工程建設監理的中心任務范文

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關鍵詞：監理 ，質量控制， 措施， 應用

Abstract: this article with the building project supervision actual conditions, this paper discusses the content of the project quality supervision, that is, this paper discusses start-up phase project quality supervision, project planning stage quality supervision, project bidding stage quality supervision, construction process quality supervision, and the formation of product quality supervision stage, and provide a every stage of quality supervision standards, and the engineering supervision in the process of quality control measures are analyzed application.

Keywords: supervision, quality control, measures, applications

中圖分類號：O213.1文獻標識碼：A文章編號：

根據《漢語大字典》釋義，“監”有“視、察、照視、視察、考察、監視”等釋義，其中心意思是“監視”；“理”有“治、正、順、媒、道、治理”等釋義，其中心意思是“疏理或控制’?！氨O”的目的可以通過看、視察、檢查、檢測等手段實現；“理”的目的可以通過指導、講理、協調、控制等手段而達到。據此分析，我國推行的建設監理制中的監理一詞可以定義為：業主以合同委托咨詢機構依據承包合同的要求和國家標準對項目的承包商及其生產活動進行監視和控制，以期在項目結束時實現業主在承包合同中對項目成果的要求。工程建設監理是指依法設立的工程監理機構，受業主委托，依據承包合同和國家有關法規、標準以及監理合同的約定，對工程建設施工階段的質量、進度和投資等實施監視和控制。

一、工程建設監理內容

根據我國原建設部和原國家計委頒布的《工程建設監理規定》，施工階段監理的主要內容規定為11項任務：

（1）協助建設單位與承建單位編寫開工報告；

（2）確認承建單位選擇的分包單位；

（3）審查承建單位提出的施工組織設計，施工技術方案和施工進度計劃，提出改進意見；

（4）審查承建單位提出的材料和設備清單及其所列的規格與質量；

（5）督促、檢查承建單位嚴格執行工程承包合同和工程技術標準；

（6）調解建設單位與承建單位之間的爭議；

（7）檢查工程使用的材料、構件和設備質量，檢查安全防護設施；

（8）檢查工程進度和施工質量，驗收分部分項工程，簽署工程付款憑證；

（9）督促整理合同文件和技術檔案資料；

（10）組織設計單位和承建單位進行工程竣工初步驗收，提出竣工驗收報告；

（11）審查工程結算.

從監理目的可以分析出工程建設施工階段監理的中心任務，就是控制工程項目中經過科學規劃所確定的各項監理目標。各項監理目標包括質量目標、進度監理目標、投資監理目標、合理監理目標、安全監理目標等，這些監理目標是監理任務的分解，是監理任務的具體化和量化。因此，監理目標能否實現直接關系到監理任務能否完成。監理目標能否實現受監理目標規劃和監理目標控制工作的影響。如果監理目標值確定的不合理，那么無論監理機構怎樣努力都難以實現，因而就更談不上監理的工作效果，難以表現出監理的優越性。最終將導致監理制度推行的困難局面。

二 監理工作中對工程項目的質量控制措施及應用

項目質量監理的內容，分為項目啟動階段質量監理，項目規劃階段質量監理，項目招標階段質量監理，施工過程質量監理，和形成產品階段質量監理。從事工程建設監理必須樹立“系統”的觀點和“動態控制”的觀點。運用全面質量管理與控制方法，從施工過程到竣工驗收的各個環節加以分析、控制、改進；對該項目各階段的事前、事中、事后進行控制；針對該項目實際情況，制定了詳細的質量預控措施和對策，通過對該項目各個組成因素即人、機、料、環、法的研究來管理和控制施工質量，使整個工程取得了良好的成效，極大地提高了該項目投資的經濟效益和社會效益，保證了項目各項指標地實現，驗證了全面質量管理模式對工程質量控制所起到地良好效果。使工程真正達到了施工速度快、工程質量好。

因此我們得出這樣的論點：

1、監理的“系統”問題是多方面、多層次、全過程和全方位的，且貫穿于建設監理活動的始終。建設監理的質量控制、進度控制、投資控制、合同管理、安全管理、信息管理和組織協調等構成目標控制的主要工作內容。工程建設監理的中心工作就是進行工程項目的目標控制，即對工程項目的投資、進度、質量目標實施控制。投資、進度、質量三大目標之間既存在矛盾的方面，又存在統一的方面，監理工程師進行目標控制時應當把它們作為一個相互關聯的整體來控制。在建設目標控制過程中，一方面控制建設目標的實現程度，另一方面，三大目標之間還可能發生沖突。為此，監理工程師必須統籌平衡，協調處理好各項建設目標之間的各種關系，尋找目標的最佳點，避免顧此失彼。監理工程師只有按以上所說的，樹立“系統”的觀點和“動態控制”的觀點進行程序控制，做到質量、進度、投資三控制的有機結合，并做好事前、事中和事后控制工作，才能順利達到有效控制監理目標的目的。

2.從事工程建設監理必須牢牢抓住人員隊伍建設。

不管在什么場合，人的作用都是第一位的。在項目監理部，總監理工程師是監理建設項目的第一責任人，他既是執行者又是組織者，是項目監理機構的支柱和核心。在監理市場競爭中，總監理工程師的能力代表著監理企業的能力，總監理工程的工作能力和工作成效直接影響著社會對監理企業的置信度。我國的建設監理制、總監理工程師的工作職責、任務及所處的地位決定了總監應具有較高的自身素質。高素質主要表現在：要有較高的學歷和多學科專業知識業務素質，要有豐富的工程建設實踐經驗，要具有高尚的職業道德素質和工作能力等方面。同時，專業監理工程師和監理員等人員與總監理工程師組合成一個整體，缺一不可，它應該具有良好的“年齡級配”和“專業級配”，同時具有最佳的工作配合，只有這樣，才是一支具有極強戰斗力的監理隊伍，才能把監理工作切切實實做好。

3.建設監理單位是工程建設監理活動中的靈魂，它應有完善的工作程序、管理制度等內容作為過程管理的保障。

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【關鍵詞】建設工程監理；進度；質量；投資

1 建設工程監理的中心任務

建設工程監理的中心任務是進行工程項目的目標控制，即對工程項目的進度、質量、投資三大目標實施控制。而工程項目的進度、質量、投資三大目標是一個相互關聯的整體，明確的投資額度與限制條件、確定的時間要求、明確的功能要求與質量要求，這是投資建設最基本的要求。為了使項目業主取得最大投資效益，監理工程師必須做好進度控制、質量控制和投資控制，建設監理系統的最優控制是以“三大控制目標”為目標而開展的動態控制優化問題，是監理工程師從事工程項目監理的根本任務。

在具體工作中，投資、進度、質量三大目標之間有著對立統一關系。例如，通常情況下，如果業主對工程質量有較高的要求，那么就要投入較多的資金和花費較長的建設時間。適當增加投資數量，為采取加快進度措施提供經濟條件，就可以加快項目建設速度，縮短工期，使項目提前使用，投資盡早收回，項目全壽命經濟效益得到提高。

2 建設工程監理目標控制流程的具體階段

2.1 設計階段

2.1.1 投資控制任務

在設計階段，監理單位投資控制的主要任務是通過收集類似建設工程投資數據和資料，協助業主制定建設工程投資目標規劃；開展技術經濟分析等活動，協調和配合設計單位力求使設計投資合理化；審核概(預)算，提出改進意見，優化設計，最終滿足業主對建設工程投資的經濟性要求。

設計階段監理工程師投資控制的主要工作，包括對建設工程總投資進行論證，確認其可行性；組織設計方案競賽或設計招標，協助業主確定對投資控制有利的設計方案；伴隨著設計各階段的成果輸出制定建設工程投資目標劃分系統，為本階段和后續階段投資控制提供依據；在保障設計質量的前提下，協助設計單位開展限額設計工作；編制本階段資金使用計劃，并進行付款控制；審查工程概算、預算，在保障建設工程具有安全可靠性、適用性基礎上，概算不超沽算，預算不超概算；進行設計挖潛，節約投資；對設計進行技術經濟分析、比較、論證，尋求一次性投資少而全壽命經濟性好的設計方案等。

2.1.2 進度控制任務

在設計階段，監理單位設計進度控制的主要任務是根據建設工程總工期要求，協助業主確定合理的設計工期要求；根據設計的階段性輸出，由“粗”而“細”地制定建設工程總進度計劃，為建設工程進度控制提供前提和依據；協調各設計單位一體化開展設計工作，力求使設計能按進度計劃要求進行；按合同要求及時、準確、完整地提供設計所需要的基礎資料和數據；與外部有關部門協調相關事宜，保障設計工作順利進行。

設計階段監理工程師進度控制的主要工作包括對建設工程進度總目標進行論證，確認其可行性；根據方案設計、初步設計和施工圖設計制定建設工程總進度計劃、建設工程總控制性進度計劃和本階段實施性進度計劃，為本階段和后續階段進度控制提供依據；審查設計單位設計進度計劃，并監督執行；編制業主方材料和設備供應進度計劃，并實施控制；編制本階段工作進度計劃，并實施控制；開展各種組織協調活動等。

