科學技術進步法范文

導語：如何才能寫好一篇科學技術進步法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1 科學技術進步的作用效果及技術哲學分析

1.1 科學技術進步的作用效果分析

當前的科學技術得到了蓬勃發展，其對人們的生活及社會發展有著重要的作用，科學技術的進步更能夠凸顯出國家和民族的重要性，也是一個民族永葆生機的基礎?？茖W技術的進步發展使得人們對世界的認識不斷深入，但是與此同時我們也在承受著科學技術所帶來的危害，這一方面主要體現在環境的不斷惡化層面。在目前由于環境的污染惡化造成的傷亡情況已經愈來愈嚴重，人們也為科技的發展付出了沉重的代價，這就需要人們進行對科技進步加以嚴肅的思考，一方面不能沒有科學技術的支持，同時也要能夠在發展的過程中保障環境的污染最小化，或者在某些領域杜絕由于科技進步造成的污染[1]。

1.2 技術哲學的人文理解分析

科學技術的進步發展所帶來的一系列問題，也使得人們對此進行了反思，人文學派的技術哲學家對科學技術的人文理解主要從收到時代影響以及社會影響的負效應角度進行的闡述解讀。馬克思則認為，在科學技術的作用下才引發了工業的繁榮對人性進行了抑制，從而提出異化勞動學說，科學技術的進步不只是客觀存在物，并已經逐漸上升到了人類世界構成方式的高度，所以在進行實際的研究時要能夠通過辯證的角度思維進行理解。

2 哲學文化發展影響因素與科學技術的聯系

2.1 影響哲學文化發展的因素分析

哲學文化發展的科學技術決定論是科學技術興起和發展的一個結果，隨著科學技術的進一步發展其自身的弊端也在逐漸的凸顯，最為常見的就是人們將思維觀念和注意力都放置在科學技術的發展上，這就促使人們的發展較為片面，在這一問題的研究上要從幾個層面進行分析。首先在沒有現代意義的科學技術發展的過程中就已經存在著哲學文化，主要是通過對周圍的自然界想象以及社會的欲望等觀念，在這一階段還沒有通過科學技術進行引導也不是將其作為基礎的，主要是因為人的欲望而行動的結果，是人類生命活動的重要結果，所以在這一階段主要是人為了生存發展起來的科學技術[2]。

另外就是到了文藝復興時期對近代意義上的科學技術的興起對哲學文化的發展就有著重要影響作用，并由此出現了與之相應的哲學文化思想流派，常見的是和科學技術不同的非理性活動形成了哲學文化思想。再者的影響因素不僅是包含了人和自然的關系，并也包含了人和人的關系，哲學文化的產生同時也表現為人們的深化幻想的形而上思維結果，對哲學文化產生影響的因素是相互交叉和相融的，所以科學技術對哲學文化的產生和發展有著重要的影響。

2.2 哲學文化和科學技術的聯系

從上文的簡單分析中能夠看出，哲學文化的產生和發展都和科學技術的進步發展有著關系，將兩者的關系進行研究的時候就要從外延上把科學技術作為是哲學文化的一個重要部分，或者是兩者是并列存在的。在對科學技術進行介紹的時候也要對哲學文化進行相關的介紹，從關系上進行分析，主要體現在幾個重要的層面。

科學技術作為是哲學文化的重要發展影響因素，它對哲學文化的發展起著推動作用，這一發展不只是從內涵上說起的，而是有著和物理作用所致的發展有著關系。哲學文化是人類社會實踐的觀念形態產物，其最為重要的還是科學技術，這也是人類物質生產生活的實踐，而后對哲學文化進行了提升[3]。另外就是從純粹的形式邏輯的外延及內涵關系上的分析，哲學文化所包含的重要內容就是科學技術的整體，而其實際的進步就使得人們對哲學文化發展有了更高估價，所以不管在量或者質上都是這樣。但是也正如科學史所證明的一般，科學技術的進步不能孤立至此，而是要發生更為深刻和廣泛的影響。

另外一個層面的關系就是科學技術是哲學文化間接性的決定因素對哲學文化進行的推動?？茖W技術的進步不僅是對哲學文化思考有了引出，同時也對其它的一些方面有著影響，對人們的生活的活動改變和社會心理等方面的改變，從而又對新的哲學文化造成了影響，這也正如馬克思所言，社會生產力決定了一定生產關系的發展，并對一定經濟基礎和上層建筑的確立也有著一定的決定性，從而形成了和其相關的社會意識形態。

在這里需要注意的是，由于受到庸俗社會學的影響，有的論著對科學技術對哲學文化的簡化等同于特定社會政治相關的意識形態給忽略了，只對學科技術間接影響哲學文化比較強調[4]。哲學文化對科學技術的進步有著重要的影響，而科學技術的進步對哲學文化的發展也有著重要影響，不僅是作為和特定科學技術相聯系的哲學文化為某一特定科學進步提供思維方法，同時也是對舊有的理論范式的破除提供了論證，特別是在科學理論范式轉變的時期以及社會制度轉變時期更是如此。

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關鍵詞:科技法;自主創新;獎勵制度

中圖分類號:D923 文獻標識碼:A 文章編號:1005-5312(2010)19-0182-01

法對于科技創新具有重要的制度價值,是科技創新最可靠的保障機制。總書記在兩院院士大會上發表的重要講話中指出的,“走中國特色自主創新道路,必須以制度創新促進科技進步和創新”。對進一步完善和提升國家科技基本立法提出新的要求。

一、科技法規和自主創新及其構成

科技法是科學技術法的簡稱,是指國家對科技活動所產生的各種社會關系進行調整的法律規范,它是我國法律體系的一個重要組成部分。

與此相適應,我國除在憲法中對科技是生產力、國家要提高全民族的科技文化水平、發展自然科學和社會科學事業、獎勵科學研究成果和技術發明創造等做了原則規定。以《科技進步法》為基本法的我國科技法在促進、引導、規范和保障我國科技進步與創新方面,發揮了十分重要的作用。

自主創新:自主創新是指通過擁有自主知識產權的核心技術,以及在此基礎上實現新產品價值的過程。自主創新包括原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新。

二、科學技術獎勵法律制度對自主創新的作用

目前,我國科技立法雖有進步,但仍存在不少問題。很多學者都意識到完善科技法律制度體系的重要性,認為應在多個方面進行建設和完善。其中,建立良好的激勵機制尤為重要。本文僅以科學技術獎勵法律制度對自主創新的作用做出分析。從而探討對我國法律制度完善對自主創新的影響。

科學技術獎勵是國家或者社會對科研人員的科研能力和科研成果進行評議和獎勵的一種激勵機制。迄今為止,我國已經形成了一套比較完備的科學技術獎勵法規制度。

首先,引導作用。在《科技進步法》第2、3、6、7、8、9條都分別對自主創新的促進和方向上做出了規定。第10條規定“國務院領導全國科學技術進步工作,制定科學技術發展規劃,確定國家科學技術重大項目、與科學技術密切相關的重大項目,保障科學技術進步與經濟建設和社會發展相協調。地方各級人民政府應當采取有效措施,推進科學技術進步。”

其次,激勵作用。在由法律制度確立了國家發展目標之后,就引導相關的人和機構的思想和行動。正向的激勵機制為他們提供思想的出發點和行為的指南,反向的激勵機制為他們規定了規避風險的懲罰標識和行為界限。如正向的激勵在《中華人民共和國科學技術進步獎勵條例》第二條和第四條中,規定了獎勵對象是應用新的科學技術成果,推廣、采用已有的先進科學技術成果,科學技術管理以及標準、計量、科學技術情報工作等,強調所有獎勵對象都具有“創造性貢獻”。還有反向的激勵如在《國家科學技術獎勵條例》在第四章里就規定了罰則。第21條規定“剽竊、侵奪他人的發現、發明或者其他科學技術成果的,或者以其他不正當手段騙取國家科學技術獎的,由國務院科學技術行政部門報國務院批準后撤銷獎勵,追回獎金?！焙偷?4條中規定“參與國家科學技術獎評審活動和有關工作的人員在評審活動中弄虛作假、的,依法給予行政處分”。

