違章管理制度范文

導語：如何才能寫好一篇違章管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

職業病是指企業、事業單位和個體經濟組織(以下統稱用人單位)的勞動者在職業活動中，因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等因素而引起的疾病。我國法定職業病共10大類115種。目前我國職業病防治法律法規和標準體系已經初步建立，但實踐中職業病防治的法律制度尚未得到全面落實。

我國的職業病形勢十分嚴峻，對職業病的防治與快速發展的經濟水平極不適應，職業病已經成為重大的公共衛生和社會問題。我市職業病危害和防治情況也不容樂觀。據市衛生局衛生監督所提供的數據，我市存在職業病危害的企業為150多家，接觸職業病危害的作業人數達18000余人，而實際接觸職業病危害的作業人數遠遠超過這個數字。2007年我市組織職工查體的企業30多家、8000余人。這30多家企業均為我市的大中型企業，其中主動查體的少，在衛生監督部門的檢查監督下被動查體的多。可見我市建立職業健康檢查制度并付諸實施的企業不足20%。

應當引起我們關注的是，在大多數中小企業，尤其是鄉鎮、私營企業中接觸職業病危害的作業工人，多年來無從享受職業健康檢查，且接害人群數量不詳。調查人員從疾控中心了解到，前去參加職業健康體檢的人員，多數是企業的正式職工，包括行政人員。由于高危環境的作業普遍存在外包外聘的用工形式，在高危環境中作業的外包外聘的接害工人往往享受不到正式職工待遇，其健康狀況著實令人擔憂。比如我市煤礦的礦工，其塵肺病的發病率極高。我市職業病診斷鑒定職業病患者分別來自煤礦、冶金、建材、造船、電力等10多個不同行業。這些患者多數屬于塵肺病、職業性中毒和職業性聽力損傷等。其中90%的人不了解職業病，他們在高危環境作業時從未采取任何有效的防范措施。

1 我市職業病防治工作中存在的主要問題

1.1 在對企業項目的審批過程中，有關部門目前尚未建立起相應的機制，職業衛生監督管理職能尚沒有充分發揮作用。由于在招商引資、經濟發展過程中，忽視了工人健康的保護和職業病防治的措施，以致有職業危害因素的項目在未經職業病防治評價、驗收等法定程序的情況下，就能拿到批文、領到執照、開工建設、投產運營，造成職業病危害隱患。

據調查，到目前為止，我市只有少數企業對職業環境主動申請現場監測，委托檢測的主要目的是為了進行ISO質量體系認證。全市新增工商登記的鄉鎮個私企業中，幾乎沒有企業提交過職業病危害預評價報告，建設項目的職業病預評估審查、防護設施設計審查、職業病防護設施竣工驗收等前期預防工作幾乎沒有開展，使我市的職業病防治在源頭上失控，從而使我們處于一方面忙于治療職業病患者和處理職業中毒事故，另一方面職業危害源又在不斷增加的被動局面。

1.2 用人單位，尤其是企業負責人在職業病防治方面的法制意識薄弱，忽視職業病預防措施和制度建設，勞動用工管理不規范，職業病防治責任不落實。

1.3 基層職業病防治衛生監督機構缺乏既懂職業衛生專業知識又具有一定法律政策水平的專業人員，職業衛生監管和職業衛生服務機構存在數量少、人員少、服務能力和水平明顯不足的問題，難以全面履行監管職責，亟待加強建設。

1.4 在企業制度改革和用工制度改革的同時，使企業人員流動性加大，職工的變動也非常頻繁，大中型企業以外協、外包等形式，將職業病危害作業轉嫁，農村剩余勞動力大量涌入城市，形成流動勞動力隊伍，其社會保障、職業防護等都難以得到保障，健康影響難以估計和控制。針對存在的問題，建議從以下幾方面采取有效措施，切實保障廣大勞動者的健康權：

1.4.1 加強對職業病防治工作的領導。結合我市實際情況，借鑒全國試點城市的先進經驗，及時制定與《職業病防治法》、相關規章、規定相配套的實施意見。職業病防治涉及到政府、衛生、勞動、安監、工商、監管部門和用人單位等多部門，因此，應分工協作，明確責任，建立起多部門職業病防治工作機制。

1.4.2 加強企業的制度建設。企業應當從制度建設入手，將勞動用工管理、職業衛生管理和職業病防治列入日常管理工作中，按照《職業病防治法》的要求為勞動者提供符合國家職業衛生標準和衛生要求的工作場所和條件，并制定具體有效的防護措施，常抓不懈。如：對工作環境及時進行安全檢測和評估，采取科學方法改善工作條件和環境、加強安全防護措施；定期為職工進行職業健康體檢；對發現職業病病患的職工應積極救治；企業應當尊重職工的知情權，對接觸職業病危害的職工，在簽訂勞動合同前，企業應當自覺履行告知義務和安全防護教育；認真落實職業病患者的勞動待遇等。

1.4.3 強化職業衛生監督檢查。 加強建設項目職業病危害評估工作的監督審查，立足從源頭控制職業病的發生。對一味追求經濟效益，無視勞動者生命健康權的企業，嚴格行使執法權。加大對存在職業危害的中小企業的職業衛生監督檢查，尤其應重點監查企業的職業健康監護管理制度落實情況。

1.4.4 開展以中小企業，尤其是鄉鎮企業、農村個體工商戶業主為主要對象的《職業病防治法》等法律法規的培訓活動，提高企業負責人的職業病防治的法律意識。開展多種形式的《職業病防治法》宣傳教育，讓職業病防治的宣傳乃至服務工作進工廠、進社區、進農村，提高勞動者的維權意識和自我防護意識。使全社會了解《職業病防治法》賦予勞動者的職業衛生保護權利(包括：接受職業衛生教育、培訓權；獲得職業健康檢查、職業病診療、康復等職業病防治服務權；對工作場所狀況及職業病相關防護措施的知情權；要求健康工作條件權；檢舉、控告權；拒絕違章作業權；職業衛生工作的民主管理權；要求賠償權，以及勞動者行使權力的程序等等)。

篇2

一、凡全所干部職工家中有事或因病都必須履行請假手續，本人出具請假條，逐級審批，經主要所領導批準后方可離開工作崗位，未履行請假手續的，一律視為曠工一天扣除本人兩天工資。

