旅游景區管理模式范文

導語：如何才能寫好一篇旅游景區管理模式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）景區資源壟斷性特征

旅游景區位置的獨特性、資源特點的唯一性、景區資產的不可分割性、游客觀光體驗的差異性，決定了景區的不可替代性和自然壟斷性。這種自然壟斷性意味著對景區經營者收費必須實施經濟管制，否則，景區經營者可能濫用其壟斷地位，為獲取壟斷利潤而制定較高價格，從而損害公眾利益的實現。

（二）景區資源公共物品特征

經濟學研究表明，公共物品在不具有排它性的同時，根據其有無競爭性又可分為純公共物品和準公共物品。準公共物品一個非常重要的特點就是具有“擁擠性”，即公有資源消費者的數目從零增加到某一個可能大的正數，即擁擠點時，公有資源消費就顯得十分擁擠。在沒有超過擁擠點的范圍內，可以增加額外的消費而不會產生競爭，即每增加一個消費者的邊際成本為零；當超過擁擠點之后，增加更多的消費者將減少所有消費者的效用，增加額外消費者的邊際成本趨于無窮大。按照以上理論，風景名勝資源無疑屬于準公共物品。

（三）景區資源外部性特征

景區資源外部性表現為旅游者的消費不僅可以給景區帶來收益，而且景區所在地居民也都能從中獲利。因為旅游產品不僅可以給游客帶來休閑和娛樂，提高所在地區的環境質量而且帶動了當地的基礎設施建設，提高了當地的知名度，增加了就業機會與隱性收入，從而提高了當地的整體社會福利，旅游地整體形象的推廣能大大促進當地旅游業的發展，會使旅游目的地的企業從形象推廣中獲得收益。

（四）景區資源信息不對稱性

信息不對稱性是指經濟效益的雙方對商品價格與質量的有關信息了解程度不一致。在選擇出行旅游時，旅游目的地對旅游者來說是一個陌生的對象，旅游者在獲得關于產品的信息方面處于劣勢，旅游產品的提供者與需求者顯然在信息方面存在著嚴重的信息不對稱。信息不對稱會導致市場競爭秩序的紊亂，甚至會出現“劣品驅逐良品”的現象。景區資源只有通過政府正確信息的才能實現資源合理利用及社會公平。

基于委托理論的旅游景區行政管理模式

（一）委托理論概述

委托理論是過去30多年里契約理論最重要的發展之一。它是20世紀60年代末70年代初一些經濟學家通過深入研究企業內部信息不對稱和激勵問題發展起來的。委托理論的中心任務是研究在利益相沖突和信息不對稱的環境下，委托人如何設計最優契約激勵人。委托關系也廣泛地存在于旅游業中,但是在旅游業中的研究和應用卻幾乎空白。

委托關系是隨著生產力大發展和規?；笊a的出現而產生的。其原因一方面是生產力發展使得分工進一步細化，權利的所有者由于知識、能力和精力的原因不能行使所有的權利了；另一方面專業化分工產生了一大批具有專業知識的人，他們有精力、有能力行使好被委托的權利。實際上不管是經濟領域還是社會領域都普遍存在委托關系。為了使人的行為符合委托人的效用函數，委托人一方面對其人進行激勵；另一方面充分發揮“經理人市場”的監督作用。

（二）委托管理模式

如果說公共型景區資源特征是旅游行政管理委托模式的必要性，那么旅游景區企業作為自主經營、自負盈虧、獨立核算和承擔民事義務的企業則有權利根據自己的實際以最小的投入獲得最大的產出。依據委托理論，旅游景區資源行政管理過程中就產生了一系列的委托關系（如圖1）。（三）景區所有權與經營權相分離

景區景點多頭管理是我國目前旅游景區發展過程中面臨的一大頑疾，而其中最令人關注的就是旅游景區的所有權和經營權問題。因此，政府作為國家的最高管理者應該繼續推行產權制度改革，不僅要實現政企分開，把一部分職能轉讓給有能力、有責任的企業和承包商，從宏觀上給予企業一定的指導；而且政府應根據景區資源隸屬不同的行政管理主體的現狀，基于委托理論，把旅游行政管理部門應該作為國家旅游資源歸口管理的唯一法人，集中行使景區的行政管理權，原有歸口部門對其行為進行監督管理和委托管理。這樣一來，旅游管理部門就有了明確的權限和職能，企業有了明確的責任，激發了企業的積極性和熱情。

（四）改善景區投資環境以擴寬資金來源

雖然近年來地方政府越來越重視旅游業的發展，相繼投入了大量資金，但是單靠政府單方面的投入是遠遠不夠的，致使許多景區景點的開發項目得不到資金支持。因此，積極營造良好的投資環境，吸引和引導投資成為擺在地方旅游管理部門眼前的迫切問題。首先，要積極促成平等競爭的市場環境。由于中國旅游企業以中小型為主，因此個體私營經濟在發展旅游業、完善旅游各個領域供給方面具有特殊意義。但是目前大多自有資本運作時，不能享受外資企業所得稅方面的優惠政策。此外，在費改稅之后，部分收費項目模糊，因企業而定，在這種情況下旅游企業通常要承擔比其他企業重的費用負擔。部分地區的相關部門巧立名目，對景區內的企業亂攤派，這就需要旅游主管部門對亂收費現象予以制止，提高企業投資的積極性，增加企業投資的信心。其次，增大銀行貸款力度。旅游管理機構應該本著發展旅游業的目的對旅游項目進行細化財務分析，做可行性研究和宣傳，以贏得銀行的信任和支持，努力增大銀行的貸款規模；再次，采用景區資源歸口管理單位、企業和當地社區各出一部分資金的辦法成立旅游發展專項基金，由旅游管理部門負責基金的具體運作，景區資源歸口管理單位、企業和當地社區給予一定的監督以保證資金的實際用途。

（五）注重交叉地帶景區的開發與管理

目前，處在交叉地帶的許多景區景點，由于在行政劃分上同時屬于多個地區管理，導致出現了實際上的無人管理，或只從自己受益的角度規劃與開發，注重局部利益，沒有形成大旅游的觀念。鑒于全國都存在許多處在交叉地帶的旅游資源，建議在這些區域打破行政界限成立高于行政劃分之上的專門的旅游發展組織，負責交叉地帶旅游資源的規劃與開發，地方不再對其進行直接管理，而是托管形式。該組織直屬上一級旅游局并對其負責，但在景區的規劃與開發過程中地方各級相關部門要給予一定的配合和支持，爭取發揮特有資源的優勢，實現帕累托最優的共贏局面。

（六）加強景區人力資源開發與管理

雖然目前旅游從業人員日漸增多，但其從業人員整體素質水平層次不齊。根據《中國旅游業發展“十五”計劃和2015年、2020年遠景目標綱要》要求，首先制訂旅游人才建設整體規劃。其次，從委托理論出發，對旅游從業人員進行指定地點的集中培訓，提升區域整體服務質量。此外，加強對旅游教育的管理，包括控制和調整旅游教育整體結構；強化旅游人才素質教育；加強旅游學科和課程建設等。

參考文獻：

1.高鴻業.西方經濟學[M].中國人民大學出版社,2000

2.尹賢文.景區經營的價值偏差與政府責任探討[J].企業技術開發，2006

3.竺乾咸.公共行政學.復旦大學出版社，2003

篇2

關鍵詞：農業扶貧；旅游扶貧；旅游景區；經營管理；模式探討

1引言

旅游扶貧的核心任務是解決貧困地區的貧困問題，該問題解決的關鍵在于貧困地區需要擁有可以吸引旅游者遠道而來的旅游資源。景區是旅游資源吸引力的集中表現。景區經營管理模式不僅影響目的地旅游扶貧地區旅游資源的組合形式，而且景區經營管理的成功在很大程度上決定了景區與社區居民的利益關系及居民對發展旅游扶貧的態度和行為選擇。旅游扶貧地區景區經營管理模式的研究是國內外旅游扶貧相關研中究比較欠缺的環節。因而，以旅游扶貧地區景區經營管理模式為研究對象，一方面可以彌補學術界研究的不足，另一方面可以為旅游扶貧地區景區經營管理模式的實踐探討提供一些實際指導意見。

2我國旅游扶貧地區景區經營管理現狀分析

2.1政府主導過渡，景區經營管理缺乏靈活性

當前我國大部分旅游扶貧地區至始至終采取政府主導型景區經營管理模式，這是十分值得商榷的。旅游扶貧的發展不僅需要政府的宏觀調控，更需要市場這雙無形的手，否則就成了旅游計劃經濟了；政府的一攬子“服務”也會打擊企業的入資入股的戰略性和居民參與旅游扶貧發展的積極性。

2.2景區經營管理體制落后，忽視人才的培養和儲備

我國旅游扶貧地區景區經營管理大都由政府直接領導，在景區管理和運營過程中常出現多頭重復領導、權責不清、多部門意見和利益沖突，或者是鐵路警察，各管一段，導致景區經營綜合效率低下。在人才利用方面，單獨由政府機構外派人員任職景區經營管理機構，或者從當地臨時聘請，直接上崗操作。這種任聘方式不僅使旅游扶貧地區景區經營管理的工作難以靈活展開和充滿創造性的發展，也阻礙旅游扶貧地區擴大經營的需要。

2.3過渡追求經濟利益最大化，忽視生態環境和文化的保護

旅游扶貧地方政府為了早點干出政績，減輕自身工作負擔，在景區經營管理的過程中往往把一些旅游資源廉價租賃、轉讓給開發商壟斷經營，雖然短期效益明顯，但當地農民利益得不到體現，環境保護很難落實。且關注眼前經濟效益，只重開發不重保護，只重利用不重投入，在景區大量建設現代化的基礎實施和娛樂場所，破壞了旅游扶貧地區原有的寧靜與古樸，導致原有的社會環境和自然環境受到破壞。

2.4社區居民的參與度低，主體作用沒有得到體現

當前很多貧困地區旅游業搞起來了，整個地區也富了，但最貧困人口并沒有充分地享受到旅游開發所帶來的利益。因為在旅游開發和經營的過程當中，他們忽視了旅游扶貧最終目標是要使得貧困人口脫貧致富，社區居民應該成為景區經營管理的當家人。

