社會治理規范化范文

導語：如何才能寫好一篇社會治理規范化，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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以法治國，建設社會主義法治國家是我們的奮斗目標和努力方向，檢察機關作為法律監督機關，在法治進程中具有舉足輕重的特殊作用。因此，檢察機關必須用社會主義法治理念來開展工作，充分履行各項檢察職能，為加快法治國家進程作出自己的貢獻。當前，要認真學習領會、牢固樹立社會主義法治理念，來指導和促進正在開展的執法規范化建設。規范化建設是“標”，法治理念就是“本”，因此在檢察實踐中，必須切實貫徹社會主義法治理念，緊密聯系工作實際和自身實際，力求取得實效。

一、社會主義法治理念是檢察機關規范化建設的指針

（一）法治社會建設的要求

檢察機關執法規范化建設說到底就是嚴格執法，公正執法，規范執法行為，提高執法能力。國家賦予檢察機關法律監督權力，這種權力的特殊性和重要性使得檢察機關在執法過程中要有一個貫徹始終的思想來指導，這就是社會主義法治理念。它是中國國情與馬列主義法治思想的有機結合，是社會主義法治的靈魂和精髓，是經受了歷史和現實考驗的開放與發展的思想體系。檢察機關作為執法機關，只有用社會主義法治理念來執法，才能保障法治國家建設的社會主義方向，才能體現出鮮明的社會主義法治特色，才能符合建設和諧社會的要求。

當前，在檢察機關規范化建設中，貫徹社會主義法治理念具有充分的緊迫性和必要性。由于歷史和現實的諸多原因，檢察隊伍的規范化執法能力和水平還不能完全適應新形勢下工作的需要，一些環節執法不夠規范、不夠文明，甚至不夠公正、不夠廉潔；一些規范化建設的要求在實踐中未得到很好的落實，與人民群眾的熱切期望相比，還有一定的差距。規范司法行為，促進司法公正，建設法治社會，任重而道遠。在這種形勢下，檢察機關必須牢固樹立和堅定社會主義法治理念，進一步增強建設法治國家的責任感和緊迫感，充分發揮檢察職能，嚴格規范執法，努力促進司法公正，有效地解決人民群眾反映的突出問題。努力促進檢察機關規范化建設和檢察隊伍建設，把檢察機關打造成國家法律的模范執行者和有力監督者、人民群眾合法權益的忠實維護者、社會公平正義的堅定捍衛者。

幾十年的風雨兼程，我國的社會主義建設事業終于踏上了良性發展的軌道，當前正處于重要的經濟和社會發展的轉型期和機遇期，機遇與挑戰并存。面對新形勢，要適應新形勢，必須認清形勢，提高適應力。法治社會進程是社會主義建設事業的重要組成部分，檢察機關要發揮法律監督作用，必須要“打鐵還須自身硬”，努力搞好規范化建設，迎接新形勢下的新問題和新情況。改革開放，經濟發展，必須會帶來一些深層次的問題和矛盾，凸現的人民內部矛盾、經濟和社會管理中的新問題和新情況、高發的刑事犯罪、人民群眾法制意識的亟待提高……這些新形勢下的新情況和新問題，要求檢察機關必須主動出擊，嚴格、公正、規范執法，努力化解社會矛盾，防范和打擊違法犯罪，維護國家政治穩定，為社會和諧發展保駕護航。而要做到這些，必須用科學、正確、先進的社會主義法治理念來指導工作。

（二）檢察機關自身建設的要求

社會主義市場經濟的發展，市場經濟利益法則影響著人們的人生觀和價值觀。一些檢察干警在利益面前迷失了方向，分不清私利和大義的界限，以手中的權力謀取私利，“立檢為私，執法為已”的錯誤思想對檢察事業有著極大的危險性和顛覆性。同時，幾千年封建特權思想的殘余，人治觀念的消極影響，使得當前檢察機關不同程度存在著執法不規范的現象，一些干警創新意識不強，特權思想嚴重，一言堂、等級觀念、權重于法、人情重于原則等等，都給我們提出了新的信號和考驗。加之，在學習借鑒外國法治思想的過程中，一些人缺乏政治鑒別力，有全部“拿來”、“崇洋”的錯誤傾向，否定我國法治思想和成果，造成思想認識上的錯誤和混亂。

這些問題使得檢察機關執法規范化建設步履維艱。因此，非常有必要正本清源，首先要解決好認識觀念上的問題，從端正廣大干警的執法理念入手。結合社會主義榮辱觀教育，通過廣泛的教育整改，讓大家明白“權為民所用——因為權是民所給”、“利為民所謀——因為是為民掌權”、“情為民所系——因為人民的信任與期待”，進一步提高檢察隊伍的政治素質，始終保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。以此來促進檢察機關規范化建設，更好履行憲法和法律賦予的職責，推動檢察工作深入健康發展，更好地適應科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求。

二、社會主義法治理念對檢察機關規范化建設的要求

（一）用理念查找建設中的問題與不足

樹立社會主義法治理念不能光喊口號，搞形式，必須理論聯系實際，首先要實事求是地聯系自身檢察工作查找問題，每個檢察干警要按執法規范化建設的要求，用法治理念來指導檢查。要勇于開展批評與自我批評，從執法思想上找差距，從實際工作中尋不足，從人民的要求找弱項，查找是否執法為民、是否公平正義、是否服從黨的領導、是否服從大局，即是否樹立了社會主義法治理念。對查擺和清理出來的問題，要加強教育、引導、整頓，認真落實《中央政法委關于20__年執法規范化建設的指導意見》和高檢院關于執法規范化建設的部署，查找、整頓、建設同步協調進行，保證規范化建設與法治理念標本兼進、相融相濟。

（二）用理念來指導和細化規范化建設，推進檢察改革

執法規范化建設首先要嚴格規范執法，保障辦案質量。要嚴格按照辦案流程，落實案件質量考評，建立檢務督查制度。要用法治理念來強化法律監督，維護法律統一正確實施，加強對訴訟活動的監督，努力維護司法公正。著力解決人民群眾反映強烈的有罪不究、違法辦案、超期羈押、裁判不公等問題，通過糾正訴訟活動中的違法和查處司法人員的職務犯罪，確保司法公正；通過嚴肅查處社會關注的行政執法領域的職務犯罪案件，深挖窩案串案，加大反腐敗工作力度，促進依法行政，匡扶社會正氣。

法治理念要求在打擊犯罪，保護人民群眾合法利益的同時，強化保障人權觀念和措施。依法維護訴訟參與人的訴訟權利，增強證據意識和程序意識，保障犯罪嫌疑人、被告人、被害人、證人等訴訟參與人的合法權益，保障在押人員的合法權益，促進依法文明管理。

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一、村級綜治工作規范化建設情況

為加強村級綜治工作規范化建設，改善綜治人員工作環境，建立綜合治理長效機制，全面提升我鄉村級綜合治理工作水平，我們以科學發展觀和全市政法會議精神為指導，從“發展是硬道理、維護穩定是硬任務”的高度，充分認識抓好村級綜治工作規范化建設的重要性和必要性，**等8個村推行了綜治辦規范化建設，在全鄉38個行政村推行了基層組織規范化建設，切實做到了工作到位、資金到位、措施到位，為推動全鄉村級綜治工作規范化建設邁出了可喜的第一步。

在綜治辦規范化建設方面：我們組織各村在辦公用房十分緊張的情況下，為綜治辦配備了專門辦公室，每村投資5000多元，對辦公室進行了改建裝修，墻壁涂刷了防瓷涂料，地面鋪設了地板磚，并全部吊頂，對室外地面進行了硬化和美化，購置了新的辦公桌椅、檔案櫥具，制作了精美大方、標準較高的制度圖版，使我鄉綜治辦辦公條件達到了全縣一流的水平。

