農村社區建設情況匯報范文

導語：如何才能寫好一篇農村社區建設情況匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：社會力量；參與；農村社區建設

中圖分類號：D267.2 文獻標識碼： A

近年來，昌邑市把加快農村社區建設作為統籌城鄉發展、建設幸福昌邑的基礎性工程來抓，積極鼓勵支持社會力量參與農村社區建設，形成“政府主導、多方參與、共建共享共治”的農村建設格局，促進了農村社區各項事業協調健康發展。

一、主要做法和成效

市委、市政府制定出臺了《關于加快推進農村社區建設的意見》，明確提出要建立各類涉農資金、部門幫扶資金、無償捐助、商業投資等相補充的多渠道、多元化的農村社區建設投入機制。鼓勵社會團體、企事業單位和個人以捐贈、投資等形式支持和參與農村社區建設。近年來，又陸續制定了在稅費優惠、開發優先等方面鼓勵企業和個人參與農村社區建設的一系列規定，充分調動起社會力量參與農村社區建設的積極性。

（一）基礎設施建設上，鼓勵支持工業企業積極參與。按照“自愿參與、互利共贏”和“誰投資，誰受益”原則，制定優惠政策，鼓勵企業參與農村社區建設，引入社會資金，進行市場化運作。召集昌邑石化公司、浩信集團、同大集團等20多家大型企業召開專門會議，介紹國家土地政策和我市優惠政策，動員他們積極參與農村社區住宅樓開發建設。遷村并點項目驗收合格后，騰出土地由參與農村社區建設的企業優先使用，農村社區建設項目由這些企業優先參與，既解決了農村社區建設的資金問題，又為企業發展拓展了空間，實現了農村社區建設和企業發展的雙贏。昌邑石化公司、浩信集團、同大集團先后投資7000多萬元參與農村社區建設。全市10處鎮街區12個遷村并點項目全部通過招標方式確定建筑企業參與社區住宅樓開發建設。積極鼓勵支持駐社區企業捐資建設社區基礎設施，柳疃鎮華達集團等12家企業捐資240多萬元，改建了小龍河廣場。圍子街道20多個企業捐資320萬元改造了社區學校的辦學條件。

（二）保障農資供給上，鼓勵支持涉農企業積極參與。運用“社區建設超市企業租賃、企業租賃社區土地自建超市”等方式，積極創造條件，吸引涉農企業落戶農村社區，縮小服務半徑。市供銷合作聯社籌措資金415萬元，分別在東冢、倉街、邢家等社區建設了高標準的農資和日用品超市，不僅讓社區居民用上了放心農資和日常生活用品，還為社區居民提供了100多個就業崗位。華夏農資超市在大陸、東冢、夏店等農村社區設立了21家連鎖店，既擴大了農資銷售，又保障了周邊居民的農資供應。

（三）促進經濟發展上，鼓勵支持專業協會積極參與。在專業協會中積極開展“服務進社區”活動，把協會對農村社區的貢獻作為表彰獎勵的重要依據。對工作成效明顯、貢獻突出的，進行適當物質獎勵，充分調動專業協會服務農村社區建設的積極性。南逄社區大姜協會利用社區搭建的平臺，依托大姜研究所，舉辦大姜種植知識講座，為姜農測土配方施肥、配套供應農藥化肥，拓寬了銷售渠道，促進了社區農民增收致富。企業家協會發揮會員企業實力雄厚、技術先進的優勢，優選駐農村社區民營企業，在資金、技術方面進行結對幫扶，促進了農村社區民營經濟快速發展。

（四）精神文明建設上，鼓勵支持學校、退休人員和社區居民積極參與。把農村社區作為學生實踐的平臺，鼓勵學生積極參與到農村社區精神文明建設中來，共同倡樹和諧文明新風。圍子中心社區與學校建立聯系，發動學生參與社區書畫展活動，50多名學生輸送了作品，200多名學生參加了活動。學校的愛心志愿者利用周末或節假日，到敬老院和社區孤寡老人家中，幫助清掃衛生，進行談心交流，為他們送去溫暖和歡樂。全市各社區都與附近學校建立長期聯系，每年都在社區開展植樹、護樹和衛生保潔等活動，打造良好的生活環境。充分發揮退休干部、教師作用，加強社區文化建設。大陸社區退休教師崔家訓積極發動社區離退休人員，為社區籌建書畫走廊并捐贈圖書。發揮自己的書法、繪畫、吹拉彈唱等特長，對社區的書畫愛好者提供專門的培訓和指導。由退休干部組成的文山詩書社舉辦了“詩詞進社區”活動，對社區詩詞愛好者進行免費培訓和寫作指導，吸引詩詞愛好者踴躍參加，陶冶了他們的情操，提升了社區居民的文化素質。積極鼓勵支持社區居民參與文化活動，全市30多個秧歌隊、腰鼓隊、鑼鼓隊、同樂會、京劇演唱隊、莊戶劇團等文藝團體，常年活躍在各個農村社區，豐富了社區居民精神文化生活。大陸社區居民成立的160多人的威風鑼鼓隊、腰鼓隊，多次受邀參加濰坊國際風箏會、我市綠博會開幕式演出。