3旅游扶貧景區經營管理模式路徑優化

3.1起步階段的政府主導型景區經營管理模式

景區在開發建設之初要面對各方面的困難，基礎設施的建設，配套設施的統一規劃，旅游景區經營相關規則的制定等都需要政府的指導和監督。因此，景區經營管理之初應當采取政府主導的管理模式。同時，政府不僅要對景區開發與管理進行宏觀規劃，而且要為當地居民尤其是貧困群體參與景區經營管理創造良好的環境和條件。

3.2發展階段的企業主導型景區經營管理模式

企業是以追求利潤最大化為發展目標的經濟實體，景區要做大做強，不僅需要開發商投入資金，而且企業的靈活性和創造性可以使景區經營管理模式得到完善和發展。為避免企業主導型經營管理模式的弊端，如忽視對當地生態環境的保護，排斥社區居民的參與等，政府需制定相應的法律法規和行政政策，提高企業改善貧困地區經濟狀況和人民生活水平的責任感和公益心。

3.3成熟階段的社區主導型景區經營管理模式

想從根本上解決貧困人口的經濟貧困、文化貧困等問題，必須要讓旅游扶貧從他助形式變為自助形式，切實讓居民參與到旅游決策、旅游規劃、旅游經營、旅游監督管理、旅游利益分配的全過程當中，成為旅游扶貧的主人翁。實現社區主導型的景區經營管理模式，一是社區居民要具備景區經營管理的能力，二是政府和企業要舍得放權，引導居民以入股、融資或者合伙等形式，從小項目著手，讓社區掌握景區的經營管理的部分所有權和經營權。

4總結

篇3

引言

生態旅游概念進入我國后，其發展態勢十分迅速，在林業自然保護區的生態旅游方面，近十年我國也規劃發展了為數不少的生態旅游基地。但是社會經濟發展與林業資源保護之間的矛盾也日益明顯，這提醒從業者關注林業自然保護區生態旅游經營的模式優化問題。

一、 生態旅游與林業自然保護區

（一）生態旅游的理論與實踐基礎

回溯旅游業的歷史，其誕生的發展似乎都還一一在目。一百年的歷史卻有著極其迅速的發展，而生態旅游的誕生則更晚，到今天也不過是二十多年的時間。生態旅游的出現有著深厚的基礎，筆者此處總結為理論基礎與實踐基礎。

從實踐上來說，旅游在過去一直被認為是“無煙的工業”， 頁13-16.因為它不涉及大量的氣體排放和廢棄物處理等，但是進入上世紀末，旅游業的這一美譽也逐漸入土，更大范圍的旅游活動在全球范圍內出現，因旅游而產生的矛盾和問題也越來越多，其中包括行程中的污染、對旅游資源的破壞。這都呼喚著生態旅游的必要。

而可持續發展觀念的提出則從理論上說明了生態旅游的可行性。可持續發展理論認為資源是可以循環利用，這樣不僅提高了資源的使用效率，更大大增強了旅游資源的服務質量和“服役年限”。

（二）林業自然保護區的生態旅游開發

生態旅游并不是一種脫離于旅游活動的存在，它與普通旅游概念一樣，依賴著旅游的主體、客體等多個要素，所以，作為旅游資源（旅游客體）的林業自然保護區，自然也是可以進入到生態旅游開發中的。

從目的上看，林業自然保護區具有其他人文社會類旅游資源所不具備的自然接近性，因而能夠使得游客最大程度上接近自然，獲得身心的陶冶，無形中也可以通過資源的開發和規劃設計塑造他們的生態精神。林業自然保護區的生態旅游開發，很大程度上豐富了生態旅游行業的內容和類別。

更重要的是，林業自然保護區以最原始、最自然的狀態進入到開發者和游覽者的視野，這也是旅游業最為重要的兩點開發可行元素——吸引力和陌生化程度。根據目前生態旅游的發展來說，林業資源保護區方面一般按照其景觀的優美度、特色程度和原始程度進行分類，它的多樣和豐富程度也是其資源整體開發結構中的重要部分。

二、林業自然保護區的生態旅游的經營管理現狀與優化模式

（一）我國林業自然保護區的生態旅游發展

我國在生態旅游的發展規劃確定之后，林業自然保護區的開發也直接成為了其中的重要一項。最初，業內在林業自然保護區的生態旅游開發上遇到了許多問題，最大的就是資金問題。由于生態旅游興起之初，投資缺乏信心，而林業自然保護區又是諸多開發對象中最為復雜、成本較大的一種旅游資源，所以資金的缺乏一定程度上限制了最初的開發。不僅在我國，全球范圍也是如此。

隨著時間的推移，這一問題也自然得到了解決。當前，林業自然保護區的生態旅游的進行已經開始盈利，這些經濟效益也是促進林業資源再度保護的重要資金來源。同時，林業資源的開發和旅游基地的建設也吸引了大量的就業，進而在林業資源周圍形成了一個良性的可持續發展社區，提供了寶貴的林業保護和開發經驗，這都是我國近十年時間發展林業資源自然保護區的生態旅游的突出成就。

（二）林業自然保護區的生態旅游經營管理優化模式

然而，開發必然帶有破壞，生態旅游資源的開發也是一樣，只是盡可能最小化這些破壞和危害。舉例來說，在開發和發展生態旅游時，我們主要出現了如下的這些問題：在開發的初級階段，可持續的觀念還是不夠深入，存在著局部的粗放型傳統管理；在筆者的統計中，也發現了為數不少的水污染、噪聲污染和植被破壞的問題；另外，管理機制與運行開發機制不夠協調的問題也日益凸顯。

上述的這些好處和問題，都呼喚著一種更加完善的經營管理模式和傳統模式的優化。就筆者的調查和初步研究認為，社區化的經營與管理是目前世界范圍內較好的解決方案，這是一種自然保護區開發的新方式， 頁25-27.從社區角度看，它完善的是自然資源的自我發展能力和社區人們的自我完善水平。這種旅游社區的構建目前還在試點階段，可借鑒加拿大等國的經驗，著重處理好自然保護區的保護與發展問題。

三、結語

篇4

一、引言

隨著工業革命時代的到來，人類社會生產力得到很大提高，全球經濟以前所未有的速度發展，但粗放式的經濟發展模式卻給環境帶來很大影響，在這樣的背景下，2009年12月舉行的哥本哈根聯合國氣候大會上，低碳旅游成為了世界各國重點關注的話題，提出了低碳旅游這種全新的旅游模式。而我國，旅游業已經成為國民經濟新的增長點，但旅游業的發展對環境造成的負面作用也日顯突出。為此，2010年《國務院關于加快發展旅游業的意見》中明確提出要推行低碳旅游，指出加強旅游景區的節能環保建設，實現旅游業的可持續發展的目的。酒店是旅游景區的必要設施，加強旅游景區低碳建設必須在酒店中實施低碳化。

二、低碳旅游的內涵

低碳旅游是一種在旅游的吃、住、行、游、購、娛六個方面進行低能耗、低污染的綠色旅游，是一種深層次的可持續發展的環保旅游。具體可以從下面三個方面理解：

（一）低碳化的旅游生產

從行業的角度看，低碳旅游實際上是旅游業在經濟領域的一場深刻的能源革命。即旅游生產企業如賓館酒店、景區景點、度假酒店、鄉村旅游經營戶等都應充分積極利用新技術、新能源和新材料，在旅游地廣泛實施節能節水減排，積極發展低碳循環經濟，以推動旅游產業的升級，提高整個旅游產業鏈的資源利用率和生產率，逐步實現低資源消耗、低能源需求下的經濟發展。

（二）低碳化的旅游消費

從旅游消費者角度看，低碳旅游首先應該是一種低碳化的生活方式，游客在旅游中自覺養成減少亂扔廢棄物，減少碳排放的習慣。其次，低碳旅游是旅游者對新技術、新理念的一種體驗，比如參與低碳旅游活動，在享受快樂的同時能感受到低碳的重要性。

（三）低碳化的旅游理念

從旅游認知角度看，低碳化的旅游理念是指旅游者在旅游過程中要逐漸養成低碳消費的習慣，減少了能源資源浪費。這就是要求旅游者在旅游活動中通過文明旅游行為來減少碳的排放，實現節能環保的目的。如果旅游者在旅游過程中有不文明行為，如亂扔果皮、亂寫亂畫等都會造成環境污染，直接或間接的帶來碳排放量的增加，加大環境污染，對氣候造成一定的影響。

三、低碳旅游背景下景區酒店管理的涵義

（一）低碳旅游賦予了景區酒店一種新的企業管理模式

酒店屬于服務業，傳統酒店為客人提供的產品無論是有形的實物產品，還是無形的服務產品，都以“賓客至上、服務第一、以人為本”為酒店的經營理念，以“沒有滿意的員工，就沒有滿意的服務，就沒有滿意的顧客”為酒店的管理模式。然而，低碳旅游背景下的景區酒店與傳統酒店的經營管理相比，又賦予了新的涵義，即低碳旅游背景下的景區酒店管理應該以傳統酒店的經營理念和管理模式為根本，采用低能耗、低污染的綠色節能環保的服務方法為客戶提供更優質的服務。這種新的經營管理模式將成為旅游景區酒店今后的發展方向。

（二）低碳旅游概念對景區的酒店管理提出了新的要求

在旅游景區酒店內部營造清潔、環保、綠色、安全的工作環境，搞好旅游景區酒店與景區環境開發保護，以及社會持續發展的關系。做好景區酒店的低碳管理，關注酒店整體形象的提升和經濟效益的最終實現。以“綠色環保理念”引導“綠色服務”，樹立“綠色旅游酒店的形象”。完善從生產設計、能源與原材料選用、設備管理等環節，使自然資源和能源的利用合理化，經濟效益最大化，人與環境的危害最小化，強調景區的生態保護。

四、旅游景區酒店的低碳開發途徑

（一）旅游景區酒店餐飲的低碳開發

旅游景區酒店餐飲是景區酒店的重要組成部分，在提倡可持續發展的今天，低碳旅游景區酒店開發不可缺少低碳旅游餐飲的開發。

1、景區酒店餐飲食品采購低碳化

景區酒店食品原料采購低碳化的要求是節能、環保、無污染。其做法如下：

（1）景區酒店食品原料主要在本地采購。本地采購相對于外地采購會大大縮短交通，這將減少能耗，降低污染，因此，景區酒店的食品原料以就近采購為原則，盡量在本地采購，因為到遠離景區的地方去采購食品原料，會消耗更多的能源，并產生更多的二氧化碳量，造成對環境的污染。