三、我國科技法關于自主創新問題的不足與建議

自主創新與科技獎勵制度相互作用,相互影響。一方面,科技獎勵制度作為科技體制的重要環節,從體制內規范科學技術的創新和發展方向;另一方面,自主創新作為一種源泉和動力,對科技獎勵制度變遷、科技獎勵工作發展起重要的推動與促進作用。

在以《發明獎勵條例》、《合理化建議和技術改進獎勵條例》、《科學技術進步獎勵條例》、《自然科學獎勵條例》等這些以獎勵性規范為主要內容的科技法律規范,對促進我國科技事業的發展起了重要作用,但同時也暴露出了一定的問題及不足。

(一)獎勵最直接的方法是提供獎金

獎勵對國家來說,風險極小,因為如果沒有成功者,國家將不用發放獎金。但是這一措施如果使用不當,就可能會產生政策誤導的問題。如果確定的獎金數額不高,就達不到激勵的目標;如果確定的獎金數額過高,就會激勵過多的研究,就社會而言增大了投資風險。獎金激勵雖然直接,但是作用有限。因此激勵科技投入還需要其它更常規的、制度化的方式,以使激勵成為一種常態的、普遍的、所有人都可以受益的機制。

(二)正向激勵要有實質性

如在《科技進步法》中第五章中第50條規定,“各級人民政府和企業事業組織應當保障科學技術人員接受繼續教育的權利,并為科學技術人員的合理流動創造環境和條件,發揮其專長?！边@條看來很好,但幾乎是“望梅止渴”。因為接受繼續教育的權利,就是培訓進修,多長時間,經費怎么出,這里都沒有提,各級人民政府和企業事業組織就可以不作為。

(三)反向激勵的懲罰功能要有威懾力

懲罰功能是一種反向的激勵機制,在法律制度中加以明確,可以有警戒作用,也可以使對違法行為的懲罰有法可依靠。但是如果法律規定過于模糊或罰款較輕,那就既起不到作用。科技領域最嚴重的問題莫過于貪污、挪用科技經費了。在《科技進步法》 中第七章第67 條規定:虛報、冒領、貪污、挪用、截留用于科學技術進步的財政性資金,依照有關財政違法行為成分的規定責令改正,追回有關財政性資金和違法所得,依法給予行政處罰;對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予處分。顯然這樣的反向的激勵機制的作用實在微小,僅僅“追回”,“行政處分”,確實有縱容之嫌。

(四)民間科技團體、個人已經逐漸作為我國自主創新的主要力量之一,應制定相應的促進民間科技事業發展的法律、政策

建議在產權歸屬、治理結構、市場融資三個方面應建立相關法律法規體系, 以明確民間科技事業主體的法律地位;建立現代企業管理制度,以明確產權結構;加強融監管,并建立財政與稅收優惠制度;轉變政府職能,建立服務體系; 建立民間科技創新體系,以整合優勢資源。

四、結語

科技創新是一個民族繁榮進步的不竭源泉,也是一個國家興旺發達的重要標志。在建設創新型國家的新時期,要求國家科技獎勵工作與時俱進,不斷創新,構建以政府獎勵為導向、社會力量和用人單位獎勵為主體,最大限度激勵我國科技自主創新的科技獎勵體制。從而逐步完善我國的科技法建設。

參考文獻:

[1]翁君奕、林迎星,創新激勵――驅動知識經濟的發展「M].積極管理出版社,2003.

[2]羅玉中.科技法學「M].武漢:華中科技大學出版社,2005.

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關鍵詞：青島　科技創新　促進條例

1.實施國家科技進步法以來青島科技發展現狀和存在問題

1.1青島科技發展現狀

新修訂的《中華人民共和國科學技術進步法》（以下簡稱《科技進步法》）為實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》、提高自主創新能力、建設創新型國家提供了重要的法律保障。

實施《科技進步法》有力地推動了青島科技事業進入新的發展階段，其成效突出體現在四個方面：

1.1.1科技進步政策環境逐步優化。為落實國家《科技進步法》，青島市相繼制定了一系列的地方性法規、政府規章，包括《關于增強自主創新能力推進創新型城市建設的意見》、《青島市專利侵權糾紛行政處理辦法》、《青島市引進高層次人才專項計劃管理暫行辦法》等，營造了依法推進和保障科技進步良好的政策環境。

1.1.2科技投入增長機制逐步形成。2009年青島市R＆D經費支出，由2001年的21.58億元，增長到105億元；2009年地方財政科技經費投入，由2001年的2.0497億元，增長到10.9億元。

1.1.3高技術產業規模逐步壯大。2009年全市高新技術產業總產值4427.53億元，同比增長17.8%，占規模以上工業總產值比重46.51%，2010年高新技術產業總產值5573億元，同比增長22.6%，占規模以上工業總產值比重47.01%。

1.1.4科技創新體系逐步完善。目前，青島已建立國家重點實驗室5家、國家工程技術研究中心7家、省部共建國家重點實驗室培育基地4家、各級科技企業孵化器11家、市級工程技術研究中心37家，形成了以企業為主體的技術創新體系、以高校、科研研究所為主體的知識創新體系和以各類科技服務機構為主體的創新服務體系。

1.2存在的問題

1.2.1科技投入總量不足。近年來，盡管青島市R&D經費支出占GDP的比例逐年增長，但與全國十五個副省級城市比較，2009年，青島市全社會研發投入105 億元，全社會研發投入占GDP比重為2.1%，排在第6位；財政科技經費投入10.9億元，地方財政科技投入占GDP的比重為0.22%，排在第9位。

1.2.2科技活動產出水平偏低。2009年，青島市專利申請8754件位于全國副省級城市第10名，成交總額14.21億元，排名第13?？萍蓟顒赢a出水平長期偏低是制約青島科技進步水平進一步提高的因素之一。

1.2.3高新技術產業發展后勁不足。青島市高新技術產業發展雖然走在山東省前列，但增長后勁明顯不足。主要表現在：第一，青島市的高新技術產業結構比較單一，以家電領域為主，處于低速增長期；第二，許多高新技術產業處于產業鏈的末端，核心技術相對較少，利潤較低；第三，高新技術產業發展缺乏長期規劃，缺乏科技招商意識和配套政策；第四，對高新技術產業的投資力度較?。坏谖澹形葱纬啥鄠€各具特色的高新技術產業集群。

1.2.4科技資源缺乏有效整合。青島擁有十分豐富的科技資源，2009年，全市共有科研與技術開發機構490家，重點實驗室104家，大型科研儀器設備達1547臺（套）。長期以來，各種科研資源難以打破單位、部門和所有制界限，導致了科技資源重復配置而不能合作共享，造成了大量的閑置浪費，嚴重影響了科技資金的使用效益。

1.2.5科技金融體系建設有待完善。青島科技金融發展相對滯后，科技型企業的資金來源渠道較少，對大規模技術創新形成了制約。如何為科技型企業等新興產業提供金融服務促進其成長, 已成為社會關注熱點。

2.國內外科技立法的經驗借鑒

2.1國外科技立法

上世紀60年代以前，各國獨立的科技創新立法較少，大都散見于其他法案之中。60年代以后，發達國家普遍出現了為科技創新促進和保障進行專門立法的現象。英國1965年制定了《科學技術法》，規定了國家的科技發展目標、組織形式等。此后，美國、法國、日本、韓國、俄羅斯等國先后制定了本國的科技法，并配套出臺了一系列子法,如創新保護立法、創新促進立法，使科技立法逐步走向獨立化和體系化。

發達國家的科技創新立法覆蓋了科技研發、技術市場和技術貿易、科技成果轉化和保護、科學創新環境、科技獎勵、高技術發展、國際科技交流與合作等領域，涉及稅收制度、科研設備快速折舊制度、科技投入制度、政府采購制度等一系列具體規定。部分國家還將科技立法與科技發展戰略相互配套,如日本在每成立一個國家研究機構或制定一項重要的科技計劃、科技戰略時，日本議會都制定一部相應的特別法，對政府的資金投入數量做出明確的規定，對重要的科技計劃及科技戰略的實施提出了明確保障措施，從而有效地促進了科技事業的發展。