二、根據本所實際工作需要，所內行管人員必須發揚無私奉獻精神，一律放棄雙休日，每天必須按時上、下班。堅持上午、下午、晚上點名。每個行管人員全年因事、生病請假不得超過8天，超出天數扣除其本人工資，節日不上班者不發放節日補貼。

三、所干職請假標準：本人患絕癥須全休的，憑縣以上醫療證明，按要求請假，批準后工資按月照發，其它病癥住院可根據病情酌情請假，父母、公婆、岳父母、子女、愛人患重病住院需照顧的按規定請假，假期最長為兩天。子女上大學、參軍準假兩天，子女結婚，準假五天，父母、公婆、岳父母病故準假七天，結婚、晚婚、婦女產假均按照國家計劃生育政策規定準假起，超計劃生育一律不準假，必要給予經濟處罰。

四、因公傷（包括臨時工），經隊長調查，所長核實，確屬因公受傷的。根據傷情輕重，經所務會研究決定假期。

五、一般性的事或輕微生病不能到崗的，按實際情況酌情準假，請一天扣一天工資，否則將作為曠工論處。

六、根據贛建城字［1995］50號文件規定，對環衛工作距離退休年齡不足的，工齡滿三十年，其中從事環衛工作滿二十五以上的環衛職工，可視情況實行提前退休或離崗退養，離崗退養職工到達法定退休年齡時，再按國家有關規定正式規定正式辦理退休手續。正式職工男55歲以下，女45歲以下，未能達到離崗退養條件的，但身體又長期生病，不能上班者，可由本人直屬親屬（父母、愛人、子女）代班工作，未有直屬親人代班者，扣其本人每月工資，由所請人代班工作。凡老年職工，身體不適，不能上班者，由所發給其每月200元生活費。

七、凡本所辦事、接待、看病人，需要購物及用餐，必須經所主要領導批準，由所辦公室主任給予拿物品及簽章，任何不得私自拿物品，未經辦公室主任簽字的一律不報銷。

八、凡本所職工因重病住院或因公受傷，所領導可購買果品前去看望，金額限在50—80元之內；其它因私受傷或生病在家，所里不購果品。

九、關于各類喪事購物（包括花圍、毛氈、鞭炮）金額界限，本所職工（包括臨時工）病故，購物金額限在150元之內；職工家屬病故（父母、公婆、岳父母）購物金額界限80元—100元之內。

篇3

各省、自治區、直轄市、計劃單列市證管辦（證監會），上海、深圳證券交易所，上海、深圳證券監管專員辦事處：

根據《國務院辦公廳關于啟用中國證券監督管理委員會印章的通知》（國辦印函〔1998〕36號），由國務院頒發的“中國證券監督管理委員會”印章、套印從即日啟用，原“中國證券監督管理委員會”印章和套印停止使用。

特此通知。

附件：“中國證券監督管理委員會”印章、套印印模（略）

篇4

（上海財經大學，上海 200433）

摘要：當今知識時代，人力資本、技術進步已成為提高生產力的決定因素，研究怎樣通過教育、研發投入的合理配置及制定有效的人才制度保障政策與提升香港高等教育的國際競爭力有著重要的現實意義。目前還沒有學者從教育、研發投入及人才制度保障政策等三方面的因素對高等教育國際競爭力影響的角度進行系統的定性和定量分析，以致在某種程度上忽略了從教育、研發投入的資源配置和人才制度保障政策制定的成效等三者與高等教育國際競爭力之間關系、影響和推動作用。

關鍵詞 ：教育、研發投入； 人才制度保障政策；高教國際競爭力； 交替或互補關系

中圖分類號：C961

文獻標志碼：A

文章編號：1000—8772（2015）22-0263-05

一、文獻回顧

臺灣教育及文化委員會（2003）曾對如促進臺灣的高教國際競爭力進行了一次項目報告研究，當中的研究計劃包括提供科技創新投入資源、教育投入資源、跨校大型研究、檢討高等教育進退埸機制等等。香港大學教育資助委員會（2004）指出，要使香港的教育達到國際競爭的高水平，其中重要的一點是透過各個院校之間的相互合作，發揮各自的專長，并增強研究的合作可行性，吸納不同界別的資金，增加研究的貢獻。

李俊湖（2008）指出地區的教育部門，越來越關注并十分重視對當地提升高等教育國際競爭力的重要性，要增強高等教育國際競爭力，其中培養更多的專業人才、提升研究、教學與服務功能的高等教育為重要因素。朱紅、朱敬、劉立新（2010）對中國高等教育國際競爭力進行了一次比較研究，當中包括評價方法體系的研究，及進行評價及比較分析，最后總結出提升中國高等教育國際競爭力的戰略，主要為科教興國、建立人才強國、以科學發展觀統領教育、高教大眾化與普及等等。

二、實證研究設計

本文研究的教育投入和研發投入主要是指政府方面的投入。文章的研究方向主要有兩個方面。首先，探討教育、研發投入及人才制度保障政策之間的交互關系。教育、研發投入及人才制度保障政策之間可能有著互補或替代關系，若了解掌握三者間的關系，定能對整個地區的教育競爭決策有著一定的控制及針對性的改善。其次，是確定教育、研發投入及人才制度保障政策分別對高教國際競爭力的影響。本文認為這三項項目（因素）會影響一個地方的高教國際競爭力（結果），若能夠分析其影響的方向及其影響量，定能有效提升一個地方的高教國際競爭力。如圖1所示。

高教國際競爭力之間的交互關系 來源：本研究

（一）變量定義

抽取不同的數據代表教育投入、研發投入、人才制度保障政策及高教國際競爭力：

1.教育投入（自變量）

利用香港統計處及教育局、新加坡統計部門，Year of Statistics，Singapore 2014及教育局歷年的教育投入數據，代表當地教育的投入，再將其除以當年的地方人口后Ln，以Ln_Edu_（地方）表示。

2.研發投入（自變量）

利用香港創新科技署2012的數據及Agency for science，Technology and Research of Year of Statistics，Singapore 2014，代表當地教育的投入，再將其除以當年的地方人口后Ln，以Ln_RD_（地方）表示。

