財政學與經濟學范文

導語：如何才能寫好一篇財政學與經濟學，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 一、引言

    

    近些年來，國內某些學者對財政學和公共經濟學的關系進行了廣泛的討論，而以“財政學”(public finance)和“公共經濟學”(public economics)“公共部門經濟學”(public sectors economics)等名稱命名的譯著和著作很多。國內的一些學者，如陳共、平新喬、張馨、高培勇、郭慶旺、楊志勇、華民等都對財政學和公共經濟學等學科之間的關系有比較深刻的分析。從國際上看，關于兩者關系及其發展趨勢的論述比較詳細的主要有《公共經濟學手冊》第一卷，由《國際稅收和財政》雜志在 1994年發起的一次關于公共經濟學的未來發展趨勢的特刊及由《公共經濟學雜志》在2002年的一次紀念其創刊而由一些頂尖級的經濟學家關于公共經濟學發展的總結分析。此外，由于引進的西方文獻越來越多，對財政學和公共經濟學之間的關系及其發展前景的認識也逐漸深入。

    

    二、問卷的評介與分析

    

    本人于2005年元旦前后向全球部分大學的從事財政學或公共經濟學研究和教學的經濟學家就“財政學和公共經濟學的關系及其發展趨勢”為主題進行了全球性網絡調查。我的問題是：“您如何看待財政學(public finance)和公共經濟學(public economics)之間的關系及其發展前景?”。本次調查受到來自這些經濟學家的數十份電子郵件。這些郵件反映了他們對我所做的調查課題的認識。本文就是選取了部分代表性的經濟學家的回信(見附錄①)和一些經濟學家發表的論文對財政學和公共經濟學的關系和發展趨勢進行了簡要的評介。

    

    詹姆斯•波特巴教授認為，財政學主要是與稅收及其相關問題等籌集收入方面的問題，主要是在稅收方面，而公共經濟學則包括了大量的與支出政策相關的問題。他認為，醫療保健和醫療援助以及殘疾人保險和失業保險都是屬于公共經濟學的研究領域，也是他感興趣的問題，但這些問題不屬于財政學的領域。

   

    他附件的文章中研究了公共經濟學30年(20世紀70年代到20世紀末)的發展演變、取得的成就和未來的發展方向。他在這篇文章中提出，公共經濟學是研究政府經濟角色的一門學問。因為這一角色在不斷地變化著，所以公共經濟學也成為一個持續演變的領域。一些核心問題被持續關注，例如對不同商品的稅率結構應該如何設置；而還有一些問題，例如對發達國家老齡人口社會保障體系如何進行改革才是最優等等，最近才成為研究的中心。經濟學其他一些分支領域的理論與實證進展為公共經濟學提供了新的視野，推動了對其中一些長期存在問題的研究。反之，這一領域出現的問題又推動了新的理論與應用研究。

    

    近30年是公共經濟學迅速發展的一個時期。理論和經驗上的重要新成果大大提高了我們對諸如各個稅種的效率和歸宿這樣的核心問題的理解，以及對社會保障項目的經濟效應以及最優的制度安排的認識。在公共經濟學相關經濟理論以及支持復雜政策評價的實證分析等兩個方面也都取得了重大的進展。

  

    在過去的30年間，公共經濟學的各個不同部分的進展有快有慢。在20世紀70年代早期，主要的研究進展是經濟理論在次優稅制設計問題上的應用。在70年代晚期以及80年代，家庭和企業數據庫的出現促成了人們對稅收激勵以及其他因素如何影響經濟人行為問題的探索。繼而公共經濟學的經驗研究進入了一個飛速發展的時期，很多應用計量經濟學家也把他們的研究興趣轉向公共財政問題。90年代，實證政治經濟學和相關領域的迅速擴張尤為顯著。

   

    公共經濟學中的很多應用研究越來越深入，這促使了這一領域里幾個二級專門學科的興起，諸如老年經濟學以及教育經濟學。這些領域中正在進行的研究工作不僅關注那些廣布于公共經濟學范圍內的問題，而且也利用其他分支領域發展起來的真知灼見和方法技巧，例如醫療經濟學、人口學以及勞動經濟學等。

   

    波特巴認為，過去30年發展變化的重大成果有以下幾個方面：所得課稅對家庭行為的影響；社會保險項目的激勵效應；資本所得稅的效率和歸宿；赤字和跨期財政政策；財政支出的實證政治經濟學；最優所得稅和稅種的設計以及轉移支付等。未來有前途的發展領域則包括了：環境經濟學和最適次優政策；老齡經濟學；私有化和政府的范圍；開放經濟中的稅收和支出政策；最適社會保險項目的設計；征稅與家庭和企業的行為；在生命周期視角中的稅收和支出項目以及國防經濟學等。

    

    羅賓•鮑德威認為，“公共經濟學”這個詞語是在20世紀70年代被采納來取代財政學的，這是因為財政學這個詞語似乎是太狹窄了。特別是，許多學者認為財政學太多地集中在籌集收入(稅收)，而公共經濟學則是一個范圍更加廣泛的詞語。公共經濟學的研究范圍包括了政府在稅收、支出、社會保險和管制等所有的制定政策問題。人們認為財政學這個詞語太狹窄了而不能代表本領域的更廣范圍的研究對象。然而，這兩個詞語現在都被使用著。他猜測這大概是英語的一般常見問題，有很多詞語都有大致相同的意思。

    

    拉本德拉•扎哈認為，財政學和公共經濟學有相當大的部分是重疊的。但是，財政學的研究范圍是太狹窄了。財政學幾乎是完全研究政府預算的操作(尤其是稅收和支出)，而公共經濟學涉及的更多的是公共部門對經濟的干預，它包括了諸如管制和穩定等方面的問題。

 財政學權威理查德•馬斯格雷夫的《財政理論與實踐》是全球各個大學本科生普遍使用的教材，是財政學的經典著作。馬斯格雷夫1959年出版的《財政學原理》提出的財政“穩定宏觀經濟、收入分配和資源配置”的三職能說成為后凱恩斯經濟學政府干預經濟的代表觀點，是現代財政學的奠基之作。他在回信中指出，他寫的《財政理論與實踐》是30年前完成的著作，他盡管已經94歲高齡，仍然關注財政學的發展變化。他稱，他非常后悔看到了財政體制所發生的顯著轉變。他那一代人還認為財政的建設性和積極作用是對市場的必要補充，應該盡可能少的干預市場。但是，馬斯格雷夫一直堅持不懈地認為，公共物品、公正和有效的稅制以及財政政策在宏觀經濟穩定和增長中的經濟作用是在財政學中具有特別重要意義的基本觀點。他認為，“財政學”和“公共經濟學”顯然是有著明顯差異的。財政學僅涉及到公共政策的財政工具；而公共經濟學則包括了貿易政策、反托拉斯政策和各種形式的管制等所有的工具。他也注意到，許多問題可能是需要許多工具才能解決的，所以，財政學和公共經濟學可能不存在顯著的差異。同時，還有通過共同的預算政策將一串財政工具合并起來的情況。   馬丁•費爾德斯坦稱公共經濟學的研究出現了轉型。他認為自己當初入門學習的理查德•馬斯格雷夫的《財政學原理》(1959)開啟了財政學的新紀元，但是，計量經濟學研究方面論述的不足反映了當時該領域的研究狀況。同樣，馬斯格雷夫只是討論了政府支出的一般原則，其經典著作沒有論及政府支出的具體方面，而這也就成為以往30年中公共經濟學研究的課題。在論文中，財政學和公共經濟學是交替使用的。

    他認為，20世紀60年代和20世紀70年代財政學理論方面的這些發展其重要性體現在兩個方面：第一，它們在許多重要的財政學問題上，對龐大的專業思想體系進行了分類。盡管它們沒有給出明確的答案，但是表明了一些早期觀點的各種錯誤，提供了基本的分析見解。第二，他們吸引了一代優秀的大學生轉向公共經濟學領域；其中大部分學生并沒有繼續理論研究，而是完善了財政學理論基礎，這種新理論的嚴謹性對他們的實證研究是有益的。   

 

   公共經濟學方面實證研究的發展將過去30年的研究與以往所有研究區別開來。20世紀60年.代后期與20世紀70年代早期出現了高速計算機、可以依賴的經濟計量軟件和可讀大量數據的機器。這些發展，復雜的經濟計量技術和標準裝備的大學生對公共經濟學實證研究的革命都是關鍵性的。對稅收的計量分析研究成果等實證研究深化了我們關于稅收對個人風險影響、稅收對公司融資政策的影響以及在經濟增長背景下分析稅收問題的意義的理解。

   

    財政學研究這種演變的第二個主要方面，一直就是擴大研究主題的范圍，它涵蓋了政府支出和稅收。研究焦點的轉移無疑是因為受到政府支出大量增加的刺激。財政學領域因此從研究為基本的政府服務融資的稅收轉變到公共經濟學領域，看到了更寬范圍內政府支出的效果。政府支出增加的大部分是為了社會保險項目，公共經濟學方面的研究正好與之呼應。社會保障養老金、事業保險、工人的補償金、老年保健醫療和窮人醫療補助計劃的增加給理論和實證研究增添了新的內容，成為研究的主要對象。20世紀70年代，對穩定政策的分析已主要轉向宏觀領域，更加強調金融政策，而不僅僅研究通過改變預算赤字和盈余的財政刺激的各種變量。然而，財政學研究如何利用稅收規定(如投資稅收抵免和折舊扣除)以反周期的方式來刺激企業投資。財政聯邦主義也成為了公共經濟學研究的一個重要領域，即分析這些政府如何選擇它們的稅收政策和支出政策，更高一級的政府政策(包括地區財政補貼和匹配財政補貼)如何影響這些選擇，以及稅收和支出方面形成的地區間差異如何影響私人部門的為政府計劃的效果。

   

    對于未來的發展方向，馬丁教授認為征稅和支出問題將繼續對公共經濟學研究提出挑戰。

    

    哈威•羅森的《財政學》目前是全球最受歡迎的教材之一。作為馬斯格雷夫和費爾德斯坦的學生，他在其《財政學》教材①的前言中寫到：“財政學領域已經與上一代有很大不同了。在理論方面，財政學的主要成就之一就是將對政府開支和政府的分析用基本的經濟理論更加密切地聯系在一起了。一個主要的例子就是最適稅收(optimal taxation)的文獻。最適稅收就是試圖使用標準的經濟工具而不是根據一套特別的稅制設計原則為政府的財政行為獲得解決問題的方法。在實證方面，最為激動人心的發展就是為了理解支出和稅收政策如何影響個人行為和政府本身如何制定政策而廣泛應用了計量經濟學的工具”。他認為“財政學的發展都是充滿著歧義的”。但是他堅定地認為，財政學就是公共經濟學或公共部門經濟學，是分析政府征稅和支出政策的一門經濟學學科。

   

    河野正道教授認為，日本的許多經濟學家認為公共經濟學的父母是金融(父親)和福利經濟學 (母親)。公共經濟學研究的是次優、公共物品定價、最適稅收、最適補貼和外部性等問題。公共經濟學涉及的是效率和微觀經濟特征的問題。而財政學(日本語)則在某種意義上涉及的是宏觀經濟問題。按照他的理解，財政學是金融(融資)學的一部分，是日本語中很傳統的財政學(日語)?，F在，金融(融資)不僅僅是中央政府或地方政府的財政學，也是私人企業的財政學。這就是為什么它們使用這些詞語的原因。他認為，財政學專門研究政府(公共部門)的融資活動。