（五）維護和諧穩定上，鼓勵支持部門單位積極參與。市委、市政府在全市范圍內開展“包千村聯萬戶促和諧謀發展”（以下簡稱包村聯戶）活動，101個市直部門、單位和19個政法基層黨支部、4512名黨員干部參與包村聯戶。每個鎮街區設立1個中心工作組，負責對上聯絡、對下溝通，統籌抓好所包鎮街區的包村聯戶活動。累計投入幫扶資金300多萬元，調整理順農村社區班子78個，化解矛盾糾紛和不穩定問題127個，為30個社區新建或整修了辦公場所，幫助群眾解決吃水難、用電難、行路難等實際問題126個，新增致富項目48個，總投資962萬元。

二、存在問題

我市在鼓勵支持社會力量參與農村社區建設方面取得了一定成效、積累了一定經驗，但還存在優惠政策制定不夠細、支持力度不夠大，社會力量參與的積極性不夠高、投入的資金不夠多、參與的范圍不夠廣等問題，與市委、市政府的要求、與人們群眾的期望還有一定差距。

一是企業特別是工業企業參與農村社區建設的積極性不高，共建共享的意識比較淡薄。個別企業缺乏社會責任感，認為農村社區建設與自己沒有關系。有的對國家土地政策和我市支持企業參與農村社區建設的優惠政策不了解，認為參與農村社區建設就是捐助、就是賠錢，參與農村社區建設的積極性和主動性不高。

二是參與農村社區建設的社會力量比較單一，主要是企業參與農村社區住宅樓開發建設或捐資建設社區基礎設施。其他的社會團體、社會名人等社會力量參與較少、貢獻較小。

三是政策優惠的力度不夠大，對社會力量參與農村社區建設的吸引力不強。雖然我市規定參與社區建設的企業優先取得該社區騰出土地開發權，但在行政性事業收費、銀行貸款方面沒有制定詳細的優惠和扶持政策，一定程度上影響了部分企業參與農村社區建設的積極性。

三、意見建議

一是制定優惠政策，發揮引導作用。堅持實行土地優惠政策，農村社區通過遷村并點或土地整理復墾等騰出的建設用地，采取招標、拍賣或者掛牌方式公開出讓時，要確保參與社區建設的企業在同等條件下優先取得土地使用權。建議制定稅費優惠政策，參與農村社區建設的企業在住宅樓開發過程中產生的行政事業性收費，建議適當予以減免。建議實行信貸優惠政策，對符合貸款條件的參與社區建設的企業，要簡化貸款手續，給予利率優惠，優先發放貸款，激發各類企業參與農村社區建設的投資熱情。

二是完善共建機制，凝聚建設合力。大力倡導“同在社區，共建共享”的理念，廣泛發動農村群眾、駐社區單位、企業以投資服務設施、自愿捐款、義務勞動等形式積極參與農村社區建設。充分發揮老黨員、老干部、老教師、老農民、致富能手等社會力量的作用，鼓勵他們為建設家鄉、造福群眾做出貢獻。工會、中小學校、共青團、婦女組織等成立農村社區志愿者組織，共同參與農村社區建設，大力倡導團結互助、扶貧濟困的良好風尚。建議農資、供銷、商貿、電信、金融等企業積極在農村社區設立分支機構，開展相關服務。實施農村社區建設援建計劃，建立市直單位包社區建設責任制，每個市直單位結對幫扶農村社區，積極投入相應的人力、物力、財力，推進農村社區建設。

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一、工作安排部署情況

我市以建立健全黨領導的村級民主自治機制為目標，以完善農村依法治理體系、加強農村基層民主政治建設為重點，以實施民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和提高村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督能力為主要內容，進一步規范完善村規民約、村務公開和民主管理制度，促進幸福美麗新村和農村社區建設。

二、工作推進情況及取得成績

（一）基層民主自治穩定推進。按照《中華人民共和國村民委員會組織法》第二條“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”的要求，全市各村（社區）進一步完善了民主選舉、民主決策、民主管理、民主協商、民主監督等各項規章制度，通過建立健全《村民（村民代表）會議議事規則》、《民主理財制度》、《村務民主聽證制度》、《村（社區）民情懇談制度》、《民主評議村干部制度》、《村務公開制度》、《社區衛生制度》、《社區治安制度》、《社區文化制度》、《社區學習制度》、《社區會議制度》、《社區財務制度》等制度，規范村（社區）干部和村（居）民的行為，做到依法建制、以制治村、按制辦事。目前我市村級事務大力推行“四議兩公開”工作法，不斷深化農村（社區）民主管理；各村（社區）已實行重大事項“一事一議”民主決策機制，落實重大事項向鄉鎮黨委、政府報告制度。