綜合國外的科技立法，可以看出其目的都是為了建立有利于科技、經濟發展的體制，并采取強有力的法律措施，來保障科技與經濟、社會協調發展，以達到增強綜合國力、提高國際競爭能力的目標。

2.2國內立法現狀

目前，全國15個副省級城市中已經有12個城市進行了“科技進步條例”或者“科技創新促進條例”的專項立法。自2007年國家修訂頒布新的《科學技術進步法》以來，許多城市的人大和政府部門都高度重視科技創新立法工作，認為在當前背景下加強科技創新立法不僅必要，而且非常緊迫。深圳、重慶等城市在這方面已經走在全國前列，其中深圳早在“十五”期間就啟動了《深圳經濟特區科技創新促進條例》立法工作，并于2008年10月1日起正式頒布施行；重慶市于2006年啟動《重慶市科技創新促進條例》立法工作，于2009年9月1日正式施行。

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我國科普事業經過多年的制度建設，已經形成了保障發展的政策體系。1982年的《中華人民共和國憲法》第20條規定:“國家發展自然科學和社會科學事業，普及科學和技術知識，獎勵科學研究成果和技術發明創造”。2008年7月1日實施的《科技進步法》第5條規定:“國家發展科學技術普及事業，普及科學技術知識，提高全體公民的科學文化素質。國家鼓勵機關、企業事業組織、社會團體和公民參與和支持科學技術進步活動”。作為我國科普領域的基本法律《中國人民共和國科學技術普及法》總結了我國幾十年的科普工作經驗和政策實踐，把我國科普工作帶入法制化軌道。

二、社會科普平臺是水稻科普的宣傳媒介

水稻科技在提升水稻生產效率中的作用越來越明顯，因此水稻科學技術普及越來越受到社會的重視。在國家政策的支持下，廣大群眾的迫切需求下，網絡媒體、報刊雜志、農業高校研究院所以及農業推廣站通過“大學試驗基地建設”，“農技特派員”及“農業電視節目”，“農技110”，“農業專家網上可視系統”、“手機農技短信”等各種現代傳播手段，傳播水稻科學技術知識。

三、現代種業公司是水稻科技服務新力軍

我國加入WTO后，更多的外國跨國種子公司進軍中國市場，強化了競爭機制，激發了中國企業的競爭意識，迫使國內企業注重研究開發和對品牌的培育，加大技術投入，竭力提高企業管理水平和服務水平。水稻種業公司服務意思意識增強，不再僅局限于水稻種子銷售，為了不斷提升其公司的影響力，拓寬水稻種子的銷售渠道，水稻種業公司同時向農民宣講先進的水稻技術、病蟲害防治技術等科技知識，同時利用建立專業的農業網站，建立水稻科技板塊、專家論壇等方式，為水稻科技普及搭建電子平臺。

四、農民是水稻科技的需求主體

越來越多現代水稻科技信息傳播渠道，使得種糧農民得益于水稻科技為水稻生產帶來的效益。進而更多農民將視野投向水稻科技，農民通過親戚鄰居等人際傳播渠道獲得相關信息，科技圖書、報紙、期刊、電視等傳播大眾媒體也是主要通道;其次，向農技推廣站、政府部門等組織求助也是獲得信息的重要渠道;而“自己手動摸索”任然占據一定的比例。

五、創新水稻科技傳播機制

由于水稻農業生產具有時令性，水稻農業技術解決實際問題具有時效性，尤其是水稻病蟲害發生地區，盡早研發病蟲害防治技術并快速傳授農民，對于解決農民水稻生產實踐十分重要。因此創新水稻科技傳播機制，加快水稻技術轉化效率。

六、建立水稻科技入戶機制創新

開展水稻科技入戶工作的重點是運用“水稻專家組—技術指導員—科技示范戶—輻射帶動戶”這一新體系推廣主導品種和主推技術，實現水稻增產增效。組織和引導科技示范戶做好示范與帶動工作是推進科技入戶的核心所在。為此，探索和創新科技示范戶的示范帶動機制，充分發揮科技傳播“二傳手”的作用，促使科技入戶工作取得實效。

七、健全水稻基礎科普知識傳播模式

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第二條、技術秘密是指不為公眾所知悉、能為權利人帶來經濟利益、具有實用性并經權利人采取保密措施的非專利技術和技術信息。

保密措施是指：

（一）技術秘密權利人與知悉或者可能知悉該技術秘密的有關人員簽訂了技術秘密保護協議；

（二）技術秘密權利人把該技術秘密保護要求明確告知有關人員；

（三）技術秘密權利人對該技術秘密的存放、使用、轉移等環節采取了合理、有效的管理辦法；

（四）其他有關保密措施。

第三條、本省行政區域內單位和個人擁有的技術秘密的保護，適用本條例。

屬國家技術秘密，國家有法律、法規規定的，從其規定。

有損社會公共利益、違背社會道德的技術秘密，不受本條例保護。

第四條、各級人民政府科學技術行政部門會同同級工商行政管理部門，負責組織本條例的實施。其他行政部門按照各自的職責，協助做好技術秘密保護工作。

第五條、以合作或者委托研究開發所形成的技術秘密，其權益歸屬依當事人書面約定的辦法確定；沒有約定的，當事人均有使用和轉讓該技術秘密的權利。但是，屬委托開發的研究開發方在向委托方交付技術秘密之前，不得將該技術秘密轉讓給第三方。

第六條、不同單位或者個人獨立研究開發出同一技術秘密的，其技術秘密權益分別歸該單位或者個人所有。

第七條、單位應當建立和健全技術秘密保護制度，確定技術秘密保護管理機構和專職、兼職管理人員，采取有效措施，保護本單位的技術秘密。

第八條、單位應當對其技術秘密加以明示，其方式為：

（一）在技術資料檔案上，加蓋技術秘密標識；

（二）對不能加蓋技術秘密標識的模型、樣品、數據、配方、工藝流程等，以書面形式明示；

（三）其他的明示方式。

第九條、技術秘密權利人應當嚴格遵守技術秘密保護規定。在業務交往中需要涉及技術秘密的，應當與對方簽訂技術秘密保護協議。

第十條、對涉及技術秘密的研究、開發、生產等場所，單位應當采取防范措施，防止泄露技術秘密。

第十一條、單位可以在勞動合同中約定技術秘密保護條款，也可以與有關當事人依法簽訂技術秘密保護協議。

在技術秘密保護期限內，勞動合同終止的，當事人仍負有保護技術秘密的義務。

第十二條、技術秘密保護協議應當采用書面形式。

技術秘密保護協議主要內容包括：

（一）保護內容和范圍；

（二）保護期限；

（三）雙方的權利和義務；

（四）違約責任；

（五）其他。

第十三條、單位可以與知悉技術秘密的有關人員簽訂競業限制協議。

前款所稱競業限制是指單位與知悉技術秘密的人員約定在解除勞動關系后一定時間內，被競業限制人員不得在生產同一種核心技術產品且有競爭關系的其他單位任職，或者自己從事與原單位有競爭關系的同一種核心技術產品的生產經營。

競業限制的時間不得超過三年。在競業限制期間，單位應當向被競業限制人員支付一定的競業限制補償費。

第十四條、競業限制協議應當雙方協商一致，并且以書面形式簽定。

競業限制協議主要內容包括：

（一）生產同一種核心技術產品且有競爭關系的企業范圍；

（二）競業限制的期限；

（三）競業限制補償費的數額及支付方式；

（四）違約責任。

第十五條、職務技術成果完成人，對其完成的職務技術成果中的技術秘密負有保護義務；未經所在單位同意，不得擅自披露和使用。

國家公務員執行公務、有關專家參加科技成果鑒定或者技術論證、技術經紀人從事技術中介活動等，知悉他人技術秘密的，負有技術秘密保護義務，不得擅自披露和使用。

第十六條、當事人不得因技術合同無效而擅自披露技術秘密，依據無效技術合同接收的技術資料、樣品、樣機等，應當及時返還權利人，不得保留復制品。

第十七條、技術秘密一經公開，原簽訂的技術秘密保護協議或競業限制協議即告失效。

第十八條、對已公開的資料或者售出的產品進行分析、解剖而獲知技術的，不視為侵犯技術秘密行為。

第十九條、對技術秘密糾紛中的有關技術問題需要鑒定的，應當由省級以上科學技術行政部門推薦的專家進行鑒定。

第二十條、有下列行為之一的，由縣級以上工商行政管理部門責令停止違法行為，并可根據情節處以一萬元以上二十萬元以下的罰款：

（一）以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當手段獲取技術秘密的；

（二）披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取技術秘密的；

（三）違反約定或者違反權利人有關技術秘密保護的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的技術秘密的。

