項目投資全過程管理范文

導語：如何才能寫好一篇項目投資全過程管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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（大連市工程預算管理處，大連 116016）

（Dalian Engineering Budget Management Office，Dalian 116016，China）

摘要： 本文就政府投資項目全過程造價動態管理的營銷因素進行闡述，對政府投資項目全過程造價動態管理存在的問題進行分析，提出政府投資項目全過程造價動態管理的具體策略，以促進政府投資項目的社會效益不斷增長。

Abstract: This paper expounds the marketing factors of the whole process cost dynamic management of government invested projects, analyzes the problems in the cost management, and puts forward the concrete strategy for the whole process cost dynamic management of government invested projects, in order to promote the growing of social benefits of government invested projects.

關鍵詞 ： 政府投資項目；全過程造價；動態管理；問題；策略

Key words: government invested project；whole process cost；dynamic management；problem；strategy

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）02-0089-02

0 引言

在實踐過程中，政府通過發行債券、劃撥款項等方式進行融資，從而促進各項政府投資項目順利開展。本文對政府投資項目全過程造價動態管理中存在問題進行全面分析，有利于全面了解政府投資項目造價管理的全過程，對于促進政府投資項目的管理水平不斷提升起到重要積極作用。

1 政府投資項目全過程造價動態管理的影響因素

現代化建設中，根據不同政府投資項目的建設情況來看，政府投資項目全過程造價動態管理的影響因素主要有如下幾個：

1.1 投資項目的規模 一般情況下，投資項目的規模和經濟效益成正比關系，在受到技術水平、管理效應、經濟技術、社會環境和市場環境等因素的影響下，規模的不斷擴大可能會增大管理風險，從而影響政府投資項目全過程造價動態管理效果，致使企業承受巨大經濟損失。

1.2 投資項目的區域 在進行投資項目的選定時，需要對投資項目的區域情況進行仔細調查和審核，確保政府投資項目全過程造價動態管理得到真正落實，才能保證政府投資項目的社會效益和經濟效益。一般要對用地面積、地質結構、交通運輸和環境污染等進行嚴格控制，以保證政府投資項目的工程造價得到有效管理。

1.3 具體的建設水平 一般影響政府投資項目整體建設水平的因素有工程配套、施工人員組織和建筑標準等，而建設施工的審核、評估等，與整個投資項目的建設質量有著密切聯系，因此，政府投資項目全過程造價動態管理，需要對具體的建設水平給以高度重視。

1.4 施工工藝和設備的應用 一般在選擇施工工藝和設備時，要注意施工工序的合理性、規范性，提高設備的施工效率，注重設備的維修和保養，才能真正降低施工成本，使政府投資項目的資源得到最優化配置，從而為政府投資項目全過程造價動態管理提供可靠保障。

2 政府投資項目全過程造價動態管理中存在的問題

隨著我國政府投資項目工程造價管理不斷加強，相關管理體制得到有效完善，使政府投資項目全過程造價動態管理的效率得到大大提高，對于促進整個政府投資項目管理水平不斷提升起到重要作用。由于受到各種因素的影響，政府投資項目全過程造價動態管理中存在如下幾個方面的問題急需解決：

2.1 項目完工的結算比工程預算高很多 在政府投資項目的施工完成以后，部分施工單位為了提高經濟利潤，在進行工程結算的時候，采用虛報和添加工程量的形式增強施工總量，通過高套工程造價定額、提高施工材料價格等方式，使項目的建設成本不斷增加，從而使政府投資項目全過程造價動態管理出現失衡情況，給整個項目管理水平提升得到極大影響。

2.2 項目施工過程的“三超”現象非常嚴重 我國政府投資項目屬于非營利性工程，主要是為了便民利民而開展的，因此，在實踐過程中，存在準備工作不足、投資決策比較倉促等問題，嚴重影響政府投資項目的管理效果。在實踐過程中，建設單位沒有足夠的實際經驗，相關技能缺乏，對投資決策階段的工程造價管理不夠重視，給政府投資項目管理帶來很多困難。與此同時，施工組織安排、建設施工周期和相關考察調研等帶來的不利影響，使工程預算中很多內容涉及不夠全面，從而不能深入分析政府投資項目面臨的各種困難，致使很多費用沒有被編制到工程造價預算中，導致整個工程的造價控制出現問題。由于施工設計的不合理、設計方案變更較多、招標投標不規范等，給政府投資項目全過程造價動態管理造成極大影響，導致工程造價出現嚴重“三超”現象，給企業帶來巨大資金流動壓力。

2.3 建設單位沒有高度重視全過程造價動態管理 在政府投資項目中，建設單位基本上臨時組建，因此，在全過程造價動態管理上，出現經驗不足的問題，并且，工程建設過程中的部分簽證沒有得到應有的重視，以及管理機制和制度的不完善，致使政府投資項目全過程造價動態管理出現失控情況。建設單位沒有對政府投資項目全過程造價管理給以高度重視，致使項目建設過程出現雙方意見不統一、工程核算內容產生分歧的情況，最終激發政府投資項目建設中存在的各種矛盾，給政府投資項目全過程造價動態管理水平不斷提升帶來嚴重影響。

3 政府投資項目全過程造價動態管理的具體策略

為了提高政府投資項目的社會效益，使政府投資項目的所有資源得到有效利用，建設單位必須對工程造價管理技術、施工組織等給以高度重視，注重政府投資項目全過程造價動態管理的真正落實，才能保證政府投資項目的施工質量，從而推動我國市場經濟體制不斷完善。

3.1 健全全過程造價動態管理體系，加大控制管理力度 根據政府投資項目的建設情況來看，不斷健全全過程造價動態管理體系，根據項目的施工要求，制定全過程造價動態管理制度和考核標準，將施工各階段的責任明確到指定的負責人身上，加大政府投資項目的控制管理力度，才能保證政府投資項目的施工進度，確保項目的施工質量，從而給政府投資項目社會效益和經濟效益不斷增長提供可靠保障。對施工中的決策階段、施工設計階段給以高度重視，嚴格按照相關規范標準執行，將政府投資項目的實際施工情況，與相關制度相結合，才能真正提高全過程造價動態管理的效應，從而促進全過程造價動態管理水平不斷提升。

3.2 明確項目施工各階段的造價控制管理目標，加強各階段的額施工控制 想要保證政府投資項目的施工質量，提高全過程造價動態管理水平，就必須明確項目施工各階段的造價控制管理目標，通過不同的統計方法，將施工各階段的管理任務落實到個人身上，從而增強全體施工人員的工程造價管理意識，使政府投資項目的總造價得到有效控制。根據項目的整體施工要求、影響因素等，建立有效管理責任制度和獎懲制度，從決策、設計、施工和竣工等方面進行全面控制，才能促進政府投資項目全過程造價動態管理水平不斷提升。

3.3 完善項目招標投標、施工材料設備的全過程管理體系，加大監管力度 根據政府投資項目的成本控制目標，完善項目招標投標、施工材料設備等方面的全過程管理體系，注重現代管理技術的應用，不斷加大監管力度，才能促進政府投資項目工程造價控制的規范化、現代化發展。如果發生工程變更、招標單位資質不符等情況，建設單位必須采取有效措施，以提高施工各階段資料的準確性、可靠性，確保政府投資項目施工順利完成，從而為政府投資項目管理水平不斷提升提供有力支持。

4 結束語

現代化建設中，注重政府投資項目的全面管理，加強全過程造價動態管理力度，有利于提高政府投資項目的施工質量，從而確保政府投資項目的社會效益和經濟效益，推動我國市場經濟快速發展，為人們生活水平不斷提高提供可靠保障。

參考文獻：

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[2]李明.政府投資建設項目的造價管理與控制[D].大連海事大學，2013.

[3]肖麗紅.高速公路建設項目全過程造價管理績效評價研究[D].長沙理工大學，2013.

