社會治理知識范文

導語：如何才能寫好一篇社會治理知識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵字：智慧城市；社會治理；城市管理

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A

著名哲學家亞里士多德曾經說過，“人們來到城市是為了生活，而人們居住在城市是為了生活得更好。”隨著經濟的迅速發展和城市化進程的不斷加快，逐漸出現了諸如資源浪費、環境污染、人口膨脹、交通堵塞等一系列問題。而霧霾天氣、酒駕醉駕、街頭暴力、私人信息泄露等一些新問題的出現，也對傳統城市社會治理方式和手段提出了新的挑戰，同時對城市應急管理機制和信息技術系統提出了更高的要求?！爸腔鄢鞘小崩砟畹奶岢龊统鞘兄腔奂夹g的引入改變了傳統城市管理單向命令和服從的管理模式，拓寬了市民參與城市管理的積極作用。智慧城市的建設更加關注市民的意見和需求，在城市管理和社會治理過程中真正做到“以人為本”，對推動城市的可持續發展具有十分重要的作用。

一、智慧城市的概念闡釋

智慧城市是城市發展的嶄新形態，它不僅包含對新一代信息系統和技術手段的協同運用，也包含更多的知識利用、環境建構等方面的跨界合作以及對人本價值理念的承載。智慧城市是建立在對新一代信息技術手段的運用的基礎之上的，通過智能協同、全面感知、市政結合的城市治理運行方式，達到提高城市公共管理和服務效益，實現人們生活水平的提高和城市可持續發展的最終目的。智慧城市的突出內涵是賦予了城市以生命體屬性，并以城市生命體屬性為基本視角來完善社會治理。一般而言，智慧城市應具備如下特點：第一是長期發展戰略與中短期城市規劃建設的結合；第二是宜居的生態環境和智能的網絡通信系統；第三是適宜的產業創新投資環境；第四是完善的醫療救助和社會福利系統；第五是健全的教育體制和文化娛樂設施。智慧城市是一個融合了人文屬性、技術屬性、社會屬性的整體概念，智慧城市的建設能夠有效推動城市可持續發展，提高人們的幸福感和安全感。

二、建設智慧城市的對策建議

1、堅持“以人為本”，提升城市管理的公共價值

堅持“以人為本”理念是由智慧城市的擬人化內涵所決定，也是建設和諧社會，提高人們幸福感的必然選擇。第一要體現智慧城市管理的柔性化。即要體現城市管理的人性化和人情味，通過思想文化、價值觀念的認同和互動，促進人的自律自控和自我管理，從而充分發揮市民在城市管理中的積極作用。第二要實現城市管理的信息化。智慧城市是伴隨信息技術的充分發展而產生的，信息資源的充分運用既是為智慧城市的構建提供了可能性，也是智慧城市管理所主要依托的管理模式。對城市各類信息的獲取、分析、處理將成為智慧城市管理的關鍵點。第三要堅持城市管理的民主化。智慧城市的構建應當為廣大市民充分參與城市管理提供更為便捷的途徑和渠道，降低市民參與城市決策討論的門檻和成本，推動城市管理向民主化方向發展。最后，要完善城市管理的動態化和精細化。智慧城市的建設和管理要改變以往靜態城市管理的狀態，將每一個城市構成要素的運行情況都能被實時感知和記錄，做到由被動不救到實時處理的轉變，實現城市的動態化管理。

2、優化政府組織體系，改革政府工作結構

智慧城市的建設離不開政府的參與和變革，首先要優化政府組織結構。智慧城市的建設基于對社會治理的推動作用，一方面要求政府組織結構變得更為透明和開發，形成一種在政府、企業、公眾與社會之間的良好交流的社會氛圍。另一方面要求政府組織結構要適應不斷發展的網絡化城市管理模式，展現出更大的靈活性與時代適應性。其次要進一步變革政府權力體系。變革政府權力體系以適應智慧城市建設下的有效社會治理，就是要改變傳統直線式權力關系的弊端，重點處理好集權與授權之間的關系，從而保證社會管理政策的有效運行。再次要著力改革政府工作結構。要實現建立在信息化技術之上的，智慧化辦公手段和智慧政務系統，有效整合社會治理過程中大量的信息資源，提高政府業務效率和對信息資源的深度利用。

3、引導多元主體的互動參與

建設智慧城市不僅是政府行為，更需要構建政府、社會、市場主體的多中心治理模式，充分發揮企業、公眾、非營利組織等社會團體或個人在智慧城市建設和管理中的積極作用。首先，要發揮企業作為市場主體的責任意識和行政補充作用。企業通過補充政府在公共服務和公共產品中的局限和不足，實現自身利益與社會效益的共同發展。其次，要充分發揮非營利組織作為“第三部門”的社會管理參與度。非營利組織的社會治理參與程度也在一定程度上代表了公眾參與社會管理的成熟度。再次，要充分發揮公眾作為社會基本“細胞”在社會治理中的主人公作用。公眾的幸福感和滿意度是智慧城市建設的最終目標和評價標準。智慧城市下社會治理的開展要建立與公眾的合作關系，促進公眾的廣泛參與。

三、結語

智慧城市是和諧社會理念下，伴隨信息化技術快速發展而逐漸產生的城市發展的嶄新形態。通過智慧城市的建設，有助于建立便捷有效的公共信息平臺，拓寬了公眾作為城市主人公對社會治理的參與渠道。對于社會治理創新、城市精細化管理以及城市的幸福感的提升和可持續發展都有十分積極的作用。

參考文獻：

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一、項目背景及起因

（一）城市管理與社會服務水平不能完全滿足社會高速發展的需要

人民生活正由小康向比較富足的現代生活邁進，對城市管理與公共服務的需求顯著增強。主要面臨著以下幾方面的矛盾：一是城市規模擴張與城市管理精細化發展的矛盾;二是公眾日益增長的生活需求感知與政府主動服務的矛盾;三是信息采集、傳遞的變革與信息網絡互聯互通的矛盾。團結湖街道是朝陽區地域面積最小、人口密度最大、老年人比例最高的街道，因此在城市管理與社會服務方面的矛盾更為突出。

（二）信息技術的高速發展既是挑戰也是機遇

信息化的高速發展是當代社會的重要特征之一，帶來了人們交流方式和生活方式的重大變化。這為加強和創新社會治理提供了新的機遇和新的科技手段。團結湖街道一直在積極探索新的模式，把廣泛運用現代信息技術作為加強和創新社會治理的有效手段，努力嘗試促進信息化建設和社會治理創新的有機結合，增強社會發展活力，提高社會治理水平，創造出有區域和時代特色的智慧型社會治理新模式。

（三）響應中央號召符合時展趨勢

黨的十八屆三中全會提出，要著眼于維護最廣大人民根本利益、最大限度增加和諧因素、增強社會發展活力，提出了創新社會治理體制的新觀點新要求新部署。創新社會治理體制，對于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，全面推進平安中國建設，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序具有重要現實意義。

二、項目做法及經過

（一）開發七大智慧終端，打牢服務基礎

1、團結湖街道智慧信息機

在原有“一刻鐘社區服務圈”的基礎上，整合完善社區便民服務網、社區服務熱線和知識庫構建了“搜尋方式簡便、服務功能集成、響應速度快捷”的社會服務管理平臺，開發研制智慧信息機。將距離較遠的政府辦事機構，以圖、文、視頻等多媒體形式，展現到了廣大居民面前，通過多方視頻互動交流，拉近了居民與社區、與街道的距離，提高了辦事效率，也極大地方便了群眾。目前，智慧信息機已覆蓋到街道所有社區、大型商場超市、郵局、寫字樓等人員流動比較大的場所。信息機自投放以來總點擊量已達500萬余次，日均點擊量8000余次。

2、“智慧團結湖”手機平臺

覆蓋政務服務、公共服務、公益服務、便利服務、特色服務等內容。進一步拓寬覆蓋面、提升使用率、培養忠誠度、增強凝聚力。著重掌上平臺在中青年人群中的普及，完善智慧網格功能，積極培育線上線下活動，形成良好互動，建設熟人社區，推進誠信鄰里文化。借助街道短信宣傳平臺向轄區內2460名中青年群體推送“智慧團結湖”掌上平臺下載地址，目前累計下載量約1萬人次，活躍用戶2000余名，對促進居民社區自治，積極探索社會治理和社會發動新模式起到了積極推動作用。

3、“微信、微博、微群”三微一體服務平臺

一是在全市率先實現以微博方式回復網格案件，將街道全模式社會服務管理引入了新渠道。二是實現便捷的與轄區居民、社會單位進行文字、圖片、語音、視頻交流，目前，三微平臺與居民互動交流15300余次，得到了轄區居民的高度認可。三是大大吸引了年輕群體投入社會服務管理的熱情。街道利用三微平臺定時更新轄區內各項活動信息、便民信息，開辟了一條為民服務、與民互動的新通道。

4、智慧網格與交通綜合管理系統

在轄區易擁堵路段和區域投入電子感應監測設備，極大地提高了轄區交通出行的效率。系統由綜合應用子系統、信息服務中心和指揮控制中心三部分構成。綜合應用子系統分為智慧網格采集系統、網格與交通監測系統、事件報警系統、人口特征比對系統、交通誘導系統、信息系統。

5、智慧安防系統

可隨時監控監測轄區安防情況，并與公安、應急等部門做到信息聯動。一旦居民家中發生破門破窗事件，系統將自動向設定人發送警報。極大地增強了轄區居民的安全感，使地區治安水平得到了有效地提高。

6、“一號定位”系統

將轄區內1769個線桿、電桿標號，與視頻監控系統連接，居民可根據標號位置信息報警或者獲取基于精確位置的服務。自安裝使用以來，監控系統發現并處理環境衛生問題270余件;因火災、車輛丟失、盜竊、民事糾紛等問題案件，派出所調取指揮中心監控錄像120余次。

7、“3D團結湖智慧家園”系統

建設了全面覆蓋居民吃、住、行、游、購、娛、健七大需求，采集街道1000余點位，拍攝盡萬幅照片，具有全景導航功能的3D團結湖智慧家園服務平臺;建設了以公共文化服務和市民文化展示交流為主的3D團結湖公共文化服務平臺，包含人口文化、黨建、社區文體活動、個人作品展示、視聽、服務大廳等7大場館，展出街道及社區活動照片3000余張，14位書畫愛好者個人作品160幅;建設了以市民、文體隊伍文化交流、轄區人口文化展覽、街道整體風貌展示為主的3D團結湖公園文化漫游平臺。自3D團結湖智慧家園平臺上線以來，累計訪問量已達11000次，很好的豐富了轄區居民的文化生活，得到大家一致好評。

（二）構建四大智慧平臺，社會治理智慧化

1、搭建街道黨政群工商共治大數據科學決策智慧平臺

對轄區人、地、事、物、組織基礎數據，社區居干工作記錄，老年人、殘疾人、年輕群體等不同層面居民訴求數據進行深入地挖掘分析，科學制定為民服務措施，真正做到數據為人服務、數據為工作服務。通過深入地數據分析，為科學決策提供支持，讓街道的社會治理工作更有針對性，2013年街道推出的20個為民辦實事項目廣受居民好評，真正解決了轄區民眾所需所想。

2、搭建各方和街道、社區的互動智慧平臺

利用轄區內的智能服務終端：智慧信息機、掌上團結湖、3D團結湖、微博、微信、智慧居家養老等信息化便民終端，充分搭建起轄區居民、社會單位、社會組織參與社區建設和社會治理的平臺，讓街道和社區可以及時掌握和了解各方的動態和問題。2013年共有2萬余人通過各種渠道和方式與街道、社區互動，其中掌上團結湖志愿服務團全年累計開展各類服務1500余人次。通過各方互動及時有效地為轄區居民、社會單位和社會組織解決需求和所關心的問題，進一步提高了街道和社區層面的社會治理效率。

3、搭建居民和黨員、人大代表互動智慧平臺

利用智慧黨建、智慧人大等信息平臺更加充分地發揮轄區黨員與地區人大代表的作用，更加有效地為地區建設和社會治理出謀劃策，并解決了一部分超出街道職能層面的問題，累計為地區居民解決各類難題600余件。通過帶動黨員和人大代表的積極參與，對地區社會治理工作起到了有力地推動作用。

4、搭建智慧養老助殘服務智慧平臺

街道建立了智慧養老助殘中心，并在轄區范圍內大力推廣智能設備的普及和使用。通過打造公建民營、社會組織運作的智慧養老助殘居家服務平臺，全天候全方位提供四個方面服務：一是安全報警，依托部署在家庭內的固定、移動設施，借助物聯網等智能技術，如家庭視頻監控（子女可遠程察看老人在家活動情況）、紅外線防入侵、煙感防火裝置、自動斷天然氣閥門等設備，讓居民享受安全、智能的居家養老服務;二是緊急救助，如使用者出現緊急事件而家里又沒有人的情況下，使用者可一鍵緊急聯系服務中心或相關工作人員;三是健康監護，利用健康監控系統的相關設備，使用者可每天自行檢測身體數據，如心電圖、脈搏、血氧、血壓、血糖等，檢測完畢數據自動傳輸到監測平臺，醫生及家人通過數據平臺可遠程察看其日常體態數據，一旦數據異常，做到及時干預;四是生活服務，例如家里水管破裂、下水道堵塞等簡單生活需求服務時，只要按下設備上的按鍵就能獲得相應服務，從而大大減輕老人的負擔。