第三人明知或者應知前款所列違法行為，獲取、使用或者披露他人技術秘密的，視為侵犯技術秘密行為。

以上行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條、侵害他人技術秘密權利的，侵權人應當賠償技術秘密權利人的經濟損失。經濟損失賠償額按當事人之間有關協議的約定計算。

當事人之間沒有約定的，按以下方法計算：

（一）侵權行為尚未造成技術秘密完全公開的，損失賠償額按下列方法之一計算：

1、技術秘密權利人因被侵權而受到的實際損失；

2、侵權人因侵權行為獲得的全部利潤。

（二）侵權行為造成技術秘密完全公開的，損失賠償額應當按技術秘密的全部價值量計算。技術秘密的全部價值量，由國家認可的資產評估機構評定。

第二十二條、當事人違反競業限制協議的，應當負違約責任。

為獲取他人技術秘密而錄用被競業限制人員的，錄用單位或個人應當承擔相應的法律責任。

第二十三條、技術秘密受讓方不知悉并且沒有合理的依據應當知悉轉讓方侵害他人技術秘密的，賠償責任由非法轉讓方承擔。受讓方經技術秘密權利人同意，可以繼續使用該技術秘密，但應當支付相應的費用。

第二十四條、因技術秘密保護協議發生糾紛，當事人可以根據協議中的仲裁條款或者事后達成的書面仲裁協議，向仲裁機構申請仲裁。

當事人在技術秘密保護協議中沒有訂立仲裁條款，事后又沒有達成書面仲裁協議的，可以向人民法院起訴。

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縣科技局領導高度重視政府信息公開工作，成立了縣科技局政務公開領導小組。由局黨組書記、局長張組長，局辦公室主任邵任副組長，信息員由杜、楊擔任。領導小組下設辦公室，由局辦公室負責政府信息公開的日常工作。我局將政務公開工作納入重要議事日程，將目標分解到科室，責任到人，為政務公開工作深入推進打下了堅實的基礎。

（一）認真落實縣政務公開的的具體要求

及時部署我局政府信息公開工作；收集了國務院關于政府信息公開的法律法規和陜西省、西安市、縣關于政府信息公開的規范性文件；安排有關科室人員參加市政府舉辦的政府信息公開業務培訓。

（二）加強政府信息公開工作的制度建設

建立信息公開管理制度。根據市政府加強信息公開工作的要求，我局及時制定了政府信息公開管理辦法，對信息公開的內容、方法和程序、監督和考評等事項進行了規范。

編制信息公開目錄。局辦公室牽頭，各處室積極配合，及時編制政府信息公開目錄。在編制過程中，將涉及到群眾切實利益的和群眾特別關心的內容加以重點落實，做到應公開盡公開，并對相關責任部門和公開時限做了具體規定。

完善信息公開工作機制。我局把日常工作管理融入政務信息公開，及時政務動態，及時反饋咨詢信息，促進與服務對象的緊密聯系。

（三）完善了政府信息功能

擴大了服務類信息的提供和查詢，為群眾提供更為便捷的服務。根據階段工作重點，設置相應專題集中信息。

（四）及時做好政府信息公開報送，落實信息公開跟蹤檢查管理工作

指定專人負責本局政務信息及時填到成都政務公開系統上，對公開的政務信息落實跟蹤檢查管理，確保的信息無誤。

（五）加強監督檢查，定期進行考核

我局將政府信息公開工作情況納入局目標考核體系之中，對各部門信息公開任務的完成情況定期進行檢查，每季度進行公示和考核。在加強內部監督考核的同時，我局還通過各種形式，及時聽取和廣泛征求社會各界的意見，不斷提高信息公開工作質量和服務水平。

二、主動公開政府信息情況

（一）主動公開的內容

1、概況信息。如《縣科學技術局主要職能》、《下設各科室》、《主要領導簡介》等。

2、法規公文類文件。例如：《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、《中華人民共和國科學技術進步法》等文件。

三、政府信息公開機構人員及經費情況

（一）機構人員情況

成立政府信息公開機構1個，落實人員4人。

（二）經費情況

全年政府信息公開工作經費5萬元，其中設施設備3萬元，資料印刷1萬元，業務培訓1萬元。

四、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施。

存在在問題

1、全局職工對政府信息公開工作的認識程度還不夠，主要是工作人員對政府信息公開工作的操作能力較差，以后將加強對工作人員的培訓力度，以提高政府息公開工作的質量和效率。;

2、對政府信息公開工作的宣傳力度還不夠，許多群眾還不知道可以通過申請公開相關政府信息，以后將加大宣傳力度，提高群眾對政府工作的關注、支持和監督。

篇7

關鍵詞：歐盟；英國；科技政策；啟示

1 歐洲加強統一研究區域建設政策

2012年7月17日，歐盟委員會提出了進一步加強歐洲加強統一研究區域建設。該政策是在對歐洲研究體系優劣勢的進行分析的基礎上制定的，重點內容和開展的行動具體如下。

1.1 有效的國家研究體系

（1）通過公開的項目征集公告分配研究資金，并由獨立的國內外主要專家組成的評審小組對項目研究評估，從而促使研究人員努力達到國際研究水準；（2）根據研究機構的研究質量和產出情況決定是否準予資金分配，同行評價也可作為評估內容，這從長遠上將促進機構變革。

1.2 促進跨國合作與競爭

歐盟聯合研究計劃在促進與國際伙伴合作方面具有發展潛力，該計劃下的戰略研究日程也顯示了成員國在共同對巨大挑戰方面的努力，但這些努力還遠遠不夠，目前的關鍵是要充分利用國內、國際項目的協同效用促成跨國界的研究與創新，在歐盟整體框架下戰略性地調整不同的資源和資金。

1.3 面向研究人員的開放勞動力市場

研究人員的流動性對于科研能力的提升發揮著重要作用，但目前歐洲研究型勞動力市場還存在一些障礙，最突出的就是缺乏透明。針對此，歐盟成員國應該為推行公開透明的、基于實力的研究人員招募制度移除法律及其他障礙，移除阻礙跨國獲取國家資助的法律和其他障礙。

1.4 性別平等化

盡管歐盟成員國以及歐盟制定了促進性別平等的戰略，但歐洲研究仍然面臨著高技能女性的輕視和大量流失，能進入領導位置或決策層的女性更是少。歐盟委員會承諾確保其專家團隊和委員會中女性比例達到40%。

2 英政府2013年科研及創新工作安排

2012年12月科技大臣戴維?威爾立茲公布了2013年英聯邦科研和創新工作安排。

2.1 運用政府購買力刺激創新

2013年，英政府將繼續撥款數億英鎊用于購買創新產品和服務，從而憑借聯邦政府強大的購買力鼓勵企業積極開發和改進技術產品及服務。

2.2 整合知識、技能和科研資金

英聯邦政府志在使英國成為全球最適于開展創新業務和服務的市場，因此將在2013年著重監督和評估投資在創新激勵方面的撥款是否物盡其用。今后一年中，聯邦政府將通過技術戰略委員會重點關注全球領先學科、財政部門服務、高精尖技能以及知識產權記錄四個方面的創新工作。

2.3 加強產學研合作

2.3.1 促進企業與高校合作。2011年，英國高校通過與產業界合作獲得了多達33億英鎊的經濟收入，比2001翻了一番。聯邦政府期望自2013年開始，使高校的產學研合作收入在三年內再提高10%；為此，將采取下列措施：（1）通過立法手段要求技術開發者明確闡述將如何與潛在的技術使用方共享研究成果；（2）聘用來自高校的新專業技術人員負責合作研發工作，肩負起向企業傳達重要知識、技術和技能的職責。