3.人才制度保障政策（自變量）

利用香港統計處歷年人口統計數字及新加坡統計部門歷年人口數字，代表當地教育的投入，再將其除以當年的地方人口后Ln，以Ln_Talent_（地方）表示。

（四）高教國際競爭力（因變量）

利用WEF全球競爭力排名（前15名），代表該地的高教國際競爭力。利用2005至2012年間的排名，可以得知香港及新加坡的高教國際競爭力的概況。但由于排名的數字愈大，該地的高教國際競爭力就愈低。因此，本文將每年的排名以下列公式進行變量轉換，以Ln_Score_（地方）表示：

這樣能有效代表地方的高教國際競爭力，Ln_Score_（地方）的數值愈高，該地的高教國際競爭力也愈大。

香港及新加坡兩地的規模各不相同，為了增加年與年及地方與地方之間的可比性，所有的變量均需先除以當年地方人口，方能更代表當時的真實投入。以下是香港及新加坡兩地各年地方人口：

（二）模型建立

基于上述的研究方向及文獻分析，本文有以下的假設：

假設1：教育投入與研發投入之間的為正相關

教育投入是一個國家（地區）投入在教育領域中的人力、財力和物力的總和，它包括支付在師資、學校硬件及軟件設施、教材及學費等經費支出。教育投入是人力資本形成和積累的最基本和最重要的途徑，人力資本和知識儲存量隨著時間的推移不斷的積累增加，最終培育出后備勞動力和各層次的專業人才，而研發投入是在科學技術領域中的活動，是為提升創新技術水平而進行一系列相關的科學探索研究活動，它需要龐大的專業人才隊伍及高科技的設備來進行科學研究。研發活動過程是積累知識的過程，通過大量的研發可以提升知識存量，因此研發活動是人力資本形成的基礎，也是人力資本投資的高級形式。教育投入和研發投入都是人力資本形成的最主要途徑。

假設2：教育投入與人才制度保障政策為正相關

教育投入的最終目的是培育后備勞動力和各層次的專業人才。在人才競爭激烈的當今世界，要留住用教育投入資源長期投資、用盡心血培育出來的人才是各國（地區）的一項艱巨任務。人才的流失將嚴重影響經濟的發展和社會的和諧發展，因此人才制度保障政策的有效性將是決定人才去留的關鍵因素。另外，一個國家（地區）教育的發展也會影響人才的去留。

假設3：研發投入與人才制度保障政策為正相關

研發投入活動需要龐大的專業人才隊伍來進行，人才的質與量絕對會影響科學研究的素質及結果。人才制度保障政策的有效性將是決定人才去留的關鍵因素，留住人才可以促進科研的發展。另外，研發活動過程中將會培育出更多的本地人才。

假設4：教育投入與高教國際競爭力為正相關

教育投入是人力資本形成和知識積累。人力資本的形成和知識積累形成人才的最后階段主要是體現在高等教育的階段內。因此，教育投入，特別是教育在高等教育方面的投入顯得更加重要。高等教育作為人力資本投資的重要載體，傳播知識、創造知識的重要陣地，肩負著一個國家（地區）培育專業人才的的重大責任，培育的優質人才越多，高等教育國際競爭力就越強。因此教育投入與高等教育國際競爭力之間緊密相互影響。

假設5：研發投入與高教國際競爭力為正相關

研發活動專業人才隊伍的培育重任一直都當擔在高等教育機構身上，高等教育作為人力資本投資的重要載體，肩負著培養專業人才的重大責任。一個國家（地區）高等教育國際競爭力的強弱，影響到世界人才集聚的數量和質量。另外，高教國際競爭力的衡量標準之一是一個國家（地區）是否有高素質的研究成果，貢獻世界。研發當中的研究發展絕對是影響高教國際競爭力的因素之一。

假設6：人才制度保障政策與高教國際競爭力為正相關

科學有效的人才保障制度政策是吸引世界精英人才的重要措施。高等教育機構是除了培養人才外，還是世界高水平人才聚集的基地。由此可見，人才制度保障政策與高等教育國際競爭力有著相互重要的影響。

三、分析及結果

（一）描述性分析

描述性分析的主要作用為對各項變量有一個觀感上的認知，主要包括變量的中心趨勢及離散。以下是香港及新加坡兩地教育投入、研發投入、人才制度保障政策及高教國際競爭力四者的描述性統計：

香港：

從上述的分析中，可以看到Ln_Talent_HK及Ln_Score_HK的離散較大，Ln_Edu_HK及Ln_RD_HK的離散則較小。就整體四項的離散情況而言，Ln_Edu_HK及Ln_RD_HK的離散相約，而Ln_Talent_HK及Ln_Score_HK的離散相約。

新加坡：

從上述的分析中，可以看到Ln_Edu_SG及Ln_RD_SG的離散較大，Ln_Talent_SG及Ln_Score_SG的離散則較小。就整體四項的離散情況而言，四者的離散均十分相約。

（二）相關性分析

相關性分析是用來衡量兩個隨機變量之間的線性關系，當中包括方向及強度。分析的意義在于能夠辨別變量的獨立性，一來有助對兩者之間的關系作出推論，另外有助后期變量模型的建立。相關性衡量及系數計算有多種不同的方法，本文中所使用的相關系數為Pearson相關系數：

當中的E為期望值函數（expectation function）。

本文利用相關性分析，研究香港及新加坡兩地教育投入、研發投入、人才制度保障政策及高教國際競爭力四者的關系。以下是香港及新加坡各項變量的相關性分析之結果：

從表中可以看到全部的變量之間的相關性均為正相關，均約大于0.4，有些相關性更為顯著，可推測香港的教育投入、研發投入、人才制度保障政策及高教國際競爭力之間的關系均為互補。

從表中可以看到全部的變量之間的相關性均為正相關，大部分的相關約大于0.6，不少相關性更為顯著，可推測新加坡的教育投入、研發投入、人才制度保障政策及高教國際競爭力之間的關系均為互補。

而且，從表中可以看到于香港、新加坡兩地在教育投入、研發投入、人才制度保障政策及高教國際競爭力的關系均為互補，一項的發展能影響（或代表）另一項的發展。另一點要留意的是，當中的三項自變量（教育投入、研發投入、人才制度保障政策）中，他們的相關性不弱，有些更為顯著，若使用最小二乘法的線性回歸構作模型，會發生嚴重的多重共線性的問題，直接影響研究推論。因此下文將嘗試利用其他方法去構作模型，提高推論的可靠性。