三、項目成效及反響

街道通過“智慧建設”促進了地區居民生活方式的轉變，帶來了社會治理方式的變革，對地區持續健康發展的支撐作用進一步顯現。

一是創新了社區治理模式，群眾凝聚力不斷加強。智慧信息機拉近了政府辦事機構與居民的距離，直觀、便捷，提高了居民辦事效率。掌上團結湖手機平臺和微信、微博、微群“三微一體”服務平臺，通過線上線下互動推進誠信鄰里文化，開辟了社會動員的新方式。2013年冬天的掃雪鏟冰活動，因其組織發起方式獨特，北京日報頭版進行報道，還有交通公益崗、每周的撿拾白色垃圾等志愿活動和社區文體活動，也通過手機平臺組織居民參加，有效激發了居民參與社區管理服務的熱情。

二是提高了社會管理效率，群眾安全感日益增強。引入物聯網垃圾分類系統，提高了環衛部門清運垃圾的時效，街道成為全市首批垃圾分類所有社區均達標的示范單位。智慧交通綜合管理平臺，動態保障轄區交通管理，及時引導車輛調整行進路線，避免擁堵，節省時間。社區安裝的智慧安防系統與公安部門聯動，有效提升了綜合安保能力。

三是探索了居家養老的新方法，特殊人群服務更加貼心。智慧社區建設充分考慮殘疾人、老年人和流動人口等特殊群體需求，讓他們也能共享智慧社區建設成果。一鍵通電話和動態健康監護儀，成為獨居老人的“家庭保姆”，有效保障獨居老人人身安全，使不在身邊的子女不再擔心老人發生意外時不知情。系統曾監測到有的老人突發心臟病，并協調120緊急救護，挽救了老人的生命，得到了老人及子女的由衷感謝。一號定位系統，成為初到轄區人員的向導，提供了即時便利服務。

四是拓展了公共文化服務空間，居民群眾文化生活日漸豐富。3D團結湖智慧家園平臺，突破了轄區地理空間窄小制約的難題，不僅使居民能身臨其境感受地區文化及生活資源，也為轄區書畫手工愛好者作品展示和各類文體隊伍搭建了活動展示的舞臺，除了視聽盛宴，還能享受美食，遠在海外的同胞可隨時“回家”看看，滿足了各類群體的不同需求。

四、項目討論及評論

建設之初，各部門、居民對“智慧社區”建設認知程度較低，在項目的開展及運行均受到了不同程度的阻力;此外街道財力有限，需要工作人員以最少的經費投入建設居民最滿意的平臺?！爸腔蹐F結湖”建設項目因投入少、效果好，并通過整合可利用資源及各種合作模式，到目前總投入僅百萬元，被專家普遍認為具有很強的可復制性和推廣性。隨著信息化建設的不斷宣傳與開展，“智慧團結湖”建設理念已深入人心，得到了各部門及居民的大力配合。

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[關鍵詞] 社會組織；社區；實踐

【中圖分類號】 D63 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2014）07-092-1

一、社會組織培育與社區工作

愛德社會組織培育中心（Nanjing Charity Society Development Center）由愛德基金會發起創辦，于2009年10月正式成立，是為促進社會組織的發展、推動公民社會的成長專門建立的機構。培育中心自成立之日起就得到了南京市民政局、建鄴區民政局以及社會各界人士的關注和支持，并由建鄴區南苑街道免費提供辦公場地，開展社會組織培育工作。培育中心向入駐的社區社會組織提供多項服務，通過專家輔導、資源鏈接等，幫助社會組織在機構治理、團隊建設、服務能力以及資源拓展等方面的能力提升。

社會組織培育和社區工作有著千絲萬縷的聯系，如何運用好社會組織培育中心這個新興媒介在建設、培育和管理社區機構方面的優勢，運用社會計劃模式解決具體社區問題，著重以問題解決的角度發現與分析社區居民需求等是社區工作者在實際工作中需要不斷思考與實際操作的。愛德也希望借由社會組織的培育壯大提升自己的品牌效應并為老百姓做好實際工作。

二、南京市助殘類社會組織發展情況調研

進入機構后，我和同伴在機構負責人的帶領下，實地了解了助殘類社會組織在南京各個社區中的運作情況。首先我們對即將進行的調查做了前期評估：采用訪談方式，首先由工作人員到南京市民間助殘機構實地走訪，與機構負責人交談，了解助殘工作狀況；其次南京現有民間助殘機構43家，此次實地走訪9家分別是：南京博愛安養庇護中心、鼓樓區愛心助殘協會、雨花區婷婷聾童幼兒園、火鳳凰助殘中心、明心兒童孤獨癥訓練中心、螢火蟲助殘站、九洲殘疾人文化藝術中心、銀杏樹老年人服務中心、玄武區殘疾人托養中心。此外，愛德的慈幼院和兒童發展中心負責人在愛德地下會議室接受了我們的訪談，并與南大的研究生合作，了解了月牙湖殘疾人手工坊的基本運營情況。

總體上看，南京市民間助殘機構，發展比較緩慢，機構規模小，力量薄弱，在承接政府職能轉移、發展社區公益、提供就業渠道與康復服務等方面，心有余而力不足，主要問題是：

首先，專業素質不高。機構管理者、義工、志愿者，大都未經過系統專業訓練，憑借愛心加入進來，靠發起人的熱情和事業心支撐。助殘組織社會認可度不高，高素質人才不愿意進來，專業社工以及受過較好訓練的志愿者，還是缺乏，因此，助殘項目實施效率比較低，模仿復制的多，開拓創新的少，殘疾人受益面不大，機構的可持續發展能力不足。

其次，殘疾人職業培訓未能開展起來。助殘機構的培訓，與就業機會缺乏銜接。以推薦方式對培訓者進行就業安置，效果并不好，如，鼓樓區愛心助殘協會，成立四年來，僅僅推薦成功5名殘疾人到企業工作。殘疾人就業難，是社會問題，民間助殘機構幫助解決殘疾人就業，重點是培育他們的就業能力。但多數機構的培訓，只能作為康復訓練，如串珠子、烙畫等，不能視為就業培訓，缺少系統的與培訓相配套的就業扶持計劃。

再次，機構籌款能力弱，缺乏造血功能。助殘機構的資金來源有以下途徑：會費、社會捐贈、服務收費、政府補貼等。目前，社會捐助的動力不大，政府的補貼有限，助殘機構籌資面窄，造成資金來源渠道不暢，嚴重制約助殘項目的開展。

三、關于專業知識的反思

（一）入駐組織正式化還是非正式化

在培育中心實習期間，感受最深的就是其針對各個入駐和想要入駐機構的組織的繁忙工作。社會組織在進入孵化后會接受領導力培訓，接觸NGO、社會組織、公益等新知識點，可以開闊視野，知道自身未來的發展方向。加上一些個別化的輔導，在專業化的道路上就能夠再推進一步。在結束培育后，社區機構開始能獨立運作，不需要培育中心，也不需要街道等的幫扶就能擴大規模，好好經營下去。在實習中我注意到，其實入駐培育中心的組織并不都是愿意接受培訓的。如愛心媽媽關愛團，她們都是閑暇時間為下崗職工兒女獻愛心的小組織，并不想要進行復雜的項目管理、檔案登記等，這樣反而成為了她們的負擔，也違背了她們參加培育中心的初衷，這個矛盾一直難以有效調和。嚴謹的社會組織評估方法對普通愛心組織是標準化的過程還是負擔值得仔細考量。

（二）社會組織是關注培育還是具體實踐

可以預見，社區是一個復雜的場域，涉及到人與人的交往，社區工作再深入，也只是提供了一個社區發展的平臺，社區能否獲得真正發展還有待于社區政策的貫徹落實、社區工作者的體恤慰藉與思路發展創新、社區居民的參與意識提升和思維方式轉變。拿助殘組織來說，愛德關注的更多的是如何建立與發展起具有典型效應的社區組織，至于社區組織在社區內具體的服務方式、志愿者管理、財務管理等只能給予宏觀層面的培育，真正的執行情況和執行效果都應是由社區機構的工作人員具體承擔的，培育內容是否應該更深入細致，包括涉及政府政策法規的學習、人員的具體實務技巧掌握、項目過程評估方法等，是需要進行現實考慮的。

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【關鍵詞】蛇脂維膚膏；氧化鋅軟膏；會陰；濕疹；護理

【中圖分類號】R135.7【文獻標識碼】A【文章編號】1004-4949（2013）09-215-01

會濕疹是臨床常見多發病，主要特征為皮損多形性、對稱性、有紅斑丘疹、小水皰、紅腫、滲出、糜爛、表皮擦爛樣損傷等癥狀。主要癥狀是瘙癢，尤其是睡前，瘙癢明顯加劇，難以入眠，極度影響生活質量，且給患者身心帶來極大痛苦[1]。2010年10月-2012年10月我科對收治的48例會陰濕疹患者，隨機分兩組采用不同方法治療，進行療效比較，現將護理體會報告如下。

1臨床資料

1.1一般資料： 2010年10月-2012年10月收治的48例會陰濕疹患者中男28例，女20例，年齡30歲～65歲平均47.5歲；病程9-21天。將48例患者隨機分為治療組和對照組各組均為24例。

1.2治療方法： 兩組均用抗組胺藥，治療組外用蛇脂維膚膏，對照組外用氧化鋅軟膏涂會，每日3次，10天為1個療程。

1.3療效評定標準[2]： 痊愈：3-5天創面滲出減少，濕疹消退，皮膚干燥，膚色恢復正常。有效：5-7天創面滲出逐漸減少，濕疹逐漸消退，膚色逐漸恢復正常。無效：10天后癥狀無改善或進行性加重。

1.4結果： 結果見表1，經一個療程治療，治療組治愈率為79.17%有效率為100%；對照組相應為54.17%和79.17%。兩組治愈率和有效率比較均有顯著性差異（P

表1兩組療效比較

組別1例數1痊愈1顯效1無效1痊愈率1有效率治療組1241191510179.17%1100%對照組1241131615154.17%179.17%注：兩組治愈率和總有效率比較均有顯著性差異（P

2護理

2.1心理護理： 會是患者非常敏感的部位，患病后心理復雜，生怕染上了什么難以啟齒的性傳播性疾病，擔心被別人知道難堪，以至延誤治療；就診后又擔心療效及預后。因此，應加強宣教，方便咨詢，加強醫護與患者有效溝通，解除患者顧慮及恐懼，樹立治愈信心，使患者能積極配合治療和護理。

2.2 會護理：保持會清潔和干燥是預防和治療會濕疹的關鍵。要保持會清潔衛生，關鍵是要勤于清洗，但水不宜過熱，清洗時間不宜過長。內褲不要穿太緊太硬，宜穿棉質比較寬松透氣的，且要勤洗勤換，保持清潔。

2.3飲食護理： 宜食用清淡可口、營養充足飲食。禁食辛辣、刺激性、油膩性食物、海鮮和濃茶。因刺激性食物可影響機體內分泌，造成皮膚刺癢；油膩性食物過多攝入會促進皮脂腺分泌，加重病情。

3討論

由于患病部位隱密，而羞于就醫，病人常自行處理用藥不妥，至使病情加重。傳統中醫認為會濕疹為"血毒"所致；現代醫學認為，會濕疹是由多種內、外因素引起的一種急性或慢性皮膚炎癥，病因復雜，與變態反應有關[3]。多見于全身營養狀況差、抵抗力低下、長期應用抗生素致菌群失調者。以往治療會濕疹常采用口服抗組胺藥及外用氧化鋅軟膏涂患處，但療效欠佳。本文采用口服抗組胺藥及外用蛇脂維膚膏治療會濕疹取得了滿意效果，其療效明顯優于口服抗組胺藥加外用氧化鋅軟膏對照組?？赡苁怯捎谏咧S膚膏有活血化瘀、清熱解毒、抗炎止癢、促進肉芽組織快速生長功能，能使破損潰瘍皮膚迅速愈合所致。

參考文獻

[1] 李虹.濕潤燒傷治療膏治療會濕疹的療效觀察[J].中國預防醫學雜志，2006，3（5）478.