2.1.3 質量控制任務

在設計階段，監理單位設計質量控制的主要任務是了解業主建設需求，協助業主制定建設工程質量目標規劃(如設計要求文件)；根據合同要求及時、準確、完善地提供設計工作所需的基礎數據和資料；配合設計單位優化設計，并最終確認設計符合有關法規要求，符合技術、經濟、財務、環境條件要求，滿足業主對建設工程的功能和使用要求。

設計階段監理工程師質量控制的主要工作，包括建設工程總體質量目標論證；提出設計要求文件，確定設計質量標準；利用競爭機制選擇并確定優化設計方案；協助業主選擇符合目標控制要求的設計單位；進行設計過程跟蹤，及時發現質量問題，并及時與設計單位協調解決；審查階段性設計成果，并根據需要提出修改意見；對設計提出的主要材料和設備進行比較，在價格合理基礎上確認其質量符合要求:做好設計文件驗收工作等。

2.2 施工招標階段

在施工招標階段，監理工程師的主要任務就是協助業主做好招投標的各項工作。主要包括:協助業主編制施工招標文件；協助業主編制標底；做好投標資格預審工作；組織開標、評標、定標工作。

2.3 施工階段

2.3.1 投資控制的任務，通過控制工程款項支付、工程變更費用，預防并處理好費用索賠、挖掘節約投資的各種潛力等，努力使實際發生的費用不超過計劃資金。

2.3.2 進度控制的任務，通過完善工程控制性進度計劃、審查施工進度計劃、做好各項動態控制性工作、協調各單位關系、預防并處理好工期索賠，以求實際施工進度達到計劃施工進度的要求。

2.3.3 質量控制的任務，通過對施工投入、施工和安裝過程、產出品進行全過程控制，以及對參加施工的單位和人員的資質、材料和設備、施工機械和機具、施工方案和方法、施工環境實施全面控制，以期按標準達到預定的施工質量目標。

4 建設工程監理目標控制措施

4.1 組織措施

組織措施是從目標控制的組織管理方面采取的措施，例如，落實目標控制的機構、人員、明確各級目標控制人員與職能分工、權力與責任，改善目標控制的工作流程。組織措施是其它措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么費用，運用得當可以收到良好的效果，尤其是對由于業主原因所導致的目標偏差，這類措施可以成為首選措施，故應予以足夠的重視。

4.2 技術措施

技術措施不僅對解決建設工程實施過程中的技術問題是不可缺少的，而且對糾正目標偏差也有相當重要的作用。任何一個技術方案都有基本確定的經濟效果，不同的技術方案就有著不同的經濟效果。因此，運用技術措施糾偏的關鍵，一是要能提出多個不同的技術方案，二是要對不同的技術方案進行技術經濟分析。

4.3 經濟措施

經濟措施是最易為人接受和采用的措施。經濟措施除審核工程量、相應的應支付款項以及結算報告除外，還必須從全局、整體的角度出發，以求得事半功倍的效果。同時，從主動控制的觀點出發，通過偏差原因分析和未完工程投資預測，積極發現現有的可能引起投資增加的問題，并及時地采取預控措施。

4.4 合同措施

由于質量控制、進度控制、投資控制等均以合同為基礎，合同措施也就顯得比較普遍、比較重要。合同措施除了包括擬定合同條款、參加合同談判、處理合同執行過程中遇到的問題、防止和處理索賠等措施外，還要協助建設單位確定有利于目標控制的工程組織管理模式、合同結構，分析不同合同之間的相互聯系和影響，并對每一個合同進行總體和具體的分析等。

5 結論

建設項目監理控制的中心工作就是對工程項目進行目標控制，投資控制、進度控制、質量控制被稱為建設工程項目監理工作的三大控制目標，同時它們是建設工程項目在各階段的主要工作內容，也是工程項日建設各方主體的中心任務。監理工作者就是圍繞著這三大目標而開展組織工作，同時衡量監理工作的得失成敗，也主要是以三大控制目標是否實現為依據。

參考文獻

[1]建設監理中工程項目建設目標控制點的設置 柴治國 黑龍江科技信息 2011/32

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工程建設監理是建設監理單位接受業主的委托和授權，根據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設法規和工程建設監理合同以及工程建設合同進行的旨在實現項目投資目的的微觀監督管理活動。根據業主的委托，它既可以貫穿于工程建設全過程的各個階段，也可以是工程建設的某個階段但主要是施工階段。監理的中心任務是協助業主實現建設工程的總目標，即控制項目的建設進度、質量和成本三大目標，但通常以控制工程質量為主，包括使用材料的質量和施工質量等。

二、監理參與工作

傳統監理是指施工監理，一般只在施工階段介入，直到竣工。其主要職責是監督項目的質量與進度，包括：施工圖紙會審及設計交底、施工組織設計審核、工程開工申請、工程材料與半成品質量檢驗、隱蔽工程分項（部）工程質量驗收、技術復核、單位工程與單項工程中間驗收、技術經濟簽證、設計變更處理、現場協調會及會議紀要簽發、施工備忘錄簽發、施工現場緊急情況處理、工程款支付簽審、工程索賠簽審等?？刂七M度，以符合目標日期；準備項目會議和報告；項目竣工管理。

三、目前我國的工程建設監理市場存在一些困難和問題。

1.關于監理單位資質管理問題

目前建筑市場的供求關系失衡，過度競爭造成了不良競爭甚至是惡性競爭，也造成了市場混亂的局面。在監理業務的承攬方式上，存在著轉包監理業務、掛靠監理證照的現象。存在著業主私招亂雇，系統內搞同體（或連體）監理的現象。有的掛著監理企業的牌子，有監理任務時就臨時湊人員，沒有監理任務時，這些人就解散或轉移，嚴重影響監理人員從事監理工作的事業心、責任心和積極性。

2.關于監理服務取費低問題

在我國目前工程監理行業低標準取費的條件下，監理企業只能困難重重地維持低水平運行。加之低價搶標的不良競爭較為普遍。顯而易見，監理取費偏低、低價搶標導致了一些弊端：

（1）監理企業難有積累、發展后勁不足。從目前情況看，絕大多數監理企業，甚至連企業規模較大、監理業務比較飽滿、社會上有一定知名度的監理企業幾年苦心經營下來積累亦甚少。

（2）監理人員待遇偏低。待遇偏低，吸引不了高智能人才，同時也很難留住高素質人才，使得工程監理企業很難成為真正的高智能、知識密集型企業。

（3）監理企業服務不到位。監理企業受資金所限，無力購置相應的現代化技術設備，工作效率不高；為控制成本支出，監理服務工作不完全到位，影響了監理隊伍的素質和工作質量。

（4）制約了監理行業的發展。束縛了工程監理行業的發展，制約并延緩了監理行業與國際接軌的進程。

3.關于規范業主行為問題

近年來，國家出臺了《建筑法》、《招標投標法》和《建設工程質量管理條例》、《建設工程監理規范》等法律法規，使工程建設有章可循、有法可依。但有些業主法律意識淡薄，或對監理程序不熟悉，使得工程建設過程中存在一些違規現象等。

在工程建設過程中，業主經常直接下指令，要求施工單位加快工程進度。這不僅使監理工程師對合同工期不能良好控制，同時難以確保工程質量；在工程進度款方面，監理工程師無應有的計量、支付權，工程款直接由業主支付，甚至一些不該支付的中間支付款也是業主直接支付，監理工程師毫不知情。工程進度款的支付已成為業主的資金分配，違背了合格工程計量的基本原則，使監理工程師無法對投資進行控制，增加了監理工作的難度。

4.關于監理工作定位問題

目前工程建設市場普遍存在重設計、重施工、輕監理的觀念，有些業主及施工單位對監理單位職責沒有正確的認識，令監理工作正常開展受到一定困擾；監理工程師下發停工令，施工單位對監理工程師指令置若罔聞、拒不執行等。

5.監理企業自身建設問題

為了提高企業的競爭能力、適應國際監理企業的競爭，還應加強企業自身的建設，內強素質外樹形象。

四、加強管理，提高綜合素質，樹立良好形象，加強對監理企業的宏觀管理

1.建筑市場的準入制度

建筑市場的準入制度，給各地企業的流動、競爭帶來了廣闊的空間。但是外來企業的名不副實的進入，不但不會促進競爭，反而會影響建筑市場的正常秩序，故必須加強外地企業的監管：一是準入等級制度，重點要核查總監理工程師、專業監理工程師等執業注冊人員是否一致；二是強化對監理執業人員的管理。行業主管部門應對監理上崗人員進行備案登記管理，規定在一個單位的最低執業期限、流動報備管理等，減少或避免過于頻繁的流動，保持監理人員的相對穩定性。三是建立、健全連帶責任制。公司領導對總監，總監對各專業監理工程師，各專業監理工程師對一般監理人員，不僅要負管理上的連帶責任，而且要負技術上的連帶責任，提高業主和施工方對監理單位的信任度。將企業資質管理與監理工程師的管理納入信息化管理的軌道，通過網絡等現代化手段，受理并審查各類企業資質、人員資質，記錄并公示企業的信譽及個人的不良行為等，提高對資質管理的透明度。

2.制定合理的監理取費標準，制止不正當競爭

市場競爭激烈，每一項工程都會有七八家甚至更多的單位競相投標，有的單位為了達到承攬工程的目的，主動壓低取費標準。這種行為，雖能攬到監理業務，但卻給工程監理的實際操作留下隱患。低價中標的代價基本上都是“賠了夫人又折兵”，給單位的長遠發展設下了絆腳石。所以，合理取費標準是規范監理的基礎，它能為項目實際監理創造必要的物質基礎。