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（長慶油田公司伴生氣綜合利用項目部，陜西 西安 710018）

[摘要]隨著我國油田工程整體水平的不斷進步和其全過程投資控制與管理發展速度的持續加快，油田工程全過程投資控制與管理中存在的問題與對策得到了越來越廣泛的關注。本文從闡述油田工程全過程投資控制與管理中存在的問題入手，對油田工程全過程投資控制與管理問題的對策進行了分析。

[

關鍵詞 ]油田工程；全過程投資；控制；管理

在油田工程中全過程投資控制與管理始終是其重要的組成部分，而油田工程全過程投資控制與管理的進行需要對于其存在的問題進行有效的解決，因此在這一前提下對于油田工程全過程投資控制與管理中存在的問題與對策進行研究和分析就具有極為重要的經濟意義和現實意義。

1 油田地面建設項目全過程投資控制與管理存在的問題

油田工程全過程投資控制與管理中存在諸多問題，這主要體現在管理方法落后、管理脫節嚴重、監管力度不足、工作水平較低等環節。以下從幾個方面出發，對油田工程造價管理中存在的問題進行了分析。

1.1管理方法落后

管理方法落后主要是指我國部分油田工程的管理方法依據和控制方法都亟待進行改革。眾所周知目前我國目前許多油田工程實行的都是基于標準概預算定額管理方法。在這一過程中定額的工、機、料消耗量往往難以采用統一定量來進行管理并且也很難采取固定的取費標準。除此之外，管理方法落后還體現在其雖然近幾年也實行了材料差價調整等動態管理措施，但由于其具有較強的時滯性導致了預算價格與市場價格仍有較大差距。另外，造價方法落后還體現在人工、材料、機械等要素價格隨市場供求的變化而上下浮動但是其提供的要素價格資料總是與市場實際價格不相符，最終在很大程度上給油田工程的管理與控制工作帶來了不同程度的難度。

1.2管理脫節嚴重

管理脫節嚴重帶來的影響是顯而易見的。通常來說管理脫節嚴重主要是指基建工程項目的全過程投資控制與管理中的各階段相互脫節，即由于我國油田基建工程現行的全過程投資控制與管理大多還處于階段性的分散管理模式，并且在投資估算、初步設計概算、施工圖預算、承包合同價、竣工結算價五個階段的造價分別由不同的部門進行，這導致了其管理容易出現脫節現象。除此之外，管理脫節嚴重還體現在對于建設項目全過程投資控制的意識相對淡薄，并且建設單位、設計單位、施工單位之間缺乏統一的造價管理目標和有效的相互溝通，從而造成了整個造價流程的管理脫節問題。

1.3監管力度不足

監管力度不足主要是指油田工程的現場監督管理力度不夠。根據我國有關規定，在油田工程施工過程中所發生的一切合同預算未包括的工程項目和費用都應當由業主、監理簽證認可。但是在我國部分油田工程中對于有的工程現場管理人員在簽證中沒有確認工程量，這些工程在現場改變后是無法確認工程量的，這給施工單位有機可乘，在結算時多報工程量。除此之外，監管力度不足還體現在油田簽證的材料單價、工程費用偏高，并且部分油田工程的企業對于工程結算沒有進行嚴格審核把關，從而使得中介機構在結算審核中高套定額多計取費的現象屢禁不止。

1.4工作水平較低

工作水平較低大多是指投資控制與管理人員素質有待進一步提高。眾所周知基建項目包括油田工程的投資控制與管理人員大多都是來自基建、財務、后勤服務等各個部門，這導致了其工作人員的綜合素質參差不齊。除此之外，工作水平較低還體現在部分油田工程的企業任用、專業不對口或者是非專業的人員來進行工程的投資控制與管理工作，從而在很大程度上導致了實施階段投資管理的風險加大。

2 油田地面建設項目全過程投資控制與管理對策

油田地面建設項目全過程投資控制與管理對策包括了諸多內容，其主要內容包括了健全管理機制、提升專業水平、增強人員素質、完善內部控制等內容。以下從幾個方面出發，對油田地面建設項目全過程投資控制與管理對策進行了分析。

2.1健全管理機制

健全管理機制是油田地面建設項目全過程投資控制與管理對策的基礎和前提。在油田地面建設項目全過程投資控制與管理對策應用的過程中油田工程的與企業應當注重實行社會中介體制，從而能夠更好地維護自身的經濟利益和社會效益，從而能夠進一步的追求低成本和高水平、高效益可持續發展目標。除此之外，在油田地面建設項目全過程投資控制與管理對策應用的過程中有關部門還應當本著專業協作、強強聯合、突出核心能力的原則來按照系統工程的觀點對各部門人員和職責進行整合，從而能夠更好地把工作人員人員資質管理、價格定額管理、造價審查職等制度進行進一步的完善。

2.2提升專業水平

提升專業水平對于油田地面建設項目全過程投資控制與管理對策的重要性是不言而喻的。在提升專業水平的過程中油田工程企業應當把相應的管理人員進行精簡后納入工程管理中心統一管理，從而能夠更好而強化并且提升其對建設工程投資控制的核心能力和全過程能力。除此之外，在提升專業水平的過程中油田工程企業應當注重把施工合同管理、施工隊伍資質管理和施工管理、質量監督進行歸納，并且在這一過程中將相應管理人員進行整合，從而能夠在強化業務部門對基建施工運行管理和控制的核心能力。

2.3增強人員素質

增強人員素質是油田工程造價管理的核心內容之一。在增強人員素質的過程中油田工程企業應當注重提高工程全過程投資與管理人員的素質，從而能夠更好地確保管理責任落到實處。除此之外，在增強人員素質的過程中由于全過程投資控制與管理是項目管理的三大控制要素之一，因此這意味著油田工程的負責單位應當派遣專人負責基建工程全過程投資控制與管理工作，并且在這一過程中還應當從工程招投標、合同管理、施工管理以及工程決算等多個方面制定投資控制目標和措施，從而能夠抵制社會上各種不良風氣的侵蝕的過程中促進工程造價人員專業水平和職業道德的同步提升。

2.4完善內部控制

完善內部控制是油田工程全過程投資管理與控制的重中之重。在完善內部控制的過程中企業應當注重加強對于基建工程的審計監督并且嚴把全過程投資管理的最后關。除此之外，在完善內部控制的過程中企業應當注重創新內部審計的審計技術和方法，并且加強審計機關與內審對工程建設管理的協調與配合。另外，在完善審計監督的過程中企業應當注重正確選用審計方法，并且將存在的問題提前進行考慮，從而能夠及時給業主提供改進工程項目管理建議并且有利于預防問題的發生。

3 結 語

隨著我國國民經濟整體水平的持續進步和工程造價管理的全面發展，油田工程造價管理中存在的問題與對策得到了越來越多的重視。因此油田工程造價人員應當對于工作中存在的問題有著清晰的認識，從而能夠在此基礎上通過相應對策的提出和實踐來促進我國油田工程整體水平的有效提升。

參考文獻：

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[2]楊秀峰．淺談加強基建工程管理的有效途徑［J］.科技致富向導，2009（10）．

[3]劉愛林．淺談工程造價的結算審核［J］．科技資訊，2009（13）．

[4]陳桂香．工程造價管理問題探析［J］．科技資訊，2009（10）．

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財政投資園林項目是指為了適應和推動經濟發展，滿足生態文明建設需要，以及出于優化美化人們生活環境等因素的考慮，由政府通過財政直接投資，或者發行財政債券等方式獨資或合資興建的固定資產投資項目[1]。隨著國家經濟體制改革的不斷深入，財政投資園林項目管理日益科學化、嚴密化、系統化，不僅要遵循建設程序管理制度、政府項目招投標管理制度、工程合同管理制、建設監理制、財政基本建設資金評審與財務管理制度等內容，并且要貫穿在從立項到結算歸檔的整個項目過程當中。本文以廣州市白云山梅花谷升級改造園林項目為例，從項目實施過程談談建設單位對園林項目的全過程管理。

1財政投資園林項目的前期工作管理

財政投資園林項目的前期工作包含立項、設計、概預算評審和招投標等一系列工作，工作程序嚴緊，一環扣一環，少一步驟就會影響下一個項目計劃的開展和推進，所以必須在項目開始之前就理清各項工作之間的關系，制定合理的工作計劃和時間表，才能扎實推進項目進展。

1.1立項

立項是項目的第一步，是項目得以實施的基礎性工作。建設單位需要把握當前國家有關決策形勢，結合本單位規劃建設總體規劃內容，向市發改委申報項目立項。建設單位應委托專業的規劃咨詢機構編制項目立項建議書，清晰闡述整個項目的建設內容、規模和投資估算、可行性研究、目標需求及意義等。梅花谷升級改造項目的籌建就是為了響應廣州市建設國際旅游中心城市，進一步完善城市旅游功能而提出的，通過完善配套設施、建設亭廊平臺、增加種植梅花品種數量等，將梅花谷景區打造成為一個展示精品梅花，體現梅花文化，集休閑娛樂于一體的怡人景點，并與白云山現有的桃花澗景點遙相呼應。

1.2初步設計

1.2.1設計單位的選取

立項批復后，建設單位應及時組織方案設計，并根據批復精神，決定是否以招標方式確定設計單位。梅花谷升級改造項目總投資在339萬元，設計單項合同金額遠遠未達到50萬元的公開招標限額，故立項批復核準可不采用招標方式確定設計單位，應按《廣州市小額建設工程交易管理辦法》的有關規定執行。如單項服務合同估算價在10萬元以上、不足50萬元的小額項目，統一采取在小額工程企業庫中隨機抽取法（搖珠法）進行交易。