    

    此外，法國已故著名經濟學家讓-雅克•拉豐也認為，公共經濟學是研究在經濟領域中政府如何干預的一門學科。它是在20世紀50年代由財政學逐步發展起來的，在20世紀70年代成為獨立的學科，其標志就是1971年創辦了《公共經濟學雜志》。     總結幾位經濟學家的觀點，他們對財政學和公共經濟學關系的認識也是存在歧義的：(1)財政學和公共經濟學是一回事，都是研究政府作用的，只是題目的變化而已，“財政學”和“公共經濟學”是相互替換使用的。(2)存在傳統財政學和現代財政學的區分：傳統財政學主要研究政府收入，特別是稅收方面，而現代財政學則更多地以政府開支為研究對象。(3)公共經濟學是從財政學演變而來的，并且是在20世紀50年代到70年代創建的；(4)財政學和公共經濟學的研究領域有很大不同。財政學研究政府的收支活動；而公共經濟學則包括除了政府收支之外的其他方面的問題，比財政學寬廣。財政學主要研究的是宏觀問題，而公共經濟學則側重于微觀問題。

篇2

關鍵詞：職業能力；汽修；培養模式

中圖分類號：F24

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.32.040

1 前言

隨著科學技術的不斷發展，職業教育越來越被各國所重視。對于很多歐美發達國家和地區，如：美國、德國、日本等，紛紛力求通過發展現代職業教育，以提高國家的經濟水平和綜合實力。

新世紀以來，我國職業教育發展勢頭十分迅猛，為社會培養了大批技能型人才，為提高勞動者素質、推動經濟社會發展和促進就業作出了重要貢獻。但是，我們也要看到，當前職業教育依然存在很多不足，未來還需要不斷的進行改革，以適應經濟社會發展的需要。

2 學生就業中存在的問題

就汽車維修專業而言，國內近年來飛速發展的汽車行業，給學生就業創造了前所未有的機遇，很多學生還沒畢業就被各大汽車企業預訂一空。然而，通過對畢業生的調查發現，他們并不像我們當初期待的那樣成為行業中的佼佼者，反而在工作中體現不出高職學生的優勢，職業競爭力明顯不足，雖能順利就業，但就業質量普遍不高，且跳槽、改行現象十分頻繁，很少有人能在行業中出類拔萃。

目前的汽車維修人員中，低學歷者占絕大多數，有很多僅讀過初中，這也直接影響到汽修崗位的收入水平。然而，他們由于從業時間較長，積累了豐富的經驗，且動手能力較強，高職畢業生在與類人員競爭時常常處于劣勢，造成不少學生因對前景的失望而厭學。

3 職業發展定位分析

學校必須對高職汽修專業學生的職業發展做出準確定位，即應能迅速從維修工過渡到技師，并具備成為技術專家的潛力，然后建立與之相適應的人才培養模式。

為了突顯高職學生在與中專、中專以下人員的競爭優勢，他們必須既具備扎實的理論知識水平，又具有較好的實踐能力。

在理論知識方面，主要是對汽車的總體構造和各組成部分工作原理的掌握。汽修人員能否對汽車故障做出準確而又快速的判斷，往往取決于理論知識的掌握程度。經驗固然重要，但若遇到一些不太常見的問題，往往靠經驗難以解決，還有可能因為誤判導致更大的故障，此時就必須回到基本的工作原理上來，這就到了體現高職畢業生水平的時刻。隨著汽車技術的迅速發展，新的技術層出不窮，如果不能夠迅速掌握新的知識，將無法長期在汽修行業有好的發展。然而，基本原理一般不會變化，只是實現的方式有所不同，有了扎實的理論基礎，再去學習新技術就會變得比較容易。

在實踐能力方面，必須具備良好的動手能力。汽車維修是實踐性非常強的工作，唯有通過大量的拆裝，才能達到熟練的水平。同時，操作的規范性也相當重要，這也正是目前很多中專畢業生和普通維修人員所欠缺的。

此外，根據汽車維修職業的發展，其能力要求大體可以劃分為這三個層次：初級層次包括汽車結構的總體認識和規范的拆裝技能，中級層次包括汽車各組成的工作原理和檢修技能，高級層次包括汽車故障的診斷和先進儀器設備的使用操作。由此安排理論和實踐教學的內容，做到循序漸進，由淺入深，從易到難。

4 提高職業競爭力的途徑

4.1 加強就業指導教育

學院要成立大學生職業規劃教育辦公室，對學生的職業發展進行長期指導，并開展適合學院特點和學生需要的職業生涯規劃教育活動。

高職院校要加強對學生的就業指導教育，其內容包括：了解本行業的現狀和發展趨勢；了解目前企業經營特點及管理特點；做好就業前的心理準備，即要做好工作初期吃苦耐勞的打算；強化職業道德教育；要有長期立足于本行業最終成為佼佼者的決心等。通過就業指導使學生對未來的工作有一定的認識，以做好充分的準備迎接未來工作的挑戰。

4.2 推進課程建設

推進專業課程內容與職業標準相銜接，科學合理的設置課程，不僅重視專業素質的培養，同時將職業道德、人文素養貫穿教育的全過程。

對于專業課的教學，大力推行“教學做一體化”的模式。

如果說扎實的專業技能是學生獲得就業機會的基礎，那么綜合素質的全面性才是學生在未來職業生涯中能走得更遠的支撐。因此，我們還要重視學生的電腦應用、汽車專業英語、職業道德、社交禮儀等課程。這樣更能凸顯他們在職業中的競爭力。

4.3 深入校企合作

深入的推進校企合作，和優秀的企業建立長期合作關系，且利用各自的優勢，相互支持，互惠互利，共同發展。學校與企業共同進行課程設置、制定人才培養的模式和教學內容。企業不僅可作為學生校外實訓基地，并為優秀的學生提供就業崗位。同時，企業可委托學校為其培訓員工，提高其理論水平和綜合素質，并培訓技術人員參加各級別的職業技能考試等。

另外，還可以引入現代學徒制教學模式，通過校企聯合招生、工學交替、訂單頂崗等方式，建立一體化育人的長效機制，可以讓學生在真實的工作情境中開展學習活動，學校和企業聯合培養學生的職業素養，有效地鍛煉學生的職業技能，提高人才培養的質量。

4.4 建設雙師型教師隊伍

大力建設“雙師型教師”隊伍，有了理論扎實和實踐經驗豐富的教師，才能教出專業過硬的學生。

然而，汽車行業是不斷向前發展的，我們需要時刻關注行業發展。因此，我們要經常深入企業，或邀請企業優秀的技術人員來學校交流，在吸收新知識和新技術的同時，把握學生未來工作崗位要求的變化，為他們提供最新鮮、最實用的知識。

4.5 推進國際交流與合作

西方發達國家的職業教育經過了很多年的發展，教育體系十分完善，是我們學習的好榜樣。學校要利用機會派老師去國（境）外學習。此外，還可以引進國（境）外高水平專家和優質教育資源，鼓勵中外職業院校教師互派、學生互換。

5 結束語

相信學校能通過提高辦學條件、改進人才培養模式，最K使多數畢業生不僅能擁有過硬的專業水平，提高就業質量，還能長期立足于本專業，通過長期努力成為行業中的佼佼者，一改高職學生在職業發展中的尷尬局面，為行業的發展做出貢獻。

參考文獻

[1]陳凡.基于職業能力層次分析的高職汽修專業教學方法研究[J].交通職業教育，2013，（1）.

[2]皮連根.現代學徒制在汽修專業的探索與實踐[J].學園，2015，（32）.

篇3

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：

把社會主義核心價值體系融入中小學教育全過程，是全面貫徹黨的教育方針的必然要求，是培養中國特色社會主義建設者和接班人的重要任務。為深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，引導各地各校把社會主義核心價值體系融入中小學教育的各個環節和各個方面，教育部將組織開展全國中小學“學科德育精品課程”和“育人精彩瞬間”征集評選工作（具體方案附后）。

各地教育部門要高度重視，把全國中小學“學科德育精品課程”和“育人精彩瞬間”征集評選工作作為今年中小學德育工作的有力抓手，使征集工作過程成為推動德育深化的過程，要做好活動的宣傳發動工作，組織廣大學校積極參與，并按要求及時高質地報送相關材料。

各省份組織開展全國中小學“學科德育精品課程”和“育人精彩瞬間”征集評選工作的有關情況，請以總結報告的形式與參評材料一起報送我司。

教育部基礎教育一司

二一二年四月十三日

（詳見）

附件1：“學科德育精品課程”征集評選方案

一、目標和任務（略）

二、參評對象及要求

（一）參評對象為體現學科德育、社會主義核心價值體系融入課堂教學理念的一節課。由教育部頒布的《義務教育課程設置實驗方案》和《普通高中課程方案（實驗）》中所列課程均可申報參評。

（二）參評的課堂要能夠實現知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀等三方面目標的有機整合。要能夠準確把握課程標準要求，結合教材內容，較好地完成課堂教學任務，并恰當處理文化知識和德育融入的關系。要充分挖掘教學內容所蘊涵的德育資源，把育人目標有機滲透到教學過程之中，同時要注重教學方式的創新，貼近學生、貼近實際，充分調動學生的積極性。

（三）申報時應提供教學設計、教學實錄和教學視頻光盤。教學設計以文字（含開發的PPT或課件）形式呈現；教學實錄主要記錄課堂教學實施過程，以文字形式呈現；教學視頻光盤應包括現場教學錄像和專家或同行點評錄像，其中現場教學錄像可以是多機位拍攝視頻綜合剪輯而成，但應完整記錄該堂課的實施情況（小學40分鐘，初高中45分鐘），點評專家或同行不超過兩人（時長一共不超過10分鐘）。

（四）為保護教師和學生的合法權益，學校須事先告知參與視頻課拍攝的教師和學生有關課程視頻有可能網上公開等事宜。

三、報送程序及要求

（一）各省級教育行政部門要認真組織學科德育精品課程的推薦和評選工作，確保質量，擇優申報。請于2012年10月15日前向我司推薦申報，每門課程每個學段（小學、初中、高中）推薦不多于3節課，其中綜合實踐活動、地方和學校課程總計不超過5節課。

（二）報送材料應包括以下內容：

1.學科德育精品課程推薦匯總表

2.學科德育精品課程申報表

3.教學設計（每節課一份）

4.教學實錄（每節課一份）

5.教學視頻光盤（每節課一份）

請將以上材料紙質版和視頻光盤報送教育部基礎教育課程教材發展中心，同時將精品課程推薦匯總表、學科德育精品課程申報表、教案電子版打包發送到郵箱lishuiping@ncct.省略。教學視頻光盤表面打印或粘貼標簽注明學科、年級、執教教師姓名、省份等信息。

有關電子表格可在教育部網站基礎教育一司主頁下載。

四、評選組織及程序

教育部基礎教育一司組織專家對參評的課堂進行評審。評審通過的課堂，教育部將其納入“全國中小學學科德育精品課程”，頒發榮譽證書，并在教育部網站和中國教育電視臺果實網上向社會免費開放，交流展示。

