術和設備。（組織單位：市工業促進局、市發展改革委）

2．優化公共資源配置。

工作目標：統籌規劃城市空間布局，促進社會公共服務均衡發展，引導人口有序流動和合理分布，降低城市經濟社會活動的系統能耗。

主要內容：

1) 加強城市布局管理，把節約能源做為城市空間開發利用的重要因素，合理安排城市建設規模和時序。（組織單位：市規劃委、市發展改革委）

2) 大力推進社會公共服務的網格化管理；通過城市用地功能調整，完善優化中心城公共服務設施的配置；統籌城鄉發展，加強農村地區社會公共服務設施配套水平。（組織單位：市規劃委、市發展改革委、市建委、市農委、市農業局）

3) 加快新城設施建設，重點建設連接新城的快速交通聯絡線，加快建設新城電、氣、熱等綜合市政基礎設施，結合新區開發和舊城改造，逐步完善新城功能，引導城市總體格局的調整和優化。（組織單位：市交通委、市市政管委、市發展改革委）

4) 高起點建設新城社會公共服務設施，重點啟動通州、亦莊、順義三個重點新城，提高新城對城市功能疏解、疏散和人口遷移的承載力，引導中心城區大型公共設施向新城疏散。（組織單位：市規劃委、市發展改革委、市建委、市市政管委）

參與單位：市教委、市工業促進局、市水務局、市衛生局、市體育局、市文化局、市國土資源局、市公安交通管理局、市計生委、各相關區縣政府等。

3．推動產業集聚發展。

1 主要內容：

1) 著力打造中關村科教創新功能區、CBD現代商務中心功能區、奧運體育文化旅游功能區、金融街金融產業功能區、亦莊高新技術制造業功能區和天竺臨空經濟功能區等六大高端功能區及若干特色專業集聚區。（組織單位：市發展改革委、市工業促進局、中關村管委會）

2) 促進工業開發區由單純的開發建設向提供設施管理服務轉變，逐步實現園區內基礎設施共享和能源梯級利用；以石化新材料基地、大興生物醫藥基地等園區為試點建設生態產業園，將項目萬元增加值能耗作為入園項目的必要審核條件，嚴格把關；在亦莊、雁棲開發區等有條件的園區建設熱電聯產和冷熱電聯供分布式能源系統，提高能源利用效率。（組織單位：中關村管委會、北京經濟技術開發區管委會、順義區、大興區、房山區、懷柔區）

參與單位：市市政管委、市國土資源局、市水務局、各相關區縣政府等。

4．大力調整能源結構。主要內容：

1) 大力發展高效清潔能源，建設太陽宮、鄭常莊等天然氣熱電廠，新增裝機容量達到300萬千瓦，建設延慶10萬千瓦風力發電場。（組織單位：市發展改革委、市市政管委）

2) 積極支持奧運場館利用太陽能，建設太陽能光伏發電系統及光熱利用工程。（組織單位：2008奧運工程建設辦公室）

4) 鼓勵發展熱泵技術，支持政府機構、醫院、學校等公共建筑項目和工業廠房，優先使用地熱能。（組織單位：市發展改革委、市建委、市市政管委）

參與單位：市教委、市農委、市商務局、市工業促進局、市水務局、市國土資源局、市衛生局、北京供電公司、各相關區縣政府等。

5．優化能源輸配網絡。

工作目標：逐步形成布局合理、分布科學的能源輸配網絡。

主要內容：

1) 科學規劃建設多元化的能源供給體系，加快電網、天然氣管網、供熱管網、成品油儲運設施等能源基礎設施建設，完善市內能源接收體系；做好能源輸配路線設計和關鍵結點布局，完善由500KV環網為基礎架構的本地電網。（組織單位：市發展改革委、市市政管委）