在民主自治中積極指導各村開展工作，截止2018年市級模范村的創建達到全覆蓋。2018年全市共計創建21個州級村民自治模范村。2019年我市將繼續積極開展村民自治模范村創建工作，擬申報創建市行政村33個。

（二）指導村規民約修訂完善。為進一步規范完善村規民約（居民公約），印發了《市民政局關于進一步規范和完善村規民約（居民公約）的實施方案》，指導各鄉鎮根據群眾關注重點，突出群眾主體地位，遵照合法性原則、民主性原則、實用性原則、時效性原則每年進行修訂，目前我市十鄉三鎮共計94個村（社區）完成了村規民約修訂和完善，并將村規民約公示上墻，覆蓋率達到100%。修訂后的村規民約（居民公約）內容“易記、易懂、易行”，形式上各村都將村規民約（居民公約）印于村活動室或醒目之地，部分村還將村規民約及紅白理事印發到戶。

（三）村務監督進一步加強。2017年村（居）委會換屆選舉后，全市各村（社區）選舉了村務監督委員會，村務監督委員會對村（社區）的重大事項全程參與監督，體現在村財“民理鄉監管”上，各村的財務支出必須經村務監督委員會集體審核主任簽字，再由村兩委負責人審批簽字，會計審核記帳報鄉財政所入帳，按財務公開程序實施公開，有效防止了集體資產的流失；全市各村（社區）建立了村（居）務公開欄，按時公開黨務、村務、財務、事務，接受群眾監督。市民政局不定期對全市的村務公開工作進行指導，在推動農村基層廉政建設的同時密切了干群關系，形成了依法建制、以制治村、民主管理、民主監督的工作格局，大大增強了村民自我管理、自我教育、自我服務的能力。

三、存在問題及原因

（一）村民自治方面，受文化程度、思維觀念等限制村（居）民參與自治積極性不高。

（二）村務監督未落到實處，執行不力。主要原因是受民族文化影響，在制度執行時礙于情面，存在投鼠忌器的現象。

四、意見建議及下一步打算

（一）加強對村民的正確引導、村民閑暇時節加強夜校開辦，印發宣傳冊使等方式增強村民自治能力。

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當前，農村養老存在的問題，已成為構建和諧社會，推進新農村建設亟需突破的瓶頸。以前只在城市里出現的“空巢老人”現象，如今在中國農村也日趨普遍，由子女長年不在身邊，依靠家庭養老也就成了一種泡影，未來的我國養老問題，難點在農村，重點也在農村。

一、農村互助式養老模式概念

中國農村是個熟人社區，鄰里之間有比較多的情感聯系，人際關系比較融洽，更為重要的是我國農民一向有聚族而居的習慣，農村互助式養老主要是依靠農村身體健康、有一定照顧他人能力的老年人和農村剩余勞動力來為老年人提供日常生活照料和精神慰藉的一種養老模式。農村互助養老是家庭養老向社會養老的一種過渡，是家庭養老的延伸、是社會養老的初級形式，是符合中國現實的一種養老模式。家族是中國農村社會的重要組織之一，是農民重要的社會支持網絡和擁有的重要社會資本。開展農村互助式養老，就是充分利用農村聚族而居，大多數鄰里都是家族、親屬關系這樣一種社會關系網絡，把養老由“小家”擴大為“大家”的一種養老方式，通過互助養老能夠使有活動能力的老年人提供相互照顧。這種以家族和熟人為依托的農村互助養老模式，是符合我國鄉土社會實際的合理一種養老模式。

二、農村互助式養老模式的社會價值

一是互助式養老能夠豐富老年人的精神生活，實現老有所樂?；ブB老能夠使老年人之間相互關心、相互照顧，同時，老年人有著相同、相近的人生經歷，對問題、社會有相近的看法和觀點，有一些相似的人生感悟，他們在一起能夠相互交流、相互溝通，這些都有助于老年人精神生活的提高。互助式養老可根據老年人的特點，開展豐富多彩的文化娛樂活動，組織老年合唱團、太極拳隊、撲克比賽等諸多的適合老年人生理、心理特點的娛樂活動，這些活動對豐富老年人的精神生活、提高老年人的生活質量，有著重要的價值。