（三）因素分析

前面的相關性分析中，可以看到三項自變量（教育投入、研發投入、人才制度保障計劃）之間的高度相關性。因此可以推論出，教育投入、研發投入、人才制度保障政策三者中可能存在著一些潛在因素，同時影響著三者。本節將利用主成分分析，嘗試萃取當中的因素。以下是兩地的分析結果：

從兩地的分析結果中，可以看到累積變異量也高達70%以上，而教育投入、研發投入、人才制度保障政策均存在著一個共同的潛在因素，這項結果能有助于后文進行更加準確的模型建構。

上述分析可以得出潛在因素的推論：不論是教育投入、研發投入、人才制度保障政策，人力資源均對三者有著重大的影響。負責教育投入資源配置人才的素質會影響對教育資源的規劃利用和發展；人才的質量絕對會影響研發研究的素質；不同類型人才的去留也影響人才制度保障政策當中的資源分配。因此，教育投入、研發投入、人才制度保障政策三者間的潛在因素為人力資源（以joint表示）。

（四）結構方程模型分析

香港學者侯杰泰、成子娟以及內地學者溫忠麟曾對結構方程有深入的研究。武文杰、劉志林和張文（2010）曾用結構方程模型來分析北京居住用地價格影響因素。在上一節的研究中，可以看到教育投入、研發投入、人才制度保障政策均與高教國際競爭力成正相關，而教育投入、研發投入、人才制度保障政策這三項自變量的高度相關性能夠歸立成一個潛在因素。因此，本節嘗試利用結構方程模型進行模型建構，目的主要有兩個部份：首先，研究人力資源對高教國際競爭力的影響；其次，研究教育投入、研發投入、人才制度保障政策對人力資源的重要性，從而推論出三項對高教國際競爭力的重要性。以下是模型的假設：

香港

香港模型擬合分析

從香港的模型擬合分析結果中，卡方檢定的p-value均大于0.05（0.344），其他模型擬合統計測量如RMR，GFI均十分理想，顯示模型的高擬合度，而大部分的系數也通過顯著性測試。這說明整個模型的信度高。

從新加坡的模型擬合分析結果中，卡方檢定的p-value均大于0.05（0.366），其他模型擬合統計測量如RMR，GFI均十分理想，顯示模型的高擬合度，而全部系數也通過顯著性測試。這說明整個模型的信度高。

以下歸納了兩地模型的標準化系數，以便進行比較：

四、結論

香港和新加坡兩地在教育、研發投入、人才制度保障政策及高教國際競爭力的關系均為互補，一項的發展能影響（或代表）另一項的發展。當中的三項自變量（教育投入、研發投入、人才制度保障政策）中，他們的相關性不弱，有些更為顯著。從香港、新加坡的分析中，累積變異量高達70%以上，而教育投入、研發投入、人才制度保障政策均存在著一個共同的潛在因素。不論是教育、研發投入、人才制度保障政策，人力資源均對三者顯示重大影響，三者間的潛在因素為人力資源。由教育、研發投入、人才制度保障歸納出來的潛在因素對高教國際競爭力的影響均為正數，顯示人力資源對高教國際競爭力有正面的影響，人力資源的素質會影響該地方的高教國際競爭力。香港的系數比新加坡低，顯示香港的高教國際競爭力對于人力資源的敏感度相對新加坡低。三項自變量（教育投入、研發投入、人才制度保障政策）對人力資源全部系數均為正數，顯示人力資源與三者有著正面的關系，從而正面反映出三者對一個地方高教國際競爭力的影響。香港研發投入對高教國際競爭力的重要最高，其次是人才制度保障政策，最后為教育投入；新加坡人才制度保障政策對對高教國際競爭力的重要為最高，其次是教育投入，最后為研發投入。

參考文獻：

[1] 香港政府統計處、創新科技署、教育局等歷年的研發投入及教育投入數據.

[2] 新加坡統計局及教育局歷年的研發投入及教育投入數據.

[3] Agency for science，Technology and Research of Year of Statistics， Singapore 2014.

篇5

《西游記》里如來佛祖加封唐僧一行四人之后，孫悟空要求取下緊箍咒，如來在去緊箍咒的時候，說了一句話：“心能拘束，身何拘束”。悟空在陪伴唐僧歷經九九八十一難，終于到達西天極樂世界，修成正果，他的心已在取經路上被唐僧潛移默化的熏陶，掌握了佛學的各項規制，哪些該做，哪些不該做，都已形成了行為規范，自覺地遵守。否則，就要受到緊箍咒的懲罰。而我們強力宣貫安全理念也就是要達到這個目的。

“鐵腕抓安全”，首先要學習領會各項管理制度的精神實質。要讓廣大干部職工熟悉掌握管理制度，該做的一定要遵守，不該做的要堅決杜絕。領導干部只有充分認識安全的重要性，才能在安排工作的時候把安全放在“高于一切，重于一切，先于一切”的位置去考慮、去落實，職工群眾在認識到安全工作的重要性之后，才能夠杜絕“三違”現象，消滅隱患，才能確保安全生產順利進行。

“鐵腕抓安全”，要嚴格執行各項管理制度。好的制度，必須有鐵的執行。在實際工作中，會有一些干部職工違反了制度，不是反思糾正錯誤，而是四處求情，要求給予免于或從輕處理，上至領導下至職工礙于面子，送個人情，把制度的嚴肅性置之腦后，把制度的尊嚴放在了一邊，從而在安全的防線上，筑下了蟻穴，埋下了隱患，造成了誰都不愿看到的事故。因此，我們必須認識到，對違章者的放縱，就是拿職工的生命開玩笑。鐵腕抓安全，要求我們的干部發揚鐵心腸、鐵面孔、鐵手腕的精神，制度面前人人平等，天王老子也不行，違反了制度，必須受到懲戒，堅決做到四不放過，只有這樣，才能有效杜絕違章現象。

篇6

【關鍵詞】電網企業；安全生產管理；問題；對策

根據有關調查表明，電網行業在我國高危行業中的排名一直處在前列，電網工作中加強安全管理是非常重要的工作。隨著我國經濟持續高速增長，特高壓電網建設的大力發展，電網安全供電涉及到經濟、民生的各個方面，如何加強電網的安全管理工作，是電網企業重點課題之一。目前我國電網企業生產安全管理工作中還存在一定的問題，對電網安全供電存在一定的隱患，所以必須采取有效的措施，加強安全管理，確保電網安全穩定運行。