在基層組織規范化建設方面：我們加強了三個方面的規范化建設：

一是建立了村級綜合治理長效機制。各村根據今年我鄉“平安建設”工作需要，調整組建了春季嚴打小組，設置了嚴打整治辦公室，配齊配強了嚴打整治專職信息聯絡員，建立起嚴密有序的綜合治理長效機制。

二是建立了防控管一體化防范體系 。為從源頭上預防和減少各類可防性案件發生，各村從本村工作實際需要出發，選定一名村干部專職抓平安建設工作，建起了集治保、巡邏、調解、普法、幫教“五位于一體”的綜合治理防控機制。

三是健全了矛盾糾紛排查調處機制。鄉黨委政府把排除不穩定因素，作為建設“平安家園”的重要環節來抓，幫助各村建立健全了規范化的村級矛盾糾紛排查調處組織和管理機制，完善了矛盾糾紛排查調處網絡，實行了矛盾糾紛信息周報制度，對矛盾糾紛排查調處情況統一建檔立冊，逐步形成了調處程序規范化、排查工作制度化的矛盾糾紛排查調處工作機制，避免了民轉刑案件、群體性事件的發生，確保了社會穩定。

二、采取的措施

為搞好村級綜合治理規范化建設工作，我們采取了以下幾項措施：

1、充分做好綜合治理規范化建設宣傳工作

我們充分利用干部進村、宣傳車、廣播和明白紙等方式，搞好村級社會治安綜合治理規范化建設宣傳工作，使各村干部真正了解了搞好村級社會治安綜合治理規范化建設的重大意義，增強了大家的規范化建設意識。

2、加強村級綜合治理工作人員的業務培訓，提高了他們搞好村級社會治安綜合治理規范化建設的能力，促進了我鄉村級社會治安綜合治理規范化建設工作的順利進行。

3、加強領導，組織各村成立了以支部書記為組長、以綜治專職主任為副組長的村級社會治安綜合治理規范化建設工作領導小組，全面負責本村級社會治安綜合治理規范化建設工作，真正做到了村級社會治安綜合治理規范化建設工作有人抓，有人管，把村級社會治安綜合治理規范化建設工作任務落到了實處。

三、存在的問題

當前，我鄉社會治安綜合治理工作規范化建設工作雖然取得了一定的成績，但也存在一定的問題，主要表現在：

（一）、綜治辦規范化建設難度仍然很大。

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以黨的十和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實上級政法工作會議精神，堅持系統治理、依法治理、綜合治理和源頭治理的總體要求，以維護社會安全穩定為基本任務，以保障群眾安居樂業、提高群眾安全感為目標，以解決影響和諧穩定的突出問題為突破口，扎實推進社會矛盾化解、社會治理創新、社會治安防控、綜治基層基礎、公共安全監管等各項工作，努力實現綜治和平安建設工作績效的新提升。

二、工作目標

1、深入開展平安創建活動，系列平安創建覆蓋率達100%，深化基層基礎建設，綜治工作各項機制不斷完善，各項措施有效落實，各項指標全面完成。

2、社會治安防控體系進一步完善，治安、刑事案件發案率不斷下降；治安重點地區得到有效整治，居民群眾對社會治安滿意率明顯提升，確保群眾安全感92%以上。

三、重點工作

（一）完善社會矛盾預防化解機制，提升維護穩定工作水平。

一是強化矛盾糾紛排查制度。嚴格實行矛盾糾紛排查制度，切實做到在第一時間發現問題、第一時間上報問題、第一時間解決問題。

二是落實社會穩定風險評估機制。全面實施重大決策、政策、項目和活動的社會穩定風險評估，加強穩評工作規范化、專業化、信息化建設，向村（場）、社區延伸，不斷加強評估結果的應用工作，從源頭上預防矛盾發生。

三是完善大調解組織網絡。扎實推進鎮調處中心平臺規范化建設和實體化運行，確保人員、經費、制度、辦公場所和設施落實到位，強化調解員隊伍建設。

四是健全大調解工作機制。進一步健全完善人民調解、行政調解、司法調解銜接配合和相互融合的工作機制。整合專業調解和社會調解資源，推進多元矛盾糾紛解決機制建設，推動大調解與工會、婦聯、勞動、法律援助、仲裁、民政等社會資源有效對接。

五是著力解決進京非正常上訪。積極參與依法治理進京非正常上訪專項治理，大力推行“陽光”，全面落實工作責任制、積案終結制，及時就地解決問題，依法做好勸返接回工作，依法規范赴省進京非正常上訪行為，堅決壓降進京非正常上訪。

（二）解決影響和諧穩定突出問題，提升社會治理工作水平。

一是創新流動人口服務管理機制。推進流動人口居住區建設，按照“集中住宿、集中服務、集中管理”和社區化管理模式，在工業園區高標準建立新市民服務管理站，落實新市民社會化服務保障工作，加強對出租屋的管理和“群租”現象的專項治理。建立對社區、企業、物業、中介、學校、旅館等全覆蓋的流動人口信息采集體系，切實掌握流動人口落腳點動態。

二是創新特殊人群服務管理機制。抓好刑釋解教人員安置幫教和社區矯正工作，深化未成年人“零犯罪”社區創建活動，切實減少未成年人違法犯罪。加強和改進吸毒人員社會化管控工作，配好禁毒社工，社區戒毒康復執行率達80%以上，戒毒康復人員安置就業率達70%以上。建立精神病人定期排查機制，實行分級管理，重性精神病患者管理率達80%以上。

三是構建公共安全監管工作機制。深入實施交通安全生命保障工作，推進以“四個文明交通建設”為抓手的交通安全進社區工作，加強道路交通智能化、社會化、精細化管理。推進消防安全網格化管理，加大火災隱患整治力度。大力開展安全生產事故隱患排查和專項整治行動，今年要按照省道路交通安全工作聯席會議的要求，對集鎮交通秩序實行掛牌整治，突出抓好校園周邊地區的整頓，完善安全隱患“群防、群控、群治”社會動員機制。加大食品藥品安全監管力度，建立健全食品藥品安全事故責任追究制，提高監管水平，杜絕各類重特大安全事故發生。

四是創新鮮明正確輿論導向機制。抓好平安文化宣傳教育活動，與相關部門聯合開展禁毒、反、交通安全、防火防盜等治安防范宣傳教育，利用各種媒體宣傳平安建設成就和治安防范舉措。加強網絡虛擬社會服務管理機制建設，強化基礎信息工作，正確引導輿論導向。深化“兩新”組織服務管理體系建設，推動社會組織積極參與社會治理。

（三）緊緊圍繞提高群眾安全感目標，提升平安建設水平。

一是開展專業化打擊違法犯罪行動。組織開展打黑除惡、治爆緝槍、打擊“兩搶一盜”、打擊電信詐騙等專項整治行動，加大對多發財犯罪和涉眾涉穩型經濟犯罪的打擊力度，始終保持對嚴重刑事犯罪的嚴打高壓態勢，切實維護人民群眾生命財產安全。加強國家安全人民防線建設，深入開展反專項工作，大力推進“無地區”創建活動。

二是完善立體化社會治安防控體系。加快推進“感知安保3.20”和家庭技防建設，60%以上的城市老小區和安置房小區達到城市安防標準，積極推進“平安E家”等安防項目，提高居民戶、商鋪等技防設施覆蓋率。加強專業巡防隊伍常態化巡防，廣泛動員群眾積極參與巡防，大力弘揚見義勇為行為。