2.3.2 加強企業與研發機構間的合作。2013年，英聯邦政府還將繼續鼓勵學術科研人員直接與企業建立更為緊密的聯系，并將成立研發委員會，專門支持相關的合作研發、聯合培訓、概念實操融資以及學術機構和企業之間的科研人員互換交流等。

2.4 使公共投資的項目研發成果更易于應用

創造開放并且免費的公共投資項目（taxpayer-funded research）研發成果的應用渠道有助于提升研究項目的社會影響，促進項目研發成果共享，從而使研發成果更容易得到商業化應用，帶來經濟效益。

2.4.1 打通開放的資助渠道。根據《英國創新和經濟增長戰略》的相關內容，政府期望通過更為開放的應用模式，實現英國全社會對公共研發項目的免費應用。

2.4.2 借助英國研究理事會的研究網。通過訪問面向全社會開放的Gateway to Research研究網，使用者能夠獲得包括資助對象、研發成果在內的英國研究理事會各項研究相關數據，從而為中小企業的管理者提供創新信息。

2.5 英國創新投資基金

創新投資基金是一項主要資助小企業發展的風險投資基金，其資助領域包括數字科技、生命科學、清潔技術和先進制造業等。這項基金的特點是并非直接對企業給予資助，而是由具備專業科技素質的風險投資人掌握投資基金，選擇有發展前途的小企業研發項目進行資助。截至2012年，英國政府已經為創新投資基金撥款1.5億英鎊。2013年，聯邦政府將再增加1.8億英鎊面向私人研發計劃的財政投入。該基金總投資額將達3.3億英鎊。

3 對我國科技政策制定的啟示

3.1 促進科技發展政策的實施性

從歐盟和英國上述的兩個政策我們可以看出，注重政策的切實實行是這兩個政策的重點。細化的科技計劃為歐盟科技戰略的實施提供了法律保障，也為歐盟共同體內的科技發展創造了良好的環境。所以，我國要實現“科技優先”的發展戰略，就務必要建立務實和切實可以實施的科技政策基礎上。

80年代開始，我國開始頒布科技相關政策和法律，包括2007年新修訂的《中華人民共和國科技進步法》在內，現在生效的法律有16部。從目前我國的科技立法情況來看有不少法律是在計劃經濟背景下指定的法律，存在一定的滯后性；對科技發展的促進作用不大。所以，我國應該以新修訂的《中華人民共和國科學技術進步法》為指導要有計劃、有步驟、有重點地研究制定，從而出臺能夠促進科技創新和發展的政策。

3.2 發揮產學研的綜合作用

從歐盟和英國上述的兩個政策我們可以看出，促進產學研合作是這兩個政策的重點之一。科技成果的有效轉化有利于調動科學技術人員繼續進行科技創新的積極性，產學研有利于提高產品的科技含量促進產業結構的調整與升級。通過整合高校與科研機構的科研資源與企業的經濟資源的優勢，共同促進促進科技成果的轉化是科技成果的轉化新興路徑。

3.3 注重基礎研究

增加基礎科學研究的資金投入基礎研究奠定了歐盟科技發展的基礎，也為歐盟的科技創新提供了源泉。如今，我國正在推行科技與金融的有機結合，提高金融服務科技產業的力度。我們可以以此為契機，出臺政策鼓勵企業增加基礎研究的資金投入，提高企業的創新能力，實現中小企業的創新主體地位。在長期的科技發展中支持帶有創新性的新興領域相關的戰略性的研究；增加政府對R&D經費的直接投入；進一步改善科技發展的環境，構筑新的研發體制。拓寬企業的融資渠道，增加基礎研究經費投入的主體。

3.4 加強高新技術的研發

歐盟的科技之所以能夠領先于世界其他國家，主要的原因在于他們能夠最先發現重要的技術研發領域并投之以巨大的資源進行開發，取得在此領域的領先地位。我國與世界發達國家之間并不處于同一起跑線。所以，我們應該制定詳細的能源科技、新材料科技和生物制藥科技等方面的專項發展規劃，為高新技術的研發提供政策資金支持。具體應該聚集并整合科技資源，增加科學研究經費的投入，加強科學技術研究，縮小與世界發達國家的之間的距離，跟上世界領先技術的發展步伐。

參考文獻

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一、主要工作

（一）、組織《中華人民共和國科學技術進步法》的學習貫徹，不斷強化全社會科技意識。

修訂后的《中華人民共和國科學技術進步法》全面總結了自原《中華人民共和國科學技術進步法》頒布實施以來我國科技工作積累的成功經驗，進一步明確了我國科技發展戰略和基本方針、政策，確定了科學技術在社會主義現代化建立中的優先發展的戰略地位，明確了各級政府及其有關部門在科技進步中的責任，確立了企業技術創新的主體地位等，對實施科教興國戰略，建設創新型國家，促進我國科技進步有著十分重要的意義。為了使廣大公民、法人及有關人員了解這部法律，全面推進科技事業的發展，我局以多種形式積極開展宣傳活動，一是召開企業家座談會，邀請全縣市級以上高新技術企業及人大、政協代表進行座談。二是向有關部門和人員發放《中華人民共和國科學技術進步法》小冊子。三是利用網絡和報紙進行宣傳。通過開展學習、宣傳活動，進一步增強了全縣科技進步意識和科技法制觀念，必將為我縣的經濟發展、科技進步起到積極的作用。

（二）強化科技服務，促進企業創新能力提升

1、積極推進科技合作，提升企業創新能力。一是安排企業、專家進行有針對性的科技對接。舉辦科技合作活動前，詳細了解企業的技術難題、需求和來訪專家的研究領域及特長，安排企業和專家進行有針對性的科技對接，切實幫助企業解決技術難題。如邀請省中藥研究所、中國林科院亞林所的專家到我縣企業進行對接活動。二是牽線企業與高校建立長期的科技合作關系。定期組織一批科技型企業和我縣重點合作高校進行科技合作互訪，使這些合作高校進一步掌握我縣企業情況和存在的技術難題，同時讓企業了解高校最新的科研成果，為成果轉化和科研開發創造條件，促進產學研的結合。如海辰家飾有限公司與科技學院（電氣學院）開展全方位合作，烏藥生物工程有限公司與省中醫藥研究所開展烏藥有關項目的合作。三是推動校企共建研究所。推動部分企業進一步加強與科研院所的技術合作，共建科技創新載體，加強企業自主創新能力。如滬橡膠有限公司與青島橡膠研究所共建“青島橡膠研究所（）合作研發中心”，利豐塑膠有限公司與中國科學院廣州化工研究所共建利豐塑膠有限公司技術中心。四是積極參與中國校企科技和人才合作等省市組織的科技合作活動，增進企業與高校的了解。共技術難題需求25項，現場簽約2項，十多家企業的高新技術產品在現場展示。