二是互助式養老可以開發一些傳統民間文化產業，實現老有所為。中國民間蘊藏著豐富的民間傳統文化，這些民間文化都是中華民族文化的重要組成部分，開展農村互助養老可以把掌握、了解民間文化的老年人聚集在一起，開展文化產業創業活動，如開展剪紙、印染、紡織、手工制作的創作，民間歌曲、民間故事的挖掘和整理，這種創業活動不但可以使中國千百年的民間文化得以傳承下去，而且可以為老年人提供一定的經濟收入，使老年人的自我價值和社會價值再次得到實現，實現老有所為。

三是互助式養老可以減輕子女的而負擔和壓力，構建和諧的代際關系。老人往往以孩童的心理希望得到子女的照顧和關懷，所以，中國民間有“老小孩”之說。在互助式養老中，低齡老人為高齡老人服務，高齡老人得到了低齡老人的服務，減少了老年人對子女的依賴。老年人這種獨立意識減輕了子女的負擔，子女可以更好地從事自己的工作，如外出打工、從事經營活動，而且老人可以從子女那里得到一定的經濟支持，這將有助于構建和諧的代際關系。

四是互助養老有助于鄰里之間的情感交流，推進了農村和諧社區建設?；ブB老是農村富余勞動力和有一定照顧能力的低齡老年人對高齡老人的生活照料、精神關懷，這種養老模式，突破了傳統養老模式以一家一戶為單位養老的局限，是“老吾老以及人之老”的具體體現。在互助養老中關懷照顧的老年人不僅僅是自己的父母長輩，而是社區中參加互助養老的所有老人，體現的是一種大愛、博愛，這種博愛必將影響到人與人之間的關系。老年人之間、鄰里之間長期共同相處、共同活動、相互照顧，會產生深厚的感情，能夠促使鄰里之間更加和諧、友好，這些都有助于農村社區的和諧。

三、孝昌縣農村互助式養老情況現狀

據統計，孝昌縣共有 60歲以上老年人8.3萬人、占全縣總人口的12.6%，80歲以上老人1.06萬人,城鄉“三無”老人4000多人，空巢老人5000余人。

一是成立領導機構。成立了以常務副縣長為組長，各相關部門、鄉鎮主要負責人為成員的社會養老服務體系建設工作領導小組，建立了縣養老服務指導中心，負責全縣養老服務工作的組織、指導和評估工作。14個鄉鎮（區）全部建立養老服務中心，具體組織實施居家養老服務工作，招聘、管理、培訓養老服務人員，社區建立了居家養老服務站，建立起縣、鄉鎮、社區三級工作網絡，形成黨政主導、民政牽頭、部門配合、鄉鎮實施、社會參與、上下聯動、齊抓共管的工作格局。

二是全面部署農村互助養老服務工作。我縣對農村互助養老服務工作進行了重點部署，要求在2013年，力爭全縣30%以上的農村社區建立農村互助照料活動中心，并選擇經濟條件較好，老年人集中和重點區域的村先期開展互助養老服務，建立農村老年人互助照料活動中心，成立老年人互助協會，為農村老年人提供互助養老服務。目前，豐山鎮豐三、長春、井邊、花園鎮一致、小河鎮四里、小河溪六個農村社區，建設示范性老年人互助照料活動中心，設置有娛樂、閱覽、休息、康復等功能室，為老年人提供互助養老服務。

三是加強養老服務人員培訓。先后開展了6批次老年保健、護理、營養、心理咨詢等養老服務急需的專業技能培訓，將用三年左右的時間，養老護理員持證上崗率達到100%，全面提升護理人員的護理水平，培養一批具有一定專業技能的護理員隊伍。

四、農村互助養老模式面臨的問題

加強農村互助養老是一項事關改善農村老年人生活質量、解除千家萬戶后顧之憂的民生工程，也是構建基本現代化完整體系的重要內容。應該看到，我縣農村社會養老服務體系的建立才剛起步，還不是十分完善，主要存在以下問題：

一是政府投入力度不足。提供公共服務是政府的重要職能之一，加大對養老服務的扶持力度是政府義不容辭的責任。雖然政府都千方百計籌措資金用于社會養老服務體系建設，但是，總的投入與快速進入老年社會的現實要求仍不相適應，對養老服務事業的投入力度存在明顯差異。此外，一些扶持政策并未得到兌現落實，如土地供給、用水、配電、環衛、網絡和有線電視等方面受行業制約，養老機構并沒有享受到減免優惠政策。由于養兒防老傳統觀念的影響，農村老年人養老主要以家庭養老為主。但是隨著國家計劃生育政策的持續實施和社會經濟的發展，農村青壯年勞動力90%以上外出務工經商，留守在家的大多是婦女、兒童和老人，農村留守老人越來越多，以子女為贍養主體的家庭養老模式開始弱化，再加上國家長期以來，對城鄉孤寡老人的養老問題比較重視，重點加強對城鄉福利院

