科技人才年度工作計劃范文

導語：如何才能寫好一篇科技人才年度工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第一條為進一步加強全市農業科技專家大院的科學化、制度化和規范化管理，推進農村科技服務體系建設，加速農業科技成果轉化，加快全市現代農業發展步伐，特制定本實施細則。

第二條農業科技專家大院建設的宗旨是：堅持面向農業、農村和農民，調整產業結構，轉變經濟增長方式，整合農村科技資源，優化農業與農村科技產業化環境，壯大發展龍頭企業，培養大批新型農民，加速農業和農村科技成果轉化，增加農民收入。

第三條農業科技專家大院的主要任務是：針對全市農業區域特色產業、優勢產業發展狀況，協助配合縣（區）制定相關產業的發展規劃、實施方案，制定推動相關產業發展的科研及成果轉化計劃。針對龍頭企業發展、產業化基地建設、農民發展生產中存在的問題，開展科研、農業科技成果推廣轉化、科技培訓、科技咨詢等，為建設社會主義新農村服務，促進富民強縣。

第四條農業科技專家大院的發展思路是：農業科技專家大院堅持政府引導、專家指導、企業主導、供需互動、局院共管的基本原則，以科技為先導，以項目為載體，以企業為依托，以產業為基礎，以致富為目的。

底五條農業科技專家大院建院的總體要求是：要按照“聘請一位專家，建立一個大院（農業技術培訓學校），成立（引進）一家公司，培育一個基地，帶動一項產業，致富一方農民”的思路，將專家大院建成以市場化、社會化、信息化為主要特征，以農業科技推廣、農村科技成果轉化、農村信息服務、農民技術培訓等為主要內容的新型農業科技服務平臺。

第二章管理機構與職能

第六條農業科技專家大院由**市與**農業大學市校雙方共同建設。專家大院在**市農業科技成果轉化領導小組的領導下開展工作。

第七條農業科技專家大院日常管理由市科技局、**農大科技處共同牽頭負責，市級相關部門負責做好有關業務業務指導和工作配合。

第八條農業科技專家大院建設由市上統籌規劃布局。以各縣（區）為主，按照“誰主辦、誰管理、誰受益”的原則進行管理。

第九條各縣（區）政府按照屬地原則負責農業科技專家大院的建設和管理，為專家大院的發展提供良好的外部環境條件，每年為專家大院提供不低于2萬元的交通費，縣（區）科技管理機構負責組織編制本縣（區）專家大院年度工作計劃和工作方案；落實本縣（區）專家大院項目的組織和實施。

第十條每年1月份校市共同召開一次專家大院工作會議，研究專家大院的有關突出問題。每年*月召開一次專家大院聯席會議，通報項目進展和資金使用情況。

第三章專家大院的設立

第十一條專家大院的申報掛牌。在專家和企業共同制定專家大院建設實施方案的基礎上，由企業自愿提出申請（附上專家大院建設實施方案）并報經縣（區）人民政府同意后，報市政府批準并授牌。

第四章專家大院的經費和項目

第十二條市政府每年從市校合作50萬元經費中，安排相應比例用于專家大院內市校科技項目實施和獎勵有突出貢獻的專家。縣（區）政府應保證專家組必要的工作經費。

第十三條對專家大院申報的科技項目納入市校合作科技項目，經領導小組審核同意，給予一定的經費支持；優先向上級有關部門推薦申報專家大院的科技項目。并將首席專家和專家組成員納入**市科技人才專家庫。

第五章專家大院的考核

第十四條專家和專家大院的考核。對各類專家大院的建設目標、任務和開展工作實績進行考核?？己擞蓪俚乜h（區）會同**農大科技處、市級科技、農業、畜牧等部門聯合進行考核，具體的考核辦法由市科技局會同**農大科技處另行制定。

第十五條專家的考核。**農大對在專家大院工作的專家，將其工作計入年度工作量，一并納入學校年終考核。

第六章專家大院的激勵

第十六條屬地縣（區）對專家大院實行一年一小結，一年一考核，對創新性明顯、效益好、輻射帶動性強的項目，根據項目效益情況，當年年末給予適當獎勵；市科技成果轉化領導小組對專家大院實行量化考核，采取三年評獎制，獎勵分三等，

一、

二、三等獎分別獎勵5萬元、3萬元、2萬元。獎勵經費在市校合作經費中列支。

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關鍵詞：水利施工 安全 建議 技術

前言：目前，水利施工企業在面臨強大的市場壓力及嚴峻的社會競爭形勢下，只有不斷提高工程質量，提升自己的競爭力，以質勝、走質量效益型道路才是我國施工企業生存發展的必經之路。

1.我國水利施工技術的現狀及建議

1.1 現狀

第一，設備老化并且引進更新先進設備升級緩慢?，F今，機械化發展程度是衡量一個企業或者一項技術發展水平的標準，設備的更新及引進力度決定著此項技術的發展途徑。現在水利施工已經由事業單位轉型為企業，政府及行政管理部門也不再進行資金補貼或者投入。

第二，水利施工企業自身機制不健全。水利施工技術的發展在很大程度上取決于水利施工企業的良莠，水利施工企業本身機制不健全不能適應市場經濟的需要，必將阻礙水利施工技術的發展。最后，核心技術運營不力、專業含量低。