3. 加強執業人員的培訓，提高業務素質，提高監理服務水平

監理人員的素質是企業形象的窗口，企業要重視、加強對所屬人員的培訓。從監理在施工現場反映的情況看，監理企業主要應抓好以下幾個環節的工作。

（1）及時、適時做好施工圖的熟悉、審閱工作。

監理單位在收到全套施工圖紙后，監理公司要組織各專業監理工程師認真審閱圖紙，熟悉圖紙細節，明確工程監理的關鍵部位，對控制目標進行分解，編制分項工程、關鍵部位監理旁站規劃及實施細則。

（2）適時做好從業人員的不定期培訓。

當國家對建筑業有新的法規、政策出臺時，當某種現象已經成為行業的通病或頑疾時，當某工程質量事故造成重大損失和嚴重后果影響極大時，當國家對建筑新材料的使用、推廣應用新操作技術，對規范、圖集作較大調整時，監理企業要適時對從業人員進行短期的強化培訓，盡快掌握從業的基本技能。

（3） 落實旁站制度，保證關鍵部位、關鍵工序的工程質量

監理工作的重點要放在事前控制，這是監理職能的要求。關鍵部位、關鍵工序的隱蔽、施工，監理人員要實行旁站、巡視或平行檢查，不能等到即成事實“秋后算帳”。因為關鍵部位、關鍵工序一旦形成，輕則做返工處理（如鋼筋尚未隱蔽）影響工期，重則違反強制性條文，留下工程質量隱患或永久缺陷。

（4） 加強管理，嚴格驗收程序

監理是受項目業主的委托，對工程建設項目進行監督管理的社會組織。無論從隸屬關系還是從合同關系上監理都不應為施工單位承擔質檢工作。不能讓施工企業的自檢流于只作資料的形式。監理每次驗收時，只要發現其不合格分項超出抽檢允許數量，就不要繼續往下進行驗收，要求其先進行整改。

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關鍵詞：信息系統工程;工程監理;監理制度

中圖分類號：F49

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2011）06-0040-02

1 信息系統工程監理概述

1.1 信息系統工程監理的概念及其發展過程

依據信息產業部《信息系統工程監理暫行規定》,信息工程建設監理是指針對信息工程項目建設,社會化、專業化的信息工程建設監理單位接受建設單位的委托和授權,根據國家批準的信息工程項目建設文件、有關信息工程建設的法律、法規和信息工程建設監理合同以及其他工程建設合同,綜合運用法律、經濟、行政和技術手段,對信息工程建設參與者的行為進行必要的監督、約束和協調,并采取相應措施,制止行為的隨意性和盲目性。促使信息系統工程建設進度、造價和質量按合同實現,確保建設行為的合法性、科學性和經濟性,最終更好的實現項目投資的目的。

信息系統工程監理在國際上是工程建設組織管理體系中的重要環節,是確保工程項目質量和進度的一種通行慣例。在國內,在信息系統工程的建設中引進監理機制也日益成為投資方的共識。20世紀90年代初期,信息系統工程監理開始以不同形式出現。2005年3月信息產業部《信息化工程監理規范》,信息系統工程監理也一步一步地走向成熟。但現行的信息系統工程監理資質認證體系才建立不久,無法滿足信息系統工程監理市場的需求。因此,客觀來說,國內信息系統工程監理市場的發展還處于起步階段,未來還有很長的路要走。

1.2 信息系統工程監理的特點

信息系統工程具有復雜性、不確定性和高科技屬性,這決定了信息系統工程監理工作的主要特點有：工作內容擴展向外延伸,業務范圍涉及工程的全過程;依靠專家網和技術協作網,組織機構社會化;對從業人員的素質要求很高。

2 信息系統工程監理的機制

2.1 信息系統工程監理的范圍和內容

信息系統工程監理是全過程、全范圍的監理,它的中心任務是科學的規劃和控制工程項目的投資、進度和質量三大目標;基本方法是目標規劃、動態控制、組織協調和合同管理;監理工作貫穿于策劃、設計和施工整個工程的全過程。隨著信息產業部《信息系統工程監理暫行規定》的推出,信息系統工程監理的范圍開始明確。監理的主要內容是對信息系統工程的質量、進度和投資進行監督,對項目合同和文檔資料進行管理,協調有關單位間的工作關系。

從這一界定可以看出,信息系統工程監理可概括為“三控兩管一協調”。三控制是指質量控制、進度控制和投資控制;兩管理分別是合同管理和信息管理。一協調指協調多方面的工作關系,包括建設單位、承建方、招標公司以及外部供應商等幾個方面。

2.2 信息系統工程監理的工作機制

從信息系統工程監理的內容來看,其主要內容就是控制,兩個管理和一個協調貫穿于控制的過程中。因此,控制過程執行的好壞程度就決定了整個信息系統工程監理的效果。

2.2.1 質量控制

(1)質量控制的內容。

質量控制是項目建設的核心,也是進度控制和資金控制的基礎和前提。信息系統工程監理的質量控制主要包括以下內容：建設單位的資質評審;工程設計方案評審;工程實施方案評審;對軟硬件產品及服務進行驗收;對工程的實施和變更進行監控;處理工程中出現的質量問題;監督工程的測試、試運行和驗收;對工程的運行、維護以及售后的服務進行監理。質量控制的手段主要包括：評審、測試和審計。

(2)質量控制的手段。

①評審。評審是對信息系統元素或者項目狀態的一種評估手段,以確定其是否與計劃的目標保持一致,并使其得到改進。評審可分為需求評審、總體設計評審、詳細設計評審、試運行評審等。評審對象可以是承包方的階段性工作成果也可以是某個項目工作模塊。比如《項目實施計劃》、《需求分析報告》、《概要設計》、《用戶手冊》、《驗收方案》等階段性且直接關系項目質量的文檔,以及試運行的軟件產品等都屬于前者。而軟件測試工作的安排、系統試運行以及項目管理的組織工作等則屬于后者。

②測試。測試是信息工程質量控制重要的手段之一,因為信息工程一般由網絡系統、主機系統、應用系統組成,而這些系統的質量到底如何,只有通過實際的測試才能知道,因此測試結果是判斷信息工程質量最直接的依據。

③審計。借鑒傳統的審計手段,客觀地評價信息化工程及其開發過程,已經成為信息化工程監理質量控制的一種行之有效的手段。在信息系統工程監理中,審計分為項目活動審計和項目文檔審計。

項目活動審計是對項目生命周期中的有關活動的過程和成果進行審計,主要強調的有開發、實施和質保階段的審計以及項目管理工作的審計。開發審計對信息化工程建設的各個階段的相關人員的活動、信息、中間產物進行審核,確認其有效性、規范性和對于信息化工程目標的針對性;實施審計要確認與項目實施相關的數據、軟硬件、安裝環境等是否符合信息化工程運營的要求,同時對信息化工程的功能、性能、易用度、可操作性、可維護性和可擴展性等進行評估;質保階段審計主要是對信息化工程的維護活動和維護結果進行審核和評價,提出在維護中可能出現的各種漏洞和信息化工程維護中急待改善的問題。

2.2.2 投資控制

(1)投資控制的內容。

投資控制主要工作是成本控制,通過審查決策階段投資概算、核實設備價格、審查工程設計階段投資預算、招標階段投資控制、施工階段工程計量與投資動態跟蹤控制、審核工程變更的投資以及索賠、驗收階段工程決算審核等來控制整個工程建設過程中的資金、資源等的使用。

(2)投資控制的手段。

①合理分析項目費用。用一些成熟的成本控制技術審核投資的規劃和成本執行情況,對照基準成本計劃找出實際與基準計劃的成本偏差,然后做好成本分析和評估,并對偏差作出響應。同時要監控影響項目成本的內外部因素,預測項目成本的變化。必要時調整基準成本計劃,確保所有變更都準確地記錄在基準成本計劃中。目前,信息系統工程建設投資控制的方法主要有：掙值法、ABC分析法、全壽命費用法等。

②簽訂合理項目建設合同。在簽定項目開發合同時嚴格把關,利用合同手段約束承包方采取性價比高的技術方案和實施過程,并監控承建包方的成本計劃執行情況。對于可能預見的成本超支要明確規定違約責任。對項目付費方式進行明確約定,建議采用分階段分期付費的方式,限定每次付費的約束條件,通過經濟手段最大化保護業主方的合法利益。

③分階段付費。對于認定的項目總體費用,一般信息系統工程的付費方式采用分階段支付給承包方的方式。通常根據項目實施階段的不同分為合同簽訂后、項目試運行、初驗/終驗以及維保階段,按照合同約定的比例向承包方支付項目費用。具體付費細節則視項目的實際情況不同而不盡相同。

2.2.3 進度控制

(1)進度控制的內容。

進度控制主要是通過項目管理的一系列方法,對項目各個階段進度計劃進行審核、使建設階段的工程進度按照預定的計劃進行。進度是系統進展情況的反應,它貫穿于信息系統整個生命周期中,進度不僅是一個時間概念,還包括任務、時間、成本等因素,只有全方位地考查進度才不至于顧此失彼,既保證預定時間,又能使項目保質保量完成。