2) 對熱、氣、油等能源管網實施定期檢查，加快供熱管網、天然氣管網、油品輸送管道等現有設施改造。（組織單位：市市政管委、市質量技術監督局、市發展改革委）

參與單位：北京供電公司、市熱力集團及大型供熱單位、市燃氣集團、中石化北京分公司、中石油北京分公司等。

（二）著力抓好重點領域節能。

工作目標：到2012年，力爭完成市、區政府機關的節能診斷改造，市級和區（縣）政府機關，單位面積能耗和人均能耗在2005年基礎上降低20％。

主要內容：

1) 做好中央在京機構的節能服務工作。（組織單位：市發展改革委）

2) 編制政府機構節能改造五年計劃，分市、區縣兩級逐年分步實施。（組織單位：市發展改革委、各區縣政府）

3) 全面完成54家政府機構計量改造、節能診斷及10家政府機構的節能試點改造，研究制訂政府機構能耗定額標準，逐步建立政府機構能耗統計體系，加強定額考核管理，抓好能源審計與節能優化。（組織單位：市發展改革委、市建委、市市政管委、市統計局、市質量技術監督局）

4) 開展辦公樓空調、采暖、照明系統節能改造及辦公設備節能，辦公區域全面推行綠色照明，盡量采用自然光照明；選擇有代表性的典型單位、典型建筑和關鍵用能設備進行節能試點。（組織單位：市發展改革委、市財政局）

5) 推行公務用車改革，加強日常管理，完善政府機構公務車輛配備配置標準與管理辦法。（組織單位：市監察局、市財政局）

6) 開展政府機構節約能源宣傳教育和創建節約型機關活動。（組織單位：市國家機關工委）

參與單位：市、區（縣）各級政府機構等。

2．抓好工業企業節能。主要內容：

2) 組織編制“千家企業節能行動”節能方案；實現企業清潔生產審核及中高費改造項目的突破，將節能審計納入清潔生產審核，完成100家企業清潔生產審核及10家重點耗能企業的節能技術改造。（組織單位：市發展改革委、市工業促進局、市環保局）

3) 在《北京工業能效水效指南》的基礎上，構建約束指標體系，實施最嚴格的能源效率準入標準，建立高消耗的落后技術、工藝和產品的強制性淘汰制度。（組織單位：市工業促進局、市質量技術監督局）

參與單位：各相關企業、相關區縣政府等。

3．大力推進建筑節能。主要內容：

1) 從 2006年起每年組織二次以上全市的建筑節能專項檢查。新建居住建筑嚴格實行節能65%的設計標準，執行施工技術規程、驗收規范，提高建筑物圍護結構保溫隔熱性能和供熱采暖、制冷、通風系統效率，完善用能調控與計量功能。（組織單位：市建委、市規劃委、市質量技術監督局）

3) 廣泛推廣使用節能建筑材料和蓄冰制冷、變頻調速等新技術，加大可再生能源在建筑中的規?；瘧?。（組織單位：市建委、市科委）

參與單位：市教委、市旅游局、市衛生局、市體育局、市文化局、各相關區縣政府等。

4．加強交通運輸節能。

工作目標：初步建立節能型綜合交通運輸體系，逐步擴大節能、環保型車輛的應用比例。

主要內容：

1) 優先發展公共交通和軌道交通，科學規劃公共交通行使路線，適度推進大容量快速公共汽車系統，改善北京路網和路口節點布置，構建市域快速交通網絡，建設城市立體交通運輸體系，創造順暢的道路交通條件。（組織單位：市交通委、市發展改革委）

2) 建設有利于節能的城市智能交通管理系統，科學規劃公共交通行使路線，建立交通與旅行基礎信息系統、城市交通綜合管理系統、GIS輔助駕駛系統等基礎平臺。（組織單位：市交通委、市公安交通管理局）

