單位財務管理存在的問題范文

導語：如何才能寫好一篇單位財務管理存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：單位；財務管理；問題；對策

隨著我國社會主義市場經濟發展進行的不斷加快，事業單位為了適應和滿足社會發展的需要，必將走向社會化，事業單位的財政來源將是國家撥款與多種渠道籌款并存的形式，財務管理工作將變得更加復雜化。面對越來越復雜的經濟環境，一些事業單位財務管理混亂的情況逐漸顯露出來。因此，事業單位當前的首要目標就是要加強財務管理工作，提高事業單位資金的使用效益，以適應新形勢的變化。事業單位財務部門要做好財務管理工作，對于當前事業單位普遍存在的財務管理問題，積極采取有效的應對措施，建立科學、有效的事業單位財務管理體系，提高財務管理水平。

一、單位財務管理存在的主要問題

1.財務管理職能較弱，資金使用效益不高。由于事業單位行政職能的特殊性，使得財務管理不能完全達到市場化，各部門的預算不夠規范，經常出現經費相互擠占的現象，對于費用的支出沒有詳細的計劃，財務部門在經費管理方面往往都是在事后進行核算。此外，一些事業單位沒有對資金進行使用前預測，且在使用過程中也沒有進行良好的控制，對于經費收支的考核方面也只是維持表面上的平衡，對于資金的使用效益很少進行考核，導致資金使用效益不高。

2.內部控制機制不夠完善，人力資源配置不合理。一些事業單位對于建立內部控制制度缺乏足夠的重視，制度不夠完善，且相關內容缺乏一定的合理性。有的單位雖然建立了比較詳細的規章制度，但是執行力度不夠，大多都偏于形式化，一旦遇到具體問題，就會過分強調制度的靈活性，使得內部控制制度失去其應有的剛性。此外，一些事業單位對于會計的崗位設置和人員配置不夠合理，常常出現業務交叉，職責分工不夠明確。

3.資金控制不到位。近年來，國家鼓勵各級事業單位在完成國家政府下達的各項工作計劃和任務的同時，充分利用自身條件和優勢，開展多種渠道創造收益，擴大事業單位的收入渠道。但是，資金充足了，相應的也帶來了許多不良之風。例如，一些事業單位不顧實際需要，對于辦公設備盲目求大求全，在購買固定資產和基礎建設方面投入了大量的資金，甚至有些項目還沒有最終下定論，就匆匆操辦，造成資金的嚴重浪費，缺乏對資金的控制。

4.預算執行方面缺乏約束力。為了對事業單位的資金走向進行控制和監督，國家要求各事業單位公開單位預算以接受社會的監督。但是，不少事業單位雖然都做了預算，但是對于各種津貼、補貼、獎金、招待費、等并未納入財務預算中來，社會監督效果不高。有些事業單位在資金使用過程中，對于資金的支出控制不嚴，超支、浪費的現象十分嚴重，公款旅游、公款吃喝、公款進行高檔消費等現象屢見不鮮，導致事業單位財務支出嚴重超標，且使得政府部門的公眾形象受到嚴重的不良影響。此外，事業單位對于專項經費的管理缺乏一定的規范性，專項經費被擠占、挪用的現象十分普遍，有些單位在項目支出資金管理使用中，對于基本支出和項目支出的界定不清楚，有時會用項目支出來彌補基本支出的經費不足，或者用于維持日常辦公支出，沒有做到?？顚Ｓ?。

二、加強單位財務管理的具體措施

1.健全財務管理制度，加強資金核算，提高資金使用效益。事業單位要建立符合本單位特點的健全的財務管理制度，對財務管理、資金動向、人員配置、經營機制等各個方面制定完善的管理制度。例如，對于綜合管理方面，要加強經費的管理，明確崗位職責；對于單項管理方面，要加強辦公費、郵資費、電話費等相關制度。同時還要制定車輛管理制度和接待制度，建立一套完善的財務支出約束機制，并嚴格按照規章制度執行，最大限度的節約資金，提高各項資金的使用效益。

2.建立完善的內部控制體系。事業單位要建立完善的內部控制體系。首先，要建立嚴謹的崗位責任制度，要做到職責分工明確，各司其職，將授權批準控制與不相容職務分離開來，對于金額較大的資金支出，要進行集體決策和審批，并建立相應的責任追究制度。其次，要對相關費用進行合理的控制，針對一些事業單位招待費、會議費、車輛燃油費和修理費等居高不下的狀況，可以制定會議開支標準、差旅費標準、車貼標準、各種大型活動財務支出標準等，對這些費用進行嚴格的控制。第三，要建立完善的內部控制制度，包括建立業務流程制度、崗位責任制度、收入審核制度、支出審批制度、現金管理制度、會計核算制度、內部稽核制度、內部審計制度等等，實現事業單位財務管理相關制度的完善。

3.加強財務預算的執行和控制。事業單位必須加強財務預算的執行。要做好事業單位預算的編制，有計劃的組織編制預算，明確事業單位的預算管理重點，一旦預算確定，不得隨意更改，嚴格執行按規定程序批準下達的各項財務預算。財務部門要加強對預算執行情況的檢查力度，每個月、季度都要對預算的執行情況進行檢查，及時了解和掌握預算執行情況，對于專項經費則實行專項審計，避免發生對擠占、挪用，對于不在預算內的費用，堅決不予以執行，對于不在預算內，原則上不予以執行。

三、結束語

在經濟高速發展的今天，財務管理顯得越發重要。因此，事業單位必須加強財務管理工作，健全財務管理制度，建立完善的內部控制體系，加強財務預算的執行和控制，提高資金使用效益，以適應和滿足社會發展的需要。

參考文獻：

[1]郭衛華.事業單位財務管理存在的問題及對策[J].山西財稅，2009年第6 期

[2]李敏.事業單位財務管理存在的問題及對策[J].公用事業財會，2009 年第1 期

[3]余海英.關于加強事業單位財務管理的理性思考[J].北方經濟，2009 年第24 期

篇2

論文關鍵詞：事業單位，財務管理，存在問題，解決對策

 

事業單位是行使國家斌予的一定權力、具有一定的政府職能、管理社會公共事務的組織機構。事業單位的財務核算一般比較簡單，但是其工作職責的特殊性決定了其在財務管理方面比較薄弱，普遍存在一些問題。分析事業單位財務管理存在的問題及對策對防止國有財產流失，保證事業單位順利的為百姓服務具有重要作用。

一、加強事業單位財務管理的必要性

由于事業單位本身具有公益性的性質，國家對事業單位的監管力度不如對企業嚴格。加之，各事業單位都把工作重點放在年度任務的完成上，忽略了日常的財務管理。目前事業單位在預算管理、資金使用、資產管理等環節缺乏有效性，造成大量的資金浪費，資產管理混亂，致使事業單位的財務管理存在一些漏洞。另外，預算執行與預算制定相脫離現象嚴重，造成了大量的資金浪費。有的事業單位甚至成為了腐敗現象滋生的良好土壤和國有資產流失的有效渠道。在新問題與新情況不斷出現的今天，進一步規范和強化事業單位財務管理與財會制度改革，促進事業單位各項事業健康有序發展，發現財務管理中存在的問題，并及時的解決問題顯得尤為必要。

二、事業單位財務管理中存在的主要問題

1、財務管理體制不健全

（1）制度不健全

一方面在專項資金的申報上把關不嚴存在問題，供應范圍過寬。二是資金分配存在嚴重的隨意性。憑關系下經費的情況，帶有普遍性，這樣容易給擠占挪用專項資金可乘之機。

（2）財務制度形同虛設

事業單位是隸屬于財政的一級公益性單位，每年的收支預算與決算都由財政統一管理。一直以來，這種體制使得一些單位領導干部忽視財經制度與法律，不按正常程序辦事，倒致脫離預算項目任意支出的情況時有發生；有些單位資金不及時入賬，仍存在資金截留挪用現象；出差或借款人員公款私用長期掛賬情況屢見不鮮。

2、資金管理存在隱患

（1）事業單位一般都是一級獨立法人單位，對資金的支配與使用有自主權。但資金隨意使用、使用計劃性不強等情況客觀存在。

（2）資產管理工作不規范，對資產缺乏有效的動態管理

各級財政部門對行政事業單位資產的管理主要靠各部門、各單位的資產報表匯總而來，并不掌握各基層單位的資產明細數據。大多數基層單位的資產數據還處于手工登記或表格登記階段，在資產的類別劃分上，各單位也沒有統一規范的資產條碼標準。同一項資產，名稱登記卻各不相同。對資產的調入、調出、報廢也缺乏必要的動態管理。

三、改進事業單位財務管理的對策

對于事業單位財務管理中存在的問題要下決心看到一個就解決一個，逐步地從根本上實現單位內部科學和有效的管理，從根源上杜絕各級腐敗事件的發生。事業單位針對上述財務管理中的不足應從如下幾個方面加以完善和改進。