三是開展常態化治安重點地區整治。以治安復雜、案件高發的地區和部位為重點，堅持屬地管理、條塊結合原則，發揮綜治部門牽頭作用，組織和動員相關部門密切配合，開展排查整治，健全滾動排查整治、包干問責、巡防管控、聯合整治等長效機制，落實長效管理。

四是深化系列化基層平安創建活動。深入開展平安村（社區）等平安創建活動，深入推進平安企業、平安學校、平安醫院、平安家庭、平安交通、平安工地、平安娛樂場所等系列平安創建活動。

（四）強化綜治基層基礎建設工作，提升服務群眾工作水平。

深化鎮政法綜治工作中心規范化建設，完善統一指揮、集中辦公、整合資源、處理實務的工作機制。加強村（場）、社區綜治辦規范化建設，各村（場）、社區落實1名主管綜治工作的干部，實現綜治辦、治保會、警備室、調委會“運作一體化、運轉實體化、流程規范化”，使之成為化解矛盾、暢通民意、治安服務、重點幫教的基層綜治工作平臺，提升服務水平。

四、工作措施

一是落實責任。強化綜治和平安建設工作的責任意識，嚴格履行綜治和平安建設領導責任制、部門責任制與個人責任制，通過定目標、定任務、定責任等辦法，健全并嚴格落實綜治和平安建設的責任機制，做到工作有人抓、事情有人做、責任有人負，確保年度各項工作目標任務的圓滿實現。

二是強化保障。切實落實綜治和平安建設各項工作保障，確保組織健全、人員落實、資金保障，為綜治和平安建設有序開展提供人力、物力和財力支持。健全完善綜治和平安建設各項機制制度，并切實加以落實，不斷提升工作的科學化、規范化水平，全面提升綜治和平安建設工作的績效。

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關鍵詞：房地產交易；市場；規范化

前言

近年來房地產業已成為國民經濟的支柱產業之一，在促進經濟增長、提高人民生活水平、擴大社會就業等方面發揮了重要作用。房地產交易活動不僅是房地產業發展的重點，也具有廣泛的社會影響。房地產交易市場的規范直接關系到群眾的切身利益，關系到社會的和諧與穩定，因為住宅是群眾安居樂業的基礎，先安居才能樂業。而隨著房地產業的火熱發展，房地產交易市場種種不規范的行為也逐漸顯現，如炒房、囤房、投機等行為愈演愈烈，造成房價虛高、貧富分化等一系列社會問題，嚴重危害國家和群眾利益。今后我國城鎮化進程的加快將使房地產市場需求保持增長態勢，交易活動會更加繁榮。因此，房地產交易市場的規范化將是發展的必然趨勢。

一、深化法制建設

建設部、國家發展和改革委員會、工商行政管理總局于2006年《關于進一步整頓規范房地產交易秩序的通知》，明確要求加大對房地產交易市場中違法違規行為的整治力度，并落實主管部門的相關責任。房地產業作為我國又一支柱產業，從興起至今，短短十幾年時間創造出可觀的經濟價值，并在改善群眾居住條件、擴大社會就業方面做出突出貢獻。但房地產業的過熱發展也使市場交易秩序呈現多方面的問題，例如炒房團肆意購房，哄抬房價；不法分子利用虛假合同騙取銀行貸款；市場中炒賣房號、囤積房源等行為早已引發強烈的社會反響。盡管房地產業興起以來，我國已建立起系統的法律法規，基本形成房地產交易的法制體系，但現有法律法規仍有待完善。

縱觀十幾年來房地產業發展的歷程可以看到，房地產交易市場中不規范行為層出不窮，鉆法律漏洞是其中一大特征，而法制建設又具有滯后性。所以各地房地產交易管理部門雖多次進行查處治理，但由于缺少細化的法律法規，治理工作常面臨困境。因此，我國應進一步健全房地產交易市場的法律法規，出臺相關的實施細則，使法律法規易于操作、覆蓋全面、具備較強的懲治力度，從而增加違法違規成本，嚴厲打擊房地產交易市場中的投機炒作、弄虛作假和欺騙行為，維護群眾的切身利益。

二、加大治理力度

住宅商品化以來，房地產業呈現突飛猛進的發展，但同時也飽受詬病，其原因之一就是市場中各種不規范行為的存在。我國房地產業的發展歷史短暫，從最初的異軍突起到行業“洗牌”，轉型時期房地產經營的法律法規、行為準則正在形成，房地產交易市場的規范化是必然趨勢。近幾年政府不斷出臺宏觀調控政策，旨在穩定房價，抑制不合理的購房需求，治理投機行為，規范房地產交易。而且宏觀調控的力度也在不斷增強，如二手房交易管理、產權登記管理都較原先更加嚴格。因此，我國應加大治理力度，通過規范管理、行業巡查、專項治理等手段，使房地產交易市場更加規范。

首先，房地產交易管理部門應規范預售、銷售管理。各級房地產管理部門應對商品房銷售信息進行嚴格審核，全面了解房地產市場中的預售和銷售樓盤信息，對違法建設開發、虛假信息、囤積房源等各類擾亂房地產市場秩序的企業給予嚴肅處罰。其次，房地產交易管理部門應堅持對房地產經紀行業的巡查。隨著我國二手房交易市場的日益火爆，房地產經紀行業的違規操作也不容忽視。房地產交易管理部門應持續進行行業巡查，規范房地產經紀單位的經營管理。最后，房地產交易管理部門應積極與相關部門聯合起來，針對房地產預售許可、預售與銷售、廣告、展銷、預售與銷售合同、房地產經紀等方面開展專項治理活動，加強部門間的協作配合，實現信息資源共享，治理聯動。

三、規范市場行為

在加大治理力度的基礎上，房地產交易管理部門應努力提高管理的技術水平，對交易行為形成嚴格的約束。房地產交易市場的違法違規行為不僅容易瞄準法律漏洞，更善于從技術層面弄虛作假，例如不法分子對產權證作假，管理部門如果不能提高防范技術，很有可能給不法分子帶來可乘之機。所以房地產交易管理部門應推行產權證加密措施，交易現場進行實時監控，從源頭治理各種不規范行為。特別是伴隨房地產交易活動的繁榮，對交易登記資料的管理也應邁入數字化軌道，將交易活動產生的大量信息錄入計算機系統，以便于管理人員和權利人隨時查閱信息，防止虛假交易和登記問題的發生。同時，房地產交易管理部門還應開展廣泛的社會宣傳，如借助電視、報刊、網絡等媒體，向社會公眾宣傳規范房地產交易市場的舉措，制作專題節目，引導群眾重視防范虛假交易，維護自身的合法權益。

市場行為的規范與從業人員素質密不可分。房地產交易市場的從業人員應具備良好的綜合素質，善于領會法律法規和政策的精神實質，時刻保持清醒的頭腦，抵制各種不良思想的影響，自覺遵紀守法，樹立依法管理、依法辦事的工作理念。在業務辦理過程中，從業人員要審慎對待手中的權力，以服務群眾為根本，仔細檢查各項交易行為是否合法合規，切實維護廣大群眾的利益。

四、強化行業監管

隨著法律法規的逐步健全，治理工作的深入，房地產交易管理部門還應積極推進監督管理體制的創新，將監督檢查、網絡信息公開、社會公眾監督手段綜合于一體，充分發揮內外聯合監督的優勢，規范房地產市場的交易行為。

首先，房地產交易管理部門應強化房地產市場動態巡查，以及重點樓盤銷售的執法監督，及時查處危害群眾利益的行為，依法懲處。各級管理人員積極落實崗位責任制，運用多種預防手段，嚴格對交易環節的監督制約。其次，房地產交易管理部門應建立統一的服務網絡，作為社會信息公開的平臺，將房地產交易生成的資料信息錄入系統，便于權利人隨時查閱信息。同時對于相關主管部門提出的處理意見、仲裁結果、違法違規單位查處等也應通過網絡向社會公開，使社會各界增強法律意識。最后，房地產交易管理部門還應充分發揮公眾力量，鼓勵社會公眾參與監督，發現房地產交易市場中的違法違規行為立即舉報，并將處理結果向社會反饋，從而形成良好的監督氛圍。

