社會治理效益范文

導語：如何才能寫好一篇社會治理效益，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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社會助長效應指個人對別人的意識，包括別人在場或與別人一起活動所帶來的行為效率的提高。普里特研究發現，別人在場，或群體性的活動，會明顯促進入們的行為效率，他讓被試在三種情境下騎車完成25英里路程。第一種情境是單獨騎行計時；第二種情境是騎行時讓一個人跑步伴同；第三種情境是與其他騎車人競賽。結果顯示，在單獨計時的情況下，平均速度為每小時24英里；在有人陪伴跑步時，時速達到31英里；在競爭情境下并無明顯的改善，平均時速為32．5英里。特利普里特在實驗室條件下，讓被試完成計數和跳躍等工作，也發現了同樣的社會助長作用。

一方面，社會助長作用的確廣泛存在，不僅可以引起人行為效率在量上的增加，而且可以在有些工作上提高行為的質量。但是，另一方面，他人在場或與別人一起工作，并不總是帶來社會助長作用。隨著工作難度的增加，社會助長作用會逐漸下降，乃至最終變為社會抑制效應。

目前，學校教育普遍以班級為單位，班級與班級之間存在著競爭，比如班級之間的級格率、平均分、優秀率、總體操行評定等，都促使教師及學生為能在學校或年級中名次排上前列而努力?？梢哉f，這時我們一個班級就好比學校里的一個個體，只有在個體與群體之間進行大比拼，才能有效促進彼此之間的競爭。不比分不出優劣，更難促使群體與群體之間、群體與個體之間的競爭，俗話說得好：“是騾子是馬，拉出來遛遛。”可以說，有效利用社會助長效應，更有利于促進群體之間的奮進。

有效利用社會助長效應促進行為效益，無論在工作難度及個體之間是否存在著重大差異，工作環境都會對學生之間的助長起到關鍵性的作用，因此，教師作為教學工作的引導者，能否在特定的環境下利用社會助長效應實施有效教學，是教育成功與否的一個重要體現。

社會抑制是由于他人在場而導致個體作業水平降低的現象。社會抑制在個人生活、學習中有著極其重要的影響，有效防止社會抑制所帶給人們的負作用，將有助于我們在學習、工作、生活中起到事半功倍的效果。特別在教學中，教師如何利用社會抑制服務于教學，提高學生的學習效益，都是值得我們去思考的一個重要課題。

一、社會抑制跟個體的心理素質有關

心理素質可以簡單地說是一個人受到外界的刺激所具有的心理承受能力。個體在成長過程中，由于社會、家庭及個人的身體健康狀況，使心理素質有差異。心理承受能力較強的同學，抗挫折能力自然就會強些，遇到煩惱的事情會用自己獨有的方式來舒緩心理壓力。比如，上課時有的同學喜歡舉手回答問題，有的則除非老師叫到才會起來回答問題，雖然在表面上看來是個體表現欲望的問題，但實則有的同學害羞。

二、社會抑制與個體的知識水平有著重要聯系

個體知識水平充分地表現為辦事能力、工作效能，雖然兩者在比例上不能形成正比關系，但知識水平對技能的助長效應是明顯的。在某些方面掌握知識較多的同學或者知識面比較廣的同學，社會抑制帶給他的影響可能就會比較小些。課堂教學是不能全面滿足學生的求知欲的，學生獲取知識的方法及途徑多種多樣，因此，在教學中，學會有效利用學生的知識面及知識水平進行教學，防止社會抑制帶給學生個體盡可能少的影響有著重要的價值。

三、社會抑制與周圍人們的評價方式有關

評價方式是人們對個體、社會及群體所做出的成果或影響力的肯定或否定。在相信自己所做的事的正確性及成果的同時，社會群體對于個人的評價有著重要的影響。比如同學與同學之間的評價，教師評價同學，等等，這些評價也會影響著個人在社會中的地位及其價值體現。“自己要行；別人要說你行；說你行的人要行?！边@就是最好的論證。

四、社會抑制與自己的隱私及秘密有關

每個人都有自己的隱私及秘密，也就是說每個都有自己的心理防線的底限，當自己的心理防線底限被突破時會有恐懼感和不安。在學習和生活中，我們往往忽視別人的感受而要求別人來回答某些并不至關重要的問題。比如有的老師就喜刨根問底，提問學生時還要求學生說明答題的原由。人生好比做選擇題，有時選擇某個答案是不需要理由的，可以說，在理由中找到答案難以有很好的創新，創新思維和創新教學某些時候是需要用跳躍式思維方式的，循序漸進往往會給解決某個問題增加難度。

五、社會抑制與個人的表現欲有關

同學之間由于性格的不同，每個人愛張揚的程度也會不同，有的同學天生就好動，“愛出風頭”，在任何時候都要通過某些表現來顯示自己的存在，這時，教師應在課堂教學中給那些愛表現的同學一個展示自己才華的機會，如上臺演講、主持節目、文藝展示等，充分利用學生個體所具有的可開發潛能進行有效引導，使其有所才必將有所用，更好地培養和發展學生的個性及天賦。

六、社會抑制與周圍的環境有關

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【關鍵詞】離退休人員；管理目標；效能回歸；多元機制

離退休人員的思想政治管理有效性的核心在于有力保障老干部思想生活的穩定健康，在于持續形成老干部對所屬高校的集體歸屬感與認同感，最終形成“老有所為、老有所樂”的老干部積極生活氛圍，即通過創新“老有所為”的各種渠道達到“老有所樂”的管理目標，創立與健全各項思想政治管理制度與現實運行機制均應以此為邏輯起點。因而結合離退休老干部智力資源、技能專長狀況，充分調動老干部參與高校管理創新的熱情，營造老干部持續發揮其優勢功效，引導其豐富有益效能在高校教學管理中的參與，即加強所謂效能回歸機制建設，對于促進老干部身心健康發展及高校干部管理事業的進一步展開具有重大意義。

一、高校離退休人員現狀及效能回歸的可能性

筆者借工作之便對本校離退休人員的年齡構成做了一下統計。統計結果如下：我校60歲以下離退休人員占總人數比重為17.24%，61～65年齡段為17.52%，66～70年齡段為16.67%。根據日常工作經驗，離退休人員中比較活躍、身體狀況較好的老同志多集中在70歲以下，該部分人員所占比重為51.43%；占比重24.50%的71～75年齡段中也有許多老同志常年參加協會活動。

從高校離退休人員的結構來看，除少數老工人外，大多是從各級領導和教學、科研、行政管理及技術崗位上退下來的老同志。這部分人在職時都不同程度地擁有一定的權力，擁有教學、管理、研究等資源，擁有屬于其職權范圍內的財權、物權、甚至人事權。離退休后其家庭、社會角色和經濟狀況等急轉突變， 不少人一時難以適應， 加之生理機能的衰退、社會客觀因素的影響， 產生了老年人角色轉變與社會適應不良等矛盾沖突， 隨著沖突的加劇， 一些不良情緒滋生并積淀成為心理問題。

具有專業知識和學術特長的高校離退休教師，以及有著豐富管理經驗和一定社會影響力的離退休行政領導干部，更渴望服務社會、渴望為社會發揮余熱，渴望通過發揮自身價值，繼續獲得他人尊敬。正如馬斯洛需要層析理論中提及的，在實現了生理、安全、情感和歸屬的需求后，尊重及自我實現的需求越發突出。

二、高校離退休干部效能回歸機制的現實背景

1.彌補我國人力資源的結構性短缺

對于有著深厚專業知識和科研能力的高校離退休教師來說，55或60歲正是年富力強、家庭負擔輕，可以全力拼搏事業的年華。隨著我國高教事業的不斷深化發展和高校規模的擴大，對專業精深的教授和富有教學經驗的教師需求也不斷增加，特別是專業人才緊缺的學院會采取延聘的方式，聘用身體狀況良好的教授繼續服務教育事業。