1.2.2初步設計管理

在設計這一階段，需注意必須要求設計單位根據立項文件中的建設內容、規模和總投資來進行設計。建設單位通過簽發設計任務書或設計委托合同條款等方式，明確采用限額設計的原則來控制投資，明確限額目標，必要時還可以將限額目標進行詳細分解，務求細致明確。梅花谷升級改造項目立項文件明確了建設規模和內容為“項目在原有的景觀基礎上，對配套設施、園路、綠化進行升級改造，主要包括配套設施完善、梅花及植被種植、景觀小品、路燈等建設內容。其中入口門坊、管理用房、涼亭、廁所、茶亭等建筑物及平臺改造面積約1 150 m2，園路新建及改造面積約500 m2，植被種植面積約6 700 m2，梅花種植約800株?！贝送?，還明確了總投資估算中的工程建設費為268萬元，工程建設其他費用46萬元，基本預備費25萬元。也就是說，初步設計方案應該包含有立項規定的平臺、亭廊、園道、植被改造和梅花種植內容，并且規模應相近，而不能另外設計餐廳、兒童游樂園等明顯與立項不相符的內容，同時依據方案編制的概算不能超出已注明的投資估算和相對應的工程費用、其他費用和預備費用。初步設計管理要求建設者與設計者相互加強溝通交流，雙方通過多次深入現場，多次匯報討論，不斷優化方案，細致具體地考慮建筑空間布局、植物景觀營造等細節，最終形成一個可操作性強，兼顧景觀效益和經濟效益的初步設計[2]。

1.2.3初步設計審批

建設單位要將確認的初步設計及時上報項目主管部門，由市林業和園林局組織專家評審。建設單位要吃透審批文件精神，并要求設計單位根據審批意見完善設計方案后，繼續開展下一步的施工圖設計工作。

1.3施工圖設計與審查

1.3.1施工圖設計管理

施工圖設計管理主要體現在對施工工藝的把握和結合項目實際營造特色文化和內涵[2]。在梅花谷升級改造項目中，建設單位要求施工圖設計要根據現場溪澗水位重新做地形設計，通過挖池堆坡，營造豐富的高低錯落景觀變化，與周圍山澗水流融合一體；在平臺道路、亭廊景墻的設計上添加梅花圖案等展示梅花文化，從而豐富項目文化內涵。

1.3.2施工圖審查管理

根據《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》[3]，梅花谷升級改造項目涉及亭廊等建筑設計，需要通過CA證書登錄市建委施工圖審查機構比選系統里面，確定第三方施工圖審查機構。建設單位通過委托第三方機構對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內容進行審查，包括建筑物的穩定性、安全性，地基基礎和主體結構體系是否安全、可靠；是否符合消防、節能、環保、抗震、衛生、人防等有關強制性標準、規范；施工圖是否達到規定的深度要求；是否損害公眾利益等等，來保證施工圖設計質量。只有經施工圖審查合格后的施工圖紙才能用于概預算編制和施工組織招標。

1.4概預算編制與評審

1.4.1概預算編制

待施工圖審查完成后，建設單位應當敦促設計單位及時編制概預算，并嚴格按照《廣州市財政投資評審監督管理辦法》[4]的有關要求報送市財政評審。針對項目具體特點，概預算編制要充分考慮施工工藝和材料要求，不能存在模糊不清的地方，不同的施工方法會產生不同的造價；其次，由于目前工程項目多采用清單報價，因此，項目的工程量清單數量一定要準確，單價要合理，這樣才能在施工階段盡可能保證造價的控制管理。

1.4.2概預算評審

根據管理辦法規定，由市投資主管部門立項的建設項目，概算評審結果中建安工程費在1 000萬元及以下的項目，不需送項目預算評審。梅花谷升級改造項目建安工程費在250多萬，只需要概算評審，但是為了更好地執行施工管理，建設單位要求概算編制嚴格按照審查后的施工圖來進行，深度與預算編制一樣，充分考慮了日后施工現場遇到的清雜、土方整理、清淤等情況，在圖紙上以文字說明形式標注好，將合理的工程量編制在內。正因為編制概算嚴謹、周到、合理，所以在財政概算評審中主要是核減了部分基本預備費，核減率控制為9.37%。在概算評審階段，建設單位應該密切聯系編制單位，及時反映評審意見，力求降低核減率，為日后施工爭取充足資金。

1.5組織招投標

建設單位應根據立項批復精神確定招標單位，盡早編制招標文件。招標文件內容很多，包含項目投標須知、開評標辦法、施工合同條款、投標格式、技術條件、圖紙、工程量清單和招標控制價等，建設單位要嚴格審核，報上級項目主管部門備案后，才在網上公布并組織招投標。

1.5.1項目內容編寫

投標須知的項目具體內容需要填寫準確，包括建設規模、內容和金額等。這一項應該基本與立項一致，目的是告知投標人項目的概況。

1.5.2確定投標單位的準入條件

梅花谷升級改造項目工程費用在500萬以下的，按照規定，具備園林綠化工程叁級資質的企業即可承包，所對應的項目負責人應具有注冊二級建造師資格以上，或者符合穗建筑【2010】915號文規定[5]的小型項目負責人資質，并持有項目負責人安全生產考核合格證（B類）。

1.5.3確定開評標辦法

由于梅花谷升級改造項目工程費用不超過2 000萬元，按照規定統一采用資格后審方式確定評標，具體評標方法為商務綜合誠信評標法，簡而言之即投標得分由報價得分與綜合誠信評價排名得分組成。而兩個得分權重根據招標控制價決定，項目不超過1 000萬元，兩個得分權重分別為95%、5%；如超過1 000萬元，則分別為80%、20%。企業綜合誠信評價排名得分，以在廣州公共資源交易中心公布的開標當天的廣州市城市園林綠化企業綜合誠信評價體系的排名為準。

1.5.4招標控制價的編制

招標控制價是投標報價的最高限價，不能超出概算評審中的建安工程費用，所以能有效控制項目投資費用，同時也是評標的重要參考價，低于招標控制價80%即可被定為無效報價。招標控制價編制完成后需要先在廣州市工程建設造價站備案，備案通過后才能用于招標。

1.5.5預先公布施工合同條款

施工合同是建設單位與中標單位在進場施工前必須簽署的合約，具有法律約束效應，提前在招標文件里面讓投標單位熟悉，有利于招標結束后快速進入洽商簽約，開工會更加順利。同時，施工合同里面明確了資金預付款、進度款的付款方式和履約保函等一些資金說明，還有一些施工技術、文明施工要求等，這樣能夠讓投標單位充分考慮自身經營成本，做出合理的投標報價。

1.5.6公平公證組織開標評標

盡管已經委托招標單位全程負責招投標工作，但仍應履行好監督員的職責，建設單位在開評標當天應該派專人到場，一來起到監督作用，二來發生特殊事件能及時處理。

建設單位對財政投資園林項目的前期工作管理，關鍵之處還要抓好項目進度的統籌安排。因為從立項到組織招投標涉及到發改委、上級部門、市工程交易中心、造價站等眾多單位部門的備案審批，建設單位應起到統籌計劃的作用，督促設計、招標單位提前計劃，合理安排與各單位部門的溝通，順利開展招投標工作。由于工作抓得緊，進度編排合理，梅花谷升級改造項目從編制招標文件開始到招標完成僅僅用了1個半月，其中包含了20天的編制投標文件時間。

2 財政投資園林項目的施工管理

如果說項目前期工作重點是打好基礎，那么施工則是項目實施的關鍵，建設單位對施工的有效管理決定了項目實施質量的優劣。施工管理主要包括了質量管理、進度管理、資金投資控制管理和安全文明施工管理[6]。為了做好現場施工管理，建設單位建立了每周二召開例會制度，例會地點定在梅花谷升級改造現場。通過例會，把握工程進度和處理現場的技術難題，必要時候再由監理單位組織開展工程洽商或專題討論會。

2.1質量管理

建設單位在施工單位進場之前就組織了設計單位、監理單位和施工單位一起召開圖紙會審專題會議。會議有效地解決了施工單位對于施工圖紙的疑問，明確了施工方法和細節。除此之外，要求設計單位不得缺席工程例會，必要時要不定期到現場協助處理施工技術問題。建設單位對于質量管理的重點在于聯合監理單位監督施工單位嚴格按圖紙規范施工，如因各種原因確實需要更改設計的，要督促設計單位及時出設計變更圖紙，保證施工的可行性，尤其是涉及到結構工程施工的，必須按照國家強制性標準施工，保證工程質量。

2.2施工進度控制管理

建設單位要加強與監理單位的溝通，認真審查施工組織設計和施工進度計劃表，并要求施工單位嚴格按照批準后的計劃施工[6-7]。在梅花谷升級改造項目施工中，施工單位分開了土建、綠化、水電三個班組，由于三個班組相對獨立施工，造成進度不一，為此建設單位提出施工單位要統籌安排各個班組施工進度，并加強幾個班組的溝通協調，避免交叉作業時候出現混亂[6]。每周例會由施工單位匯報上周完成情況和本周工作計劃，如有不合理安排應及時更正，督促施工單位依時完成計劃內的工作。