1、健全財務管理體制，形成有利于會計工作規范化的長效機制

（1）編制資金使用計劃，加強資金管理。

事業單位要根據本單位的實際情況，編制科學合理的資金使用計劃，嚴格控制開支標準和范圍。本著優先保證正常運轉的原則，最大限度地把資金用于單位的事業發展上。在嚴格執行財政預算的同時，確保資金安全有效的運行。

（2）建立起較完善的單位預算編制、執行制度。

要嚴格按照財政部門預算管理的要求及時準確的編制好預算，同時要嚴格執行預算，堅持按項目、時間和進度安排支出，做到不隨意變更預算項目、不超預算安排支出。

2、加強事業單位內部控制制度，建立科學的財務評價體系

（1）事業單位要長期有效地進行財務管理。一方面要建立健全內部會計制度，要求財務人員要分清職責，使不相容職務相分離；另一方面要建立內部牽制制度、財務監督制度、健全內部控制制度，強化收支管理，促使會計人員依法履行職責，保證會計核算的真實性與合法性。

（2）建立財政監督檢查管理制度。財政監督管理部門要經常進行監督、檢查，及時發現工作中存在的問題存在問題，并對違反財務管理規定的行為堅決予以制止和糾正。

（3）建立社會監督機制。要建立舉報、投訴電話和信箱，對違法違規行為實行有獎舉報，鼓勵全社會對單位執行財政財務規章制度情況進行監督。

3、合理配置財務管理人員，不斷提高財務人員的業務素質。

（1）形成合理的人員配置機制。各事業單位要高度重視財務管理隊伍的建設，把提高財務管理人員素質納入單位的人才發展規劃，根據各單位自身發展的需要，配備勝任的財務管理人員。

（2）加大培訓力度，加強后續教育。隨著市場經濟的發展，會計領域也在不斷地發展變革，新業務、新概念、新方法層出不窮，會計人員只有不斷更新會計專業知識和技能，熟悉會計基礎工作的標準，才能做好自己的本職工作。

總之，只有規范事業單位的財務管理活動，強化事業單位的財務管理職能，才能促進事業單位的健康發展，使事業單位在建設社會主義各項事業過程中發揮其應有的作用，實現經濟效益和社會效益的雙贏。

[參考文獻]

1、張源紅.事業單位財務會計監管體系設置初探[J]. 《遼寧經濟》,2005年第6期

2、高爽.行政事業單位財務管理中存在的問題及對策分析[J].《經濟師》, 2007年第7期

3、陳秋紅.略論公共財政體制下科研事業單位的財務管理[J]，《經濟師》 2007年第10期

篇3

【關鍵詞】事業單位；財務管理；問題；對策

目前，隨著我國財政體制改革的不斷深化，事業單位財務管理的理念相應發生了變化，逐步建立起了以市場經濟理論為指導、以財經法規為依據、以理財為重點、以有利于自身發展為目的的財務管理新機制。但是，由于種種原因，事業單位的財務管理工作還比較薄弱，財務管理工作中的問題仍然比較突出，亟待規范和解決。

一、事業單位財務管理中存在的主要問題

（一）事業單位財務管理相關制度方面存在的問題

主要包括以下幾個方面：1.執行財經法規制度不嚴格，財經紀律觀念淡薄，辦事不講規則、程序、手續，憑習慣、經驗辦事。2.財務工作缺乏連續性，經常有“領導換，會計變”的現象，客觀上增加了財務管理工作的波動，造成亂賬現象發生。3.少數單位對發票、支票等重要管理制度的重要性認識不足，不按財務管理要求制定票據管理制度。大多數單位即使有事業單位財務管理的相關制度，也往往流于形式，造成制度化管理監督機制弱化。4.事業單位財務管理制度的修訂普遍不完善和不及時，與新的財經法規和制度銜接不好，與單位情況變化和制度實際執行情況不相適應。財務管理制度不符合實際、不便于執行，直接損害到財務管理的權威性。

（二）事業單位資產管理方面的問題

主要在兩方面：1.貨幣資金管理有漏洞，資金安全存在隱患。在實際工作中，有些事業單位的會計、出納等不相容職位沒有嚴格分離，有的崗位互串，單位對出納工作監督不到位，很少對庫存現金進行盤點。大額開支使用現金支付，白條抵庫、公款私存現象在部分單位仍然存在。公款私存具體表現有：（1）各種行政事業性收費、罰沒收入以及學會的會費收入等不入賬。（2）租金等其他應列入本單位財務會計部門賬內或應交存財政專戶的收入不及時入賬。收款不用合法收據，用白條代替。（3）通過虛列支出、資金返還等方式將資金轉到本單位財務部門賬外，設置小金庫。2.固定資產管理不規范。目前，一些事業單位對固定資產的存量及流量管理不嚴，普遍存在“重購建、輕管理”的現象，固定資產的使用、維護、處置、出租、出借以及調撥、報廢等方面管理不規范，資產使用效率低下，并造成了國有資產的流失。具體表現：（1）固定資產管理較為混亂，事業單位在固定資產管理上隨意性很大，設施和設備購建論證不充分，造成閑置。（2）有的單位沒有明確的管理制度，或者固定資產的驗收、保管、維護工作流于形式。有的單位不按要求對固定資產定期進行清理和盤點，或者是固定資產不入賬，形成賬外資產，致使總賬與明細賬不相符、賬面資產與實際資產不相符。

（三）事業單位財務管理缺乏系統的、有效的控制

1.目前，我國事業單位的資金來源主要是國家投入，國家是事業單位凈資產的終極所有者，但國家并不要求償還其提供的資產，也不要求分享經濟上的利益，而是將這些資產交給公共事業單位自行經營和管理。國家對其投資，但并不對其進行財務管理。2.事業單位一般對爭取國家財政資金投入表現積極，對加強財務管理提高資金使用效益的研究相對不足，造成投資的所有者缺位，資金使用管理薄弱，導致資源缺乏有效的控制和監督。少數單位超支浪費現象嚴重，超標購買小汽車、公款旅游、公款吃喝、公款進行高檔消費，致使單位的會議費、招待費、車輛燃修費居高不下。

（四）事業單位預算管理存在的問題

主要有以下幾個：1.重視預算收支，忽視預算編制和評價，使現有資金難以發揮應有的作用。部分行政事業單位管理人員認為單位內部財務管理就是從財政“要錢、花錢”的過程，對編制預算的重要性認識不足，因而采取應付的態度，形成了在實際工作中遇事才跑財政的局面，導致預算推行難度大。2.因為忽視預算編制，因而形成了財務決策的隨意性，產生了管理上的“松、散、亂”現象，致使專項資金預算執行大打折扣。在預算執行過程中，支出審批制度不嚴格，隨意擴大開支范圍，巧立名目發放獎金，提高補貼標準；隨意改變資金的用途，“?？畈粚Ｓ谩钡默F象經常發生。3.部分單位雖然編制了預算，但對預算資金使用效益不進行跟蹤審計，即使跟蹤調查，也是分析膚淺、總結簡單，效益考核基本是走過場，成本考核幾乎是空白，從而使好多項目難以取得預期的社會效益。

（五）事業單位財務管理內部控制中存在的問題

1.一些單位內部管理制度不夠完善，部分單位內部未設專門的財務管理機構，內部審核監督僅由一人或多人專職或兼職。部分單位內部未實行統一的財務管理。2.會計崗位設置和人員配置不夠合理，業務交叉過雜，人員兼職過多，職責不明確。3.會計事前、事中、事后審核監督流于形式。有相當一部分單位未設內審機構，已建立內審機構的不能發揮應有的作用。但更多的還是有章不循，將已訂立的制度“印在紙上，掛在墻上”，以應付有關部門的檢查審計，內部監督執行大打折扣。遇到具體問題時過分強調靈活性，使內部控制制度名存實亡，失去了應有的剛性和嚴肅性。4.個別單位為了小團體利益，要求會計人員在會計數據上做文章，或假賬真算，或真賬假算，造成賬實不符、虛盈實虧，或虛虧實盈，以達到偷漏稅金、隱瞞資產、虛假業績的目的。一些應當建賬的單位不建賬目，不按制度規定設置會計科目，保管憑證、賬簿、會計報表及有關的合同、協議等資料，想混水摸魚、僥幸過關。5.有的把行政事業性收費、項目支出分散到科室管理，違反了“收支兩條線”的財務管理規定。

二、加強事業單位財務管理的對策

（一）加強和完善事業單位財務管理制度建設，建立有效的相互約束機制

事業單位要在國家宏觀管理的基礎上，結合本單位的實際，建立起切實可行的財務管理制度和會計核算流程。對現金的管理，財產的審批，審批權限的分配，財務計劃的制定和實施，資金的籌集和使用，預算的編制、執行、監督和評價都要有明確而具體的規定。制度制定要體現適應性和可操作性原則，即制度的制定必須結合單位實際，不能生搬硬套，內部財務制度的條文在表述上應盡量通俗易懂，操作方便，并與日常會計核算的實務緊密聯系。應用完善的單位內部控制制度約束財務行為，減少或避免各種違反財經紀律問題的發生。對薄弱環節和重要崗位要加強控制，細化責任，做到制度管人、責任到人。不相容職務一定要分開，保證資金安全。所有資產都要定期核對，切實做到賬賬、賬實相符。還應經常對財務管理制度和會計核算流程執行效果進行評價，當國家財經法律法規有變動和修改，或評價發現內部控制出現薄弱環節時，應當及時加以改進和完善。