參考文獻

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一、加強檢察機關執法規范化建設的必要性

（一）加強檢察機關執法規范化建設，是貫徹落實依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的必然要求。

執法、司法是社會主義法治的重要環節。只有規范執法行為，才能保障嚴格執法、公正司法，進而推動全民守法、樹立法治權威，營造公平正義的法治環境。檢察機關作為國家法律監督機關和司法機關，在貫徹實施依法治國基本方略方面承擔著重大責任，更要增強規范執法的自覺性，模范遵守憲法和法律，嚴格依照法定權限和程序行使權力，切實維護社會主義法制統一、尊嚴和權威。

（二）加強檢察機關執法規范化建設，是深化三項重點工作、更好維護社會和諧穩定的必然要求。

當前，我國正處于轉型發展的關鍵時期，發展中不平衡、不協調、不可持續問題仍然突出，由此引發大量社會矛盾和不穩定因素。檢察機關作為維護社會和諧穩定的一支重要力量，不僅要充分發揮檢察職能作用，積極參與加強和創新社會管理，促進社會矛盾化解，還要堅持嚴格公正規范廉潔執法，切實防止因自身執法不當激化矛盾或引發新的矛盾。因此，必須把執法規范化建設作為深入推進三項重點工作的重要舉措，強化自身監督制約，切實規范執法行為，不斷提高新形勢下維護社會和諧穩定的能力和水平。

（三）加強檢察機關執法規范化建設是尊重和保障人權的重要體現。

我國憲法明確規定“國家尊重和保護人權”，檢察機關作為法律監督機關要適應我國民主法制建設的要求，不斷增強民主意識，提高人權保障和證據意識，在執法辦案過程中要尊重當事人的各項合法權益，依法保障犯罪嫌疑人、律師、證人等訴訟參與人的訴訟權利，依法全面收集證據，不僅收集犯罪嫌疑人有罪、罪重的證據，也要收集其無罪、罪輕的證據，確保案件事實清楚、證據確實充分，做到不枉不縱。

二、加強檢察機關執法規范化建設面臨的問題

一是執法理念陳舊。檢察工作中，一些檢察干警在執法辦案中，依然存在重打擊、輕保護，重實體、輕程序，重配合、輕監督，重數量、輕質量，重法律效果、輕社會效果等觀念。有的為了突破案件違法取證，或者認為只要案子辦好了，程序上的問題不是問題；有的簡單理解社會效果，把執法游離和脫離法律之外，不講程序，不遵規則，追求自以為、所謂的、局部的“社會效果”。有的重數量、輕質量，存在過分追求有罪判決，對改變定性、數額認定等案件質量不高問題重視不夠等。

二是執法違反程序。執法主體方面。有的地方由于受檢察官嚴重短缺影響，為緩解人少案多的矛盾，讓不具備執法資格的人員參與辦案。執法行為方面。在自偵案件辦理過程中，存在相互自偵部門與偵監、公訴部門相互借用辦案期限現象；對律師會見、查閱案卷材料等配合不積極，時常借故拖延，甚至設置障礙；有的因受12小時限制，往往存在侵犯被調查人員合法權益等。

三是執法公信度不高。總體上看，人民群眾對基層檢察工作和檢察隊伍是充分肯定的，但極少數檢察人員執法不嚴、不公、不廉等問題嚴重損害了檢察機關執法形象。有的干警不嚴格依法辦事，執法存在隨意性，濫用自由裁量權；有的干警執法能力不強，辦案水平底下，往往大案辦成小案，小案辦成撤案；有的干警辦“人情案”、“關系案”、“金錢案”，私下會見案件當事人及其委托律師，接受案件當事人及其委托律師吃請，收受案件當事人及其委托律師的財物等。

三、加強檢察機關執法規范化建設的對策

一是要進一步深化法治理念教育和規范執法主題教育，夯實規范執法的思想基礎。實現執法的規范化必須從源頭上杜絕執法不規范問題產生的思想根源，為規范執法提供思想保證。檢察干警要始終堅持社會主義法治理念，牢固樹立“三個至上”、“四個在心中”，始終秉持理性、平和、文明、規范執法新理念，真正把規范執法貫穿于執法辦案每個環節，以規范促公正，以規范樹形象，以規范贏公信，切實增強規范執法的自覺性和責任感。要著力構建社會主義法治理念教育和規范執法主題教育的長效機制，積極探索開展教育活動的有效途徑，認真組織開展執法思想研討、典型案例剖析、規范執法警示教育等活動，并針對檢察干警思想實際加強教育引導，使廣大檢察干警牢固樹立嚴格規范執法的思想意識，在執法辦案的過程中始終繃緊規范執法這根弦，自覺遵守規范執法的各項規定。

二是要進一步完善辦案工作運行機制。只有建立健全執法制度規范和執法環節的各項工作機制，才能確保執法辦案在規范中運行。一要規范辦案規程。二要建立案件規范管理長效機制。三要加強一體化機制建設。

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此次規范化服務活動，由征費室負責組織實施。各部門要進一步提高思想認識，廣泛發動，明確責任，細化措施、積極推進。督促員工使用文明用語，規范服務禮儀，嚴格操作規程，提高服務效率，落實便民措施，不斷提高**收費所規范化服務水平。通過高起點規范，高標準要求，高效能服務，確保“嚴格、規范、謹慎、誠信、創新”的十字行風得到有效落實，著力提升社會形象，推動*收費所政風行風的根本好轉。

二、活動內容

保持以人為本，著力規范員工從業行為，全面提升行業服務理念和文明服務規范，努力打造員工新形象，通過高效服務，實現我所工作效益的提高。活動內容要涵蓋全所工作活動的全過程，做到六個統一：統一企業文化規范；統一機構標識規范；統一辦公環境規范；統一著裝規范；統一服務標準規范；統一文明用語規范。樹立三種理念：樹立車戶中央理念；樹立積極上進理念；樹立安全效益理念。實現一個目標：實現標準化治理、規范化服務的目標。

三、時間安排

（一）學習動員階段（2009年8月1日—15日）。征費室要迅速組織轄內全體人員認真學習《*省高等級公路治理局收費窗口規范化服務考核治理辦法》（贛高路費字(2009)14號）的規定，把收費窗口規范化服務活動精神傳達到每位員工，通過學習、動員、部署、宣講、教導、提高等，使每個員工切實認識到規范化服務對*收費所改革發展的重要性、必要性和緊迫性，讓規范化服務理念深入到每個農信社員工心中，切實調動廣大員工學習的積極性和共同參與的能動性。

（二）組織實施階段（2009年8月16日—8月31日）。各部門要認真遵照實施方案要求，迅速動員部署，成立領導組織，落實主管責任，明確辦事機構，強力推進規范化服務活動深入開展。

（三）建立規范化服務活動長效機制。各部門要不斷總結規范化服務活動好的經驗和做法，建立健全規范化服務活動工作機制，把此項工作作為一項常常性、長期性的活動來抓，扎實、有效、深入、持久地開展下去，實現**收費所行業形象的全面提升。

四、檢查監督

規范化服務工作領導小組根據本實施方案的有關規定，不定期對各班組進行檢查和督導，對督查中發現的問題，視情節提出批評性建議或給予相應處罰，并責令其限期整改。對檢查、處罰和整改情況在**收費所務會進行通報，對規范化服務活動不積極響應的班組和個人進行約見談話或誡勉談話，對直接影響*收費所規范化活動開展效果的班組和個人，取消其評先評優資格。