3) 加快淘汰能耗高、尾氣排放不達標的機動車輛。（組織單位：市公安交通管理局、市環保局）

參與單位：市法制辦、市質監局、市商務局、市財政局、市規劃委、市科委、市市政管委、市工業促進局、各相關區縣政府等。

5．引導商用民用節能。

工作目標：到2012年，在北京市公共設施、學校、醫院、政府機構基本實現綠色照明。

主要內容：

1) 研究并超前實施家電高能效標準，提高家電等耗能產品的市場準入門檻，積極引導居民優先購買使用能效標識等級較高產品。（組織單位：市發展改革委、市商務局）

2) 在公用設施、賓館商廈、寫字樓、學校、居民住宅中推廣采用高效節能的辦公設備，家用電器、綠色照明產品等，繼續推廣綠色照明工程。（組織單位：市發展改革委、市商務局、市科委）

3) 所有大型公共建筑內，包括各級政府機關、社會團體、企事業組織和個體工商戶，除特殊用途外，夏季室內空調溫度設置不低于26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不高于20攝氏度。（組織單位：市發展改革委）

4) 建立綠色照明新技術、新產品的認證、評審、推廣體系，研究并建立廢舊照明產品回收體系。（組織單位：市質量技術監督局、市發展改革委、市商務局）

參與單位：市教委、市交通委、市建委、市市政管委、市工業促進局、市旅游局、市衛生局、市體育局、市文化局、市公安交通管理局等相關單位。

6．優化農村用能結構。

主要內容：

1) 在延慶、懷柔、房山等有條件的遠郊區縣大力發展可再生能源，重點推廣使用太陽能、沼氣秸稈等生物質能，改造完善農村電網設施，進一步優化農村用能結構。（組織單位：市農委、市農業局、市發展改革委）

2) 重點推進現有農村住宅的建筑節能技術改造，推廣“節能庭院”等建筑模式，引導農民建設節能型住宅和農村公共建筑，降低農村建筑能耗水平。（組織單位：市農委、市建委、市市政管委）

3) 逐步更新高耗能的落后農機設備，大力推進農業設施節能。（組織單位：市農委、市農業局）

4) 全面推廣節能爐灶和采暖設備。（組織單位：市農委、市發展改革委、市市政管委、市農業局）

參與單位：市市政管委、各相關區縣政府、行業協會等。

（三）大力推進節能技術進步。

1．加強節能科技攻關。

工作目標：強化節能共性技術和關鍵技術研發，增強自主創新能力，依靠科技進步提高能源利用效率。

主要內容：

1) 加大節能科技投入，把節能共性技術、通用技術和可再生能源開發技術的自主研發作為建設創新型城市、增強自主創新能力和科技發展的重點領域，在科技項目中優先安排。（組織單位：市科委、市財政局）

2) 積極研究如太陽能電池、燃料電池等新能源材料和分布能源技術、梯級利用系統等一批節能關鍵技術和共性技術，重點發展工業節能、建筑節能、交通節能等領域先進節能技術和產品。（組織單位：市科委）

參與單位：市教委、市交通委、市工業促進局、市建委、市市政管委、市農委、中關村管委會、市衛生局、市體育局、市文化局、2008奧運工程建設辦公室、各區縣政府等。

2．推廣節能成熟技術和解決方案。

工作目標：把重大工程建設和科技創新工作結合起來，發揮市場需求對節能技術的拉動作用，提升自主創新能力。

主要內容：

1) 結合奧運場館建設，進行節能與可再生能源利用示范，在森林公園開展太陽能光伏電站示范，在運動員村進行零能耗建筑展示，在水立方游泳館進行LED照明示范等。（組織單位：市科委）

2) 依托北京水泥廠、琉璃河水泥廠余熱余壓利用等重大工程和昌平、房山等遠郊新城區域集中供熱或熱電聯產工程，集中推廣應用一批已經成熟的共性節能技術和解決方案。（組織單位：市科委、市發展改革委、市市政管委）