（2）餐飲食品采購應多以蔬菜類、豆類膳食等為主，肉類為輔。因為肉類食品排放的二氧化碳量大大高于蔬菜類、豆類膳食。

（3）餐飲食品采購多以時令果蔬為主，反季節果蔬為輔。反季節果蔬的種植需要消耗大量的塑料、化肥、農藥，因此多采購季節性的果蔬能減少污染，降低碳排放。

（4）景區酒店采購還應有計劃的實行集中采購或食品材料供應商送貨上門的方式，以減少外出采購的次數來減少碳排放。

2、景區酒店餐飲食品加工低碳化

食品的加工是景區酒店環境污染的主要方面，必須采用一定的方法加以控制。從有利于人體健康角度講，餐飲食品制作應注意少油、少鹽、少糖、少精，這也在很大程度上節約了能源，降低排放，促進低碳發展。從節能、節水角度講，酒店可以引入利于環境保護的先進技術和設備，如大量使用感應節水龍頭，使用沼氣等清潔燃料都可較大程度的降低能耗、節能減排。

篇5

關鍵詞：旅游景區；物流管理；廢棄物流管理

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-02

旅游業是近段時期發展最為快速的行業，隨著經濟和人民生活水平的提高，旅游逐漸的成為人們生活的一部分。旅游業的發展不僅可以推動社會經濟的發展、增加國民收入、擴大就業范圍，而且在一定程度上帶動其他產業的發展，比如物流業。物流作為經濟發展的重要產業之一，已逐漸成為國民經濟新的增長點，現代物流理念隨著經濟全球化的發展已經成為一種新型的管理模式。

一、旅游景區中的廢棄物流管理

關于景區廢棄物的管理就涉及到景區廢棄物流管理，旅游景區中的廢棄物流十分常見且是景區物流管理的重點、難點。逆向物流分為退貨逆向物流和回收逆向物流。退貨逆向物流是指下游顧客將不符合訂單要求的產品退回給上游供應商；回收逆向物流是指將最終顧客所持有的廢舊物資回收到供應鏈上各節點企業。

旅游景區環境污染主要是游客旅游時所產生的，景區的廢棄物一般包括：景區游客隨意丟棄的食品、包裝袋等廢棄物，景區商鋪和餐飲點產生的大量生活垃圾；旅游商品一次性的包裝材料和包裝方式，如塑料袋、商品包裝盒等不易降解的材料；旅游景區中的餐飲公司、賓館、商鋪等各種原材料的加工、對設施的維修、更換等，都會產生廢棄物流。廢棄物或者稱作放錯地方的資源的隨意丟棄不僅造成資源的浪費，而且嚴重污染旅游景區的環境。旅游景區在環境方面有著極高的要求，大力發展景區廢棄物流管理很有必要，對廢棄物流的關注，可能會對景區短時間內經濟效益有影響，但從長遠發展來看，無論對景區的生態環境和游客的滿意度、景區知名度都會帶來良好的效果，對景區的長遠發展十分有利。

二、旅游景區廢棄物流管理面臨的問題及原因分析

（一）旅游景區廢棄物流管理面臨的問題

逆向物流隨機性大，計劃控制困難。正向物流的產生具有確定性和規律性，人們在生產過程中可以進行和很好的計劃和控制。而逆向物流的產生是不確定的，無法預料它會在什么時間、什么地點、什么方式下產生，很難擬定計劃控制的方案，因為無據可依，實施起來就會更困難，耗費更多的時間精力。

景區分類回收垃圾箱擺放位置不恰當，不人性化，景區內游客會有丟棄垃圾現象，景區內賓館和餐館生活污水不經處理排放，生活垃圾產生太多。景區修復或者擴建，產生許多建筑廢料和工程垃圾，大多數時候都是采用簡單的填埋或者焚燒處理，造成景區環境污染，資源浪費。

景區自建廢棄物流管理系統花費太大，管理難度增加，再加上景區管理者對于廢棄物流管理方面的知識和經驗不足，使得景區廢棄物流管理難以順利開展。

景區中廢棄物收集和分揀方式大多是粗獷式管理。一般廢品回收商都是個人，小規模經營，對于廢棄物的管理不能安全環保的處理。由于廢棄物原有的使用價值已經部分喪失或者完全喪失，政府和企業對其重視程度還遠遠不夠，廢棄物流管理水平比較低。

景區廢棄物流管理與正向物流管理沒有聯系，不能形成良好的互動和資源共享、互利共贏。

（二）出現問題的原因與分析

1.景區管理層面分析

從景區管理者和管理部門的層面看待制約景區廢棄物流管理發展的因素，主要有一下四方面的原因，一方面是：景區管理部門缺乏長遠的、可持續的發展計劃，只圖一時眼前收益，置景區廢棄物流管理系統不顧；再者就是：景區廢棄物流管理的概念對于國內游客和管理者比較陌生，可以較好借鑒的經驗和例子很少；另外一個比較重要的因素：景區發展資金的限制，獨立開展景區廢棄物流管理的成本很大，且短期內不能見到明顯的成效，給景區帶來沉重的經濟負擔。最后，國內相關管理部門沒有對景區廢棄物流管理制定一個統一有效的標準，此標準應當具有普遍適應性，且具有強制制約性。統一的標準是景區廢棄物流管理走向正規化的有效途徑，缺乏景區廢棄物管理的標準，使得各個景區沒有統一標準可以衡量景區的廢棄物流管理的好壞。

景區內的攤位、商家、酒店缺乏聯系，沒有納入統一管理，無法采取事前管理原則。設計、規劃旅游廢棄物物流及回收物流活動，需要一定的成本，這會給旅游相關企業的經濟效益帶來一定的影響，所以，比起事后處理所需要的精力與成本，事前管理的收益更大。制定完善、有效的管理制度，減少廢棄污染物的產生，才能有效控制旅游廢棄物流管理的成本。

2.其他層面的分析

其他方面的原因還有：個別游客素質低，公眾參與意識薄弱，不注意景區環境，造成垃圾污染。這與我國國情有比較大的聯系，雖然近些年國民的文化修養大大提高，但整體國民素質相對與發達國家仍有差距，隨手丟棄垃圾的現象經常存在，不遵守景區提示按類投放垃圾。景區內商鋪、攤點、賓館等管理較差，產生大量的生活污水和日常垃圾，不能有效、無害化處理，增加景區的運營成本，且給景區環境和管理工作帶來較大負擔。粗獷式管理模式是我國多種行業存在的問題，同樣也存在于旅游景區廢棄物流管理方面。沒有長遠、可持續發展的策略和眼光，缺乏行之有效的機制和方法，景區廢棄物流管理工作人員或者景區與第三方物流企業合作人員素質不高，不積極，使得景區廢棄物流管理效率底下，浪費現象和污染問題層出不窮。

景區正向物流與景區廢棄物流管理沒有形成良好的互動和關聯，僅僅是景區廢棄物流管理，概念對于第三方物流提供商比較陌生，附加值相對于正向物流服務較低，且廢棄物流管理運營的成本較高。第三方物流企業看不到此方面的利潤來源，沒有太多興趣涉足這個領域。

三、針對景區廢棄物流管理出現問題提出的對策

（一）景區管理角度提出的對策

加強景區的基礎設施建設，合理布局分類回收垃圾箱，減少游客隨手丟棄的現象。景區內采用分類垃圾桶，并在垃圾桶上注明可回收和不可回收，以便游客投垃圾時及時分類，減少工作人員的工作量。

景區物流、商流、信息流、資金流相配套，建立良好的物流管理體系，形成一定規模，讓景區物流管理不再是景區的負擔，而是成為景區良好運行與發展不可或缺的一部分。這樣子景區中的廢棄物流也可以在健全的物流體系中發揮自己獨特的作用，為景區的優美環境和游客的良好體驗做出貢獻。

建立廢棄物流管理組織體系。聘請專業人士或者借鑒國外發達的管理經驗和相關技術，指導建立廢棄物流管理規范，解決廢棄物流管理出現的技術難題。指定相關管理規章、準則、技術規范；指定計劃和相關監察措施。

標準化操作，標準化程度的高低不僅關系都景區旅游和廢棄物流的功能、要素之間的有效銜接和協調發展，也很大程度上影響著景區的管理和廢棄物流的效率。專業化管理和操作，購置專業的廢棄物回收的器械，聘請專業操作人員，定時定點，結合實際將廢棄物流管理合理化和制度化。

（二）對于景區污染提出的對策

景區水污染處理：主要是廚房污水，洗浴污水和其他日常生活污水。比較實用的方法是修建沼氣池，在容納生活污水的同時，沼氣池還可以處理一些有機垃圾，沼氣渣可以作為肥料用于景區綠化。結合景區的垃圾污染，建立以沼氣池為中心的微型生態循環模型來提高對廢棄物的合理利用，提高利用效率。

對于景區的日常垃圾、排泄物等，可以在景區內修建沼氣池，將沒有二次利用價值的廢棄物分類，能夠倒入沼氣池的，利用沼氣取電或者取暖，一方面可以節約資源，另一方面還可以減少景區內的廢棄物污染。

旅游商品采用具有景區特色的簡易包裝。旅游購物量大，產生的包裝廢物較多，會給景區的廢棄物流管理和景區環境帶來負擔，采用簡易或者綠色的包裝不僅給景區的廢棄物流管理。

（三）景區與第三方合作的建議

景區與廢品回收站點合作，共同處理景區廢棄物，實現共贏。與專門從事廢品回收的站點或者個人合作，不僅能減少景區管理的壓力，還能使景區專注到自己擅長的旅游管理領域，使景區發展的更好。合作的方式，廢品回收站點對于景區內的廢棄物不論有用沒用的，統一進行回收，之后自己分揀，將有用的通過回收渠道進行重新利用，沒用的將其運到垃圾中轉站進行統一銷毀。根據實際情況，給予廢品回收站點或個人薪酬。使旅游景區的廢棄物回收體系走上正常的、有良好秩序的軌道上來。

景區廢棄物流管理與正向物流管理相結合，可以考慮第三方物流提供商，將景區正向物流和廢棄物流都交由第三方物流提供商管理。

（四）關于監督部門和政府的建議

景區監管部門指定統一的景區廢棄物流管理標準，讓景區廢棄物流管理有規則和標準可以遵循，政府的監管和景區具體的管理相結合，讓景區廢棄物流管理走向正規化、標準化。由政府、物流企業和廢棄物回收企業相互合作，進行對廢棄物物流的市場化運作，政府做一些城市試點運營，進行適當的投資以及政策性支持，同時也鼓勵中國的物流企業進入這一領域，讓他們意識到廢棄物回收領域有利可圖。我國大環境的廢棄物流取得進步的背景下，景區廢棄物流的發展就有據可循，難度小，投入較少就可以取得明顯的效果。

四、結束語

綜述我國景區廢棄物流管理，其管理水平比較低，景區的資源沒有充分協調、利用，距離高效的管理模式仍有一段距離。景區廢棄物流管理沒有得到太多的關注和重視，需要政府或者景區管理部門大禮發展，為景區營造一個良好的環境做好保障。就其發展空間來說，國內景區廢棄物流管理仍處于起步階段，有很大的發展空間。

參考文獻：

[1]晉秀龍，陸林.旅游廢棄物研究進展與啟示[J].地理研究，2009，06：1693-1703..