為充分發揮社會力量對全所規范化服務工作的監督，促進*收費所整體服務水平的不斷提高，征費室專門建立監督員暗訪制度，對各班組服務開展情況進行監督。我所聘請的監督員常常性地開展明查暗訪，對各大班組規范化服務執行情況進行綜合評價，同時提出建造性意見，以書面形式向本級規范化服務工作領導組反饋情況。規范化服務工作領導組要高度重視監督員的工作，對監督員反饋的情況及處罰建議及時進行研究和處理。

五、車主用戶投訴受理

*收費所一線費收人員，必須高度重視客戶的意見和建議，講究處置方法，避免車主用戶多頭投訴。費收人員碰到客戶有意見時，不論是主觀或客觀原因引發的糾紛，都必須耐心地向車主用戶做好解釋，嚴禁與車主正面沖突。若遇司機不滿足，當事人經解釋仍難以處理的，應立刻報告當班負責人或征費室負責人，由當班負責人或征費室負責人受理并調解處理。若責任在我方，當事人、班長或征費室負責人應當向客戶致歉，爭取客戶諒解；若征費室和車主用戶雙方都有責任，應以誠懇態度向車主用戶就我方責任表示歉意，同時用和藹語氣向車主用戶說明過錯之處，避免與車主爭吵或沖突。若車主對處理仍不滿足或出現完全是由于司機過錯并向費收員無理取鬧時，應立刻報告征費室領導，必要時向當班領導報告請求派員處理。

領導小組辦公室是受理各類投訴的主管職能部門（舉報電話**），其他各室必須協同做好各類投訴案件的受理核查和處置工作。征費室應建立投訴受理登記制度，各類投訴實行首問責任制，根據“誰受理、誰負責”的原則，各有關職能部門對直接接待受理的客戶投訴(包括來電、來信或直接上門的投訴），以及由當班領導直接受理轉辦或新聞媒體轉來的投訴，都應立刻受理。各部門要制定客戶投訴受理辦法并公布舉報電話。

六、獎懲與考核

（一）**收費所員工違背《規范化服務準則》的處罰。**收費所員工凡違背本《準則》規定之一的，辦公室責成相關聯社對當事人處以200元罰款，如同一當事人同時違背多條規定的，累加處罰，并對一次違背者取消當年各類評先資格；同一當事人在一年內違犯二次（含二次）以上者，根據情節輕重和對**收費所造成的不良影響程度，按照《**收費所業務“十不準”》的處罰規定給予處理。

（二）對被投訴人及單位的處理。凡經受理的投訴，經查證屬實，情節非凡嚴峻并在社會上造成不良影響，有損**收費所形象的，辦公室將責成相關部門給予被投訴當事人處以200—500元罰款、待崗直至解除勞動合同（辭退）的處理，同時追究所在負責人的責任，并在**收費所通報批評。

（三）對違背投訴受理處理程序規定的處罰。各受理處理投訴職能部門和承辦當事人必須嚴格按程序認真處理各類投訴。凡違背客戶投訴受理處理程序，對投訴事件處置不當，人為造成事態擴大，在社會上產生不良影響的，辦公室將責成相關部門分別給予受理處置經辦人和信用社主任200—500元罰款，同時給予相關責任人紀律處分，并對相關責任人和所在部門在*收費所通報批評。

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一、強化培訓，注重提高，從素質上保證規范化建設

一是加強思想政治教育，提高職業道德素質。堅持政治理論學習日制度，嚴格利用周五政治理論學習時間，有計劃的組織全隊學習政治理論和

檢察干警的職業道德讀本、《司法警察條例》、《人民警察法》、《司法警察規范化建設標準》，教育大家牢固樹立“立檢為公，執法為民”理念，打牢執法思想根基。結合開展社會主義法治理念教育和專項整改活動，對照先進找差距，對照要求找不足，對照他人查自己，深入剖析原因，切實加強整改。通過學習和教育，全隊司法警察的思想政治素質有了明顯提高。

二是加強業務培訓，提高專業化水平。采取內部培訓與外出參觀學習相結合、業務知識學習和崗位技能訓練相結合的方式，推進法警隊伍專業化建設。定期舉辦專題講座，邀請本院反貪局、反瀆職侵權局、公訴處等業務部門干警開展案例式教學，進一步明確司法警察在辦案中的職責。組織參觀了第二屆中國國際警用裝備及反恐技術裝備展覽會，進一步開闊了視野，豐富了知識。通過不斷加大培訓力度，努力使全隊做到既熟悉法警職責，又懂檢察業務、辦案程序，既會使用警械具、擒拿技術，又會微機操作，切實提高業務技能和綜合素質。

三是加強辦案安全與黨風廉政教育，增強安全辦案意識。把辦案安全工作作為經常性的工作來抓，大力加強宣傳教育，克服松懈麻痹思想，切實在思想上筑牢安全防線，有效預防和杜絕事故的發生。法警大隊隊長與院領導、全體司法警察層層簽訂了《辦案安全責任書》和《黨風廉政建設責任書》，進一步確保公正執法、廉潔辦案。

二、明確職責，完善制度，從機制上保證規范化建設

建章立制，加強管理。根據高檢院《檢察機關司法警察工作規范化建設標準》的要求，結合本院實際，制定、完善了《司法警察工作管理辦法》、《司法警察執行看管、押送、搜查等任務的規定》、《槍支器械使用有關規定》、《司法警察送達法律文書管理規定》、《司法警察辦案安全工作制度》、《司法警察看管值班制度》等規章制度，使司法警察管理工作有章可循，有法可依，步入了制度化，規范化管理軌道。

分工具體，職責分明，建立了司法警察工作目標管理制度，明確了法警大隊隊長職責、副隊長職責、提訊組長職責、提訊組員職責等，實施了組長負責制，由提訊組長具體負責組織提訊、押解等工作，指定專人負責辦理法律手續、警械具的使用和警務區的監管，明確了各個崗位的工作內容、標準和職責，將法警工作細化、分解，層層定目標，定責任，使人人肩上有擔子，個個身上有責任，充分調動了干警的積極性，有效保障了各項工作的落實。

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，具體貫徹施行省縣政府《關于大力施行質量興省戰略的意見》（政[]57號），以加速構建現代產業系統為目的，充分發揚質量工作在改變發展方法、調整經濟構造、推進自立創新、維護社會和諧等方面的基本保證性效果，堅持以質取勝，堅持健全縣政府主導、部分協作、企業為主、市場指導、社會參加相結合的質量工作系統，具體提高質量總體程度，努力構成一批綜合競爭實力較強的企業集團和市場據有率高、科技含量高和附加值高的名優產物，不斷提高我縣的經濟實力、生機和競爭力。

二、戰略總體目的

到2015年，我縣先進制造業、現代服務業、現代農業質量程度分明提高，質量效益不斷添加。

（一）工業產物質量。全縣重點產業首要產物采用國際規范或國外先進規范組織生產到達90%以上，首要工業產物監督抽查及格率到達85%以上。碳酸鈣、紡織、陶瓷、化工、建材及主導產物的質量等極品率到達85%以上，新動力、新資料產物首要功能目標到達國際規范，食物加工中小企業、小作坊產物及格率分明提高。培養6項以上生產規劃大、市場據有率高的省級以上名牌產物或區域品牌產物、培養1項中國著名商標和2項河北省有名商標。