2.3安全文明施工管理

建設單位要聯合監理單位、施工單位和屬地管理單位，一起做好項目現場的安全文明施工管理。梅花谷升級改造項目位于梅花谷景區內，白云山綠道二期穿過整個施工現場，往來市民較多。為不影響市民通行，整個梅花谷景區在施工期間仍然對外開放，這樣一來，現場安全文明施工顯得更加重要。建設單位要求施工單位按照風景區管理規定，由屬地管理單位明珠樓管理區提供樣式規范，在施工現場入口豎立了施工銘牌，銘牌上面注明項目概況、建設單位、施工單位、設計單位、監理單位及相關負責人姓名和電話，同時記載可投訴的電話號碼，負責處理投訴情況。在一些施工節點和建筑單置豎立明顯的“注意安全，請繞道行走”等溫馨提示牌。另外，要求施工單位內部要嚴格區分物料工具堆放區、機械設備操作區等，按規范做好建筑單體施工圍蔽、物料堆放圍蔽。施工人員必須持證上崗，戴安全帽和系安全帶，挖掘機、吊機大型機械操作要符合規范，并要求安全員每天到場監督。由監理單位負責督促施工單位落實各項安全施工措施，一旦發現問題即時發出停工整改通知書。

2.4資金投資控制管理

建設單位要注意嚴格控制工程總造價，采取項目內平衡的辦法：如確實運用了新材料等原因需增加費用，則增加費用；但同時也要減少其他項目支出，如減少部分工程量等。在施工過程中，建設單位要聯合監理單位及時核算施工單位的實際完成工程量，并對剩余工程量做出合理估算，提醒施工單位注意投資控制。

3結算及財務決算管理

竣工驗收結算和財務決算都是項目施工完成后的收尾工作，雖然任務不算繁重，但建設單位必須細心，尤其是在核對施工單位編制的結算書上要認真審核工程量和單價。工程竣工驗收主要是由建設單位、設計單位、監理單位和施工單位一起對項目完成后是否符合設計要求，質量是否達標等情況進行審查[7]。這里注意要嚴格按照《園林綠化工程施工及驗收規范》[8]來組織驗收，發現不合格時及時提出整改，待整改完畢后再重新驗收。經驗收通過后，要求施工單位在15個工作日內將資料整理送市財政結算評審。建設單位應配合財政評審單位，做好結算評審工作，待工程費用評審下來后，根據工程費用進行設計費、監理費等財務決算評審工作。

篇4

【關鍵詞】系統論原理；項目全過程投資控制；要點

建筑工程項目投資是以獲取投資收益為主要目的經濟行為，由于建筑工程項目具有系統性、整體性的特點。因此，要提高建筑工程項目投資控制水平，需要將投資控制覆蓋建筑工程項目全過程，而借助系統論原理，能夠進一步使建筑工程項目全過程投資控制更加科學合理，從而保障建筑企業及建設單位各項效益的提高。

一、建筑工程項目全過程投資控制的含義及其與系統論原理的關聯

建筑工程項目全過程投資控制指的是以保障建筑工程項目預期投資目標為基礎，本著成本最優化，效益最大化的原則，圍繞建筑工程項目，通過工程招標、設計方案對比優化、價值工程、限額設計等多種手段，著重在建筑工程項目前期投資決策、投招標、項目設計、項目實施、項目竣工結算等各個過程開展的費用及成本控制，最終實現建筑工程項目造價有效管控的一種管理模式。

系統論強調事物的整體性，其主要的原則是整體性、最優化及模型化，而在建筑項目工程造價管理中，建筑工程項目全過程控制正是系統論的具體體現。在建筑工程項目全工程投資控制中，引入系統論原理，可以對各個投資環節加以統籌考量，針對具體環節的成本可以有效加以控制，用整體來彌補部分出現的損失，進而促進建筑工程項目全過程投資的科學合理性。

二、建設單位對建筑工程項目全過程的投資控制

1.前期決策環節的投資控制

建筑工程前期決策環節指的是對建筑工程項目的實施方案從經濟及技術層面加以綜合考察及評價，對建筑工程項目的整體投資加以估算，從而為建筑工程項目的后續環節投資控制工作提供參考。這一環節中，建設單位要注重對建筑工程項目的可行性研究報告加以審核，遵循科學決策及立項的原則，對建筑工程項目投資的機會及目標加以分析，研究其是否恰當及準確，然后初步對工程項目投資加以估算，最終確定出項目的投資總額度。

2.設計環節的投資控制

建筑工程項目設計環節的投資控制工作，是建筑工程項目整體投資控制的重要一環。在建筑工程項目設計環節，要著重把握以下幾個投資控制要點：第一，完善建筑工程項目設計招標工作，建設單位要摒棄原有的只重招標方案，而輕設計及施工圖紙設計的弊端，將工程項目的設計及施工圖紙納入到建筑企業招標競爭中，以形成最優化的投資設計方案。第二，確定建筑工程項目設計限額，將項目設計及投資限額與建筑項目工程量緊密結合，以便避免概算、預算、決算的“三超”現象出現。最后，嚴格控制建筑施工項目設計變更，在項目設計投資控制中采用動態化管理，引入監理制度，對建筑企業設計方案采取激勵措施，提高建設單位投資控制的主動性，優化設計環節的取費方式。

3.招標環節的投資控制

這一環節，建設單位要做好以下工作：第一，針對施工設計圖紙中的模糊、漏項等內容，及時與工程造價咨詢單位進行交流，然后督促設計方及時修改補充。第二，對工程量清單中的重要分項、項目主材單價、新材料及新工藝的單價等加以重點審核，對暫定價清單項目加以控制，編寫工程量清單編制說明。第三，借助招標機構，對招標文件及合同加以完善，使其更加嚴謹，周密，減少工程量誤差。

4.建筑工程項目實施環節的投資控制

建設單位在建筑工程項目實施階段投資控制上，應注重以下三個要點：第一，依靠工程監理，對工程項目的施工方案加以全程把關，并對現場加以監管，著重監督審核項目工程量的實施。第二，對施工項目變更加以嚴格控制，如變更不可避免，要盡早進行處理，以減少損失。第三，做好索賠和反索賠管理。及時收集整理各類施工憑證，注意索賠時限，對索賠額度加以確定。

5.建筑工程項目竣工結算環節的投資控制

作為建設單位投資控制的終端環節，在項目竣工結算上，其要點如下：首先，挑選水平較高的審計單位開展竣工結算審核。其次，整理并分類工程價款資料并及時送審。第三，著重在材料單價、項目變更、項目工程量等方面加強審計，避免出現承包方環節出現各種不合理結算現象，如套高、重復計算、只增不減等。

三、系統論原理下，建筑工程項目全過程投資控制的要點解析

建筑工程項目全過程中，各個階段的投資控制具有一定的獨立性，當各階段投資控制得以優化時，建筑工程項目整體投資才趨于完整，而在建筑工程竣工后各階段投資控制又形成了一個新整體，體現出系統論下整體與部分的關系。在建筑工程項目全過程投資控制中采用系統論原理作指導時，要注重以下幾個要點：

1.應著重建立建筑工程項目投資及造價的模型

通過采用系統論整體與部分之間聯動轉化的原理，應在建筑工程各階段對造價影響因素加以分析，建立起建筑工程項目投資及造價模型系統，以便于對各個階段的投資變化進行協調，及時發現解決各階段的問題。

2.采用最優化管理方式

系統論原理下建筑工程項目全過程投資控制強調的是建筑項目的整體優化，因此，在對建筑工程各個階段投資成本進行優化時，應建立在整體最優化的目標下，統籌各階段的投資優化結果。

3.注重建筑工程項目中間環節的投資控制

現階段我國建筑工程投資控制存在重兩端，輕中間的缺陷，而在系統論原理下，建筑項目施工這一中間環節的投資控制是整體投資控制的重要部分，如這一環節出現控制不力現象，會影響項目投資預算的準確實施。因此，要注重強化建筑項目施工階段的投資控制，達到以部分推動整體的投資控制效果。

四、結語

系統論原理與建筑工程投資管理的有效結合，是建筑工程項目投資控制的必然要求，建設單位運用系統論原理開展建筑工程項目全過程投資控制，一方面能夠有效保障建筑項目的順利實施；另一方面又能夠提高項目投資的科學性、嚴謹性，從而保障建設單位投資效益的最優化。

參考文獻：

[1]李冬生.系統原理在建筑工程項目全過程投資中的運用[J].科技視界，2013（12）：53+60.