(2)進度控制手段。

①項目實施計劃評審。影響項目進度的關鍵因素有：需要的各類資源是否描述清楚并得到充分滿足;項目的范圍是否定義清楚;任務是否被完全分解成活動以及這些活動是否被合理地安排;相互間的先后次序和關鍵路徑是否明確等。

項目計劃的制定必須采用科學的方法制定,這是后期項目計劃能夠真正得到執行的必要保證。最終,當各方就項目計劃達成一致后,以此作為項目實施活動的總體指導。計劃評審技術(PERT)是一種常用的網絡計劃技術,它能對項目進度計劃進行有效優化。

②項目實施監控。根據項目計劃制定進度計劃,通過使用管理工具,對實際執行情況與計劃進行對比。監理方搜集項目實施信息,跟蹤項目進度,協調與進度相關的各種問題,每周向各方公布統計的項目進度和出現的進度偏差。當進度出現延后現象或資源出現緊張時,及時分析原因,要求承包方采取有效措施進行補救,必要時要向有關方申請資源支持。

③項目計劃變更控制。在具體實踐中,項目計劃制定后往往會由于這樣或那樣的偏差或出現意外的風險而不能按期執行,這時候就需要對計劃進行變更。

項目的范圍變更和業務需求的變更是影響項目進度的主要因素,因此要嚴格控制變更。變更由變更流程進行控制。在項目的后期和項目完成時間不可更改時,應凍結需求,以保證項目按己經確定的需求和確定的時間完成。

④項目周期例會。在具體的信息工程監理實務中,項目周期例會是信息工程監理實施過程中的一個例行工作,周期例會是項目各方就項目實施狀況互相交流和溝通的地方。通常的例會周期分為日例會、周例會和月例會。日例會通常用于項目執行的關鍵時期,需要對項目進展隨時關注和調整;周例會是最為普遍的一種例會制度,引起周期剛好適合項目監控且不用占用大量精力;月例會適用于生命周期較長的項目,用于對階段性工作進行總結和布置。

3 建議和結論

要做好信息系統工程監理工作,應該從以下幾方面著手。

首先,應當創建良好的監理環境,包括社會環境、政治環境和法律環境。提高企業和員工對信息系統工程監理必要性的認識,使其被社會認可為普遍的委托管理機制。制定有效的法律法規,確保監理具有必要的監督。政府部門也應采取措施使監理制度化,特別是加強國有企業監理制度的完善。

其次,完善工程監理規范,這就要求對各項工作定量化,包括范圍、方法、收費標準、進度,使工作完成過程中有參考依據。

最后,建立科學的信息系統工程監理評價體系,包括人員績效評估、軟件評估、項目效益評估等,推行監理責任保險制度。

總之,信息系統工程監理對國家的信息化建設具有社會意義和經濟意義。首先,在市場經濟條件下,監理是治理項目的一種渠道,是提高信息系統應用和服務的一種手段和方法。信息系統工程監理保證信息技術更好的運用于各生產領域,從而促進市場經濟快速發展。另一方面,雖然表面看信息系統工程監理增加了項目建設成本,但監理的存在提高了項目成功的比例,降低了社會凈資產的流失。監理規范的管理方法、手段和流程,保證了項目的質量,減少了項目維護費用,從而降低了項目的運營成本,提高了項目的經濟效益。

信息系統工程監理制的成功引入,有力地促進了信息化項目建設的規范化,降低了項目建設的風險,提高了工程建設效率,保證了工程質量、進度和效益,得到了社會的廣泛認可。隨著信息化項目建設管理機制的不斷完善和有關監理法規的相繼出臺,信息系統工程監理必將成為信息化工程建設中的必然選擇,得到健康和快速的發展。

參考文獻

［1］葛乃康.信息工程建設監理［M］.北京:電子工業出版社,2002.

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關鍵詞：監理總監素質

總監,應具備什么樣的素質,才能夠適應工程建設的需要呢?

根據工程建設的崗位需要,總監應該有著比一般專業工程師更高的素質,我認為,做為一個項目的總監,至少應具備以下素質。

一、精通的專業技術素質

監理工程師首先應是一名合格的工程師?，F代工程建設,投資巨大,技術復雜,可能涉及結構、電氣、水系統、綜合布線、電梯、智能、化工、交通、機械等多功能兼備;涉及的領域較多;應用科技門類廣泛;人員分工協作復雜;如果沒有精深廣博的專業知識作基礎,項目總監是很難勝任其工作崗位的。這就要求項目總監應當具有較高的學歷和多學科的專業知識。因此,總監至少應是精通某一系列工程的工程師。因為只有這樣,監理工程師才能對工程建設進行有效的監督管理工作。具有某一領域或某種工程的專業知識,是成為一名合格的監理工程師的基礎。

二、充足的項目管理知識

管理學也是一門科學,是對人類行為進行有效地約束與督促的學問。監理工程師進行建設工程監理的過程中,對于工程進度、質量、投資的控制,很大程度上是直接面對工程建設施工隊伍的。如果監理工程師具備工程管理學知識,就能在嚴格監督的前提下有效地調動工程建設隊伍的積極性,從而保證監理目標的實現。項目建設規模逐步增大,系統越來越多,協調越來越煩瑣,這將要求項目管理必須以合同為依據,管理為主線,加強工程質量,工程進度,工程成本三大目標的控制,加強協調好參建各方等的公共關系。還將迫使工程項目管理要從粗放型管理轉變為集約化管理。

總監應是項目管理的一個復合型人才,不能單懂技術還要懂協調,控制和協調是工程項目管理上的兩個主要功能,它們是一個對立的統一體。只有做好工程上的各種協調工作才能更有效地對工程進行控制;只有嚴謹而制度化的控制,才能有和諧的協調。這兩者是相互統一的。明確目標,嚴格控制,優化方案,組織協調,專職專責是管理的中心所在。沒有好的管理就沒有好的項目出現,必定是一團糟糕。管理是項目建設的重中之重。

三、充足的經濟頭腦

經濟學知識也是監理工程師不可缺少的,尤其是對于項目的經濟分析及合同管理方面的知識。具備這兩方面知識,不但使監理工程師參與可行性研究及項目決策、項目招投標工作,處理索賠與反索賠工作等,拓寬了監理工程師的工作領域,而且也方便了監理工程師的工作,以合同為依據展開監理業務,并以合同為依據維護自身利益。

四、豐富的現場實踐經驗

基礎理論與實踐經驗像一把雙刃刀,缺少其中任何一項都可能使這把刀失去威力。實踐經驗對監理工程師是十分重要的。沒有豐富的實踐經驗,往往不能很好的利用已經掌握的理論基礎知識,從而使建設監理業務不能順利完成,甚至導致失敗。在我國的有關法規中規定:參加監理工程師考試,必須具備一定年限以上的從事工程設計或工程施工的工作經驗。這一規定,就是為了保證監理工程師具備豐富的實踐工作經驗。

下面列出了參加工程建設的11個方面的實踐經驗:(1)地質勘測實踐經驗;(2)規劃設計實踐經驗;(3)工程設計實踐經驗;(4)工程施工實踐經驗;(5)設計管理實踐經驗;(6)施工管理實踐經驗;(7)構件、設備生產管理經驗;(8)工程經濟管理經驗實踐經驗;(9)招標投標中介方面的實踐經驗;(10)立項評估、建設評價的實踐經驗;(11)建設監理實踐經驗。

五、熟練的計算機操作技能

監理工程師在開展工作時,會遇到大量的信息處理問題,其中主要是一些施工過程的數據、合同管理、施工進度控制以及大量的施工日記、報表等。沒有一定的計算機知識,就不能以現代化的信息處理手段來完成信息處理工作?，F在的工程建設,計算機已經普及,準確熟練地運用計算機處理事物是信息時代的基本技能。

六、良好的處事心態

總監是監理組織中責、權、利的主體?？偙O是項目管理中人、財、物、技術、信息和管理等所有生產要素的組織管理者,是項目監理的責任和權力主體,是完成項目目標的最高責任者。因此,必須認識到總監地位特殊性,通過合同授與的權力充分調動其積極性來履行監理合同義務。

總監必須有良好的職業道德和敬業精神。總監在項目實施過程中處于核心位置,總監的行為及決定直接關系并影響到業主、承包人和各有關方面的切身利益。因此,應具有廉潔奉公、為人正直和辦事公道的高尚情操和職業道德,熱愛監理事業,勤于鉆研和守法敬業。

項目總監要有高尚的執業道德,具有科學的工作態度,廉潔奉公,為人正直,辦事公道的高尚情操。做事不偏不向,實事求是,不帶個人情緒處理事物。

總監理工程師會遇到形形的人,在目前國內建筑市場尚不能規范,少數人的守法觀念薄弱,不正之風猖獗的時候,總監理工程師必須站穩立場,潔身自好,帶好項目監理機構一班人,在不良風氣的浪潮中努力拼搏,為了項目監理機構和所屬監理單位的聲譽而努力。另外總監理工程師還必須有堅定的敬業精神,能夠看到工程監理事業有著廣闊的發展前景,愿意為國家建設和所屬監理單位的發展作出貢獻。這種良好的職業道德和堅定的敬業精神是總監理工程師的思想基礎。