2、強化服務，主動幫助企業做好項目申報工作。國家級科技項目20項：（1）、國家火炬計劃項目8項：“利豐塑膠有限公司的：“新型安全玻璃用膠膜產業化”項目；藥業有限公司：“7-氨基去乙酰甲基頭孢烷酸”項目、“11a-基-16a，17a-環氧黃體酮綠色合成技術研究和產業化”項目；圣達藥業有限公司：“高純生物素的制備產業化”項目；昌明藥業公司的“ACT抑制劑賴諾普利關鍵中間體-NCLY”項目；成座椅有限公司的“智能記憶電動座椅”項目；銀輪公司的“模塊總成865”項目；永貴電器公司的“高速列車電力電子及光通訊集成傳輸裝備”項目。（2）、按新標準認定的國家高新技術企業9家：銀輪股份有限公司、新藥業有限公司、圣達藥業有限公司、藥業有限公司、金字機械有限公司、宇燈飾有限公司、永貴電器有限公司、昌明藥業有限公司、成座椅有限公司。（3）、國家創新基金項目1項：金字機械電器有限公司的“節水型儲污罐式高速列車污物處理系統”無償資助65萬元。（4）、國家重點新產品1項：永貴電器公司的“高速列車電子電力及光通訊集成傳輸裝備”項目。（5）、國家技術發明獎二等獎1項：昌明化學制品有限公司夏建勝的“替代光氣、氯化亞砜等有害有毒原料的綠色化學技術開發及推廣應用”項目。省級各類項目28項：（1）、省科技重大專項4項：昌明藥業有限公司和清華大學合作的《新型高效分離技術在精細化工生產中的應用》項目列入度省第一批重大科技專項和優先主題計劃項目中的重大項目；圣達藥業有限公司的《生物素關鍵中間體（內酯）》項目列入度省第一批重大科技專項和優先主題計劃項目中的重點項目；藥業有限公司的“激素類原料藥關鍵中間體綠色合成技術研發和產業化”獲70萬元資金扶持；銀象生物工程有限公司的“植物源新型抗氧化劑番茄紅素開發利用技術與中試”獲40萬元資金扶持。（2）、列入省富民強縣計劃項目1項：縣茶葉產業體系關鍵技術集成與推廣應用，獲資金扶持50萬元。（3）、省級專利示范企業1家：成座椅有限公司，獲資金獎勵5萬元；（4）、省引進大院名校共建創新載體項目1項：銀象生物工程有限公司與中科院微生物研究所聯合共建的中試基地，獲資金扶持30萬；（5）、省高新技術研發中心3家；昌明藥業有限公司的“省昌明藥業高新技術研發中心”，宇燈飾有限公司的“宇節能燈飾省級高新技術企業研究開發中心”，皇藥業有限公司的“皇中成藥省級高新技術企業研究開發中心”。（6）、省高新技術企業1家：金字機械有限公司。（7）、省科技型企業5家：縣安普特電器有限公司、縣富華塑膠有限公司、大自然旅游用品有限公司、滬膠帶有限公司、鴻盛原汽車用品有限公司。（8）、省農業科技成果轉化項目1項：康能公司的“200畝油茶新品種規模化擴繁技術集成試驗示范基地”獲資金扶持15萬元。（9）、列入省級新產品8項：成座椅有限公司的“平地機座椅（9C-4449）”和“SG19型軍用車輛座椅”；高斯特橡膠有限公司的“汽車座椅減振氣囊”；永貴電器有限公司的“防爆連接器”；賽發迪電動工具有限公司的““5”in“1”高空組合園林工具”；三星特種紡織有限公司的“聚酯單絲帶式過濾布”和“亞克力纖維機織濾布”；德斯泰塑膠有限公司的“有機納米蒙脫性PVB夾層玻璃中間膜”。（10）省特派員科技扶貧項目3項：雷鋒鄉人民政府的“茶果復合高效經營示范基地建設”、三州鄉人民政府的“楊桐基地套種烏藥基地建設”、龍溪鄉人民政府的“山區水庫網箱養殖香魚的示范和推廣”，獲資金扶持16萬元。

3、組織《高新技術企業認定管理辦法》的培訓和申報工作。新的《高新技術企業認定管理辦法》對認定條件作了較大的調整，突出了企業的研發投入和研發能力，規定了企業必須對主要產品或服務的核心技術擁有自主知識產權等，同時也規定所有高新技術企業都享受同等的稅收優惠政策。為了調動企業申報的積極性，提高企業申報的通過率，一是進行面對面的指導和幫助。二是組織培訓會，邀請了永浩審計事物所所長為企業解讀該辦法。三是做好上下溝通。年內我縣有9家企業通過認定。

4、網上技術市場運行平穩，積極為企業提供技術難題、科技人才引進、科技項目招投標等服務。大力推動“科技信箱”建設，共完成管理點120家，社會及企業科技人員1200人，有效地提升科技信息交流質量和覆蓋面。

（三）加強知識產權保護，重點做好專利工作

一是做好宣傳工作。利用4.26世界知識產權日等契機，積極宣傳《中華人民共和國專利法》等法律法規，深入企業了解專利申請和專利保護工作中的有關困難并積極幫助解決，4月29日，邀請專家（藍專利事務所）為我縣企業技術骨干進行專利知識培訓。10月至12月，我局成功舉辦了縣“南方杯”專利主題活動，通過專利知識競賽、對專利工作先進單位進行宣傳獎勵及文藝表演、現場提問等形式，提高全社會對專利工作的認識和重視。

二是積極培育專利示范戶和專利示范企業。新增省級專利示范企業1家（成座椅），共2家、新增市級專利示范企業2家（成座椅、利豐塑膠），共4家。三是積極引進中介機構，方便專利申請。在去年引進藍專利事務所的基礎上，今年又引進南方專利事務所，加強了專利申請的力量，截止10月份，專利申請量236件，授權量已153件。四是設立公安聯絡室加強知識產權執法保護力度，嚴厲打擊各種擾亂市場秩序的知識產權違法行為。全年參加市級綜合執法一次，開展執法檢查二次。

（四）大力推進科技興農，強化農業科技創新。

1、積極開展科普宣傳。為進一步深入貫徹實施《中華人民共和國科學技術普及法》及有關科普工作政策，制作并購置了一批節能、種養殖、地震、反等內容的科普宣傳掛圖、折頁、展板、書籍等送到農村，開展科普宣傳，提高農民科技素質，推動農村科技進步。5月15日，在勞動路，與科協、計生局等單位共同啟動縣第五屆科普節。年內共在南屏、白鶴、城關等地共舉辦各類科普活動5場次，發放科普資料8000多份，接受技術咨詢500余人次。

2、科技特派員工作。一是嚴格落實各項規章制度，規范科技特派員活動。認真組織學習省、市關于科技特派員工作的有關文件，和《縣科技特派員目標責任制考核獎勵辦法》、《縣科技特派員例會制度》等規章制度，制定了縣科技特派員工作計劃，定期召開科技特派員例會，及時了解科技特派員的工作動態，協調和解決科技特派員在工作和生活中存在的問題，使駐縣各級科技特派員開展工作有計劃、有目標、有比較、有動力，提高工作積極性。二是加大宣傳培訓力度，促進科技知識的普及。今年來各級科技特派員充分利用自身掌握的科技特長，積極開展科技培訓活動，先后組織各類培訓講座67期，參加培訓人員6017人次，發放科普資料9380多份，解決技術難題200個，促進實用技術在農村的推廣應用；同時，縣特派員辦公室也充分利用各種會議與報紙、電視等宣傳媒體，大力宣傳科技特派員工作典型與活動，營造良的工作氛圍，在省特派員工作簡報及《報》等發表相關稿件12篇次。三是做好項目示范工作，推動鄉鎮特色產業的形成。各級科技特派員，積極做好當地黨委政府的科技參謀，在認真調研的基礎上，根據各區域實際，提出產業發展規劃，做好科技示范項目，并充分發揮自身科技優勢，積極引進新品種、新技術，今年來已推廣新技術新品種53個，實施各級科技項目22項，爭取各級科研經費45萬元，建立示范區規模1095畝，實現產值11600萬元，增加農民收入1002萬元，幫助解決農民就業617人，使我縣各鄉鎮都形成了明顯的特色產業，為帶動農村經濟的發展和產業結構的調整起到了較好的推動作用。四是創新服務模式，引進“團隊科技特派員”。積極探索“團隊科技特派員”的工作方式。根據全縣特色產業發展需求，引進“團隊科技特派員”服務經濟，如：我縣與大學茶葉系、中藥研究開展的團隊科技特派員試點工作得到了省委組織部、科技廳等7部門的聯合批準，省中藥研究所與我縣的翔農科技有限公司簽訂了科技服務框架協議，中國林科院亞林所與我縣滿園春科技有限公司合作申報林業科技項目等。另外對全縣的科技特派員按專業特長進行整合，組建科技服務小組，開展跨區域、綜合性的技術培訓、技術咨詢等服務活動，面對面幫助群眾解決脫貧致富中的技術問題，年內在等地共組織開展“科技直通車”與“科技下鄉”等各種科技服務活動7次，發放科技資料3500多份，接受科技咨詢600多人次，得到了到老百姓的好評，促進了農業科技的發展。