突出抓好重點產物的什物質量。到2015年，鈣鎂產業系列產物、陶瓷產業精密化程度和建材產物的質量都要上一個大臺階。其中：輕質碳酸鈣、超細鈣、納米級氧化鈣、白沙鍋、特種白水泥、銨銻火藥、膨化火藥、導爆雷管等具有必然科技含量和技能質量程度的產物要到達國家規范或國外先進程度。首要消費類產物的質量、安全和衛生目標要悉數到達國家強迫性規范。

（二）農業產物質量。進一步提高農產物規劃種養殖比例，加速示范區建設，堅持一批果種類植基地，發展一批畜禽規劃養殖場（小區），堅持健全掩蓋全縣的農產物質量安全檢測系統，積極發展無公害農產物、綠色食物和有機農產物，全縣基地蔬菜、畜禽、水產物和果品總體及格率到達100%。

（三）服務質量。增強服務規范系統建設，指導有前提的服務企業積極開展質量系統認證，力促現代物流、旅行、金融、商貿、供電、通訊等首要服務行業服務質量到達國家規范，顧客稱心度明顯提高，基本完成服務質量的規范化、規范化、現代化。指導服務行業積極開展“增強服務質量治理、爭創服務名牌”活動，逐漸堅持起服務質量保證系統。

（四）工程質量。到2015年，具體堅持健全質量保證系統，嚴厲執行國家的建設工程質量保證和行業規范，嚴厲節制建設工程設計質量和施工質量，完工交付運用的工程質量必需到達國家規范和規范要求，使工程一次驗收及格率到達90%以上，完工交付及格率到達100%，保證完工工程質量悉數到達國家規范或規范要求，完成建設工程嚴重構造質量安全零事故，每年建設一批獲國家和省優質獎的工程，全縣主干建筑施工企業悉數經過質量系統認證，重點工程質量從設計、施工到建筑資料運用，力爭到達國際先進程度。

三、工作重點

（一）推進質量復興，增強微觀質量治理。圍繞縣委、縣縣政府規劃的發展重點，科學經營“質量興縣”施行方案和方案，堅持施行“質量興縣”戰略審核機制和獎勵機制，將質量復興歸入績效審核系統，各鄉鎮、各有關部分和企業要把質量問題作為經濟社會發展中的嚴重戰略問題來抓，普遍深化開展“質量興縣”、“質量興鎮”、“質量興企”活動，全力推進質量復興工作，推進“質量興縣”活動向縱深發展。

（二）增強政策指導，充分發揚企業主體效果。鼓舞企業開展“質量提高、質量攻關”活動，倡議履行以杰出績效治理形式為主的先進質量治理辦法，健全質量治理系統。企業要結實堅持“質量第一”、“老實守信”的認識，增強檢測基本設備建設，堅持健全產物質量安全風險監控系統和產物召回準則，按照司法法律從事生產運營活動，承受監管部分的監督檢查；增強自立創新才能，增強對產物質量單薄環節的科技攻關，加大對提高產物質量的關鍵技能和共性技能的研發力度；增強常識產權維護，實時將創新效果轉化為規范；還，協助縣政府打擊侵權行為。重點產業、企業要逐漸構成產學研檢一體化鏈條機制，增強產物節能降耗、情況維護和資源綜合應用，積極請求相關領域產物認證，提高產物的質量層次和經濟效益。強力推進服務業企業完善以客戶需求為導向的服務機制，嚴厲執行服務質量的各項規范和規范，加大從業人員培訓力度，不斷提高服務質量程度。積極開展與行業高端和強勢企業的“對標行動”，確定標桿、查找差距、改良提高，逐漸減少與同業業先進企業的差距。

（三）增強規范化工作，健全技能規范服務平臺。實時跟蹤和把握國表里先進規范狀況，指導和推進企業積極采用國際規范和國外先進規范，自動參加制（修）定國際規范、國家規范。增強農業規范化工作，推進各類農業規范化示范區建設，還制（修）定我縣農業產業當地規范，運用技能規范，促進現代農業健康快速發展。堅持健全服務業規范系統，加速服務業規范化試點工作措施，擴展服務規范掩蓋范圍，促進服務業規范化發展。

（四）施行名牌戰略，促進縣域經濟快速健康發展。加速制訂我縣名牌產物“十二五”培養方案，有方案、有步調地增強名牌培養工作。加大品牌建設“示范工程”的施行力度，本著“發掘一批、培養一批、創立一批、強大一批”的準則，做好中國名牌、著名商標和河北省名牌、有名商標的培養和引薦工作，培養一批質量程度高、生產規劃大、市場影響力和競爭力強的名牌產物。

1、對準國表里先進程度，制訂切實可行的“名牌興縣”、“名牌興企”戰略規劃。企業及其主管部分，要從普通化的質量治理形式和辦法中擺脫出來，扎扎實實地搞好市場調研，調查市場走勢和發展程度，并結合本人的名牌戰略規劃，經由有方案、有步調的長期努力，保證目的完成。

2、認真落實全員全進程的質量治理。企業要從廠長（司理）上任工都要結實堅持“以質取勝”認識、競爭認識、風險認識和司法認識，自覺為企業創名牌、保名牌、求生活、謀發展做奉獻；要從企業治理、產物規范、工藝流程、質量查驗、成本核算、售后服務、營銷戰略等方面，堅持健全全進程的質量保證系統，執行全進程的、責、權、利明確的質量責任制，堅持高規范嚴要求，執行科學有用的治理。還要在資金投入、人員裝備、堅持鼓勵機制，甚至整個治理系統中，有目標、有偏重、有針對性地向名牌產物傾斜，為名牌產物創立優質的內涵前提。

3、積極指導農產物創品牌，加大地輿標記產物和商標的注冊和維護力度，增強對具有原產地區特征的產物開發和維護。加速培養、強大一批具有影響力的服務品牌和大型企業集團，促進現代服務業的集團化、收集化和品牌化建設。

4、縣縣政府和行業主管部分，對名牌產物及其生產企業要采取培植政策。要依據“扶優扶強”的準則，在方案安排、技能革新、產物開發、生產協調、資金借款、信息服務等方面，為企業創名牌賜與需要支持。鼓舞企業執行跨行業、跨地域結合，爭創具有國際競爭力的國際名牌產物。按照《產物質量法》的有關規則，堅持質量鼓勵機制。要嚴厲避免項目繁復、以營利為目標的亂評選、亂檢查、亂收費活動。要堅持開展“打假保名優”活動，規范市場行為，維護名牌產物發展強大，為名牌產物創立優質的外部情況。

（五）增強質量信譽系統建設，推進社會誠信發展。以企業質量信譽檔案為基本，以質量信譽分類監管為手段，增強市場誠信記載信息庫建設，逐漸健全誠信評價機制，加大失約懲戒、守信表揚力度，增強企業質量誠信主體認識。充分發揚新聞媒體、行業協會和廣大消費者的監督效果，大力營建誠信品德文明情況，使廣大企業結實堅持“以質量誠信為榮，以冒充偽劣為恥”的觀念，切實落實企業主體責任。

(六)完善監管機制，保證質量安全。圍繞保證質量安全，著力提高與人民群眾生命健康安全親密相關的食物、藥品、農產物、特種設備、工程建設等重點行業和領域重點產物的監督查驗和應急技能保證才能，堅持和完善產物質量和工程質量安全監管機制。要進一步加大投入，改善監管前提、整合監管資源、完善技能配備、增強人員培訓，構建以風險治理為中心環節的質量安全監管機制和突發公同事件應急機制，堅持并不斷完善服務信息平臺，應用信息化手段整合監管信息資源，努力開發行業和企業質量風險預警功能。嚴厲市場準入準則，依法依規提高生產答應前提和市場準入門檻。在全縣穩步推進產物質量安全網格化監管形式，堅持產物質量預警系統和應急反響機制，完善質量問題追溯準則和責任追查準則，進一步完善縣縣政府及相關部分的打假工作責任制，嚴厲打擊制售冒充偽劣、貿易欺詐、進犯常識產權等違法犯罪過為，杜絕區域性、行業性質量問題發生，依法維護消費者正當權益。