七、健康的體魄

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關鍵詞：設備安裝 原則 質量控制

引言

隨著科學技術的進步和經濟發展,我國每年都有大量的資金投入到大工程建設和技術改造的項目。如何加強設備的技術管理、安裝工程的質量管理,對設備的每一道工序進行有效地監控,確保設備安裝工程的質量,是設備監督工程師的中心任務。

1.設備安裝工程師監控的原則性

工程監督部門的工作是紛繁復雜的，設備安裝工程師的決定時常涉及企業和承包商雙方的利益，因此，工作中不時會遇到來自各方的干擾，這就要求工程師不僅要堅持原則，同時又要講究工作方法，國家的法律、法規和監督工作的自身要求決定了監督工程師在工作中必須堅持原則，否則不僅做不好監督工作，而且后果難以預料。工程師在建設監理實踐中，應著重圍繞以下幾個方面不斷提高自身素質和監督工作水平。

（1）嚴格性。一是對工程管理部門的內部要嚴格管理，要建立各種規章制度約束監督人員的言行，同時這一舉措也是提高監督人員水平的重要途徑。二是對承包商的嚴格管理，由于各種原因，在施工過程中往往會出現偷工減料、逃避檢查、敷衍了事等現象，作為監督工程師就是要督促承包商建立健全質量保證體系，加強項目部內部管理，層層落實責任制，同時應按監督規劃和監督細則的要求嚴格檢查驗收，把質量和安全真正落到實處。

（2）公正性。公正是工程師的執業準則之一。如上述，在監督過程中，經常會遇到業主和承包商的利益而發生沖突，監督工程師在處理有關問題時應從工程整體利益考慮，做到不偏袒任何一方。

（3）廉潔性。工程師的特殊地位決定了在工程建設中成為企業、承包商和監理三方的中心人物。承包商、分包商、供貨商等為其自身利益考慮，可能會以各種方式向監督人員提供益處，作為監控工程師必須能夠抵御誘惑。只有工程師清正廉潔，才能在承包商面前樹立起應有的權威。

2.設備安裝工程師的工作職責

（1）質量控制。開工前熟悉有關規范、標準、圖紙、圖籍，充分理解設計意圖，根據設計意圖設備工程質量的特點，制定出符合設備監督工程的《設備監督規劃》、《設備監督實施細則》，并進行分部工程（子分部工程）、分項工程、檢驗批的劃分，確定工序報驗的內容，確定旁站見證點及見證方式，與部門領導溝通后，及時傳達到施工單位，按有關規范、標準、《監督細則》制定相關報驗資料。

（2）進度控制。認真仔細地閱讀合同，審查施工單位所報《施工組織設計》、施工措施中網絡圖、橫道圖，認真審查關鍵線路、關鍵工作及相關工作的工序布置，必要時根據資源情況、合同要求，調整網絡計劃，合理安排流水施工作業。利用工程例會，對照進度網絡圖、橫道圖定期對進度偏差進行調整。核對周、月進度計劃，必須符合網絡圖要求。由于自然災害、設計等非施工因素影響的工期，監督工程師根據合同、有關規定、實際情況應及時簽證，給予順延。

（3）投資控制。由于設備監督行業的發展不平衡，各業主對設備工程投資要求的差異很大，在我國大多設備監督工程中，監督工程師不控制投資，只是象征性地控制，由于在投資方面設備監督存在著薄弱環節，因此，利用經濟杠桿去控制質量、進度、安全幾乎不能實現，實際上大多設備監理企業對工程的投資控制只是中間控制，對投資的關鍵――開始、結束（預算、竣工結算）不進行控制。

（4）合同管理、信息管理。設備合同管理、信息管理是確保設備工程項目順利實施，嚴格按照合同有關規定，保證設備質量、進度、投資控制的基礎，設備合同管理、信息管理對各管理目標起到了根本的保證。設備監督工作是以設備工程信息為基礎的，設備監督工程師在監督過程中的主要任務是進行目標控制，控制的基礎是各類與設備相關的信息，對任何目標的控制只有在這些信息的支持下才能有效的進行。因此在設備監督過程中，如何全面、準確、及時地收集整理加工、整理存儲、傳遞和應用收集到的各類信息，是設備監督的一項重要內容。

收集施工合同、采購合同、招投標文件、相關協議、有關會議紀要等作為各項控制的依據，并按有關文件劃分、分類存放。在設備監督過程中，處理施工單位之間的糾紛，首先要考慮上述相關合同、相關文件。合同文件是驗收設備、材料、中間工程合格與否的重要依據。設備工程驗工月報的計量、付款的基礎是當月相關信息，以及合同文件相關規定。設備工程竣工結算要以合同文件為依據，貫穿整個工程的信息（設計變更文件、工期順延文件、工程量變更文件）進行合理的調整。施工結束，設備監督工程師按照設備工程監督資料管理及國家、地方檔案管理的要求，整理檔案，審查施工單位的工程檔案資料。

3.設備安裝工程師的組織協調作用

組織協調工作貫穿于設備工程項目的全過程，要充分發揮總監督工程師的組織協調作用，組織協調的內容主要表現在以下幾個方面：

（1）設備監督內部的組織協調?？偙O督工程師應該做好監督組織內部的組織協調，充分發揮民主的工作作風，了解每位職工的能力、經歷等特點，使各專業監督工作能夠和諧、有續、高效地進行。

（2）設備監督單位與設計單位之間的協調。這里主要指安裝調試階段，兩者業務間的協調。設備監督工程師與設備設計工程師之間、總監與項目負責人之間應充分理解、尊重、配合，設備監督工程師發現設計不足，提出自己的建議通過部門領導批準后，供設計單位參考。

（3）設備監督單位與承包商之間的組織協調。監督單位與承包商之間是監督和被監督的關系，監督單位應該依照有關的法律、法規賦予的權力監督承包商認真履行合同規定的責任和義務，促使承包合同中約定的目標實現最佳狀態。在工程實施過程中，應了解進度、質量、造價以及合同管理中的有關情況，理解承包商的困難，并熱誠幫助，使其能順利地完成任務。

（4）設備監督單位與政府有關質量監督部門之間的協調。設備監督單位在質量監督部門的監督指導下開展監督工作，因此，應認真執行質量監督部門的各項設備工程質量管理的規定，與質量監督部門加強聯系，密切配合，共同做好質量控制和保證工作。

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關鍵詞：移動通信工程；質量監理；控制點

隨著現代科技的發展，我國的移動通信工程事業獲得了空前的發展，移動通信成為人們生活中必不可少的通信工具。對通信建設項目實行工程監理制，是使建設項目在質量、進度、投資、安全等方面得到更有效的控制，使通信工程建設投資早日產生好的經濟效益和社會效益的一項重要舉措。但由于移動通信技術的高速發展，各項新業務不斷出現，現有的監理技術規范跟不上技術的發展，還需不斷的探索。

1.質量監理在移動通信工程中遇到的問題

工程建設監理是一種高智能的技術服務，它既不是工程承包活動，也不是工程發包活動。監理單位只是在工程項目建設過程中，利用自己的知識、技能和經驗，為客戶提供高智能監督管理服務，以滿足項目業主對項目管理的需要。由此可見，對于移動通信工程質量控制來說，監理工作是非常重要的，而且能夠起到非常重大的積極影響。但移動通信工程點多面廣，不利于監理。其中，施工階段質量控制是工程項目全過程質量控制的關鍵環節。工程質量很大程度上決定于施工階段質量控制。其中心任務是要通過建立健全有效的質量監督工作體系來確保工程質量達到合同規定的標準和等級要求。根據工程質量形成的時間階段，施工階段的質量控制又可分為事前控制、事中控制和事后控制。

通常的質量監理方法中最基本的是對各項工序的隨工檢查和驗收，即隨工監理。對于一般的土建工程而言，工地集中、工程量相對較大、施工工序較復雜、工程周期也較長，采用隨工監理方法是非常有效的。然而如前所述，移動通信工程不同于普通的土建工程，它的特點導致隨工監理在移動通信工程上遇到一些實際問題：

（1）基站工程的施工工期較短，各專業中間交工時間間隔非常短，監理人員幾乎要一直跟在施工現場才能完全做到隨工監理。但是，基站點多、面廣，一名監理人員能同時兼顧的基站數目不多。盡管每個人實際工作量不多，但仍必須配備更多的監理人員。

（2）光纜線路尤其是市區內的光纜工程受規劃、城監等部門的約束，管道開挖和掩埋的時間較短，施工地段又分散，也導致監理人員的增加。

（3）工程變更多，或者施工整改和復查的次數多，都直接導致監理人員到場次數的增加。

2 移動通信基站工程質量控制監理

2.1 把握移動通信工程特點，做好具體的監理工作

移動通信技術的發展日新月異，移動通信工程的專業性越來越強，再加上工程點多、線長，地域范圍廣，涉及全程全網，安全性要求極強。因此，工程監理工作必須有針對性地做好具體監理工作，真正發揮監理企業專業化服務的作用，確保投資效益最大化。為此，通信工程監理工作必須達到“四控（質量控制、進度控制、投資控制、安全控制）、兩管（合同管理、信息管理）、一協調（組織協調）”的基本要求，要集中既懂監理又懂通信設計、施工的監理工程師去承攬監理業務。承接監理任務以后，要根據項目的投資、規模、專業、工作量等具體特點，做好以下幾方面的工作。