2.有利于實現老有所成、老有所樂，構筑和諧社會

促進高校離退休人員優勢技能的持續發揮與效能回歸具有重大意義，一方面，從老年人角度看，他們再次走上了工作崗位，避免了退休在家的孤寂，在為社會做貢獻的同時也在工作崗位上和不同性格、不同年齡階段的人打交道，進行思想情感交流，擴大了生活圈子，促進離退休老同志身心健康發展。另一方面，當前的勞動力群體，即未來的老年人群體看到當前的老年人在晚年能夠老有所為、老有所養，對他們不僅起到了很好的示范作用，而且對當前的社會管理體制的完善充滿信心。這有利于離退休老年人與青年人和諧互進，有利于實現健康老年化，構建多元化的和諧社會。

三、高校離退休干部效能回歸機制的展開

1.研究確立離退休干部優勢效能開發利用的制度保障

目前我國老年人才的用人機制僵化，用人單位聘用老年人才沿用一般青年人、中年人的機制，勞動制度管理方法不適合老年人的特點。特別是許多單位的工作壓力大，一些老同志工作一段時間后無法適應。二次就業的合理報酬和分配政策，如責、權、利相結合的返聘政策；申報科研項目的政策；創辦經濟科技實體的工作條件和稅收優惠政策等，沒有相應的規章制度?，F階段政府尚未出臺適合老年人才的規章制度，權益保障和所得報酬等法律法規。因此聘用單位應主動研究協調、改善和拓寬離退休人力資源開發的服務管理體系，保護老同志的合法權益，使老同志的潛在價值更好地轉變為現實價值。對老同志的返聘、各種邀請都應該簽署相應的合同，明確受聘期間的待遇、保險福利、傷亡事故處理等方面雙方的承擔的職責、義務和具備的權利。按照一視同仁、按勞取酬的原則制定離退休人才的聘用、待遇、獎勵等具體措施，保證老年人才事業健康發展，實現開發離退休人力資源工作的制度化、規范化和人性化。聘用單位要建立獎勵機制和宣傳機制，對在開發離退休人力資源工作中做出顯著成績的單位和個人給予適當的物質和精神獎勵，大力宣傳推廣他們的經驗。

2.拓寬高校離退休作用發揮多元渠道

第一，返聘離退休不久、身體狀況良好的專家學者繼續進行科研和教學工作。許多老專家在某個科研領域工作數十年，始終保持著領先的學術地位，許多教師在教學中積累了大量經驗，雖已達退休年齡，仍應鼓勵并提供條件保障他們繼續從事教研工作。

第二，邀請離退休專家學者參與科研戰略規劃。許多離退休的老專家、老學者對單位的整體科研規劃有著全面了解與深刻認識。在單位制定整體科研戰略規劃的時候，應當邀請這些老同志為單位今后的發展提供建議支持。

第三，為離退休老同志提供關心下一代的舞臺。長期以來，離退休老同志為我國的教育事業做出了巨大貢獻，許多人更是經歷了革命與建設年代的艱苦歲月。許多單位邀請離退休專家學者定期回單位做學術報告，為青年學生解惑，起到了良好的傳幫帶作用；關心下一代工作委員會也積極利用這些寶貴的離退休老同志資源，組織一批離退休老同志進行思想政治報告，取得了一定成績。

3.重視老干部效能回歸的前期儲備

各單位應做好離退休人才開發的調研和建檔工作，結合辦理離退休手續的契機，在離退休人員工作部門建立離退休高級知識分子電子信息庫，涵蓋年齡、學歷、職稱、專業特長等基本情況。在辦理離退休手續時詢問其退休后繼續工作的意向，按照意向分組；亦可成立類似“老教授協會”的組織做這方面的工作。分組的同時，科研單位也應對不同情況，對老同志實施有針對性的培訓。我們對離退休高級知識分子的人力資源開發利用主要集中在他們的經驗與智力優勢上，但并不代表他們就不需要接受培訓。恰恰相反，我們應該針對這些老同志在離退休后所選擇的不同工作領域的特點來對其進行培訓。

總之，高校離退休干部的作用發揮與效能回歸是一個具有前瞻性、長期性的系統工程，目前許多單位對于老干部思想政治管理工作的目標與手段的關系認識存在偏差，對離退休人員作用可持續發揮在管理目標的核心作用重視不足、挖掘開發力度不夠，只有切實做到解放思想、與時俱進，在離退休人力資源開發的工作中貫徹科學發展觀，才能在這一領域取得更大的成果。

參考文獻：

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扶余縣在先進性教育活動中，緊緊圍繞建設社會主義新農村“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字要求，著力打造“增收致富、素質提升、便民暢通、平安穩定”四大工程，努力探索建設社會主義新農村長效機制。

一、圍繞“生產發展、生活寬?！钡囊?，精心實施“增收致富”工程。一是針對農民致富信息閉塞、農業技術服務不到位、群眾缺乏技術的實際，大力開展“科技下鄉到農家、科技人員到農家、技術培訓到農家、農民信箱到農家、政策宣傳到農家、綠劍護農到農家”的“六到農家”活動，加強實用技術培訓。充分利用農業信息網上的“農業科技咨詢”，將多方搜集的科技致富信息及時送到群眾手里，引導群眾找準發展路子，調整產業結構，并定期不定期深入村屯為群眾提供各種生產技術服務。二是結合“三創兩建”活動，不斷深化“雙向培養”工程，確立各類種植、養殖特色產業“先鋒基地”，引導農村產業化發展。三是大力推進農村富余勞動力轉移，抓住統籌城鄉發展和工業反哺農業、城市支持農村的機遇，盡快破除農民進城務工經商的體制，努力使項目進村、技術進村、服務進村，努力做好失地農民再就業工作。

二、圍繞“鄉風文明”的要求，精心實施“素質提升”工程。一是組建農村先進性教育活動理論宣傳團，進鎮入村宣講黨的十六屆五中全會精神和黨的路線方針政策，以及改革開放以來各地建設社會主義新農村的典型，把思想統一到建設社會主義新農村的藍圖規劃中來，爭做建設社會主義新農村的新主人。二是進一步豐富農村文化，促進農村物質文明、精神文明和政治文明協調發展。通過組織“一鄉一村”的農民文化節活動，不斷完善農村文化陣地建設，同時以創建“文明村”、“五好家庭”為載體，以弘揚民族精神、時代精神為主旋律，積極開展地方特色的文體活動，宣傳身邊的典型、農村新風貌。三是加大農村教育科技文化衛生等社會事業的建設力度。鞏固發展農村九年義務教育，健全完善農村新型合作醫療制度，基本解決農民看病難、看病貴等問題。

三、圍繞“村容整潔”的要求，精心實施“便民暢通”工程。一方面加快新農村基礎設施的建設。通過農村改水改廁、道路硬化、線路改造、退耕還林等建設，為農民創造飲水衛生、用電方便、交通便捷、信息靈敏的生活、生產環境。通過編制《扶余縣村屯整治規劃》，對新農村村容作整齊布署。另一方面積極引導鄉鎮非公企業向工業園區集中，對生活區與工業區進行有效區分，同時大力發展循環經濟，走新型工業化道路，建設節約型、環境友好型社會。

四、圍繞“管理民主”的要求，精心實施“平安穩定”工程。一是全面推行聯絡員制度，為村民提供全程服務，做到公開辦事時間、地點、內容、服務人員和投訴方式。二是積極探索農村民主管理的長效機制。強化基層民主政治建設，推進村級民主選舉，通過公平、公正、公開的原則，把思想好、作風好、有本領、真心實意為群眾辦事的人選進村委會班子。進一步完善“一事一議”制度，搞好村務公開、政務公開、財務公開等民主制度。逐步建立農村自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的機制。三是要加強農村法制建設，把依法治村落到實處。積極推行縣級領導接待日和鎮鄉工作領導責任制，健全工作網絡。認真組織農村干部群眾學習法律法規知識，引導干部依法治村，引導農民依法致富，自覺調整個人與國家、集體、他人的關系，調整人與自然的關系，成為和諧農村、和諧社會的建設者。