基礎設施建設，投入力度較大，但對農村公共養老服務基礎設施投入很少，基本沒有為農村老年人養老提供政策和設施支撐，農村養老一直被邊緣化。

二是養老服務項目偏少。居家養老互助站目前還在探索階段，老年人仍舊居住在自己家中，一般選擇在家用餐后來互助站娛樂健身，而臥床不起生病在家時則無法照顧到。這與真正意義上的養老相距甚遠。

三是居家養老配套服務不到位。由于農村居家養老服務起步較晚，發展相對緩慢，居家養老服務功能不足，缺乏社會化服務體系支撐。配餐、家庭維修、日間照料、精神慰藉、醫療保健等很多深層次的養老服務尚未全面啟動，對高齡困難空巢老人服務面小量少，享受政府補貼的失能老人只能依靠鄰居或村干部提供一些簡單的生活照料，且難以維持。在這方面，政府購買服務的力度還不夠。

四是年輕人養老意識淡化。“孝道”作為中國傳統美德，對實現家庭養老、調節代際關系有著重要的作用。但在市場經濟浪潮下，人們的家庭責任觀、家庭義務觀在不斷更新、變化，傳統的“孝道”也在不斷受到沖擊，傳統的“孝道”對人們的約束作用逐漸減弱。農民的價值觀念開始發生變化，自主自立、自我追求、自我實現的觀念開始取代傳統封閉保守的觀念。年輕人的思想、意識越來越與市場經濟的觀念相一致、相掛鉤，出現了重權利、輕義務，重利益、輕道義，重小家、輕大家的思想，有意逃避贍養義務、有意遠離年邁父母的做法常?？梢姟＞S系家庭關系的“孝道”大大淡化，重經濟利益、輕血緣關系的現象時有發生，傳統的“孝”觀念正在逐漸淡化。

五、農村互助式養老服務建議

一是切實加強領導。黨委、政府要高度重視老齡工作，納入重要議事日程，隨時聽取老齡工作情況匯報，幫助解決實際困難和問題。發揮縣級老齡工作機構作用，明確職責任務，配強工作人員，積極開展調查研究、綜合協調、督促檢查等工作。鄉鎮配備老齡工作專職干部，村、社區設老年協會，確保老齡工作任務落實到基層。把農村老齡事業列入國民經濟和社會發展規劃，在解決老齡人口、貧困老齡人口問題時，應適當給予財力傾斜支持。

二是加大資金投入力度，加強硬件設施建設。制定出臺更多的優惠政策，加大對老齡事業的資金投入，堅持“政府搭臺、社會參與、市場運作”的原則，與農村、社區服務中心建設相結合，大力建設農村養老服務機構，逐步實施老年服務項目，完善配套設施和服務功能，著力創造溫馨和諧的養老環境。

三是加快發展養老服務業，提升養老服務水平。以居家養老為主，社會養老為輔，機構養老為補充，調動全社會的積極性，采取國家、集體、企業、個人等多渠道籌資，多種所有制形式，共同投資開發老年服務設施和老年服務業。大力發展家政照料、老年人互助、醫療保健、護理康復、精神慰藉等服務項目，實行有償、低償或無償服務。

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一、食品安全工作開展情況

1、深入開展創建“綠色消費社區”?！熬G色消費社區”是國務院“三綠工程”的重要組成部分，旨在社區中開展食品安全宣傳教育，引導居民養成綠色消費理念，讓不合格食品退出市場，是解決當前食品安全問題的制度創新。在總結上年在城區創建成功經驗基礎上，今年把創建工作重點轉向了廣大農村，按照青島市20*年創建“綠色消費社區”工作意見要求，制定了我市創建“綠色消費社區”工作方案，并選取張家樓鎮大泥溝頭村、開發區管委辛屯村等5個村（社區）作為今年的創建社區。截止目前，已在全市創建22個綠色消費社區，其中城市社區12個，農村社區10個。工作中，一是始終把提高居民綠色消費意識作為工作重點。印制了5萬冊綠色消費知識問答，在居民中免費發放，每個創建社區家庭戶均一本；在每個社區設立綠色消費知識宣傳欄，張貼綠色消費知識宣傳掛圖；開設綠色消費知識課堂，定期邀請專家到社區為居民講解食品安全知識；組織有關社區居民到放心食品生產企業參觀，增強居民對食品安全工作的感性認識；邀請電視臺制作食品安全知識宣傳片、報道“菜籃子”食品安全工作新聞。二是完善“三方對話制度”。各社區每季度召開由有關執法部門、社區經營企業和居民代表參加的座談會，圍繞轄區食品生產和經營環節存在的質量安全問題，共同商討杜絕不合格食品的途徑和辦法。三是健全權益保障機制，充分發揮社區社會監督員的作用。在每一個創建社區設置了5－8名社會監督員，充分發揮其暢通消費者投訴、舉報、維權的聯絡員作用，使社區人人關心消費環境，逐步形成了不合格食品人人喊打的良好氛圍。