參與單位：市工業促進局、市市政管委、市建委、2008奧運工程建設辦公室、各相關區縣政府、各相關企業等。

3．引進節能先進技術和服務模式。

工作目標：引進并消化吸收國外先進節能技術和管理經驗，促進節能技術水平提升。

主要內容：

2) 做好消化吸收國外先進節能技術工作。（組織單位：市科委、市工業促進局）

3) 完善能源與節能研究平臺，為產學研各界提供信息、決策咨詢服務。（組織單位：市科委、市發展改革委、市市政管委）

參與單位：市教委、中關村管委會、各相關區縣政府等。

（四）制訂政策深化改革。

1．完善能源價格機制。

工作目標：逐步理順不同能源品種的價格，形成有利于節能、提高能效的價格激勵機制。

主要內容：

1) 積極研究并建立能夠反映首都能源供求狀況和體現能源稀缺程度、促進節能的價格形成機制和資源類產品價格聯動和傳導機制。（組織單位：市發展改革委）

2) 加強和改進電價管理，建立成本約束機制；完善電力分時電價辦法，引導用戶合理用電、節約用電，擴大差別電價實施范圍，抑制高耗能產業盲目擴張。（組織單位：市發展改革委）

3) 對首都重點耗能行業制定萬元增加值（產值）能耗標準，超過限額標準的耗能，實施累進加價。（組織單位：市發展改革委、市質量技術監督局）

參與單位：市工業促進局、北京電力公司等。

2．落實能源稅收政策。

工作目標：發揮財稅手段和政府采購引導作用，促進節能消費和投入。

主要內容：

1) 對生產和使用列入《節能產品目錄》的產品，根據國家相關政策，研究制訂地方資金補助、價格補貼、節能獎勵等優惠政策。（組織單位：市發展改革委、市財政局）

3) 完善政府采購節能認證工作，發揮政府采購的市場引導作用，優先采購節能產品，擴大政府采購節能產品的范圍，推進政府節能采購。（組織單位：市財政局、市發展改革委）

參與單位：市地方稅務局等。

3．完善節能融資體系。

工作目標：建立政府引導、社會參與的節能融資體系。

主要內容：

1) 市、區（縣）兩級政府在年度預算中安排一定的資金，專項用于支持高效節能技術和產品開發推廣、重點行業重大節能技術改造、先進節能技術示范、技術信息服務體系建設、宣傳培訓、表彰獎勵和節能管理的能力建設等。（組織單位：市財政局、市發展改革委）

2) 建立節能融資平臺，支持企業通過市場化渠道融資、利用國際金融組織、外國政府援助或貸款等，用于企業節能降耗改造和升級發展。（組織單位：市發展改革委、市財政局）

3) 各類金融機構切實加大對節能項目的信貸支持力度，推動和引導社會各方面加強對節能的資金投入。（組織單位：市發展改革委、市銀監局）

參與單位：市工業促進局、中關村管委會、各相關金融機構等。

4．實行節能獎勵制度。

工作目標：構建節能激勵機制，調動各類組織、集體和個人參與節能的積極性。

主要內容：

1) 對在節能管理、節能科學技術研究和推廣工作中做出顯著成績的單位及個人給予表彰和獎勵并制定相應的實施細則。（組織單位：市人事局、市財政局）

2) 能源生產經營單位和用能單位研究制定科學合理的節能獎勵辦法，結合本單位的實際情況，對節能工作中做出貢獻的集體、個人給予表彰和獎勵，節能獎勵計入工資總額。（組織單位：市財政局、市人事局）

參與單位：市發展改革委、市建委、市市政管委、市工業促進局、市科委、市質量監督局、市商務局、各相關區縣政府等。

5．推行合同能源管理。

工作目標：逐步完善節能服務體系，培育節能服務市場。

主要內容：

1) 積極探索完善合同能源管理機制，鼓勵節能服務公司提供項目投資、設計、施工、監測、管理等一條龍服務。（組織單位：市發展改革委）

2) 制訂節能服務機構選聘辦法，規范節能服務行業的發展，促進各級各類節能技術服務機構轉換機制、創新模式、拓寬領域，增強服務能力，提高服務水平。（組織單位：市發展改革委）