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一、當代大學生核心價值觀存在的問題及原因。一是由于當今教育體制的影響。國內中、小學普遍存在“重”成績、“輕”德育的現象，導致很多大學生人文素養匱乏，政治理論水平較低。德育課和政治課往往是敷衍了事，處理問題一方面沒有原則底線，另一方面不懂方法，基本理論知識的掌握不系統，不能靈活運用唯物論和辯證法看待和處理問題。

二是較大的生活、學習、就業壓力導致大學生產生非理性的價值訴求。這些訴求積累到一定程度后也會導致極端行為。部分學生在壓力面前不能及時調整心態，不會將壓力轉變為動力，最終變得消極抑郁，逃避現實，甚至會產生輕生念頭；也可能產生及時行樂思想，心中只有一己之私。

三是互聯網等新媒體的影響?；ヂ摼W已成為大學生了解世界、進行思想交流的重要途徑。網絡文化覆蓋面廣、影響力大，各種非主流意識形態都有可能搶占互聯網宣傳陣地?；ヂ摼W以其開放性、虛擬性、隱蔽性等特點大大便利了非主流社會思潮在大學生中的傳播。

二、開展高校社會主義核心價值觀教育的有效途徑。一要圍繞社會主義核心價值觀，大力實施校園文化建設。校園文化是大學教育軟實力的體現，也是每所高校個性辦學理念的展現。大學校園作為大學生成長的具體環境，體現出的價值觀念、精神境界、思維方式、行為準則等都是對學生進行核心價值觀教育的重要方面。良好的校園文化建設能提高師生的思想境界，激發師生的愛國愛校熱情，體現學校內涵發展的底蘊。加強校園文化建設，就是以社會主義核心價值觀為指導，通過科學的管理、完善的制度、創新多樣的載體、豐富多彩的活動、個性的校訓（標識）來營造一種和諧有序的文化氛圍。這樣的校園文化，是真正體現社會主義辦學方向的、產學研相結合的文化，是公眾認可、求真務實的文化，是形成具有強大感召力、向心力和凝聚力的“大學精神”。這樣的校園文化建設更能突出社會主義核心價值觀的地位，增進大學生對社會主義核心價值觀的認同感。

二要創新形式和方法，增強高校思想政治教育理論課的生動性和實踐性。理論學習是大學生認同社會主義核心價值觀的前提和基礎。思想政治教育理論課作為大學生的必修課之一，是幫助大學生樹立世界觀、人生觀以及價值觀的重要途徑，是對大學生價值觀認同和引導的主渠道。高校思想政治教育工作者要把社會主義核心價值觀滲透到大學的思想政治理論課教學中，積極推進思想政治理論課改革，在其課程的基礎上改革教學內容、改進教學方法、改善教學手段，努力增強思想政治理論課的吸引力和感染力，使其體現時代性，把握規律性，富于創造性，增強實效性。要將思想政治教育工作的理論和實踐結合起來，比如針對社會熱點事件組織大學生研討、辯論，讓大學生能運用所學理論正確分析和思考現實中的問題，使學生在思考和實踐中接受核心價值觀教育，形成正確的價值判斷，從而能高度理性地接受和認同社會主義核心價值觀。

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關鍵詞：高校后勤改革；利益主體；職責

改革的實質是一種利益的重新分配，只有使改革中的各利益主體實現了共贏，改革才能繼續 深化。自1999年11月第一次全國高校后勤社會化改革工作會議召開以來，高校后勤社會化改 革在各級政府的大力推動和社會各界的積極參與下，取得了令人矚目的成就。經過近七年的 改革實踐，目前高校后勤社會化改革正處于攻堅階段，如何跨越這個階段，需要我們進一步 理清思路，明確各利益主體的職責，以使改革穩步推進。

一、當前改革所處的階段與面臨的問題

有學者將中國高校后勤改革分為四個階段，其中2004～2008年為第三個階段。這個階段的顯 著特征是：改革速度減緩，市場化運作受阻，改革風險增大。政府缺位，政策不到位。社會 企業全面撤離。學生維權意識不斷增強。主要表現為以下幾個問題：

1體制上的困惑。目前，比較多的高校是由后勤保障(管理)處代表學校和 后勤集團形成學 校后勤服務工作的甲乙方關系，后勤集團還往往具有部分事業型的性質。由于后勤實體還未 取得法人資格，無法作為市場競爭主體參與市場競爭，因此，市場化運作受阻，從學校分 離出來的后勤實體的生存能力不強。

2政策上的困惑。改革的實施離不開國家政策上的扶持。高校的后勤服務 企業必須堅持 為教學、科研、師生服務的方向，提供“公益服務”，企業在有償服務中必須充分考慮教育 的準公共產品性質和學生的承受能力。為此，國家在政策上的扶持應更加明顯與明確。為了 配合高校后勤社會化改革，國家曾出臺了稅收優惠政策，但該政策截止到2005年底，只是一 種 過渡性質的優惠政策。目前高校后勤法人化改革進展緩慢，大部分高校后勤企業在2005年 之前可能享受不到現行稅收優惠政策。另外，政府為了穩定大局，對后勤服務企業在學生住 宿費收取及食堂的物價調控上都作出了一些規定，而有些地方的政府和學校又沒有給予一定 的補貼，從而使社會力量投入高校后勤的企業負擔加重，許多企業紛紛退出，給改革蒙上 了陰影。

3人員上的困惑。在傳統管理體制下高校后勤隊伍的特點是人員較多，年 齡偏大，文化素 質低。后勤社會化改革意味著必須按市場運作方式進行人力資源的有效配置，后勤員工的分 流是無法回避的問題。改革之初，為穩定起見，提出了“老人老辦法，新人新辦法”的人事 管理辦法。隨著改革的深入，人員結構及素質與改革的矛盾也愈來愈明顯。一方面老人由于 系上了保險帶工作積極性并沒有最大程度地發揮，而且還影響了一批新人，同工同酬在新人 和老人中不能一視同仁。另一方面，隨著高等教育改革的深入，教學、科研崗位待遇提高， 后勤實體難以吸引優秀人才，再加上有些實體沒有成為獨立法人，缺乏用人上的自主權，制 約了優秀人才在后勤實體的集聚，企業的發展受到了制約。

4認識上的困惑。在師生群體中，把高校后勤誤認為是為自己提供一項新 的社會福利，對 高校后勤社會化產生了不切實際的心理預期：既希望借助高校后勤社會化改革得到全方位高 標準的服務，又不愿意為此支付對等的代價。許多后勤服務的焦點問題向學校集中。這些都 給高校后勤社會化改革造成了很大的壓力和阻力。

以上這些困惑造成了三難，即政府的改革難以維繼，企業的利益難以保證，學校的負擔難以 減輕。

二、明確各利益主體的職責是深化改革的關鍵

(一)不同利益主體的需求

不同的利益主體在后勤社會化改革的過程中持有不同的目的。

1政府的需求。政府希望通過高校后勤社會化改革，突破高校后勤的瓶頸 制約，滿足高等教育發展對后勤的需求，注重得到社會效益。

2企業的需求。企業希望通過后勤社會化改革，獲得更廣的贏利空間，注 重得到經濟效益。

3學校的需求。學校希望通過高校后勤社會化改革，利用市場機制，減小 對后勤資產的投入，并使廣大師生享受到優質低價服務。

可見，不同的利益主體其價值取向是不同的。

(二)不同利益主體間的矛盾

由于都從自身利益考慮問題，所以往往會出現對自身有利的事情就做，對自身不利的事就不 做的情況。當職能與利益相沖突時，有時會將利益放在第—位。因此，工作中錯位、越位和 不到位的情況就不可避免，主要表現在：