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一、成立組織，強化責任

針對鶴壁市留守兒童問題，市委領導高度重視。市委有關領導專門聽取了團市委關于留守兒童工作的情況匯報，并對下一步工作提出了要求。黨有號召，團有行動，團市委十分重視關愛留守兒童工作，將其納入重要工作議事日程，成立了以團市委書記為組長、副書記為副組長的關愛留守兒童工作領導小組，成立了由學校部、權益部、少工委聯合負責的工作小組，建立了一套完善的工作機制。同時，各縣（區）團委也成立了相應的工作機構，團市委與各縣區團組織負責人簽訂了加強未成年人思想道德建設和關愛留守兒童工作責任書，實行定人員、定責任、定獎懲的工作責任制，將工作實績與年度工作考評掛鉤，形成了一級抓一級，層層抓落實的齊抓共管的工作格局。在此基礎上，團市委計劃在全市各級團組織中開展以“平安留守.快樂成長”為主題的留守兒童關愛活動，對關愛留守兒童工作進行全面部署，確立了以活動開展促工作進步的基本思路，為切實做好留守兒童關愛行動打下良好的基礎。

二、創新方式，豐富載體

針對留守兒童缺乏有效家庭管理教育的實際情況，團市委計劃鼓勵動員基層鄉鎮、農村和社區的團干部擔任留守少年兒童的“義務家長”，為留守少年兒童的學習、生活、安全等提供力所能及地、有針對性地幫助，給予他們親情般的關愛?！傲x務家長”每季與留守少年兒童家長或監護人聯系兩次；“義務家長”每月與幫扶少先隊員至少聯系一次?！傲x務家長”在端午節、中秋節、春節等重要節假日對幫扶留守少年兒童進行一次家訪，力所能及地給留守少年兒童生活上一些資助；“義務家長”每學期與在外打工的留守少年兒童家長書信或電話聯系一次，通報留守少年兒童情況。

三、立足職能，深入宣傳

團市委立足自身職能，充分發動各級團組織和志愿者隊伍，廣泛深入開展預防未成年人溺亡宣傳教育工作。一是組織志愿者隊伍進社區、進學校、進廣場，開展預防未成年人溺亡專題宣傳；二是安排各級團組織動員公安、檢察、律師等隊伍中的志愿者、法制副校長等，分別前往各主要中小學，利用“法制課堂”“法制講座”等形式，開展未成年人保護法律宣講；三是組織開展“兩法一條例”宣傳，讓志愿者走上街頭，通過展板和傳單進行宣講，讓社會更加了解未成年人保護法律知識；四是利用宣傳活動，抓緊中小學生在校時間開展未成年人自救自護教育，組織各學校團委、少先隊開展防災演練；發動志愿者前往貧困山區小學開展預防溺亡知識宣傳教育活動，并發放青少年自救自護教育卡通書、防溺亡宣傳單等。

四、借力新媒體，擴大覆蓋

一是以12355青少年維權熱線為平臺，采取組建專業工作人員隊伍的模式，由法律、心理等方面的專家和志愿者為青少年提供法律、心理、維權、自護等方面的免費咨詢服務和受理對侵害青少年合法權益行為的控告、投訴。計劃今年將開展一次面向留守兒童的熱線儀式，配合新聞媒體介紹熱線的使用方法和具體作用，擴大熱線在我市留守兒童群體中的知曉度，切實保障留守兒童的合法權益，多種形式層次推進，深化留守兒童幫扶活動。二是充分利用團屬微信、微博、網站等網絡新媒體開展相關宣傳工作。在團市委微信公眾號“青春鶴壁”和官方微博進行不定期預防未成年人安全教育小知識，用圖文并茂的形式吸引未成年人閱讀，開辟專欄進行宣傳，通過視頻和圖文宣傳安全教育專題知識；同時組織各級團組織利用微博、微信公眾號播放關于中小學生預防危險、安全教育視頻，擴大宣傳范圍，盡量多地覆蓋廣大未成年人，利用微信微博陣地每周開展未成年人保護“一法一條例”的宣傳，通過網絡普及未成年人保護法律知識。

五、存在的不足及建議

工作開展以來，我們雖然取得了許多成效，但是也存在著一些不足，主要有：

（一）由于團市委人手力量不足、經費困難，在工作的開展過程中存在覆蓋范圍不夠廣的問題。

（二）宣傳形式比較傳統，宣傳手段和內容仍顯單一在今后的防艾宣傳教育工作中有待進一步創新。

結合存在的不足，建議從以下幾方面加以改進:

（一）不斷創新活動載體及內容繼續加強宣傳教育工作。

篇6

摘 要：政治社會學強調社會治理的政治性及其效果，要求防災的應急準備、實際救災能力和災后重建能力建設成為長期的、全面的思想、技術、組織準備和力量積蓄；要求從全局和人民的根本利益出發，防止和盡可能減少社會災害的發生；強調要按照法治的要求識別社會災害，界定社會災害的主體，防止制造災害的行為，治理及消除危害。災害的評價尺度與災害評價應該是多樣而全面的，要根據人與災害的矛盾焦點，更為廣泛地、內在地觸及民心民意，從中清理出那些具有價值或值得吸取的教訓，創新理念，漸進地推進各種措施的落實。

關鍵詞：政治社會學；防災減災；災害評價；憂患意識

中圖分類號：X43，X45 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1605（2011）06-0082-05

在政治社會學的當代視野里，我國的防災減災工作具有廣泛的應用空間，它既關乎社會發展，又與社會穩定密切相關。這項工作包括災害區劃、災情預測、災情教育、防災預案制定、防災工程建設、應急反應機制建設、災害發生后的社會力量動員、救災的組織實施和災后重建等內容。政治社會學強調社會治理的政治性及其效果，使防災的應急準備、實際救災能力和災后重建能力建設成為長期的、全面的思想、技術、組織準備和力量積蓄。本文的寫作初衷是從這一新的視角審視災害和人控制災害意識的現實關系及處在災害環境中的人的未來命運。

一、災害的“族群”與災害認知

進入新世紀以來，我國改革開放和現代化建設在更高的起點和水平上全面推進，人口和社會財富進一步增長，人們的社會經濟活動更加廣泛，同時，各種災害發生的可能性和幾率趨于增大，并成為對經濟社會發展的一種現實的制約因素。從增強公民對各種災害的憂患意識、強化社會責任感和自我救護的多重視角考量，應強化對兩大災害系統的認識。

（一）深入了解和把握關涉自然災害的基本理論和知識

目前理論界對自然災害的分類研究，是我們強化對自然災害認識的一個重要維度。

地質災害。地震、火山爆發、山崩、滑坡、泥石流、地面沉陷等屬于此類。地震是地球運動的一種表現形式，是地球大規模、迅速地釋放能量的結果。地震預測的實質在于對地殼運動狀態進行深入的了解和科學的把握，對震前種種異常信息的捕捉和綜合分析也是地震預測的重要輔助手段。［1］關于火山爆發，到目前為止，人類對它爆發的時間和原因很難做出有說服力的解釋和科學的預測。我國傳統的治理滑坡的措施主要包括：排除地表和地下水，防止河水、水庫對滑坡體坡腳的沖刷，改變滑坡體外形、設置抗滑建筑物，改善滑動帶土質性質等。［2］有學者注意到山體滑坡、泥石流等山體突變災害多發生在雨季這一現象，把山體突變災害從理論上抽象成材料科學平面上的一條裂縫。這樣做的結果，不僅從理論上找到了山體驟變災害產生的條件、滑動的準則，而且以該理論為依據為預測這種災害的發生提供了現實可能性。

氣象災害。暴雨、洪澇、熱帶氣旋、冰雹、雷電、龍卷風、干旱、酷熱、低溫、雪災、霜凍等屬于這類災害。學者們普遍認為，多數氣象災害與人們面對自然顯示出的傲慢和無節制地利用環境資源有著密切的關系。人與自然的關系，是人類智慧中最基本也是最重要的問題，人類如果能以愛心對待萬物，與萬物平等相處，世界將充滿生機而又呈現出豐富性和多樣性。生命智慧的形式不是“知識”而是“境界”，“境界”是心靈存在的方式，是存在與價值的統一，善待自然是人生的一種境界；境界又是情感與理性的統一。［3］人類生存是動態的，是生命創造與生命的延續與發展，友好地、理性地對待自然是減少氣象災害的基本途徑。

生物災害。病蟲害、森林火災、沙塵暴、急性傳染病等屬于這類災害。生物災害實際上是由自然界的生物失衡引起的。在政治社會學的視野里，人在發現、發明、掌握和運用科學技術解決實踐中遇到問題的過程中，即在改造客觀世界的過程中，同時也提高了自己的認識水平和實踐能力。一方面，科學技術是防治生物災害、維護人的全面發展的需要；另一方面，科學技術的革命和創新又使人類活動和追求的起點越來越高。人的本質力量在人類積累新知識、探索新規律、創立新學說、創造新方法的過程中不斷增強，當然也就為防治生物災害提供了更多的新手段和新方法。面對可能發生的生物災害風險，社會政策更多需要考慮的是，以科技新手段預防和管理這些風險，強調多元、參與、平等、協商和互動。

天文災害。天體撞擊、太陽活動異常等屬于這類災害。對天文災害的分析應有一個邏輯框架，這一框架必須以客觀可見的天文災害的定向變遷因素為基礎，而不應過多涉及主觀的、現時的愿望。換言之，天文災害的客觀性，不僅制約著對這種災害的認識，也規定著人們治理這種災害的能力，我們只能根據特定歷史環境中的天文事件來認識天文災害。危機與行動主體對危機的快速反應是政治社會學中的重要主題，天體災害的防控與現代高科技在這一領域的運用有著密切的關系，面對天體災害所選擇的手段是思維多樣性、理論多樣性和方法多樣性的統一，這是應對天體災害所應予以認真思考的問題。

其他自然災害。雪崩、冰崩、海嘯、鼠害等屬于這一類。對其他自然災害的強調，為人們提供了一種認識自然災害這種多“族群”實體并使之保持一個整體和互相關聯的狀態的視角：在一個統一的、正在進行更高水平小康社會建設的廣大疆域內，將自然災害實體看成一個整體，并時刻關注這個整體的另類，其社會效能顯然要遠遠高于只關注其局部、大部抑或某些即使是危害極為嚴重的災害個體。雪崩、冰崩與環境變暖有關，鼠災與生物鏈的斷裂有關，海嘯與地球內部的運動有關。對這類災害監控的關鍵是要組織人力、運用高科技手段對可能發生災害的地區進行跟蹤監控，注意搜集異常情形的信息并加以分析研究。

自然災害主要是由自然因素引起的，這類災害一般都要經過潛伏期、爆發期、期、緩解期、消退期等五個階段。防災減災的中心任務是，發現自然災害在潛伏期的征兆，以最短的時間控制自然災害爆發后的態勢，縮短自然災害對人們損害的持續期以及從自然災害的突發性中吸取教訓等。還須注意，自然災害是自然界作用于人類的結果。自然的突變對人類產生巨大影響，人類反過來又要對災害產生巨大的反作用。從政治社會學視野里考察防災減災工作，才能更有意識地、不斷地強化這種反作用；逐步深入認識自然災害的特點和規律，不斷地跟蹤、研究、形成具有創新價值的行之有效的對策，消除自然災害可能給人們帶來的災難性后果。

（二）關涉人為災害的基本理論和知識深入了解和把握

生態環境災害。煙霧與大氣污染、溫室效應、水體污染、水土流失、氣候異常、人口膨脹等屬于此類。人類在利用自然和改造自然的活動超出了大自然的資源承受力和廢棄物降解力，是導致生態環境災害的最重要原因。人類在科技、經濟和社會關系上協調不當，引起了自然關系和社會關系的失衡，從而造成溫室效應、熱島效應、環境污染等人為災害。自然界是生命之源，應當把人與自然界看成是人的生命的整體，人與萬物應是生命共同體，萬物是“我”的朋友，不是與“我”對立的它者。所以在開發、規劃和社會建設的全過程中，應從社會意識角度切入災害和人的生活層面，重視對公民進行生態環境災害宣傳教育：要選擇最有說服力的理論和事例，促使人們在日常生活中對生態環境災害進行現實體驗，體會災害給人們造成悲慘境遇的情景，逐步培養和強化人們人道主義的真誠思想、行為表達和對未來美好社會的追求。

工程事故災害。巖土工程塌方、爆炸、人為火災、核泄露、有害物失控（毒氣、毒物、有害病菌等）、水庫潰壩、房屋倒塌、交通事故等均屬此類。人類對災害的研究促進了材料科學的發展。在19世紀，鋼鐵材料在機器和建筑中廣泛使用，曾經引發災害事件，最典型的是19世紀中葉在歐洲多次發生火車車軸斷裂造成車毀人亡。對這類災害的研究，使材料科學理論和材料開發有了重大發展：一種新的試驗方法和一個新的分支學科――金屬疲勞（Fatigure）學應運而生。到目前，從對金屬疲勞的研究又延伸到新的更為廣闊的領域，擴展到了陶器、復合材料等方面。我們應該從中獲得某種啟示：既要從源頭上查找工程事故災害的原因，探討從根本上解決問題的途徑和方法，又要從設計、制造、加工、使用、監測等多方面堵塞漏洞，預防這類災害的發生。