篇5

關鍵詞：一體化；全過程；項目管理；大型產業園區

中圖分類號：TL372文獻標識碼： A

1 前言

隨著社會的發展和科技的進步，現代建設項目規模越來越大，工程內容和功能越來越復雜，系統性越來越強，技術要求越來越高，而建設周期越來越短，這就使業主在項目建設過程中面臨著遠比過去復雜的技術、經濟和管理問題，急需社會化的專業機構運用現代化的技術和科學的管理知識以及長期積累的經驗，為其提供集經濟、技術和管理等專業于一體的全方位、多層次、寬領域的全過程工程咨詢服務，從而保證建設質量和建設進度，節約投資并提高投資效益。

全過程項目管理不僅是業主的需求，也是我國政府力推的工程咨詢行業發展方向。2010年，國家發展和改革委把開展工程項目全過程管理作為工程咨詢行業重點發展的業務，列入我國第一個工程咨詢業六年發展規劃綱要。綱要指出：各級政府發展改革部門及相關部門要根據投資體制改革要求，借鑒國際工程管理慣例，積極推進工程咨詢管理體制、機制的改革。工程咨詢單位要加快熟悉工程項目管理規則，大力加強工程項目策劃、準備、實施階段管理能力建設，努力提高工程項目全過程管理水平，積極開拓國內外工程項目管理市場。鼓勵各類投資主體選擇具有工程項目管理資質的工程咨詢單位，以全過程管理方式實施項目建設。

本文以北京中咨海外咨詢有限公司在北京文化硅谷項目實施的一體化全過程項目管理為實例，對管理模式進行分析，提出適合大型綜合性產業園區的項目管理新模式，從理論上為大型復雜園區建設項目的管理模式提供借鑒。

2 一體化全過程項目管理概念

一體化全過程項目管理的概念有兩個層次，即“一體化”和“全過程”。

2.1 一體化項目管理

一體化是指多個原來相互獨立的實體通過某種方式逐步結合成為一個單一實體的過程。項目管理一體化是業主與項目管理公司組織結構的一體化，項目程序體系的一體化，設計、采購、施工的一體化以及參與項目管理各方的目標及價值觀的－體化?！耙惑w化”首先應考慮各參與方包括業主及項目管理公司文化的兼容性并使得它們各自核心價值觀統一及兼容，形成“一體化”的項目管理組的核心價值觀及統一的項目目標。共同的核心價值觀及目標使每一個參與人員都發揮主人翁精神并把使項目成功所需要的知識、經驗及技能帶入項目。

2.2 全過程項目管理

工程項目投資建設周期通?？蓜澐譃樗膫€階段：前期階段、準備階段、實施階段和投產運營階段。全過程項目管理就是專業咨詢機構為業主提供全部四個階段的咨詢服務，即從建設項目前期策劃、立項、可行性研究、招投標（包括設計、施工、采購等）、勘察設計、工程管理到交付使用運營后評價的全過程集約化咨詢服務。全過程工程咨詢業務不是分頭分段地完成建設項目的全過程，也不是各階段業務的簡單疊加，而是將各階段的業務能力整合到一起，著眼于業主委托項目的總體價值，對項目建設的各個階段或整個過程進行優化。開展全過程工程咨詢業務，要突破各階段業務分散運作的情況，整合前期咨詢、造價咨詢、招投標咨詢、設計咨詢及項目管理等方面的人員力量和組織力量，形成完備的業務鏈，從而為業主提供更多價值的服務。

2.3一體化全過程項目管理

一體化全過程項目管理綜合了“一體化”與“全過程”的項目管理理念，是目前國際上較為流行的比較先進的一種管理模式，而在國內基本建設領域還是一個新生事物。它是指工程項目管理咨詢公司受業主方委托，按照合作協議，與業主共同組建一體化項目部，實施工程項目全過程管理的項目管理模式。

一體化全過程項目管理以提高工程項目管理專業化水平和效率，降低管理成本為核心，運用先進的管理理論和技術，結合每個項目的特點，實現管理公司與業主在各方面資源優化配置，而且對項目建設的各個階段進行統籌規劃和管理，從而保證項目目標的實現，同時最大可能地實現項目的增值與項目費用的節省。項目管理公司通過專業化管理手段為業主帶來的直接成本節約和通過管理水平和效率的提高（如質量、工期等）創造的間接成本等非常明顯。

3 一體化全過程項目管理的優勢

（1）一體化全過程項目管理可以確保大型項目總體質量系統和程序；確保設計的標準化、優化及整體性；確保工程采購、施工的一致性；

（2）業主和項目管理公司通過有效組合達到資源及特長的最優化配置；

（3）一體化管理項目部可直接管理承包商，項目管理的層次更少，信息溝通更方便，項目合同更簡練；

（4）業主可以直接利用項目管理公司人員及其管理經驗，同時又不失去對項目的決策權或參與決策；

（5）業主把項目管理的日常工作交給專于此道的項目管理公司，自身可以把主要精力放在項目專有技術、功能確定、資金籌措、市場開發及自身核心業務上；

（6）利用項目管理公司的經驗及體系，業主可以達到項目定義、設計、采購、施工的最優效果；

（7）業主可以直接使用管理承包商先進的項目管理工具、設施，業主參與人員可以從項目管理公司得到項目管理體系化知識；

（8）業主僅投入少量人員就可保證對項目的控制，不必考慮項目完成后多余人員的安置與分流問題。

4 案例分析

4.1 項目概況

北京文化硅谷項目是在北京市房山區投資建設的綜合性大型文化創意產業項目。項目總用地2400畝，總建筑面積176萬平方米，投資約137億元人民幣。主要建設內容為青少年數字體驗中心、文化企業總部基地、演藝中心、文化創意服務中心等。項目于2012年3月15日破土動工，計劃于2015年7月建成投入使用，是北京市的重點建設項目。

我公司從2010年項目前期決策策劃階段開始介入此項目，因為咨詢服務質量好，業主決定委托我公司進行該項目的一體化全過程項目管理咨詢服務。

4.2咨詢服務內容

一體化全過程項目管理實施依據是業主與項目管理公司之間的合同。根據我公司與業主簽訂的合同，一體化全過程項目管理咨詢服務的主要內容有：項目策劃、項目前期咨詢報告的編制、前期管理、工程設計、設計管理（含設計優化）、招標、投資管理、合同管理、采購管理、文物古跡管理、施工管理、組織竣工驗收等。合同中約定我公司代表業主對工程項目進行質量、進度、成本、安全、合同、信息等的管理和控制，承擔相應的管理責任，協助業主實現工程建設的各項目標。

4.3組織架構

一體化項目管理組是業主功能的延伸，是業主機構的組成部分，它是一個大業主的概念。在本項目中，業主與我公司以合同為紐帶，形成雙方二位一體的管理模式，全面負責工程建設管理。管理團隊人員本著“精干、高效”的原則，根據管理職責劃分分別由雙方選派，按照約定崗位職責開展相關工作，并遵守聯合管理團隊制定的各項管理制度。

本項目由業主方與我公司人員共同組成項目建設指揮部。指揮部分決策層與管理層。決策層由領導小組、總指揮1名、常務副總指揮1名和4名副總指揮構成，管理層設10部1室：策劃運營部、項目前期部、技術管理部、設計管理部、工程管理部、HSE部、招標采購部、合約預算部、財務部、法律事務部和綜合辦公室。領導小組由業主方董事長與我公司總經理組成，對項目組進行監督指導；總指揮為業主方代表，對整個項目負責并對業主方領導報告；常務副總指揮是我公司長駐現場的副總經理，對一體化項目管理組的具體實施工作負責。4名副總指揮由1名業主方人員和3名我公司人員構成，分管不同的職能部室。各職能部室的管理人員和工作人員由業主和我公司人員共同組成。在進行工作時，雙方人員達到無縫隙結合，人員之間只有職責之分，沒有業主人員與公司人員之分，實現了人員、專業配置、管理工具、檢查工具、辦公設施、通訊設施等資源的最優配置。整個團隊通力合作，實現項目高效推進。

4.4取得的效果

北京文化硅谷項目參建單位多、規模大、投資大、進度緊、變化大、問題多、突發事件多，工作量大。實施一體化全過程項目管理，項目組形成了科學規范的管理體系，提高了管理效率，加快了部分階段的實施進度，節約了投資成本，保證了工程質量。對業主而言，由于我們在前期策劃當中的參與和協助，為業主投資決策提供了依據，使業主的決策更加透明、更加科學，更好地把握了工程建設的方向。由于項目組對前期階段工作進行統籌規劃，積極協調各方面關系，確定實現目標，制定進度計劃，優化關鍵線路，使得項目立項審批的時間大大縮短。在沒有完整設計要求和條件，策劃、工藝內容屢屢變化的情況下，通過實施設計管理工作最大限度保證了項目的實施進度。項目組通過一些合同談判、造價控制、設計優化、過程控制等專業化管理手段為項目帶來了可觀的直接成本的節約。同時，業主方也鍛煉了隊伍，學習了系統的項目管理方法。對我公司而言，提高了公司的項目管理水平及自身隊伍的業務素質和管理能力，均衡帶動各業務板塊的發展，壯大了公司實力，增強了我公司在同行業的競爭力。

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關鍵詞：建筑項目；全過程；造價管理

Abstract: the construction project cost is the most important part of the project, the most direct response of the construction project resources application situation. This paper analyzes the construction project cost management of the whole concept, key research in different stages of the project construction cost management.