3、科技扶貧工作。發揮科技優勢開展“聯村聯戶連心”活動。今年我局結對幫扶村調整為龍溪鄉后坪村后，局領導積極進村開展蹲點調研，主動與村兩委溝通，交流思想，理清創業創新思路，幫助他們解決實際問題和困難。如群眾反映的該村前幾年種植了近萬株楊梅，長勢很好，但由于缺乏管理技術，只見開花不結果。3月28日，我局專門邀請市農科院專家盧秀友老師，到該村為廣大村民傳授楊梅矮化優質高效栽培技術，盧老師從合理施肥、整形修剪、化學調控、人工疏果、病蟲害綜合防治、商品化處理技術等六個方面詳細地闡述了梅矮化優質高效栽培技術，并到實地進行指導，幫助他們解決技術上的難題。

同時局機關干部認真落實與貧困戶結對幫扶制度，給每家聯系戶送上聯系卡片和幫扶資金，建立聯系檔案，積極幫助他們解決生產和生活上的困難，逢年過節，還給每家聯系戶送上慰問物品。

（五）防震減災工作

一是以地震站為載體，開展防震減災宣傳教育。二是結合“科技活動周”、“文化、衛生、科技”和文明社區建設活動，廣泛利用報紙、電視、櫥窗等開展防震減災的有關法律、法規宣傳。三是今年5.12汶川大地震后，我們專題開展地震科普宣傳，到有關單位授課，舉辦圖片展二期，發放《家庭防震減災常識》、《地震科普常識》等讀物，共發放宣傳資料3000多冊，廣大群眾的防震減災意識有所提高。四是根據《縣地震應急預案》，制了《縣地震應急預案操作手冊》，建立了地震災害應急聯絡表，明確各責任單位聯系領導和聯系人。

遙測地震被省地震局評為“”數字地震觀測網絡項目建設優秀站。

（六）、加強機關作風建設，促進各項工作落實。

1、以開展“作風建設年”和“五型機關”建設為契機，狠抓了思想政治、工作作風、業務能力、制度紀律等建設。進一步提高素質，轉變作風，改善科技服務方式方法和服務水平。完善機關的各項工作制度，堅持依法行政，開展創安活動工作，措施有力，各項工作及時落到實處，一年來未發生各類治安案件和治安災害事故。進一步完善黨風廉政工作責任制，積極開展廉政建設和反腐敗斗爭。

2、做好行政許可職能歸并和政府信息公開工作

一是根據《行政許可法》和縣委、縣政府《關于進一步深化行政審批制度改革實施審批機構職能歸并推進行政服務中心建設的工作意見》文件精神，對我局行政審批項目進行重新清理，（行政許可事項一項：科技類民辦非企業單位設立前置審批的審查；行政許可工作類事項三項：科技計劃項目立項；高新技術企業認定；高新技術研發中心申請與組建。非行政許可類審批事項：科技成果評審；技術合同認定登記。）同時以“掛牌”形式設立行政審批科，報縣政府審批。

二是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》，為了更好地提供政府信息服務，方便公民、法人和其他組織獲取縣科學技術局的相關信息，編制了《縣科學技術局信息公開指南》、年至5月科技局信息公開目及信息公開內容。并將這些內容裝訂成冊。

3、推行“四通工作法”。根據縣深化拓展“樹新形象，創新業績”主題實踐活動領導小組《關于在全縣機關部門中推行“四通工作法”的實施意見》和《關于深化拓展“四通工作法”試點工作的通知》精神和總體部署，我局于8月15日至9月28日在全局機關開展推行“四通工作法”試點。對照“四通工作法”的要求，認真查找、梳理不合時宜的做法和規章制度，建立健全溝通、變通、直通、精通的一整套具體、可操作的工作機制和服務機制，自覺做到深入基層求溝通，解放思想善變通，提速增效抓直通，加強學習促精通，全面提升了局機關的行政效能和服務水平，以及干部隊伍的工作作風建設。

二、科技局工作要點

1、進一步增強科技服務意識，創造良好的科技創新氛圍。重點抓好“三庫二員”建設。一是科技成果信息庫建設。針對我縣產業現狀，搜集橡膠制品、產業用布、汽車用品、工藝品、機電、醫化、保健品等重點行業的國內國際科技發展概況、最新成果，使我縣相關企業找到差距，明確方向。二是科技人才信息庫建設。收集與我縣產業相關的國內科技人才，建立科技人才信息庫，為企業提供人才信息。三是科研機構信息庫。要進一步搜尋青島橡膠研究所、東華大學紡織研究院、大機車研究院、中科院微生物研究所等與我縣產業能及時對接的院所的信息資料，增進企業與科研機構的聯系，促進產學研結合。四是科技特派員。努力向省市爭取具有較強針對性、實用性的“專家型”特派員，通過“科技直通車”等活動開展技術服務。五是科技信息查詢員。組織一批兼職科技查詢員，幫助經濟實體開展各類信息查詢，使企業在最短的時間得到需要的技術信息。

2、制訂并用足用好有利于科技創新的政策，為自主創新建設提供政策保障。結合我縣實際，制定相應的政策。鼓勵企業在建立研發中心、科技合作、技術創新、專利申請、引進人才、特色產業基地等六方面有所突破。加大對高新技術企業研發中心、科技項目研究和開發的支持力度，引導企業加大投入。同時，還要充分利用上級各類政策，積極幫助和支持企業申報各類各級科技項目，爭取項目資金，增加企業自主創新的動力。

3、加強各級各類科技項目申報。一是做大項目的總量。要進一步調動各類企業特別是中小企業申報國家、省、市項目的積極性，克服項目申報“手續繁、中標少”的厭煩心理，深入挖掘各類可申報的科技項目，形成項目“群攻”之勢，力爭多拿省、市乃至國家的科技扶持資金。二是突出項目支持的重點。縣級科技計劃項目要重點支持規模企業特別是銷售近億元的企業，找準項目的切入口，培育一批“亮點”項目，力爭在前沿技術、核心技術領域不斷取得新的突破，并使之產業化。

全年爭取列入國家項目3項以上，省級科技計劃項目20項以上。

4、突出研發平和科技創新服務平建設，使之成為培育自主創新能力的主要實踐基地。根據“政府扶持平，平服務企業，企業自主創新”的總體要求，加快公共科技基礎條件、行業等公共創新平建設。

一是鼓勵企業建立高水平的研發機構。鼓勵企業建立研發中心，既可以單獨建立，也可以與高校院所聯合建立，條件尚不成熟的，可以通過合作、掛靠等方式。二是以行業為單位，嘗試行業聯合共建研發中心。要立足行業實際，整合行業資源，探索“利益共享，風險共擔”的合作機制，以市場化運作的方式，促進共性技術的研發和共享。三是成立科技創新服務中心，為科技成果轉化、科技人員創新創業營造環境，提供平。大力發展技術市場，做好三地的技術洽談和合作交流活動，組織高新技術企業積極參與。做好網上技術市場的建設工作，組織好一年一度的省網上技術市場活動周活動。

5、繼續深入推進科技合作。加強國內外科技合作，加快培養和引進創新人才，著力集聚優質創新資源。組織好以“大院大所”為重點的重大科技合作活動，分行業（如機電、橡膠、濾布等）與高等院校建立合作關系。組織校企對接活動和科技人才招聘會。

6、積極打造人才集聚高地，為我縣的自主創新提供智力支撐。一是引導企業的分配政策向關鍵崗位、關鍵人才傾斜。堅持按勞分配與按生產要素分配相結合，大膽探索和試行知識入股、技術入股等分配方式，使企業科技人員的薪酬水平與人才市場逐步接軌。逐步建立人才激勵機制，使引進的科技人才成為部門或科研項目的帶頭人，允許高級人才以技術入股的形式參與企業生產經營管理，力爭留住人才，讓小利圖大發展。二是探索建立科技人才的柔性引進機制。三是加強人才的管理。充分發揮外來人才協會的平作用，創造利于人才創業、適于人才生活的更優環境。

7、完善知識產權管理體系，突出抓好專利的申請和保護工作。繼續實施對授權專利的獎勵政策，積極培育專利示范企業和專利示范戶，不斷提高我縣專利申請量和授權量。加大《專利法》宣傳力度，增強全民法制觀念。加強執法隊伍建設和企業培訓工作，充分發揮公安聯絡室的作用，加大專利執法力度。