2、做好生豬定點屠宰管理工作。我們始終把“放心肉”工作，作為“菜籃子”工作的重點。一是年初召開了全市生豬定點屠宰管理工作會議，廣泛征求意見和建議；分析了我市生豬定點屠宰管理工作存在的問題以及產生的原因，并對20*年的生豬定點屠宰管理工作進行了部署。二是將生豬定點屠宰管理工作納入了對鄉鎮兩個文明建設考核，實行市、鎮、村三級生豬定點屠宰管理模式。建立了市管鎮、鎮管村的管理網絡，各鎮（街道辦事處）政府是生豬定點屠宰管理工作的第一責任人，并簽訂了責任狀。三是實行了生豬定點屠宰聯合執法。專門從市公安局、市工商局、市衛生局各抽調執法人員2名，與市生豬交易稽查大隊，組成了生豬交易聯合稽查大隊，并分成了兩個執法分隊，嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等違法行為，對屢教不改的不法業戶實行重點打擊，確保了生豬肉市場的穩定，確保了肉品質量。1－8月份，共對134個生豬屠宰業戶進行了處罰，沒收私屠濫宰生豬產品1520公斤，立案16起，并對8家拒不繳納罰款的私屠業戶，移交法院強制執行，對1家暴力抗法的不法業戶依法拘留。四是加強對定點屠宰企業監管。重點清理和整頓不按國家法律法規和標準要求屠宰加工、銷售肉品的行為；加強對定點屠宰企業肉品品質檢驗工作的督查，重點查看其是否落實肉品品質檢驗制度，是否具備基本的檢驗設備和必須的檢驗人員，是否按照規定程序進行操作；嚴厲處罰不認真實行肉品品質檢驗制度的企業，督促企業做好病死豬肉的無害化處理。五是大力發展規范化肉品專賣店，全市新建30㎡以上專賣店2處，對城區4處30㎡以上專賣店進行了改造。六是完善肉品市場準入制度。強化肉品流通市場管理，嚴把市場準入關和進貨質量關，堅決杜絕劣質肉進入市場；加強賓館、飯店、學校、集體食堂等重點消費環節的監管，依法查處采購和使用不合格肉品、非法屠宰肉品的行為。到今年年底，全市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。另外，針對今年上半年豬源短缺，豬肉價格飛漲的局面，鼓勵外市生豬肉品通過備案進入我市，目前已有2家外市生豬肉產品在我市上市銷售，確保了我市豬肉市場供應充足，價格穩定，質量安全。

3、大力加強無公害蔬菜檢測工作。在維客購物中心、利群超市、東風路市場等建立了11個檢測點，輻射25處市場（超市），蔬菜檢測工作已逐步走上正軌。一是實行了無公害蔬菜檢測質量追溯和檢測單位紅、黃、綠警示，并實行將每月檢測結果通報制度，對檢測發現的超標蔬菜，立即予以協議銷毀，并進行追溯處理，對在檢查中發現的檢測工作不認真、操作不規范的市場、超市，立即提出警告，保證了蔬菜檢測工作的順利進行。二是加大了對各檢測市場、檢測員的監管力度，督促引導各無公害蔬菜檢測單位嚴格各項制度，保證檢測時間、人員到位，并與無公害蔬菜檢測單位及人員簽訂了《蔬菜檢測責任狀》，進一步對蔬菜檢測單位和人員進行約束，強化了各蔬菜檢測員的責任意識，使蔬菜質量安全得到進一步保障。三是實行了例會制度。每月定期召開一次各蔬菜檢測單位的檢測員會議，總結本月的蔬菜檢測情況，并進行討論交流。通過例會，為各檢測人員之間提供了學習交流的機會，增強了檢測人員的責任心。四是對各無公害蔬菜檢測單位監督檢查。實行每周一次的不定時檢查，對各檢測點實施監督。五是市“菜籃子”商品質量監督檢測中心每天對各檢測市場進行抽樣監督檢測。對檢出含有農藥殘留的蔬菜，立即通知市場進行銷毀。對數量比較大的不合格蔬菜，我們及時召開現場會，進行集中銷毀，確保上市蔬菜質量。20*年1－8月份，各無公害蔬菜檢測點共檢測蔬菜12643個批次，不合格106次，協議銷毀不合格蔬菜1930.5公斤；監測中心共對各檢測點抽檢蔬菜樣品5686個批次，合格率達97.3％；對生豬定點屠宰廠抽檢生豬產品162個，全部合格。