（二）加強事業單位財務管理隊伍建設，適應新形勢下財務管理工作的需要

1.事業單位領導要帶頭認真學習有關財政、財務管理的法律法規，不斷提高執行財務管理制度的自覺性，增強財務管理和依法理財的能力。要充分認識到財務管理工作的重要性，真正從思想上重視財務管理工作。定期聽取本單位預算執行和財務管理情況匯報，支持會計人員依法履行職責，嚴格按規章制度辦事。督促下屬部門和職工增強財務管理意識，保障各項財務管理規章制度的落實。2.要加強財會人員和內部審計人員的素質教育，不斷提高財會人員和內部審計人員的政治和業務素質。要有計劃地吸收一些年輕的、具有會計或審計專業學歷、懂業務的人員充實財會和內審崗位，不斷加強財務管理力量。3.要加強財務管理人員的業務培訓，更新知識結構，提高業務和政策水平，適應新時期事業單位財務管理新形勢的需要。對在單位理財活動中有突出表現的人員，應加以獎賞和重用。

（三）事業單位內部控制與財政檢查、外部審計并重，嚴肅財經紀律，加強財務管理

事業單位內部有條件的應設立專門的財務管理機構，或確定專職的內部審核監督人員。嚴格財務管理程序，明確職能，強化責任，加大預算執行力度，嚴格控制支出標準。并定期開展內部財務檢查， 對單位財務收支進行全面審查，向單位行政辦公會或職工大會通報檢查結果并提出改進措施，及時發現和糾正財務管理中存在的問題和不足。

事業單位在加強內部控制的同時，要主動接受來自外部的監督。要認識到內部監督有其局限性，來自外部的財政、審計、稅務、紀檢以及上級部門的財經監督可使單位管理更加規范和合規合法，彌補內部監督的不足。財政部門要加大監督檢查力度，將定期檢查和專項檢查相結合，對各種專項資金要建立跟蹤反饋制度，加強監督，掌握資金流向，把各種專項資金管好、用好。對各種財政違法行為，一經查出，嚴肅處理，堵住各種漏洞，防治腐敗。要特別加強預算外資金的監督檢查力度，對預算外資金來源、金額和去向等的合理性問題進行核查，對預算外資金的使用效率進行考核，防止預算外資金濫收和違規使用等現象。

（四）強化預算管理，加大預算約束力度

財務管理工作包括制定預算、執行預算和監督、考核預算執行情況三部分內容，可見，預算工作貫穿于財務管理工作的始終。預算管理應堅持預算編制、執行、評價并重的原則，徹底改變“只重預算執行，忽視編制和評價工作”的預算管理方式，科學、合理地編制部門預算，大力推廣“零基”法、績效編制方法，實行預算內外綜合統籌，將全部收支編入預算。另外，要進一步細化預算收支項目，落實政府收支分類改革措施，切實保證預算與實際相符。同時，要建立健全科學評價體系，廣泛采用最低成本法、成本―效益分析法等方法進行評價分析，為管理決策提供科學依據。

（五）積極推行會計集中核算制，保證財務管理科學、高效

事業單位會計集中核算通過改變會計人員管理體制和會計業務處理程序，可以強化會計核算和會計監督，從源頭上遏制行政事業單位腐敗，杜絕胡亂花錢、鋪張浪費現象，達到提高財政資金使用效益的目的。事業單位會計集中核算的方式以資金控制為目標，以加強財務收支監督為重點，可以成立會計核算中心，以高效理財為取向，將所有賬戶及會計業務處理權集中到會計核算中心，進行統一核算和管理，力求核算、管理、監督成本最小，效率最高。

總之，隨著市場經濟的發展，有必要規范事業單位財務管理活動，強化事業單位財務管理職能，使其充分發揮作用，把事業單位財務管理工作提高到一個新水平，促進事業單位健康發展，更好地為社會提供優質服務。

【主要參考文獻】

［1］ 陳金海.事業單位財務管理存在的問題及解決辦法［J］.金融經濟，2008，（20）.

篇4

關鍵詞：科研事業單位；財務管理；科研經費

一、問題的提出

在我國的社會組織中，事業單位是一個重要的組成部分，一般是以國家機關或者其他以國有資產承辦的機構，承擔著科教文衛等諸多方面社會服務的功能。其中，科研事業單位是國家科學技術事業的主要實施機構。改革開放以來，在國家“科學技術是第一生產力”和“科教興國”的政策的支持下，政府財政對科研經費的投入很大，社會對于科研成果的研究和產出重視的同時，一個新的問題出現在我們面前――科研經費如何管理？或者說，如何更加有效地使用科研經費？對于科研經費的使用，就涉及到科研事業單位的財務管理問題了。當前科研事業單位對于經費的使用，或者說在財務管理方面，盡管也建立了相關的一些制度，形成了一些相對完整的財務流程，取得了一定的成績，但是，也存在著不少的問題。本文將對這些問題進行詳細地分析，并提出相應的對策，希望能夠對科研事業單位的財務管理工作提供一定的幫助。

二、目前科研事業單位財務管理方面存在的問題

1.資金使用方面

主要是對于科研經費的使用過于分散，重點不突出。一般項目獲得的經費從幾千元到幾萬元不等，許多可有可無的項目混雜其中。這樣的一個后果就是往往有真正重要的大的科研項目的時機出現時，單位無法及時投入大量的經費支持，使結果達不到預想的效果。這種經費的分散使用可能在某種程度上照顧到了大多數的項目，但忽視了重點突出，忽視了大型項目產生的巨大效益和影響力對科研事業的推動作用。

2.經費管理方面

這方面主要體現在科研經費的使用上，不能將經費?？顚Ｓ?，諸多單位的日常開銷、福利報酬、接待費用等等都可以將本來作為專項資金劃撥的經費挪作他用。在許多單位，以虛假發票等套取科研經費現象已經普遍存在，見怪不怪了。只要單位財務負責人、具體項目負責人同意，經費具體做什么，怎么做，無人過問，根本沒有一套規范的制度來監管。近年來，有關部門查處的侵占、挪用科研經費的事例已經很多。這說明我們在科研經費使用的具體制度上、使用的監管措施上和最后的復核上都存在著很大的漏洞。

3.與業務部門的聯系方面

主要是財務部門與其他業務部門的溝通上，還存在著很大的問題。信息不對稱，信息不通暢的現象比比皆是。不加強與業務部門的溝通和聯系，沒有業務部門的支持，財務部門是不可能詳細把握資金的使用狀態和程度，無法對經費進行整體的規劃和籌措。一旦出現項目經費斷檔的情況，項目研究將受到極大的影響，對單位整體工作造成的損失顯而易見，也容易因此造成部門之間的隔閡。

4.人員方面

主要是財務管理人員的整體素質不高，很多單位為了解決業務人員家屬的工作，把財務、后勤等實際上專業性很強的部門當做了“養人”的地方，使很多非專業的人員進入了財務管理部門。在傳統的財務管理工作中，單純地記賬和現金往來等業務的情況下表現還不十分明顯。在如今越來越現代化的管理工作中，對財務管理專業性的要求越來越高，沒有扎實的專業理論知識，不會使用現代化的專業軟件、設備，就無法適應當前現代化的財務管理工作。所以，提高財務管理工作人員的綜合素質將是提高財務管理工作水平的必然選擇。

三、對科研事業單位財務管理方面的建議

1.形成現代化的財務管理理念

改變目前財務管理狀況，提高財務管理水平，從根本上說，必須從管理者到全體工作人員中形成現代化的財務管理理念。只有從思想上認識到科研事業單位財務管理工作的重要性，才有可能采取切實有效的措施，學習并使用現代化的財務管理理念對工作進行指導。在具體工作中，以現代財務管理中的風險管理、知識產權管理和人力資源管理等理念開展工作，積極應對新形勢下國家相關政策和市場需求對現代化的科研事業單位財務管理工作新要求。

2.建立現代化的財務溝通機制

與其他業務部門一起，總結過去存在的問題，建立起切實有效的溝通機制，形成良好的財務關系和財務環境，從而推動業務部門的工作開展。還要注意與銀行、稅務、工商、上級科研主管部門和財務主管部門的聯系和溝通，及時掌握相關財務信息，從而協助單位主要管理者做好財務決策。

3.引進現代化的財務管理設備

要轉變傳統的工作模式，引進現代化的財務管理設備，徹底淘汰人工模式，大力推進電算化，增強財務管理工作的現代化水平。從硬件上，為工作人員創造良好的環境。要制定相關的管理制度，規范相關的財務流程，在具體工作中，必須嚴格按照制度的規定執行。