1政府沒有扮演主導者的角色。對企業的行為行政干預過多。主要表現在 ， 當社會效益與經濟效益發生矛盾時，要求企業服從社會效益，但又不給予政策上的支持。

2企業在市場中沒有扮演主要者角色。企業的主體行為不強，競爭不力， 有些后勤實體作為準行政性機構還在按事業管理方式進行運作，市場生存能力弱。

3學校沒有扮演好消費者的角色。在后勤保障系統中，學校中的師生是被 服務者，即是消 費者。消費者有對商品和服務的選擇權和投訴權。而目前的現狀是，學校的角色有兩重性， 即是消費者又是服務者，如代替企業來行使職能，束縛了企業的發展。

如果以上這些情況不改變，將影響后勤改革的進一步深化。

(三)政府、企業和學校的職責

高校后勤社會化改革的方向是建立市場提供服務、學校自主選擇、國家宏觀調控、行業自律 管理、職能部門監督的新型高校后勤保障系統。因此，作為改革中各利益主體的政府、企業 和學校必須履行好自己的職責；只有做到了各司其職，才能取得共贏，才能得到共同發展 ，才能使高校后勤改革順利推進。

1政府的主導職能。美國經濟學家弗里德曼在他著名的《自由選擇》一書 中寫道，政府的 職能主要有四方面：保證國家安全、維護司法公正、彌補市場缺陷、保護那些“不能對自己 負責”的社會成員。市場經濟的基本原則是等價交換，而公共產品不符合等價交換的原則， 這種產品應由政府來提供，政府要彌補市場的缺陷。教育作為準公共產品也必須由政府來進 行一定的投入與政策上的支持。政府的主導作用是指，它作為公共機構能夠真正從社會公共 利益出發，順應制度變遷的大趨勢和成員對新的更優制度安排的需求或要求，及時提出可供 選擇的改革方案及政策措施，能夠將改革的力度與社會的可接受程度恰當地契合起來，從而 使改革沿著正確的方向，以恰當的方式順利推進。因此，目前政府在高校后勤改革中的主導 工作應為：一是加快實現教育行政部門的高校后勤管理職能的轉變，建立并完善對高校后勤 的行 業管理。目前教育行政部門對高校后勤的管理最多能做到一般的要求和非專業性的檢查、指 導，屬于粗放型的管理。在這種模式下，只能滿足一般的需要。而隨著我國社會經濟和高等 教育的發展，國家、社會和高校對高校后勤保障的要求越來越高，不但要求學校擺脫辦后勤 的負擔，而且還要求后勤保障高質量、低成本、多方位、體現公益性，保持學校穩定，并不 斷適應新形勢、新要求。為此，應成立教育后勤協會，轉變以往的粗放型管理，實行精細化 、 專業化的管理。二是要完善必要的配套政策。我們有些后勤保障項目具有一定的公益性，體 現公益性的責任在于政府。例如，目前國家依然要求控制學生食堂和宿舍的價格?？刂苾r格 是應該的，但用行政手段控制價格不符合市場規律，在機制上理不順，必然會制約改革的深 入，甚至引起不穩定因素。因此，必須通過免稅、零租賃、補貼、投入等辦法體現公益性。 在這個基礎上，使學生承受的價格要低于市場價格波動線下，隨著市場價格波動，這樣才是 合理的。三是應制定有利于后勤實體長遠發展的稅收政策。建議將現行后勤稅收優惠政策延 續至2008年(完成后勤改革的攻堅階段)，待高校后勤實體切實成長為成熟的市場主體后，再 適時考慮優惠政策的范圍與比例。

2企業的主體職能。企業是市場的主體。對于沒有從學校剝離的后勤機構 來說，實現后勤 企業法人化改革是企業成為市場主體的關鍵。只有具有獨立核算、自主經營、自負盈虧、自 我發展的后勤法人實體，才能增強市場中的競爭力。這樣的實體，在運行中要考慮以下幾個問題：一是 要充分利用價值規律的作用，實現后勤資源的合理配置。要按照市場規律，依照供求矛盾， 使學生宿舍和食堂資源得到新的配置，通過競爭形成合理的價格．同時，必須加強核算，克 服在原體制下的“供給制”、“福利型”帶來的不計成本、不計消耗、不講效益的做法，降 低成本，減少損失和浪費，使各項服務價格一般都比同類社會價格優惠。二是努力實行資本 經營和股權多元化。以股權為紐帶的合作和聯合，將增強實體自身的實力，獲取更多的融資 渠道，在市場競爭中贏得更多的優勢。三是實施后勤實體的股權改革，通過教職工的入股把 后勤職工形成“連股連心”的“命運共同體”，發揮教職工的主人翁作用，增強企業的凝聚 力。

3學校的選擇與監督職能。第一，學校有代表師生選擇服務企業的權利， 在享受權利的同 時也有它的義務。一是做好宣傳工作，使后勤改革與師生的愿望相一致，使改革的深入與廣 大師生的心理承受能力相一致。二是要為企業創設好的服務氛圍，維護學生的正當權益。對 一些不合理的要求要予以制止，要設立學生與后勤實體的溝通渠道，有問題及時消化與解決 ，防止學生與后勤實體間的矛盾激化。第二，學校要做好督查工作。要構建有效的后勤監督 機制，加強后勤監控職能。后勤監督制約機制要能夠監督服務實體的經營活動，確保其做到 遵 紀守法，合法經營。在高校的后勤保障體系中，學校后勤部門作為學校歸口管理的“小機關 ”，要真正負 起學校后勤方面的規劃、協調、監控和管理工作。要建立由學校、企業共同組成的考核監督 小組，定期組織評估和考核，獎優罰懶，充分調動企業的積極性。

參考文獻：

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各位好！我來自××市公證處，今天我演講的題目是《“執法為民”無小事一葉一枝總關情》。

清朝詩人鄭板橋曾有詩云：衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一葉一枝總關情。這句反映封建時代官員愛民、為民的詩句流傳甚廣，因其言之殷切至今仍常被人們引用，把這句話運用到我們司法行政工作中，就是“執法為民”?！皥谭槊瘛痹诓煌男袠I應有不同的注解，作為我們司法部門,公平和正義是永恒的主題,我們的工作,就是準確地詮釋法律的含義,使法律的規定在人們的生活中得以實現。眾所周知，公證是國家公證機構依法證明法律行為和具有法律意義的事實、文書的真實性、合法性的活動，公證機構作為基層法律服務單位，與人們群眾的日常生活關系非常密切，一年三百六十五天，幾乎天天與當事人打交道，我們在工作中適用法律必然影響到人們的日常生活，在公證活動過程中，能否真正做到“執法為民”，不僅關系到國家法律的適用，也事關執法形象?！皥谭槊瘛睂τ谖覀儊碚f,意味著提高執法水平，并在實際工作中運用好法律,最大限度地保護人民群眾的正當權益。遺憾的是，在前一段時間發生的“西安寶馬彩票案”中，西安市新城區公證處公證員董某嚴重失職，被不法分子鉆了空子，發生了嚴重損害彩民利益，損害政府聲譽，損害公證工作公信力的彩票欺詐事件。對此，我們應引以為戒，并從中吸取相關教訓，在不斷提高業務素質的同時，更加注重職業道德修養。版權所有