五、聯系方式

教育部基礎教育一司聯系人：劉長海陳文濤010-6609227566096369

教育部基礎教育課程教材發展中心聯系人：李水平010-58556767

材料寄送地址：北京市朝陽區惠新東街4號富盛大廈1座11層教育部基礎教育課程教材發展中心 （郵編：100029）

電子郵箱：lishuiping@ncct.省略

中國教育電視臺（果實網省略）

技術支持：楊楊010-58611815

附件2：“育人精彩瞬間”征集評選方案

一、目標和任務（略）

二、參評對象及要求

（一）學校在校園文化、社會實踐、學校管理、班主任工作等方面的成功經驗、典型做法、感人事例、精彩過程，均可以視頻、照片或短文的形式報送參評。

（二）報送材料應真實記錄中小學教育相關內容，符合素質教育理念，充分挖掘“瞬間”背后的育人內涵，體現科學的教育方法，反映學校在日常教育工作細節中能精心設計，把握教育契機，達到較高育人水平，實現良好教育效果。

（三）視頻應反映連續的教育過程，可以是一個相對獨立的教育故事、教育活動或者常年堅持做的教育項目，如一次國旗下的講話、一次班團隊活動等，不能是學校各種教育活動的簡單拼接。視頻長度不超過8分鐘。片頭、片尾時長一共不超過10秒，應包括學校名稱、視頻標題、錄制時間等信息。

（四）照片應同時提供紙質版和數字版，并附不超過150字的文字說明。紙質版照片大小不超過10英寸，數字版照片大小規格控制在2-3M。

（五）短文應如實描述一件真實的教育故事，須同時提供紙質版和電子版，正文采用宋體四號字，篇幅不超過1000字。

（六）為保護教師、學生及其他相關人員的合法權益，學校須事先告知有關資料有可能網上公開等事宜。文字描述內容如涉及個人隱私及其他敏感問題允許使用化名。

三、報送程序及要求

（一）各省級教育行政部門要認真組織“育人精彩瞬間”的推薦和評選工作，確保質量，擇優申報。請于2012年10月15日前向我司推薦報送，視頻不超過20部，照片不超過50張，短文不超過50篇。

（二）報送的材料應包括以下內容：

1.“育人精彩瞬間”推薦匯總表

2.“育人精彩瞬間”申報表

3.省略。

相關電子表格可在教育部網站基礎教育一司主頁下載。

四、評選程序

教育部基礎教育一司組織專家對參評材料進行評審，優秀者將在教育部網站和中國教育電視臺果實網上集中展示，并頒發榮譽證書。

五、聯系方式

教育部基礎教育一司聯系人：劉長海 陳文濤010-6609227566096369

中國教育科學研究院中國德育雜志社聯系人：劉燁010-62003990

寄送地址：北京市北三環中路46號中國教科院中國德育雜志社（郵編：100088）

篇4

最初的專著性西方財政學是從經濟學角度展開論述的，巴斯塔布爾指出，“從最初意義上看，財政科學是經濟研究的產物?！保ㄗⅲ築astable，C.F.PublicFinance.London：Macmillan&Co.，1892，P7.）漢特（Hunter，M.H.）1921年《公共財政學大綱》第一章第三節標題就是“公共財政學是經濟學的一個分支”（注：Hunter，M.H.OutlineofPublicFinance.NewYork：Harper&BrothersPublishers，1921，P4.），盡管作者接著于下一節“公共財政與其他學科的關系”中，也指出了財政學與政治學、歷史學的密切關系，（注：Hunter，M.H.OutlineofPublicFinance.NewYork：Harper&BrothersPublishers，1921，P4，PP5-7.）但并不否定他的關于財政學是經濟學分支的觀點。

與這種經濟學觀相反，西方財政學在其發展過程中，開始出現了經濟學與政治學交叉學科觀。道爾頓（Dalton，H.）1922年的《公共財政學原理》一書，第一句就指出，“財政學是介于經濟學與政治學之間的一門學科?！保ㄗⅲ篋alton，H.PrinciplesofPublicFinance.London：GeorgeRoutledge&Sons，Ltd.，1922，P3.）不過，由于英美早期財政思想傳統的影響，直至本世紀50年代末為止，認為財政學是經濟學分支的看法在西方財政學中占據了主導地位。這種主張隨著社會抉擇理論從60年代開始逐步被納入西方財政學而發生了很大的變化，因為社會抉擇論從威克塞爾開始，就是主張政治程序進入財政分析視野的。為此，作為社會抉擇學派代表人物的布坎南，在1960年《公共財政學：教科書導論》一書“前言”中就指出，財政學是涉及經濟學與政治學兩個方面的學科。（注：Buchanan，J.M.ThePublicFinances：AnIntroductoryTextbook.Homewood：RichardD.Irwin，Inc.，1960，pvii.）此后盡管許多財政學著作不再指出財政屬于何種學科，但由于它們所包含的有關社會抉擇論的內容，總或多或少涉及到政治學的分析。所以，現代西方財政學盡管從根本上看屬于經濟學，但又具有經濟學與政治學交叉學科的性質，將其視為純經濟學科的看法，顯然是缺乏說服力的。

財政學僅屬于微觀經濟學還是微觀經濟學與宏觀學兼有？

宏觀經濟學是本世紀30年代凱恩斯主義出現之后的產物，在此之前西方財政學是談不上以宏觀經濟學為基礎的。財政政策是宏觀經濟學的重要內容之一，隨著財政政策的成功運用，它逐步進入西方財政學中而成為其重要內容，就很自然了。這樣，西方財政學除了原有的微觀經濟分析之外，同時出現了宏觀經濟分析的內容，威廉斯（Williams，A.）1963年的《公共財政與預算政策》一書，就鮮明地體現了這點。該書體系分為兩大部分，即“A編：微觀經濟學”和“B編：宏觀經濟學”，前者分析的內容包括稅收、政府支出和預算范圍等問題，后者則分析了經濟結構、經濟穩定與增長、預算與經濟政策等問題。（注：Williams，A.PublicFinanceandBudgetPolicy.NewYork：PrederickA.Praeger，Publisher，1963.）紐曼（Newman，H.E.）1968年的《公共財政學引論》指出，公共財政學所分析的政府三大任務，即穆斯格雷夫所指出的效率、公平和穩定，前二者屬于微觀經濟學，而后者即穩定任務則屬于宏觀經濟學。（注：Newman，H.E.AnIntroductiontoPublicFinance.NewYork：JohnWiley&Sons，Inc.，1968，P223.）溫弗雷（Winfrey，J.C.）1973年的《公共財政學：公共抉擇與公共經濟》，也將財政的微觀與宏觀問題分開論述，即該書第三篇為“微觀經濟學與公共部門”，分析稅收與公共支出；第四篇為“宏觀經濟學與公共部門”，分析凱恩斯主義、貨幣主義等的財政政策。（注：Winfrey，J.C.PublicFinance：PublicChoicesandthePublicEconomy.NewYork：Harper&Row，Publishers，1973.）此外，其后還有許多西方財政學也包括了財政政策的內容，表明傳統地只局限于微觀經濟分析的西方財政學，已開始接納宏觀經濟內容了。

但與此同時，許多西方財政論著仍堅持了原有的微觀經濟分析傳統。這點，只要看一看許多西方財政學仍然不包括財政政策的內容就可明了。布朗（Brown，C.V.）和杰克遜（Jackson，P.M.）1978年的《公共部門經濟學》就明確指出：“……公共部門經濟學的發展，是限制在微觀經濟學理論的知識范圍內的。微觀經濟學理論，尤其是一般均衡分析的發展，在20世紀50年代使公共部門經濟學發生了質的飛躍。目前公共部門經濟學的理論發展，應直接歸功于微觀經濟理論?！保ㄗⅲ築rown，C.V.&P.M.Jackson.PublicSectorEconomics.Oxford：MartinRober-taon，1978，P7.）瓦格納（Wagner，R.E.）1983年的《公共財政學：民主社會中的收支》一書，也將財政學研究對象歸入微觀經濟學中。他指出：“公共財政學的研究有兩個主要分支：公共抉擇和運用微觀經濟學?！\用微觀經濟學，檢驗的是公民個人對公共抉擇的反映?！保ㄗⅲ篧agner，R.E.PublicFinance：RevenuesandExpendituresinaDemocraticSociety.LittleBrown&Co.，1983，P4.）羅森（Rosen，H.S.）的《公共財政學》在1995年的第四版中，仍未將財政政策內容包括在內，并且也如同其他許多主張財政學僅屬微觀經濟學的財政學論著一樣，設有專門的微觀經濟學基本內容的篇章，作為全書的理論基礎。（注：Rosen，H.S.PublicFinance.4thed，Homewood：Irwin，1995.）這些，都清楚地表明了作者的財政學屬于微觀經濟學的主張。

進一步看，就是并不反對財政學也包括宏觀經濟分析內容的許多學者，也仍將財政學的分析基點和重點放在微觀經濟分析上。在西方財政學界有著很大影響的阿特金森（Atkinson，A.B.）和斯蒂格里茲（Stiglitz，J.E.），在其1980年的《公共經濟學教程》引言中指出，“最認真地說，（本書）不打算包括穩定和宏觀經濟政策內容?！谀滤垢窭追驎r代，他可以在其《公共財政學理論》（1959）中包括210頁的有關穩定政策的內容。然而，自那時以來，經濟學出版狀況變了，人們在文獻中對該問題作了大量的精彩描述。所以，我們的重點僅放在（政府）目標而不是穩定政策上?！保ㄗⅲ篈tkinson，A.B.&J.E.Stig-litz.LecturesonPublicEconomics.NewYork：McGraw—Hill，1980，pxv&P4.）盡管這段話表明了作者并不反對財政學也包含有宏觀經濟學的內容，但至少表明了作者仍是將財政學重點和基點放在微觀經濟學上的。對此，米爾利斯（Mirrlees，J.A.）在奎格里（Quigley，J.M.）和斯莫琳斯基（Smolensky，E.）1994年主編的《現代公共財政學》中總結性地指出：“在穆斯格雷夫的《公共財政學理論》中，他以三個政策目標：配置、分配和穩定等術語，概括了他的主題，……。該書以超過200頁的篇幅研究了穩定問題，即我們現在稱之為宏觀經濟政策的問題。在較后的教科書即阿金森與斯蒂格里茲的《公共經濟學教程》（1980）中，宏觀經濟政策問題被排除了?！步洕鷮W，甚至公共財政學，被認為僅涉及配置和分配問題。而穩定問題則被留給宏觀經濟學及其教科書?！保ㄗⅲ篞uigley，J.M.&E.Smolensky，ed：ModernPublicFinance.Cambridge，Massachusetts：HarvardUniversityPress，1994，P213.）

然而，西方經濟學關于微觀和宏觀的劃分，本身就存在許多問題而爭論不休，這造成了西方財政學的爭論和困惑。也是在奎格里與斯莫琳斯基主編的《現代公共財政學》中，由戴門德（Diamond，P.）撰寫的第八章名為“配置與穩定混一的預算”，資源的配置屬于微觀經濟學問題，而經濟的穩定屬于宏觀經濟學問題，因而該標題清楚表明了作者將宏觀經濟分析和微觀經濟分析兩大內容統一于財政的意圖。（注：Quigley，J.M.&E.Smolensky，ed：ModernPublicFinance.Cambridge，Massachusetts：HarvardUniversityPress，1994，P213.）

附帶應指出的是，即使在主張財政也應包括宏觀經濟學內容的西方財政學著作中，其體系內容的大部分以及基礎部分仍然是微觀經濟分析。因此，西方財政學在這一問題上的分歧，不在于有沒有包括微觀經濟學基礎，而在于有沒有包括宏觀經濟分析的內容。

總之，盡管現代西方財政學已或多或少地加入了宏觀經濟學的內容，但從根本上看，它沿襲的仍然是微觀經濟學的傳統。此外，西方財政學在其上百年的發展過程中，還隨著微觀經濟學的變化而變化。早期西方財政學專著已包含了福利經濟學思想，這在道爾頓《公共財政學原理》第二章“社會利益最大化原則”中就有反映。作者在該章中批判了薩伊的“金律”，即“最好的政府是支出最少的政府，最佳的稅收是數額最低的稅收”的觀點，反對了傳統的“稅收邪惡論”，提出了財政和稅收的社會利益最大化原則。（注：Dalton，H.PrinciplesofPublicFinance.London：GeorgeRoutledge&Sons，Ltd.，1922，PP7—15.）此后，作為微觀經濟學分支的福利經濟成為西方財政學的理論基礎，關于公共產品最佳供應問題的分析，最終落實到社會福利函數所確定的最大效用點上。這使得西方經濟學關于公共經濟學的效率分析，與私人經濟學的效率分析一樣，都統一到福利經濟學基礎上來了。這是西方財政學完全建立于市場經濟基礎之上的理論表現。

西方財政學的價值理論基礎

不管是主張財政學具有何種學科性質，西方財政論著都必須對財政問題進行大量經濟分析，因而必然要受到當時流行的經濟學價值理論和概念影響，必然或遲或早地按照已變化了的經濟學價值理論和概念來修正與重構自身的理論體系。

在英語財政學專著出現之前，西方經濟學上的“邊際革命”已經發生，邊際效用價值論很自然地成為西方財政學的價值論基礎。道爾頓的《公共財政學原理》鮮明地體現了這點。他在該書第三章第二節提出，私人分配支出所應遵循的邊際效用相等原則也應運用到公共支出的使用分配上來，指出：“除了法律上的意義以外，公共當局并不是一個人，難以象一個人那樣預計各種支出的邊際效用。但政治家們據以開展行動的總原則仍是相同的。對于公共當局來說，各種公共支出的邊際效用應該相等。從理論上看，既定支出總量在不同項目之間分配就是這樣決定的”（注：Dalton，H.PrinciplesofPublicFinance.London：GeorgeRoutledge&Sons，Ltd.，1922，PP17—18.）

在1928年的《公共財政學研究》一書中，皮古也有相同的表述：“就如一個私人應當通過在不同支出類別之間保持平衡，從而以其收入獲得更大的滿足一樣，作為一個共同體通過其政府的活動也應如此?！保ㄗⅲ篜igou，A.C.AStudyinPublicFinance.London：Macmillan&Co.，Ltd.，1928，P50.）皮古接著還運用這些原則，去解決公共部門如何決定哪些公共服務應予提供的難題，指出“支出應當用于戰艦還是用于濟貧，應按此種明智的方式，即由它們各自所提供的最后一先令所產生的相同的真實報酬來決定?！保ㄗⅲ篜igou，A.C.AStudyinPublicFinance.London：Macmillan&Co.，Ltd.，1928，P50.）按皮古的看法，這一方式可用來得出某一精確的社會平衡點，即如果共同體是一個統一的存在體，“支出就應在各方面逐步增加到這一點，此時花費的最后一先令所獲得的滿足，應等于由于政府服務而相應要求的最后一先令所損失的滿足?！保ㄗⅲ篜igou，A.C.AStudyinPublicFinance.London：Macmillan&Co.，Ltd.，1928，P50.）皮古所建立的這一模型被稱為皮古模型，是現代西方財政學關于公共產品最佳供應若干著名模型中的一個。這樣，皮古就從邊際效用價值論出發，在理論上界定了公共部門與私人部門之間資源配置的最佳點。

不過，皮古等人引入西方財政學的，是當時通行的可測度的、可比較的、同一的基數效用函數。這一效用函數在本世紀30年代，隨著帕累托新福利經濟學取代了皮古的舊福利經濟學而被否定，取而代之的是主觀的個人評價的序數效用函數，等效用曲線等帕累托概念也被運用到財政學上來。其后西方財政學對于公共產品最佳供應模型問題的分析，對于稅收以及其他各種財政效率問題的分析等，也都建立在效用無差異曲線上了。

這樣，私人經濟分析所能適用的價值理論和其他基本概念，都被運用到公共經濟分析上來了，公共財政學不再是與經濟學的其他分支相抵觸的一門學說了。與西方經濟學在價值論上的統一，無疑為西方財政學在本世紀60年代及其以后的大發展，提供了最基本的理論條件。

西方財政學理論基礎分析的借鑒意義

第一，財政學從根本上看是一門經濟學，但又具有與政治學交叉學科的性質

關于財政學僅是經濟學分支，還是經濟學與政治學交叉學科的問題，我國財政理論界也曾有過類似爭議，即關于“財政是上層建筑還是經濟基礎”問題的爭議，這是本世紀60年代初由于財政本質問題爭議而引發的。此后，在后的80年代初，我國財政理論界結合著新的歷史背景舊話重提，又一次以財政本質問題為中心形成了對此問題的爭論。這些爭議大致形成了三大類不同的觀點：（1）主張財政屬于經濟基礎，僅是經濟學的一個分支，認為只能從經濟的角度去分析財政問題；（2）主張財政屬于經濟基礎，但又兼有上層建筑的性質，或者主張財政既是經濟基礎又是上層建筑。這就不能僅從經濟角度來看待財政問題；（3）主張財政屬于上層建筑。在我國財政理論界，持第三種觀點的人數很少，大部分持第一、二種觀點，并且第一種觀點還有逐步占據優勢的趨勢。但如同財政本質問題一樣，這一爭議在當時被視為是一種純學術的探討，經過那兩次爭議之后，至今已極少有人問津，除了在高校教學中作為一種理論問題介紹外，似乎已被人們遺忘了。在實踐中，人們則是將財政作為經濟工作來對待的。

然而，財政作為政府的分配活動，它采用的不是市場自愿等價交換的方式，而是由政府以強制形式完成的；它不是以市場為媒介和通過市場渠道來完成的，而是由政府在國家預算的形式下，通過政治程序的安排與運作來展開的。這樣，財政的運作過程就直接表現為是對市場的否定，具有強烈的政治內容和因素。對于計劃經濟來說，由于其本身就否定著市場，本身就政企不分，因而財政這種非市場性與計劃經濟本質上是相通的，只提財政的經濟性而不提政治性，并不影響問題的實質，即不影響人們實際上從經濟和政治兩重角度去考慮財政問題。

但對于社會主義市場經濟則不同。由于此時政企必須分開，這樣財政所包含的兩重屬性合一的問題就凸顯出來了：財政作為一種分配，它是經濟活動的一部分；但作為通過政治程序直接安排和操作的活動，它又與政府的具體政治制度和規則密不可分。此時如果只談論財政的經濟性，其結果只能是忽略政治程序在財政活動中的作用，忽略政治權力憑籍財政分配介入和干預企業正常市場活動的可能性，這顯然是不利于根據財政的特性去指導財政實踐的。

我國財政理論否定政治程序是財政活動的內容之一，在實踐上導致了忽視乃至否定建立科學規范合理的財政制度與程序的結果，使得我國實際財政工作缺乏必要的制度和程序的規范、制衡與監督。隨著市場取向改革的進展，由于缺乏自我約束能力的政治權力本身的不規范行為，導致了我國財政新老問題和弊端的急劇膨脹與擴大，是目前我國財政經濟工作分配秩序嚴重混亂，腐敗浪費低效猖獗的關鍵原因所在。因此，承認基本上是一門經濟學的財政學，具有一定的經濟學與政治學交叉學科的性質，正視財政活動中所具有的政治性質與內容，在實際的財政工作中相應地從整頓規范與財政相關的政治程序和規則入手，使之從原有的與計劃經濟相適應的基點轉到與市場經濟相適應的基點上來，才是對癥下藥之舉。為此，在以經濟學為基礎理論的同時，也有必要從政治學角度來開展我國的財政研究。

第二，財政學以微觀經濟學為理論基礎，也包括著宏觀經濟學的內容

關于財政學以微觀經濟學還是宏觀經濟學為理論基礎的問題。我國財政學從未討論過這一問題，但由于我國財政理論強調財政是國家作為社會中心組織進行的一種分配，是從整個社會角度進行的活動，因而人們理所當然地視財政為一種宏觀經濟活動，而否定從微觀經濟的角度來看待財政問題。在最近的政府機構改革中，財政部被列入宏觀部門之內，就充分地說明了這點。對此，在過去的計劃經濟下是無關緊要的，因為當時正是以否定企業的獨立自主性和以國家從整個社會的角度直接安排國民經濟活動為體制特征的，并且此時的財政是國家從整個社會角度安排經濟建設資金的主要和基本手段。但在市場經濟下則不同。此時社會的經濟單位已不再是國家而是企業了，此時財政從宏觀上調控經濟盡管是其極為重要的內容，但尊重企業的獨立市場運營主體地位，確保國家不干預企業正常的市場活動，則是我國政府和財政在市場經濟條件下必須學會的嶄新內容。

西方財政學從微觀經濟學的角度看待財政問題，對我國是具有重要借鑒作用的：

1.西方財政學從微觀角度分析財政問題，是隱含著這么一種涵義的，即此時的政府參與社會資源配置，其地位如同企業和個人一樣，都是身份相等的市場活動主體，即企業和個人是處于市場有效運行領域的活動主體，而政府則是處于市場失效領域的活動主體，它們進行的都是同等的資源配置活動。這樣，它們之間除了依法正常交往如照章征稅納稅之外，只能是互相尊重，互不侵犯和干預，而不能是國家凌駕于企業和個人之上，可以隨心所欲地干預它們的市場正?；顒?。

2.財政活動除了作用于宏觀經濟的內容之外，僅就其本身對于社會資源的配置來看，則應視為是一種微觀行為。只有這樣，才能正確界定政府在市場經濟中的地位。否則的話，將財政活動等同于宏觀調控，而財政干預企業市場活動也就等于政府的宏觀調控活動，由于社會主義市場經濟下政府的宏觀調控又是必要的，其結果實際上是為政府和財政隨心所欲地干預企業的微觀活動，提供了理論依據。這些年來，人們在財政經濟工作中總會情不自禁地干預和插手企業的正常市場活動，其理論根源就在于此。這點，在防止政府和財政隨意干預企業問題上，是可資借鑒的。

3.在財政僅是一種宏觀經濟行為的思想指導下，我國迄今為止在稅收和財政支出的具體分析上，即如何按效率原則來取得和配置歸政府支配的資源方面，其研究是相當薄弱的。這也是我國現實財政工作缺乏效率和嚴重浪費的關鍵原因之一。這與西方財政學所進行的大量卓有成效的微觀經濟分析，是形成鮮明對比的。為此，借鑒西方財政學的微觀分析方法去研究我國的財政問題，也是我國財政研究亟須開展和加強的領域。

摘要：自1892年巴斯塔布爾（Bastable，C.F.）出版《公共財政學》以來，百余年間西方財政學有了很大的發展，但在其理論基礎問題上則始終存在分歧。本文認為，財政學從根本上看屬于經濟學，但又包含有一定的政治學內容，是經濟學與政治學的交叉學科；財政活動主要的和基本的是微觀經濟活動，但也包含著派生的宏觀經濟內容。

關鍵詞：西方財政學；財政學理論；理論基礎

篇5

“財政學?！?nbsp;

“哦，那就是搞經濟的？” 

“不，我們不專門搞經濟，我們也研究政府與市場?！?nbsp;

“哦，那你們是搞政治的?！?nbsp;

“也不是，我們絕不純粹搞政治。” 

“哦，那你們是搞管理的咯！” 

“不是，雖然我們懂管理，但我們也不專門搞管理?！?nbsp;

“那你們出來是做會計的？” 

“不，我們也不專門做會計，雖然我們懂會計?！?nbsp;

這是我和一個同學關于財政學專業的“經典”對話。 

財政學是什么 

經濟、政府、市場、管理、會計，估計非財政學專業的同學有點弄不明白了，財政學究竟是做什么的？“財政”英文中對應的單詞為“finance”，但更多時候卻是被翻譯作“public finance”，以此來表示財政學是一門公共經濟學科。事實上，財政學確實是研究政府與市場關系的一門學問，研究的內容是“以國家為主體的財政分配關系的形成和發展規律”。具體而言，它主要研究國家如何從社會生產成果中分得一定份額，并用以實現國家職能的需要，包括財政資金的取得、使用、管理及由此而反映的經濟關系。 

財政學學什么 

財政學專業主要學習公共基礎、經濟學、財政學三大板塊的知識。 

首先是基礎課程，語文、政治自不必多提，關鍵在于數學和英語，數學是我們分析數據、建立模型的基礎。而良好的英語基礎有助于我們閱讀外文文獻的原文。況且，對于財政學專業的學生來說，英語好也是就業時的加分項，許多英語好的學生能夠順利進入外企進行打拼。 

其次，關于經濟學知識的學習，由于財政學產生于西方，因此財政學專業的同學首先必須了解西方經濟學?，F在財政制度的分析框架是建立在宏觀、微觀的基礎之上的，而西方經濟學恰恰是分析經濟，包括財政問題的有力工具。就拿我們生活中遇到的很多問題來說，也許很多人都知道如今就業形勢嚴峻，那么為什么就業難或存在失業呢？很多人也會抱怨現在物價高，那你是否思考過為什么大部分商品的價格會不停上漲而不是下跌呢？西方經濟學中的宏觀經濟學能告訴你這些現象背后的原因，而如果有同學對蘋果、小米、華為的成功感興趣，利用微觀經濟學也許能夠找到其成功的“秘密”。 

最后，財政學專業的同學當然要學習財政學相關的知識了。拿財政學這門課程來說，不同的學校使用的教材可能不盡相同，而無論哪個版本，都有自己的特色和獨到之處。另外，除了財政學之外，我們還需要學習稅收學、財稅思想史、稅收籌劃、國際稅收、經濟法、公債學、國有資產管理、會計學、政府預算、計量經濟學等課程……當然，如果想要分析更加復雜的經濟行為，研究更為深奧的財政問題，還需要繼續深造，繼續攻讀研究生甚至博士學位。 

除了以上學習內容外，我們還需要學習政治經濟學、管理學等課程。政治經濟學和管理學的學習可以使同學們了解政治與經濟的關系，比如很多人在存錢的時候會考慮利率，許多同學的親戚向銀行申請貸款時也會考慮貸款利息，在我們看來這是經濟領域內的問題，但其實還涉及到了許多國家政策，就屬于政治學的范疇了。 

財政學的就業與未來 

篇6

（沈陽大學經濟學院，遼寧 沈陽 110041）

摘 要：按照西方經濟學對公共財政學專業及課程的研究，財政學作為經濟學的二級學科，需要站在經濟學的視角、運用經濟理論和經濟方法開展研究分析工作。財政學專業建設應以對政府行為及活動的研究為中心，兼顧對學生理論及實踐能力的培養。

關鍵詞 ：公共財政；財政學專業；國外理論與文獻

中圖分類號：F810.4 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772-（2015）05-0178-02

收稿日期：2015-01-10

基金項目：2014年遼寧省普通高等教育本科教學改革研究一般項目“地方高校課堂教學向社會延伸的方案設計與實施”（編號：686）階段性成果；2014年度沈陽市“十二五”教育科學規劃立項課題“沈陽高校服務地方經濟社會發展問題研究”（編號：2014-282）階段性成果。

作者簡介：李忠華（1965-），男，吉林九臺人，教授，碩士生導師。研究方向：高校教學理論研究。

一、公共財政理論研究

經濟學的主要范疇有兩個：資源的運用和收入分配。亞當.斯密(Adam Smith)被人們稱作“經濟學之父”，他在1776年出版的《國富論》中創立了一個比較完整的政治經濟學理論體系，使政治經濟學成為一門獨立的科學。人們稱他為經濟學的創始人?！秶徽摗吩谡谓洕鷮W史上占有重要的地位，對后世資產階級經濟學的發展有深遠影響，對歐美各國的經濟也有深遠影響。他在《國富論》中有許多關于財政問題的討論，如小政府的觀點，輕稅的觀點，稅收公平的觀點，等等。直到今天仍被許多人奉為經典，也對后來的財政學教學和課程建設產生了深遠的影響。1892年，另一位財政學重要人物巴斯塔布爾（Bastable.C.F.）出版了《公共財政學》，全面的闡述了他的財政理論和財政思想，被視為現代財政學學科的雛形，內容非常全面，現代的政府支出理論、稅收理論、公債理論、國家預算理論等都可以在書中找到痕跡。另一位財政領域的巨星，現代宏觀經濟學創造人約翰.梅納德.凱恩斯（John Maynard Keynes）在1936年出版的一本書，名字叫做《就業、利息和貨幣通論》，這本書是經濟學歷史上的一座里程碑。凱恩斯說，那只“看不見的手”解決不了經濟危機問題，經濟蕭條，股市低迷，失業嚴重，解決的辦法要通過“看得見的手”，就是國家干預經濟。但到了二十世紀六、七十年代，許多經濟學家開始猛烈砰擊凱恩斯。當國家大量投資時，經濟沒有刺激起來，物價反而上漲迅猛。西方國家的經濟出現了經濟停滯、通貨膨脹的怪象，人稱“滯脹”。在經歷半個多世紀的爭論后，1959年馬斯格雷夫（Musgrave.R.A）出版了《公共財政學理論：公共經濟研究》一書，“公共財政學”與經濟學融合發展為公共經濟學。許多杰出的經濟學家在這方面的研究成果，大大促進了財政學科的獨立與成熟，如李嘉圖（Ricardo，1817）的公債效應分析；古諾（Cournot，1838）的不完全競爭市場下的稅收歸宿分析；埃奇沃斯（Edgeworth，1925）的關于稅收對生產企業的效應分析；拉姆齊（Ramsey，1927）的最優商品課稅理論；莫里斯（Mirrlees，1971）的最優所得課稅理論等等。道爾頓在《公共財政學原理》一書中提供了更有別于其他人的觀占，認為財政學是界于經濟學與政治學之間的一門學科。1960年布坎南（Buchanan.J.M）出版了《公共財政學：教科書導論》一書，隨之而來的是公共選擇理論的興起，標志著以經濟學為基礎的財政學與政治學建立了更密切的聯系。

二、財政學本質研究

財政學從來都是同治理國家的問題聯系在一起的，從宏觀層面上說，財政學是與政府主管下的經濟建設、文教衛生、科技進步、社會保障、財政補貼、稅收、公債、國家預算、宏觀調控等聯系在一起的。從微觀的層面上來說財政收支與個人、企業的活動規模、活動方式緊密相聯，以種種形式影響著個人和企業的決策。按照帕累托的觀點，經濟學意義上的效率是指資源配置達到這樣一種狀態，即在不使一些人境況變壞的情況下，沒有可能會使另一些人的處境變好。政府的目標是以各種手段重新配置資源，使資源效率增大。從這樣的角度考察財政學，主要在于發現財政活動的規律性；按照“新公共管理”理論所謂“政府應向私人學習”的解釋，政府部門也是一個產業部門，只不過其具有特殊性。

三、財政學專業及課程研究

從世界范圍來看,近半個世紀以來高校的課程建設和經濟社會、科學技術、信息技術的高速發展是聯系在一起的，面對新的財政學科，新的課程建設理念和方法不斷被創造出來。一般認為，半個多世紀以來西方發達國家高校課程出現過三次改革浪潮，上個世紀50、60年代為第一次改革，70、80年代為第二次改革，90年代以后為第三次改革?？傮w來說改革具有三大特征。第一次改革稱為“作為學科知識的科學”時期，目標是培養科學家，課程設置的導向是為新的科學發現奠定基礎，課程改革的焦點是學科知識的現代化、結構化。第二次改革稱為“作為相關知識的科學”時期，目的是將科學作為改善個人和社會生活的工具，課程改革的焦點是理解理論知識與社會之間的關系。第三次改革稱為“作為不完善知識的科學”時期，目的是縮小計劃課程與實際實施課程之間的差距，其焦點是個人、社會和文化對科學知識形成產生的影響?！?/p>

古希臘文獻記載：有人問斯巴達國王男孩子應該學習什么時，國王說：“他們應當學習他們成丁之后所要做的事情！”說明西方國家應用型教育的理念淵遠流長。日本京都大學校長Kazuo OIKE在談及課程建設目標時表示希望“能為整個社會做出貢獻”?？▋然仿〈髮W也認為，對優質高等教育資源的需求在急速增加。讓優質的資源擁有者采取措施來滿足這種日益增長的需求。為此，卡內基梅隆自2002年就啟動了“開放學習項目”（OLI，Open Learning Initiative），通過建設一個共享的平臺改造傳統的課程。

四、總結

財政學作為經濟學的二級學科，需要站在經濟學的視角、運用經濟理論和經濟方法開展研究分析工作。由于財政學科經歷的這種漫長的演變，使財政學科研究工作進入了一全新的時期。按傳統經濟理論，財政學產生原因的是政府為籌集到提供公共產品和公共服務的收入。財政學是研究政府（公共）如何取和如何予的問題，在這個過程中，關注資源的配置、充分就業、保護環境和穩定發展等經濟和社會問題。

財政學從來都是同治理國家的問題聯系在一起的，從宏觀的層面上說財政學是與政府主管下的經濟建設、文教衛生、科技進步、社會保障、財政補貼、稅收、公債、國家預算、宏觀調控等聯系在一起的。從微觀的層面上來說財政收支與個人、企業的活動規模、活動方式緊密相聯，以種種形式影響著個人和企業的決策。

財政學課程建設問題的研究是資源運用的范疇。從學生角度來看，就是如何用好學校和社會資源，在有限的時間內獲取更多的知識和能力。從教師的角度來看，就是如何利用好大學這個平臺發揮自已能動性和創造性，更好的為社會服務。

參考文獻：

[1]向松祚.張五常經濟學[M].北京:朝華出版社,2005.

篇7

關鍵詞：財政學；教學內容；教學安排；教學方法

中圖分類號：G64文獻標識碼：A

財政學不僅是財政學專業的核心課程，還是經濟管理類專業的基本必修課，課程內容理論綜合性強、實踐涉及面廣，對學生健全知識結構和提高綜合素質具有重要的意義。在我國經濟社會快速發展的過程中，也帶來了財政學理論與實踐的迅速發展，如果財政學課程的教學內容、教學安排和教學方法不做調整肯定難以適應發展的需要。因而剖析和優化當前財政學教學內容、安排和方法的不足是一個亟待解決的難題。

一、當前財政學學習存在的問題――基于問卷調查的結果

對于當前財政教學的現狀當然只有受教育對象對此最有發言權。作為經濟管理類學生的必修課，為了了解他們對財政學教學的看法，本文特意選擇接受過財政學課程學習的A校經濟管理類學生做抽樣調查，鑒于財政學專業不是很普遍，但財政學卻是高校經濟管理類基礎必修課，所以調查的對象選擇了非財政學專業的經濟管理類學生。經濟類選擇該校09級國際貿易和金融學專業本科生各50人調查，管理類選擇該校09級市場營銷和會計審計專業?？粕?0人調查。由于成本或者便利的需要只選擇了A校的學生確實從社會調查的角度來說樣本的代表性不強，但也可以在一定程度上了解學生對財政學課程的看法。

（一）學習主體對開設財政學課程的重要性認識不夠。調查顯示，絕大多數學生還是認為財政學有開設的必要性，會計審計和金融學對專門課程開設有更高的需求；認為沒必要的同學占了調查總體的3%，沒有必要開設的開放性答復有的因為不是這個專業，有的因為太宏觀，有的因為考試不容易，具體數據見表1。（表1）

（二）學習主體對財政學課程內容存在更高期盼。關于財政學教學內容存在的最主要問題，調查結果顯示，過半的學生認為當前教學內容的實踐性不夠強，其次就是與專業的關聯性不夠，再次就是教學內容的時代性不足，最后就是認為理論不夠新穎。（圖1）

（三）學習主體認為財政學教學的效果不佳。學生期望效果與實際效果落差比較大，85%的學生認為會給自己帶來很大幫助，15%的同學認為會有點幫助，沒有同學認為學習沒有幫助，但是課程學習結束后19%的學生認為確實特別有幫助，73%的學生只認為有點幫助，更有8%的學生認為沒有幫助。（圖2）

（四）學習主體認為財政學學習過程普遍乏味。被調查對象中絕大多數認為財政學的學習過程乏味，只有極其少數學生認為這個過程是生動的。（圖3）

二、當前財政學教學效果堪憂的原因

（一）教學內容忽視專業差異和與時俱進。目前，普遍存在財政學課程教學內容沒有側重點，缺乏對不同專業學生個性化需求的針對性。95%的被調查者認為財政學教師拿著同一本講義在不同專業、不同學制的班級進行簡單重復勞動，忽視專業差異即忽視對學生素質和能力的具體化。對于財政學專業學生的目標是培養學生對財政問題的思維能力，要求其掌握理論知識，具備運用所學知識觀察問題、思考問題、分析和解決問題的能力。但是，絕大多數學習主體都是非財政學專業，他們學習的目標應該有很大差異。他們只需要掌握最基本的財政理論，了解財政制度，熟悉與財政相關的業務操作，重點是他們的專業和財政相關的知識點。

在目前的財政學教學中，經濟管理類學生都需要學習財政學，財政學的師資不足帶來教師授課任務重，加之教材編寫沒有考慮專業特色，結果不同專業甚者本科和?？贫际褂靡槐窘滩模加梢环N教學計劃制約，都由一個考核標準和一套考卷評估，財政學課程與其他相關課程如貨幣銀行學、政府經濟學、稅收概論部分內容出現重復等等問題，降低了教師整體的教學效果，同時阻礙了學生學習的熱情。

經濟社會日新月異，財政理論也不斷進步。國際上從亞當?斯密的《關于國民財富的性質及原因的研究》到凱恩斯《就業、利息和貨幣通論》，再到馬斯格雷夫《財政學原理：公共經濟研究》；國內一些學者用“公共經濟學”取代“財政學”這就要求財政學教學內容與時俱進，不斷做相應的調整。畢竟財政學中的很多內容是一定時期的制度，如稅收制度，在稅收制度變遷的過程中很多教學者沒有掌握最新動態，還在把舊的稅收制度灌輸給學生。

（二）培養方案設置缺乏科學性。財政學教學安排中最大的問題就是培養方案的課程體系結構設置缺乏科學性，可能是設計培養方案者外行或者疏忽。因為財政學作為一門應用基礎理論，在學科體系中起著銜接一般經濟理論和財政業務的中介作用，所以財政學教學安排應滿足學習的梯度效應，要體現與專業學科間的交叉和滲透。但是，在目前一些高校經濟管理類專業的課程設置中，出現了一些不合理現象，如先開設財政學而后開設或者同期開始西方經濟學、貨幣銀行學，更有甚者沒有開設財政學這一基礎專業課就直接開設國家稅收和預算會計等專業課。A校的經濟管理類學生的培養方案都是把財政學安排在大一下學期，同西方經濟學的宏觀部分和貨幣銀行學同期教學，在沒有宏觀經濟理論的基礎上講授財政學，學生怎么能很好理解財政這一調控手段的選擇和運行過程及效果呢？沒有貨幣銀行學的基礎，如何理解財政和貨幣政策的搭配呢？如果學生沒有主動自覺的提前預習宏觀經濟學和貨幣銀行學等課程，就會制約學生理解能力，影響學習效果。

（三）授課方法單一。財政學是一門運用經濟學，其中有較多實務性特征明顯的內容，如支出效益核算、稅收制度、國庫集中收付制度、預算制度等實踐性很強，實際教學中教師普遍還是按照滿堂灌的方法教學，完全沒有或者缺乏實踐教學。其實，稅收制度和國庫集中收付制度等完全可以采用讓學生上實驗課，其他內容如稅收制度、支出效益核算、公債等可以通過組織案例教學和社會實踐活動等教學方式，充分調動學生學習財政學的積極性和主動性，培養學生獨立分析和解決問題的能力，使學生走上工作崗位后能更快地融入實際工作。

三、優化財政學教學的對策

（一）教學內容因材施教。財政學作為經濟管理類專業基礎課，應本著不同能力培養的需要，根據不同專業制定相應的教學大綱，通過課程內容和進度的不同以充分體現專業特點和差別，特別是要避免與其他課程內容的重復。多數經濟管理專業類學生畢業后要從事會計或管理工作，或者作為納稅人要了解基本的稅收制度，但由于專業的原因沒有稅收課程，所以除重點講授財政職能等，有必要重點講授稅收制度；國際貿易相關專業還需要重點講授關稅、出口退稅和國際稅收的有關理論；而對會計學專業后續還有稅法課程，稅收部分可只講稅收原理而不講稅收的計算；金融專業則要重點講解財政政策、弱化貨幣政策，畢竟后續課程會有涉及到貨幣政策的部分。教師針對不同專業學生因材施教既可滿足不同學生對財政知識的需求，達到專業與非專業教學的統一，還能調動學生學習財政學以及后續課程的熱情，提高教學效果。

（二）教學安排連貫。在教學安排中，課時安排、不同課程內容的銜接等對教學效果影響重大。任何經濟管理類專業財政學課程開設前都應先開設西方經濟學課程，不同專業相應安排不同的后續課程。財政和稅收專業的財政學課程應在強化經濟學基礎理論的前提下，側重學生的專業技能培養；金融專業如國債等相關課程應該延后；對外經貿專業應后續開設關稅政策、國際稅收等課程。

篇8

關鍵詞：財政學；中國財政學；財政史

中圖分類號：F810 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-00-02

隨著知識時代的不斷發展，各學科都得到了很大的改進和革新，中國的財政學也是穩步前進，但是對比其他學科，財政學還是無法滿足現代社會的對財政人才的需求量，基于此，中國的財政學發展必須堅持走創新發展的路線，不斷努力學習其他學科的可取之處，發揮自身存在的有利因素，提高自身的專業水準，研究出有價值的成績，以便能夠更好的應對挑戰和滿足社會的需求。

一、財政學科的發展優勢與滯后并存

為了創新財政學，促進財政學的發展，必須重新規劃財政學的發展方向和財政學人才的培養問題，之所以要這樣做是因為財政學的發展出現了停滯和發展緩慢的問題。對財政學的研究分析一直都是以財政本質作為核心，然后又劃分出很多派別，派別之間又因財政的特性和本質是什么、財政的起始、財政和國家之間的關聯以及財政未來的發展方向而展開了爭論。

實際上，這些學派除了在財政本質認識有些許差異外，對國家財政活動認識上分歧很小。將理論研究重點放在財政本質，勢必影響對財政學其他重要領域研究資源的配置。近年來，財政學人關心財政本質問題少了，大學財政學教學基本上能夠脫離財政本質理論的束縛。但與此同時，財政學的中國特色問題也提出來了。關心財政學向何處去的問題，首先要思考的是這些年財政學人到底做了什么。

財政學人關注現實問題，提出了許許多多有見地的觀點主張，為國家和社會發展作出了貢獻。在看到財政學人貢獻的同時，我們也毋庸諱言，財政學人所取得的成果與社會各界的期盼仍有不小差距。正是在這樣的背景下，我們來思考中國財政學的發展方向問題。

財政學人不必怨天尤人。既然現實社會離不開財政研究，那么扎扎實實研究財政問題，多出成果，出好成果，出對國家和民族發展有意義的成果才是財政學人的正道。

中國財政學的發展需要解決好研究對象問題。中國財政學的發展還需要解決好大學財政學專業的發展問題。一個學科的存在價值取決于社會需求。當一個社會不需要財政學專業人才的時候，也是財政學專業退出歷史舞臺的時候。財政學所面臨的問題不是突然爆發的危機。它的問題是不溫不火的，如果對當前問題不加以重視，那么有一天中國財政學人將不得不面對極為難堪的局面。

二、中國財政學的前景：人才培養與發展方向

財政學有著廣闊的前途。財政問題相當復雜，影響經濟社會的方方面面，但其中的諸多規律尚待進一步揭示，且新問題層出不窮，需要財政學人更深入的研究。

（一）創新人才培養關系財政學發展前景

一個學科的發展離不開人才。中國財政學同樣如此。作為一個學術共同體，財政學人后繼有人，離不開高水平人才的培養。財政學的繁榮需要在財政學界構筑人才高地。招收財政學本科學生的大學已有八十余所，另外還有不少招收稅收（稅務）本科專業的大學。由此可見財政學人才培養基地的充分。時代背景在發生變化，財政學理論也在持續發展當中。什么樣的教學目標定位、教學內容與教學方式，直接決定著財政學人才培養的質量。財政學專門人才的培養必須適應市場經濟和社會發展的需要。計劃經濟條件下的人才培養模式和市場經濟有天壤之別。只有培養出來的專門人才有理想去處，財政學專業才能吸引到一流人才，形成良性循環。

財政學專業需要創新發展。傳統人才培養目標主要是財稅部門公務員和國有企業的財務人員。隨著國家公務員制度和大學畢業生就業制度的改革，傳統就業去向正在發生改變。財政學專業人才培養應面向所有能用到財稅知識的部門和企事業單位。需求面的變化，要求專業設置內容的更新。

（二）財政學發展要從學科發展史中汲取經驗

財政學專業的發展要從財政學發展的歷史學習。早期的財政學研究范圍較廣，這是財政學興起的重要條件之一。從學科專業設置來看，一些大學的財政系除了現在所說的財政學專業之外，甚至還包括貨幣銀行學、信貸、會計等專業。從研究方向來看，財政學專業還包括現在財政學界很少涉及的財務管理和投資。

為了使財政學得到更快的發展，必須要借鑒其他學科的長處進行學習，尤其是金融學和會計學，這兩大學科之所以可以得到迅速的發展是因為其本身就跟市場經濟的發展有著密切的關系，最主要的是積極主動的拓展和加大專業領域的學習。

1998年，大學本科專業調整，貨幣銀行學與國際金融學合并成金融學。從此，金融學進入大發展階段。金融學在區分宏觀金融和微觀金融的基礎之上，不僅鞏固了原有的研究領域，而且大大拓展了研究范圍?！肮矩攧眨ㄆ髽I財務管理）”以“公司金融”的名義成為“金融學”的一個分支。財務和投資本來均為財政學的傳統研究方向，但是財務和投資由于體制機制的變化及市場經濟的發展，有了較大的獨立發展空間，推動了學科的獨立發展。因此，學科的交叉性，決定了同一問題各個學科可以對此進行共同研究。

當然，財政學發展空間的現狀不是其他學科擠壓的結果。目前財政學發展現狀的形成理解為財政學界自我放棄的結果。財政學研究對象甚至連財政部門活動都無法全部覆蓋。財政學在發展中甚至放棄了財政部門管理的一些領域。而且，現實中財政職能被肢解。海關管理、國有土地、國有資源及國有經濟等本來就應該在財政學深入研究的問題，沒有在財政學界得到應有的重視。簡單地說，只要是與政府收支活動有關，與政府資產負債有關的內容，都應該是財政學研究的對象。

“跑馬圈地”是不能解決財政學發展問題的。政府預算本來是財政學的傳統核心研究領域。但是，隨著公共管理學專業的興起，政府預算已成為財政學和公共管理學爭奪的學科領域。這種學科之爭是學科劃分所致。學科劃分與現實的沖突正在凸顯。其中的問題，特別是轉型期的問題，往往不是一個學科就可以應對的。許多問題的研究需要跨學科合作。對于財政學來說，如果學科的主要問題的研究主體已由或正由其他學科替代，那么學科發展勢必受到嚴重影響。財政學人不能不對此加以警惕。能給財政學人以最大支持的莫過于更有特色更有分量的研究成果。

對于未來財政學的發展，既有問題點也有機遇。財政學中發展最快的當屬稅收，稅收的快速發展不僅很好地迎合了現代社會的各方面要求，也很好的創造了市場價值。假如財政學的其他分支派別可以像稅收的發展一樣可以迎合社會的需求，那么未來財政學的發展將不會存在問題。

當然，這并不是說稅收學的發展沒有任何問題。實際上，這些年社會關注稅收問題，更多的是與稅收實務相關的問題，但僅僅實務研究是遠遠不夠的。沒有更深的稅收理論研究，稅收學最終也會誤入歧途。

（三）財政學的發展需要整合本土資源、放眼世界，并加強重大現實問題研究

未來財政學的發展必須充分的結合現今社會的發展，從財政經濟學中吸取經驗，結合財政學所存在問題不斷創新，同時結合我國財政改革的發展，爭取從財政史中得到更大的突破。

近年來，國際財政學界非常重視行為財政學的發展，即將心理學、行為經濟學與實驗經濟學的研究成果引入傳統財政理論，改變了部分理論發展的軌跡。中國財政學人既要關注傳統財政理論，也要關注財政學理論的最新進展。原理總是相通的，制度選擇則有不同的約束條件。不忽視不藐視國際財政理論的發展，中國財政學人才有可能做到用人所長，學習和消化先進研究方法，以解決本國財政問題為主要導向，推動財政學一般理論的發展。

過往財政學中過分的著重適應國家和政府的需求，而忽視了財政學在企業和個人方面的發展，想要得到更高效的發展就必須突破在這兩點上的極端性。

實際上，政府與市場不是根本對立的。財政活動如不能實現政府、企業、個人利益的相互兼容，也是難以持續的。個人在財政制度的形成中的作用也越來越大。但個人是否擁有財政學專業知識，影響顯然大不相同。財政學的發展還要面向大眾，向大眾普及財政學知識。

為了能夠更好的應對現今社會發展帶來的挑戰，財政學應該著重研究一些重大的財政問題，而不應該單純的去依賴國家政策或以此作為發展方向。

若此，財政學是長不大的。研究重大問題，的確是為了應對現實的挑戰。但科學的發展，僅此是遠遠不夠的。政策研究只是給財政學人的科學探索提供營養，為發掘規律形成理論提供必要的素材。財政學人的自信只能來自于研究成果?，F實中，關于一些重大財政問題，財政學人或不研究，或研究不深入不透徹，自有人或組織去研究，如地方債、外匯儲備、中央預算穩定調節基金、國家或政府資產負債表、政府會計等問題。這些領域都已吸引了金融學、會計學、經濟學、政治學等多個專業的研究人員，不能不引發財政學人的深思。

綜上所述，對于未來財政學的發展必須謙虛的學習和借鑒其他發展成功的學科，努力研究財政史，結合現存的問題，爭取找出更好的路徑，提高財政學的社會競爭力和比較優勢，對于一般的財政理論研究加以推動和鼓勵，爭取研究出科學適時的成果，推進財政學的快速進步，以更好的推動社會的快速發展。

參考文獻：

篇9

關鍵詞：財政學 教學改革 高等財經教育

21世紀是經濟與科技競爭的世紀，不僅體現在智力競爭，更加突出在經濟和科技上的創新競爭，這無疑向中國傳統高等財經教育制度及人才培養模式提出了挑戰。創造性人才的培養成為高等財經教育的首要目標，在人才培養中既應注重理論教學，又要重視創新能力、實踐能力的培養。而傳統的《財政學》教學模式已顯現出諸多弊端，很難滿足對創新人才培養的要求。培養高素質的創新人才，必須建立和嘗試科學的課堂教學模式，尋求理論與實踐的最佳結合方式。

一、《財政學》課程特點及一般教學規律分析

財政學可以理解為是政府理財學。作為一門課程，《財政學》既是經濟類學科的核心課程，也是財政學專業的基礎理論課，在財政學和經濟學體系中具有十分重要的地位，具有承上啟下的作用，既是理論經濟學在財政學專業的延伸，也是財政學其他專業課的理論基礎?！敦斦W》所揭示的領域主要是宏觀經濟或者說是政府的社會經濟行為，是一門理論性和應用性相合的課程。對這門課程的教授，一方面應注重學生對財政學基礎理論的學習，另一方面，教學還要結合實際，做到立足中國國情，結合中國改革開放中的財政實踐，并與國際情況做比較?！敦斦W》主要研究和闡述財政學的最一般規律和基本理論，介紹財政的基本業務和基礎知識。通過本課程的教學，應使學生掌握財政學的基本理論，明確財政職能、財政收入、財政支出、政府預算、預算管理體制、財政平衡、財政政策等基本內容，在掌握財政基本原理基礎上，提高理解財政政策的能力，拓寬學生的知識結構、提高學生從事經濟管理工作的綜合素質。作為一門獨立的課程，《財政學》有其完善的理論基礎和獨特的方法體系。從理論視角看，財政理論隨著社會經濟的發展和全球經濟一體化的進程不斷發展。從應用視角看，《財政學》專業性很強，并且與經濟學等相關知識有著十分密切的聯系，既需要理論指導，更需要實踐及經驗的積累。上述分析表明，財政學具有很強的理論性、實踐性及其與相關學科的滲透性。

培養創新人才，必須深入探索教學規律，以便在教學方法和教學內容安排上適應全方位、多角度、靈活全面培養高素質人才的需要。因此，研究《財政學》教學規律，應從理論與實踐兩方面進行。財政學理論的邏輯性強、發展變化較快，且與許多相關學科理論相滲透?！敦斦W》的理論教學必須把握其系統性，力求深入、嚴謹、扎實，重視開闊學生視野，引導其積極參與重要財政理論及其與相關學科關系的研究，在培養學生獨立思維及創新思維上下功夫；財政實踐的技術性極強，且具有突出的靈活性及社會性?！敦斦W》的實踐教學應以財政理論為基礎，將財政理論融于實踐教學之中，以培養學生的實踐及操作能力。

二、目前《財政學》教學中存在的主要問題

從教學實踐上看，傳統的財政學教學方法已不再適應新的經濟形勢和教學改革的需要。具體而言，主要問題表現在：

其一，教學方式單一。傳統的財政學課程教學基本上采用以教師為中心，以課堂為中心和以教材為中心的模式。在具體教學過程中，又以灌輸式教學為基本形式。教學范圍主要限制在課堂，而課堂中又是教師的一言堂。目前財政學的教學組織仍然是教師講，學生記，考試考筆記的滿堂灌式的教學組織方式。而案例教學、討論式教學等教學組織方式則很少采用，未能充分調動學生的學習積極性。這樣的教學方式，學生在教學過程中由于缺乏參與機會而失去主動性，學生在聽課時常常感到枯燥乏味，對一些財政學理論知識的理解深度也不夠，經常是一知半解，到考試時只能死記硬背，考完試也就忘得差不多了。

其二，教學手段尚待改進。目前，我國許多高校在教學手段方面仍然主要采取粉筆板書、學生筆記式的教學手段。這樣既浪費了大量時間用于板書，也不利于師生間的互動。隨著多媒體在教學中的應用，越來越多的教師開始采用多媒體教學。然而，在多媒體授課方式下，許多教師沒有改變填鴨式的教學模式，只是將手工板書的知識灌輸變為點擊播放，而教學的模式原封未改。這樣甚至可能造成因為減少了板書的過程，課件播放速度過快，學生來不及記憶和消化課堂內容，效果比以前更差。所以，即使有了先進的教學手段，弊端依然存在。

其三，《財政學》教學缺少實踐環節。由于教學方法單一，往往從頭到用都是教師對學生進行理論灌輸，學生難以與財政實踐接觸，這無疑加大了他們對理論理解的難度，也加大了教學的難度，其結果就是降低了學生學習的興趣和教師教學的熱情，教學效果保證。

其四，《財政學》的教學方法，不能適應“寬口徑培養模式”的要求，也不能適應完全學分制對教學的要求?，F在，幾乎所有財經專業的學生都要學習《財政學》，他們來自不同專業，在完全學分制下，還來自不同年級，應該說學習的基礎、目的、要求、側重點各不相同。顯然，形式單一的教學內容和教學方法，無法滿足不同專業和不同年級學生的需要，不能很好地為他們的專業學習服務，所以，《財政學》教學方法的改革、創新必不可少。

三、《財政學》教學改革的設想與建議

為了適應社會經濟發展對人才培養需求的變化，真正體現“厚基礎、寬口徑、重應用、求創新”的要求，應從以下方面入手對財政學教學進行改革：

（一）形成以學生為導向的教學思想

學生的主導作用應該貫穿于教學過程的始終，《財政學》的教學需要圍繞學生開展。必須認識到：如果知識不能被學生理解并有效吸收，事實上等于教學的失敗。為真正實現以學生為中心，一方面，要以問題為導向。預先提出問題，可以促使學生對每一部分內容做好充分的準備，促進了學生在課前就進行自主的、主動的和有針對性的研究。另一方面，要以實踐為導向，將課程內容與具體的財稅現象結合起來，培養學生將概念分析、運用到重要的財稅范疇的實際能力。財政學與現實聯系是很緊密的，需要教師多了解財政領域討論的熱點問題，結合時事，及時補充資料，帶動學生分析時政或者政策預測的熱情。學生有了興趣和熱情，才會自動自發去尋找問題的答案。

（二）采用多樣化的教學方式，調動學生學習熱情和興趣

首先，適當采用案例教學方法。案例教學通過對于社會真實經濟生活的財稅案例進行分析，能使學生產生對教學內容濃厚的興趣，進而自覺地融于教學活動中。一般情況下財政學案例教學要經過以下幾個環節：（1）案例設計階段。設計案例的要求：一是真實、生動。教學案例必須符合客觀財政實際情況，而且要能夠被學生理解。二是精煉、有效。教學案例數量不能太多，應選擇質量較高的少量財稅案例。三是具有針對性、代表性。教師在選擇和編排案例時，應該針對《財政學》教學的內容、教學目的、學生的興趣、愛好和接受能力，這樣才能達到事半功倍的教學效果。（2）呈現案例階段。案例的呈現既可以放到講授知識之前，也可以放到講授知識之后，既可以在講授某一塊知識時呈現，也可以在講完一個章節之后呈現。呈現的方式有以下幾種：第一，給每個學生印發一份文字案例；第二，教師生動形象地描繪案例中的內容；第三，教師利用多媒體技術呈現案例。（3）分析案例階段。對于同一個案例，教師都要引導學生剝去案例非本質的細節，揭示其內部特征以及案例與財政學理論之間的必然聯系。為此，教師要做好啟發引導工作，讓學生綜合運用所學的知識積極地獨立思考，大膽地交流研討。（4）評論案例階段。這是對案例分析的總結，一般由教師來完成。教師可以指出學生分析案例的成績和不足，進行補充與提高性講授。案例教學法有著其他教學方法所不能比擬的優點，但并不意味著它可以完全取代傳統的講授式教學法。案例教學與講授教學是相輔相成的，把講授教學與案例教學有機結合才是最佳的途徑。

其次，增加教學實踐環節，充分調動學生學習《財政學》的熱情和興趣。一是課堂教育要充分放開，很多問題都可以讓學生去思考、討論，因此要加強師生的交流、溝通，鼓勵學生進行獨立思考，敢與在課堂上及課后提出問題和異議。二是精心準備作業，不是讓學生用書抄寫，而是讓他們根據題目去進行大量的閱讀，收集必要的資料、信息，開展分組討論，而后才能較好完成老師提出的要求。三是適當安排實踐課，穿插在理論教學中，比如組織一些社會專題調查，帶領學生參觀實踐，讓他們對財政理論及財政分配過程有一個感性認識，使他們能夠更加深刻地理解財政在國民經濟中的地位和作用。

（三）運用現代化的教學手段，提高財政學教學效果

財政學的教學目的之一就是讓學生能熟練應用基本原理解釋現象，這就要求教師提供充分的感性材料，引導學生進行有效地辨別，用理性知識解釋感性材料，再由感性認識向理性認識轉化。傳統教學媒體在完成這樣的過程時有些力不從心，發揮的作用很小。而現代教學媒體可以提供大容量、高效率的輔助手段，幫助存貯聲音、圖像、文字等材料，根據要求進行組合，通過幻燈、投影等工具用色彩、動畫等表現方式傳遞給學生，既生動活潑，激發學生濃厚的學習興趣，又節省了板書時間，增加講授內容，同時還可以將難以用語言表示的概念或理論以形象的易于接受的形式展示給學生，幫助其理解，實現教學難點、重點的突破。

運用現代媒體進行財政學教學的基本模式大致有以下兩種：一是在課題教學中運用多媒體技術。教師制作《財政學》教學課件，利用現代化的教學手段，把文字、聲音、動畫結合起來，在課堂上向學生講授教學內容。二是充分利用網絡資源。在網絡技術日益發達的今天，校園網已經廣泛普及，以校園網為技術依托，學生可以直接通過校園網絡進行學習。教師可以將《財政學》教案、大綱、習題和參考書刊雜志等教學內容全部上網，以利于學生查閱，方便學生課后的自學。教師還可以利用網絡與學生進行互動交流，在網上及時回答學生的提問，指導學生的學習。

（四）嘗試靈活多樣的考核方式

完善財政學成績評價標準，改變過去單純以考試定優劣的做法。為了全面考查學生的學習效果及對財政學的掌握程度，除了期末的閉卷考核外，還可以嘗試其他形式的考核方式，比如，學生回答課堂提問和進行課堂討論的情況，教師予以打分，并作為學生的考試成績；采用論文、讀書報告、作業相結合的考查方式，給予學生較充足的課外學習時間來補充觀點，開闊視野。通過多種形式的考核方式，可以多角度、全方位地考查學生對課程內容的掌握程度和對知識的實際運用程度。

（五）科學設置相關課程

應結合不同專業的具體情況和學習要求，分別制訂重點各異的教學計劃，做到把對《財政學》的學習與學生的專業學習結合起來，從而提高他們學習《財政學》的積極性、主動性。此外，就是在學生選修《財政學》之前，就要向他們明確：先行修完《政治經濟學》、《西方經濟學》、《會計學》、《財務管理》等課程，以這些課程為基礎，才能更好地進行財政學學習。

參考文獻：

[1] 宣春艷.對提高財政學教學水平的幾點思考[J].內蒙古財經學院學報（綜合版），2009(6).

[2] 龔恩華.關于改善財政學教學方法的構想[J].吉林省教育學院學報(學科版)，2009(10).

[3] 李森.提高財政學課程教學質量的幾點思考[J].山東行政學院學報，2009(5).

[4] 崔潮.論財政主體的演進與中國財政學的發展[J].改革與戰略，2009(9).

篇10

在開課之前，同學們就已經學習過政治經濟學、西方經濟學，一些與財政學課程相聯系的基本經濟理論知識已進入其認知結構中，此后再學習財政學課程時，只要教師加以組織構造和啟發誘導，這些基本的經濟理論知識就會發揮認知同化論所述的先行組織者的作用。最后，在學習完財政學課程之后，即將開設的一些課程的某些知識也與財政學課程知識有一定的聯系，課程體系框架也符合認知同化論的相關觀點。如財稅史、外國財稅制度、國家預算等課程的學習，必須先行學習財政學課程知識，讓學生的認知結構中有了有關財政的基礎知識之后，再深入學習這些課程。財政學課程是一門專門介紹財政基本原理的經濟學類核心課程，理論體系是按照“財政基礎理論財政收入理論財政支出理論財政管理與政策理論”的邏輯結構來安排的。課程共分為四大部分：第一部分為財政基礎理論，內容涉及財政的本質、職能、公共產品和公共選擇理論等；第二部分為財政支出理論，內容含財政支出經濟分析、財政投資支出、財政消費支出、財政轉移支出等；第三部分為財政收入理論，內容包括稅收、國債、國有資產等；第四部分為財政管理與政策理論，內容涉及國家預算、財政體制、財政政策等。課程堅持理論聯系實際的原則，既注重基本理論、基本知識的介紹，又注重吸收新經驗、新成果，比較系統全面地論述了財政學的基本理論、基本知識，同時又吸收和反映了我國財政理論研究的新成果和財政改革的新經驗。課程的整個學習過程就是先認知再同化的過程。根據認知同化論的觀點，在財政學課程教學中，只需教師在一定的教學情境下，利用一定的誘因，使學生潛在的學習需要活動起來，形成學習的積極性。讓學生積極主動地將財政學課程的新知識與他認知結構中有關的舊知識發生相互作用，有意義的學習便發生了。然而，縱觀國內財政學課程教學改革的情況，用認知同化論的觀點來分析財政學課程的教學非常少見，所以本文將認知同化論用于指導財政學課程本科教學，不僅切實可行，而且非常必要。

關于有意義的接受學習和機械學習

接受學習的特征是把要學習的全部內容或多或少地以定論的形式呈現給學生，不需要學生任何形式的獨立發現，只需要他們將學習材料加以內化，將新舊知識有機結合，與認知結構中的相關內容融為一體，并儲存在記憶中。財政學課程注重基本理論、基本知識的介紹，比較系統全面地論述了財政學的基本理論、基本知識。該課程的教學目的是進一步鞏固和擴展已學的經濟學知識基礎上，深入透徹地掌握財政方面的專門知識，為培養專門的財經人才打下堅實基礎。教學要求是要求學生系統全面地掌握財政學的基本理論、基本知識，熟悉財政學的基本原理。對于這些知識，不需要學生另外有什么獨立發現，就是接受學習，不過我們這里強調的是有意義的接受學習。有意義的學習必須具備三個條件，即學習材料必須具有邏輯意義；學習者有進行有意義學習的心向；學習者具有同化新知識的適當觀念。通過我們對財政學課程的基本情況及其結構特征等方面的分析，不難看出，財政學課程內容具有較強的邏輯意義；經過之前的西方經濟學等課程的學習，學生本身已經具備同化財政學課程知識的適當觀念。只要在教學中教師利用科學的教學論加以指導，吸引和培養學生對財政學課程的學習興趣，精心的組織課程內容講授，有意義的接受學習便在教學過程中悄然地發生著。機械學習可能也是接受學習，但絕不是有意義的接受學習，機械學習或者是學習材料本身沒有什么邏輯意義，不能與學生已有的知識結構建立實質性的認知聯系；或者是教師沒能很好地激發學生的學習興趣。學生為了完成學習任務或者是簡單的要求課程期末考試及格，任意的、逐字逐句不加理解，簡單地去記憶，這才會發生機械學習。學習知識的過程應該是一個主動建構的，而非被動接受的過程。有意義學習要求對于所學的知識進行批判性的思考，運用所學的知識去解決實際問題，不斷從智力上挑戰學生，以建立新的知識結構。機械學習則熱衷于死記硬背，滿足于能夠在考試的時候給出正確的答案，讓大腦成為一個貯藏室。接受學習不一定是機械的，在財政學課程的教學中，教師必須盡力掌握學生的認知發展水平，了解學生相應的特征及基礎。應該將那些潛在有意義的學習材料同學生已有的經濟學基礎知識等方面的認知結構聯系起來，鼓勵學生積極的，自覺地采用和保持良好的學習心態，有效地將新舊知識加以同化。