4.提高財務管理人員整體素質，建立起一支專業化的財務管理人才隊伍

既要加強對現有工作人員的現代化工作理念、方法和專業技能的培訓，也要在適當地時候，引進專業性的高水平財務管理人員。只有管理人員的素質提高了，財務管理工作的水平才能得到有效的提升。另外，還要實施財務管理人員的考核機制，對于無法適應現代化財務管理工作的人員堅決予以調離甚至解聘，要嚴格執行財務管理人員的持證上崗制度，提高財務管理隊伍的專業化水平。

四、結語

綜上所述，財務管理工作時科研事業單位工作有效開展的一個重要方面。如果處理不好，會極大的影響到科研工作的開展。沒有資金的支持，任何的科研項目都不可能順利的進行。目前我國科研事業單位的財務管理工作中還存在著許多的問題，根本的原因是有關科研事業單位的管理者們對財務管理工作重要性的認識還不夠，缺乏現代化的財務管理理念，缺乏現代化的財務管理制度，缺乏專業性的財務管理人才。財務管理工作不僅僅是財務部門的事，更是單位全體成員的事，我們認為，只有提高所有人對財務管理工作重要性的認識，在各個部門的積極配合下，才能使目前的狀況有所改善。

參考文獻：

[1]王愛珍，馮玉玲.如何作好科研單位的財務管理工作[J].財稅與會計，2002（11）

篇5

關健詞：事業單位，財務管理，問題及對策

Abstract: This paper analyses the cause of unit financial management problems, and explain the cause of problems happened, proposed targeted measures as solutions, in order to further improve the level of financial management institutions in our country.

Key words: institutions, financial management, problem and countermeasure

事業單位財務管理根據我國財政部頒發的《事業單位財務通則》規定法規和財務規章制度。

它的主要任務是：“合理編制單位預算，如實反映單位財務狀況、依法組織收入，努力節約支出建立健全財務制度，加強經濟核算，提高資金使用效益，加強國有資產管理，防止國有資產流失；對單位經濟活動進行財務控制和監督?！?/p>

目前，我國事業單位約有120萬，有關報刊報導，已成功改制為企業的已達30萬家，余下眾多的事業單位也正在實施體制、機制改革，值此時期有必要對事業單位財務管理存在問題進行回顧和探討，并試提出些舉措為對策供讀者參考。

一、事業單位財務管理存在的主要問題

（一）財政資金使用效率低下，資金分配與使用呈現“兩張皮”，無法實現財權與事權相協調。由于財權和事權的分離，責任與權力之間缺失匹配，故而事業單位常出現專項資金不能?？顚Ｓ?，更談不上資金使用效益。這些現象缺乏嚴格預算制度硬約束，相關責任人并沒有受到應用的“問責”。一旦錯誤沒有得到糾正，那么必然就會有重現的可能。

（二）預算編制水平有待提高，財務工作人員對單位財務預算編制的認識和重視程度不足，在技術上習慣按歷史基數增量填列編制，模式簡約。沒有或很少深入實際搜集信息，一個子項或某些履責活動所需資金進行斟酌仔細核算，僅用簡單的算術化、“大約數”，編制出的預算不夠精準，當然就失去了財務管理重要依據作用。部分單位雖然編制了預算，但執行預算中具有一定的隨意性，更沒有對預算資金使用進行跟蹤審計，即使跟蹤調查，也是存在分析膚淺、總結簡單，效益考核基本是走過場，這種從預算編制到執行過程難以提高單位財務管理水平。

（三）事業單位資產多屬國有，管理中缺乏規范，例如：單位購車、買設備或其他物品，匯給商家的預付款多，結算金額少，因結算不及時，不但產生債務糾紛，往往導致無法收回形成呆壞帳；部分事業單位對固定資產的存量及流量管理不嚴，普遍存在“重購建、輕管理”，固定資產的使用、維護、處置、出租、出借以及調撥、報廢等方面管理流程缺乏規章制約，更有甚者造成了國有資產的流失。

（四）內部控制弱化，雖然大部分事業單位都有本單位的內部控制制度，但更多的還是有章不循，將已訂立的制度“印在紙上，掛在墻上”，以應付有關部門的檢查，內部監督執行大打折扣。部分事業單位內部控制范圍不明晰，設置崗位不符合內控要求。遇到具體問題時過分強調“靈活性”。使內部控制制度名存實亡，失去了應有的剛性及其嚴肅性。

二、事業單位財務管理中存在的問題的主要原委

（一）單位領導對財務管理重要性認識不強，事業單位財務管理水平較低的重要原因可能在于主要領導財務意識淡薄。這主要體現在部分領導干部僅僅把財會部門當成“錢包”，多數會計人員僅僅扮演“付款員”的角色，沒有授權也就沒有機會參與單位重要決策和業務管理活動。至今，還存在一些事業單位尚未為各項經費支出建立一套相對明確、合理的開支范圍和標準，對不少的經費項目仍實行實報實銷，而沒有執行預算管理規定，致財務監督落不到實處。

（二）在目前的事業單位體制下監督機制不完善，單位領導掌握著人事權，會計人員崗位是領導賦予的，這就決定無法實行對其進行財務監督的可能，只有服從“個人說了算”。同級制約作用形同虛設，微不足道；上級監督點多線長，鞭長莫及，作用發揮得不充分，不全面，不到位。導致違規違紀時有發生，難以自查自糾。上級審計單位拘泥于帳面審查，滿足于專項檢查，難以做到全面審查。

（三）財務管理人員素質還有待提高，有的事業單位財會人員沒有經過財會業務培訓，基本理論不懂，業務不熟練，基本操作業務技能差，特別是接受新知識、新技術、新方法的能力較差。事業單位中常見會計基礎工作、內部管理機制不健全，不少財務主管不是專業出身，這些“門外漢”對工作一知半解，卻要對財務人員指手劃腳，出了問題就說自已不懂。由于領導重視不夠，財務部門信息化配套設施和先進的辦公設備難以得到普及。

三、提高事業單位財務管理水平的舉措

（一）努力增強領導層干部的財務管理意識，事業單位領導要認真學習《國有資產管理辦法》、《會計法》《行政事業單位內部控制（征求意見稿）》等法律法規，逐步促進規范財務管理，努力建立健全內部控制機制，提高領導層重視財務管理的思想水平，相應提高財務人員地位，日常開支要力爭做到三人以上簽字有效，加強對“一支筆”的監督，采取財務信息公開化、業務公開化，做到單位活動的透明度，增強官本位免疫力。

（二）嚴格執行預算管理規定，提高經費使用效率。財務管理工作包括制定預算、執行預算和監督、考核預算執行情況三個部分。第一，做好預算編制的基礎工作。要完成好預算編制，達到預算編制的科學性、全面性、準確性和真實性是強化事業單位財務管理的關鍵，是經濟核算和各項工作正常運行的基礎。執行預算應嚴格按照預算編制項目（科目）資金的使用去向運行，對收支出現的差額應及時進行認真分析，找出原因合理調整，嚴把審批核實手續；在監督在預算上財務人員要認真履行各自的崗位職責，及時糾正預算編制和執行預算過程中存在的問題，提高資金使用效益。

（三）健全完善財務管理制度。事業單位要在業務主管機關和國家宏觀管理基礎上，結合本單位的實際，建立起切實可行的財務管理編制、執行、監督和評價明確而具體的規定。制度的制定要體現適應性和可操作性原則，不能生搬硬套，內部財務制度表述條文應盡量通俗易懂，操作方便，并與日常會計核算的實務緊密聯系。事業單位財務管理的首要任務是加強財務監督。財務的監督工作有利于確保單位認真執行國家的方針政策及財務制度，遵守財經紀律；有利于業務活動的開展和單位預算順利完成；有利于及時反映財務活動的狀況、為決策提供科學可靠的依據。

（四）提高認識樹立創新觀念。在單位領導層和財務管理工作者對財務管理的重視基礎上，改變“重要錢、輕管理”的現實，更新觀念，從“核算型”向“經營型”和“管理型”轉變，借鑒吸收、消化企業財務管理先進經驗，同時也應認識到隨著事業單位改革不斷深入，事業單位財務管理體制和辦法也都將發生改變。加強財會人員和內部審計人員的素質教育，不斷提高他們的政治思想和業務素質，以自律和他律遵從職業道德全面提升單位財會人員綜合素質水準。

（五）充分發揮財務分析作用，財務分析是事業單位財務管理的重要工作，是認識和掌握事業單位財務活動規律、提高財務管理水平的途徑，搞好事業單位財務信息分析，需做好以下幾個方面工作：一是建立事業單位財務信息分析管理制度；二是提高財務人員財務分析技能；三是根據觀行預算項目科學設置單位自己的財務信息分析指標；四是合理選擇財務信息分析方法。

篇6

摘 要：隨著我國經濟不斷的完善和發展，財務管理已經成為我國事業單位自身管理體系中非常重要構成部分，而我國事業單位管理體系也在隨之改變和提高，這就對事業單位內部的財務管理提出了更高的要求和標準，所以在新的時代背景下，提升對事業單位財務管理的認識水平和研究力度是特別重要的。文章對現階段事業單位財務系統管理上存在的不足和問題進行分析，并進一步提出相應完善和解決的策略，希望能給事業單位的改革和完善貢獻出一份力量。