1 目前電網企業安全生產管理中存在的問題

電網企業生產的安全管理始終是其工作重點，近幾年我國在電網生產安全管理方面取得了很大的成績，但仍然存在一定的問題，電網安全事故還時有發生，對電網企業的人身、電網和設備安全構成威脅。目前，電網企業安全生產管理中存在的問題主要體現在以下幾個方面：

1.1 電網企業人員安全生產意識有待進一步提高

對于從事電網生產及管理工作的人員，需要具有較高的安全意識。目前電網企業從業人員的安全意識大部分是很高的，但是由于宣傳教育以及管理不到位和人員素質的個體差異，少部分人員的安全意識還不能滿足安全生產需要。這就會導致在電網安全管理、生產過程中存在錯誤的工作行為，從而為引發安全生產事故埋下隱患。雖然電網企業安全生產制度比較健全，但是一些安全管理人員和一線生產人員對安全生產管理制度沒有給予足夠的重視，實施安全管理還停留在開會學習階段，使規章制度流于形式，只有理論沒有實踐，沒有發揮其真正的作用。

1.2 安全監督管理不到位

電網企業實施安全生產管理，不僅僅需要建立科學完善的管理制度，還需要對制度的落實以及生產過程實施有效的監督，確保每一道生產工序流程符合相應的標準和要求。但事實上有些電網企業的基層組織在實際電網生產過程中監督不夠到位，導致安全管理無法全面落到實處，這也是電網安全事故發生的原因之一。

1.3 電網企業生產設備有待更新

電網企業生產安全的主體是人員以及設備，隨著電網企業的發展，其加強了對電網人員的培訓工作以及設備的維修保養等，但有些地方電網硬件設備相對老化和不足，軟件設備存在設計缺陷，在運行過程中不能達到理想狀態和設計要求，也會導致電網安全事故的發生。

1.4 電網企業安全生產管理制度執行力有待提高

電網企業發展過程中，雖然建立了比較科學完善的安全生產管理制度，但對于制度的執行方面還存在一些不足，使得電網生產安全管理制度無法落實到實處。

2 加強電網企業安全生產管理措施

2.1 不斷的完善電網企業安全生產管理制度，落實制度的執行情況

隨著管理理念和管理手段的不斷提升，目前電網企業的安全管理制度還是很全面，極大的促進了安全管理的規范化和標準化，為安全生產打下堅實的基礎。但是也需要根據事物的發展不斷完善、優化現有的規程規定。建章立制既需要根據實際不斷完善，但也需要有立有破，制度太多、太雜也不利于現場一線人員的學習掌握和執行。建立科學、完善、高效的安全管理體系，層層落實安全責任，在安全生產中明確劃分各自的職責，具體到個人。只有每個人都承擔相應的責任，才能調動積極性，取得預期的效果。建立有效的監督機制，監督電網安全生產管理制度的執行，從細節抓起，一點一滴做起，確保每一項管理制度落實到實處。

2.2 強化安全教育、提高安全意識

只有提高人員，尤其是班組長和一線人員的安全意識，才能做好安全生產工作。安全教育不能流于形式，有數量沒質量。通過安規釋義、“兩票”細則講解、現場違規案例分析討論等方式提高安全意識和水平；積極宣傳安全知識，倡導習慣性尊章行為，鼓勵生產過程中對安全行為相互監督、相互提醒，通過安全知識競賽、考試、制作宣傳牌等方式大力宣傳安全文化和安全理念，讓全體人員認識到安全生產管理的重大意義，始終將安全放在第一位。

2.3 加大安全生產監管力度

電網企業生產管理涉及面廣、專業性強，所以實施管理的過程中必須加強監督力度。對照“反違章工作管理辦法”和“安全稽查規定”的要求，深入現場了解違章情況，對出現的違章現象開展原因分析，提出有針對性教育和處罰措施，重在教育，明確處罰只是手段，避免違章才是目的，強調違章后果的危害性和嚴重性，使其深刻認識到“違章就是事故之源，違章就是傷亡之源”。另外，安全管理也不能僅停留在教育批評上，這也要求安全監管人員要有膽有識，既要能及時發現問題，對嚴重違章和重復發生同類性質的違章要敢于從嚴考核，使違章者有切膚之痛，把教訓牢記于心，把安全事故遏制在萌芽階段，避免出現更嚴重的后果。

加強電網企業生產安全管理，其重點在于對人員的管理。只有提高了全體電網工作、管理人員的素質，包括思想素質及專業素質，才能確保安全管理工作順利實施?，F場工作量大，要求高，一些基層單位還存在結構性缺員。要把工作做扎實，首先要保證現場工作人員的數量；其次，在人員招聘過程中，要嚴格的控制人力資源質量；第三，要加強對電網生產及管理人員的培訓，包括專業培訓以及綜合素質培訓；第四，還應該建立公平合理的獎罰制度，將安全生產與員工的收入掛鉤，有效激勵員工的積極性。

2.4 加大設備投入，及時消除設備隱患

電網設備老化問題為企業安全埋下隱患，這就需要電網企業不斷的加強設備投入，及時的更換陳舊設備，采用新設備、新工藝，既可以提高電網生產的效率，又能夠提升電網生產的安全性。

隨著國家經濟建設的高速發展和人民生活質量的大幅提高，用電需求量激增。國家電網為了適應新形勢的需要，不斷加大對常規電網的建設、也正在推進特高壓電網建設，這就使得原有在設計壽命內的電網設備存在不能滿足電網高速發展的需要，比如開關遮斷容量不夠、一次設備長期處于重載滿載狀態、潮流斷面負荷過大等問題。這也需要電網企業不斷的加強設備投入，對存在的問題逐個解決。

提高電網設備的安全可靠性，降低電網運行安全風險，除了對設備進行更新改造外，還可以通過對現有的一、二次設備進行隱患排查，消除其在設計、制造、安裝過程中的不足和隱患，提高現有設備的安全性和可靠性，并將成果應用到后續設備的設計、制造和安裝中去。

3 總結

電網企業安全生產關系著國計民生，是電網事業發展過程中關鍵的工作之一。電網工作具有一定的危險性，如果對電網生產不采取有效的安全管理，很可能導致安全事故的發生，造成嚴重的后果，威脅人民群眾的生命財產安全，給國家財產造成損失。目前我國電網企業安全生產管理中還存在一定的問題，需要相關部門不斷的完善安全管理制度，加大電網安全生產的監督力度，并不斷的提高電網企業職工的安全素養，加大設備投入，全面提升電網企業安全生產管理的水平，為電網生產創造一個安全、健康的環境。

參考文獻：

[1]王長龍.淺談電網企業安全生產管理存在的問題及對策[J].科技創新與應用，2014（1）.