如何在公證工作中真正做到“執法為民”？我認為，首先，我們要正確理解并適用法律，在受理業務和審查出證的過程中，認真審查有關材料，及時、準確地出證，以維持經濟秩序，穩定社會關系，減少不必要的紛爭和訴訟，“為民服務無小事”，這個過程，既要求我們具有豐富的專業知識和實踐經驗，又要求我們認真、細心?，F今中國的法治水平還不是很高，有些當事人，包括一些受過良好教育的當事人，對法律也是一知半解。記得有一次，一位中年婦女帶著女兒前來要求辦理繼承公證，原來這位女士的丈夫不久前遇車禍死亡，在合肥遺留有房產一套，這對母女要求對遺產進行繼承。我處接待公證員在了解情況后，耐心地向她們解釋了我國繼承法的有關規定，告知除她們母女外，若被繼承人的父母尚健在，也享有繼承權，并要求她們到死者生前單位出具死者的親屬關系證明。第二天，這對母女帶著親屬關系證明來了，但證明上對死者父母的死亡時間卻含糊其詞，公證員為慎重起見，數次到死者生前單位了解情況，并和死者父母居住地的有關部門取得聯系,終于查實原來死者的母親尚健在，但遠在浙江鄉下務農，根本不知道對兒子的房產享有繼承權，經過公證員的多方協調努力，死者的母親最終獲得了房產折價款四萬多元。我們為這一結果感到由衷的欣慰，因為，我們深深地知道：法律應當公正地保護所有人的利益，試想，如果公證員在審查過程中，沒有足夠的細心或者馬虎應付，那位遠在農村的不幸母親的權利誰來保護？如果公證員不能夠嚴格依照法律規定辦事，社會秩序又將如何維持下去？所以我想，能夠嚴格依照法律規定來解決人們日常生活中遇到的問題和需要應當是我們法律服務人員“執法為民”的前提和本質。其次，作為法律服務行業的公證，從其工作性質上來說，在準確適用法律的前提下，還應當盡量給當事人提供方便，要“想當事人之所想，急當事人之所急”，為人民群眾服務一兩次并不難，難的是時時刻刻心里都裝著人民群眾，任何時候都把人民群眾的利益放在第一位！這才是真正的“執法為民”。作為一個剛剛從事公證行業的新人，這一點我在處里的老同志身上學到很多，在受理群眾來電咨詢和接待時，我處無論是主任還是普通公證人員，都能熱情、耐心而又詳盡地進行解答，為當事人提供一些力所能及的法律幫助，把每一次解答咨詢都看作是對法律的宣傳過程；在辦證過程中，對于一些年老體弱或行動不便的當事人，我們按照當事人的要求，盡量有利于當事人的時間安排，多次利用周末和中午休息時間開展上門服務；我處每一位公證員每年都自覺辦理一定量的法律援助業務，在平時工作中，我們還一貫注重辦證效率，使當事人的需要能夠及時滿足，當事人的困難能夠及時解決。當一份份精心裝訂好的公證書送到當事人手上的時候，當當事人的臉上露出滿意的笑容的時候，我們真切地感受到，這，就是我們公證人的價值！

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學校人事工作作為學校內部治理結構的關鍵一環，是學校教育、科研、黨政、后勤等管理工作有序開展和健康運行的重要基礎，是實現培養社會主義現代化建設人才的組織保證。當前，隨著教育改革的不斷深入，如何做好學校人事工作已成為學校和人事專干關注的課題。

1.提高認識，樹立正確的人事工作觀

人是生產力第一要素，在管理中人被稱為"人力資源"，沒有人的主觀能動性，一切無從談起。學校人事工作，就是協助校領導搞好各部門之間的綜合協調，形成人與人相協調、人與事相銜接的理想狀態，以實現一定目標的管理行為。

學校人事工作是維系學校教學工作各個環節的紐帶，是架設在各部門之間的橋梁，是服務于全體教職工的一項非常重要的、政策性很強的工作。學校人事工作的重要性，可以從兩個方面來進行理解。首先，在宏觀方面，加強學校人事工作，是貫徹十精神、深化教育綜合改革的重要舉措。學校人事工作是基礎性工作，此項工作做得好、做到位，才能使學校改革、教育改革等重要工作落到實處，得以順利進行。其次，在微觀方面，加強學校人事工作是加強教學管理、推進教育事業發展的有力抓手。實踐表明，做好學校人事工作，有利于學校領導管理，有利于教師隊伍建設，有利于教學工作開展，有利于教育事業的進步與發展。再次，學校人事管理要"以情動人，以心護人"。在學校人事管理方面，人事干事應做到把人視為根本，牢固樹立以"以人為本"的思想，充分的尊重教師人格與勞動成果，關心他們的情感，關心他們的存在和價值，并為其營造出一個"家"的環境來。

作為教育工作者，特別是學校人事專干，只有深刻認識到學校人事工作的重要意義，才會激發工作的自覺性、主動性、創造性，從而正確處理各項工作和教職員工的切身利益，創建一個"人人想干事，人人能干事，人人干成事"的工作氛圍、和諧校園環境。

2.加強人事工作的實效性

學校人事工作是一項政策性、原則性、靈活性很強的工作，在日常工作中，不僅要注重管理的科學化與規范化，更要注重服務的人性化與親情化。學校人事工作要以教學改革為導向，以和諧校園為目標，通過以人為核心的學校文化創建，配合校領導做好人員的發掘，最大限度地激發教師的潛能，從而促進學校教育水平的提高。

（1）樹立以人為本意識。"以人為本"的理念，強調人與人之間的和諧、尊重、互信和支持。學校要堅持科學發展的理念，注重發揮人事管理部門的參與監督作用，有效發揮學校人事專干的組織協調作用。在工作中要體現對教師的尊重，激起教師心中的熱情。形成一個良性的學校人事管理氛圍。

（2）完善激勵機制，激發工作熱情。激勵，是管理工作中不可或缺的一大法寶，是調動人們積極性的有效方式。應結合不同層級的需求，采取不同形式的激勵手段，使其合理的需求都能得到相應滿足。做好學校人事工作，必須善于運用激勵手段，不斷健全激勵機制，充分激發和調動教職工的積極性、主動性、創造性?？茖W的調配機制、合理的薪酬機制、完備的考核機制，是學校人事工作的重要環節。學校人事專干要從滿足人的精神需要出發，善于發現每個教職工長處和亮點，通過各種激勵方式，激發他們的積極性、上進心和凝聚力。

（3）創建以文化為底蘊的文明校園。學校教職工的知識水平和文化素養，決定了學校人事工作要更加注重文化建設，使人力資源策略與組織文化建設有機結合。作為學校組織文化的重要組成部分，建立和完善規章制度必不可少，也是行之有效的人事工作方法。在實行學校制度管理時，應最大限度地放大全體教職工的共性目標，同時兼顧教職工的個性目標，增強他們對學校組織目標的認同感，自覺將個人目標融入學校目標。學校管理的對象是人，管理目標的實現靠人，如果一味采取制度進行管理，難免教條化、程式化、機械化，導致學校管理的情感失調。學校管理中必須注重情感管理，在工作中理解人，在相處時尊重人，在生活中關心人，以情感彌補制度不足。在學校管理工作中，必須用制度來引導人，用紀律來教育人，用目標來激勵人，實現以"事"為本的行政約束向以"人"為本的自我約束的轉變，構建人格化自我約束管理機制。

3.認真鉆研，提高業務水平

3.1 加強自身修養，努力提高服務能力。人事工作具有極強的政策性。要提高人事服務水平，必須要靜下心來學政策、學業務，做"學習型"的人事干事，在業務上精益求精。對本職工作進行全面掌握，一定要熟悉本職業務工作的各項流程、準確把握政策原則，隨時對業務工作進行分析研究。堅持在工作中學習、在工作中思考，發現工作中存在的問題，認真加以改進，不斷提高工作能力與水平。

3.2 加強理論學習，用好政策法規。做為一名基層的人事干事，應該認真學習各種科學理論知識。在平日的工作中，要多了解并關心國家大事，了解"社會主義核心價值觀"在我國改革發展建設中所起到的重要指導作用。作為學校的人事干事，雖然所主管的工作內容不同，但也是教師隊伍當中的一員，也應該用教師的一切要求來約束自己。《中小學教師職業道德》《教師法》《未成年人保護法》等相關法律法規也應是平時必學的內容。通過對這些法規的學習，不斷地提高個人的綜合素質，為更好的完成人事工作打下堅實的基礎。為了能更好的做好人事干事這一工作，可經常去閱讀跟人事工作有關資料，不斷地應用到個人的工作實踐當中，以不斷的提高自己的工作能力與水平。