關鍵詞：事業單位；財務管理；存在問題；應對策略

現階段，事業單位自身經濟狀況是否良好，在一定程度上會對我國經濟發展造成一定的影響，而事業單位改革和發展水平的高低則是由自身內部財務管理工作實際情況所決定的，所以，提升和健全財務管理水平是非常重要的，然而，在事業單位的財務管理體系還是存在一定的不足和問題，逐漸受到了人們及社會的關注。這是由于事業單位在一定程度上，會對國家甚至是全球帶來不可預計的影響。因此，提升事業單位的財務管理水平就顯得及其重要了。

一、事業單位中財務管理存在的問題分析

財務管理不僅是事業單位相應工作能夠順利進行的前提，也是保障相關工作計劃完成的基礎，政府部門的財務管理的各環節如下圖1所示。然而，現階段我國事業單位的財務管理在某些方面還存在一定問題等待解決，其主要表現在以下幾個方面。

圖1 政府部門財務管理流程

（一）沒有給予政府采購足夠的重視。目前，就事業單位對于政府采購環節的重視程度來看，其認識程度還只是停留在表面，過于單純的將政府采購環節看做節省政府部門的經濟開支，卻沒有注意到到采購優化的重要性，加之政府部門對于采購行為上不具備有效的制度管束，導致政府部門的相關人員借助采購名義進行貪污，借此來滿足個人的一己私欲，致使政府公眾形象受到了嚴重的影響。

（二）財務管理本身具有較高的風險系數。通過對事業單位的財務管理和企業財務管理進行比較可知，前者的風險系數要比后者的風險系數高很多，也不是說事業單位的財務管理的風險系數就可以忽略不計。因此，事業單位財務管理存在一定的風險，這是由于現階段我國的事業單位財務管理工作的到位，致使政府部門財政資金比較緊張，嚴重的可能還會出線負債情況，同時這也是財務上的一種風險，一旦事業單位長時間處在一種負債的狀態上，就會出現惡性循環，不僅導致了政府部門不能進行正常工作，還會對該地區的經濟造成負面影響，同時也不利于地區的穩定和發展。

（三）財務管理人員素質水平還存在一定不足，自身職責不明確。通常情況下，事業單位人員編制歸屬到公務員范疇內，招聘方式也是使用同一招考的方式進行。然而實際情況卻是通過考試進入的人員大多是應屆畢業的學生，相應的專業素質以及專業技能都存在一定的不足，價值事業單位的管理人員沒有給予財務管理工作足夠的認識，導致相關工作人員自身財務管理意識較為落后，并且在其整體素質上還存在欠缺，基于以上原因，就使得財務管理工作 不能進行有效的開展。另外，相關財務人員自身工作職業不清晰，串崗、空崗、多次進行同一工作內容等情況的存在，導致了部門資源的浪費、工作效率長時間得不到提升，管理水平還比較低下，甚至一旦發生問題，就會導致相關人員出現互相推卸責任的現象。

（四）事業代為在預制管理方面還很薄弱。首先，在部門資金使用過程中，沒有對各項開支進行嚴格控制，導致資金使用過于寬泛，并且出現了嚴重超支等現象發生，例如，使用公款進行旅游、大量購買汽車、使用公款進行報銷等。這就使得事業單位的各項費用支出都超過了預期標準。其次，由于各項費用在支出方面沒有明確的界限，導致費用種類歸屬不明確，沒有做到?？顚Ｓ?，使得應該履行的部門職能喪失。

（五）沒有給予事業單位的財務管理足夠的監督。由于在財務管理的監督和審查方面存在一定的欠缺，就導致了事業單位的財務管理體系出現不規范、不具備相應的系統系等情況的發生。例如，不規范的填寫財務票據，相應財務支出手續不完善，沒有進行財務數據備份等，同時，日常賬目的明細直接被省略，相關財務記錄之后并且較為混亂，還有部分人員為了謀取私利做假賬或者是填寫違規單據信息等。再加之，因為事業單位所使用的現金來源，大部分都是政府財政部門進行撥款，并且上級單位對于事業單位的財政管理沒有進行嚴格的監督，通常是走走形式，敷衍了事，這就使得事業單位的相關人員開始挪用公款進行貪污受賄。

二、提升事業單位中財務管理水平的應對策略

（一）使用有效措施，對政府采購行為進行規范。在我國進行經濟的宏觀調控背景下，政府部門的采購行為不僅能夠推動經濟快速發展，還會給公眾的日常生活帶來有利的影響。實際上，政府采購是一項政府行為，其中不僅包含了對于貨物進行購買，還包含了一些工程采購，因此，為了有效的對政府采購行為進行規范，從而推動社會經濟的發展，事業單位就要根據實際情況制定出較為科學、合理的財政支出計劃，做好相關賬目的記錄，并且還要對政府人員進行規范。此外還要對政府采購流程進行標準管理，按照相應的法律法規來進行工作，保證各項開支公開透明。

（二）降低財務管理自身風險系數，推動地區的穩定發展。一部分事業單位，在其認知上還存在一定的偏激和不正確，這是由于他們認為所有的預算資金是由國家財政部門撥款不存在財政虧空的現象發生，即使出現財政赤字最后也是由國家進行填補和買單，因此不需要擔心資金的問題。然而我國財政預算具有較強的系統性，一旦其中一個環節出現問題，都會導致一連串的問題發生，并且還會帶來一天串的問題發生[3]。所以，不管是哪一個部門都要完善自身部門的財務管理體系，做好財務管理的優化工作?；诖?，事業單位要對自身財務風險進行評估，從而有效制定財務風險控制標準，并且還要構建起完善的風險預警機制，促進事業單位發展，推動地方經濟提升。

（三）提升財務管理隊伍建設水平，提高相關人員整體素質。首先，事業單位要定期對相關人員進行培訓，使其良好的掌握我國的各項法律法規。其次，要不斷加強對相關人員專業能力和專業技能的提升，有效提升其自身綜合素質水平。再次，定期開展思想政治教育會議，正確引導相關財務人員建立起良好的價值觀、人生觀，完善其自身的道德品質。最后，構建完善的獎懲機制，促進員工工作熱情，保證事業單位良好的發展。

（四）構建預算管理體系，加強相應的執行力度。由于現階段事業單位的財務預算編還存在一定的不足，相關工作人員的操作也打不到實際標準，致使財務管理工作效率長時間得不到提升[4]。而預算管理作為財務工作中的重點，就要構建完善、科學、嚴謹的預算體系，對相關人員行為的進行規范。同時在制定預算編制是，還要根據事業單位的實際情況以及市場經濟發展方向作為基礎，然后再借助于良好的編制手段，在進行預算工作。此外還要注意的預算工作要不斷的根據市場情況進行調整。

結論

事業單位的財務管理工作是一項系統性強且復雜的工作，想要保證其良好的發展，就不斷的完善相應的管理方式，更新管理理念，更好的面對新時期背景下的挑戰，從而有效推動我國經濟、政治的穩定發展。

（作者單位：河南省會計學校）

參考文獻：

[1] 王忠卿.事業單位財務管理存在問題及完善策略[J].行政事業資產與財務，2013（22）：171-172.

[2] 劉曉華.分析事業單位財務管理的問題與對策[J].科技視界，2013（28）：278-278.

篇7

關鍵詞:行政事業單位;財務管理;問題;對策。

一、引言

事業單位是我國重要的社會職能部門和機構。事業單位承擔著推動社會政治經濟文化發展,滿足人民不斷增長的物質文化需求的重任,其經費來源主要由國家財政下撥。它的重要特性之一就是,不以生產經營為目的。根據事業單位的本質特性可以看出,事業單位的財務管理內容應該是單一的和可操作的,即應該把屬于事業單位主體營運的資金和派生的非主體性收支嚴格區分,在運作上有側重。完善行政事業單位的財務管理工作, 對于提高財政資金的使用效率, 防止腐敗,建設社會主義和諧社會都有重要的意義。

二、當前事業單位財務管理和運行的新特點

進入21世紀,我國各項社會事業進入了一個新的發展時期。國家積極應對事業單位財務管理的新問題新情況,大力推進事業單位財務制度改革和創新隨著財政改革的不斷深化,事業單位財務實行會計集中核算后,至此已建立起比較完善的事業單位預算管理體制和收入支出管理體制。

事業單位財務運行體系呈現出如下新的特點:(1)涉及范圍的廣泛性:涉及與千家萬戶人民群眾的物質文化生活有密切聯系的所有單位。(2)資金來源的多元性:除了由財政部門或主管部門以補助形式撥付以外,其中相當部分由事業單位通過開展業務以及經營活動等依法從各個渠道獲得。(3)管理辦法的多樣性。近年來,隨著財政改革的深入和事業單位財務管理改革的加強,通過審計監督和單位自身不斷的強化管理,逐步建立起了比較完善的預算管理體制和收入、支出管理方式,使事業單位財務管理有較大改善。但財務管理工作仍存在很多薄弱環節,需要加以改進和完善。