第三，由于歷史原因，水利施工隊伍結構不合理，隊伍“老化”現象嚴重，創新型、復合型人才缺乏。

1.2 建議

(一) 加強科技投入的力度。從企業積累中提取一定比例的科技創新專項資金，并從中設立創新獎勵基金;結合施工項目具體特點，安排必要經費，進行技術攻關和專題科研，力求與項目技術措施計劃同步實施;加強與學校、科研院所合作，組織新技術培訓，吸收院所科技人才共同開展施工工藝開發和新材料、新機具應用研究。

(二)加強科技創新組織落實措施。水利施工企業首先要建立長遠發展目標，研究企業自身的科技發展戰略，并制訂企業科技發展規劃和分年度工作計劃;其次應建立以總工程師領導、技術開發或質量管理部門具體負責的科技創新工作機構，使科技進步和技術創新工作正?；⒅贫然?再次是積極創造條件，進行1509002系列質量體系貫標認證，提高技術質量管理水平，夯實科技創新工作基礎。

(三) 加強創新型人才引進和培養工作?？萍嫉母偁帲瑲w根結底還是人才的競爭。水利施工企業技術創新的關鍵是人才，要把市場實現程度作為人才激勵的重要依據，按照市場經濟規律建立吸引、培養和使用人才的新機制。

2.水利施工過程中的問題及解決措施

2.1 水利工程混凝土冬季施工

出現問題：

（1）鋼筋的銹蝕與混凝土裂縫

由于鋼筋的氧化銹蝕伴隨體積膨脹，致使混凝土沿主筋或箍筋方向產生裂縫。水泥的安定性不良混凝土的水灰比太大，早期強度低，失水太快也會引起開裂。混凝土內部水分由邊緣向中心移動，形成壓力也將引起軸向裂縫。

（2）結構疏散與水分轉移

水分轉移及結構疏散的混凝土，以表面呈冰晶、土黃色，砂漿骨料結合脆弱，聲音空啞等為特征。同時由于混凝土、內部壓力、溫差濕度差，使水分自邊緣向中心移動造成空隙。

解決措施：

（1）選用抗凍性高的水泥，我國各種水泥抗凍性高低次序為：硅酸鹽水泥>普通硅酸鹽水泥>礦渣硅酸鹽水泥>火山灰或粉煤灰硅酸鹽水泥在冬季混凝土施工中，應首選硅酸鹽水泥或普通硅酸鹽水泥，而且水泥標號不應低于32.5號，混凝土的水泥最小用量不應300kg/m，水灰比不應大于0.6。

（2）因地制宜，根據不同情況采用不同方法施工。比如0℃左右的混凝土施工采用配合比方法進行施工，氣溫零下10℃左右結構比較厚大的工程采用蓄熱法進行施工，零下10℃以上，且構件并不厚大的工程采用外部加熱法進行施工等。

2.2 水利工程中的運輸安全問題及建議

水利工程中的運輸安全是影響工程進度、質量和成本費用的一個重要因素,工程運輸不能按計劃實施,直接延誤工程進度。因此保證施工運輸中的行車安全,就成為水利工程中一個不可忽視的重要方面。

水利工程施工運輸具有以下特點:一是行車障礙多,水利工程大多遠離城市和交通要道,路面崎嶇不平;二是對時間要求緊迫,物料需要在很短的時間內運到現場,運輸失調就會延誤工期,錯過最佳時期,給工程造成重大損失;三是要求對不良氣候條件適應性強,無論冰天雪地的嚴冬,還是暴雨頻發的汛期,都需要運輸保障。

針對上述特點,我提出一下幾點建議：

（1）作好運輸前期的各項準備和應急方案

（2）行車前要全面檢查和保養維護

（3）雨、雪、霧天的行駛技巧

控制車速。盡可能用中擋或低擋行駛;要遠近兼顧,注意觀察前方和路面的情況,應與前車保持較大的距離。

行駛中動作要輕。輕踩油門、緩慢提速,輕打方向、隨時糾正,輕換擋位、低擋起步,輕踏制動、慢拉手剎。提倡預見性制動,前方如有情況,要用連續點踏制動的方法,切不可緊急制動或一腳踩死,防止剎車抱死,產生側滑。

3.水利施工技術的發展建議

為了促進我國水利施工企業的快速發展，必須加大科技創新，優化現代管理模式?？偨Y過去有效的管理經驗并引進國內外先進的管理模式和智力信息，發揮管理專家的作用為企業提供咨詢服務。引進新型人才培育本土骨干。更新節奏在本地區域內確立自己的競爭優勢的同時還要向其他地區、省市甚至國外拓展自己的市場。積極開發橫向關系，憑借自己的品牌和技術技術優勢在最大范圍內建立自己的信譽，為企業增加無形資產。水利工程技術日趨成熟，水利施工技術的好壞關系到我國水利工程的前程，只有在認清現狀的前提下才能解決問題，改進水利施工技術建設。

結束語：

伴隨全球經濟一體化和市場經濟的發展，水利施工技術越來越成熟。加強施工質量的管理，提高員工的整體素質，不僅可以提高企業技術水平，還可以為國家和企業創造巨大的經濟效益，使中國企業早日走出國門，跨入世界之林。