3) 鼓勵并支持各園區經營公司、工業企業、大型公建等能耗大戶探索新的能源消費模式，轉換經營機制、引入節能服務公司承擔能源管理工作。（組織單位：中關村管委會及各開發區管委會、市工業促進局、市發展改革委）

參與單位：市規劃委、市建委、市市政管委、市教委、市旅游局、市衛生局、市體育局、市文化局、各相關企業等。

6．推進供熱體制改革。

工作目標：提高供熱運行效率，培育有利于節能的供熱市場。

主要內容：

1) 結合首都特點積極推進城鎮供熱體制改革，將采暖補貼由“暗補”變“明補”，建立“誰供熱、誰收費，誰用熱、誰交費”的新體制。（組織單位：市市政管委、市發展改革委）

2) 抓緊研究制定建筑供熱采暖按熱量收費的政策，加裝供熱計量設備，逐步推進按使用熱量計收費制度，培育有利于節能的供熱市場。（組織單位：市發展改革委、市市政管委）

3) 推進供熱資源的整合力度，優化供熱結構，加快供熱鍋爐系統節能改造，盡快打破條塊分割、各自為陣的分散供熱局面，特別是整合城八區單位鍋爐供熱面積低的供熱設施。（組織單位：市市政管委）

4) 加快推進城八區尚未改造的供熱管網的升級更新，改造直埋供熱管網，充分挖掘現有供熱設施潛力，提高供熱設施運行效率。（組織單位：市市政管委）

參與單位：市規劃委、市建委、北京熱力集團等。

（五）強化政府節能行政監管。

1．建立評價考核體系。

工作目標：逐步建立科學合理的評價考核體系和節能工作責任制。

主要內容：

1) 落實節能目標責任制度，將“十一五”期間萬元GDP能耗下降20%的目標按年度、區縣、行業及重點耗能企業進行分解。（組織單位：市發展改革委、市統計局）

2) 繼續完善GDP能耗公報制度，定期公布全市及分區縣、分行業的能耗情況。（組織單位：市發展改革委、市統計局）

3) 將能耗指標納入各區縣經濟社會發展綜合評價和年度考核體系，作為領導干部任期內重要考核內容，作為國有大中型企業負責人經營業績的重要考核內容，制定我市節能降耗評價考核實施辦法。實行節能工作問責制。（組織單位：市人事局、市國資委、市統計局、市發展改革委）

參與單位：各相關政府部門、各區縣。

2．強化節能評估審查。

工作目標：逐步完善建設項目評估審查機制，從源頭嚴格控制能耗增長。

主要內容：

1) 出臺《北京市固定資產投資項目節能評估管理辦法》，把能耗標準作為項目審批、規劃設計、建設施工以及竣工備案等項目建設全過程的約束性條件，嚴把能耗增長源頭關。（組織單位：市發展改革委、市建委、市規劃委）

2) 嚴格固定資產投資項目審批中的能耗約束，在固定資產投資項目申報可行性研究報告、項目申請報告或項目備案之前進行節能評估和審查。（組織單位：市發展改革委）

3) 對達不到合理用能標準和節能設計規范要求的項目，不得審批、核準或備案；項目建成后，達不到合理用能標準和節能設計規范要求的，不予驗收；擅自批準項目建設的，依法依規追究直接責任人的責任。（組織單位：市發展改革委、市建委、市規劃委）