社會災害。球迷騷亂、戰爭、集團械斗、人為放毒、車禍、海難、空難、毒氣污染、社會暴力、動亂、金融風暴等屬于此類。這些危害社會的行為如果發展成為特大惡性事件，就可能加劇社會系統的紊亂。政治社會學觀點認為，從全局上避免社會災害的發生，肯定了社會人作為個體的特殊性、意義和價值，實際上就是肯定了多數人；同時，要按照法治的要求社會災害識別，界定社會災害的主體，防止制造災害的行為，以法治理，消除危害。治理社會災害的道德和法律規范蘊涵于社會生活的方方面面，這樣的規范如何論證和闡發，體現了國家和民族的能力和風格，我們要不斷地提高對社會災害的理論闡發能力和實際控制能力。

災害的多元并存格局對防災減災工作提出了嚴峻的挑戰，同時也為各種防災減災觀念和方式的創新突破提供了廣闊的空間。在新的技術條件下，科學家關注的社會問題的范圍極其廣泛，經濟社會的發展需要科學家自覺地把自己的研究成果與整個社會的利益結合起來。［4］政治社會學強調社會治理的政治性和相對平衡性，就此提出了一項現實而緊迫的任務：既要讓人們從整體上認識各種災害，進而為災害治理夯實現實的基礎，又要在科技和社會認知領域架起融通的橋梁，在災害的范疇內保持概念的多元性和層次化，為當下我國的防災減災工作提供強有力的分析工具，以便更好地指導防災減災工作。

二、災害的評價尺度

筆者認為，僅僅依據財產損失來確定災害危害程度具有一定的片面性，應該根據人員和財產損失程度、對本地區造成損害與GDP的比例關系，社會影響大小等進行綜合評價。具體地說，應該在以下三個方面予以注意：

（一）根據災害造成損失的絕對數把災害分成五類

根據災害造成的損失對其進行分類，是一種對災害的基本分級方法。這種方法對災情的判斷最為客觀具體，可以直觀地看出災害造成的損失的大小。1.巨災。死亡10000人以上，經濟損失在1億元人民幣以上。2.大災：死亡1000-10000人，經濟損失在1000萬-1億元人民幣。3.中災：死亡在100-1000人之間，經濟損失在100-1000萬元人民幣。4.小災：死亡人數在10-100人之間，經濟損失在10-100萬元人民幣。5.微災：死亡＜10人，經濟損失＜10萬元人民幣。［5］

（二）根據我國東中西部的差異對災害損失進行評價

雖然以損失和傷亡數為指標，可以給人具體而深刻的印象，但單純以絕對數劃分等級，也不盡合理。在我國東部地區，1000萬元不算大損失，而對于國內生產總值僅億元的中西部的縣市則是重大損失。所以在進行災害損失評估時，首先應測算出其造成的經濟損失的絕對數，第二步就是要看災害損失對GDP總量所占的比重。自然災害對GDP造成的損失超過35%的，為特重度影響區；對該地區GDP造成的損失在25%-35%之間的，為重度影響區；在15-25%之間的，為中度影響區；在10%-15%之間的，為輕度影響區；小于10%的，為微度影響區。［6］這種災害評價目的是要考慮災害給本地區帶來的財產相對損失，對政府科學估算災害損失和在多大程度上組織全社會力量賑災具有重要意義。

（三）根據災害給國家造成的不良影響進行評價

有些突發事件雖然沒有造成人員傷亡和財產損失，但它們給社會和國家帶來了不良影響，有損于我國的政治形象或者傷害了民族大家庭的感情，給人民造成心理創傷，或者引起社會和民眾的恐慌等等。這種影響就是災害的社會危害和政治危害。由此可知，對災害的評估不能限制在定量分析比較狹小的視野和范圍內，必須盡可能地將主體的眼界放寬廣些。這樣，當災害來臨時，政府才能根據災情進行科學的把握，以便決定在多大程度、多大范圍、多大強度上進行社會動員，組織救援力量。

三、災害的演變規律與憂患意識培育

政治社會學視野里的防災減災工作反映了一種嶄新的災害觀，是災害治理的一種新的理念。它要求人們，既要對災害進行整體的、科學的把握，又要特別關注不同災害的特殊性和獨特的潛伏及爆發形式；既要強化人們對災害的整體把握和科學防范意識，又要提高人們堅持以人為本，關愛生命的精神境界。

（一）驟變型災害更要求人們強化憂患意識

地震、泥石流、山體滑坡和某些工程事故災害，如巖土工程塌方、爆炸、人為火災、核泄露、有害物失控（毒氣、毒物、有害病菌等）、水庫潰壩、房屋倒塌、交通事故等，會以突然襲擊的方式對人們造成危害，有的危害后果極為慘重。這種突發型災害，乍看起來好像猝不及防，事實上事先防范與疏于防范會產生截然不同的效果：南美的智利，在憲法里明確中央政府在處理災難性事件中的責任。自1977年起，智利的學生每年都會參加三次地震演習。2005年，由于一個關于海嘯的謠言，大批居民在凌晨時分逃離家園。在沒有任何天災的情況下，逃離時的混亂造成1人死亡和17人受傷。這種慘痛的教訓增強了智利從國家到公民的防災減災意識。在這個國家里，所有建筑須符合非常嚴格的防災標準，以保證能抵御地震和其他災害的侵襲。如果你到了這個國家，就會有人告訴你，樓房承重墻在哪里，地震時應在樓房的什么地方避險。2010年2月27日，智利發生里氏8.8級強烈地震，只造成799人死亡。加勒比海島國海地則是一個在歷史上未曾發生過巨大災難的國家，對災害的憂患意識就不那么強烈。2010年1月12日，發生里氏7.3級大地震，造成27萬人死亡。這充分說明，是否具有防災減災的憂患意識，是否針對驟變型災害開展卓有成效的預防工作，會產生截然不同的減災效果。

驟變型災害的發生通常缺少先兆，爆發是突然的，發生的過程歷時較短，但破壞性很大，而且可能在一定的時間內重復爆發，對人民的生命財產安全造成巨大損失。過程難以控制，但是人在極短的時間內是可以充分利用長期訓練積累的經驗和聰明才智的。政治社會學強調，對災害的關注和認知要具有特殊的政治情感和命運體認，這“有助于減少社會上的挫敗感，從而提高政治穩定性”。［7］這種從全社會強化人們對驟變型災害的警惕的內在精神感受和憂患意識應該成為我們全社會的共識，要進行典型經驗和教訓教育，采取近距離的觀察體驗以深化人們親身體驗的心理感受。

（二）發展型災害是漸進積累的結果

自然災害中的暴雨、臺風、洪水和社會災害中的戰爭、集團械斗、人為放毒、車禍、海難等屬于此類。與驟變型災害相比，發展型災害在爆發之前有一定的先兆，往往是某種災害漸進積累的結果。這種災害發展比較迅速，但是比驟變型災害要緩慢一些，因而其過程具有一定的可控性?！懊總€人的主要生活內容都總是屬于某一系統的，人們的共同活動的適當方式也就體現在社會生活體系中”。［8］面對發展型災害，各主體承受感的強化是政治社會學關注的基本問題之一，要使社會不同群體的思維和行動發生積極的變化，在全社會實現關注重心的下移，深化公民對人的生存和精神狀態的認知，力爭將發展型災害控制在潛伏期和預備爆發期。

（三）持續型災害表現為連續地對人類造成危害

旱災、澇災、傳染病、生物病災害等就是以持續性方式對人們造成危害的。災害爆發后，持續的時間可幾天、半年到幾年。在中國千百年防災減災的歷程中，由于受思想觀念和技術條件的規約，在過去很長的時間里，對持續型災害的防治缺乏自覺的政治關懷和災害意識。黨堅持以人為本，才使防災減災工作真正成為為人民解除痛苦、維護社會穩定和改革發展成果的重要手段。我們必須懂得，在現實生活中，國家的政治法律只是為公民預防各種災害提供間架，具體內容需要由各級政府和公民進行創造性填充。預防持續型災害必須以創新觀念為牽引，處理好政治法律的規定性和措施的創新性之間的關系。形式的規約對于內容的創新提供了保證并發揮激勵作用，防災減災內容的變革則是創造力的源泉。要進一步培養和強化人們負責任的生活方式，引導人們積極主動地為社會承擔防災減災義務并使之內化為社會的主流價值標準；要積極地將防災減災的思想理論成果運用于實踐中，以持之以恒的精神對持續型災害進行防治。

（四）環境演變型災害通過對環境造成危害危及人的生存

沙漠化、水土流失、凍土、海水入侵、地面下沉、海平面上漲、以及區域氣候干旱化等環境災害是以演變的方式對人類構成危害的。環境演變型災害的發展是一種長期的自然過程，是自然環境演化再加上人類不當行為造成的結果。因其進程緩慢，不易引起人們的重視而采取有效措施，更何況有些措施需要人類共同合作才能完成。不過，這類災害具有統計意義上的可預測、可預報性。如二氧化碳倍增可能引起全球氣溫升高1-3℃，這在理論上比較容易計算出來；它導致的區域干旱化和海平面上升的后果，人類也可以比較準確地加以測算。

我們要發揮政治社會學的學科優勢，強化人們對災害的強烈的關注和應有的問題意識。政治社會學提出了一個長期被人們忽視卻又值得認真思考的問題：要根據人與災害的矛盾焦點，更為廣泛地、內在地觸及民心民意，從中清理出那些具有價值或值得吸取的教訓，漸進地推進各種措施的落實，把現實和歷史、理論和價值統一起來。應設立科學的災情防御標準，以便在災害發生后，政府能夠確定在多大程度上動員和組織社會力量進行救災；還應強化全民族的防災教育，使防災知識教育以及實地演習走進人們社會生活的各個角落，成為生存培訓的基本內容。這樣，當災害發生時，災區的政府和社會組織才能從容應對，企業、學校、社區才會更為積極地配合，而個人則有可能快速調節心理狀態以適應突如其來的危急情勢。

參考文獻：

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［2］全國重大自然災害調研組.自然災害與減災［M］.北京：地震出版社,1990：306-307.

［3］蒙培元.追求生命的智慧［J］.北京大學學報（哲學社會科學版）,2010（2）：14-15.

［4］鄒農儉.社會學的視野［M］.北京：社會科學文獻出版社,2005：492-493.

［5］原國家科委國家計委國家經貿委自然災害綜合研究組.中國自然災害綜合研究的進展［M］.北京：氣象出版社,2009：60-140.

［6］高慶華等.中國自然災害風險與區域安全性分析［M］.北京：氣象出版社,2005：63.

篇7

一、實踐目的

實踐讓我走向科技應用，走出課堂。當前，我們缺少的主要不是知識，而是缺少將知識與實際相結合的能力。我們在課堂上所學的，與在實際當中遇到的是不盡相同的。其往往具有不具有明顯的特征，這需要我們進行抽象概括才能解決各種問題。所以在大學期間我覺得多與社會接觸，多了解自己所處的環境，多了解你將會面對的種種問題，對以后的發展和繼續深造都是非常非常有益處的。

二、實踐方式

采用“小分隊式”社會實踐，組員有15人

三、實踐內容

（一）采取了以黑板報、廣播、短信、網絡等多種形式進行的法制宣傳、平安宣傳

我們在洪村和鎖園利用黑板報的形式向當地村民介紹有關婚姻法、財產繼承等和實際生活緊密相關的法律知識以及有關平安的詩歌。同時我們總結了宣傳標語：平安在心，普法在行。另外我們利用網上的村民信箱給澧浦鎮村民寫了一封普法平安宣傳的信，取得了良好的效應。也在廣播上進行法律知識三字經的宣傳，受到當地村民的好評。

（二）我們來到幼兒園給小朋友們進行平安知識的宣講

在實踐期間，我們也注意到兒童這一相對弱勢的群體，認為很有必要對其進行平安知識的教育。于是我們聯系了一家當地的幼兒園，給小朋友們上課。我們教他們學認交通標識、知識問答，還進行了簡單的兒歌朗誦比賽。不僅他們學到了知識，我們也體會到了當老師的感覺，專業理論知識更好的結合了實際，這也是不可多得的經歷。

（三）配合區政法委等部門進行問卷調查

因為今年我們浙江省正在進行“平安浙江”創建活動，金東區也進行了具體的實施?，F在活動開展差不多了，要進行群眾滿意度調查以發現還存在的問題和不足，從而更好的改善。正好這和我們實踐隊平安宣傳相一致，加上我們大學生也有這樣的經驗，于是我們利用一天的時間在澧浦鎮上進行了問卷調查。

（四）舉行法律知識燈謎活動

法律條例是枯燥而乏味的，為了增加村民們的興趣使他們主動且更好的了解法律知識，我們特地準備了法律知識燈謎活動。我們從專業書上找了一些題目，寫在卡紙上，綁上漂亮的絲帶，系在紅繩子上，非常的漂亮。當天村民們也非常的熱情，競相回答問題，也得到了一份小禮物。一位老爺爺說這種活動應該經常舉行，形式很好，這給了我們莫大的鼓勵。