四、保證辦法

（一）增強組織指導。縣縣政府專門成立質量與名牌戰略指導小組，負責組織“質量興縣”戰略的施行，研討制訂全縣質量與名牌工作的嚴重政策，實時處理工作中碰到的問題。組長由縣縣政府主管副縣長負責，質監局、財務局、發改局、工信局、科技局、人社局、國土局、工商局、農牧局、環保局、計算局、建設局、衛生局等部分負責同志為成員。指導小組辦公室設在縣質監局，辦公室主任由縣質監局局長兼任。指導小組辦公室要切實發揚本能機能，增強工作分析研討和組織協調，做好指導、監督、檢查等工作。各鄉鎮人民縣政府和縣直有關部分，要切實增強對證量工作的統籌規劃和組織指導，并依照本規劃的要求，結合實踐狀況，制訂詳細施行方案。采取有力辦法，切實把“質量興縣”戰略落到實處，對設置當地性維護障礙監管、冒充偽劣嚴厲、區域性質量問題長期得不到處理招致發生嚴重質量安全事故的，追查相關責任人員的責任。

（二）注重人才隊伍建設。堅持質量治理人才培育與引進偏重的準則，重點培育和引進高條理、高規范、知足分歧需求的質量專業人才。有前提的大專院校和職業學校要設立質量治理課程或專業，人力資源保證、質量治理部分要深化推進質量專業技能人員職業資歷準則。在觸及人體健康、人身財富安全的主要產物生產企業和工業企業關鍵崗位上，裝備質量工程師或具有專業職業資歷的技能人員，并賜與這些人員恰當的崗位津貼。增強監管法律、查驗檢測技能人員培訓，不斷提高營業本質和程度。

（三）加大政策資金扶持力度。施行質量獎勵準則，對取得省縣政府、市縣政府質量獎、河北省及省級以上名牌、優質產物等質量獎項、河北省名商標和中國著名商標的企業賜與必然物質獎勵?？h政府收購和工程設計收購活動中應優先選用省級以上名優產物、馳（著）名商標產物，對自立創新產物執行縣政府首購和訂購準則，并執行優質優價。各級財務要加大對證量安全和質量提高的資金支持力度，將當地產物質量監督抽查經費和工程質量監督檢測經費列入各級縣政府年度財務預算，每年挑選一批質量攻關項目列入各級科研、技改項目方案，在資金、技能、配備引進等方面予以重點支持。各金融機構要加大對市場前景好、社會諾言好的名優企業的信貸支持力度，添加對企業質量改良、新產物研發和技能提高的資金投入。

（四）堅持全社會的監督機制。依照統一治理，分工負責的準則，對證量和打假工作執行綜合管治。質量技能監督部分作為質量工作的監督部分，要擔負起統一監督質量工作的責任。對產物質量和打假工作切實做好組織、協調、指導、監督工作。要按期向縣縣政府申報全縣產物質量和打假工作狀況，并組織檢查質量和打假目的責任制的落實；工商、發改、科技、教育、人社等部分，要結合本部分的本能機能，支持搞好質量和打假工作；要增強對證量中介機構的治理和監督，以保證其公平性，質量認證、質量征詢、查驗測試、設備監理、質量保險等技能服務機構，要為質量綜合治理和行政法律供應技能保證，為企業供應技能指導、技能服務；要鼓舞企業采用防偽技能和辦法。要發動社會各界和廣大群眾，積極關懷、支持質量工作和“打假”奮斗，提高辨認冒充偽劣產物的才能，加強自我維護認識，要進一步完善告發獎勵準則；經由上下左右統一的不懈努力，要在全縣構成“質量興縣”、“名牌興企”的社會氣氛。

篇9

近些年來，我國民營企業不斷發展和壯大，在數量上和質量上都獲得了長足發展。其中的首要原因是政策的導向，國家不斷的對民營企業進行資金投入，政策援助等扶持，促使了民營企業的發展。從企業體制發展趨勢的角度來講，近些年來我國的民營企業中有限責任公司的增速最快。然而，從產權結構的角度來講，家族式管理仍然是現今我國民營企業的主要管理形式。根據調查顯示，在我國民營企業中，有超過90%的民營企業都采用家族式的管理模式，這說明了我國的家族式企業的規模還是相當龐大的，這引起了國內外各界學者的深思。

我國民營企業之所以呈現出現在這種情況是有根源的，主要是因為在我國企業經濟的發展過程中，主要的兩大企業的發展條件和過程有著很大差別。國有企業擁有國家政策的支持和龐大的資金投入，具有天然的競爭優勢。而對于民營企業來講，大多數的民營企業在成立和發展初期，他們的資金、人力、管理等等資源嚴重缺乏，也難以從外部獲得，只憑借血緣，親緣等關系獲得，家族式管理模式是企業生存的必然趨勢。另外，還有一個重要的原因就是受中國傳統文化的影響較深，為強烈的家庭觀念所束縛。就家族式管理體制本身來講，它有一定的優勢家族式管理的優勢，也有一定的弊端，下面我就簡要的分析一下民營企業家族式管理的利弊。

民營企業家族式管理的利弊分析

家族式管理的優勢：家族式管理有利于企業的創立。家庭是社會的基本單位，因為家庭內部血緣或者親戚的關系，家庭往往更加具有凝聚力，所以，無論是在資金還是人力方面，都能夠更加有利于企業的創立，這樣一來，人們在創立企業時便自然而然的將家庭和企業結合在一起。家庭往往是一個家族式企業融資的最初來源，在企業的發展階段，家族企業也可以有效的使用血緣關系和親屬關系，以較低的成本迅速聚集人力和資金等，家族的人有時甚至不計報酬，全心全意為企業服務，使企業獲得了競爭優勢，這對于中小企業的管理具有重大的優勢。從另外一方面來講，家族企業能夠在制度發展不夠完善的市場經濟體制中，有效的降低企業的系統風險。

家族式管理能夠決策迅速，執行有力，反應靈敏。隨著現代科技的發展，人類已經步入經濟信息時代。在信息社會，具有決策性，行動性和靈敏性等特點的人才能夠將有價值的信息轉變為財富。家族式企業管理具有反應靈敏的特性，我們把家庭作為一個整體，每個員工都是這個整體的一部分，因為他們之間沒有利益的驅使，他們能夠對外部的市場做出敏感的判斷，外部信息可以迅速得到傳播。家族式企業管理的具有決策集中性快的特點，只需要家族中擁有最高權力的人決策就可以了，不會有人去懷疑他的動機。家族式企業具有執行有力的特性，企業成員之間很容易達成共識，決策者可以有效制定政策溝通并代表執行的權威性。所以，家族式企業能夠有效的整合資源，獲得更大的競爭力。

家族式管理降低心理契約的成本。家族式企業大部分員工都是家族內部的成員，因為彼此之間了解和熟悉，所以增加了相互之間的信任。而對于非家族式企業來說，上司和員工，員工和員工之間都比較陌生，就會導致不信任甚至互相猜忌的現象，很大程度上阻礙了公司的發展。這種現象的術語叫做心理契約成本。家族式企業管理的心理契約成本低，更能夠提高公司的凝聚力，有利于公司的綜合發展。