參與單位：市市政管委、市工業促進局、市國土資源局、規劃設計單位、中關村管委會及各開發區管委會、各區縣政府、各企業等。

3．加強能源統計監測。

工作目標：建立全市節能統計體系和節能監測平臺，加強能源計量管理，夯實節能基礎工作。

主要內容：

1) 加強能源統計人員和隊伍建設，完善能源統計制度，建立能夠反映首都特點、能耗水平、節能目標責任和評價考核制度的節能統計體系。（組織單位：市統計局）

2) 制訂能源計量工作實施辦法，研究分類計量管理辦法，督促能源計量器具的合理配備，加強能源計量管理。（組織單位：市質量監督局）

3) 建立全市節能監測平臺，整合現有信息資源，實現對重點高耗能單位的監測。（組織單位：市發展改革委、市統計局）

參與單位：市信息辦、市市政管委、市工業促進局、市建委、市旅游局、各區縣政府等。

4．實施能效標識管理。

工作目標：逐步完善能效標識管理制度，引導消費者選購節能型產品。

主要內容：

1) 加快落實強制性能效標識制度，擴大能效標識在汽車、空調、冰箱、風機、水泵等節能潛力大、使用范圍廣的用能產品的應用，提高能效標識社會認知度，引導消費者選購節能型產品。推動節能產品認證，規范認證行為。（組織單位：市質量監督局、市商務局）

2) 對國家已頒布的有關產品能效標準，必須嚴格執行。（組織單位：市質量監督局）

參與單位：市發展改革委、市工商局、各區縣政府等。

5．加強能源需求側管理。

工作目標：逐步建立能源需求側管理體系，減少電力、燃氣浪費，提高終端用能效率。

主要內容：

1) 進一步擴大峰谷電價的實施領域，優化城市運行、企業生產的用電方案，提高電能使用效率。（組織單位：市發展改革委）

2) 大力推廣應用冰蓄冷、燃氣空調、冷熱電三聯供、地源熱泵等終端用能先進技術，提高終端用能效率。（組織單位：市發展改革委）

參與單位：市建委、市市政管委、市科委、市工業促進局、市水務局、市國土資源局、北京電力公司、市旅游局等。

四、配套保障措施

（一）加強節能組織領導。

1．加強節能工作組織領導。市、區（縣）兩級政府認真貫徹《國務院關于加強節能工作的決定》的精神，加強負責節能工作的組織領導，把節能工作納入政府重要議事日程。（組織單位：市政府辦公廳、各區縣政府）

2．建立節能聯席會議制度。市政府建立節能工作聯席會議制度，區（縣）政府也建立相應聯席會議制度，完善工作協調機制。（組織單位：市編制辦公室、市發展改革委、各區縣政府）

（二）建立健全法規政策。

1．健全節能法規政策。

1) 及時修訂《北京市實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》。（組織單位：市法制辦、市發展改革委、各相關部門）

2) 加快修訂《北京市建筑節能管理規定》。（組織單位：市法制辦、市建委、市發展改革委）

3) 加大《北京市節能監察辦法》等節能法規的宣傳力度，加快研究并制定有關配套法規，進一步嚴格節能管理制度。（組織單位：市法制辦、市發展改革委）

2．加大節能監察力度。根據《北京市節能監察辦法》，盡快建立節能監察執法隊伍，依法開展節能執法和監察。市發展改革委作為節能行政主管部門負責統一管理、指導和協調全市節能監察工作。區（縣）發展改革委做好本行政區域內的節能監察工作。（組織單位：市編制辦公室、市人事局、市發展改革委、各區縣發展改革委）

（三）加大節能宣傳教育。

1．繼續辦好節能環保展。繼續推進節能醫生進家庭、節能教育進校園、節能宣傳進社區等活動，打造節能展覽品牌。（組織單位：市發展改革委、市教委、首都精神文明辦）

2．深入開展節能宣傳。繼續加大節能宣傳力度，通過各類媒體著重宣傳崇尚節約的價值觀和“節約就是發展”的先進文化理念，弘揚節能先進典型，曝光浪費行為。（組織單位：市新聞出版局、市廣播電視局、市文化局）