（五）進行流動模擬法庭的表演

我們給政府工作人員、村官們以及村民代表進行了一場模擬法庭的表演。我們精心準備了一場民庭和一場刑庭，都是生活中經常存在的案例。之后鎮長說我們這樣的表演很有實際意義，現在是法制社會，村民們更應該知道要通過法律的途徑來解決問題。

（六）進行宣傳模式的調研

因為前幾天我們進行了群眾滿意度的調查，發現這的群眾普遍反映宣傳不夠到位。于是我們覺得很有必要進行新農村宣傳模式的調查，以發現存在的問題，從而出謀劃策以找到可行的科學的宣傳模式。

四、實踐體會

“千里之行，始于足下”，這10天短暫而又充實的實踐，我認為對我走向社會起到了一個橋梁的作用、過渡的作用，是人生的一段重要的經歷，也是一個重要步驟，對將來走上工作崗位也有著很大幫助。

向他人虛心求教、遵守組織紀律和與人文明交往等一些做人處世的基本原則都要在實際生活中認真的貫徹，好的習慣也要在實際生活中不斷培養。這一段時間所學到的經驗和知識大多來自學長和領導的教導，這是我一生中的一筆寶貴財富。這次實踐也讓我深刻了解到，在工作中和同事保持良好的關系是很重要的。做事首先要學做人，要明白做人的道理，如何與人相處是現代社會的做人的一個最基本的問題。對于自己這樣一個即將步入社會的人來說，需要學習的東西很多，他們就是最好的老師，正所謂“三人行，必有我師”，我可以向他們學習很多知識和道理。

大學是一個教育我、培養我、磨練我的圣地，我以我能在此生活而倍感榮幸。而實踐是學生接觸社會，了解社會，服務社會，運用所學知識實踐自我的最好途徑。親身實踐，而不是閉門造車。實現了從理論到實踐再到理論的飛躍。增強了認識問題，分析問題，解決問題的能力。為認識社會，了解社會，步入社會打下了良好的基礎。在經歷實踐后，我發現自己的專業知識還很匱乏，綜合能力還有待提升。交際能力、表達能力、寫作能力等的培養非常的重要。同時還需在以后的學習中用知識武裝自己，用書本充實自己，為以后服務社會打下更堅固的基礎！

10天的實踐，我感覺自己長大不少，終于認識到校園其實還是很小的，雖然它占地千余畝，但它僅僅是社會的一小部分，僅僅是一個引導人的機構。在學校，我們學的是理論，講的是道德文化，而走出校門，步入社會，我們學的便是素質與能力，講的便是氣質與內涵，但兩者還是相通的，為的都是順利進入激烈的社會競爭，求的都是出類拔萃。所以從現在開始我就應該不斷充實自己的思想文化，提高自身的素質修養，更應該不斷增強各方面的實踐能力，以適應競爭激烈的社會。

思想政治理論課社會實踐報告（二）

1、調查目的：

大學，眾所周知，是人生的一個關鍵時期，很可能成為影響人們一生的重要時期。廣大莘莘學子通過三年或四年的努力，終于踏上了自己滿意或不滿意的大學。但是，當學子們紛紛踏入大學校園時，又會感到迷茫。有人說，大學就是一個“亞社會”，也就是說，大學是人們步入社會的一個過渡時期，在大學的校園里，你會看到許多社會的影子，于是就有人說，大學，我們就是來鍛煉自己能力的，學習就不那么重要。于是兩個爭議也就產生了：大一，在大學里，你畢竟是一個學生，應該以學習為主；第二，大學是鍛煉你人際交往和提升能力的重要時期，學習是次要的，只是輔助作用。對于初入校門的大學新生來說，這兩種說法對他們的大學生活影響都會比較大，究竟該如何選擇，會成為困惑他們的主要因素！

為了進一步了解這些情況，也為了給大一新生以較好的參考作用，我利用暑假期時間，采取問卷調查的方式，通過發放紙質問卷結合網絡問卷的形式，主要針對大二、大三的學生進行調查，畢竟這些學生已經在大學里待過兩年或三年了，對大一新生也有一個很好參考價值。

2、調查對象：在校大二、大三學生

3、調查經過：

1.調查時間：8月15日到9月1日

2.調查地點：河南理工大學

3.調查方式：問卷調查以及網絡問卷

4.調查過程：分發一個關于大學生暑假是如何安排的調查問卷，請同學參與調查；將調查表發到網上，請網上學生調查；然后通過統計得到調查的結果，最后分析該結果得出結論。

4、調查結果：

一、大家對這兩種觀點的看法

1、大學生應該以學習為主（55%）

2、大學生應該以社交為主，以提高自己的能力（45%）

在暑假之初，我對在校的一些大二大三學生進行調查，通過當面發問卷和詢問的形式，最后又通過網上調查的形式，最終將這兩種觀點匯總，得到上面的百分比。通過數據可以看到，大家還是認為在大學里還是應該以學習為主。畢竟，大學是一個學習的地方，不可能像社會上那樣主要為了提升自己的為人處世能力。大學里，大學生的首要任務就是好好學習，將自己的基礎以及專業知識學好，試想一下，任何一家用人單位，都不可能找一個什么知識都不會的人。所以對于一些新生來說，還是應該以學習為首要任務！

二、有沒有參加學校的社團

3、參加（80%）

4、未參加（20%）

社團，我想作為一個大學生大家都知道，是一個鍛煉自己的地方。從以上數據可以看出，大部分學生都會參加學會生社團。但是，在當面調查時，大家都會說，這肯定是在自己學習之余，擠出時間來做社團的事。社團，的確可以鍛煉自己的能力！但是在很多同學都是在學習之余吧！

三、如果你參加了社團，你會不會不顧學習而去做社團的事

5、肯定會（10%）

6、有時會（15%）

7、不會（50%）

8、看情況吧（25%）

從那些參加過社團的學生那里，我得到以上數據。大部分同學都不愿意耽誤自己的學習時間去做那些所謂的“提高自己能力的事”。也就是會說，對于大部分同學來說，大家還是感覺學習應該是最重要的！

四、如果參加聚會，會耽誤學習，那這樣的聚會你會不會去

1、必須去的才會去（55%）

2、大部分情況下會去（35%）

3、一定會去（5%）

4、一定不會去（5%）

對于所謂的聚會，應該是社會上最重要的交流工具吧！但是，我們能看到，雖然95%的人都可能會去，但是大部分都是在不耽誤學習的情況下才會去！

從以上這份調查中，我們能夠看到，作為一名大學生，大家在學習與提高能力這兩個問題上，感覺兩者都比較重要，但更多人是更加偏重于學習方面。大家也都知道，對于社團以及同學聚會，這些都是很能夠提高大家社交能力的，但是只有少部分同學愿意放棄學習時間來提高所謂的能力。大部分同學都愿意而且贊同在不耽誤學習的情況下，來更好的提高自己。畢竟，大學生，來到校園里你就是一個學生，作為一個學生，你的天職就是好好學習，你就更應該偏重于學習，只有當你在大學里面認真學習了文化知識，才有可能將知識應用于實踐。而且，大學的主要任務就是培養這種有用的、對國家有貢獻的人才。

當然，從另一方面來看，大學生畢竟不是初中、高中生了，我們也應該試著去提高自己各方面的能力，例如交際能力、為人處世之道等方面。從以上數據，我們也能看到，大學生也是相當注重社交方面的處理，因為大學也并不是只注重學習的地方，如果你只會學習，那么你很有可能被這個社會淘汰的！只有當你學會了這些方面，你才能在踏入社會之初，能夠做到應對自如，不至于手忙腳亂，不知所措！

大學生活很精彩，在大學這個大舞臺里，我們只有正確處理好學習和各種提高自己的方法之間的關系！正如開頭所說“大學就是一個亞社會”，你如果不能適應它，那你只能被它淘汰。但是，在大家認識到這一點的時候，也要同樣認識到，大學畢竟是給我們提供學習的地方，必修要正確處理兩者之間的關系，才能讓大學生活過得更加的精彩。以上調查報告，希望能對即將進入大學的學生起到一個一個參考作用。

思想政治理論課社會實踐報告（三）

半學期的思想政治理論的學習中，我感悟到，思想政治確實是我們一生都不能丟的，我需要進一步學習。在老師把我們的課后實踐學習材料發下來后，我們就開始準備，組隊，討論實踐方向；經過大家的努力，我們確定做關于08屆農學院90后女生的戀愛觀的實踐學習；實踐方向確定后，我們小組開始收集材料，編制問題，制作問卷調查表；然后我們在農學院女生中進行隨機問卷調查。

我在調查以及分析問卷中有如下情況：

同學們積極配合，在問卷過程中我們不小心丟失了一份，因此有效問卷為45份。

現我對我們問卷的部分問題作分析。

第二題：你有無戀愛經歷？其中有24人曾經有戀愛經歷，有一小部分還戀愛了多次；對于戀愛，大家都很看得開，表現出大家心理較為成熟。

第三題：當看到別人有男朋友時，你也想交嗎？絕大多數有點想，我們可以看出我們女生需要我們大家呵護。當然這與戀愛校園環境有關。

第四題：假如在你渴望愛情時，剛好有位從未受你關注的人追求你，你會？有26人作出了“先不理睬，觀察一段時間”，說明我們農學院的女生都比較理智。她們多信奉“因為愛，所以愛”，而不是“因為無聊、寂寞而戀愛“的戀愛觀。

第八題：你心中最喜歡的異性類型是（限選兩個）：得出如下結果：

正文：活動內容，基本情況：

經驗體會

理性思考

問題和建議

從相關數據發現：我們農學院90后大一女生比較實在，有自己的主張。

第九題：假如你愛上一個異性，你會？其中有7人敢于表白自己的感情，占總樣的17%，可以得知：我們女生趨于開放，不太壓抑自己的感情，這從心理來說這是一種叫好的現象，她們會為自己減輕心理壓力。

第十題：如果失戀了，對你意味著什么？大多數選擇認真學習。這也是非常好的事。

簡答題：“大學生是否可以結婚”的問題。她們也表現得較為坦然，同時她們也注意到了結婚需要一定的基礎。

最后，我得一個較為全面的結論，這也是我們這次實踐的總體結論：

對于我院90后來說，大學戀愛是很為正常的。她們的戀愛觀更獨立、更自我，自控能力很強，不易受周圍的人和事打擾，見多識廣的她們更專注傾聽心靈的聲音，她們信奉“因為愛，所以愛”，而不是“因為無聊、寂寞而戀愛“的戀愛觀。她們的戀愛觀念方面（所能接受的親密行為，戀愛可能帶來的影響，戀愛對象的類型，表達方式以及失戀）：較為開放，善于表達自己的感情，易接受一般的親熱方式；同時她們注重學習，愛情可以服從學業、促進學習。她們在大學校園空閑的生活和緊張的學習中需要他人的關懷與照顧。對于失戀會有一定的痛苦，但痛苦之后還是能更好的自我調節，盡快的投入到學習中去。戀愛心理方面（戀愛的動機，失戀等）：她們愛情心理穩定，較為成熟；愛情心理承受較強，有自己的主張。但還是缺少戀愛方面的相關知識。

從這次調查中，我學會了很多，如何獨立做事以及團隊怎樣合作，ppt制作過程中我也學會了相關方面的知識。

小組總結：

在本次調查中，我們一共發放了調查問卷46張，收回有效問卷45張。大多數同學都很配合我們的工作，做了認真的回答。下面就此次調查的細節做一下報告。

這次調查所用的問卷由十道選擇題和一道問答題組成，問題覆蓋到08屆農學院90后新一代女生的思想觀念和戀愛心理方面的大部分。

調查結果表明：我院90后女生的戀愛觀更獨立、更自我，自控能力很強，不易受周圍的人和事打擾，見多識廣的她們更專注傾聽心靈的聲音，她們信奉“因為愛，所以愛”，而不是“因為無聊、寂寞而戀愛“的戀愛觀。

首先，我們從90后戀愛觀念方面（所能接受的親密行為，戀愛可能帶來的影響，戀愛對象的類型，表達方式以及失戀）調查得知：90后的女生愛情觀較為開放，善于表達自己的感情，易接受一般的親熱方式；同時她們也注重學習，如果擁有愛情也希望愛情可以服從學業、促進學習。她們在大學校園空閑的生活和緊張的學習中也需要他人的關懷與照顧。對于失戀有一定的痛苦，但痛苦之后還是能更好的自我調節，盡快的投入到學習中去。

然后，我們在90后戀愛心理方面（戀愛的動機，失戀等）調查發現：愛情心理穩定，愛情心理承受較強，有自己的主張。

最后，我們從簡答題分析可知：對于90后來說，大學戀愛是很為正常的，但對要結婚之事，她們也表現得較為坦然，同時她們也注意到了結婚需要一定的基礎。

結論：我院90后女生心智較為成熟，沒有被“缺少愛情的大學生活是不完整”的戀愛表象所誤導，更獨立自主，較為現實，但還是缺少戀愛方面的知識。

建議：

根據我們的調查和總結對90后女生的建議是：

1、端正戀愛態度，明確什么是真正的戀愛；

2、擺正愛情的位置，找準自己的定位；

3、加強愛情法制教育。

篇8

關鍵詞：迪昂—奎因論題；科學知識社會學；不合理假定；2＋2＝4

Abstract:Duhem-Quine’sargumentexposedthedefectslyinginthetraditionalphilosophyofscience.Thebirthofsociologyofscientificknowledge(SSK)isnecessaryforthephilosophyofscience.Laudan’stheoryadaptstothedevelopmentoftraditionalphilosophyofscience,buthistheoryisconservative.HetriedtobindSSKbyhisirrationalityassumption,buthewasdefeated.Onthecontrary,SSKshowsagoodfuturelittlebylittle.