[2]齊丹.新時期旅游景區物流發展策略探討[J].物流技術，2013，03：61-62+87.

[3]史丹丹.物流管理視野下的旅游景區環境保護路徑分析[J].物流術，2013，15：69-71+77.

[4]董茜茜.我國廢棄物物流管理存在的問題及其對策分析[J].物流科技，2010，05：13-15.

[5]張中強，張晶.逆向物流與正向物流的比較分析[J].商場現代化，2005，22：144-145.

篇6

【關鍵詞】旅游管理模式，九寨溝，擁堵

本文主要研究課題為通過對九寨溝擁堵滯留現象的思考，提出九寨溝可持續發展的方案。目前國內主要研究集中在以政府治理、經營機制為主進行九寨溝旅游管理模式的探討。本文選擇結合“智慧九寨”、旅游罩、旅游環境容量、社區管理等較新概念及前述研究基礎進行綜合分析，主要涉及2007-2013年旅游管理學、地理學、信息技術等領域研究。以理論和實證兩個視角，針對影響游客滿意度、景區生態可持續發展、景區旅游管理效率的因素組織綜述次序，通過歸納提煉，總結出一套推動景區可持續發展的旅游管理方案。

理論視角

眾多學者研究了影響游客滿意度、景區生態環境、管理效率等各種因素。首先，對于九寨溝游客景觀偏好，陳友軍、張捷兩位學者根據系統論觀點，搭建了一個主要由景觀偏好主體系統（旅游客流）、景觀偏好客體系統（景觀）、景觀偏好媒介系統三個子系統組成的景觀偏好系統。利用 SPSS 12.0統計軟件和 DPS 數據處理系統對九寨溝風景名勝區入溝旅游客流的人口統計學特征進行分析，得出如下結論：（1）不同客源地游客具有不同的社會文化背景、愛好趨向、價值觀念等，導致其景觀偏好特征存在一定程度的差異性。尤其對藏族風情類景觀的偏好判斷存在明顯的差異性，而對于其他類型旅游景觀的偏好判斷存在更多的一致性。（2）分別從性別、年齡、職業、教育程度、月均收入、家庭結構等方面分析入溝游客景觀偏好判斷特征，結果表明：人口統計學特征對景觀偏好判斷影響很小，不同人口統計學特征的旅游客流對景觀偏好的判斷表現出更明顯的一致性。（3）不同客源市場及不同人口統計學特征的旅游流的景觀偏好判斷具有明顯的一致性特征，這與游客本身特征及旅游社、導游以及眾多媒體對九寨溝的大力宣傳有關。

在九寨溝生態環境保護方面，章小平、朱忠福則在綜合前人研究基礎上，針對當前大眾觀光旅游特點，采用多種不同的測算方法，從不同視角主要探討了九寨溝旅游生態容量、旅游資源容量和旅游地地域社會容量，最終初步得出如下結論：九寨溝景區旅游心理日容量為 12000 人（不同季節有不同值） ， 最佳（適） 日容量為18000 人，綜合環境容量22000 人， 最大日容量可達 28000 人， 年容量為260萬至438 萬人。陳海鷹、黃崇利、曾小紅等學者提出以企業化經營管理體制為依托，以系統化、國際化、人本化管理理念為指引，以準軍事化+標準體系+游客滿意系統管理為主要內容，以協調和創新化經營管理方式為支撐的構建生態旅游景區四位一體式經營管理模式。

為提高管理當局效率，實現景區和諧可持續發展。程紹文、徐菲菲、張捷通過九寨溝和英國NewForest國家公園的旅游規劃管治背景、 現狀及內容體系進行了比較分析， 總結了中英兩國國家公園自然旅游規劃管治模式的差異、特征，進行了原因解析。最后基于比較分析的研究結論提出了英國國家公園管理對我國風景區旅游規劃管理的若干啟發和措施建議。田世政，楊桂華，任嘯等學者也以九寨溝為案例對社區參與的自然遺產型旅游景區發展模式進行探究，發現了模式優勢及局限，并提出了建議。基于以上研究，我們得出，九寨溝應積極發展融入式社區參與模式，實現文化與生態的可持續發展。

研究方法

本部分的目的一是分析研究主要使用的實證方法，二是比較研究結論，以便幫助我們理解實證研究與理論研究的差距以及每種方法的主要優點和缺點。

李文勇，史凱，鄧貴平運用多重分形消除趨勢移動平均分析法（ MF- DMA） 分析了汶川大地震前后4年的九寨溝國內外游客時序波動趨勢，發現九寨溝旅游市場具有長期記憶性和多重分形特征。進一步采用滑移窗口理論方法，分析了地震前后九寨溝國內外游客人數波動多重分形結構的時序演化過程，對震后旅游景區市場的恢復重建提供了參考。

廖治學等學者遵循集成思想， 以季節性ARMA 模型、神經網絡模型及組合模型為基礎，采用GMDH非線性疊加的集成方法，構建了適用于線性與非線錯復雜特點數據的AB@ G集成預測模型，并以九寨溝景區為研究對象進行實證分析，證明了該模型在預測游客量上是有效的。這對管理當局預測游客量、預先作出調度方案等具有重大意義，但未考慮到突發事件的影響。這將是以后研究的重點。

參考文獻：

[1]陳友軍，張捷. 九寨溝旅游客流景觀偏好特征研究[J]河南科學，2009年2月第2期第27卷，249～252.

[2]李東和，張捷，楊效忠. “旅游罩”現象的實證研究――以九寨溝為例.[J]旅游學刊，2008年第3期第23卷，37～42.

[3]章小平，朱忠福. 九寨溝景區旅游環境容量研究.[J]旅游學刊，2007年第9期第22卷，52～57.

[4]陳海鷹，黃崇利，曾小紅. 生態旅游景區”四位一體”式經營管理模式――三亞南山文化旅游區的案例.[J]經濟管理，2012年第8期，121～128.

[5]朱峰，保繼剛. 旅游機場吞吐量影響因素初探.[J]人文地理.2010年第3期，128～133.

[6]蹇代君，何運，徐焱. 九寨溝景區地質災害類型及特征分析.[J]科協論壇.2013年第6期（下）135～136.

篇7

關鍵詞：風景旅游區； 企業化； 治理

（一）

風景旅游區的治理模式歷來眾說紛紜，看法不一，筆者認為，導致分歧的原因在于分析問題的視角不同。在筆者看來，作為一種特殊的公共資源，理應從公共經濟學的角度剖析其屬性，方可得出合理的結論。那么，風景旅游區的屬性有哪些呢？筆者認為有如下兩大屬性：

首先，風景旅游區是一種“公共池塘資源”。奧斯特羅姆認為，公共池塘資源（CPRs）是一種人們共同使用整個資源系統但分別享用資源單位的公共資源，具有非排他性和競爭性特征。由此推斷，判斷一項物品屬性的指標主要是排他性和競爭性。我們可以憑此鑒別一種公共資源的屬性，如果它符合非排他性，同時也符合非競爭性就是純粹的公共產品。現實生活中除了國防、治安等少數例子外，并不多見。有些公共資源只符合非排他性的條件，而不符合非競爭性的條件，這就是我們所說的公共池塘資源。

風景旅游區資源正是屬于這樣一種特殊的公共池塘資源。市場經濟條件下，凡是有價值的東西都可以成為商品，都有潛在的開發價值。風景旅游區資源自身具有科研、教學、審美、經濟等多方面的價值，這些價值滿足了公民提高生活情趣、增長知識、接受教育等方面的需要；它是自然或古代先人賦予人類的共同財富，每個人都有分享其效益的權利。這樣，風景旅游區具備了非排他性特征。同時，在旅游資源范圍內進行游憩可能會帶來“擁擠性”，即當游憩人數達到一定限度后，將產生擁擠、觀賞質量下降等問題。即使每個游人都遵守公共秩序，但超出了景區的環境承載量，過多的游人就會帶來不良后果。正如奧斯特羅姆所言：“在公共池塘資源的環境中，理性的個人可能導致資源使用的擁擠或者資源退化的問題。”人們只有通過設立門票等手段使之成為旅游景區，對旅游消費者實施進入限制。這樣，旅游景區作為一個產品便具備了消費的競爭性。所以說風景旅游區資源屬于公共池塘資源。

其次，風景旅游區資源具有一般經濟單元的外部性特征。外部性是一個經濟單元的活動所產生的對其他經濟單元的有利或有害的影響，也就是說，任何經濟單元都包括外部經濟性和外部非經濟性兩重屬性。風景旅游區作為一個經濟單元亦不例外。

從外部經濟屬性來看，旅游者的消費可以給景區及景區周圍的居民帶來效益。因為旅游產品不僅可以給游客帶來休閑和娛樂，提高所在地區的環境質量而且也帶動當地的基礎設施建設、提高當地的知名度、增加就業機會與隱性收入，從而提高當地整體社會福利，而且旅游地整體形象的推廣能大大促進當地旅游業的發展，使旅游目的地的企業從形象推廣中獲得收益。因此，形成對風景區進行嚴格保護的合理利用模式，會使當地群眾和地方政府了解這些資源的真正價值，從而激發他們保護此類資源的積極性和主動性，并且在實際的資源規劃開發管理過程中發揮好外部監督作用。