三、當前事業單位財務管理中的存在的突出問題

(一)事業單位與相關實體之間的經濟業務關系沒有理順。有的事業單位與所屬企業之間的業務、資金及人員不能嚴格分清。按財務制度規定,對外投資要按權益法及時記錄反映投資損益,所分配的利潤要作為其他收人納人事業單位財務賬進行核算,而有些單位所屬實體的投資收益未納入事業賬內核算,或通過再投資將國有資產轉到其他企業,造成單位賬面反映的對外投資與實際投資狀況嚴重不符。

(二)預算編制不合理。有些單位漠視預算工作,有些雖然有預算,但預算沒有經過法定的程序進行批復。有的預算單位在資金使用中,支出控制不嚴,超支浪費現象嚴重。預算的編制時間倉促,編制方法落后,缺乏嚴肅性和科學性。另外,在預算的執行過程中存在一定的隨意性和盲目性,有的預算單位在資金使用中,支出控制不嚴, 超支浪費現象嚴重。有的預算單位在項目支出資金管理使用中,基本支出和項目支出界定不清,用項目支出來彌補基本支出經費的不足,用于維持日常公用支出,沒有做到?？顚Ｓ谩?/p>

(三)事業單位國有資產管理松散,登記和處置不及時。目前事業單位國有資產管理存在許多問題,主要表現:(1)事業單位資產管理機構的設置不統一,不規范,導致事業單位資產管理體制不順,管理職能脫節,影響了事業單位資產管理工作的有效開展。(2)缺乏科學合理的配置標準,導致預算安排不盡合理,使有限的財政預算資金沒有得到最有效的利用,造成賬外資產越來越多,事業單位資產賬實不符。(3)固定資產現有核算方式存在價值背離虛增凈資產成本不完整流動資產和無形資產管理流失也比較嚴重。

(四)財務管理制度不健全。財務管理制度的建立健全是事業單位財務管理運行有效的重要保證。但目前有些行政事業單位建立的內部控制制度不夠合理, 缺乏可操作性,遇到問題時又強調靈活性,內部控制失去了應有的作用。崗位的設置和人員的配置不合理,有的會計出納職責不夠明確,存在工作職責交叉,互相缺乏監督的情況;有些單位出納兼任記賬、稽核,檔案保管等工作,沒有做到不相容業務的分離,未能履行相互牽制的原則。會計審核監督不嚴格, 特別表現在支出報銷憑證審核不嚴格。

四、當前強化事業單位財務管理的對策和建議

(一)加強內部會計控制建設,積極推行民主理財。內部會計控制是指運用會計程序、方法對事業單位內部經濟活動進行管理控制的一種方法。即為了規范事業單位會計行為,保證會計資料真實、完整;堵塞漏洞、消除隱患,防止舞弊行為,保護事業單位資產的安全、完整;確保國家有關法律法規和單位內部規章制度的貫徹執行,而對事業單位經濟活動實施的一系列內部控制方法。規定事業單位必須將各項財務管理制度、辦法、財務收支范圍、標準、審批程序等向群眾公開。同時,規定必須將單位報告期末綜合財務收支及有關經費明細開支情況向全體干部職工公開,民主監督。各事業單位要成立民主理財監督小組,對本單位財務公開的有關內容進行審核、分析、評價,聽取群眾意見,提出改進措施。

(二)加強事業單位編制預算的管理。預算管理是事業單位財務管理的一個重要組成部分,它貫穿了事業單位財務管理的全過程,是事業單位進行各項財務活動的前提和依據預算是國家實施有關方針政策,各級政府各部門及所屬單位都應當按照規定編制預算,在預算的編制執行調整審批監督和管理權限上嚴格規定內部控制程序,建立科學的預算管理體制,使財政資金得到最有效使用。

(三)規范內控措施,加強國有資產管理。要嚴格程序,明確職能,強化責任,進一步強化內控機制加大預算執行力度,嚴格控制支出標準加強內部控制環境建設,建立符合單位實際的控制措施,從而達到高效、低耗的目的。提高認識,轉變觀念,克服重資金使用輕實物管理的傾向,變“資金”觀念為“資產”觀念。把行政事業單位國有資產管理納人領導干部政績考核,督促單位領導自覺重視國有資產管理建立制度化、科學化、規范化的資產管理制度,嚴格設定資產登記管理和考核體系,自覺辦理產權登 記手續,建立健全考核指標,明確責任,獎優罰劣,充分調動資產管理者的主動性、積極性,從而提高資產管理水平實現資產管理與預算管理的有機結合,合理配置資產。利用政府采購和國庫支付制度,從源頭上加強對行政事業單位國有資產投入的監控,規范資產處置行為。財務部門和物資管理部門要分別設專人管理賬目、物資配套完善、出入庫手續,達到賬賬相符、賬物相符,以實現資產管理與會計管理的有機結合。堅持定期清點盤存,嚴格落實監督檢查制度。

(四)加強財務管理隊伍建設。行政事業單位要進一步提高行政事業單位財務人員的業務素質,更新行政事業單位財會人員的業務知識,提高行政事業單位會計核算水平,逐步使行政事業單位的財務管理走向規范化。行政事業單位要加強財務人員繼續教育,提高財務人員的從業水平,通過開展財務人員學歷教育和繼續教育,加強他們的稅務、法律、管理、計算機等方面知識的學習和積累,使其不斷更新和拓展財務管理理論和業務能力;還要強化財務人員職業道德教育,全面提高財會人員的職業道德水平和綜合素質。

參考文獻:

[1] 荊新、王化成等, 財務管理學(第4版),中國人民大學出版社, 2006年9月

[2] 事業單位財務規則,1996

篇8

【關鍵詞】事業單位；財務管理；問題與措施

國內的事業單位始終承擔著各種公益，其財務管理質量會對社會經濟的發展水平起到關鍵作用。由于國內事業單位改革創新的深入，其必然會走向社會，令其從之前的單純依靠政府撥款轉向多種形式籌資并存，這也就要求事業單位采取合理的財務控制方法，來提升資金的利用率。然而，因事業單位的特殊性，造成其無法像企業一樣可以成為獨立的經濟主體。所以說，構建更加有效的財務控制機制，對于提高事業單位的整體管理能力意義重大。

一、事業單位財務管理工作中出現的問題

1.對內部資金的管理不夠嚴格

近來，我國開始激勵各事業單位在保證質量的前提下完成政府下達的各項計劃，同時借助其自身的優勢展開創收工作，目的是拓寬其資金來源。但如果事業單位的資金充足了，因此形成的攀比風氣也會越來越嚴重，像大學校門事件，在國內教育資金短缺的前提下，此類事件的發生表明國內事業單位的資金管理不夠到位。另外，很多事業單位在采購固定資產及基建設備時大手筆投資，忽略了實際需求，一味地求大求全，更有部分項目盲目開展，導致資金嚴重。例如，事業單位辦公自動化的開展，不少事業單位在人手不足的基礎上，依舊投資大量資金構建辦公自動化系統，導致嚴重的資金耗費。此外，一部分事業單位對設施的采購費用考慮不全面，以至于很多設備采購環節的成本過高，像設備閑置、利用率低等狀況數見不鮮。當清查單位內部的固定資產時，不可以依據財務控制體系對其進行定期、全面、重點的盤點。比如說，目前不少領導都有筆記本、電腦等。他們離職時這些資產很容易流失，若領導頻繁更替，則國有資產頻繁流失的現象就會更加嚴重。

2.財務預算執行不到位

現階段，國內 不少事業單位均在做預算，加上國家也要求各事業單位公開其預算，以達到社會監督的目的。然而，很多單位沒有依據政府規定來執行單位的預算，各類補貼、獎金、津貼等沒有納入其中。此外，就事業單位的專項費用管理也不夠嚴格，現今挪用、擠占專項經費的情況比比皆是，例如抗震救災款項被扣留的情況，令專項經費無法發揮應有的作用。一些事業單位的管理人員忽略預算編制，缺乏足夠的重視，導致預算的執行變得困難，預算內的各類經費支出常會超支，令事業單位的預算流于形式，無法起到應有的功能，同時“拆東墻補西墻”的現象頻發。

3.內部管理體制不夠嚴謹

現今，不少單位內部控制體系內容不全面，出現了財務崗位設置及人員配置不規范、不科學的問題，業務界限不明確，兼職人員多，職責混亂等等。事業單位為爭取更多政府投資時表現的積極主動，然而財務管理的方法不夠全面、合理，如此一來便導致了國有資產的管理不夠嚴格，缺少嚴格的管理和監督。另外，像超標購入小汽車、公款吃喝、公款旅游等現象頻發。