[2]劉英俊.加強電網企業安全生產管理對策建議[J].質量管理，2012（4）.

[3]李志民.淺談電網企業安全生產管理[J].企業管理，2013（25）.

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1.1以本質安全型電力企業為目標

本質安全型企業是基于一切事故均可避免、一切風險皆可防范的安全理念，公司提出創建本質安全型電力企業，即是要達到“人員無傷害、設備無缺陷、系統無故障、管理無漏洞、人機環境的和諧統一”的本質安全目標。

1.2深入開展NOSA體系建設和安全生產標準化建設

公司在投資企業中推行NOSA體系，實施標準化、程序化管理，實現與國際安全管理水平的接軌，持續改進安全管理，提高電力安全生產風險管理和全員管理水平。公司還制訂了安全生產標準化創建工作規劃，指導投資企業開展安全生產標準化達標評級工作，促進企業形成標準、規范的安全管理。

1.3構筑應急管理、隱患排查和安全文化體系

加強應急管理體系建設。公司按照“統一領導，分級負責”的管理原則，建立了從上到下、完整統一的應急管理組織機構。強化應急預案編制，組織應急演練，檢驗應急預案的科學性、針對性和時效性。加強隱患排查治理體系建設。公司建立健全以公司隱患排查分級分類管理為基礎，以完善隱患排查治理責任、監督機制和考核機制為抓手，以開展安全教育培訓為保障的安全隱患排查治理工作體系。加強安全文化體系建設。每年精心開展安全生產月活動，組織安康杯知識競賽、安全生產主題演講等一系列活動，形成了濃厚的安全文化氛圍。

1.4不斷夯實安全生產管理基礎工作

深化班組建設，夯實安全基礎。公司推進安全和諧型班組創建工作，下發了《班組建設管理辦法》等制度，規范各投資企業班組管理，推進了班組安全管理制度化、規范化、標準化。完善制度建設，規范安全管理。公司編制了21項安全生產管理制度，形成了較為完善的安全管理制度體系。通過與投資企業安全管理制度的有效銜接，促進投資企業走上規范化的管理道路。開展安全檢查，排查事故隱患。公司每年根據各時段工作重點及電力行業特點，組織開展兩會期間安全檢查、春檢、防洪度汛、防臺防汛、迎峰度夏、秋檢、年底安全生產大檢查等活動，全年對投資企業檢查率達到100%，取得了良好的效果。加強考核評價，形成激勵機制。公司逐步建立了安全生產指標控制體系和考核體系，把安全生產納入到投資企業主要負責人年度績效考核中，形成約束激勵機制?？己藢嵭卸ㄐ耘c定量相結合、履行職責與指標控制相結合的方式，并實行“一票否決”。

二以創新發展為助推，繼續探索發電企業安全生產管理模式

2.1制定安全管理制度范本，提升投資企業管控水平

建立完善的安全生產管理制度是企業實現安全生產的重要保障和重要手段。下一步，要在各投資企業已有的安全生產管理制度基礎上，建立統一的投資企業安全生產管理制度范本，涵蓋電力生產和工程建設過程中的安全生產管理工作要求。

2.2構建安全管理“兩個體系”，明晰安全管理職責

要進一步加強“兩個體系”建設，一是明晰安全生產保證體系和安全生產監督體系職責，避免“兩個體系”職責不清、職能混淆的情況。二是加強安全管理機構及人員配備，落實安全管理職能，使安全管理機構及人員滿足日常安全監督工作需要。

2.3規范外包工程安全管理體系，消除安全生產薄弱環節

要研究、探索管理方式，形成符合實際要求、嚴格規范的外包工程安全管理體系。從源頭抓起，全過程管控，完善外包隊伍考核評價體系，將外包隊伍真正納入投資企業內部安全管理體系，定期對外包隊伍進行嚴格考核，建立合格外包隊伍名錄。

2.4開展安全文化示范企業創建，推進安全生產基層基礎工作

以安全文化示范企業為樣板，創建企業安全文化，開展形式多樣的安全文化活動，廣泛進行安全文化宣傳教育工作，把安全文化建設和班組建設有機結合，積極發動基層員工的創造性，全面推進全體員工安全思想理念轉變，促使“我要安全”觀念深入人心。

2.5實施反違章管理日?；瑥娀熑沃坪涂己藱C制

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[關鍵詞]構建 礦井 安全生產 保障體系

中圖分類號：G276 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）25-0077-01

煤礦要從“人、機、環、管”四方面著手，重點對事故隱患進行排查防治，構建安全生產的保障體系，筑牢安全生產的根基。

1、實施“人”防戰略，全員保障安全生產

⑴強化安全監察。按照“超前預防，過程控制、結果考核”的思路，實施安全監察流程控制和閉環管理，加大執法監察力度，牢固樹立“安全管理就是抓落實，不抓落實就是失職”的理念，時刻銘記“安全是嚴管理‘管’出來的，是停止作業‘停’出來的，絕不是憑僥幸‘碰’出來的”理念，做到“執行無借口、服從是天職、落實是履職”，嚴格執行停止作業和安全確認有關規定，對不具備安全生產條件的地點，一律掛牌停產整頓，確?，F場安全生產。

⑵進一步規范員工行為。規范干部現場管理行為、規范職工現場操作行為，使干部職工的安全責任、操作行為由自發到自覺、由制度成習慣，將安全生產責任逐級延伸到工作現場和每個職工，充分發揮基層單位和職工“自我管理、自我約束”的主動性、自覺性、積極性和創造性，實現職工“要我安全”向“我要安全”的轉變，徹底扭轉習慣性違章指揮、違章操作行為，杜絕零打碎敲事故的發生。