從外部非經濟屬性來看，有學者認為風景旅游區所產生的外部非經濟性主要來自三個方面：一是對旅游資源的過度開發，造成了風景名勝等公共資源的破壞，產生外部非經濟性；二是旅游景區開發中對生態環境造成破壞，從而增加了邊際社會成本；三是景區經營過程中造成的環境污染形成的外部環境成本[4]。這些外部非經濟性通常沒有納入旅游景區經營成本中，存在于旅游景區與旅游消費者交易之外，難以利用市場機制進行控制。因此，需要政府加以宏觀管理，通過構建激勵和約束機制，避免景區經營造成的外部非經濟。

資源的屬性特征在一定程度上決定了它提供的方式。純公共產品因其效應不可分割只能由政府部門提供，作為公共池塘資源的風景旅游區資源，非排他性決定了它的公益性特征，每個人都有權利去享受它的自然獨特之美，體驗其不同的價值；競爭性特征使得它的消費有個零界點，即風景區的環境容量，超出這個零界點，增加一個消費者就會降低任何一個人對其中的資源或服務的消費質量。我們以×××風景區為例說明，×××風景區從2009年6月1日開始取消門票，進一步突顯了其受益的非排他性特征。每一名游客的參觀游覽一定程度上影響了其他游客的休閑質量，也減少了其他游客享用景區服務的數量。取消門票制后，×××風景區2010年春節小長假岳麓山游客數量達3.7萬人次，相較于2009年同期的3.12萬人次增長了18.6%。從數據可以看出游客數量增長迅速，其公共經濟學的競爭性特征越明顯。

由上可見，我們必須通過設立門票或者其他收費手段限定進入消費者數量來最大限度地發揮風景旅游區的社會效益、環境效益、經濟效益。鑒于此，屬于準公共產品的風景旅游區，在筆者看來既可以由政府直接經營和提供，也可以由市場來經營。

（二）

從上面的分析中我們可以看出，風景旅游區的治理方式，既要突顯其公益性特征，在保護中適度開發利用，使其具有永續性；又要突顯其經濟性特征，在開發利用中不忽略保護。目前的實際情形并非如此，筆者以×××為例予以剖析。

×××位于××市湘江西岸，是國家重點風景名勝區和4A級全國文明旅游風景示范區。它有秀美的自然山水，悠久多元的歷史文化，融自然與人文景觀于一體，兼具城市綠地功能的綜合性。由×××、×××、×××三座山嶺組成的風景游覽區是×××的主體，它沉積了森林、歷史、教育、宗教等豐富的文化底蘊，具有很高的休閑游覽、革命教育等開發價值。從×××的管理現狀來看，它是由岳麓山風景名勝區管理處這一國家機關“全權”管理，景區的管理、保護和開發經費由國家財政承擔。這種管理模式突出了風景區的公益性，在市場機制不完善的條件下發揮了積極作用，如遺產保護、體現社會公共利益、資源整合等方面。但也帶來了諸多問題：

第一，條塊分割，紅線未定。管理體制是×××風景區發展所面臨的最大障礙。這一體制障礙，在以前主要是市區之間的分管，而在×××風景名勝區劃歸××區管轄之后，市區管理關系尚需進一步理順。風景區轄區涉及5個街道辦事處、9個村、18個社區、2個漁場和100多個企事業單位，風景區與各街道辦事處以及各村落之間的管理體制是否協調，是風景區發展面臨的重要問題[5]。

第二，×××風景名勝區由建設、文物、環保、林業、水利等多個部門查收管理，責任不能落實，嚴重阻礙了風景旅游區的健康發展。為解決“多頭管理”、政出多門的局面，××市委、市政府決定，自2008年6月中旬起，×××風景名勝區將實行市區共管，以區為主的管理方式，同時設立×××風景名勝區管理局，由其依法對風景名勝區實行統一管理[6]。

第三，融資渠道單一?！痢痢溜L景區自2009年6月1日起取消收取門票，向全體市民免費開放。此舉一方面無疑增加了××市政府的財政開支；另一方面通過搞好公園內餐飲、交通、停車、購物、娛樂服務經營等手段來拓寬創收渠道，反過來加劇了管理的難度。

筆者認為，出現上述種種問題的原因有二：一是景區的經營者沒有自主經營的權力，也不承擔盈虧的后果，基本不按市場規律經營，效率低下，從而導致資源得不到有效配置，其經濟價值得不到應有的體現。二是部門利益、地區利益與國家利益難以協調，我國的土地及其分布其間的風景名勝、文物、森林資源名義上歸國家所有，但實際上中央、省、市、縣、鄉各級政府及其部門都能夠出面操作。×××風景名勝區的治理模式說明，非企業化治理已越來越不適應景區的開發、利用和保護了。

（三）

由上觀之，既然非企業化治理既不適應風景旅游區的保護、利用與開發，也與我國日益完善的市場經濟體制不協調，那么，我們應該另辟蹊徑。筆者認為，可以嘗試企業化的治理模式。

以市場經營管理為主、政府引導、監督為輔的企業化治理模式有其獨特優勢，可以有效克服上述非企業化治理存在的種種弊端。

首先，市場經營管理模式將所有權和經營權分離，把風景旅游區作為獨立的主體推向市場。管理與經營職能分開，作為專司管理職能的管委會，將不必為經營效益操心，因而可以實行嚴格的管理；政企職能分開，產權也比較明晰，企業作為市場主體的積極性得到充分調動，經濟效率得到了提高，同時還可以有效遏制條塊分割、政出多門、體制混亂的格局。其次，企業資本雄厚，融資渠道多元，在銷售市場、人才市場、技術市場、資金市場、信息市場等方面都有明顯的優勢。引入市場，充分發揮旅游風景區的經濟效益，不僅節省了政府的財政支出，而且增加了當地政府的財政收入。

實踐中，我國旅游景區治理模式比較成功的有四川碧峰峽的“市場化+專業化+社會化”管理模式，它們的具體做法是：“政府出資源、企業投資本、授權萬貫集團50年對碧峰峽的獨家經營權”。這一模式推廣后，碧峰峽的旅游收入達8 600多萬元,利潤2 600萬元,創稅收500萬元,為雅安市帶來的綜合收入達1.6億元。比之前整個雅安市的財政收入還高 [7]。當然，不同的地區有著不同的治理模式，這主要取決于當地的景區資源稟賦、當地的經濟發展狀況以及市場機制發育的成熟程度等。但成功的模式都有一個共同特征，就是通過政企分開、事企分開，所有權與經營權的適度分離或完全分離來對旅游景區實施經營與管理、保護與開發。

誠然，旅游景區的企業化治理模式也會存在一些問題，因為企業都有“經濟人”的傾向。無論是政府還是資源管理部門或是企業，他們都有作為“經濟人”的一面，尤其是企業，他們主要以經濟利益為導向，追逐資本的價值增值，都可能為各自利益做出短期行為。他們在資源開發時不注重保護，存在過度開發的短視行為。例如黃山風景旅游區，從保護遺產的角度出發，必須嚴格遵循“景區游，區外局”的旅游方式，而黃山股份公司為追求自身盈利，必然盡可能以高消費方式將盡可能多的游客留在景區，由此必然造成遺產質量破壞，從而出現了在黃山發展旅游經濟后“景區的環境衛生和安全質量提高，而遺產質量反而惡化”這一怪異的現象。同時，旅游景區實行非企業化治理，有可能成為政府的搖錢樹，特別是一些落后地區，景區是政府的吃飯財政來源。

針對上述問題，筆者認為可以從以下四個方面著手解決：

一是轉變政府部門的觀念。景區、景點多頭管理是我國目前旅游景區發展過程中面臨的一大頑疾，其中最令人關注的就是旅游景區的所有權和經營權問題。因此,政府作為國家的最高管理者應該繼續推行產權制度改革,要實現政企分開，把一部分職能轉讓給有能力、有責任的企業和承包商，不把旅游景區當做“搖錢樹”，真正做到放權讓利，服務企業。將旅游管理部門與企業的權限和職能做一個明確的區分。

二是制定市場經營和旅游資源保護相結合的法律法規。經濟學家米爾利斯認為，盡管市場經濟行為主體都抱有自利的目的，只要能夠設計出一套有效制度加以引導，激勵相容的目標是可以實現的[8]。2006年12月1日起施行的《風景名勝區條例》，在一定程度上解決了引入市場經營的政策法規風險，為我國風景區的企業化治理開辟了道路。但企業進入旅游景區經營，還需要探索更系統、更具體的法律法規來遏制住企業這匹桀驁不馴的野馬以引導旅游的開發與保護。國外實踐就有成功的案例，如1975年和1995年,澳大利亞政府兩次制定了“大堡礁海洋公園法案”及“大堡礁海洋公園法案修正案”。量身定制的法規,為該景區的旅游開發和保護起到了積極作用，這一點值得我們借鑒。

三是嚴把旅游風景區經營市場的進入主體關。市場中是“自籌資金，自由組合，自主經營，自負盈虧，自我約束，自我發展”的經濟主體。不同的經濟主體會有不同的經營管理行為，由于旅游資源是稀缺性、脆弱性的特殊資源，所以在旅游風景區經營市場的準入方面，必須制定科學的進入者標準，設立一套嚴格的申請程序，吸收高素質的經營者進入，才能有效預防只重開發，不加保護的短期行為。景區開發投資大，回收期長，企業利潤的取得，如何與景區資源的保護結合起來，很大程度上取決于經營者素質的高低，因此，除了對經營者制定數字化的硬性規定之外，還應有素質測評的軟件考察。

四是加強管理部門的審查、監督職能。由于旅游業投資大，回收期長的特性，決定了經營權轉讓時間的長久性，因此對企業進行定期審查監督顯得尤為重要。可考慮盡快建立政府部門、政協、學術界、社區居民代表組成的社會監督組織,并形成社會組織――政府――旅游企業的有效約束監督鏈。這種景區治理主體共同參與的監督約束機制，不僅可以更好地防范景區經營中的合作風險,也更有利于景區各治理主體間形成利益制衡。

綜上所述，作為公共池塘資源的風景旅游區治理是一個涉及面很廣的問題，對之實施企業化治理還需要深入的探討和研究，以及在實踐中完善發展。關鍵還是要政府角色的重新定位、法制的不斷完善與企業的不斷創新。探索風景區的企業化治理目的就在于，使其既能體現準公共產品的公益性又能體現企業的經濟效益性，既能挖掘出旅游風景區潛在價值又能使其得到良好保護。

參考文獻：

[1][2]文森特?奧斯特羅姆，埃莉諾?奧斯特羅姆.公益物品與公共選擇[M].上海：上海三聯書店,2000

[3]黃恒學.公共經濟學[M].北京：北京大學出版社，2002.