二、事業單位加強財務管理工作的具體措施

1.構建更加規范的資產管理機制

因事業單位的資產屬于國有資產部分，所以其資產管理機制在所有者缺位的前提下，難以起到正常的作用。所以，為了構建有效的事業單位資產管理體制，除了改善固定資產的控制體系、構建起“分層管理、分級負責、責任到人”的體系外，還應當對固定資產的清理、毀損明確標注日期，同時在相關財務機構報備。除此之外，也必須加強對事業單位固定資產的預算、審核工作，嚴格審查每項固定資產的投資，編制更合理的預算方案，防止資產浪費情況的出現。事業單位在嚴格對新增資產驗收的基礎上，也應對每項資產的新增日期、數量和規格等內容一一進行驗收，經簽字確認后及時入賬。

2.強化對財務預算的執行及管理

就現在事業單位預算執行的狀況而言，還需要進一步的強化。第一，加強對預算的編制工作，令預算更加 科學、合理，明確各項管理重點，已經確認的預算不可隨意更改，尤其是領導隨便修改預算的狀況，必須經過事業單位各領導的共同確認，目的是更有效的保證預算的執行。對預算控制中不滿足財務控制體系的支出項目，通通拒絕付款。第二，強化對預算執行情況的審核，財務機構每月、每季都需要檢查預算的執行情況，以便全面、及時了解各類經費的使用情況，防范擠占、挪用等不良現象的發生。

3.健全內部管理機制

事業單位要想建立更加完備的內控機制，最重要的就是構建嚴格的崗位責任體制，如此一來才有利于明確責任，形成協調的工作秩序，并且還應堅持不相容職務分離的原則，對于資金數額較大的支付項目，必須采取集體決策、審批的方式，并且建立責任追究體系。另外，就是做好有關費用的管理，就招待費 、會議費等過高的狀況，可借助車貼標準、差旅費標準、會議開支標準等解決，目的是保障有關支出的可控。還有，就是構建健全的內控機制，像崗位責任體系、業務流程、支出審批體制、收入審核體制、現金管理機制等眾多制度規范，以便事業單位財務控制體系的進一步健全和規范。

三、結束語

綜上所述，由于國內事業單位的持續改革，其財務控制環節資產管理缺失、預算執行不力、內控體系不健全等一系列問題會在很大程度上限制事業單位今后的發展。所以說，必須借助構建合理的資產管理機制、強化預算執行及管理、健全內控機制等方式進一步改善事業單位財務控制情況，掀開事業單位財務管理工作的新篇章。

參考文獻：

[1]郭衛華.事業單位財務管理存在的問題及對策[J].山西財稅，2009（6）.

[2]李敏.事業單位財務管理存在的問題及對策[J].公用事業財會，2009（1）.

[3]余海英.關于加強事業單位財務管理的理性思考[J].北方經濟，2009（24）.

作者簡介：

篇9

關鍵詞：行政事業單位 財務管理 問題 對策

眾所周知，我國是社會主義國家，國家的宗旨是全心全意為人民服務，作為國家機構之一的行政事業單位，肩負著促進國家發展，完善服務的職責，承擔著為百姓服務的職責，是社會管理的執行部門，其職能的發揮直接體現著國家的行政能力。進入21世紀以來，改革開放程度不斷加深，市場經濟體制逐步完善，行政事業單位的管理工作也在逐步健全，客觀上對財務管理工作提出了更高的要求。然而，由于固有思想的影響，我國行政事業單位領導對財務管理工作的認識較為片面，資金管理不符合國情，不利于改革的深化推進?；谶@樣的情況，我國相關單位必須堅持創新，結合實際提出有效的對策強化財務管理工作，從而促進單位更好的發展。

一、我國行政事業單位財務管理存在的問題

（一）缺乏健全的財務管理的制度

行政事業單位管理工作的核心即為財務管理，這項工作也是整個機制體系運行的重點，現階段單位的財務管理工作還不夠完善，制定的管理細則不夠具體，社會服務工作無法有序展開。有些事業單位在轉型整改的影響下，相關制度還較為混亂，無法為資金的使用提供參考的準則，不利于保證資金安全和規范使用。

（二）財務管理工作沒有良好的氛圍做基礎

行政事業單位長期處于體制管理之下，與市場經濟脫節，導致財務管理工作的模式固定不變，管理內容不夠全面，缺乏良好的外部氛圍。具體而言，單位領導對財務管理工作認識不到位，目標制定不明確，尤其是在財務預算和決算中缺乏風險防范意識，在單位內部沒有形成集體監督的良好環境，制約著財務管理水平的提高。

（三）財務管理執行力較差

有了健全完善的財務管理制度，還要做好嚴格地執行?？墒悄壳靶姓聵I單位的工作人員還沒有及時認識到自身工作的重要性，催帳問題無法及時完成，執行能力有待進一步加強。與此同時，財務管理工作留下的原始票據和賬單也沒有按時歸檔，甚至存在信息失真現象，導致財務賬目與實際收支不符。

二、解決我國行政事業單位財務管理問題的有效對策

經過以上內容的論述，我們能夠直觀清晰的認識到行政事業單位在財務管理工作中存在的各種問題。想要解決這些不足，事業單位必須結合實際，基于市場經濟的運行情況，提出有效的對策予以解決，從多個角度強化財務管理工作。

（一）更新財務管理人員的管理意識

要想從根本上強化行政事業單位財務管理水平，就必須逐步提高相關人員的綜合素養，完善他們的管理能力?；谑袌鼋洕w制的改革情況，財務管理部門要對財務負責人進行集中培訓，不斷提高他們的管理水平，構建科學的管理機制。與此同時，事業單位還要做好宣傳，營造良好的工作環境，吸引財務管理人才進入單位，給他們更多的自。

（二）強化行政事業單位財務預算管理工作

預算是針對單位年度財務資金數目和綜合情況實施的管理，是事業單位計劃性工作的核心，也是我國部門預算體系的組成部分，服務財政科學化、精細化管理是本次修訂事業單位會計準則遵循的重要原則之一，如在會計目標、會計核算基礎等方面，都在兼顧財務管理需求的同時體現了財政預算管理的信息需求。另外，可以考慮把基本建設支出合并在事業單位統一的財務大賬中核算，不僅保證了會計信息的完整，更為強化財務會計管理提供了有效手段，同時也有利于財政、審計監督，有效保障財政資金的安全。

（三）完善行政事業單位財務報表分析

財務報表是行政事業單位財務管理工作的參考依據，也是財務計劃實施的數據基礎。在新的市場經濟形勢下，行政事業單位要對所有的資金進行整合管理，擴展資金來源，做好財務分析和賬目報表，集中管理各類資金，明確收支情況。尤其要對報表中的大數據進行考量，做好預算工作與管理工作，強化嚴格執行，保證實際資金與報表賬目相一致，并對決策提供支持。

（四）構建國有資產系統內部合理的監察體系

監督是資產能夠合理分配和使用的基礎，在整個管理工作中占據重要的影響。因此，財務監督工作要將重點放在監督體制的建立和完善之上，做好合理的資產處置分配計劃；其次，建立國有資產的處置審批制度，處置和管理國有資產的重大問題須經又有資產部門批準，確保國有資產的安全性和完整性。同時，要做好全面高質量的管理，就必須明確信息化技術的優勢，強化內部處理，將實踐工作落實到實處，建立專項專人集中管理工作，實現統一調配和跟進，逐步提高專項設備的使用率。從而進一步完善信息化制度，落實嚴格監管。

三、結束語

總而言之，行政事業單位是我國最重要的服務職能機構，在市場經濟的深入推進下，單位必須強化管理工作，健全相關體系，而財務管理作為一切管理任務的重點，更要堅持完善與創新。對此，行政事業單位要逐步完善財務管理人員的綜合素質，強化財務預算管理，做好報表分析，并建立全面檢查機制，切實做好事業單位的財務管理工作，落實嚴格監管。

參考文獻：

[1]劉文斌.行政事業單位財務管理存在的問題與對策[J].時代經貿（下旬刊），2008，12：10-11

[2]陳世權，唐劍芳，李淑，黃艷芳.我國行政事業單位財務管理存在的問題及對策分析[J].中國總會計師，2016，04：94-95

篇10

關鍵字：事業單位；財務管理；存在問題；解決辦法

一、事業單位財務管理存在的問題

（一）監督機制不健全

一些事業單位的監督機制并不健全，很多事業單位缺少內部監督機制的制約和監督。一些單位的領導不重視內部控制系統的建設，內部控制系統并不完善。內部審計是組成內部控制的一部分，但有些事業單位雖然設置了內部審計的崗位，但卻安排一些不懂財務和審計的的人員來擔任這方面的工作，有一些事業單位甚至都沒有設置內部審計崗位，這使得內部審計監督質量沒有辦法得到保證。一些事業單位的主管部門與事業單位之間除了存在正常利益關系以外還存在其他利害關系，使得主管部門監管功能缺失，放松了對基層事業單位的監管力度。由于對事業單位缺少了有效的監督，導致了一些事業單位出現很多違規現象，也導致了單位中的領導者和財務管理人員財經法紀觀念淡薄，財務管理信息失真問題日益嚴重，不利于事業單位職能的發揮。