4、加快推進“萬村千鄉市場工程”。自20*年*被商務部列為全國第一批試點市以來，財貿局把“放活流通，構建農村流通網絡體系，打造富民經濟發展平臺”作為工作重點，結合社會主義新農村建設，開展了卓有成效的工作。目前，已培育3家市級龍頭企業（*糖酒、*綠洲、*百批）和5家青島市龍頭企業（青島利群、青島維客、青島中澤、北方國貿、青島農資），新建轄區內物流配送中心2處，物流倉儲面積達到2.5萬平方米，新改建鎮級中心店61個，農家店721個，遍布22處鎮區671個村莊，總營業面積達16.8萬平方米。主要做法：一是政策優惠，宣傳到位。

按照宣傳引導、輿論先行的原則，通過召開座談會，到企業、部門走訪調查，電視、廣播、宣傳欄、信息報道，以及召開有關部門、企業協調會等形式，進行多方面、多層次、多觸角的宣傳發動，為開展“萬村千鄉市場工程”建設營造了良好的輿論氛圍。二是城鄉聯動，店企積極。*市被確定為“萬村千鄉市場工程”試點市后，商貿流通主管部門周密組織部署，狠抓落實；財政等有關部門積極支持，加強配合；各鎮（區）政府，迅速行動，扎實推進；骨干流通企業積極響應，大膽探索；直營店（加盟店）提供方便，優化購物環境；商業總公司、市聯社在市委、市政府出臺《關于加快服務業發展的意見》和《關于加快全市農村現代流通服務網絡建設的意見》后，迅速組織所屬企業，認真研究并加以部署，采取有效措施，切實把“萬村千鄉市場工程”建設抓實、抓好、抓出成效，形成了“政府與企業互動、企業與農家店互動”的強大合力。三是重塑形象，兼顧效益。建設“萬村千鄉市場工程”，始終堅持以科學發展觀為指導，著眼于統籌城鄉發展，圍繞開拓農村市場、擴大農村消費、提高農村流通現代化水平組織實施。通過新建或改建農家店，一方面，將連鎖經營等現代流通方式送到農民的家門口，極大的提升了農村流通產業層次；另一方面，為農民提供了便利、周到、實惠的服務，新型農家店已成為農村商業中一個亮麗的閃光點。由于實現了統一配送，假冒偽劣問題逐步得到解決，并有效的促進了農村的市場消費，為廣大農民群眾創造“放心消費、方便消費”的環境，群眾反響好，呼聲高，初步形成了“農民得實惠，企業得市場，政府得民心”的良好局面。

5、扎實開展豆芽市場專項整治工作。豆芽是市民傳統“菜籃子”商品，一段時間以來，*豆芽市場生產秩序混亂，違禁藥物添加比較嚴重，引起了市委、市政府的高度重視。4月25日－4月26日，市財貿局組織人員到市場抽取了8個豆芽樣品進行了送檢，合格率不到10%，亞硫酸鹽等有害物質超標嚴重，給廣大人民群眾的身體健康構成了嚴重威脅。根據抽檢結果，市質監局于4月30日立案調查，對三家小作坊做出了責令停止生產銷售不合格豆芽的決定，并給予經濟處罰。為填補處罰不法業戶留下的市場空白，保證市民吃上無公害放心豆芽，*市財貿局引進了青島福鴻蔬菜食品有限公司生產的“金丁香”牌豆芽，6月10日，正式在大哨頭市場開門營業。“金丁香”牌豆芽是青島市“菜籃子”工程和豆制品行業協會重點推薦產品，它進入*，不僅為市民吃豆芽提供了安全保障，也進一步豐富了*“菜籃子”商品供應，是*“菜籃子”工作的一項重大成果，結束了*無“放心豆芽”，市民吃不上“放心豆芽”的歷史，滿足了市民對豆芽產品的安全、綠色消費需求，提高了市民生活質量。

6、集團消費“陽光食品工程”取得新突破。按照青島市蔬菜辦的要求，制定了*年度集團消費“陽光食品工程”實施意見，建立了“陽光食品工程”成員單位屬地化管理制度，深入開展了“綠色食品進校園”、綠色蔬菜進軍營活動，新發展青島鴨井食品有限公司為“陽光食品工程”供應企業，按照20*年工作目標要求，我們將城區學校集體食堂納入了陽光食品工程使用單位進行管理，幫助建立健全各種進貨登記臺帳和索證索票制度，杜絕不合格食品流入學校食堂。

7、蔬菜直供體系建設。大力開展蔬菜直供體系建設，目前已建設較大蔬菜產地批發市場3處，年交易蔬菜2.1億公斤，交易額2.3億元；城區銷地批發市場1處，培育蔬菜經銷商30家以上，日供應城區優質蔬菜100噸以上；在城區發展優質蔬菜直銷店5處，在各大生鮮超市都設立了優質蔬菜直供點。