4.把握政策實質，耐心做好工作

4.1 要有耐心。俗話說：不怕事情難，就怕不耐煩。人事工作是一項繁瑣的事務，因此在處理人與事之間的關系時要耐心，考慮問題需周全。工作中要抱著一顆善良的心，平等待人。在日常工作過程中，有的教職工肯定會有這樣或那樣的疑惑和不解，當他們帶著問題前來咨詢時，應該認真傾聽，耐心解釋，直到他們了解政策真正理解為止。

4.2 要以心換心。人事干事從事的每一項工作都牽涉到教職工的切身利益，要學會換位思考，耐心細致地幫助老師解決切身利益問題。并做到把政策向每位教師宣講到位，使他們都心中有數。如每次的工資調整和每年的教師職稱評審，都要提前在學校做好摸底，了解具體情況，耐心地向他們做好政策講解，并認真地準備、審核報評材料，使每位參評教師對評審政策了然于胸。

5.常懷責任心，提高服務實效

5.1 服務人性化。教職工是否滿意，關鍵是看我們的服務效率如何。在工作中要充分考慮教職工的實際情況，尊重他們提出的要求，使我們的工作都是人性化的服務。

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雖然政府對農民工社會保障長效機制問題已經引起高度重視,盡管也施行了一系列維護農民工權益的措施,但農民工對社會所做的貢獻與所得保障相比仍不成比例,農民工社會保障問題依然嚴峻。具體表現在:

一、農民工面臨的風險更大

1.健康風險。農民工普遍勞動強度大,職業危害比較嚴重。他們大多集中在建筑、餐飲、礦山、加工等行業從事著苦、臟、累、險的工作,并有更多的機會接觸粉塵和其他一些有毒、有害物質。因為工資標準起點較低(一些甚至低于當地最低生活標準),農民工要想維持生計并有所結余,必須靠加班加點,很少有休息日,這使他們不得不面臨更大的健康危險。

2.意外風險。一些用人單位片面追求發展速度和利潤增長指標,忽視安全生產管理工作,產生大量事故隱患和不安全因素。農民工自身也缺乏足夠的自我保護意識和技能,使有關工傷事故和職業傷害不斷發生。農民工因為意外人身傷害影響到勞動能力時,如果利益得不到補償,這將使其家庭經濟狀況嚴重惡化,一些人因此導致家庭重返貧困。

3.失業風險。傳統理論認為,農民不存在失業問題,他們“養老靠家庭,就業靠土地”。然而隨著城市化進程中失去賴以生存的土地的農民工將越來越多,農民向農民工身份轉變步伐的加快,文化教育程度普遍較低的農民工面臨的就業壓力和失業風險與日俱增。并且,對農民工的培訓機制又嚴重缺失,這就更容易造成失業。失業時間過長,失業率偏高,還將成為未來中國社會的重要風險。

4.養老風險。雖然目前農民工年輕力壯者居多,但未來的養老問題卻不容忽視。隨著人口老齡化加快與計劃生育導致的家庭小型化,將使傳統農村的家庭養老模式不堪重負?？梢哉f,單純依靠傳統的家庭養老以及土地保障都將使農民工養老面臨著嚴峻挑戰,甚至已是一種不切實際的選擇。

二、做好農民工保障管理的困難很多

1.農民工流動性大,頻率高。農民工不僅往返流動于城鄉之間,并在單位之間、城鎮之間頻繁地變動工作崗位,使農民工在異地治療費用結算和保險關系轉接方面存在很大的困難。

2.農民工數量大且保持不斷擴大的趨勢。農民工人群的數量每年都在不斷變動。據有關專家推測,未來一段時期,如果政策不發生大的變化,農民離鄉外出就業的數量仍將以平均每年500萬人左右的規模持續增加。

3.農民工個人收入偏低,財力有限。這使得農民工常常不得不首先顧及眼前的生存,而不愿支付各種保險的費用。對于多數農民工來說,社會保險繳費數額超出農民工承受能力。

4.農民工群體存在異質性,有多層次的保障需求。由于農民工個體的素質、能力、年齡、體力,技能、經驗等方面存在較大的區別,農民工在進城后收入狀況不斷分化,他們要求提供多元化的保障供給以滿足差異化的需求,這也增加丁提供相關服務和管理的難度。

由于上述條件限制,多數農民工游離于制度保障之外。為此,針對農民工特點進行制度創新,盡快為他們建立起廣泛覆蓋、保障完善、運行高效的社會保障制度體系,是政府亟待解決的問題。

四、具體思路如下

1.實行不同于城市居民的社會保障制度安排。目前,城鎮勞動者社會保險采取社會統籌與個人賬戶相結合模式。為適應農民工流動性較大的特點和出于迅速擴大覆蓋面的考慮,可以將現行城鎮勞動者基本養老保險“大統籌小賬戶”模式改成農民工養老保險的“小統籌大賬戶”模式。為鼓勵建立個人賬戶,除個人繳費外,應允許從單位所繳費用中劃入一部分。要真正實現不同人群在不同地區之間的無障礙轉換,必須統一基本模式,提高統籌層次直至實現全國統籌。當農民工流動時,有個人賬戶的轉移個人賬戶,無個人賬戶的,轉移參加社會統籌的養老保險權益。讓農民工可以憑借身份證在工作的城市建立個人永久性基本社會保險賬戶?？呻S時轉移其保險關系,盡管工作地點不定,變化工作時可能出現暫時的失業,但仍可以延續保險關系,而不影響其保險待遇的享受。

2.建立協調工作機制,提高管理服務水平。農民工的社會保障問題涉及到政府、企業、保險公司以及其他方面的關系,需要社會各界的積極支持。政府、保險公司、企業主管部門等相關單位應積極溝通協調,形成合力。政府要從有利于提高農民工保險社會化程度出發,組織相關單位,共同研究、建立適合農民工特點的社會保障制度。進一步簡化參保程序、降低費率、制止政出多門、各行其是的做法。

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[關鍵詞] 異丙酚；靜脈麻醉；射頻消融

1.臨床資料

本組病歷共100例，均經病理確診的肝臟惡性腫瘤共132個病灶，均為臨床或病理診斷為原發性肝癌或肝轉移癌。其中2個病灶為12例，3個病灶為10例，余各為1個大病灶，腫瘤最長徑約5.2-16.0cm，平均7.8cm；患者年齡46-80歲，男90例，女10例；肝功能在child-paghA級64例、B級27例、C級9例，其中AFP升高者72例。

2.儀器設備

彩超引導儀為美國產GE的LOGIQ-5、LOGIQ-7型彩超儀，探頭頻率3.5-5.0MHz，配有相應穿刺導向器。

PRFA采用儀器為美國產RITA射頻腫瘤消融系統1500型主機，功率150W，射頻發生器的頻率為460kHz。

3.治療方法

本組病人均在手術室由專業麻醉醫師麻醉并監護下進行，并建立靜脈通路、監測血壓、心率、呼吸等生命體征。術前查血尿常規、出凝血時間、心電圖、無藥物過敏史；術日禁食水8小時以上，術前30分鐘肌注阿托品0.5mg（東莨菪堿0.3mg）、魯米那鈉0.1g，準備氧氣、氣管插管及必要的搶救藥品，建立靜脈通道。病人仰臥或側臥位，先以彩超定位，設計最佳穿刺方案，盡量避免損傷周邊臟器及肝內大的膽管和血管以防造成嚴重并發癥。術前常規超聲檢查核實腫瘤部位、結節數目、大小、血流特征，調整患者，選擇穿刺路徑，體表擇點定位。常規皮膚消毒、鋪巾，靜注異丙酚2.5mg/kg，誘導10秒鐘注4ml（40mg）至麻醉狀態（30s-40s注入），維持4.0-12.0mg/kg.h；局麻穿刺點部位選用距腫瘤最近部位的肋間，0.5%利多卡因局部浸潤麻醉，尖刀切皮（2mm）后，在彩超引導下將電極針為14G套針，穿刺至靶瘤，將頂端有9根分布均勻的多極細針在腫瘤內呈傘狀展開，可形成5.0cm的類球形凝固區。在彩超掃描定位下大腫瘤以切片面包法超聲引導，輔以兩點和兩平面間重疊處理，進行消融治療〔1〕，或多點布針重疊消融〔2〕。初始射頻功率為20W，以后每間隔1min增加10W，當功率增至60W及90W后根據病人情況（如病人不自主動作增多或清醒）追加劑量，一般每次追加誘導量的1/4（20-50mg），以最小的劑量維持，直至靶溫度達100℃以上，完成一次治療。