(二)會計基礎工作比較薄弱

有些事業單位對原始憑證審核不認真，很多原始憑證規定的內容沒有填寫完全，比如有的憑證不填數量和單價，或沒有經手人簽字、只有領導簽批等。有些事業單位對會計記賬憑證摘要填寫的過于籠統，對經濟業務的具體情況和內容不能說明清楚。一些單位沒有設置總賬，沒有使用財政部門統一印制的賬簿，混用銀行存款日記賬和現金日記賬，更正登記賬簿上面的錯誤時使用的方法也不規范。還有一些單位財務報告內容不完整，沒有財務狀況說明和報表附注，只有報表。這些現象都說明了現階段我國部分事業單位的會計基礎工作仍然比較薄弱。

（三）預算編制不夠精確，預算執行不夠規范

一些事業單位不重視預算編制，雖然國家預算管理要求事業單位應根據事業發展的計劃來編制年度財務收支計劃，但一些單位在編制預算時沒有對本年度事業計劃對預算的要求進行客觀地分析，而只是簡單的采用增量預算法，即在往年預算的基礎上增加一個系數來編制預算，這就導致了編制的預算和事業發展的規模與速度并不適應。部分事業單位對資金的收入與支出管理不規范，預算外資金理應納入單位預算管理，進行統一管理和核算，但一些單位并沒有將其納入單位預算。有些單位對支出審批制度不嚴格，對資金的用途隨意進行改動，擴大了開支的范圍，導致部分單位經費使用出現前松后緊的現象。

部門預算編制在安排項目支出預算時人為因素較多，使得預算編制存在一定的隨意性和盲目性。一些部門的某些項目缺乏必要的論證，使資金和應辦的項目脫節，專項資金支出范圍存在著模糊性和不確定性。一些部門對業務活動的開支情況通常是列出一個粗略的包干支出數，業務經費的用途與數目并不清楚，而僅靠預算編制部門難以進行準確的核算論證，這就不利于相關部門編制預算的準確性，導致在預算執行過程中追加和調整預算的現象較為普遍，也不利于項目績效考核的進行。

有的事業單位經費開支不夠規范，超發津貼、補貼、獎金、超支業務招待費的現象較為普遍，未能把支出控制在事業單位財務制度及其相關法規規定的標準之內。一些事業單位對專項經費的管理不夠規范，擠占、挪用事業單位專項經費的現象較為普遍，不利于專項經費資金效益的完全發揮。部分單位沒有做到專款專用，在項目支出資金管理使用中，沒有界定清楚基本支出和項目支出的界限，為維持日常公用支出，經常利用項目支出來彌補基本支出經費的不足。還有一部分單位在使用專項資金的過程中，沒有樹立講求經濟效益的理財理念，對項目資金實際使用缺乏有效地監督和考核。財務部門在對經費進行管理的過程中，通常忽視資金使用前的預測和使用中的控制，一般是進行事后核算，很少對資金使用效率進行考核，而對經費收支的考核也只是停留在表面平衡上，致使資金的使用效率低下。

（四）固定資產管理薄弱

長期以來，固定資產管理一直是事業單位的薄弱環節，資產使用效率低，存在資產閑置浪費、處置不規范等不良現象，資產流失比較嚴重。一些事業單位存在著家底不清、帳實不符的問題，實際已經報廢或完全失去使用價值的資產卻長期掛帳未作任何處理；一些單位存在著大量的帳外資產沒有入帳，導致資產處置更加隨意；還有一些單位物資和工程項目沒有通過政府采購和招投標，自行采購的公開透明度較差，更易出現侵吞國有資產現象，造成了國有資產的大量流失。

（五）缺乏財務管理意識，財務人員素質有待提高

一些事業單位領導不重視財務管理工作，缺乏財務管理意識，沒有充分發揮出財務管理應有的輔助決策和監督控制功能。有些領導對財務管理方面的政策和規定并不是很了解，不懂得對財務狀況應用會計信息來進行分析，難以在經營運作中做出正確的經濟決策。一些財務管理工作者認為財務管理工作只是簡單的算賬，對財務管理工作的重要性缺乏足夠的重視。還有一些事業單位的領導以及財務管理者沒有把財務管理與業務管理聯系起來，把財務管理工作停留在表面，致使兩者嚴重脫節，不利于發現事業單位財務管理深層次存在的問題。很多事業單位財務管理人員財務知識落后，專業技能水平不高，缺乏專業的系統學習以及后續教育，不能及時補充新的財務以及會計知識，不利于事業單位財務管理工作的順利進行。

二、如何加強事業單位的財務管理

（一）完善事業單位的監督機制。

為完善事業單位的內部監督機制，事業單位領導應充分重視單位內部審計機構的設置以及相關財務人員的配備，使事業單位內部潛在的風險可以得到及時地批漏。為完善事業單位的監督機制，國家應進一步和完善事業單位的會計法規體系，使得事業單位監督工作有相關的法律規定相依循。要事業單位的監督內容具體化，建立起量化的財務監督模式，使財務指標具有較強的可操作性。

（二）加強事業單位會計基礎工作

加強事業單位會計基礎工作，應設立稽核崗位和稽核人員，行對各種憑證進行核查，并要明確責任，督促核查人員認真仔細的工作。應加強對收款票據的管理，對空白票據的保管、填開、收款和審核進行分工負責。要正確使用票據和規范填寫票據，填寫的內容要清楚、真實，并要已經開完的票據及時銷號，避免票據丟失現象的發生。還應規范憑證流轉程序，嚴格分離開票、經辦、審核、審批收付款等職責，強化會計核算。

（三）加強預算管理，推行全面預算管理

為加強預算管理，單位應當根據自身特點對預算控制制度進行完善，嚴格執行各項標準。還應對預算方法進行改革，細化各部門的預算，利用預算的績效來衡量預算資金使用的有效性。預算管理中的必要環節是對預算執行情況的考核，對預算執行情況的總體評價即預算考核不僅是預算控制和糾偏的基礎，也是下一年度進行預算編制的條件，因此很有必要對預算執行結果進行總結。事業單位應將各項收入進行統一核算和管理，各項收費應嚴格遵守國家規定的收費范圍及標準，同時要健全服務收入分配制度，在拓展服務和經營范圍的同時要處理好社會和經濟效益的關系。事業單位應嚴格執行國家規定的開支范圍和標準，嚴格執行支出審批程序，應按實列支各項費用，加強對專項資金的管理和監督。

由于預算管理涉及方面較廣，而財務部門的職能有限，在整個單位內無法有效地實施預算管理，為提高預算管理水平，應成立專門的預算管理組織。單位領導層應高度重視和支持預算管理組織，任命單位負責人為組長，使其具有權威性。全面預算是將單位的決策目標及其資源配置以預算的方式加以量化，并使之得以實現的單位內部管理活動或過程的總稱，由預算的編制、執行、考核、評價與激勵組成的管理控制系統。在實施全面預算管理時，應對本單位人員編制、資產分布、工作量等情況進行全面的了解，來確定本單位各項事業發展計劃；應根據上年預算執行情況，以單位事業收入為重點，并結合行業特點和其他相關因素來確立單位收支目標，還應對本單位收支目標進行合理的分解。單位還應按“自上而下,自下而上,上下結合,多次平衡”的方式層層落實到科室、業務收入部門，要建立預算責任制度和評價與激勵機制,以保證全面預算的有效執行。

（四）加強對固定資產的管理

事業單位應嚴格執行國家有關政策，遵守單位內部資產管理制度，對單位固定資產進行及時盤查定期清查，通過帳務清理做到帳帳相符、帳表相符，確保單位帳務的完整性和真實性。加強對固定資產的管理，應加強固定資產的機構管理，在錢物分離、分級負責、責任到人等原則的基礎上，進一步明確各部門的職責。加強對固定資產的管理，還應加強對固定資產的日常管理。事業單位應結合自身的實際情況，在國有資產管理部門的指導下，設計制定一套完善合理的事業單位固定資產日常管理的流程，確立固定資產管理的環節和內容，健全相應的管理制度，是固定資產的管理有章可循。

（五）增強財務管理意識，提高財會人員的綜合素質

會計人員應善于運用法律進行財務監督，做到認真執法，嚴格執法。應充分重視財務管理的作用，它是事業單位一切管理活動的重要物質基礎。事業單位財務管理者應不斷進行財務創新，樹立起競爭意識和經濟效益觀念，在資金的運營上應講究投入產出比，充分利用有限的資金，實現效益最大化。應加強事業單位的財務人員后期教育，利用績效考評制度對財務人員的工作的質量進行考核，并以此對其進行獎懲，推動財務人員素質的提高，使其更好的適應單位發展的要求。

參考文獻：

[1]趙西省.加強事業單位財務管理的對策及建議[J].技術創新管理，2007年第3期.

[2]楊常鳳.新形勢下事業單位財務管理相關問題分析[J].財會研究，2007年第6期.

[3]張潔.關于我國事業單位財務管理改革的探討[J].河南金融管理干部學院學報,2007(3).

[4]劉文佳.淺議事業單位財務管理的問題[J].中國工會財會,2006,(8).