2、實施“機”防工程，強化災害治理

樹立“多用設備少用人，能用設備不用人”的理念，加大安全裝備投入，引進新技術、新工藝、新材料，提高裝備水平，建立礦井災害預警與治理體系，提升災害預測預報能力，提高礦井抗災能力和安全可控程度，全力以赴確保礦井安全發展。針對深部開采沖擊地壓防治技術難題，加大對沖擊地壓的研究力度，通過研制微地震數據處理軟件，圈定沖擊地壓危險區，實施煤層深孔卸壓和斷頂、斷底卸壓技術，實現了沖擊地壓防治的“監測-預報-卸壓-檢驗-監測”的技術“閉環”，實現工作面的安全開采；要針對工作面高溫環境破碎煤巖條件工作面防火難題，研制膠體泡沫及泵送技術，通過噴堵、注氮、注三相泡沫、高水材料充填、注膠體泡沫及水玻璃凝膠堵漏，抑制采空區遺煤自燃；針對工作面淋水嚴重等水患問題，完善疏排水系統，采取調采加強治水、下平巷引水等措施，確保了工作面安全開采。

3、開展“環”防治理，實現環境預防

加大生產環境治理，減少因生產環境中的不安全因素而導致發生的事故隱患，保證良好的安全生產環境，使環境改變人、環境塑造人，實現環境的事故預防。先后建成了生活污水處理工程和綜合廢水再提高處理工程，實現了各類污染物能夠穩定達標排放；同時，加快推進了節能降耗工程建設，實施了電廠夏季余熱蒸汽溴化鋰集中制冷、電廠循環水供暖改造、矸石磚廠余熱回收供暖改造、礦井水綜合利用及礦井生產系統節能優化等節能減排項目；持續開展清潔生產及綠化、美化、亮化工程，實施塌陷區土地復墾工程、以矸換煤綠色開采工程、電廠脫硫除塵等一系列環境治理工程，實現企業與環境的和諧發展。

4、實施“管”防機制，完善管理體制。

“管”就是管理，主要包括自己管、別人管、制度管等方面。

⑴自己安全自己管。俗話說：自己的生命自己把握，自己的健康自己管。安全管理就是管人的健康、管人生命的保證。物的損傷可以修復，而人的損傷卻不可能恢復原狀。通過一系列全新的安全理念的宣傳、灌輸和滲透，達到喚醒全體員工內心對安全的自需、自求意識，使全體員工在思想上切實認識到安全是自己的事，健康權、生命權是做人最基本的權利。通過推行正向引導教育，使全體員工逐步樹立起了“自己的安全自己管，指望他人不保險”的安全理念，并從員工的“自己的安全自己管”拓展到班組的安全班組長管、全班組管；區隊的安全區長管、全區管；專業的安全專業管、全員管；礦井的安全礦長管、全礦管。

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關鍵詞：高校圖書館；讀者服務；質量

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）12-0106-03

高校圖書館是學生學習、教師教學科研的重要場所，流通部作為面對廣大師生讀者服務的窗口部門，讀者服務工作的質量直接關系到圖書館在廣大師生心目中的形象，甚至關系到學校的教學質量。因此，在特定的軟、硬件資源條件下，要保證讀者服務質量，就要在“服務”上下功夫。怎樣才能很好的服務于讀者，如今圖書館界提出了許多種服務方式，我認為要做好讀者服務工作，必須重點做好三個方面的工作：一是管理制度建設人性化，二是管理人員素質建設精細化，三是保持與讀者良好溝通常態化。

一、管理制度建設人性化

俗話說：“沒有規矩不成方圓”，制定建立合理的管理制度是讀者服務工作開展的基本前提，人性化的管理制度有利于拉近讀者與圖書館的距離，為保證讀者服務質量奠定基礎。

1.建立健全管理制度。以制度規范讀者行為，保證圖書館工作有序、正常運轉，如閱覽室管理制度、圖書借還制度、書庫管理制度、讀者損毀遺失圖書賠償辦法等。通過張貼告示、校園網站平臺、新生入館教育等渠道，將管理制度公開化，讀者進入圖書館有章可循，管理人員工作有據可依，同時規范讀者進入圖書館的行為。制度一旦制定就要堅決貫徹、嚴格執行，避免朝令夕改。

2.管理措詞人性化。管理措詞上避開“嚴禁”、“不準”、“罰款”等強硬詞匯和命令式語氣。如，視頻監控探頭旁醒目的提示標語：“做文明讀者，珍惜學習資源”、“書籍是大家的，讓我們共同愛護”；圖書館進出門禁旁的友情提示牌：“館內書籍外帶須辦理借閱手續，以免觸動警鈴”。

3.閱覽、自修大流通制。閱覽室兼作自修室對學生開放。學校招生規模日益擴大，教室相對緊張，閱覽室兼作自修室對學生開放，既使學校資源得以充分利用，又為學生提供了舒適的學習環境。書庫與閱覽室的功能融為一體。讀者既可以在館內隨意瀏覽報刊書籍，也可以通過書目檢索計算機查詢所需文獻，然后到相應書架上取閱，特別是為借書冊數已滿的讀者提供了極大的閱讀便利。

4.讀者占位計時制。針對少數讀者占座位的情況，采取在有書無人的座位，對后入座的讀者發放“計時牌”，讀者占座超過半小時，后入座讀者即可使用該座位。通過該制度的執行，提高了座位使用率，有效避免了占位糾紛的發生。

二、管理人員素質建設精細化

流通部管理人員與讀者面對面接觸，一言一行都影響著讀者的評價，管理人員的工作責任心、服務態度、技能水平建設是保證讀者服務質量的重要條件。

1.加強管理人員工作責任心的建設。以環境衛生、書架整齊、排架準確為工作考核指標，促使工作人員自覺對閱覽室進行經常性地巡視和整架，隨時把歸還圖書上架，及時糾正排架錯誤，同時可以及時發現、糾正讀者的失范行為，維護好環境衛生和閱覽秩序，盡最大可能保證優良的閱覽環境。