家族式管理的弊端：企業籌資困難，資本擴大受阻。盡管家族式企業的管理具有很大的優勢，但其也有一定的弊端。首先來講，家族式企業的籌資困難，資本擴大受阻。對于大多數的家族式企業來說，在其發展的早期階段，很大程度上依賴于家庭的內部資本的支持，其規模程度小，僅僅依靠家庭資金就可以維持。然而，當企業發展到一定的規模的時候，這時候需要從外部進行融資，而家族式企業進行外部融資是非常困難的。因為家族式管理的企業，它的社會信任度是很低的，難以從金融機構獲得貸款。這時，家族企業就面臨著進退兩難的局面，它無法靠自身的力量繼續發展，也無法從外部獲得資金支持，這樣的情況在我國很多家族企業中都出現過。

家族企業管理的決策科學化水平低，存在的失誤情況較為嚴重。企業在創立初期，因為其規模小，業務相對簡單，所以決策的效率較高而且失誤比較少。但面對公司規模的越來越大，業務規模也逐漸擴大，自己的技術或者經驗不能滿足業務的需求，很容易導致決策失誤，給公司帶來損失。

對民營企業家族式管理轉型的建議

資本社會化：關于我國民營企業家族式管理的轉型，很多專家學者已經進行了探討和深入的研究，并得出了一些結論，給出了我國民營企業家族式管理轉型的建議。家族企業發展到一定的規模后，如果想要進一步發展和壯大，很可能會遇到一些嚴重的阻礙。首先就是資金不足，由于其自身的資金支持有限，又無法獲得外部資金，給企業的發展造成了嚴重的阻礙。我們可以通過資本社會化來解決這個問題：讓企業的員工購買公司股份，或進行股份獎勵等方式對公司的股份組成進行調整；大量吸收外部投資，加入公司股東行列：通過與其他公司兼并，收購等其他形式的合資，形成強大的企業集團；企業上市也是實現企業資本社會化的一個有效途徑。

公司治理結構規范化：家族企業應該將管理結構進行規范化。公司應建立規范的法人治理結構，并且嚴格遵循《公司法》的精神，運用科學的，合法的手段來治理公司，避免公司管理的隨意性和散漫性。要使家族企業管理成功轉型，在公司治理方面，首先要建立健全董事會，經理層，監事會等法人治理結構，各個機構要相互合作，相互制約。另外還要完善監督管理制度，并且成立一支具備高素質的監督管理小組，能夠做到及時發現錯誤并指出錯誤，間接的控制公司的管理成本，使公司能夠得到進一步的發展。

篇10

一、落實科學發展觀取得的主要成效

從2000年開始我旗共完成中央專項資金項目15項,截止2009年10月,全旗已完成治理水土流失面積2248平方公里,其中小流域治理146.5平方公里,生態修復保持面積298平方公里,建設淤地壩17座。全旗建成了一大批水保治理精品工程,構筑了較為完整的水土保持生態建設框架,同時水土保持監督執法工作步入了規范化、法制化、科學化管理軌道。通過治理和管護,全旗生態環境明顯改善,綜合效益明顯提高,保障功能明顯增強。

二、貫徹落實科學發展觀取得成效的作法

1、以科學發展理念指導水土保持工作

在認識上,堅持以科學發展理念統籌全局,把水土保持作為改善生態環境和生產條件,加快旗域經濟社會發展的戰略舉措。以綠色前旗建設、生態環境示范區建設為載體,舉生態旗,打綠色牌,謀可持續策,建設產業路,實現以水土保持生態建設的科學發展、可持續發展,推進經濟社會的又好又快發展。在發展理念上,把人與自然和諧發展的理念貫穿生態建設的全過程,以“環境增綠、農業增效、農民增收”為主攻目標,以“工程與產業互促,生態與經濟雙羸”為切入點,實現防治型治理與治理開發相結合,生態經濟、社會效益統籌兼顧,突出生態效益,注重經濟效益,較好地體現出四個結合,即:與改善生態環境相結合,與旗城主導產業相結合,與增加農民收入相結合,與新農村建設相結合。以科學發展觀統領水保生態建設,以服務社會主義新農村建設為核心,以農民增收為目標,實現以資源可持續利用和保護支撐旗域經濟社會可持續的發展。

2、以科學發展觀內涵制定水土保持工作發展思路

通過深入學習科學發展觀,創新工作思路,堅持“統籌規劃,分類指導,突出重點,綜合治理,規模推進,產業經營”的原則,以解決“三農”問題為根本出發點,把生態工程建設與農業產業結構調整、農民脫貧致富奔小康結合起來,堅持以小流域為單元,對單元內山水林田路統一規劃,綜合治理,立體開發,做到了工程措施與林草措施相結合,水利工程建設與水保工程建設相結合,溝道工程與坡面工程相結合。在治理成效上,堅持治理與開發相結合,治理和管護相結合,以治理推監管,以監管促治理,實現生態、經濟、社會三大效益的有機統一。

3、不斷改革創新體制機制,建立健全水保工作新形式

構建和諧社會和新農村建設對水土保持工作提出了新的要求,新形勢對現行的水土保持體制、產權制度、管理方式等產生重大影響。為此,要立足我旗實際,要進一步解放思想,不斷改革創新,建立和完善多渠道、多層次、多元化的投入機制,深入研究治理與保護的新機制,建立健全水保工作新形式

4、將水土保持監督執法工作納步入了法制化、規范化軌道

堅持預防為主、保護優先的工作方針,把預防監督與水土流失綜合治理緊密結合,加大水土保持監督執法力度,規范監督執法程序,建立健全執法體系,水土保持監督執法工作步入了法制化、規范化軌道。繼續落實水土保持法,加強預防保護,加強開發建設項目水土保持工作,嚴格執行基本建設項目水土保持方案審批制度,監督生產建設單位落實好“三同時”制度,控制人為水土流失。逐步建立健全水土保持監測網絡,保護和鞏固水土保持生態建設成果。同時加大監督執法宣傳力度,全社會逐步形成懂水土保持法,遵守水土保持法,保護生態環境的良好局面。

三、制約水土保持工作可持續發展的主要問題

1、從全旗農業基礎改善發展趨勢看,由于水土流失,導致土地退化、沙化,水資源短缺,抗御自然災害能力不強,農業基礎薄弱,還制約著生態環境的改善和農村經濟快速發展。

2、從水土流失發展趨勢看,水土流失、生態環境惡化的局面尚未得到根本遏制,全旗水土保持意識不強,特別是近年來,全旗廠礦業的快速發展,城市化進程加快,生態環境破壞嚴重,人為因素造成新的水土流失沒有得到遏制,還存在著邊治理邊破壞的現象。

3、治理任務越來越艱巨,全旗目前尚有2700多平方公里的水土流失面積亟待治理,經過十幾年的艱苦努力,我們取得了很大成就,但就亟需治理的都是比較難啃的硬骨頭,需要花費更大的氣力,治理任務繁重與資金投入不足的矛盾十分突出。

4、水土保持預防保護監督工作需要繼續加強。隨著我旗經濟快速發展,城鎮化建設、新農村建設步伐的加快,水土保持預防監督尤為重要。因此,繼續建立健全水土保持監督執法體系,嚴格執法,強化法律意識,制止和打擊破壞水土保持設施行為,控制人為水土流失,為旗域經濟快速發展提供良好生態環境。

四、結語

烏拉特前旗近年來通過科學發展觀指導我旗水土保持工作,不僅探索出了新的水土保持綜合治理模式,還使水土流失得到了基本控制,促進了生產發展,農民純收入有較大幅度提高,群眾的生活環境和人居環境發生了顯著變化。烏拉特前旗連續兩年被評為“巴彥淖爾市水土保持先進單位”,淤地壩建成后,又被自治區水利廳評為“黃土高原地區淤地壩質量評比一等獎”。實踐證明,水土保持是農村建設的基礎性工程,有力地促進了社會主義新農村建設,具有不可替代的作用。