KeyWords：sociologyofscientificknowledge;Duhem-Quine’sargument;irrationalityassumption,2+2=4

20世紀科學的迅猛發展和對社會的巨大影響給社會學家提供了新的任務——研究科學中的社會問題和科學與社會的關系問題。對這些問題的研究成就了一個新的學科——科學社會學。20世紀科學的發展也推動了認識論的發展，舊的心理發生學的認識論模式被拋棄，認識論進入了一個全新的發展階段，并被冠以一個新的稱呼：科學哲學。

科學社會學想要說明的是諸如科學家的行為規范有哪些？科學的經費投入與成果產出情況等問題。后來科學社會學進了一步，它試圖根據社會（特別是某些特殊的社會結構）原因來說明為什么某一理論被發現、接收或被拒絕。這樣，它研究的主旨和科學哲學一樣：“說明科學家對于自然界的信念”。[1]而科學社會學的這種認知轉向主要得益于庫恩思想的推動。

1.科學知識社會學產生的哲學背景

庫恩之前的科學哲學家走的均是經驗主義的路線。在他們看來，科學家對自然信念的取舍完全受經驗證據的決定。邏輯經驗主義者認為理論的優劣取決于哪一個獲得了更多的經驗證據支持。后來波普指出有限的證據相對于無限的證據總量是零概率，決定理論取舍的是看這個理論是否經受了高證偽度預言的檢驗。兩者雖然意見不一，不過都認為科學家對理論的取舍由經驗來決定。但是后來奎因在《經驗論的兩個教條》一文中指出，理論的評價單元應該是整個科學，科學理論是作為一個整體面對感覺經驗的法庭的；科學家取舍理論時，經驗證據的影響并非決定性的，因為“在任何情況下任何陳述都能夠被決定是真的，如果我們在系統的其他部分作出足夠劇烈的調

整的話。”［2］由于物理學家迪昂早于奎因也表達過類似的觀點，因此上述觀點后來被科學哲學界稱為“迪昂—奎因論題”。［3］

既然經驗證據在理論評價中不起決定作用，那么影響科學家取舍自然信念的決定因素是什么呢？科學哲學家庫恩對此作了開拓性的研究。庫恩認為，科學理論的取舍是兩個不可通約的范式的更替，決定于理論更替的因素可能來自科學共同體的信念和價值標準、科學家的個性，還有美學原則（如邏輯簡單性）和實用主義原則等；多元標準并存的局面導致在理論選擇中出現了以下兩種情況：其一是不同標準決定不同的選擇，其二是不同的科學家在使用同一個標準時由于給于不同的權衡從而造成不同的選擇。這樣，我們找不到中立的標準來決定理論的選擇，同樣也找不到評價科學理論進步與否的標準，如果科學在某一個階段有什么進步的話，那也只是勝利者的自我辯護，因此科學進步的解釋“必定是心理學的或社會學的?！盵4]庫恩的觀點立即引起了其他科學哲學家的驚呼：科學革命和宗教的皈依有什么區別？

庫恩的創新之處在于，他把社會學引進到認識論中。但他的理論和社會學家以及其他科學哲學家這樣的共同信念相抵觸：社會，包括其子結構——人類知識，從總體上是進步的、不斷前進的。庫恩理論引起的爭議導致了思想界的如下分歧：是沿著庫恩已開辟的社會學思路，把科學納入到社會、歷史的大背景下來重新審視認識論問題？還是退回去，通過對科學哲學的調整來糾正庫恩的錯誤？

布魯爾（D.Bloor）和巴恩斯（B.Barnes）等人走的是前一條路線，他們因此極大地推動了科學社會學的發展，使其發展到科學知識社會學（SociologyofScientificKnowledge）或稱為“科學的認識社會學”［5］的新階段。勞丹則是持后一條思路的代表。

2.科學知識社會學的綱領

科學知識社會學的另一個淵源是19世紀末出現的知識社會學。這門由哲學及社會學家大師舍勒開創的學科，其宗旨是為人類知識尋找社會學根據。但由于啟蒙運動以來人們普遍認為科學有別于其它知識，知識社會學對科學的研究是慎微的。進入20世紀中葉后，庫恩等人的開拓工作，使人們看到這一觀念只是個神話，知識社會學開始對科學家的信念是如何來的這個認識論問題進行獨到的探索，從而和發展著的科學社會學匯合在一起。

科學知識社會學的主要工作是努力去證明，科學知識，甚至是最深奧的數學也可以被理解為社會的建構物。為了全面貫徹這一社會學的綱領，科學知識社會學的理論發言人布魯爾在其著名的《知識及其社會意象》一書中為科學知識社會學制定了一個“強綱領”（strongprogramme）。它包括四條基本原則，第一條原則為因果性（causality）。它的具體內容是：“關于產生信念和知識壯態的條件是因果性的，當然，還有非社會類型的原因和社會性的原因共同對信念的產生發揮作用?！保?］（其他三條原則分別為公正性(impartiality)、對稱性(symmetry)和反身性(reflexivity)）

奎因在《經驗論的兩個教條》一文中揭示出自休謨以來的哲學家對分析命題與綜合命題的區分是一個形而上學教條，結果導致了這樣的認識，全部句子某種程度上都被看作是綜合的。打著這種標記的“整體論”迫使我們放棄“思辨形而上學”的希望。思辨形而上學是這樣的體系，它是可以獨立證明的，并且可以裁決具體科學的判斷或者更普通的感覺—知覺判斷。這樣，根據奎因的認識，形而上學認識論就是一種來自科學內部的科學研究了，這預示了認識論的新的轉向：自然化（naturalized）。邏輯經驗主義在證據和理論之間尋找一種使理論得到證明的關系的企圖已被證明是失敗的。為什么我們的研究不能從“資料發展”轉向“信念的形成”呢？我們可以撇開了證明問題，僅僅考慮發生和因果問題。這樣，我們不再擔心證據和理論的差距，而是研究兩者的因果關系。很顯然，布魯爾等人也是沿著這個思路來確定他們的強綱領的。其實，庫恩已經開始探索這個問題，但由于他使用的“社會心理學”概念的含混性使科學發生認識論很容易滑向神秘主義的泥潭，或重新走向默頓學派把認識的發生過程“黑箱化”的舊路。這對認識論無疑是個災難。因為思辨認識論向心靈尋找因果關系的努力遭遇到了休謨的“因果問題”的困擾而被證明是條絕路；邏輯主義依據經驗證據進行邏輯辯護的努力遇到了“迪昂－奎因論題”的挑戰也失敗了，這樣認識論只能“終結”了。布魯爾明確表示要用懷疑的眼光看待“依賴超感覺的知覺形式或直接的理性的無起因的鑒別力”[7]這樣的心理發生學方法。他提出因果性原則的目的顯然是要向社會而不是向心靈尋求知識和信念發生的原因。因此其思想是對庫恩思想的繼承和發展。

3.勞丹的不合理假定

在知識與社會的關系問題上，早期的堅定的社會知識學家認為，任何思想家群體的每一次信念轉變都可以用社會基礎來說明，如舍勒就曾斷定：“一切知識、一切形式的思想、直覺和認識都毫無疑問地帶有社會性?！盵8]勞丹承認,類似“19世紀白人奴隸主支持黑人在種族上低人一等”的信念“純然處于社會的原因”，但像“2＋2=4”或“多數重物一放手會向下掉落”之類的思想“與社會環境并無直接的關系?！辈⑶?，堅定的社會學者還會遇到這樣的邏輯悖論：“既然一切信念均是社會造成的，而不是理性牢固確定起來的，那么認識社會學家本人的信念也就沒有理性可言，因而也就沒有什么特別的理由要求被接收?！盵9]如果這一悖論成立，整個知識社會學的合法性會受到挑戰。

對此，舍勒之后的知識社會學家曼海姆也早有同感。他將人的思想分為“內在的”和“非內在的”，內在的思想就是那些能表明與信仰者的其他思想自然而合理地相連的思想。歐幾里得的幾何學定理就是一個例子。另一方面，非內在的思想并不具有理性憑證，人們可以接受它們，但它們與可供選擇的其它思想相比，并不在本質上更合理。曼海姆認為，只有非內在的思想，才是社會學所要說明的合適對象。這條信念幾乎相當于主張，當且僅當信念不能用它們的合理性來說明時，知識社會學才可以插手對信念的說明。勞丹對曼海姆的觀點稱贊有加：“我建議把這種分界標準稱為不合理性假定?！盵10]

在勞丹看來，一個明顯的事實是，“思想的理性編史學在說明歷史事例方面遠遠勝過歷史社會學（即知識社會學—引者注），”[11]而近期之所以會出現庫恩等人否定理性的思想史的極端看法，是由于長期流行的“經驗主義的合理性模型”[12]崩潰的結果造成的。按照這一模型，一個理論在經驗上的成功，是其被合理接受的唯一決定因素，因此，一旦“迪昂—奎因論題”揭示了經驗在理論評價中的局限性，舊的合理性模式便失去了根基，非理性必然乘虛而入。

勞丹試圖通過對科學哲學的改造來拯救理性主義的科學觀。勞丹認為，一個理論的成功往往表現在兩個方面，除了經驗上的成功外，還有概念上的成功。社會學家和科學哲學家往往重視經驗方面的成功而忽略了概念方面的成功，并且還把經驗上的成功僅僅理解為反常的解除。勞丹指出，實際上反常在認識論上并不具有多大的意義，除非反常被某個相競爭的理論解決了才對現有的理論構成威脅，否則便只能成為一個待解決的謎。勞丹又進一步指出，科學家所接收的理論總表現出兩種進步，解決了更多的經驗問題，又解決了更多的概念問題；在經驗主義的合理性模型中，作出合理的選擇指的是我們接受了有充足理由為“真”的陳述，“而進步通常被看成是通過逼近或自我修正不斷達到真理”，我們為何不能將這種觀點顛倒過來這樣來理解合理性，“作出合理的選擇就是作出進步的選擇（即作出提高我們所接受的理論的解題有效性的選擇）?！盵13]這樣在勞丹看來，庫恩放棄“求真”式的合理性模式雖說是一個“明智之舉”，但他同時放棄“合理性”就如同在潑洗澡水的時候把孩子也潑了出去

勞丹在為科學拾回合理性之后，自然就毫不猶豫地把“不合理性假定”橫旦在知識社會學家面前，他尖銳的批評道，“知識社會學家恰恰是在對思想的接收或拒斥的合理分析與實際情況不相符合的地方插足進來?！盵14]

4.科學知識社會學家的反駁

針對勞丹的批評，科學知識社會學家布魯爾、巴恩斯(BanyBarnes)和亨瑞(JognHeny)在其合著的《科學知識：社會學分析》（ScientificKnowledge:SociologicalAnalysis）一書中，以2＋2=4作為典型案例作出了反駁。首先，在布魯爾等人看來，“2+2=4的意義是可變的并且是由情境決定的?！崩?，在一個僅有0、1、2、3、4的有限算術（finitearithmetic）中，會出現3+3=1,3+4=2,2＋2=4，2×2=4，3×3=4的情形。因此2+2=4這條原則，“可以處在依循不同的規則的各式各樣的符號中”。［15］其次，布魯爾等人對勞丹的這個觀點——2+2=4和社會環境并沒有直接聯系——并不持異議，但他們指出，“社會學解釋并不需要某個數學信念（例如畢達哥拉斯定律）和某個社會境況（例如希臘城邦）聯系在一起。如果我們揭示出一個數學信念和一個在不同的環境中普遍存在的社會境況之間有關聯，或者一個原理之所以被接受是因為對不同的環境里的人來說都有用，這樣的揭示一點都不缺乏社會性?！保?6］再次，勞丹從2+2=4產生（generate）和確定（establish）的方式（way）的角度指出，只有極端的無知者才會讓人信奉數學知識是由社會決定和制約的；對此，布魯爾等人也給予了反駁。布魯爾等人譏諷道：“聽一聽批評者自己對2+2=4如何產生和確立的解釋是有益的，不幸的是這樣的觀點并未提供出來?！钡降讋诘π拍睢爱a生”作何解釋？顯然，如果“產生”意味著心理或社會的根源以及個人信念的產生過程，“這將涉及到對參與信念形成的所有教育過程的研究?！币驗榻逃^程并不會與社會決定形成尖銳對比，故布魯爾等人推斷說這不是勞丹的本意?？磥韯诘な褂谩爱a生”一詞時他的意思有比“社會活動”更豐富的內涵，他相伴使用的“確立”一詞給布魯爾等人提供了一個線索?！按_立”除了心理和社會的意義外，還意指“證明”：確立2＋2=4意指證明2＋2=4，同樣，2＋2=4的產生也就是指2＋2=4被證明的方式。這樣，對勞丹來說，“由證明產生的理性的信念是2＋2=4的可信性的根源?！钡剪敔柕热宿q解說：“我們將認為2＋2=4不是在證明的基礎上獲得可信性的”。［17］