[4]張新.論我國公共資源旅游景區的治理[J].商場現代化,2006.11.

[5][6]虞蓓蓓.關于岳麓山風景區發展戰略調研報告[J].中國人民長沙市岳麓區委員會,2009.5

[7]碧峰峽模式省略.旅游民營經濟2004.10

篇8

關鍵詞:管理輸出;旅游景區(點);人才瓶頸

中圖分類號:F59

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)07-0132-01

旅游景區(點)管理輸出模式是一種經營效益出色的、有名的旅游景區(點)企業利用專業化管理技術,向同行業擴張的發展模式。這種模式一般不需要直接投資,是一種把無形資產效益化的發展模式。這種發展模式需要景區(點)擁有一批高素質經營管理專業人才隊伍,并且母體景區經營效益良好。我國旅游景區(點)業,雖然已經出現一批有一定資金實力的旅游集團,如深圳華僑城、杭州宋城集團等,但是由于旅游景區之間千差萬別,一定項目或領域取得的經驗很難在其他領域得以應用,因而出現了不少投資管理失敗的案例。由于風景區的管理復制能力比較弱,人力資源已經成為風景區輸出管理中的“瓶頸”。

1 影響旅游景區管理輸出滯后的外部原因

1.1 旅游景區管理人才培養滯后

近年來,我國旅游隊伍整體實力不斷增強,行政領導干部隊伍綜合素質逐年提高。據統計,到2008年末,全國共有高等旅游院校及開設旅游系(專業)的普通高等院校所810所,在校生44.00萬人;中等職業學校965所,在校學生40.46萬人。兩項合計,旅游院校總數1775所,在校學生為84.46萬人。全國旅游院校從數量上看,開設旅游專業的院校已經形成比較穩定的規模。從專業設置來講,飯店管理和導游兩個專業的教育比較成熟,但對于旅游業的旅游景區的管理和開發人才的培養則相對滯后。

在職人員培訓中,全國有31個省成立了旅游培訓中心,截至2008年末,全行業在職人員培訓總量達338.28萬人次。但在行業有影響的、形成品牌的培訓機構太少,另外,品牌師資、品牌項目、品牌教材、品牌刊物、品牌研究機構也太少。從接受培訓人員的部門分布看,飯店培訓仍是旅游培訓的主體,而在景區管理方面業內至今尚未有成系統、成規模的職業資格考試及崗位培訓。

現有針對景區人員的培訓主要是景區(點)導游人員的資格考試,主要是解決景點陪同人員素質不高的問題,培訓層次較低,范圍小。培訓手段上主要采用講座式,通過十天或半個月的講座提高景區管理人員的管理水平,并且沒有考核,沒有檢查監督,這樣不利于形成旅游景區管理人員自我開發、自我創新的學習機制。

由于風景區的管理依據旅游資源的性質和地理位置的差異都會有所不同,要為旅游景區培養一支具備對外擴張和管理輸出實力的人才隊伍,也就勢必要求在人才培養的過程中對各種不同旅游資源的管理進行區別化培養,這樣才可以更加提高管理人員的專業素養。

管理輸出的首要條件是一支高素養的專業景區管理隊伍,要實現景區的輸出管理,我們就必須從思想上認識到人力資源的重要性,改變現在的培養模式,加大對景區管理教育的投資,加強職業素質教育,培養具有良好的職業素質、有更深文化內涵的專業人才,從根本上解決景區輸出管理的難點。

1.2 體制法規政策支撐不足

隨著經濟體制的轉軌,現有的許多管理體制、管理方式都發生了重大的變化,國家的法律體系也在不斷地調整與修改,以便適應變化了的形勢,但是就目前現狀而言,關于風景區管理和文物保護的現有條例,都有一些內容落后于現實的需要,難以依法對在市場經濟條件下出現的新問題進行裁決。

在現有的管理體制下出現的矛盾,乃是景區管理的多元化引不同利益主體之間的多重矛盾。一個景區可能是自然保護區、風景名勝區,或是森林公園、地質公園,中間還可能有文物保護單位,文博單位,宗教場所或是軍事領域,以及后來建造的人造景觀和體育活動場所。這些單位又有不同的級別,分屬不同單位系統,涉及建設、林業、農業、環保、海洋、水利、水電、宗教、地質、軍事、旅游等國家和地方的主管部門。雖然各自有自己的職權范圍,但是在地域上或是管理方法上難以獨立分開,你中有我,我中有你,一旦有經濟利益,這些矛盾就會凸現出來。并且越是開發成熟的景區,這些矛盾就表現地更加激烈。

在這種情況下,旅游景區要實現管理輸出幾乎是不可能的,景區的部門主管是不會把景區的管理權輕易地交給管理公司,而管理公司在管理輸出的時候要遇到那么多部門的協調和批準,就相當于遇到一道道關卡,即使能夠順利批下來的話也要大費周折。

另外,風景區的產權不明晰使風景區的資產經營陷入困境,這樣也會使風景區的輸出管理變得困難。景區管理輸出需要有健全的產權制度,產權、資本市場。我們不難發現確實有一批管理水平相當高的景區,但是要進行管理輸出就必然涉及到市場經濟體系、產權制度、產權市場以及資本市場的問題,而這些問題,實踐中并沒有解決,理論界也是爭論很大。

2 旅游景區管理輸出滯后的內部原因

從景區本身著眼,不考慮景區環境因素,則筆者認為我國旅游景區(點)的管理輸出相對滯后的原因有以下幾點:

2.1 旅游景區本身管理的復雜性

王瑩在《旅游區服務產品特性及管理策略》(2004)一文中認為,旅游區的產品特性除了一般服務產品所共有的無形性、不可貯存性、生產消費同時性、無權性等以外,還具有其他服務產品所不具有的或不明顯具有的特征,情況較為復雜。她認為景區服務產品具有服務內容多樣性與復雜性、服務提供的系統性、服務對象的流動性、服務所借助的資源(環境)、設施的室外性與珍稀性、服務過程的高發散性等特點。

管理輸出的前提是景區形成一套標準化、規范化、成熟的管理模式,而景區管理的復雜性無疑增加了景區管理規范化、標準化的難度。

2.2 旅游景區管理的個異性

吳必虎等(1997)認為旅游資源具有廣泛性、復雜性、重疊性,本身很難采用一套統一的測量指標進行量化處理。他們新擬了旅游資源分類系統,將旅游資源分為3景系10景類95景型,即旅游資源系統包括:自然景系,含地文景觀景類(16景型)、水文景觀景類(7景型)、氣候生物景類(13景型)、其它自然景類(1景型);人文景系,含歷史遺產景類(21景型)、現代人文吸引物景類(21景型)、抽象人文景類(7景型)、其它人文景類(1景型);服務景系,旅游服務景類(7景型)、其它服務景類(1景型)。

旅游資源分類的不同標準之爭實際上反映了旅游資源不同類型界定的邊界模糊性,這也表明了以旅游資源為依托的旅游景區在其分類上多樣性與復雜性。這也造成了不同類型的景區之間進行管理輸出的困難。

2.3 管理輸出過程中與當地文化的融合問題

一種景區管理公司所倡導的文化,不一定能夠復制到別的地區,往往需要經過一定的修正。如迪斯尼投資歐洲迪斯尼時就因為不了解當地的文化、習俗等,而造成其前期運營的失敗。當然歐洲迪斯尼開發失利存在著其他一些客觀原因,但我們還是可以從中看到對于旅游景點景區的規劃與開發,特別是對于以主題公園為代表的人造旅游景點的規劃與開發來說,認真開展營銷調研、全面了解市場及其需求的特點、全面了解各種外部因素及其對擬開發項目的可能性影響,對于開發決策是非常重要的。歐洲迪斯尼項目的開發還從另一側面啟示人們,包括旅游景點在內的旅游規劃與開發,其實質在于區域社會經濟規劃與開發,而非單純技術性的景觀設計或園林建設。

因此,旅游管理公司在管理輸出的過程中面臨的靈活性還是很大的,很多因素需要因地制宜,而靈活性大了之后,標準化、規范化、模式化的東西必然會降低,那么也就失去了管理輸出作為增加規模經濟性的一種手段的意義。

參考文獻

[1]陳志學.旅游培訓工作面臨的新挑戰及對策[J].廣西教育,2002,(10).

[2]劉改芳.關于推行旅游景區管理人員職業資格證書的論證[J].旅游學刊,2003,(7).

[3]龍京紅.旅游資源開發及景區經營中產權關系調整問題的建議與思考[J].中國物價,2004,(7).