8、宣傳貫徹《流通領域食品安全管理辦法》。《流通領域食品安全管理辦法》實施以后，我們進行了大規模的宣傳活動。一是印發*市財貿局關于認真學習國家商務部《流通領域食品安全管理辦法》的通知，下發至各鎮政府、街道辦事處、市直各有關部門，各市場、商店。二是對全市所有經營食品的商場、超市進行調查摸底工作。三是按照先城區、后鄉鎮的工作思路，召開了城區各超市、市場負責人會議，對《辦法》進行了系統學習，并按照辦法要求，探索5項制度的建設與落實。

9、“奧運食品工程”工作。根據青島奧帆賽組委會以及“奧運食品工程”辦公室要求，搞好配合，積極組織轄區企業申報參加第二批“奧帆賽食品供應備案企業”評選工作。組織青島茂余水產養殖有限公司、王臺蔬菜精品園、青島鴨井食品有限公司、青島杰誠食品有限公司等11家企業，申請奧帆賽食品備案企業。目前已有6家企業取得了“奧帆賽”備案企業資格。奧運食品工程的開展，既有力的推動*食品行業的衛生、質量上臺階，又為企業的宣傳打下了良好基礎，同時又極大的推動了奧帆賽食品供應工作。

10、“綠色市場”的創建工作。按照青島市“菜籃子”工程建設領導小組要求，我們積極開展農產品綠色市場創建工作。一是印發了創建綠色市場的標準、條件。二是組織各企業進行申報。目前已有6處市場報名創建青島市綠色市場創建工作。

二、目前存在的主要問題及原因

（一）蔬菜質量仍然達不到居民所要求的安全衛生標準。目前，蔬菜質量仍然存在安全隱患，主要原因是目前的蔬菜質量檢測還沒有覆蓋到全市的所有角落。雖然我市到目前為止已建有無公害蔬菜檢測點11處，并投巨資建立了*市菜籃子商品質量監督檢測中心。但是檢測點和檢測中心現在主要是針對我市的各大超市及部分封閉式市場，一些集貿市場等暫時根本無法設立檢測點，無法對其蔬菜質量進行監測，致使蔬菜質量檢測存在很大的空白地帶。

（二）私屠濫宰行為時有發生。私屠濫宰業戶受利益驅動，為了節省屠宰費用，在家私自屠宰生豬和病害豬，致使市場上的生豬肉存在安全隱患。特別是一些飯店、賓館為了獲取暴利，專門使用未經定點屠宰的生豬肉，為私屠濫宰業戶，提供了滋生空間。

（三）豆制品存在相當大的質量安全隱患。從對豆芽市場的抽檢情況來看，豆制品的質量存在嚴重問題。最突出的問題就是濫用生產加工藥劑，甚至使用工業藥劑來取代食用藥劑。并且無視國家規定的藥品添加限定標準，無限制的濫用保鮮劑等，致使豆制品中亞硝酸鹽和亞硫酸鹽的含量超標驚人。究其主要原因就是不法生產企業和商販一味地追求利益最大化，千方百計降低生產成本而無視廣大消費者的身體健康。

（四）居民的綠色消費意識淡薄。調查發現，居民的綠色消費意識不強。其主要原因是由于我們的宣傳力度不夠；很大一部分人為貪圖便宜，不愿到正規市場、超市購買，專門到集貿市場和流動攤販那里購買。

三、下階段工作打算

鞏固“菜籃子”工作成果，以菜籃子商品質量衛生安全為主線，不斷總結經驗教訓，努力開拓創新，全面實現“菜籃子”食品安全工作目標。具體做好如下工作：

（一）生豬定點屠宰工作。一是進一步鞏固生豬產品市場準入及入市備案的工作成果；二是采取有效工作措施，嚴厲打擊私屠濫宰生豬行為。對重點部位進行重點整治，凈化市場環境，確保我市居民食肉消費安全。

（二）蔬菜檢測工作。做好日常對各蔬菜檢測點的監督檢查，規范檢測程序，抓好不合格蔬菜的協議銷毀工作，同時爭取市“菜籃子”商品檢測中心通過省級認定。

（三）貫徹落實《流通領域食品安全管理辦法》。召開全市流通領域食品安全工作會議，部署開展工作，組建執法隊伍，加強執法人員執法素質培訓。

（四）綠色消費社區建設。做好農村“綠色消費社區”的試點工作，培育張家樓鎮大泥溝頭村、開發區管委辛屯村為農村“綠色消費社區”創建典型，做好其他社區的日常培訓、講座，開展好每季度的三方座談活動。