4.觀察指標

術中觀察：手術中密切觀察心率（脈搏）、呼吸、血壓、血氧飽和度，病人術中體動（安靜/微動/掙扎），口腔分泌物（無/可聽見/可看見）。

數據記錄：①麻醉時間（從推藥至能睜眼時間）；③蘇醒時間（從推藥至能回答簡單問題時間）；④手術時間（從手術開始至手術結束）；⑤回病室時間（推藥至病人離開手術室時間）。所有監測數據均以±s表達，組間比較采用t檢驗，用P

主觀指標：①病人反映：無記憶/有知覺/有痛苦記憶；②術者反映：麻醉滿意/一般/不滿意。

5.結果

（1）異丙酚麻醉對SBP、DBP、HR、R、SPO2變化，見表1。

表1用藥前后血壓、心率、呼吸、氧飽和度的比較（±s）

與誘導前相比P

（2）異丙酚的麻醉時間為43.2±7.2min；蘇醒時間為44.1±0.5min，，手術時間為34.3±8.4min，返回病室時間為46.2±2.1min。病人對麻醉鎮痛效果非常滿意，有少數病人術中體動，但蘇醒后對術中發生的手術情況一無所知，術后病人無腹脹、劇痛、惡心、嘔吐等不適。術中病人配合、安靜、手術醫師對麻醉非常滿意，無口腔分泌物。

6.討論

異丙酚起效快、半衰期短、蘇醒迅速而完全，無惡心、咳嗽、呃逆等不良反應，體內無蓄積；主要化學酚結構為2，7-雙異酚，可用于誘導或維持麻醉；治療100例患者無一例出現明顯呼吸抑制、過敏、心律失常等嚴重并發癥，說明異丙酚麻醉輔助PRFA是安全的。通過觀察，異丙酚對心血管系統有一定的抑制作用，用藥后血壓降低，心率減慢，但仍穩定在正常范圍內，不予處理；異丙酚可引起呼吸變淺，有一過性的呼吸抑制，托起下頜面罩吸氧后15s內恢復，但從本組SPO2降低的數值來看，無顯著性差異（P>0.05）。

總之，應用異丙酚麻醉PRFA，病人無痛苦，盡管對病人的呼吸、循環系統有短暫的影響，但相對是安全的，可提高PRFA治療的依從性、徹底性和安全性，減輕患者痛苦均有重要意義。

異丙酚能夠很好地滿足肝癌患者，特別是腫瘤靠近肝包膜、膈肌及治療時間長的大肝癌病人射頻消融術的需要，患者蘇醒時間短，其麻醉效能安全、可靠，且并發癥少，但需在比較嚴格的監護條件下進行麻醉。

參考文獻：

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關鍵詞：高校學生權益機制構建；利益協調；矛盾調處；訴求表達；權益保障；心理援助

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A

加強和創新社會管理是黨和政府的一項重要而急迫的任務。高校是整個社會系統的重要組成部分，擔負著人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新四大職能，高校管理從根本上來說涉及廣大學生的切身利益。本文從利益協調、矛盾調處、訴求表達、權益保障、心理援助等五個方面闡述了加強和創新社會管理背景下高校應如何構建學生權益維護機制。

一、高校學生權益維護的利益協調機制構建

利益協調是高校學生權益維護的重要手段，高校通過有效的教育管理，妥善協調校生利益關系，化解矛盾和沖突。因此，加強和創新高校管理，維護學生權益需要建立調節、限制、疏導校生利益行為的一整套機制，這就是利益協調機制構建。

（一）準確把握高校與學生間的關系

筆者認為高校與學生間的關系是民事法律關系和行政法律關系兩種法律關系兼而有之。高校與學生基于平等、自由原則締結類似兼有合同服務性質的教育契約關系，但高校又根據法律規定行使對學生的教育和管理權。因此，新時期的高校領導者必須在全新定位下認真審視管理行為，準確把握在維護學生權益過程中高校和學生利益的協調和平衡。

（二）加強維權導向，保障學生權益的正確實現和公平調整

高校要引導學生樹立正確的權益觀，加強宣傳和教育，形成正確的輿論導向，引導學生理性看待高校發展變革過程中自身的權益變化，學生維權思維與行動要與高校改革步伐相協調、相一致，自覺調整利益需求，科學選擇維權行為，正確處理利益關系。利益調節就是“盡可能地調整好利益體系的內部矛盾關系，把利益沖突減少到最低限度”。因此，新時期的高校領導者要遵循法治基本原則，嚴格依法履行職責和行使職權，保障學生各項權益得以實現。

（三）構建權益補償和維權約束機制，促進權益的整體協調和規范維權的正確途徑

權益補償就是“結束犧牲一些人的利益來滿足另一些人的需要的狀況”，使“所有人共同享受大家創造出來的福利”。權益補償機制是指針對高校權益受損學生實行的救助制度，要與高校發展相一致、相適應。維權約束機制即以法律制度和道德規范的協同作用，約束維權行為。法律和道德是維權行動的調節器和控制器。一方面，通過加強高校法制教育，強化對學生的法律約束，引導學生以合法的手段和方式維護權益，減少高校和學生的矛盾和沖突。另一方面，通過加強學生道德建設，約束和規范學生的利益動機和維權行動，引導學生合理選擇利益目標，自覺調整維權行動。

二、高校學生權益維護的矛盾調處機制構建

（一）建立完善源頭預防機制，堅持以生為本

高校要時刻把學生的切身利益和所思所盼放在心上，對涉及事關廣大學生切身利益的重大決策、政策和改革，應落實好穩定風險評估機制，充分聽取學生意見。提高依法辦事能力，加大校務公開力度，落實好學生的知情權和監督權。尤其要“通過道德感召來影響利益格局，即不必通過利益驅使或者國家強制，社會成員個體自主自愿的以慈善、志愿或者幫助等形式流轉社會資源和利益，這種倫理道德層面上的利益調節是能夠在廣泛的社會范圍內形成功效?！?/p>

（二）構建矛盾多元排查和疏導網絡體系

加強高校調解組織建設，將、社團、行政和司法調解有機結合起來，把矛盾糾紛排查調處工作延伸到最基層，深入到每個學生，立足抓早、抓小、抓苗頭，對有侵犯學生權益的跡象做到早排查、早化解、早疏導、早穩控，努力把不穩定因素化解在初始狀態，明確牽頭單位和責任部門，建立有效的責任機制，對排查出來的侵犯學生權益行為逐一落實化解責任。

（三）建立完善解決問題機制，著力維護學生正當權益

高校可每月適時召開一次專門針對學生權益維護問題的矛盾糾紛排查調處工作例會，定期總結分析工作形勢。機關各部門和各系院緊密配合協作，合力調處涉及學生權益的矛盾糾紛，直至矛盾糾紛徹底解決。要把矛盾糾紛排查調處實效作為相關人員年度考核的重要標準，作為晉職晉升的重要依據，增強責任感和使命感。