（1）積極參與工程項目的設計會審。要通過會審，一方面熟悉建設單位、設計單位、施工單位、設備供應商等與工程項目相關的人員，便于在監理工作中相互聯系，另一方面了解建設單位的建設意圖及工程設計的技術方案，對所要監理的工程進度、投Y、規模、工作量等整體情況做到心中有數。

（2）組織召開由建設單位、設備提供商、施工單位、設備采購等相關部門共同參加的工程交底會，明確、分清各單位的責任界面，并由施工單位提出具體的工程實施方案和施工步驟，交建設單位和監理公司審核。會議要形成會議紀要，存入工程檔案。

（3）組建監理機構，制定具體的監理規劃。要建立項目監理的組織機構，制定監理工作的方案和規劃，將規劃方案交有關部門審閱，使有關部門（包括建設單位）對監理工作有相應的了解，取得他們的支持和認可。

（4）提前與建設單位或設備使用單位取得聯系，了解是否具備開工條件，避免施工隊伍盲目調動。

（5）在工程進入實施階段后，監理工程師應積極與建設單位及施工單位等取得聯系，與這些單位溝通、交流監理工作方案和工作思路，并建議業主召集工程所涉及到的部門開溝通會，使各相關部門在施工中能積極配合。同時，監理工程師在施工現場還要著重做好以下各環節的工作。

（6）經常向建設單位負責人反映施工過程中出現的問題，在確實需要修改方案時，要征求業主的意見。必要時，還要請設計部門認可。

（7）定期召開現場監理會議，反映施工中遇到的問題，共同研究解決方案。

（8）組織建設單位、施工單位竣工驗收，對驗收過程中出現的問題經過分析，責成施工部門限期解決。

（9）認真填寫整理監理表格及相關材料，形成監理檔案，便于建設單位存檔。工程施工階段是資金投放量最大，暴露問題最多的階段，這一階段不僅時間持續得長，而且動態性也較強，因此，工程監理要根據施工的目標和規劃，通過動態控制、組織協調、合理管理，使施工質量、施工進度和投資達到預定的目標和要求。

2.2 移動通信工程質量控制點

（1）工程質量控制點的概述與界定

質量控制點是對施工質量進行控制的關鍵點。質量控制點的設置應根據工程項目的類別、特點，結合影響施工質量的主要因素、關鍵工序、薄弱環節、隱蔽工程等進行設置。質量控制點根據各項工程中各工序的重要性或質量后果影響程度不同分為“見證點”和“停止點”兩大類。工程開工報告審批前監理方應把審查施工單位的施工組織設計、質量計劃作為重點。通過審查，要明確質量見證點、停止點的要求和設定。施工單位要承諾在施工過程中起碼應到位的技術人員及質量自檢查制度的保證。

（2）移動通信工程見證點、停止點的具體設定

基本設置原則是根據GSM工程的實踐和實施的可行性制定，并貫徹好事前、事中、事后控制的原則。

對于每個控制點，詳細定義其控制方式、技術質量要求?？刂埔罁?、檢驗和記錄方法，本文受篇幅所限，不作介紹。

施工單位在進行到停止點的前一天，施工單位負責用電話通知監理方，并說明要求監理人員到達現場的日期、時間、地點、人員，雙方均做好電話記錄，并確認通信雙方的姓名和通話時刻。

監理人員按約定時間到達現場檢查，對施工單位已經自查并填報好的“隨工檢查記錄”或“隱蔽工程記錄”上逐項核對和簽字，作為雙方認定的憑證。

監理人員發現存在質量問題，現場即刻可以整改的可馬上整改，否則根據情節輕重以“監理通知”方式令其整改或暫停施工。

施工單位接通知后，應及時整改，整改完成后應簡要寫出整改記錄或報告以供監理人員復查。

監理方因故不能按約定時間到達現場檢查時，施工單位有權進行下道工序施工。監理方應在其后主動用電話同施工單位聯系，重新約定檢查時間和要求。

（3）移動通信工程“停止點”的實施流程

停止點的監理實施流程與見證點不同之處在于第6條：監理方因故不能按約定時間到達現場檢查認證時，施工單位不得進行該項工作或進入下道工序。監理人員應在其后主動用電話向施工單位說明原因，并重新約定檢查時間。

（4）施工、監理、建設單位在實施流程中的責任和地位

在實施流程中，施工單位和監理單位直接發生工作關系。其中，監理單位占主導地位，施工單位必須服從監理單位意見。

建設單位負責協調和監督實施，原則要參與每個停止點或見證點的檢查。其隨工代表可根據安排，參加對質量控制點的控制，但不應越過或甩開監理單位直接向施工單位發表意見。

施工單位未做好檢查前的準備工作（包括自查自驗、填好記錄等），由此延誤檢查過程的，監理人員視情節嚴重程度在施工單位應得的工程價款中提出扣罰意見。

監理人員因故不能按時參加停止點的檢查簽證，需在24小時內回復施工單位，并提出延期要求，延期要求不得超過2天，否則建設單位按照監理合同原則對監理單位作出處罰。

（5）質量檢驗方法

對各單項工程的質量檢驗應遵循“眼到手到”、“由表及里”、“說到查到”的原則?！把鄣绞值健笔侵副O理人員不但對每一個控制點都要認真看，同時還應該用手去敲敲、摸摸、試試?！坝杀砑袄铩笔侵副砻嬉烙^，內里也要堅固、整齊、規范，一定要打開看或在隱埋前認證?！罢f到查到”是指監理過程中發現問題要提出來，同時還要進行跟蹤、落實，最后落實到記錄或報告上來。

3.結束語

總之，在移動通信工程建設施工的過程中，對其質量控制進行監理有著十分重要的意義。但通信工程項目的建設是專業性強、涉及面廣、施工過程復雜的綜合工作。為此，在通信工程項目建設中項目中，監理工程師必須重視施工過程的質量控制，對監理工作的規范化、系統化、可操作性等方面進行不斷的研究和創新，在通信工程的監理工作中不斷溝通交流和總結，以達到不斷提高的目的，助力于我國移動通信行業的穩定發展。

參考文獻

[1]劉炳照.淺談移動通信工程質量控制監理[J].建筑工程技術與設計，2016（6）.

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關鍵詞：建筑施工項目；安全管理；模式

中圖分類號：F284　文獻標識碼：B　文章編號：1008－0422(2007)09－0064－02

1　前言

施工項目的安全管理不是少數企業和安全機構的事情，而是一切與生產有關的人和機構共同的事。缺乏全員的參與，安全管理不會有生氣，不會出現好的管理效果。這并非否定安全管理第一責任人和安全機構的作用，生產組織者在安全管理中的作用固然重要，全員性參與管理也十分必要。

2　建筑施工項目安全管理的概念

建筑施工項目安全管理是指在項目施工的全過程中，堅持“安全第一，預防為主”指導方針，運用科學的安全管理理論、方法，通過法規、政策、技術、組織等手段，使人、物、環境構成的施工生產系統達到最有效安全狀態，實現施工安全生產目標所進行的計劃、組織、實施、協調、監督等系列活動的總稱。

3　建筑施工項目安全管理新模式構成

目前，我國的安全生產工作目標就是努力構建全社會齊抓共管的安全生產工作格局，努力打造“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的工作局面。

一般來說，在施工項目安全管理方面，承包商(施工單位)擔負著最主要和最直接的責任。但是要保證施工安全生產目標的實現，要保證“安全生產工作新格局”的出現，就要求凡是與施工項目安全管理相聯系的承包商(施工單位)、建設單位、勘察單位、設計(咨詢)單位、監理單位、政府監督機構、建設主管部門及其他有關單位的互相配合和協調，共同擔負安全生產的責任，這就是我們要努力構建的“全員參與”的施工項目安全管理新模式。通過對施工項目全員、全方位、全過程、全天候、全社會的安全管理，形成“齊抓共管的安全生產工作格局”，實現施工安全生產目標。

4　建筑施工項目安全管理新模式解析

4．1　承包商(施工單位)與安全管理

承包商(施工單位)與施工生產活動直接聯系，故對能否實現施工安全目標承擔著主要的責任；而承包商(施工單位)能否建立一個具有較高的現場管理水平的過硬的項目班子，對施工現場安全管理工作產生著直接的影響。美國的很多項目承包商都把“零事故”作為努力的目標：英國則要求項目承包商在施工中要充分利用先進的科學技術，以使工作方法更安全、有效，要在可能的情況下，用各種方法和物資完全避免風險。

目前，我國越來越多的承包商(施工單位)在政府的監督引導下，以“安全第一”為指導，以“預防為主”為原則，高度重視施工安全，對施工全過程中各種工種的不安全因素和施工安全保證要求，相應采取消除隱患以及警示、限控、保險、保護、排險和救助等安全技術與防護措施，并取得了不錯的成績。同時，隨著新工藝、新材料、新技術、新措施的應用，更有利于人類和生態可持續發展的綠色建筑、智能化建筑、生態環保型建筑的紛紛出現，也對施工安全技術和措施、施工工藝等提出了更高的標準，對承包商(施工單位)的施工安全管理水平也提出了更高的要求。因此，承包商(施工單位)的安全管理工作也要與時俱進，緊跟建筑市場的變化而發展，結合建筑施工安全管理的特點，不斷增強安全意識，向科學技術要安全，向安全生產要效益，全面深入開展安全標準工地建設活動，創建以文明工地和實現安全生產要求為目標的施工現場，實行標準化、規范化管理，做好一管(設專職安全員管安全)、二定(制定安全生產責任制度、制定安全技術措施)、三檢查定期檢查安全措施執行情況、檢查違章作業、檢查冬雨季施工安全生產設施、四不放過(麻痹思想不放過、事故苗頭不放過、違章作業不放過、安全漏洞不放過)工作。另一方面，承包商(施工單位)也要抓緊以增強操作者安全意識和提高其操作技能為目的的培訓教育工作，做到培訓與生產同步，硬件建設與軟件建設并舉，標本兼治。