篇9

關鍵詞:九寨溝景區;生態旅游管理;多元化主體;精細化管理

九寨溝位于四川省阿壩藏族羌族自治州九寨溝縣境內,因溝內有九個藏族村寨而得名,海拔在2000米以上,生態環境保持得相當完整,溝內分布一百零八個湖泊和大片原始森林,不但有五花海、五彩池、樹正瀑布、諾日朗瀑布等絕佳的風景,還擁有大熊貓、金絲猴、扭角羚、梅花鹿等珍貴動物資源。2007年5月8日,阿壩藏族羌族自治州九寨溝旅游景區經國家旅游局正式批準為國家5A級旅游景區。九寨溝曾是一個名不見經傳的山溝,今天卻以“人間仙境”、“童話世界”的美譽蜚聲中外。從20世紀90年代初的年接待游客10余萬人,發展到現在的200多萬人;景區年經營收入從100多萬元提高到現在的6億多元,九寨溝的旅游資源得到了極大地開發。但是,與其他一些景區的過度開發以至旅游資源衰竭的情況不同,九寨溝堅持以生態旅游為核心理念,努力保護自然環境的秀麗和純凈。九寨溝景區的管理者,堅持以自然旅游資源的科學開發為出發點,全力向中外游客展現一個原始古樸、神奇夢幻的人間仙境,這里原始的生態環境、一塵不染的清新空氣和雪山、森林、湖泊組合成幽美的自然風光,成為全國唯一擁有“世界自然遺產”和“世界生物圈保護區”兩頂桂冠的圣地。九寨溝旅游開發的巨大成功,是與景區有效的生態旅游管理息息相關的。

一、景區管理理念的生態轉型

旅游資源通?？梢苑譃閮深?即自然旅游資源和人文旅游資源,自然旅游資源主要是以自然界中的山水樹木、鳥獸蟲魚、奇石絕景等為載體。因此,在自然旅游資源為主的景區中,如何保護生態環境的原始、自然和完整,便成為擺在管理者面前亟待解決的問題。九寨溝景區秉承人與自然和諧共處的理念,始終堅持對九寨溝生態環境的強力保護和合理開發,不為眼前的經濟利益放棄生態保護的長遠目標,為中外游客保存了一個原始古樸的自然環境,從而吸引著越來越多的中外游客前往參觀游覽。

為了貫徹生態旅游的理念,九寨溝成功地實現了“溝內游、溝外住”的構想。從2001年4月30日起,九寨溝關閉了景區內的所有賓館;2003—2004年,大規模拆除景區經營性房屋建筑和違章建筑12萬平方米,恢復植被2萬余平方米,有效遏制了景區城市化現象,維護了世界遺產地的真實性和完整性。同時,景區每年撥?？?36萬元作為景區居民的生活保障費,組織景區居民入股,建設并運營諾日朗旅游服務中心,優先安排溝內居民從事保護、環衛和相關旅游服務工作,保障居民利益,引導居民致富,有效解決了“保景”與“富民”的世界性難題。

九寨溝景區引入國際標準化管理,確立“綠色旅游”的新理念。九寨溝的“綠色旅游”將保護生態環境和綠色資源、滿足“綠色消費”的思想貫穿于整個旅游管理和發展中,主要表現在:科學測定環境承載量,實施“限量旅游”政策,嚴格控制日進溝游客數量;開通綠色環保觀光車,尾氣排放達到歐三標準,大大降低了汽車尾氣對九寨溝生態環境的影響;拆除景區內的所有旱廁,引入智能型全自動免水沖環保生態廁所和環保型車載式流動廁所,從而實現了景區內污染物零排放;景區內的諾日朗旅游服務中心以旅游咨詢、環境教育為主要功能;開發以綠色為主題的原始森林旅游路線等。九寨溝在旅游開發的同時,保證了旅游資源的可持續發展,促進優秀文化精髓的傳播,將旅游和自然、文化、人類生存環境結為有機的整體。

九寨溝廣泛、深入地開展國際合作交流,使其生態旅游管理進一步向著國際化和現代化的方向轉變。其舉措包括:每年外派專業人士出國考察,不斷吸納先進的管理經驗,注重景區員工的素養提升,以改善景區服務質量;與美國華盛頓大學就環境工程、環境教育和森林生態學等內容進行科研合作;與四川大學和美國加州大學、優山美地國家公園合作,成立“九寨溝生態環境與可持續發展國際聯合實驗室”;配合世界自然保護聯盟在九寨溝開展實地調研,并與建設部、中國風景名勝區協會、世界自然保護聯盟(IUCN)等共同合作開展“中國世界遺產地生物多樣性項目”研究。正是由于景區采取了科學、生態的管理方式,保持了九寨溝生態旅游資源的原始性和真實性,將自然的韻味與地域文化特色結合起來,才吸引了不計其數的游客慕名而來。

二、多元化的環境保護主體

在全國的其他一些地區,自然景區內往往存在著景區內居民與景區管理者之間的利益沖突:一些景區管理局為了保護環境,往往限制或取締景區內的居民參與旅游服務業活動;而居民為了獲取自己的經濟利益,也時常置景區的生態保護于不顧,二者由此形成了緊張對峙的關系。

九寨溝景區從保護生態環境的角度出發,采取了重要舉措扭轉這種常見的問題。九寨溝管理局認為,景區內居民是景區保護的動力,九寨溝人既然始終堅持“以旅游發展促進生態保護,以生態保護促進旅游發展”的理念,那么就必須想方設法將景區內居民納入到環境保護的體系之中,使之成為監督、批評和參與的重要力量。為此,九寨溝開創了居民參與景區保護的管理新模式。九寨溝管理局通過倡導、引導、疏導、指導的方法,使溝內居民認識到保護九寨溝的緊迫感、危機感和責任感,增強其主人翁觀念和憂患意識,變被動的、強制的環保為居民自覺主動的參與;同時,不斷強化保護環境的相關規章制度,形成一個完善的保護機制,遇到問題有法可依、有法必依,從而大大減少了危害生態環境的問題的產生。

為了杜絕日常生活垃圾的污染,九寨溝管理局嚴格控制溝內餐廳等服務項目的數量,努力實現服務經營項目向溝外發展的目標,切實地避免景區的日常污染;杜絕外來人口對溝內餐廳、攤位的承包、租賃,限制外來人口遷入溝內,從而使環境保護和創造良好的治安環境落到了實處。為了實現多位一體的環境監管目標,九寨溝景區管理局還以溝內居民為骨干,組建120余人的“3隊10站”:護林防火專職消防隊、環境衛生隊、保護區道路養護隊,長海、日則、諾日朗等七個保護站、生物病蟲害監測站、環境監測站、泥石流監測站,從而使保護任務落到實處。九寨溝這種以保護為前提和維護居民利益相一致的管理模式,以規范的行政手段、開放的經濟手段和嚴格的法律手段及當地居民的高度自覺,顯示出了強有力的生態環境保護功能。

三、精細化的景區管理舉措

為了保護生態環境,九寨溝景區從日常工作的細微之處著手,采取了一系列的措施。2003年3月,九寨溝管理局出臺了一項新舉措——實施精細化管理。要求景區員工做到“六精”(精神、精華、精髓、精品、精密、精通)和“五細”(細分市場和客戶、細分職能和崗位、細分每一個管理、細化程序和環節、細化成本控制),立足于細,扎根于實。通過具體的細節,一方面,可以讓游客體會到一流景區的人性化服務,增加對九寨溝的滿意度、信譽度、美譽度和忠誠度;另一方面,則可以使生態環境保護的理念真正地落到實處,讓每一個管理者、每一個工作人員、每一個景區居民乃至每一個游客都樹立起保護自然環境的觀念.

“六精”中的“精華”體現了生態理念的內涵。“精華”是指有效地創造、運用、輸出景區先進文化精華(九寨溝自然文化、民俗文化、管理文化)、技術精華、智慧精華等,全面掌握本行業的先進技術,通過不斷的科學研究,使其具有處于領先行業地位的核心技術,有力促進景區的全面、快速、健康的發展。這種創造、運用、輸出景區先進文化精華的理念,在九寨溝管理文化的實踐中得到了鮮明的體現。九寨溝景區一方面是運用、借鑒國內外的先進生態旅游管理經驗,另一方面又創造性地總結和傳播自己的生態旅游管理舉措,從而形成一種相互學習、共同提高的文化氛圍。

“五細”之中則包括:細分組織機構中的職能和崗位、健全和完善內部管理體系,使責權利明確,并落實到位;細分每一個戰略、決策、目標、任務、計劃、指令,采取層層目標管理,使之落實到人;細化全局管理制度的制定、實施、控制、檢查、激勵等程序、環節,做到制度到位。在生態旅游管理實踐中,九寨溝景區管理者真正地將生態保護的理念融入九寨溝旅游的全過程之中,使游客不僅是生態旅游的消費者和主體,而且也逐漸轉變成為生態保護和景區環境工作的監督者、批評者,以此構建一個管理者與游客相互監督的新局面。為了幫助游客建立生態觀念、強化生態旅游中的教育功能,九寨溝生態旅游景區設計了一些專門用來提高游客生態保護意識的旅游項目及輔助措施,切實有效地建立起從管理者、工作人員、景區居民到普通游客的多位一體的生態保護機制。

同時,九寨溝景區還采取一系列措施加強自然環境保護和管理。景區管理局設置了專門的保護機構,配備專職人員對景區進行科學化管理、維護、調查、觀測、監測、研究,遇到有損于生態環境的事情及時處理,并強化保護措施;景區管理局還依法建立健全保護區的規章制度和管理措施,將生態保護的理念細化到一條條具體的規章制度中。

九寨溝景區被譽為“世界最佳生態旅游目的地之一”,其成功的景區管理經驗,值得國內其他旅游景區學習和借鑒,是中國生態旅游管理和發展的典范。

參考文獻:

[1]任嘯.自然保護區的社區參與管理模式探索——以九寨溝自然保護區為例[J].旅游科學,2005,(3):16-19.

篇10

關鍵詞：信息科技；智慧；旅游景區；問題；對策

國家旅游局站在時代性旅游行業發展的現實性需求和長遠規劃上，于2013年提出了旅游行業發展的主線，以信息科技為發展助推器以推動旅游行業的發展，從而實現旅游行業的智慧化發展之路。特別指出，旅游景區的建設要全面貫徹智慧化指導方略，要求各地旅游景區堅持旅游業發展的趨勢，緊抓智慧旅游主線，構建旅游城市、景區和旅游地實現智慧化，同時在旅游產業的發展方面各個旅游主管部門要加強對智慧旅游思想的引導，有條不紊地加大智慧旅游的主題宣傳和推廣，進而推動一些特色旅游項目在旅游市場占據市場銷售份額，以帶動當地經濟社會的發展?？v觀旅游發展的歷程來看，智慧旅游是旅游行業與時代相結合而產生出來的一種新的旅游形態，也是信息科技與旅游行業相融合的產物，更是未來旅游行業發展的規劃和構想。

一、界定智慧旅游景區的內涵

“智慧景區”是基于旅游消費的視域，以滿足消費者對旅游消費服務和質量上的高層次性要求，根據各地旅游景區的特點和現狀，從旅游景區的規劃、管理、維護和發展等方面而建構旅游景區的建設體系，凸顯旅游景區建設的新特點，以信息科技促旅游景區發展，實現旅游景區發展智慧化，不斷滿足消費者對旅游行業的消費要求，最終為旅游景區的發展而尋求新的經濟增長點和新的發展內驅動。