2.從細節處培養館員良好的服務態度。管理人員應講求用語文明，避免言行的隨意性。管理人員應善于通過誠懇熱情的目光、善意的微笑、簡明的手勢，與讀者達成默契，促進雙方的溝通與理解，從而較好地獲得讀者的支持。如，從讀者進入閱覽室那一刻，管理人員應點頭示意，用親切的目光注視他們；在讀者借還書時，管理人員應該輕拿輕放，而不應丟摔；在與讀者談話時，管理人員的目光應注視對方，切忌游離不定或眼睛盯著電腦回答讀者的咨詢。

3.妥善處理讀者違章事件。朝氣蓬勃的大學生讀者熱情、敏感而沖動，管理人員經常會遇到一些讀者違章事件，若處理不當，將會在讀者心里留下陰影，因此工作人員應牢固樹立妥善處理違章事件的意識。管理人員應耐心傾聽違章者的陳述，向違章者明示圖書館的處理辦法，說明違章帶來的不良影響，讓違章者在思想上認識到錯誤。整個處理過程應使用商量、婉轉的語氣，使讀者感到親切，感受到工作人員的誠意。諄諄教導讓違章者能夠自覺地接受處理結果，切忌與讀者發生沖突。

4.不斷提升管理人員的服務技能水平。圖書管理員不僅僅是一個借還書登記員、圖書整理員，還應具備較強的情報意識和專業知識、計算機以及網絡知識等。通過開展培訓教育，提升館員的業務技能水平，管理人員能夠迅速、精準地為讀者提供信息，高水平地滿足讀者的需求。在值班人員分組上，注重知識互補、專業互補，實現人員最佳組合，打造一支溝通能力強、應變能力強、綜合處理問題能力強的管理團隊。

三、與讀者保持良好溝通常態化

圖書日益更新，保證圖書資源適應教學需求、學術科研需求、讀者興趣愛好需求，因此應該與讀者建立良好溝通，收集讀者意見和建議信息，不斷解決讀者的需求，以“讀者滿意”為工作目標，追求卓越服務。

1.利用網絡平臺開展交流。讀者可通過圖書館主頁上設置的“讀者意見箱”、“館長信箱”進行留言、投訴，圖書館專人負責讀者處理讀者留言，解答讀者提問、處理讀者投訴，努力實現讀者的合理建議和要求。如，有讀者提出自習座位不夠多，并建議利用寬敞的過道空間設置書桌，后來經過圖書館與學校協商，結合讀者的建議研究制定出解決方案，在館內新增加了220個自習座位，得到了同學們的極大贊許。

2.合理利用圖管會及勤工助學崗位。學院學生會設立專門圖管會，負責協助維護圖書館日常秩序、糾正讀者失范行為以及配合圖書館做好宣傳工作等；另外圖書館有相對固定的勤工助學人員，參加勤工助學的學生經過一定培訓與實踐，與管理人員一起參與閱覽室管理。學生之間易于溝通，便于及時了解學生的意見和建議，對提高讀者服務質量有很大的幫助。如，有讀者向圖管會提出圖書館文化渲染氛圍不夠重，圖書館經過廣泛征求讀者意見后，在館內中央大廳設立了大幅文化墻，介紹本院任課教師的著作以及圖書館新增書籍，并定期更新，既促進了學生對任課教師的了解又增添了些許文化氣息。

3.定期開展問卷調查。實踐表明，問卷調查是比較直接的一種與讀者溝通的方式，如今年4月份我館開展了為期一周的讀者問卷調查。問卷設計了45道題，問題涉及圖書館的使用率、圖書館圖書品種與適用性、讀者個人興趣等三個大方面，面向金陵學院的學生發放紙質調查問卷；本次調查問卷共發放380份，回收問卷369份，實際有效問卷363份，發放形式為隨機抽取在館閱讀的學生征詢意見和由圖管會同學前往自習教室定時發放。分析調查結果表明我館有兩方面工作需加強，一是自我宣傳工作有待加強，主要包括圖書館為學生學習生活所提供的便利以及允許借閱書籍數量的限制等管理制度方面；二是圖書的種類和數量有待加強，特別是課外文學、休閑娛樂方面的圖書。我館將在今后的工作中進行改善。

4.加強與教師的交流溝通。圖書館定期組織人員到各個院、系走訪，與教師交流溝通，了解每學期的課程以及授課教師提供給學生的參考文獻，了解圖書館是否具備教師提供的參考文獻，當教師提供的教學參考文獻被借出后，應能為學生推薦適宜的參考文獻，以滿足教學需求。對需要長期利用特定圖書文獻的教師，管理人員定期為其辦理圖書續借手續，主動為教師提供教學方便。

四、結語

對于高校圖書館流通管理部，在特定的軟、硬件資源條件下，應以讀者滿意為工作追求，在制度建立上貼近讀者需求，在日常管理上提升管理人員的服務素質，保持與讀者的良好溝通，全心全意為讀者服務，從而保證讀者服務質量。

參考文獻：

[1]錢學進，朱紅兵.高校圖書館讀者細節服務及管理[J].科技情報開發與經濟，2010，20（13）：30-32.

[2]張虹.高校圖書館期刊閱覽室人性化服務的思考[J].科技情報開發與經濟，2011，21（25）：23-24.

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2、強化安全首位意識，積極倡導安全基本價值認同；自覺執行“黨政同責、一崗雙責”的原則，認真落實“誰主管、誰負責”的安全責任意識；嚴格履行“誰的業務誰負責、誰的屬地誰負責、誰的崗位誰負責”的安全生產主體責任。

3、組織對新工人（包括實習、施工、代培人員）的入庫HSSE教育和班組HSSE教育，檢查、督促、考核各崗位HSSE制度的執行情況。

4、每個月組織一次油庫HSSE檢查，做好日常的督促檢

查工作。落實隱患整改，及時糾正HSSE生產失職的違章行為，并決定對其進行獎懲。

5、強化明火管理制度，動火需按程序審批，嚴把用火安全關。落實現場各項管理制度，嚴把現場生產作業關。

6、協助有關部門在油庫進行工藝改造及基建施工，對違章作業，有權制止并立即報請領導處理。

7、認真貫徹落實事故“四不放過”原則，嚴防各類事故發生。

8、積極組織并參加崗位技術練兵和事故預案演練等各種HSSE活動，并督促有關人員及時做好活動記錄。

9、積極抓好聯防、綜合治理工作。

10、定期組織主任辦公會議，研究油庫各項計劃并落實。

11、發生事故，果斷正確處理，及時如實匯報。

                                             

                                              承諾人：