4．2　建設單位與安全管理

目前，越來越多的建設單位意識到在建筑項目中增加安全投入、改善現場施工面貌會帶來更大的收入和好處。就房地產行業而言，建設單位對于現場文明施工帶來的銷售收入增加的拉伸效應會有更好的體會。項目施工現場文明施工，場地材料布置合理，安全防護措施到位，工地流水作業有序，作業現場繁忙而不紊亂，這就給前來參觀樓盤的潛在客戶以好的印象。同時，對于一些看期房的直接客戶更是打上“公司管理規范”的強心針。目標客戶的增多，對公司品牌的傳播，都讓建設單位受益。也會讓建設單位越來越多地參與到建筑施工安全管理工作中來。

一旦建設單位在安全上建立起明確的目標，就可以多種方式加以實施。首先，可在招標文件和合同文件中強調這個安全目標；其次，可以在標前會議中進一步強調；此外，建設單位還可以通過選擇承包商發揮積極作用。由于承包商(施工單位)在項目安全中的重要作用，將承包商(施工單位)的選擇范圍限于過去安全記錄良好的公司是合理的、慎重的。如果一個項目建設單位通過安全狀況篩選承包商，在施工現場就可能實現很大的安全效益。而這種篩選主要是基于過去的安全狀況的選擇，故只有通過本項目施工合同及附件的約束，安全工作才能成為建設項目的一個完整部分。

4．3　設計(咨詢)單位與安全管理

設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產安全事故的發生。設計方案的決策會直接影響建筑安全，設計師設計內容、選擇材料、安排設備構件以及對設計變更處理的方式都會直接影響施工人員完成工作的方式。其次，設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指導性意見。采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。

有人認為，設計決定的是最終施工結果而非方式、方法、技術或順序，設計師沒有施工安全方面的責任。然而，《建設工程安全生產管理條例》(中華人民共和國國務院令第393號)之“第十三條”明確規定：設計單位和注冊建筑師等注冊執業人員應當對其設計負責。因而，一名專業的建筑設計師或結構設計師應該知道如何修改設計以加強建筑工人的安全。

4．4　勘察單位與安全管理

勘察單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產的需

要?？辈靻挝辉诳辈熳鳂I時，應當嚴格執行操作規程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。在對建筑物基礎的質量安全驗收或其他需勘察單位參加驗收的工程部位的質量安全驗收時，勘察單位要積極參加，并配合好相關單位的工作。

4．5　監理單位與安全管理

設計師通常被認為是建設單位的，而建設監理也經常起著類似的作用。一般來說，建設監理的現場管理職能主要是“三控兩管一協調”(即三個控制：投資、工期、質量；兩個管理：合同、信息：協調：協調施工中的各類關系)，也就是在管生產的同時，同樣要管好安全。

工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。在實施監理過程中，如果發現存在安全事故隱患，應當要求施工單位整改，情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應及時向有關主管部門報告。

工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。一般來說，監理工程師在施工現場開展安全管理工作時，比較具體的做法有：1、督促施工單位健全安全保證體系并切實搞好自控；2、嚴格審要部位、關鍵工序的施工安全技術措施或方案，搞好預控；3、監督施工單位安全管理、文明施工措施落實情況；4、加強季節性生產的安全防范工作；5、加大安全檢查力度，對常見事故隱患、慣性事故隱患的發生做好預控；6、認真審核施工中出現的設計變更要求；7、督促施工單位落實各項整改措施。

4．6　監督機構與安全管理

建筑安全生產監督機構是代表我國政府對生產和服務中的安全措施和安全保證體系所具備的條件進行監督檢查、科學指導，其安全管理的依據是國家及地方政府有關安全生產的法律、法規和規章，及建筑安全生產的技術標準及規范?？梢?，政府授權的監督機構所進行的安全管理行為具有強制性、科學性和權威性。而這些被授權的監督機構要將“安全第一、預防為主”作為在實際安全管理工作中的中心任務，其目的是要最大限度地避免或減少安全意外事件或事故的發生。但不要過于著重形式而忽視實效，實效就是不出事故。

另外，政府授權的監督機構也應不斷強化業務素質，應本著實事求是、公平、客觀態度對施工安全管理進行指導和服務工作，以利于切實保障老百姓的生命和財產安全，以保障社會利益不受損失。

4．7　群眾監督與安全管理

篇9

關鍵詞：監理； 組織協調； 原則；程序

0前言

監理工作實際上就是一種技術服務、管理工作。以合同管理為依據，以信息管理為手段，通過協調各建設目標的關系以及參建各方的關系，達到控制成本、工期、質量、安全的目的，因而協調是三控、三管（四控兩管一協調）工作的保證，它貫穿于工程建設項目的整個過程之中，是平衡各建設項目目標的天枰，是聯系參建各方的紐帶。監理的中心任務就是在組織協調的過程中，運用所掌握的專業知識，使用恰當的溝通協調方法，盡量避免、減少和化解項目建設目標之間以及各參建方之間的矛盾和糾紛，最終實現建設項目目標。這就要求監理人員不僅要具備一定的專業技術水平、理論素質、工作責任心，同時還需要有很強的組織協調能力、協調方法和技巧。協調是一種工作藝術，我們如何在監理工作中通過協調達到事半功倍的效果，是需要我們運用所掌握的知識和經驗用心探討的，筆者認為要做好協調工作，必須做好以下幾個方面。

1 要堅守以下組織協調的原則

(1)嚴格守法，遵守公共道德的原則?！胺ā笔墙ㄔO工程參建各方的關系依據，道德是我們處事的基礎，作為監理人員必須以法律所賦予我們的權利和職責范圍內、在公共道德的標準下開展組織協調工作。

(2)公平公正的原則。監理人員就要嚴格遵守監理的職業道德，克制自身不違法，在行為舉止上要保持中立、公正，應當站在客觀、公正的立場上，依據有關的法律、法規、規范和有關建設工程合同，以科學的分析方法，正確的調節各種矛盾。

(3)一致的原則。在工程建設中，應當注意質量、工期、投資、環境、安全的統一，不能有所偏廢。只有協調與控制的目標一致，才能保證協調工作不脫離建設目標。

(4)動態協調的原則。在工程建設中，隨著運行階段的不同，所存在的關系和問題都有所不同。因此協調工作應根據不同的發展階段，及時有效地溝通關系、化解矛盾，提高項目運行的效率和效益。

(5)真實性原則。在組織協調工作中信息作為協調的基礎所傳達的內容應保證其真實、準確，虛假錯誤的信息不僅會導致對方作出錯誤的判斷與決斷，且會失信于對方。

(6)統攬全局的原則。建筑工程監理單位要明了工程項目的全部工作量和所有承包商的職責范圍，要了解項目的總任務和分任務，做到分任務之間的無縫銜接，消除責任真空和監理盲點。

2 監理人員要有較深的專業知識和較寬的知識面

“高度決定視野，角度改變觀念”。高度就是掌握專業知識的熟練程度和深度，能讓我們觀察問題時不僅僅局限在局部；角度就是較寬的知識面，能讓我們改變習慣思維處理問題。土建工程師掌握了安裝的知識，看圖時就會聯想到空間高度與管道吊裝是否存在矛盾，設備的載荷結構能否滿足等等。監理需要掌握或者了解的知識很多，包括造價、安全等等。所以我們要不斷擴充知識面，學習掌握新知識、新工藝、新材料，這也是持續學習、終身學習的目的。

協調是為了解決問題，那么發現問題是前提。知識全面、經驗豐富的人總能有預見地多提一些技術性的建議，多提一些解決問題的方法，在協調問題時游刃有余。工程項目實施過程中會出現或可能出現許多問題，總監的目光不可能涉及所有角落，就需要監理工程師和監理員在巡查、旁站過程中，運用自己的專業知識和經驗發現處理問題。所以監理的協調工作不僅僅是總監的工作重點，也是各級監理人員的工作重點。區別僅在協調的事項有輕重緩急不同，協調的對象不同，協調的跨度不同。

組織協調只能通過語言、文字來進行。準確表達自己的思想并讓別人接受，以達到預期的組織協調效果，這是綜合能力的表現。同時善于開發自己和周圍環境的潛能盡自己最大努力，利用身邊所有能利用的力量完成任務，是組織協調工作的一種境界。

3 熟知法規，依法行事

監理開展工作是有法可依的，而且經過20年來建筑市場對監理制度推廣以來形成一套較為成熟的法律法規體系。監理人員必須掌握和熟悉建筑工程法律法規體系，并不斷更新自己所掌握的法律法規知識，補充完善自己的建設工程法律法規體系，這樣總監們在協調有關事項就不會因自己缺少法律知識而顯得底氣不足。熟知相關的特別是新出臺的法律法規等，使監理的協調工作有依據，說服力強。