眾所周知，自從信息技術與旅游行業相結合，就成為旅游行業發展的關鍵性因素，且隨著信息技術時代特征的彰顯，這種以信息技術為發展動力的旅游產業發展新趨勢日益明顯。伴隨著旅游行業向縱深領域的推進和發展，信息科技已經成為旅游行業發展的必備要件越來越被人們所認可。從技術動力的層面來說，利用信息技術之所以能夠促使旅游景區實現智慧化，之所以對旅游景區內的地理概貌、旅游事故、旅游者的行蹤、旅游管理行為、旅游者的活動規律以及消費需求等方面進行綜合性、細致地而又及時地掌控，且不分天氣變化、地理狀況復雜性和節日旅游差異性等，可實現對游客和景區工作人員行跡全方位地跟進和管理，就在于智慧旅游景區的內涵豐富。可以從以下對智慧旅游景區的內涵進行深刻解讀：首先，信息技術支撐因素，利用信息技術的優勢對旅游景區內的地理概貌、旅游事故、旅游者的行蹤、旅游管理行為、旅游者的活動規律以及消費需求等方面進行綜合性、細致地而又及時地掌控；其次，不分天氣變化、地理狀況復雜性和節日旅游差異性等，可實現對游客和景區工作人員行跡全方位地跟進和管理；再次，汲取和利用國內外各個旅游景區的先進管理理念和經驗，不斷完善旅游景區的建設機制和工作程序；而后，信息數字化，利用信息科技技術對景區內的數字進行分析和整合，建立旅游景區信息檔案庫，利用信息檔案庫彌補旅游景區的不足和缺陷；最后，人性化和科學化相結合，旅游景區的管理不能夠單一靠科學技術，而應該在科學技術支撐下加強人為操作和管理機制，以更加合理的、溫馨的管理和服務為旅游者提供，從而也潛在地實現了旅游景區的經濟利益和社會效益相結合。

二、建設智慧旅游景區的意義

1.有助于推動景區管理機構提高管理和服務意識

建設智慧旅游景區可以最大化地發揮現代信息技術的優勢，優化組合旅游景區的旅游資源、旅游景區內各部門協調配合、管理監控實現動態化、服務水平高層化，從而實現旅游服務信息公開化、行業制度規劃化和服務管理標準化。通過旅游行業的市場化動態以及旅游消費者的旅游現有發展狀況的信息和數據進行綜合性把握，從而促使旅游行業的相關主管部門和管理部門對旅游行業的發展實現有效性引導，進而促使旅游景區的管理和服務部門轉變基本職能，提高管理水平，提升服務意識，最終提高旅游景區的市場形象，為旅游產業實現經濟效益打下堅實的基礎。

2.有助于促進景區旅游產業的突破性發展

隨著現代信息技術對旅游行業的各個方面和各個環節的滲透，實現了旅游產業的多樣化銷售途徑和平臺，比如電子商務式旅游銷售平臺、旅游公共服務多媒體平臺、旅游廣告宣傳平臺以及手機app旅游服務平臺等。伴隨著科學信息培植的旅游項目的推進，使得旅游服務咨詢系統、將旅游產業的市場潛力充分挖掘出來，吸引人們的消費方向向旅游產業轉移、促使游客對消費管理和服務提供全方位的意見和建議，特別使旅游行業的發展更加規劃化、系統化和制度化?，F代信息技術因素植入的旅游景區產業鏈的建立，進一步使旅游景區的硬件和軟件基礎性設施向智能性轉化，最終使旅游景區的發展更具有市場吸引動力和潛在的附加值。

3.促使旅游企業將實現旅游資源的優化組合和旅游經濟增長點的爆發

以市場為發展導向，以現代科技信息技術為支撐的智慧旅游景區建設機制的建立，有利于從管理系統方面實現旅游資源的優化組合，改變原有靠大量人力、物力和財力投入的管理模式，進而減少了旅游管理支出成本，實現了旅游產業的豐厚經濟效益。同時，可以動態化地對景區內的游客消費現狀進行數據性分析和跟蹤，從而剖析出游客的市場消費動態，進行旅游項目的調整和開發，并以游客的消費需求為服務目的進行服務水平的提升，從而使旅游景區的新市場消費熱點得到激發，進一步擴充了旅游景區的市場空間，也進一步擴大了旅游景區在旅游同行業內的市場影響力，最終使智慧旅游景區的企業形象深入人心并占據巨大的市場消費份額，實現了旅游景區的跨越式發展。

三、剖析智慧旅游景區發展存在的問題

1.各地區旅游景區的智慧化程度層次不齊

由于各地區的經濟發展水平不一致，使得各地區在旅游景區的智慧化程度也不一致，這勢必影響旅游行業的整體性發展，勢必要求旅游行業進一步規劃和布局旅游業的發展大局。從目前當地經濟發展的機構進行綜合性分析來看，各地的旅游產業已經納入當地經濟社會發展的指標考量中，是促使各地國民收入的主要經濟組成部分，但是各地的經濟經濟基礎不一樣，不同地區、不同城市對經濟發展的政策性引導、信息科技的發展布局以及移動通訊設施的覆蓋率等不同，致使智慧旅游景區發展差異化非常明顯，旅游景區智慧化程度低的地區其經濟社會發展處于低迷狀態，而旅游景區智慧化程度高的地區其經濟社會發展異常性繁榮。從當前我國旅游景區發展的現狀中可以窺視出旅游景區發展的內在客觀性規律和方向，比如我國南方經濟比較發達的地區，對其旅游景區進行考察來看，其旅游景區帶來的經濟效益也比較高，而相對于經濟社會發展不高的內陸和邊疆地區來說，其旅游景區內的旅游資源利用率不高，旅游規劃不合理不科學，致使旅游景區產生的市場效益比較低，更不用說帶動周邊地區的相關性產業的發展了。因此，國家旅游當局，應該站在國家旅游行業發展的戰略進行旅游行業規劃和布局，加大對旅游行業的扶持力度和利益分配機制，從而使我國的各地旅游行業發展結構得到進一步的調整，促使國家戰略性角度上的旅游行業智慧化程度比較高，為我國國民經濟的發展帶來新激發點。

2.智慧旅游應用形式過于單一化

隨著社會的發展，旅游行業的不斷創新，智慧旅游也被廣泛的應用，雖然如此，但是我們不得不承認，智慧旅游發展的同時帶來的是經濟利潤的提高，然而在地區追逐經濟的同時，智慧旅游出現了同質化現象。隨著智慧旅游的發展，出現了淘寶、去哪兒等電子商務應用軟件，但單從旅游方面我們不難發現，二者均為用戶提供普遍的查詢、預訂、購票、支付等服務，漸漸的不僅在應用軟件上，在智慧旅游的發展中同質化也日益嚴重，盲目的追求經濟效益，照葫蘆畫瓢的現象屢見不鮮。

四、探討解決智慧旅游景區存在問題的對策

1.詳細闡釋和踐行智慧景區的內涵

國家旅游主管部門，為了使國家的旅游行業與信息科技時展相適應，提出了智慧旅游景區的建設規劃，并要求各個地方的旅游部分提高智慧旅游景區的認識并使旅游景區智慧化。然而有些地方部門對智慧旅游景區的認識只停留在字面的含義上，未真正其內在含義，導致其對旅游景區的建設上只處于形式化，并能夠形成旅游景區發展的科技動力。這需要有些地方旅游主管部門認真挖掘智慧旅游景區的深厚內涵，并使其得以實現，從而使國家旅游行業的發展得以整體化和時代化。

2.加強政府對智慧旅游景區建設中的引導作用

智慧旅游景區的構建是一個系統的工程，也是政府部門進行社會主義經濟建設的一部分，這就需要政府發揮其內在職能對智慧旅游景區的建設起一定的規范和引導作用。首先，基于當地旅游景區發展的現狀以及當地經濟的未來整體性規劃，制定有地方性特色的旅游景區規劃和建設的一系列路線、方針和政策，以確保智慧旅游景區建設的方向；其次，發揮市場和政府宏觀性調節的兩種手段對地方性旅游景區市場進行旅游資源優化配置，利用一定的行政手段和法律手段加大對混亂的旅游進行監管，基于綜合性對地方性旅游企業的考量加大對旅游產業結構的調整，從而使地方性旅游產業的發展既符合市場經濟發展的需求，又適應信息科技時展現狀的要求，最終使地方性旅游景區實現智慧化并促使旅游產業成為地方經濟社會發展的動力因子之一。

3.確立和發揮景區管理部門在智慧化建設中的主體地位

地方性旅游景區的管理部門是智慧旅游景區政策的主要實施者和踐行者，單一靠旅游行業的主管部門對旅游景區智慧化建設的引導智慧旅游景區的建設難以實現。還必須確立和發揮地方性景區管理部門主體地位，使地方性旅游景區管理部門能夠基于自身旅游景區發展的現狀，并審視自己在管理和服務方面的不足，根據自己景區的獨特優勢，并與現代科學技術有機相結合，構建一套既體現國家旅游行業對智慧旅游景區發展的整體性規劃又能夠彰顯地方性旅游特色，從而實現旅游共性和個性結合，在同性中突出地方性個性，最終使地方性旅游景區建設走出一條立足長遠、立足當前和立足現實的智慧化旅游景區可持續性發展道路，并使其成為地方智慧性城市建設的重要體現。

五、結語

在信息科技高速發展的大時代背景下，旅游行業基于時代性發展的需求與現代科學技術進行緊密相結合，以實現現代科技助推旅游產業進一步快速發展，而旅游產業的發展以拓展現代科技發展的空間和余地。綜合性對旅游行業進行考量，不難發現一些地方的旅游行業發展還停留在傳統的發展理論上，且旅游產業發展模式過于單一化，這樣的旅游發展狀況嚴重與信息科技時展主題相脫離，不利于旅游行業的可持續性發展。這需要旅游行業革新弊端，銳意進取，建設智慧旅游景區，以實現旅游景區各個工作環節和方面體現現代科技的優越性，促使旅游景區發展更加系統化和可塑化，最終使智慧旅游景區的發展真正體現智慧深厚內涵。

參考文獻：

[1]徐徐.基于智慧旅游視角的旅游景區管理發展探索[J].產業與科技論壇，2014，（16）：220-221.

[2]齊新章.“互聯網+”背景下西寧野生動物園智慧旅游景區的建設戰略[J].安徽農業科學，2016，（3）：219-220，224.