8、加強科普工作。以黨的精神為指導，圍繞《全民科學素質行動計劃綱要》的貫徹實施，結合科技活動周、全國科普宣傳日等科技活動，廣泛開展科技培訓、送科技下鄉等活動，提高全民科技文化素質。根據不同時機組織四次以上科普活動。

篇9

在依法治市領導小組組織的“五五”普法驗收檢查中，認真梳理和總結五年來法制宣傳教育工作開展情況，積極呈現中石化企業普法工作成效，順利通過了市政府的全面驗收。

此次檢查是**市依法治市領導小組，在“五五”普法收官之年，為全面了解和掌握普法工作成效組織的一次驗收檢查。在迎接市政府副市長帶隊的第四檢查組的檢查中，**石油高度重視，認真總結，積極迎檢，五年來的普法成效得到了檢查組領導的充分認可。

近年來，石油公司認真貫徹落實集團公司、省公司“五五”普法工作部署，緊緊圍繞經營管理中心工作，大力加強法制宣傳教育，普及守法用法常識，不斷提高各級領導干部和廣大職工的法律意識和法制素養，以推動普法工作深入開展為契機，有效保障各項任務目標的高標準完成。

一、機構健全，職責明晰

**石油及時成立了由公司主要領導任組長，其他班子成員任副組長，各部門負責人為成員的普法工作領導小組。將普法辦公室設在經理辦公室，承擔法制宣傳教育日常工作，并設立普法崗位，明確專人負責。同時成立零售、物流專業普法小組，明確兼職法制工作人員，結合基層實際重點做好加油站、油庫職工的普法工作。

二、科學規劃，周密部署

公司根據集團公司、省公司“五五”普法規劃，及時制發了《**石油分公司“五五”普法規劃》，明確了指導思想、目標任務、工作步驟和宣教方法等。并將五年規劃具體細化到每一年份，制定年度普法工作實施方案或法制宣傳計劃。在工作計劃落實上，強化責任，細化措施，周密部署，穩步推進。

三、形式多樣，注重效果

通過會議、宣傳、競賽、培訓、發放書籍等多種形式開展法制宣傳教育，努力提高普法實效。將法律內容納入每季度黨委理論中心組學習內容，堅持法制宣傳教育工作會議制度，公司領導及時聽取普法工作匯報，解決實際問題。舉辦“五五”普法知識競賽，公司領導班子成員覆蓋率100%，領導班子成員平均分100分，應參賽人員覆蓋率100%，全體干部職工覆蓋率26.61%。組織開展法律知識培訓，購買法律書籍，發放普法教材，以“4?26”世界知識產權日、“6?5”世界環境日、“11?9”消防日、“12?4”全國法制宣傳日等各種紀念性節日為契機，圍繞企業經營管理中心工作，開展形式多樣的法制宣傳活動。

篇10

第二條本市行政區域內的農業科學研究和技術開發、農業、科技成果轉化、農業技術推廣和培訓及其相關管理活動，適用本規定。

第三條市和區、縣人民政府應當把農業科技發展納入國民經濟和社會發展總體規劃，增加對農業科技進步的投入，建立和完善農業科技的管理機制和創新、服務體系。

鄉、鎮人民政府應當采取措施，促進農業技術的推廣和應用。

第四條市和區、縣科技行政管理部門依法對農業科技進步工作進行宏觀管理和統籌協調。

市和區、縣農業行政管理部門按照本規定負責農業科技進步工作。

市和區、縣人民政府的其他有關行政管理部門依照各自職責做好農業科技進步的相關工作。

第五條本市建立政府主導、社會參與的農業科技投入體系，實現穩定的投入增長。

本市應當根據農業科技發展規劃，安排用于農業科技攻關、成果轉化、技術推廣和技術引進等科技興農項目的資金。

市和區、縣人民政府的有關行政管理部門應當按照本部門的計劃，安排促進農業科技進步的資金。

本市鼓勵企業事業單位、社會團體和其他組織以及個人參與對農業科技進步的投入。

第六條以市或者區、縣財政性資金設立農業科技項目的，項目主管部門應當公開立項指南。

農業科技項目符合招投標條件的，應當按照國家和本市有關規定實行招投標。

項目主管部門應當建立專家評審、項目承擔單位及相關人員的信用評估、資金使用監管、項目成果績效評估等制度。

第七條市和區、縣人民政府的科技、農業等行政管理部門應當支持科研院所、高等學校、企業以及農民專業合作社等農業生產經營組織開展種源、裝備、生態和信息等領域的現代農業科技研究，參與農業標準的制定和修訂。

鼓勵科研院所、高等學校、企業以及農民專業合作社等農業生產經營組織，申報國家的農業科技研究重大項目。凡獲得國家農業科技研究重大項目的，按照本市有關規定，給予配套項目支持。

第八條本市應當定期編制農業科技成果目錄，并向社會公布。

對下列農業科技成果轉化活動，根據國家和本市有關規定給予稅收、貸款的優惠或者研發經費的補助：

（一）企業與科研院所、高等學校、農業技術推廣機構合作，向農戶推廣農業新品種、新技術的；

（二）農業科技成果權利人采取成果轉讓、以成果作為投資或者許可他人使用成果等方式轉化農業科技成果的；

（三）自主創新取得農業科技成果的權利人，在本市經成果轉化產生重大經濟和社會效益，且未獲得政府資助的。

鼓勵和支持本市農業科技成果權利人以成果轉化等形式為其他地區發展現代農業提供服務。

第九條區、縣和鄉、鎮人民政府應當根據農業發展需要，按照科學合理、集中力量的原則，設置綜合性的基層農業技術推廣機構。

基層農業技術推廣機構應當承擔下列公益性職能：

（一）引進、試驗、示范農業關鍵技術；

（二）監測、預報農作物和林木病蟲草害、動物疫病等農業災害，提供防治和處置技術指導；

（三）提供農產品生產過程中的質量安全檢測、監測和檢驗技術服務；

（四）提供農業資源、農業生態環境、農業投入品使用的監測技術服務；

（五）提供農業技術公共信息和教育培訓服務；

（六）其他公益性農業科技服務工作。

鄉、鎮人民政府可以采用購買服務的方式，聘用農業技術人員，組建村級農業技術服務隊伍開展農業技術推廣服務。

基層農業技術推廣機構履行公益性職能所需的經費，納入同級人民政府財政預算。

第十條本市依法保護農業方面的專利權、植物新品種權、農產品地理標志等知識產權。有關行政管理部門應當依照各自職責為申請人、權利人提供相關服務。

農業等行政管理部門應當鼓勵企業事業單位和其他組織以及個人申請農業方面的知識產權，獲得植物新品種權和農產品地理標志的，可以按照本市有關規定，向市農業行政管理部門申請植物新品種權和農產品地理標志的申請費、審查費等資助。

第十一條市農業行政管理部門應當建立和完善農業科技信息平臺，為農業科學研究、技術開發和農業生產、經營活動提供服務。

鼓勵科研院所、高等學校、企業以及農民專業合作社等農業生產經營組織為農業生產、經營和科技研發活動提供科技信息服務。

第十二條本市應當加強農業科技人才的培養。

本市應當制定農業重點領域的科技人才開發目錄，支持科研院所、高等學校、企業、農業技術推廣機構以及農民專業合作社等農業生產經營組織等培養和引進高層次農業科技人才，并按照國家和本市有關規定建立、完善相應的激勵機制。

教育等行政管理部門應當發展農村職業技術教育和農村成人教育，擴大職業教育面向農村的招生規模。本市應當采取措施減免高等學校和中等職業學校中種植、養殖等專業學生的學費。

第十三條市農業行政管理部門應當會同有關行政管理部門制訂農業科技人員的專業培訓計劃和農民的專業技術、實用技術等農業技術培訓計劃并組織實施，免費為農民提供農業技術培訓。

市和區、縣科技、農業、教育等行政管理部門應當按照國家和本市有關規定，組織有關科研院所、高等學校和農業技術推廣機構到鄉、鎮、村開展農業技術推廣工作，提高農民應用農業技術的能力。

第十四條違反本規定的行為，法律、行政法規有處理規定的，從其規定。