參考文獻

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[4]賴周生.淺談水利工程施工技術[J].廣東科技，2010(2)：175-176

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一、在“創新”和“服務”上積極尋求學會工作的新出路

審計學會雖是社會性團體組織，但在新的歷史條件下，隨著社會經濟體制改革的不斷深入和審計作用的日益增強，審計學會作為審計事業發展的重要推動力量之一，應在“創新”和“服務”上積極尋求學會工作的新出路，發揮其應有的特殊作用：第一是發揮組織協調的作用。審計學會聯系全區各個行業、各個領域、各條戰線的廣大審計工作者，擁有一支學識淵博、造詣深厚的專家、學者隊伍，有著十分廣泛的群眾基礎和較大的社會影響，在審計科學研究、學術交流、科研成果推廣等方面應發揮重要的作用，使之成為我區審計改革和發展的一支重要力量。第二是發揮橋梁紐帶作用。審計學會是政府審計系統聯系各級審計部門和廣大審計工作者的重要渠道之一，會員大多為從事審計實踐、教學、理論研究工作的同志，通過各方面的交流，不僅可以增強學會的凝聚力和向心力，增進會員之間的了解和協作，還有利于及時溝通信息，相互促進，提高審計人員的整體素質。通過學會，加強政府審計與部門審計、企業審計的聯系以及審計理論界和實際工作部門的聯系，凝聚社會各方面的審計力量。進而推動全區審計工作的進步。第三是發揮審計科研的先導作用。在新的社會經濟條件下，審計事業面臨許多新情況和新問題，審計工作面臨著更為復雜的審計環境，承擔著更為繁重的新任務，面對著更多需要研究和探索的新課題。審計學會具有專業人才多、學術氣氛濃厚的優勢，只有利用和發揮這一優勢，才能推出一批新成果，指導審計工作實踐，促進審計改革與發展。第四是發揮審計學會審計理論研究成果的宣傳推廣作用。審計學會聯系著各行各業，是宣傳審計工作、擴大審計影響的一個重要陣地和窗口。依靠審計學會普及審計知識，宣傳審計法規，開展審計質量控制研究，讓全社會更多地認識審計，理解審計。支持審計。

二、積極開展審計學會活動，不斷增強工作活力

審計學會應確立“開展學會活動，不斷“創新”工作活力，發揮學會橋梁紐帶作用的工作思路”實現“自養、自立、自強”的工作目標。一是要組織會員單位相互學習，相互交流，組織會員赴審計現場。組織會員單位進行審計方法，調研分析、網絡建設等方面的交流。組織會員到有代表性的審計現場學習，深入現場進行實地察看，發現問題。既了解第一線的審計環境，又了解一線的審計程序進展情況。二是組織會員單位到外地學習考察。要經常組織會員單位或參加市審計學會組織的培訓及外出學習考察活動，開闊視野，增長見識。三是請有關專家為審計學會會員講座，提高審計研究水平。作為審計工作者不僅要掌握現代審計與審計準則的知識，還有必要了解審計的發展方向，研究探討效益審計和經濟責任審計。還要關注社會保障審計、符合國情的環境審計、國家金融審計、內部審計和計算機聯網審計等研究課題。四是開展審計法制宣傳教育。學會在宣傳審計法方面應采取三種形式：第一是動員團體會員單位積極參加審計法規學習；第二是在學會的季度例會上宣傳學習審計法律法規知識；第三是在審計培訓、審計咨詢的過程把宣傳審計法規作為一項重要內容，協助政府審計部門宣傳審計法。五是建立審計學會工作現代化、網絡化。加強會員服務離不開服務載體建設，目前的服務載體遠遠不能滿足服務的需要。要利用現代信息技術、網絡技術，做好網上服務載體建設。利用網絡技術服務會員；要逐步建立面向廣大會員和單位的教育、培訓、學術交流、咨詢的機構，使這些服務工作長期化、固定化，形成制度。

三、以學術研究和交流作為審計學會工作的主線狠抓落實

審計學會應是具有審計研究、交流職能的學術性團體，只有服從、服務于經濟建設和審計事業的大局，圍繞經濟和審計工作的中心任務開展工作，面向實際工作部門，才能最大限度地發揮其作用，體現其價值，煥發其生命力。

一是緊緊圍繞審計改革與發展開展審計科研。審計學會要注重發揮科技人才眾多，聯系廣泛的優勢，注意引進先進的、通用的調查方法和IT技術，改進傳統的審計工作方式，以審計在實踐工作中的矛盾和問題為重點，聯系各方力量，立項開展學術研究，充分發揮審計科研立項在審計科研中的指導作用，保證審計改革得以積極穩妥地進行。要求全體會員密切關注全局性工作布置及審計調查、審計普查，及時研究、分析和總結，使審計理論研究和審計實踐更加緊密地結合起來；對事關審計改革全局性、基礎性問題加強研究，如管理體制、法制建設、審計方法、人才培養、審計技術等，探索審計改革的新思路、新方法，推動審計改革邁上新臺階發揮重要作用。