接下來的爭論就歸結到2＋2=4的證明上了。布魯爾等人認為，2＋2=4的證明是建立在社會性活動的基礎上的，無論在“低階”（low-status）證明中還是在“高階”（high-status）證明中，都可以發現社會因素的存在。低階證明是普通人對這個公式的認識過程。這時人們往往借助實物進行證明，如：拿出2對蘋果，“然后把這二對蘋果擺放在顯眼之處，然后他們數到1、2、3、4?！保?8］這就是2＋2=4的原因。高階證明則是由職業邏輯學家完成的。如邏輯學家L•邁克(L.Mackie)1966年對2＋2=4的作了12步的邏輯證明。他證明的第1步實際上是用符號化的語言表達了進行低階證明的計數者（quantifiers）的行為。第2步和第3步是對第1步信息的重復。但消解掉了計數者存在的信息，以后的幾步都是對前面步驟的歸約，到了第11步，出現了一個預設，結果“把一開始消解掉的計數者拾了回來”。第12步宣布了這樣的結論：“（K）（L）（M）［（I）－（11）］－from1-11byC.P.andU.G.”它等于說：“對于K、L和M集合，如果K有2個元素，L有2個元素，并且他們都沒有其他組份，當M把兩個集合攏合到一塊后，那么M是一個四元素的集合?！辈剪敔柕热税l現：“當我們回顧符號（邁克的）邏輯列式時，我們看到的是一個冗長的來自小學生課堂學習加法的方法。”［19］顯然邁克的證明恰恰說明2+2=4奠基于源始的社會性活動中。布魯爾等人對此深刻地指出,“沒有孩童的訓練，我們無法建構證明并從中學到些什么”［20］對于2＋2=4來說，我們接受它，是因為它來自傳統，來自社會性活動，而不是所謂的證明或自明，“數學是人類學現象”，［21］而不是心理學現象。

5.評價

勞丹對科學知識社會學的發展持懷疑態度。事實的情況是，科學知識社會學在隨后的一二十年的發展中，取得了很大的成績。一群有獨到見解和反傳統精神的科學知識社會學學者深入實驗室高墻之內，采用人類學的田野調查法，取得了許多新穎的和富有創見性的結論，一時間科學知識社會學呈現出“活躍”、“激進”和“反傳統”新氣象，顯示出良好的發展前途。就連傳統的科學社會學的代表人物B.巴伯也稱贊“科學知識社會學把科學哲學、科學史和科學社會學帶進最緊密、最有成效的互動。”[22]

布魯爾等人通過對2+2=4的認識論基礎的闡釋，從一個角度揭示出科學恰恰是建立在日常生活和社會性活動的基礎上的。自然，由于這個基礎是由文化、傳統、集體協議等建構的，它是不牢固的、可松動的。而與之相對照的是自中世紀以來（甚至可以追溯到古希臘）直至20世紀上半葉，人們普遍認為知識和意見有別，知識有一個牢固基礎，知識的確定性即來源于它。在中世紀，上帝是知識的基礎，因為知識的確定性由“上帝”來保證。后來，由于解放的逼促，上帝開始隱退，神學受到質疑，近現代哲學家們開始為新的知識尋求確定性，自我解放中的歐洲人要“自己為自己保證知識的確定性”。［23］

近現代哲學家對知識的確定性的辯護不過是對中世紀的確定性秩序的再重組。那么這一重組是如何進行的？這要從伽利略的工作開始談起。數學化是近現代科學區別于中世紀自然科學（亞里士多得物理學）的根本所在。伽利略在把科學從亞里士多德的目的論解釋轉向描述性解釋的同時，把科學研究的對象局限在可定量并可實驗控制的第一性的質的范圍內，把不能完全數學化并且難以實驗控制的性質稱為第二性的質放置于科學研究的邊緣，并且認為只有滿足數學必然性的第一性的質才是事物客觀存在的真實性質。伽利略在從數學和實驗的角度考慮世界的時候，“禁止了來自其它范圍的任何規定”，［24］抽象掉了一切精神中的東西和物所附有的文化特征。這些被抽取掉的東西被同樣崇尚數學和追求確定性的笛卡爾重新組裝到另一個世界——心靈世界——里，“因為通過假設在人的心靈之外不存在不可以還原到數學方程的東西，這樣把自然還原到一個數學方程系統就更容易取得進展?！保?5］科學對日常經驗（以直覺、感性、質來審視世界）的不信任導致哲學的認識論（方法論）轉向就立即成為需要，這種認識論的主導思想是要說明理性之“心靈”能夠保證知識的確定性。這個心靈除了作為盒子貯藏“科學切削下來的碎片”［26］外，另一項功能就是作為一面鏡子為科學的“求真”過程給出一個解釋。心靈自此代替上帝成了科學（知識）的基礎。心理主義成了哲學的主導范式。但這項由笛卡爾開創的“外科手術”［27］式的認識論事業經20世紀眾多哲學家的批判被認為是誤入歧途的。后期維特根斯坦揭示出科學建立在“生活形式”的基礎上；海德格爾也指出，存在者不是通過理性的瞠目凝視和人照面的，科學在對存在者研究之時，“已經活動在某中存在之領會之中”。［28］但是逐漸彌漫在科學周圍的“尊貴”和“創造奇跡”的“神學氣質”使人們普遍認為只有科學里的世界才是世界的本來面目，顯然，一個由數學方法構造的理念世界就不知不覺地遮蓋了“作為唯一實在的、通過知覺實際地被給予的、被經驗的并能被經驗到的世界，即我們的日常世界”。［29］因此對科學的生活基礎和社會基礎的挖掘就成了20世紀后半葉思想家們的緊迫和艱巨的任務。科學知識社會學家也是這一隊伍中的成員。

啟蒙運動推崇理性，在這一運動中，科學獲得了最迅速的發展和最輝煌的成就，并成為理性的代言者。認識論和方法論反過來又對理性注入了特定的內涵。當理性的內涵凸現出來以后，認識論家又利用理性作標準評價和劃分知識，合理性問題就常見于認識論了。但我們從前面對認識論和方法論的簡略分析中應該看出，理性這一概念本身也有局限性，故合理性問題本身也就成為問題。勞丹顯然仍站在啟蒙運動以來思想界所塑造的“理性”立場上來理解科學，并且它的思想中仍由心理主義的殘余，故他對科學知識社會學的評價自然有失公平。

勞丹試圖用進步觀念來挽救理性觀念在庫恩學說中的窘境的作法，但由于啟蒙運動以來的理性觀念本身就有勞丹意義上的進步的內涵。勞丹的“進步”說并沒有對理性觀念注入任何新穎的內涵，他的挽救工作的意義也就大大折扣。他對合理性的詮釋必然回到邏輯經驗主義和證偽主義的“算法”的路子上，但庫恩已經指出，“算法”之路是走不通的。當然，思想家對科學本質的探索沒有因為他設置的“不合理”的樊籬而止步?？驈膶Ψ治雒}與綜合命題二元劃分的批判著手揭示了數學的經驗蘊含，庫恩對“科學革命”的深入研究揭示了科學特定時期的社會化特征，這一切都為科學知識社會學學者向科學作全面的、全方位的社會學分析奠定了基礎。而這項工作的來臨是必然的。但我們得承認思想家們為此走的是一條曲折的道路。

當然，科學知識社會學也存在有缺陷，它還沒有徹底擺脫主客二分式的表象主義，同時也還沒能很好解決個體（科學家）與社會、當下（現實）與歷史的關系。對這方面問題的分析，有待另文給出。

參考文獻與注釋

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篇9

關鍵詞：法治保障；社會管理創新；法治化

中圖分類號：D63 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）10-0225-02

黨的十報告在“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”社會管理格局的基礎上，增加了“法治保障”這一新內容?！吧鐣芾韯撔路ㄖ位弊鳛楫斍昂徒窈笠粋€時期社會管理創新的指導思想、基本路徑和主要方法，標志著中國社會管理創新將由典型試驗、重點突破、政策引導，向科學化、民主化、法治化方向科學發展，意義重大，影響深遠。

一、社會管理創新法治化的價值

法治是實現經濟社會發展最重要的軟實力，是公民實現公權和私權的第一保障，是最基本的執政方式，加強和創新社會管理，提高社會管理科學化水平，必須以法治予以保障。

1.法治是社會管理創新的前提條件。加強和創新社會管理，就要最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，維護人民群眾權益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，確保社會既充滿活力又和諧穩定。我們應當清醒地看到，當前經濟社會發展既處于戰略機遇期，又是矛盾凸顯期，社會結構由單一黨政系統發展到公權力、企業和公民社會系統并存。面臨這些新挑戰，社會管理創新要求我們不斷破解社會公正、公共服務、公共安全、社會參與等方面的制度、保障性困擾、機制性束縛，實現“三個轉變”：管理目標由“為民做主”向“人民民主”根本轉變；管理主體由“政府大包大攬”向多元社會主體協同治理根本轉變；管理方式由主要依靠政策管理向依法治理、綜合施策根本轉變。轉變的最根本和最重要的推動力，就是法治建設。法治具有根本性、全局性、穩定性和長期性的特點，更有利于調整社會關系、分配社會利益、規范社會行為、構建社會新秩序。因此，只有以法治理念為指導，以法治的手段規范和推進社會管理創新，才能保證其正確的方向和持久的生命力。

2.法治是社會管理創新的重要內容。法律的生命力在于實施，中國特色社會主義法律體系的形成，總體上解決了有法可依的問題，當前我們面臨的很多社會問題和矛盾，絕大部分是由于受現有體制機制、傳統習慣、部門利益甚至是特殊利益集團的影響，法律法規沒有得以實施而造成的。在這種情況下，有法必依、執法必嚴、違法必究的問題就顯得更為突出、更加緊迫。社會管理創新的重要任務之一就是要采取積極措施，創新制度機制，切實保障憲法和法律的有效實施，形成法治秩序基本建立、公民權利有效保障、公權機關依法辦事、人民群眾安居樂業的良好局面，這是社會管理創新題中應有之義。

3.法治是社會管理創新的根本追求。隨著社會主義民主政治的深入發展，人民群眾參與政治的積極性不斷提高，權利意識越來越強，利益訴求越來越具體，對完善法律體系的期待越來越高。要在社會管理創新中找準突破口，在法治原則和現有法律框架內大膽探索，打破傳統的社會管理模式，運用新的理念、知識、技術，創新方法手段，不斷總結經驗，將成熟的經驗上升為制度規范，并通過法定途徑上升為法律法規，以社會管理創新“點”的突破，推動法律體系“面”的逐步完善，實現“良法”之下的“善治”。

二、社會管理創新法治化存在的障礙

中國有關社會管理法治建設還比較滯后，有些領域甚至存在法律空白。法律上的缺失，正在成為阻礙社會管理創新深入推進的重要因素。

1.社會管理創新的法治觀念有待加強。歷史的經驗和教訓告訴我們，法治是推動社會和諧進步的最強動力，唯有以法治理念為指導，以法治體系、法治程序和規范為支撐，推進社會管理創新才能真正實現最佳的效果和長期的效益。但是，當前我們社會管理理念還與社會主義法治理念不相適應，突出表現在三個方面。一是“法律至上”理念淡薄。在社會管理創新中全面貫徹依法治國方略，樹立法律權威，尊重公民權利、依法行使職權，確保各級黨委、政府以及其他組織和公民都能夠以憲法和法律為根本的活動準則，自覺做守法護法的模范。 二是“民主管理”理念不強。社會管理的主體是人民群眾，社會管理創新為了人民群眾，也要依靠人民群眾，政府的決策和舉措都要做到“問政于民、問需于民、問計于民”，使社會效果更貼近其出發點和歸宿點。三是“公平正義”理念難以確立。要使社會成員能夠按照規定的行為模式公平地實現權利和義務，并受到法律保護，實現社會成員之間的權利公平、機會公平、過程公開和結果公平。

2.社會管理創新的法律制度需要進一步完善。當前中國社會管理領域的立法在整個法律體系中所占的比例不高。流動人口管理、特殊人群幫教、虛擬社會管控“、兩新組織”管理等方面社會法制建設明顯滯后，一些明顯帶有計劃經濟時代烙印的法律法規，不能反映當前公民的利益訴求，這些都是加強和創新社會管理所急需解決的法制建設問題。要針對這些問題，社會管理領域的立法工作需要進一步推動。