Keywords: construction projects; Whole process; Cost management

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A文章編號：

1 引言

一般而言，項目的開工與建設是按照一定的程序與步驟進行的，而每個步驟又存在著密切的聯系，也存在其自身的特點，項目建設的主體也可能會不同，但一直參與其整個項目的單位就是建設單位，起到投資決策監督的作用。因此，項目投資單位必須參與全過程造價管理，只有這樣才能發揮更大的作用。而建立項目全過程造價管理體系，必須從制度和機構上著手來完善全過程造價管理的組織結構，再由此，針對項目建設的不同階段，構建造價管理組織，有目的有秩序的對各個階段進行造價管理，并協調各個階段造價管理，使之成為一個有機整體，發揮巨大的作用。

2建設項目全過程造價管理的概念

建設項目全過程造價管理是指建設單位、或工程造價咨詢機構接受項目法人、建設單位或其他投資者的委托，對建設項目從項目可行性研究、項目設計、項目招投標、項目施工實施、項目竣工結算、項目后評價的各個階段、各個環節的工程造價進行全過程的監督和控制。造價是指建設一項工程所花費的全部費用，包括前期工作費用、勘測設計工作費用、建筑安裝工作費用、設備工器具購置費用、建設單位管理費用以及其他工程建設費用等。

造價的合理確定和有效控制，是一種復雜的辨證關系。造價的合理確定是有效控制的前提;而有效控制反過來又能保證合理的造價順利實施，二者是辨證統一的。這就要求一個項目的全過程造價是由一個單位統一負責，這樣才能在全局上做好建設項目的造價管理。這才可以避免由于多方管理造成的管理混亂、責任不清、計量單位和評價標準不一樣等弊端。同時，這也有利于劃分責任、經驗積累，從而有利于整個項目工程造價工作的順利而有效的開展。因此，投資者和業主是全過程造價管理的核心所在。只有他們的全力配合，整個造價管理才會成功進行。

3建設項目各階段造價管理

建設項目在建設的過程中，存在著不同的生命周期，即建設項目的幾個階段。即按照建設項目的實施過程和管理特點，可以將全過程造價管理分為五個階段：項目評估、項目設計、招投標、項目實施和竣工驗收。本文將從這五個方面對造價管理的體系進行展開。

3.1評估階段的造價管理

工程造價管理人員在項目評估階段對可行性研究報告的編制一定要客觀，不能帶有個人的感彩，客觀地選擇市場前景好、技術可行、經濟效益高的方案，并認真編寫項目投資估算，相應部門也應嚴格監督，控制項目的成本。

3.2設計階段的造價管理

工程設計階段是項目的關鍵階段，每一項工程的施工都必須有一個完整的設計方案，設計的結束也就意味著項目的工程量和工程的造價成本基本確定。所以，建設工程的設計水平，直接決定了這個項目的造價水平。如果設計單位由于某些原因，出現了一些不合理的設計，將會嚴重的影響工程項目的造價。

并且目前設計概預算人員通常都是按照圖紙編制概預算，并沒有主動去研究去深入，并沒有從建設投資單位的角度去考慮問題，他們往往只是考慮設計的水平，而不是考慮成本的因素。所以，對建設項目的設計進行招投標制度，有助于提高項目的設計水平和標準，淘汰一些不適用、不切實際的設計，保證施工工藝和質量標準，同時降低工程造價完成造價控制的目標。

3.3招投標階段的造價管理

我國建設項目的招投標工作開始于1984年的魯布格工程，在該項目中造價管理實現了巨大的成功。從此，我國開始正式的將招投標階段作為一項基本制度而確立起來。但是，就目前我國的招投標工作來看，還存在很多的問題。招投標階段往往只停留在表面形式上，很多具體深入的工作做得還不夠完善。

例如，招投標項目在與施工單位談判時，很多項目并沒有做到細致入微，存在沒有談妥總價、未確定工料機單價、各種費用的計算基數等。這些都會使后來的結算面臨著巨大的問題。有的施工單位甚至在沒有正式簽訂招投標合同的前提下，匆忙開工，導致最終利益受到損失。更有的，投資方與施工方在合同不完善的情況下，發生利益沖突，最終導致分道揚鑣的下場。因此，在項目的招投標的階段，一定要遵循原則，按規矩辦事。

3.4實施階段的造價管理

工程建設項目實施階段是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等準備齊全開始施工到項目竣工前的一個過程，是完成建設項目的主要階段。一般施工階段建設項目造價控制的目標已非常清晰，但是施工階段的造價也會出現較大變動，對全過程工程造價管理產生較大的影響，所以應該嚴格控制建設項目造價不能有任何的松懈。

另外，在建設項目的施工中，由于一些特殊原因導致工程的變更，建設施工單位應在需要修改和變動的部分，采取文字形式予以登記，以備工程造價的控制與管理，同時在變更的過程中一定要做到現場簽證，以免遺漏，造成造價的錯誤。

3.5竣工驗收階段的造價管理

在竣工驗收階段，建設項目投資單位應編制竣工決算，對整個工程項目的實際費用進行整理與統計。竣工決算能反映建設項目的經濟效益，是投資單位核定各類新增產值，辦理交付使用的依據。同時竣工決算能反映施工單位和建設單位工程造價管理控制的能力，他的編制過程使雙方對項目的了解達到一種升華，為以后的工程造價管理提供現實的借鑒意義。

我國許多建設單位對竣工決算的編制總是一拖再拖，嚴重的影響了工程項目的使用和對工程造價的確認。雖然竣工驗收階段是全過程造價管理的最后一個階段，但是這一階段的造價管理也是非常重要，各單位應該提高自身認識程度，從制度和主觀上改變對這一階段的認識。

4總結

伴隨著改革開放的不斷深化，我國經濟建設迅速發展，固定資產投資規模增長速度更加迅猛，投資主體呈多元化發展趨勢，而因此帶來的投資“三超”現象也普遍存在，此外，中國建筑業要走出國門，參與國際競爭，基于以上原因，建立一套與國際慣例接軌的先進、科學的建設項目全過程造價管理方法是我國工程造價改革發展的必然趨勢。

參考文獻

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【關鍵詞】全過程；造價控制；招投標

引言

大多數工程技術人員對造價的控制還只是針對預、決算，使得工程項目造價控制缺乏全面而系統的定位和全方位動態管理。大量工程實例表明，設計階段對工程造價影響可達至35%-75%，而施工階段和竣工階段對造價的影響僅為5%-25%，近幾年，全過程造價控制逐漸引起了人們的重視。所謂的全過程造價控制，就是在建設項目投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段和竣工驗收階段，事先主動進行工程相關經濟指標的預算、估算，把建設工程造價的發生額控制在批準的工程造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，保證項目投資目標的實現。把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中，為投資決策、設計和施工做好經濟參謀，保證項目管理目標的實現，以求在各個建設項目中能夠合理的使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益。

1 全過程造價控制的國內外研究現狀

在經濟發達的國家里，人們對全過程造價控制理論與實踐的研究進入了綜合與集成階段，借助其他管理領域在理論與方法上的最新成果，對全過程造價進行更為深入而全面地研究，計算機應用軟件、完備的工程計價程序與方法得到廣泛應用，形成了目前國際上通行并公認的英聯邦國家、美國、日本三種管理模式。英國工程造價管理學界提出了“全生命周期造價管理”的工程項目投資評估與造價管理的理論與方法。美國工程造價管理學界提出了“全面造價管理”這一涉及工程項目戰略資產管理、工程項目造價管理的概念和理論。

國內近年來，我國學者和工程人員也對全過程造價控制理論與方法進行積極的探索，主要的研究方法是從工程項目的各階段進行全過程造價控制研究，探索開發了工程造價CALS系統，從而實現對工程造價的全生命周期確定與控制，減少工程費用、提高管理效益和水平。工程造價CALS的建立，對于全生命周期工程造價的有效管理，降低工程造價管理的信息成本，提高我國工程造價管理的信息化水平具有十分重要的意義。設計階段是有效控制造價的關鍵，目前設計階段控制工程造價的方法主要有推行限額設計和標準化設計，發揮價值工程作用、提高設計產品的價值，嚴格控制設計變更，推廣設計監理等。招投標階段、施工階段和竣工驗收階段的造價控制，在實踐方面已經比較成熟，通過運用算量軟件、套價軟件等計算機應用軟件確定標底、預算價格和結算價格?？傮w而言，我國學者和工程人員對工程造價管理理論與方法的研究已達到一定的深度和廣度。

2 全過程造價控制的主要思路

2.1 建設項目全過程中項目活動的控制

建設項目全過程造價控制通過控制建筑活動來實現，主要包括兩個方面，一是活動規模的控制，二是活動方法的控制。前者是控制建設項目活動的數量和大小，通過消除各種不必要或無效的項目活動去實現節約資源消耗和減少建設項目造價。這兩個方面的建設項目造價控制都屬于直接費用控制的范疇，它們能夠直接實現降低建設項目全過程造價控制的目標，因此在建設項目全過程造價控制的方法中必須有一套相應的建設項目造價控制技術方法。

2.2 建設項目全過程中項目資源的控制工作

項目資源的控制主要包括兩個方面，一是各種資源的物流等方面的管理，主要包括建設項目資源的采購和物流等，它們能夠直接實現降低項目全過程造價的目標，主要目的是降低建設項目資源在流通環節中的消耗和浪費。二是各種資源的合理配置方面的管理，主要內容包括建設項目資源的合理調配等，從而實現對于建設項目全過程造價的管理和控制，從而實現對建設項目全過程造價的管理和控制。這兩個方面的建設項目造價控制也都屬于直接費用的控制，因此建設項目全過程造價管理的方法中，也要求有一套相應的建設項目全過程控制技術方法去直接管理好建設項目的造價。