二是緊緊圍繞地區經濟發展，開展審計實踐研究。在市場經濟環境下，領導決策和企業經營越來越依賴審計信息，特別是數據準確、論據充分的審計分析。因此要求審計學會注意組織力量，對經濟生活中的熱點、難點問題進行研究，提出對策建議，為領導決策服務。學會在學術研究方面每年都應堅持做到：1、制發審計科研論文的參考提綱。提綱的確定非常重要，重點是把上級審計學會下發的和本局制定的參考題目與當前企事業單位及區經濟發展的熱點問題相結合、充分體現審計分析內容的及時性和前瞻性。2、征集文章，組織審計學術評定小組或有關專家進行評審，評出各個等次，并給予適當的物質獎勵。3、進行學術交流，學會定期召開學術交流會議，請獲獎作者在會上交流分析和論文。4、每年開展審計征文活動并編印《優秀審計分析論文集》，把年內優秀的分析和論文編印成冊，在會員間互相交流學習。

四、大力加強審計調研成果的推廣和應用

審計科研成果是廣大審計科研工作者的心血結晶，是社會的寶貴財富，是推進審計改革與發展的動力。因此審計學會在重視調研工作的同時，必須重視調研成果的推廣和應用。

第一、提高思想認識，加強組織領導。調研的目的在于應用。只有通過應用，調研成果才能達到學術交流，轉化為現實生產力。因此學會必須注意將調研工作全過程從選題、立項延伸到推廣應用，將調研成果的推廣應用作為自己義不容辭的工作任務，納入工作計劃?并要求學會各會員單位深刻認識調研成果推廣工作的重要性，結合工作需要，確定推廣應用項目。使調研成果在實際工作中發揮更大的作用。

第二、建立調研成果推廣應用機制。審計學會結合實際情況，建立調研成果推廣應用工作制度，如年度工作計劃。重點論文、課題寫作及評審辦法、應用成果指南，定期推介一些成熟的調研成果等。

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一、試點基礎

（一）創新現狀

l、經濟社會發展成效顯著。年全縣地區生產總值完成40.9億元，較“”末增長61％；全社會固定資產投資完成35.2億元，其中城鎮固定資產投資完成28.2億元，分別較“”末增長145%和229%;全部財政收入完成2.04億元，其中一般預算收入完成1.23億元，分別較“”末增長78%和88%；規模以上工業增加值完成14億元，實現利稅6.5億元，分別較“”末增長56%和27.9%。城鎮居民基本醫療保險全面啟動，企業職工基本醫療保險基本實現全覆蓋，新型農村合作醫療參合率達到94.9％以上，大額醫療保險全面啟動。住房保障和城鄉社會救助體系基本建立，公共衛生服務水平不斷提升，文化、體育等社會事業取得進展。年城鎮居民人均可支配收入13405元，農民人均純收入6524元，分別較“”末增長5816元和2548元。城鎮失業率控制在3.8％以內。

2、產業聚集及創新效應突出。聚集區建設全面推進，鳳凰山開發區列入市南部工業區規劃，城東工業區納入全市第二批省級工業聚集區申報計劃，著力做大做強建陶業、紡織業和化工業等主導產業，加快構建以高新技術產業為引領、傳統優勢產業為依托、先進制造業為支撐、服務業全面發展的現代產業體系。

3、政產學研聯動創新體制與機制基本形成。企業創新主體地位凸顯。企業科技活動人員、R＆D人員、R＆D經費分別占全縣科技活動人員、R＆D人員和R&D經費的比例逐年提高，建有省級創新型企業1家，市級工程技術研究中心3家。創新聯動體制與機制基本形成。縣政府與景德鎮陶瓷學院、全國建陶工程技術研究中心、中國農科院、天津大學、科技大學、鐵道學院、中國科學院等八所科研院所建立了穩定的科技合作關系。匯集科技成果及專利技術457項，各行業專家165名。深入開展創建國家“科技進步示范縣”活動，進一步調動了政府部門、企業等各方面力量，在構建齊抓共管、密切配合、協調聯動、合力推進“大科技”的格局方面，取得了明顯成效。

4、創新基礎設施建設與創新環境不斷完善。到年底擁有1家國家級生產力促進中心、3家市級工程技術研究中心、34家縣級企業技術中心。政府確保財政科技投入的法定增長，年達到300萬元，比2009年增長7％。大力實施“人才強市”戰略，近年來共引進高級人才165名，各類技術人才1000多名。

5、創新能力增強與創新效果顯著。年以來從事科技活動人員1000多人，高層次人才165人，科技中介組織4家；獲市首屆科技創新團隊1家，獲科技部“星火科技二傳手”1人。2009年以來取得省、市科技成果4項（其中省級1項、市級3項）。獲得年度市科技進步一等獎1項；獲得年度市科學技術二等獎3項。

（二）特色優勢

1、較大潛力的縣域科技資源優勢和鮮明的產業特色優勢。擁有國家級生產力促進中心、市級工程技術研究中心、企業技術中心，以人才、機構、經費等領先優勢推動縣域創新快速發展。相繼組織實施了一批建陶產業發展重大項目、創新能力建設項目和公共服務平臺項目,完善了基礎配套設施，使基地產業規?？焖贁U大，創新能力明顯增強，產業結構得到提升，產業集群初步形成。擁有力馬、福隆、圣澤、恒力等一批大型建陶企業集團，陶瓷產業實力位居全省前列，打造了一批建陶產品知名品牌。

2、優越的地理區位優勢?？h城距省會50公里、首都北京330公里、國際機場60公里、天津港300公里。交通便利，四通八達，京廣鐵路、武高速鐵路客運專線、京珠高速及107國道縱貫南北，連接晉冀魯的省級鄭昔標準化公路橫貫東西，境內公路縱橫交織，是南部重要的交通樞紐。

（三）薄弱環節

1、企業創新主體地位有待進一步強化。從整體上看，企業創新動力不足、能力不強，科學研究和產業化主要依靠財政投入，企業科研成果所占比重偏少。

2、政產學研金結合有待進一步加強。圍繞產業技術創新鏈，持續、穩定的合作不夠，創新資源分散重復、布局失衡，特別是中小企業技術創新缺乏全面有效的支撐服務，科技與經濟結合的問題尚未根本解決。

3、高新技術產業開發區引領作用有待進一步提升。高新技術產業開發區區域科技創新的標志性地位不強，缺少高端產業集聚，產業層次低，產業鏈條短，產品附加值和技術含量不高，對主導產業和傳統優勢產業支撐作用不足。

4、農業科技創新能力不足。主要是對農業科技資源整合不到位，對高層科研單位和專家利用不足，上下技術對接效果不明顯。

二、試點目標

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技工作方針，以實現創新驅動為導向，以轉變發展方式為主線，以產業技術創新為重點，著力培育企業成為創新主體，完善產學研合作機制，加快創新資源整合與優化，加大創新能力培育力度，推進制度、管理和文化創新，構筑和完善創新體系，努力建成創新特色鮮明、創新體系完善、創新氛圍濃厚的國家創新型縣城。

（二）發展目標

1、具備較強的自主創新能力和較高的創新投入水平。到年，縣財政科技撥款占財政預算支出的比重達2％以上，全社會R＆D經費支出占GDP的比重達2.3％，規模以上企業中擁有研發機構的企業所占比重達10％，高新技術企業占企業總數的比例達5％。培育5-8個具有自主知識產權的名牌產品，高新技術產業開發區增加值占地區增加值的比重達20％以上。形成由主導產業、傳統優勢產業、新興產業、縣域特色產業構成的產業體系，各類產業重點開發、引進附加值高、市場競爭能力強的新產品（新技術）分別達到50項、20項、20項和30項。

2、形成較為完善的科技成果轉化與技術服務體系。營造更為濃厚的創新創業文化氛圍，使縣成為富有創業活力的科技成果轉化應用中心。到年聚集轉化服務機構、科技服務企業100家，百萬人口發明專利授權數達50件，擁有自主創新產品和國家級新產品數量達50個。省級、市級工程技術研究中心（重點實驗室）達到50家，研發能力大幅提升。

3、完善科技人才儲備能力。優化人才創業環境，聚集各類高端人才。到年，吸引聚集國內外高層次創業人才、R&D人員超過0.5萬人，科技人才總數超過2萬人。

4、建成戰略性產業基地。重點發展建陶業、化工業、紡織業、蔬菜業、苗木業等戰略性產業。到年戰略性產業實現總產值400億元，帶動高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達15%以上。

5、創新成果惠及民生。實用技術推廣普及率達到80%以上；優化縣城交通，提高人民健康水平，改善城市生態系統。到年，全縣城鄉交通通暢無阻，環境質量穩定達標，公眾基本科學素養明顯提高。

6、農業結構調整向現代化農業轉變步伐加快。引進推廣新技術、新成果、新品種100項，良種推廣覆蓋率穩定在95%以上，農業科技普及率達85%，農業科技成果推廣應用率達88%。

三、試點工作思路

按照“集聚創新資源、營造創新環境、重點跨越突破、示范引領帶動、全面系統推進”的工作思路，走出一條創新理念先進、創新環境友好、體系機制科學、政策措施完善、優勢特色鮮明、創新成效顯著的路子。

（一）集聚創新資源。采取積極有效措施，按照以企業為主體、市場為導向、政產學研金相結合的創新體系要求，引導和支持人才、技術、資金、管理、公共服務等資源要素集聚，促進自主創新能力不斷提高。

（二）營造創新環境。出臺一系列鼓勵和支持創新的規范性文件以及配套政策和服務措施。積極探索建立有利于創新的體制機制，并在投融資、技術標準、對外貿易、政府采購、財政資助和消費政策等方面出臺具有突破性的政策措施，推進技術、制度、管理和文化創新。

（三）重點跨越突破。探索具有特色的縣域創新發展模式，推動具有特色的現代產業體系建設，重點發展建陶業、化工業、紡織業、蔬菜業、苗木業等戰略性產業，在重點區域、重點產業、重點技術、重點企業以及重點產品等方面實現科技創新能力跨越和突破。

（四）示范引領帶動。重點扶持優勢特色產業和技術，培育一批擁有自主知識產權和持續創新能力的企業，努力探索有利于創新創業的政策環境、投資環境、創業環境、創新試驗環境和科技產業發展環境的營造模式，積極開展科技金融創新、股權激勵和科技成果轉化獎勵等創新試點。

（五）全面系統推進。以點帶面，逐步推廣，通過重點扶持優勢特色產業和技術，培育擁有自主知識產權和持續創新能力的企業，逐步向其它傳統優勢產業和技術領域、企業推進，形成全面系統的創新局面。

四、重點內容和重點任務

（一）建立健全縣域科技創新體系

1、建立和完善科技創新服務體系。加強科技服務中心等各級各類孵化器建設，加快高新技術企業的孵化和培育。加快生產力促進中心建設，發揮建陶生產力促進中心的典型帶動作用，推進縣域行業生產力促進中心建設，5年內全縣建成5家行業生產力促進中心，8家市級工程技術研究中心。加快技術市場建設，5年內，建成2家在市內外有影響的常設技術市場。組建農村科技成果轉化中心、龍頭企業創新中心，組織建設縣域公共科技信息網絡和信息服務平臺，加快科技咨詢等方面科技中介機構建設。

2、加大知識產權保護工作力度。以科技型企業和企業技術中心為重點，積極采取措施引導、扶持具有自主知識產權的高新技術實現產業化，培育和發展具有自主專利權的企業和企業集團，加大對發明專利申請和實施的資助力度，努力提升我縣專利申請量和發明專利擁有量。鼓勵企業建立技術研究機構，支持企業與高等院校、科研機構建立技術創新聯合體；鼓勵企業實施品牌戰略，形成更多具有自主知識產權和國際競爭力的品牌企業、品牌產品。

3、強化企業技術主體地位，提高企業新產品開發能力。建立以企業為主體、市場為導向、品牌為目標、產學研相結合的企業技術創新體系。提高產學研結合的組織化程度，形成穩定的產學研合作機制。積極培育高新技術產業的骨干企業，促進企業技術開發機構建設，鼓勵企業創辦技術研究中心，加大技術開發經費的投入，提高自主創新能力。加大對民營科技企業創新企業的支持，以創名牌產品、建知名企業為目標，重點培育和扶持技術含量高、市場前景好的民營科技企業。一是完善建陶生產力促進中心建設，努力打造華北建陶生產基地的目標，整體推進建陶產業技術升級。二是以工大干燥設備公司為龍頭，加大制造業信息化實施力度，推動制造產業信息化向更廣泛的領域延伸，提高產品技術含量，推動產業優化升級。三是繼續優化民營科技企業發展環境，加強民營科技企業協作合作，使民營科技企業成為高新技術產業發展的重要生力軍。四是重點扶持高新技術產業研發項目，在建陶、紡織、化工、機械制造等產業，培養一批技術高、規模大、實力強、效益好的骨干企業，開發一批高新技術項目，以此帶動全縣高新技術產業的發展。

4、加強政、產、學、研、金合作。充分發揮科研院所、高校人才的創新作用，推動企業與科研院所、高校的多種形式的合作，形成政、產、學、研良性互動的運行機制。建立與國內名校、名所長期的合作關系，為我縣企業和科研院所、高校的合作搭建技術對接平臺，積極謀劃高水平的學術交流會活動，營造濃厚的學術氛圍。鼓勵企業建立技術研究機構，支持企業與高等院校、科研機構建立技術創新聯合體；鼓勵企業實施品牌戰略，形成更多具有自主知識產權和國際競爭力的品牌企業、品牌產品；加大對外開放力度，鼓勵企業參與國際科技合作，積極引進國外先進技術、拓寬科技合作與交流渠道。建立和完善產學研、科技與金融互動合作機制。利用銀行貸款，設立高新技術產業投資基金、應用技術成果轉化專項基金；加快風險投資體系建設，把成果轉化與金融支持有機結合，把產學研合作鏈進一步向金融領域延伸。

（二）加強工業技術創新。實施科技創新工程，提高企業自主創新能力，壯大工業高新技術產業，改造和提升傳統產業，培育戰略新興產業，促進縣域經濟持續穩步發展。

建陶產業。以鳳凰山開發區為主要抓手，做強做大陶瓷產業，重點建設陶瓷產業基地研發中心、產業核心區和原料生產區等產業聚集區，密切和大專院校、研究機構的技術合作與交流，實現科技資源共享，形成高水平的產學研合作機制；積極謀劃和實施一批產業科技含量高、帶動能力強的重大項目，推動產業集聚化整體發展，形成大產業。以現有建陶企業布局為基礎，打造鳳凰山循環經濟園，完成燃氣置換，建設具有示范意義的陶瓷生態產業園區。支持力馬、圣澤、福隆、恒盛、萊特、恒泰等優勢企業，向高檔、品牌、規?；l展，力爭5年內陶瓷年產量達到5億平米，銷售收入200億元，建成具有國內較大影響力的陶瓷技術及新產品產業基地。

紡織產業。遵循“名牌帶動、產業聚集，加快改制、做強做大”的原則，按照“抓龍頭、促聯合、提高工藝水平、延伸產業鏈條、以點帶面、全面開花”的發展思路，以東城紡織、富鑫紡織、永利紡織為龍頭，加快現有織機改造，優化產業布局。發展精梳精紡，提高產品附加值，帶動全縣紡織行業升級換代，完善產業鏈條，使紡紗—漿紗—織布—印染產業在規模上、質量上形成良性循環。加快紡織工業園區發展，建設紡織基地。通過聯合、兼并、重組，強化知名品牌建設，加快培育實力雄厚、競爭力強的大集團、大公司。鼓勵企業與大專院校、科研單位建立產學研聯盟，積極創造條件，建設紡織工藝研發中心，搭建公共技術服務平臺，為廣大企業提供技術支持。全面推行清潔生產，促進企業污染排放從原料投放、生產過程到末端控制的全過程治理。到年，紡紗規模達到50萬錠，紡織行業銷售收入達到15.5億元。

（三）加強農業科技創新

1、加快農業結構調整向現代化轉變步伐。實施農作物良種產業化工程，大力推廣農作物優良品種及其配套栽培新技術，建設持續高效農業技術示范區。重點抓好優質小麥、優質玉米示范基地。到年，小麥、玉米、棉花、蔬菜等主要農作物品種更新換代1—3次，優良品種推廣覆蓋率穩定在95%以上，農業先進適用技術推廣普及率達到80%以上，加強防災、減災能力建設，主要農作物常見病蟲害造成的損失率控制在5%以內，測土配方施肥、病蟲害生物防治等技術應用率達70%以上。全力抓好蔬菜建設，以“園區發展、基地育苗、科技增收、精品蔬菜”為發展思路，擴大種植規模，加大科技投入，培育龍頭企業，創建知名品牌，努力形成“大產業、大龍頭、大基地”的蔬菜產業化新格局。大力宣傳“槐河、哨營九州”等蔬菜品牌，到年全縣蔬菜全部達到無公害標準化生產。加快研制開發設施農業技術、新型農機具。重點引進設施農業新材料、新裝備和新的栽培模式，采用高新和先進適用的工業化技術、裝備武裝農業。到年主要農業綜合機械化水平達到85%以上。

2、抓好優勢畜產品技術攻關和先進適用技術推廣。抓好優質畜禽品種的選育，抓好畜禽產品優質加工技術和畜禽主要疫病的診斷和控制技術，構筑與優勢區域布局配套的畜牧科技支撐體系，將優勢產品、優勢區域做大做強。到年，全縣豬、雞、奶牛和羊的良種覆蓋率分別達到96％、96％、80％和77％。建立縣、鄉、村三級動物防疫網絡，重大動物疾病防控應急預案，大牲畜病死率控制在1％以下，豬、羊等家畜病死率控制在5％以下。到年，建成2家畜牧龍頭企業進入國家和省級養殖規模化、標準化示范企業行列，提高畜牧業標準化水平。

3、加快農業節水工程計劃實施。圍繞糧食安全生產和農民增收，推動農業節水工程實施。到年建設高效節水種植面積達15萬畝以上。

4、抓好林果花卉優種引進、示范和推廣，建立現代化綠色林果產業。大力發展農民合作經濟組織。以種植大戶、營銷大戶、農產品龍頭企業為龍頭，以科技能人、科技示范戶、鄉村拔尖人才等為骨干組建行業協會。到年建成蔬菜、瓜果、糧食、棉花、雜糧、經銷等專業協會240家，入社農戶達到10000家。

5、推進新農村建設科技示范村工作。以東富村、西富村為試點，圍繞梨棗、黃金梨種植和標準化養殖，通過信息服務、項目支持等多種方式，狠抓新農村科技示范村建設，促進特色產業的進一步發展壯大，為全縣的新農村科技示范村建設提供示范。東富村、西富村分別建成黃金梨、梨棗科技示范方，改良品種400畝，技術覆蓋率達95%以上，實現早中晚不同品種錯季上市。東富村運生標準化養殖場生豬年出欄3000頭，產蛋雞日產蛋2000斤，年創經濟效益300萬元，帶動全縣及周邊地區養殖經濟效益達1000萬元。

6、實施農民科技素質培訓工程。加大對農民的科技培訓力度，不斷提高農民科技文化素質，大力開展農村實用技術培訓，5年內，采取多渠道、多層次、多形式對農民進行科技培訓，受訓達50萬人次以上。

（四）加強社會發展領域科技創新

1、深化教育體制改革，全面推進素質教育。加速發展高中階段教育，年基本普及高中階段教育。進一步提高辦學規模與質量。大力發展中等職業教育，力爭在全縣再建一所高等職業學校，開設建陶和紡織兩個特色專業。實施以農村勞動力轉移培訓為主的“陽光工程”和“緊缺人才培養工程”。到年培訓農村勞動力2.0萬人次。加快信息網絡建設，到年全縣小學100％學校擁有微機室、語音室，人均一臺微機。100%的中小學實現“班班通”工程。

2、加強疾病預防控制和農村衛生工作。加大公共衛生建設力度，建立公共衛生事件應急體系，縣鄉兩級衛生行政部門設立統一的疫情及突發公共事件報告專線。建立并完善疾病預防控制體系，建立和完善全縣醫療救治網絡。抓好各類傳染病、地方病的預防控制。穩步推進新型農村合作醫療制度建設，使農民真正受益。

3、依靠科技進步，加快城鎮建設步伐。充分發揮科技的先導和支撐保障作用，大力推廣應用節水、節能、節電等提高生產效率和經濟社會效益的新技術、新產品、新材料，促進建設事業快速可持續發展。