4 熟讀圖紙，統籌全局。

工程圖紙是開展工程項目建設監理的重要依據，監理單位要根據工程施工的順序及各部施工的難易程度做到心中有底，據此全面合理地選擇和設置目標控制點，并在監理規劃和監理細則中加以體現，以保證在以后的具體監理工作實施中加以重點控制，避免或盡量減少偏差。開工前認真審查施工圖紙做好事前控制，是做好監理技術協調工作的重要環節。

5 按照程序，有序協調。

施工階段的監理程序是在施工程序基礎上形成的，嚴格執行監理程序就能使施工過程中各主要環節、主要工序處于受控狀態，監理的協調工作只有按照監理程序開展，才能未雨綢繆，有條不紊。如開工前須按監理規定程序報送開工申請書及相關施工技術文件，經監理批準后才能開工。這個程序無疑強化了施工承建單位充分做好開工前各項準備工作，同時保證監理的正確意見被采納吸收，實現了事前控制，也減少了協調工作量。

6 把握工作的靈活性

在工程監理中，要堅持原則，協調有度，有些問題屬于原則性問題，比如：影響工程質量、存在重大安全隱患，在協調工作中決不能妥協和放任。在監理工作實踐中，隨著建筑市場管理工作的不斷規范化和制度化，真正遇到原則問題的爭議不是太突出，可是偶爾碰到個別的不正規的施工隊伍和素質較差的業主，出現問題協調起來就比較困難。當然這些問題通常均與業主有關，處理不好，容易形成矛盾。因此，即便遇到了棘手問題，處理進要冷靜，不要急燥 要開動腦筋、靈活處理，避免把問題搞的僵化，而不易處理。當然，工程項目施工現場出現的問題可能是多種多樣的，處理時一定要堅持原則，又要注意靈活掌握。

7 廉潔自律

公道正派的工作作風是做好協調的關鍵。要做好協調工作，首先要確保自身的素質，要過硬，要嚴于律己，做到行為上不吃、不拿、不卡、不要，工作上不故意刁難，處理問題有理、有據，有節、公正無私。只有這樣，協調起來才會有說服力。

8 避免出現盲目協調

在監理過程中，不能犯一些經驗主義的錯誤，不認真審閱圖紙、不了解設計意圖和業主方建筑使用功能的意圖，憑資格、經驗監理，甚至有時會出現態度生硬、亂發號施令、或盲目的說一些不該說的話，或一些模棱兩可的話，使本來可以很簡單化地解決的問題變得很復雜，甚至出現僵化的局面。

所以在具體協調活動中，監理人員還要注意以下細節問題：

(1)在日常工作中注意個人形象，依著樸實大方，與人家談協調不要盛氣凌人，言語要幽默風趣。

(2)講話一定要十分注意場合和分寸，不能一味地站在施工單位的立場上，為施工單位辯解、強調客觀，有意或無意地為施工單位開脫責任，給業主造成錯覺，產生意見。

(3)監理人員與施工單位朝夕相處，接觸最多，要讓施工單位看到監理人員為人正直、高度負責的一面，避免出現叫板、較勁、態度刁蠻的現象。

篇10

【關鍵詞】水利工程質量控制重要性方法策略

一、我國水利工程的概述

1、水利工程的定義及修建水利工程的目的

定義：對自然界的地表水和地下水進行控制、治理、調配、保護，開發利用，以達到除害興利的目的而修建的工程。

目的：水是人類生產和生活必不可少的寶貴資源，但其自然存在的狀態并不完全符合人類的需要。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪澇災害，并進行水量的調節和分配，以滿足人民生活和生產對水資源的需要。

2、我國水利工程的發展現狀

我國幅員遼闊，境內江河、湖泊等水源豐富，擁有著得天獨厚的水利資源，但由于我國在發展初期只注重經濟的增長而犧牲了環境資源，造成了水利資源的不合理、不充分利用現象嚴重。近年來，國家逐漸意識到了水利資源對我國經濟的可持續發展和社會進步的重要性，加大了對水利資源的重視力度和建設投入，僅2009年中央對水利設施投資規模就達1427億元。這也就進一步地帶動了我國的水利工程的發展，致使我國的水利工程如雨后春筍般大量涌現，但是值得注意的是隨著水利工程數量的增多，工程的質量問題也隨之突顯，尤其是一些中小型水利工程，如何加大水利工程質量的控制力度，改進項目管理體制，提高工程質量是關系到國計民生，關系到國家和人民生命財產的安全同時還直接影響到我國經濟和社會的可持續、健康、快速的發展。

二、水利工程建造的特點及其質量控制的重要性：

水利工程除了工程量大、投資多、工期較長之外，還具有以下幾個方面的特點：

1、工作條件復雜

水利工程所涉及的設計、建設、施工以及管理等各方面都具有很強的系統性和綜合性，不能分散地、孤立地看待水利工程建造過程中的問題；

①受自然條件制約，施工難度大。水利工程的施工條件復雜，對水工建筑物的性能有特殊要求，需按照水利工程的技術規范，采取專門的施工方法和措施，確保工程質量；

②效益大，對環境影響也大。例如：丹江口水利樞紐建成后，一方面，其在防洪、發電、灌溉、航運和養殖等效益十分顯著，如在防洪方面，大大減輕了漢江中、下游的洪水災害;裝機容量90萬KW，自1968年10月開始發電至1983年底已發電524億KW•h，經濟效益達34億元，相當于工程總造價的四倍;另一方面，由于水庫水位抬高，在庫區內造成淹沒，需要移民和遷建，由于水質、水溫、濕度的變化，改變了庫區小氣候并使附近的生態平衡發生變化等等

③失事后果嚴重。據統計，近年來全世界每年的垮壩率雖較過去有所降低，但仍在0.2%左右。1975年8月我國河南省遭遇特大洪水，加之板橋、石漫灘兩座水庫垮壩，使下游1100萬畝農田受淹，京廣鐵路中斷，死亡達9萬人，損失慘重；

2、水利工程質量控制的重要性：

水利工程質量控制的重要性在于：其不但會影響建筑物的壽命和效益，而且會影響改建和維修的費用，更嚴重的是一旦失事，對國民經濟及生命財產會帶來不可彌補的損失，因此，水利工程施工必須保證施工質量，促進水資源的合理和可持續利用，保障經濟、社會的可持續發展。

三、水利工程的質量控制任務、方法與措施

施工質量控制的中心任務，是要通過建立健全有效的質量監督工作體系來確保工程質量達到合同規定的標準和事后控制。

1、加強監管力度，明確工程質量追責制和終身負責制；

各級主管部門應加大對水利工程質量管理的領導、監管和巡查力度，明確相關部門領導、項目負責人、工程技術人員和具體工作人員的責任，全面落實工程質量追責制和工程質量終身負責制，按照水利規范和技術要求，出現質量問題，問責到人、嚴懲不待。

2、嚴格遵照水利工程建設審批制度和程序；

所有水利工程都必須嚴格遵照和執行《水利工程建設程序管理暫行規定》和有關文件的要求，嚴把工程項目的立項、申報、審批、開工、竣工驗收等重要關口，嚴格按程序辦事不得越級、超范圍審批，未獲批準的項目不準開工。同時應加大工程的質量評定，工程驗收時必須有質量監督機構的評價意見，未經驗收不得投入使用。

3、建立與完善全面質量管理制度；

水利工程的質量控制應確保事先控制、事中控制、事后控制三者缺一不可，其中事先控制是質量控制的主要部分，其在做好事先預案的基礎上可以消除工程質量問題的隱患，保障工程的高標準施工;事中控制就是工序控制，它是保證工程質量的有效手段;事后控制更多地關注于工程竣工后的查驗，是質量控制的最后一道屏障。強調工程建設的全過程、全員、全方位的質量管理。

4、確定工程監理的細則和目標，明確監理責任制；

根據我國工程建設監理的有關規定，大中型建設項目的項目法人必須委托社會監理單位對工程建設實施監督、管理。水利工程的質量關系重大，更應該根據工程要求確定工程監理的細則和目標，明確監理責任制。對各關鍵部位、工序、階段的工程質量標準、質量檢查、質量評定和驗收程序等都作詳細規定，提高工程建設的科學性，保證投資效益的發揮，維護合同的嚴肅性。

5、嚴格規范和實行水利工程的招投標制；

根據《水利工程建設項目招標投標管理規定》等有關規定和文件，嚴格規范和實行水利工程建設的招標投標行為，盡量采取公開招標，同時加大監管的力度，保證招標投標的真實性和有效性，做好標底編制和評標方法的保密性工作。從而保證優秀的施工企業中標，為工程質量做好鋪墊。

6、嚴把技術管理關，狠抓人才建設關；

水利工程的施工單位應該嚴把工程的技術管理關，建立包括：技術責任制、施工日記、圖紙會審、技術交底、技術復核、材料檢驗、技術檔案、工程驗收等制度在內的技術管理體系。同時加強水利工程專業人才的引進和培養，充分利用專業技術人才的專業知識，并注重與外界的溝通與聯系，借鑒成功的工程案例等，進而提高工程質量水平。

參考文獻：

[1]侯鴻飛，《水利工程施工與質量控制簡析》，黃河水利出版社，2009年08月出版；