三、高校學生權益維護的訴求表達機制構建

訴求表達就是學生為了維護自己的權益通過法定渠道直接或間接地向學校反映情況、提出意見、表明要求，并以合法合理的方式實現維護自身權益的參與過程，實質上也為創造一個制度環境，保證學生與高校擁有平等的話語權，使自身的權益訴求成為能夠有效影響高校決策和輿論的力量。

（一）完善學生權益訴求表達的組織體制

某些部門責任心欠缺，盛行，對學生合理利益訴求置之不理或推諉應付，極端不負責任，引起了校生關系緊張，一些學生選擇采取非理性的極端行為來宣泄權益訴求與此因素密不可分。因此，高校相關組織機構要完善學生維權機構的人員和體制建設，廣泛聽取學生意見，做到集思廣益，具體問題具體分析，把學生的權益訴求及時、準確地進行反映、協調和解決，把利益矛盾和沖突消滅在初始狀態。

（二）健全學生權益訴求表達的規章制度

高?，F行的有關學生權益訴求表達的制度層次偏低，訴求表達程序缺乏具體規定，權益訴求表達主體的權利和義務不明等問題。因此，首先要增強學生權益訴求表達規定的權威性；其次應明確規定學生權益訴求的主體、范圍、程序、方式，使學生能依法行使權益訴求表達權；再次，健全學生權益訴求的司法救濟機制。無救濟即無權利，當學生權益訴求表達受到非法阻礙，應賦予學生通過司法程序進行救濟的權利，在經過司法確認后進行行政問責或依法追究其法律責任。

（三）加強對權益訴求表達主體的全方位教育

傳統“服從”式教育和國人“隱忍”式性格影響下的大環境使學生對自己的權益訴求普遍很不成熟，如缺乏理性思考和群體參與意識不足、有些合法權益訴求受到阻撓時容易非理性的方式進行表達、學生權益訴求表達能力不均衡等不利于學生權益維護的統一規整。因此，必須從維權意識、方式和能力等方面加強對學生權益訴求表達主體的全方位教育。

（四）構建學生權益訴求表達的校內平臺

要同時發揮學生個體和高校社團的作用，特別是強化共青團、學生會和其它社團權益訴求的功能，如由學生根據規定成立專門的學生維權社團組織，從事學生維權工作，建立校系兩級的學生民主管理委員會或學生權益保障特別組織，但不能把它等同于一般性的學生社團，不予重視或理睬，不能使維權概念泛化、維權手段濫化、維權工作無序化，使學校正常工作受到沖擊。還要增強校內新聞媒體的監督工作，既應當做好化解矛盾、增進理解的溝通平臺，同時也要擔負起應有的責任，形成積極良好的校園輿論氛圍。

四、高校學生權益維護的權益保障機制構建

高校的辦學宗旨應當以生為本。構建社會主義和諧校園，必須以解決學生最關心、最直接、最現實的利益問題為重點。因此，切實保障和實現學生的基本權益，是構建社會主義和諧校園的重中之重。

（一）學生生命健康權保障機制

生命健康權是學生權益的基礎，也是人權的重要組成部分。學校對學生的生命健康權負有尊重、保護和實現的義務，要開展校園健康教育特別是性教育，其次要大力開展陽光體育活動，還要加強學生的心理健康教育，提升學生的心理健康水平。

（二）學生受教育權保障機制

如果學校對并不影響專業學習的身體缺陷過分挑剔，從而將學生拒之門外，實際上是侵害了學生的受教育權。應加大財政投入完善家庭經濟困難學生資助政策。遏制腐敗，杜絕教育不合理收費現象，合理制定收費標準，嚴格管理，有力監督，建立收費和政策聽證制度，提高科學性和透明度。

（三）學生勞動權益保障機制

高校學生的勞動權主要包括在勤工助學、實習實訓、擇業就業等過程中的權益，如獲取信息權、接受就業指導權、被推薦權、選擇權、獲得培訓權、公平待遇權、違約及求償權、獲得報酬權、休息與休假權等。如自身權益得不到保障可及時向學校反饋情況，尋求幫助解決，在眼前利益和法律保障的長遠利益之間做出更合理的選擇，學校有責任保駕護航。

（四）學生公共參與權保障機制

學生在校的公共參與權主要包括選舉權、事務決策知情參與權、結社權、監督權等。學生參與學校公共生活和決策不僅能夠培養學生強烈的社會責任感和參與精神，還能使學校在建設和規劃其未來中能夠充分發揮學生的智力和潛能。學校要逐步建立、完善和提高學生對民主決策和監督的參與程度。

（五）學生婚戀情感權保障機制

當代大學生婚戀觀念日趨成熟，向著更加開明、寬容、理性的方向發展。高校要注意保護學生婚戀情感權益，不縱容，要以道德婚戀為宣傳內容形成正面導向，重視保護學生的隱私，并培養學生對社會和家庭的責任感，幫助學生端正婚戀動機，正確對待戀愛婚姻這個個人成長中的重要環節，以此為基礎更好地展開人生規劃。

（六）學生文化娛樂權保障機制

學生的文化娛樂權主要包括享有文化成果、參與娛樂活動、參與文娛事務管理、開展文化創造、文化產權受保護等方面的權益。高校主導作用的發揮是學生實現文化娛樂權的關鍵，學校文化娛樂體系的建設是學生文化娛樂權充分實現的基礎，開展豐富多彩的文化娛樂活動是學生文化娛樂權充分實現的載體。

五、高校學生權益維護的心理援助機制構建

學生權益維護在處理中稍有不當容易引發大規模，對大學生的成長發展和整個學校的工作運轉會造成很大影響。某些特殊事件也給大學生個體和群體帶來巨大的心理沖擊和心理恐慌。因此，在學生權益受損和維護前后，應加強心理援助機制建設。

（一）構建學校心理援助體系

高校通過建立專門心理咨詢室，配備心理咨詢師運用專業手段為權益受損學生做心理輔導，幫助學生分析問題，擺脫心理困境，緩解心理壓力。加強網絡教育作用，通過網絡為有怨氣受挫或極端行為而不愿接受當面心理咨詢的學生提供必要而及時的心理援助，準確把握其心理脈搏。加強校園文化建設，通過組織文化活動，給相關學生創造交流和溝通的機會，營造情感支持系統，在遭受挫折和困難時可以獲得鼓勵、支持和信任。

（二）構建家庭支持助力機制

家長需要經常和孩子溝通交流，了解在校學習生活和思想成長情況，既做長輩，更做朋友，做子女的堅強后盾。當他們的權益受損時能主動和家長反饋或尋求幫助，家長閱歷較豐富可以幫他們分析問題所在，提供建議，甚至協同學校解決問題。同時家長也要加強自身道德修養，提高心理素質，用自己的實際行動為孩子做個好榜樣。

（三）構建社會心理援助機制

社會主義核心價值體系的建立有助于提高國民整體素質，形成良好的社會道德風尚，為大學生的健康成長提供良好的社會氛圍?？梢越M織心理專家、學者開辦免費講座，針對學生維權存在的各種問題有目的性的進行講解和詮釋，倡議比較科學合理的解決方式。還可以采取國家支持，依托高校的方式成立大學生維權心理援助中心，配備專職人員為相關學生和家長解決問題或提供心理咨詢服務。

（四）構建朋輩心理援助機制

創建“學?！翟骸昙墶嗉墶奚帷蔽寮壟筝呅睦碓w系，專人負責，關注每個學生的心理動態，發現有因權益受損產生心理隱患的同學及時上報，以便學校和老師提前介入為他們提供各種援助。還可成立大學生心理協會，定期組織開展活動，提高學生心理承受力，使他們能夠勇敢地面對挫折和磨難，掌握心理調適方法及時緩解疏導心理壓力，保持一個健康心態。

參考文獻：

[1] 王偉光. 利益論[M]. 北京： 人民出版社， 2004.