4、進一步加強環境保護和生態建設。積極開展大氣污染防治技術研究和開發，進一步推進大氣污染治理工作。繼續強化建陶行業污染治理工作，重點做好天然氣在建陶企業的推廣應用工作，徹底解決建陶、紡織等行業的煙塵污染問題。

（五）加強新文化工程創新

1、推動創新文化建設，構建活力。積極培育創新文化，大力繁榮哲學社會科學，促進哲學社會科學與自然科學相互滲透。努力形成尊重知識、尊重人才、鼓勵競爭、倡導合作的良好氛圍。大力普及科技知識，全面提高社會公眾科學素養。加強科技人員、企業家、中介人員的職業道德教育，大力弘揚科學精神，提倡協同攻關，鼓勵合作創業，形成良好的社會風尚和公共秩序。

2、借力三年上水平，打造魅力。提升城市文化魅力，是“三年上水平”活動的重要組成部分。借助“三年上水平”的有利時機，把建成環境質量明顯改善、城市承載力顯著提高、居住條件明顯改觀、城市魅力快速彰顯，繁華舒適、現代一流的縣級城市。

3、增強創新文化行動力，建設速度。在完善創新制度基礎上，加強行動力建設。倡導“嚴謹的科學觀，果敢的判斷力，堅韌的執行力”這一創新行動精神。一是倡導行政管理行動力建設，用服務人代替行政人，改善政策執行中關系人的地位與態度，創造一流的執行力，形成良好的政策和管理環境；二是倡導創新主體行動力建設，樹立科學發展觀，以求新、務實的態度進行各項創新活動，建設良好的學術和經營環境；三是倡導社會行動力建設，讓社會力量充分發揮作用，創造既寬松又積極，既鼓勵競爭又寬容失敗的人文和社會環境，在科技探索的實踐中實現創新文化的全部價值，建設速度。

4、推進信息化應用，形成數字。利用各種信息化手段，弘揚創新精神，監督創新環境，考核創新成果。一是制定信息陽光化規劃，確定創新信息陽光化的內容和程度；二是信息平臺投資建設，根據現有傳播媒體、網絡技術、通信技術等資源的技術水平，合理投資，確定信息化硬件配置，保證信息硬件平臺的先進性；三是制定信息化制度，包括信息共享、信息公開、信息交流、信息運用等制度，用制度保證信息化運行結果的高質量。提高各項工作的透明度和效率，創建數字。

5、挖掘與弘揚燕趙文化傳承，再造誠信。挖掘燕趙文化精華，注重燕趙文化與城市創新的融合，以劉秀主題公園為龍頭打造漢文化名城。大力弘揚誠信價值觀，開展廣泛深入的誠信文化宣講與建設活動，結合實踐討論與樹立社會各界誠信行為標準和準則，形成言必信、行必果、堅定勇為、兼收并蓄、創新發展的新精神。

五、保障措施

為確保國家創新型城市建設工作取得實效，著重采取如下保障措施。

（一）建立組織領導制度。成立以縣長為組長，主管縣長為副組長，由縣科技局、財政局、教育局、發改局、人社局等部門負責人為成員的“建設創新型城市工作領導小組”。主要負責統籌試點建設工作，研究制定全縣建設國家創新型城市發展規劃和政策措施，提出推動全縣經濟社會又好又快發展的重大技術創新事項，組織、督導、協調、考評全縣各相關單位建設國家創新型城市工作。領導小組下設辦公室，設在縣科技局，負責做好全縣各部門之間的工作協調、調度，確保各項政策措施的貫徹落實。及時會同相關部門研究、協調創新型城市建設中存在的問題，組織、督查、落實創新型城市試點建設的具體工作。

（二）加大對外開放力度。加大高層次人才引進、承接產業轉移是推動開放型經濟又好又快發展的主線。一是抓好高層次人才引進工作。二是抓好產業承接載體建設。明確各產業集聚區發展重點、方向、功能及承接的具體產業。三是抓好重大項目招商。統籌管理全縣重大招商項目，以主導產業為重點大力招商，抓好招商項目跟蹤服務。

（三）突出企業主體地位。以發展自主知識產權為抓手，激發企業開展自主創新活動，成為自主創新的主體。

（四）構建考核評價機制。根據創新型城市建設的總體目標，建立創新型城市實現程度的測評機制，研究制定《全縣各部門黨政領導班子創新型城市建設考核辦法》，強化各鄉（鎮）黨委、政府創新型城市建設工作目標責任制，把創新型城市建設任務和目標進行責任分解，列為各鄉（鎮）黨委、政府和縣政府各部門的任期目標，并將其工作績效作為重要考核內容納入對各鄉（鎮）黨委政府，尤其是主要負責人的考核體系。

六、進度安排

（一）啟動階段（年10月—2011年3月）。成立“縣建設國家創新型城市工作領導小組”，在對全縣創新型城市建設現狀、特色優勢和薄弱環節全面分析的基礎上，研究制定《縣建設國家創新型城市實施方案》及其配套政策，明確建設創新型城市的指導思想、發展目標、建設思路、建設內容、重點任務，制定創新型城市建設的年度工作計劃和專項行動計劃，分階段、分層次部署創新型城市的建設工作。組織召開全縣創建試點工作動員大會，對創建工作進行全面動員和部署，啟動創新型城市試點建設工作，為創新型城市建設打好基礎。