2.3 全過程造價控制的基本思路

全過程造價控制要求建筑工程項目在整個建造周期內都要進行造價控制，周期內的各個階段的造價相互聯系，相互制約。項目立項決策階段，運用生產能力指數法、朗格系數法等進行投資估算，并且作為設計階段的限額。設計階段進行造價控制，根據上一階段確定的限額，進行限額設計，采用價值工程的方法確定和優選方案，這一階段對造價的影響最大，確定方案后根據概算定額確定設計概算，設計概算不能超過投資估算的金額。施工階段進行造價控制，主要是通過事前控制和事中控制，運用定額計價或者是清單計價的模式進行施工圖預算，確定工程的造價，施工圖預算不能超過設計概算。

3 全過程造價控制中各階段存在的問題

3.1 項目投資立項決策階段

對于投資立項階段的造價控制長期以來存在著認識上的不足和決策缺乏科學性的問題。無論是業主方還是施工方，都會重視施工階段的造價控制，片面地認為只要將人工、材料和機器臺班在施工階段控制住了，就能有效控制建筑工程造價，對于造價的控制只停留在節源節流上，但是忽略了決定施工階段造價的是項目的決策立項和設計階段。

為了縮短項目建設周期，早日完工，早日投產，由于工程質量的要求，施工階段的時間不能進行縮減，只能從投資決策階段縮短時間，造成決策階段的工作不夠細致，不夠深入，并且投資估算的結果不夠準確，偏差較大，為后續的造價控制埋下了較大的隱患。

3.2 工程設計階段

設計階段對造價的影響是最大的，設計人員一般是較為專業的技術人員，但是對工程經濟的知識較為缺乏。設計人員一般側重設計方案的安全性、技術先進性，卻忽視所設計產品的經濟性和施工時的可操作性。在設計過程中一旦存在缺項和設計深度不夠，便會為設計變更埋下了隱患，影響合同價格，導致造價失控。

3.3 工程招標投標階段

有些工程項目的評標過程流于形式，招投標過程中出現串標陪標現象，或者招標人內定中標人，導致中標的企業不一定真正有實力，而真正有實力的企業卻不一定能中標。出現施工企業間不是實力的競爭，而是承攬工程手段的競爭，最終影響工程造價的有效控制。

3.4 施工階段

這一階段的造價控制較為有效，但是也存在一些問題，施工單位往往重進度輕質量，重索賠輕控制，不能將質量、進度、投資三者辯證地結合起來控制，造成盲目趕工，偷工減料，甚至出現扯皮現象最終既影響質量，又影響工程造價。進行施工組織時，現有的人、財、物不能得到合理配置與利用，造成大量浪費，從而導致工程造價提高。施工單位的很大一部分精力用到了尋求設計變更和索賠的機會上，以謀求其更大的利潤目標，甚至出現施工、設計單位聯合謀取經濟利益的現象，對造價控制產生很惡劣的影響。

4 結語

建設項目全過程造價控制在我國還有較長的發展歷程，它的綜合性強，結合了技術性、專業性和經濟性等方面。造價控制貫穿于建設工程的全過程，造價控制人員要加強業務學習，積累造價控制經驗和資料，加強動態控制和主動控制，主要解決工程建設活動中的技術與經濟結合的問題。要在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據，合理確定投資估算、設計概算和施工圖預算，建設工程造價的確定與投資控制的實質就是運用現代科學技術、現行法律及經濟管理手段，進行全方位、全過程、全員參與的管理，而且在管理的過程中要引入動態管理機制。這樣我們才能提高投資效益，才能做好建設項目工程造價的有效控制，使建設項目的工程造價控制在合理的范圍之內。

參考文獻：

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關鍵詞:建設工程 造價控制 原理

1. 全過程工程造價動態控制含義

全過程造價管理理論 (Whole Process Cost Management Theory),由我國工程造價管理協會在20世紀80年代末首先提出來的。全過程造價管理的實質就是對擬建項目從項目策劃開始,直至項目的正式投產運營為止的整個工程項目全壽命周期內的造價管理與控制。而全過程造價動態控制指從項目決策到立項、可行性研究、初步設計、招投標、工程實施、竣工結算的整個過程,進行層層把關、逐步控制的過程。他要求對工程造價進行全過程動態監督和控制。

2. 建設工程項目全過程工程造價動態控制基本原理

動態控制的運用范圍廣泛,為保證目標值的實現,各行業均可對其不同專業進行動態控制。建筑行業的動態控制主要可分為質量動態控制、工期動態控制、造價動態控制。根據作者的工作經歷及論文的研究內容,本論文中所指的動態控制均為建設工程項目造價的動態控制。它貫穿于項目建設的全過程,是采用動態控制的手段對工程造價進行控制的一種管理方式。過程中,要求各方施管人員全程介入,運用專業技術知識、按造價管理的不同階段進行動態管理。它將建設工程項目投資控制視為一項系統工程,注重把握各項服務內容之間的內在規律,控制從建設工程項目意向確定至竣工驗收止的固定資產投資總額。實踐證明,對于一個完整而規范的建設工程項目而言,每一個階段都緊密相連,每個階段的造價動態控制管理對建設工程項目能否取得良好的經濟效益和社會效益都有著重大的影響。建設工程項目全過程動態控制系統將建設單位、設計單位、監理、工程造價咨詢單位的責權利進行了詳細而有效的劃分,做到有章可循,層層到位。促使各方在認真履行各自合同義務的同時,能建立起一種即相互制約、相互監督又相互支持、相互促進的伙伴型關系,從而達到成本、工期、質量的最優結合。強調的是把握建設工程項目投資控制的關鍵環節,著眼于主動和事前控制。在全過程造價動態管理的具體程序中,首先要對各種相關資料進行收集、整理、分析,可用圖表的方式描述項目的活動層次及過程,在對工程造價進行動態控制時也要針對這些項目活動來進行,促使各項資源充分利用,這樣能使決策具體而有針對性,有利于企業改進建設工程項目的管理水平,提高項目投資的經濟效益

3. 建設工程項目全過程造價控制階段劃分

全過程造價管理最顯著特點是工程造價的控制是全過程的,即擬建項目從策劃、決策階段的投資估算開始,到工程實際造價的計價和經濟后評價為止的整個建設期間的工程造價控制。全過程造價管理包括投資決策階段、設計階段、工程招投標階段、項目實施階段、竣工驗收階段等五個階段,如圖所示。

① 投資決策階段

在項目的投資決策階段,項目的各項技術、經濟決策,對項目投資以及項目建成以后的經濟效益有著決定性的影響,是工程造價管理的一個很重要的階段。投資決策階段工程造價的主要內容為編制擬建項目的投資估算。這個階段影響工程造價的不可控因素包括:項目建設地區的確定、項目的合理規模、建設標準水平的確定、工藝及設備的選擇等。

② 設計階段

設計階段是影響工程造價管理與控制最重要階段,因為擬建項目的建設規模、建設標準水平等均是在這個階段完全確定的,對工程造價的確定具有十分重要的意義。據有關資料統:在初步設計階段,影響項目投資的可能性為75%-95%;在技術設計階段,影響項目投資的可能性為35%-75%[1];在施工圖設計階段,影響項目投資的可能性為5%-35%。因此,在設計階段,設計單位必須根據業主的設計任務委托書的要求和設計合同的規定,努力將概算控制在委托設計的投資內。

③ 工程招投標階段

工程招投標階段工程造價的主要任務是根據施工圖算出的工作量或業主提供的工程量按相應定額進行組價,材料價按市場詢價,最后計算得出擬建項目的工程總造價。并以此工程造價作為投標單位的最低投標價格,參與建設工程項目的招標工作。

④ 項目實施階段

建設工程項目實施階段是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程,是實現建設項目價值和使用價值的主要階段。此階段是擬建項目全過程中資金投放量最大的階段,同時也是資金轉化為建筑產品的最關鍵階段。一般情況下,工程造價在施工承包合同中已經確定。造價的目標也得到明確。工程造價人員的主要任務應該是在保證工程項目必要功能前提下,努力控制擬建項目的工程造價,并做好工程項目的設計變更和索賠工作。

⑤ 竣工驗收階段

在竣工驗收階段,建設工程項目的實體建設任務基本上已經完成。工程造價的主要工作應該是在前幾個階段工程造價基礎上,全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用,編制項目的竣工決算,并如并及時報送建設單位。同時做好各項索賠工作。

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關鍵詞:房產項目;投資費用構成;投資費用全過程控制 ；工程造價全過程控制。

Abstract: a real estate projects of investment costs various content. In the current housing project development competitive situation, real estate projects to the investment costs accurate analysis and formulate the whole process of the investment costs and project cost control scheme is very important.

Key words: real estate projects; Investment costs constitute; Investment cost control process; Project cost control process.