3.社會管理創新的法治資源需要整合。公眾參與社會管理決策法治化的載體、社會信用體系法治化的建設、社會矛盾糾紛防范調處法治化的平臺等都存在單打獨斗、互不銜接的問題。以依法解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口，整合行政資源，整合社會資源，整合政法資源，壯大社會管理的多元主體，加快形成政府、社會、企業、公民共同治理的大格局，促進政府管理功能與社會治理機制的有機融合，不斷增強各類管理主體之間的協調互動能力。強化共管共治，推動群防群治，積極引導社會自治，拓寬群眾參與渠道，動員組織群眾依法理性參與社會管理，努力形成社會管理人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。

三、以法治保障促進社會管理創新

新時期的社會管理只有發揮法治建設獨特優勢，在法治底線原則的基礎上加強和創新，才能更好地步入法治軌道。

1.發揮法治導向功能，全面推進社會管理新型理念的創新。充分發揮法治的導向作用，在法治的大平臺、大背景下謀劃推動社會管理創新工作，才具有更強的生命力。當前，全體公民必須確立“崇尚法治、法律至上”、“依法管理、綜合施政”、“以人為本、服務為先”、“多方參與、共同治理”、“公平優先、權利優先”等社會管理理念，大力改進和轉變部門職能，著力推動部門工作向社會領域延伸，在轉變職能中創新社會管理，在創新社會管理中促進職能轉變，加快從行政主導的管理模式向法治主導的管理模式轉變，從根本上改變重部門責任、輕社會責任，重業務管理、輕社會管理，重行政審批、輕引導監管的現象。

2.發揮法治調控功能，有序推進社會管理源頭機制的創新。和諧社會不是沒有矛盾和糾紛的社會，而是矛盾糾紛可控、得到妥善處理、及時化解的社會。因此，從源頭預防、排除、化解社會矛盾和糾紛顯得至關重要。一是進一步建立和完善訴求表達機制。完善政務公開、民主決策制度，提高公眾參與程度；加強和改進制度，用群眾工作統攬工作，讓群眾話有處說、冤有處訴、問題有處反映，同時教育和引導群眾依法有序理性表達訴求；針對社會管理中的熱點、重點和難點問題，進行經常性的分析排查，建立矛盾糾紛滾動排查、矛盾糾紛情報信息預警等機制。對排查出來的問題，按照“見微知著、搶得先機、爭取主動、防止激化”的要求，及時化解矛盾糾紛。二是進一步深化社會矛盾糾紛大調解機制。構建和完善人民調解、行政調解、司法調解相互銜接的大調解工作機制。深化、拓展大調解機制，著力構筑行政爭議預防和化解機制，加強行業調解、社會組織調解工作，善于運用教育、對話、協商、談判等方式解決不同利益主體之間的利益沖突，建立有效的利益協調機制；積極抓好基層矛盾糾紛排查調處、社會穩定風險評估、司法全程全員全面調解、涉法涉訴化解、預防處置等配套機制建設，推進大調解不斷取得新成效。三是進一步推進大調解法治化建設。大調解是一項嶄新的事業，要保持其旺盛的生命力和社會公信力，必須走法治化道路。要切實在法律的框架內調解糾紛，原則問題不和稀泥，做到依法調解。要推進大調解制度化、規范化、程序化、法治化建設，進一步完善矛盾糾紛預防、排查、受理、分流、督辦及處置等工作制度，完善各級調解組織矛盾糾紛排查調處工作程序，健全矛盾糾紛受理登記、首問負責、聯動聯調、定期回訪、調處督辦、責任查究、培訓管理、考核獎懲、統計報告等各類運作制度，規范調解程序，細化調解流程，對調解的范圍、程序、時限、方式、質量等作出嚴格要求，使調處工作從內容到形式、從過程到結果、從程序到實體都受到嚴格規范和約束，確保大調解權威公信、健康發展。

篇10

關鍵詞： 法治思維 法治方式 基層社會治理

黨的十八屆四中全會《決定》指出，全面推進依法治國，基礎和重點都在基層，基層治理法治化水平直接關乎社會穩定大局，意義十分重大。

一、基層社會治理法治化是現代社會治理的應有之義

現代社會治理的核心就是法治。法治一方面通過調節其特有的結構調節社會關系，并在此基礎上對社會治理的合法性加以解決。另一方面法治通過國家強制性保障社會治理活動的法律權威性；最后法治通過確定邊界和底線使社會治理活動有可預期性。法治中國建設的重點和基礎就是基層社會治理法治化，社會矛盾和沖突多發于基層，集中體現于基層治理中，伴隨著社會轉型和經濟轉軌，加速推進基層社會治理法治化已成為現實問題?；鶎由鐣卫矸ㄖ位诂F代社會治理和國家治理能力現代化而言有著無法替代的作用，主要體現在可以提高社會治理方式的創新程度，充分調動各方面積極性，實現社會治理資源的整體優化。換一個角度來講，基層治理法治化是體現和反映國家治理能力的“風向標”。

就我國當前國家治理能力和治理體系建設實際情況來看，基層治理法治化所起的作用是關鍵性和基礎性的，同過去以“管控思維”為主體的社會治理方式相較而言，法治化治理方式能夠最大程度實現人民群眾的利益訴求并在最大范圍內聚集民意。法治化治理方式通過制度建構方式，運用法律手段，可以最大限度杜絕管理部門、管理人員的“不作為”、“亂作為”，真正實現“運用法治思維和法治方式化解社會矛盾”等目標。

二、社會治理的法律屬性包含法治思維和法治方式

從理論而言，社會治理是一項公共職能，為了實現這一公共職能，社會治理的主體可以采用行政命令，行政計劃、行政處罰等一系列管理手段。因此，“社會治理”在很大程度上可以講本質上就是公權力的行使，是行政行為的實施。在現代法治國家，只要是權力的實施行使，就必須受到法治約束，只要是權力的意思表示就必須符合法治精神。社會治理采取的行政行為本質就是法律行為，這是社會治理的法律屬性。這一點從根本上決定了社會治理中必然包含法治思維和法治方式的普遍運用。具體而言，體現在以下方面：一是運用法治思維和法治方式實現社會治理主體的法治化。就社會治理的國家公權力而言，管理職能之間的空缺、重疊和沖突都需要運用法治思維、法治機制和法治方式協調、溝通和解決；就社會治理的社會公權力而言，公共職能與國家職能的界限、分工、沖突需要運用法治思維和法治方式明確、指導和協調。二是運用法治思維和法治方式確保社會治理行為的法治化。社會治理行為作為一種行政行為，體現了行政行為一般性原理，體現著自由裁量權的運用。而且現實中，在社會治理中，這種自由裁量權的行使會直接面對尖銳的利益沖突、強烈的價值碰撞和巨大的社會訴求，其運用得當與否將最直接影響國家形象及公民的法治信仰。三是運用法治思維確保社會治理責任的法治化。有權力就有責任，責任是權力的本質屬性，而且這種責任應當且必須是一種法律責任。法治思維與權力思維的差異之處就在于是否承認權力的最高性。法治思維認為法律的權威高于權力，公權力的行使者必定需要承擔相應的法律責任。

三、運用法治思維和法治方式推進基層社會治理存在的問題

（一）存在制度障礙

雖然國家層面和地方層面都有關于基層社會治理的法律、法規、規章和條例。但從現實情況看，實現社會治理法治化面臨著嚴重制度障礙：其一，現在制度已經相對落后。我國原有相關法規是適應傳統社會管理模式而形成的，社會管控思維嚴重，與基層社會治理法治化要求的法治思維和法治方式相去甚遠，出發點和制度建構的主要做法完全不同，無法適應當前社會發展。其二，立法相對滯后。進入新時期以來，特別是黨的十以后，實施由“社會管理”向“社會治理”，由“行政色彩”向“法治主導”轉變以來，許多地方在實踐中已經做了許多有益嘗試，且取得了一系列富有創新意識的成果，但是相應的立法工作卻顯得滯后，特別基層自治組織、基層治理機制合法性問題，涉及老百姓利益保障問題的許多方面仍未納入法治保障軌道。其三，法規效力層級不足。從目前現實情況來看，從國家立法層面來看，有關基層社會治理的法規較少且缺乏可操作性。許多地方通過地方政府立法對現實矛盾加以調節，但是這些地方性法規效力不高，甚至因為沒有先例可循，在一定程度上違反相關上位法規的問題。使運用法治思維和法治方式推進基層社會治理的基礎不復存在，何以談其效果和作用？

（二）運用法治思維和法治方式的能力不足

黨的十八屆四中全會《決定》提出：“黨員干部是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。”因此，全面推進依法治國，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在于提高各級領導干部的法治思維和依法辦事能力。當前基層社會治理主體，特別是一些黨員干部運用法治思維和法治方式的能力不足，一方面體現在黨員干部的法律知識儲備不夠、依法治理的傳統和氛圍缺失，另一方面是在客觀上大量存在許多領導干部不愿意用法治思維和法治方式，而是采取行政手段的“短、平、快”，更有甚者提出法治方式讓其“畏首畏尾”，在一些場合發表進一步加強社會管控的傳統思維。

（三）行政手段的路徑依賴

隨著經濟社會發展，特別社會結構和利益需求呈現多元趨勢越來越明顯的背景下，行政手段難以“一招定天下”，需要多種手段協調，其中法律手段應該成為主導，如前所述，行政手段應在法律框架設立的范圍內發揮效用。過去中國，在人-單位-國家這樣的架構下，通過上行下達執行行政命令實現社會治理確實有著無法比擬的優勢，但是面對社會主體的多元化和社會分層的現實情況，過分依賴行政效率只會導致基層社會治理陷入僵局，而且極易導致權力尋租，導致腐敗。這樣的路徑依賴極易發生打著“發展壓倒一切”等片面觀點的旗號，時不時發生突破法律邊界的行為，甚至侵犯公民權利，認為改善了群眾生活，盡管違法但是可以被理解。如此種種，突破法律邊界和底線，不惜一切代價和手段處理矛盾糾紛，最后結果往往是進一步激化矛盾，是短視行為，于長遠發展有百害而無一利。

四、運用法治思維和法治方式推進基層社會治理的有效路徑的思考

（一）最關鍵的是領導干部要具有法治意識和法治觀念

通過自覺學習，增強憲法法律至上的理念，通過法治思維進行思考，將依法治國、依憲治國的理念內化于心；通過比較法治思維、法治方式與人治思維、人治方式在治國理政方面的優劣，使領導干部充分認識運用法治思維和法治方式治國理政的必要性，改變過去那種“以言代法”、“以權壓法”的“人治”思維模式，以法治眼光看待一切，明確法定職責必須為、法無授權不可為，決不允許任何領導干部有超越法律的特權，始終牢記法律底線不可觸碰、法律紅線不可逾越；通過干部教育培訓等多種形式，潛移默化地影響領導干部的法治精神、法治意識和法治信仰，使領導干部成為法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

（二）重視正面引導和反面警示兩方面作用

榜樣的力量是無窮的，要充分運用正面典型的引導作用，使領導干部養成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治習慣。同時對反面典型的警示、警戒作用不能忽視，應在組織、人事管理等重點領域堅持給人治亮“紅燈”，只有這樣才能促使所有領導干部自覺提高運用法治思維和法治方式的能力。

（三）要在領導干部政績考核上強調法治指標

正如黨的十八屆四中全會公報指出的：“提高黨員干部的法治思維和依法辦事能力，把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績的重要內容，納入政績考核指標體系。把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容?！币虼艘獙⒎ㄖ沃笜思{入對各級領導干部的考核之中，把法治建設成效納入政績考核指標體系，各級組織部門要把是否具有法治思維、法治方式和法治能力作為考察干部的重要內容，提拔重用那些運用法治思維、法治方式的領導干部，通過激勵機制，促使更多領導干部積極運用法治思維和法治方式解決問題。

（四）要積極營造法治環境

推進法治文化建設，努力營造穩定有序的法治文化氛圍，使領導干部習慣法治思維，習慣用法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，使其養成良好的法治思維習慣，形成優秀的法治思維品格，養成良好的法治能力，形成推進依法治國的良好法治氛圍。

崇尚憲法和法律的權威，根據法律思考，把法律當成思考、解決問題的出發點和歸宿。法治思維在現階段主要指限制、約束權力任意行使的思維。法治思維改變了一些領導干部思想中存在的重權力輕權利、重治民輕治官、重管理輕服務等思維誤區；法治方式指領導干部遵循法治原則和法治精神依法治理，通過制定、執行法律，運用法律方法治國理政的行為方式。法治思維與法治方式的核心是用權利制約權力，加強對權力運行的監督和制約，強化對權力行使的約束和規范，約束公權力、保障私權利。

總之，我們需要提高領導干部的法治素養，堅持法治導向，提升法治能力，推進基層社會治理法治化建設。

參考文獻：