中圖分類號： F293.33 文獻標識碼：A 文章編號： 一、前言 構成房產項目投資費用的內容繁多。在目前房產項目開發競爭激烈的情況下，對房產項目的投資費用準確分析，制定合理的全過程投資費用及工程造價控制方案至關重要。房產項目費用及工程造價的全過程控制，是在項目進行中，根據實際情況（如簽約和各種工程合同）變化，不斷進行變更調整，隨時掌握項目的成本變化情況，控制項目投資費用構成及利潤合理調整的重要參考。

二、房產項目的投資費用構成

以河北省某精裝住宅項目為參考，其房產項目開發成本主要由以下幾部分構成：

三、房產項目投資費用的全過程控制

（一）土地獲得前

在獲取房產項目土地前，要預測土地獲取價格=周圍同類樓盤銷售價格-房產項目投資成本（上述二~十項費用，即不含土地的費用）-合理的凈利潤。

（二）項目開工前控制

1、通過招標選擇優秀的方案設計和建筑設計院。通過限定鋼筋含量和混凝土含量等經濟指標進行建筑安裝工程造價的控制。

2、通過招標選擇優秀的工程監理公司。了解待選的監理公司的信譽、人員素質、工作業績、服務質量、管理辦法、檢驗手段等多方面的情況，擇優而定。

3、通過招標選擇質優價廉的工程施工企業，了解待選的施工企業資質及資信情況、施工單位人員及管理水平、施工單位資金情況、施工單位機械設備情況。

4、力爭減免相關規費

（三）項目施工過程中的控制

1、合理控制工期

特別是控制相關節點工期，如開工、+0.00、銷售開盤節點、結構封頂、主體結構完成、室外總體完成、項目綜合驗收、交房等。

2、合理控制質量

通過基礎驗收、隱蔽工程驗收、結構封頂驗收、主體結構驗收至過程驗收，將質量問題減少到最小或最少程度，從而減少整治、返工等方面的時間。

3、合理控制工程變更

施工階段的造價控制就是要控制合同價。而合同價的突破，主要在于變更，因此控制合同價必須首先控制變更工程。

4、合理控制撥付工程款

嚴格按合同規定審核每筆進度付款，從而降低財務費用，達到控制成本的目的。

5、合理控制甲供材料

通過招標形式，對相關甲供材（材料和設備）進行貨比三家。通過甲供材管理辦法，嚴格控制施工單位對甲供材的領用數量，達到控制成本的目的。

6、嚴格做好銷售面積計算

7、力爭減免先關規費

（四）項目完成后的控制

特別是在工程結算、決算以及審計時，嚴格控制項目總費用，一般力爭不突破項目原有的總預算。

四、工程造價的全過程有效控制

所謂工程造價的全過程有效控制，就是在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施將工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。有效地控制工程造價應體現以下三項原則：

1、以設計階段為重點的建設全過程造價控制。根據經驗數據顯示，設計費用一般只占到建筑安裝工程費的1%，但正是這1%的費用對于工程造價的影響度占到了75%以上。要有效地控制建設工程造價，就應將工程造價管理的重點轉到工程建設前期。

2、實施主動控制。工程造價控制不僅僅要反映投資決策，反映設計、發包和施工，被動地控制工程造價；更要能動地影響投資決策，影響設計、發包和施工，主動地控制工程造價。

3、技術與經濟相結合是控制工程造價的最有效地手段。要有效地控制工程造價，應以組織、技術、經濟等多方面采取措施。從組織上采取措施，包括明確項目組織結構，明確造價控制者及其任務；從技術上采取措施，包括重視設計多方案選擇，嚴格審查監督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計，深入技術領域研究節約投資的可能性；從經濟上采取措施，包括動態地比較造價的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節約投資的有力獎勵措施等。

五、結束語

房產項目投資費用分析與利潤估算，是房產企業領導投資決策的依據；項目費用的前期控制，是房產公司領導貼近市場，即使調整的依據；項目費用的過程控制，是房產公司領導考核公司部門和員工的依據；項目費用的最終控制，是房產公司領導綜合評價項目的依據；工程造價的全過程有效控制，是取得較好投資效益的基礎?？傊慨a項目費用的全過程控制的優劣，是衡量一個房產公司的成功標志。

參考文獻

[1]王振強。 日本工程造價管理 天津：南開大學出版社，2002

[2]郝建新。 美國工程造價管理 天津：南開大學出版社，2002

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【關鍵詞】建設項目；工程造價；全過程控制

引言：

工程造價的管理與控制的任何一個環節都是不可或缺的，它是一個系統工程，是一個從投資決策截止到竣工結算的過程管理，在控制工程造價中的作用不容忽視，是事前控制思想的真正體現。倘若不對建筑工程進行全過程造價控制是不可能使投資效益得到充分發揮，并實現預期投資目標的。控制工程造價的一個目的是避免投資出現突破限額的情況，另一個更為重要的目的是幫助施工、建設、設計單位強化管理，充分利用諸如人力、物力與資金之類的有限的資源，以使社會效益和經濟效益最大化。所以，要想加速與保證經濟發展，就要抓好工程造價的管理與控制工作。

1、工程造價控制的基本原理和方法

1.1 工程造價控制的基本原理———全過程動態控制

工程造價控制是全過程的,即是指建設項目從可行性研究階段工程造價的預測開始,到工程實際造價的確定和經濟后評價為止的整個建設期間的工程造價控制管理。在工程造價全過程的控制中,要以設計階段為重點,在優化建設方案、設計方案的基礎上,在建設程序的各個階段,采用一定的方法和措施把工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額內。具體說,要用投資估算價控制設計方案的選擇和初步設計概算造價;用概算造價控制技術設計和修正概算造價;用概算造價或修正概算造價控制施工圖設計和預算造價。

其次,工程造價控制是動態的。任何一個工程從決策到竣工交付使用,都有一個較長的建設周期,在預計工期內,許多影響工程造價的動態因素會發生變化,這種變化使得工程造價在整個建設期中處于不確定狀態,直至竣工決算后才能最終確定工程的實際造價。同時,項目的造價控制緊緊圍繞著投資控制、質量控制和進度控制的目標也是動態的,并且貫穿于項目實施的始終。

1.2 工程造價控制的基本方法

在工程項目建設的全過程中,工程造價控制貫穿各個階段。要有效地控制工程造價,應該從組織、技術、經濟、合同與信息管理等多方面采取措施。其中技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段。工程建設全過程各個階段工程造價控制的主要方法有可行性研究、限額設計、價值工程、招標投標和合同管理。

2、工程造價全過程控制措施

2.1 投資決策階段的造價控制

工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程,但決策階段各項技術經濟決策,對該項目的工程造價有得大影響,特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、項目的經濟規模、工藝的評選、設備的選用等,直接關系到工程造價的高低。據資料統計,在項目建設各大階段中,投資決策階段影響工程造價的程度最高,即達到80%～90%。因此,項目決策階段的內容是決定工程造價的基礎,直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定。

投資估算是基本建設前期工作中的重要環節之一,是決策性的文件,是研究、分析建設項目的經濟效果的重要依據。在可行性研究報告批準后,投資估算就作為設計任務下達的投資限額,對初步設計概算起控制作用。因此,在經濟工作中應該實事求是的反映設計內容,反映建設地區的經濟狀況,從估算開始就要正確完整地反映工程項目的建設內容。這就要求設計人員從工程規模和項目內容上真實反映設計意圖。主要工藝要進行多方案比較,方案要優化,設計方案不僅技術上可行,而且經濟上更應合理。所以工程造價人員從建設方案的優選開始,就應該滲透到設計的全過程中去,按照工程造價管理的原則,合理預測投資估算中各種動態因素的變化,盡可能打足投資不留缺口,這是編制投資估算工作的關鍵,也是下階段的重要依據。投資估算是在可行性研究階段依據現有的資料,對建設項目的投資數額進行的估計投資額,它是可行性研究報告重要組成部分,是項目主管部門審批可行性研究報告的依據之一,是項目確定融資方式、進行經濟評價和方案優選的依據之一,是設計階段編制設計概算、確定限額設計投資目標的依據之一。

由此可見,投資估算的準確不僅影響到可行性研究工作的質量和經濟評價結果,而且也直接關系到初步設計概算和施工圖預算編制的準確度。經審批確定的投資估算值即作為下一步指導初步設計概算和施工圖預算的依據。投資估算對于項目的決策及成敗又起著十分重要的作用。工程造價人員要參與編制或審查投資估算,應做好投資估算指標的積累,建立工程造價的信息網絡,及時收集工程造價信息,并對信息進行修正,補充與完善。項目可行性研究階段是對擬建項目有關的社會、經濟、技術等各方面進行深入細致的調查研究,對擬采用的技術方案和建設方案進行認真的技術經濟分析和比較,對項目建成后的經濟效益進行科學的預測與評價,對擬建項目的技術先進和適用性、經濟合理和有效性,建設的必要性進行全面的分析和多方案比較與綜合評價得出是否投資的結論性意見。

2.2 設計階段的造價控制

工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程,是工程建設的靈魂,是處理技術與經濟關系的關鍵性環節,是確定與控制工程造價的重點階段。技術先進、經濟合理的設計能使項目建設縮短工期、節省投資、提高效益。而至施工開始,通過技術組織措施節約工程造價投資的可能程度只有10%左右。因此,在滿足項目使用功能的前提下,合理設計將使工程造價大幅降低。充分挖掘設計潛力,將是控制工程造價的關鍵所在,為此要作好以下幾方面工作: