煤礦安全生產管理制度范文

導語：如何才能寫好一篇煤礦安全生產管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：調度管理制度；煤礦生產；生產調度；安全生產

調度是煤礦生產中的一個職能部門，煤礦安全調度是煤礦安全生產管理的核心工作，它擔負著企業“上情下達，下情上報”的任務，對于煤礦企業的生產是非常重要的，關系著煤礦企業能否順利運行，在我國煤炭資源仍然是重要的生產能源，隨著近幾年安全事故的頻發，導致煤礦企業的發展受阻，國家和社會對煤礦企業的生產安全性越來越重視，由于我國的工業生產在很大程度上依附于煤礦業，所以煤礦企業在生產過程中一定要重視各個環節的安全生產，調度工作在煤礦企業的生產過程中扮演著非常重要的角色，煤礦F有的調度管理制度包括調度會議制度、值班跟班及帶班管理制度、生產信息匯報管理制度、車輛管理制度、人車、行人裝置乘坐管理規定、生產影響管理辦法、生產事故匯報管理制度及其他相關規定等，安全生產是煤礦企業發展的最根本前提，調度工作充當著煤礦產業的協調者和指揮官的功能，是煤礦企業生產的主線，所以調度工作必須嚴格把控，這是煤礦企業安全生產的前提條件。

1 煤礦安全生產調度工作的具體性質和特點

生產調度工作是每個生產企業都離不開的工作，可以說生產調度是維持生產企業正常運行的關鍵，所以對于煤礦企業也不例外，在實際的生產中生產調度是非常關鍵的環節，生產調度其本質是組織生產，安排生產，調度管理工作也是煤礦企業的管理工作之一，在一個大型的煤礦企業，調度機構分為好幾個等級，這些調度機構都是煤炭生產建設的指揮中心，是促進煤礦企業領導工作方向正確性，保證生產安全的重要機構，“調度”的意思就是協調、指揮、監督和指導，最大限度的促進員工在生產過程中進行安全正確的生產，對于在生產過程中存在的一些安全隱患和生產過程中的矛盾及時掌握并且合理的解決，不斷排除生產過程中不利于生產的種種因素，促進生產工作安全有序的進行。

煤礦調度工作的主要特點分為以下幾個方面的內容：首先，具有不間斷性，由于煤礦企業生產的特殊性，就注定了生產的性質是連續運轉的，所以這就需要對于每個工序都合理的監督安排，這就需要調度工作的相關負責人堅守崗位，保質保量的完成調度工作，在發現問題時要及時匯報，避免出現安全事故。其次，煤礦企業的調度工作有著很強的時間性，調度管理人員需要高度負責，有嚴格的時間觀念，很多事故都是在一瞬間發生的，所以當出現問題或者發現問題隱患時要保證第一時間匯報，避免造成重大安全事故。最后，煤礦企業的調度工作有著很強的權威性，調度部門是煤礦企業的生產管理部門，也是一個綜合部門，所以在實際的生產過程中，生產調度員雖然作為基層的管理者，但是他們在很大程度上發揮了高級管理者的作用，對很多事情能夠指揮命令，對于將要發生的安全隱患通過自身的經驗去制止，可以說煤礦調度工作在整個煤礦企業有著很強的權威性。

2 調度管理制度在煤礦安全生產調度中的具體作用分析

對于生產企業在實際的生產過程中，必須有章可依，才能促進生產的有序性，任何事情缺乏了有效的制度都很難保證順利進行，在實行的過程中難免會發生這樣或者那樣的事故，影響生產工作的順利進行，對煤礦企業亦是如此，調度部門作為煤礦企業的重要部門，對煤礦的生產有著非常大的促進作用，但是調度工作不是隨意進行的，在實際的生產中，必須遵循相應的調度管理制度，可以說調度管理制度是指揮和控制調度工作嚴格進行的關鍵所在，在煤礦的安全生產調度工作中，調度管理制度也起著很強的促進作用，下面對調度管理制度在煤礦安全生產調度中的具體作用進行細致的闡述。

2.1 促進調度人員的綜合素質的提高

調度管理制度首先是制度，制度就是對人的行為控制和要求的準則，所以在煤礦安全生產的調度工作中，調度管理制度是幫助業務人員學習的，不斷促進業務人員的工作能力的提升，要求煤礦企業定期對調度工作人員進行培訓學習，不斷提高調度員的安全意識和責任心，及對煤礦生產過程的業務熟悉程度，對各個崗位的生產流程以及容易出現的問題做到心中有數，對煤礦生產過程中的設備應該能夠熟練操作，對設備要懂得如何保養，如何維修，在對調度員的培訓過程中，要充分結合實際，加強實踐能力的培養。

2.2 促進對于煤礦運輸環節的管理，保證煤礦的質量

在煤礦采集的工作中，很容易發生工作面斷層，掘進迎頭半煤巖等導致煤礦的質量下降，所以調度部就根據實際情況制定促進煤礦在運輸環節的管理制度，將具體的責任落實到每一個人身上，調度員對煤礦采集過程應該實時監督確保煤炭的質量。

2.3 建立健全相關的規章制度

調度室制訂了《調度員下井管理辦法》、《調度員責任追究制度》、《調度員崗位責任制》等相關規定，不斷完善獎懲制度，調度員必須保障井下工作的有效性和安全性，對井下工作實時監督，對于安全隱患及時發現，加強對重點生產環節的監察。促進相關的調度管理制度的完善能夠最大限度的促進煤礦生產的安全性。

2.4 促進調度人員的應急能力的養成

調度管理制度能夠在很大程度上規范調度員的行為，促進調度人員的應急能力的養成，煤礦生產由于本身的特殊性，在實際的生產過程中很多安全事故時突發性的，所以調度人員的應急能力是非常關鍵的，嚴格遵循調度管理制度能夠促進應急能力，加強問題解決的有效性。

3 結束語

在煤礦企業中，安全生產是重中之重，生產調度工作是保證煤礦生產有序進行的關鍵，所以對于調度管理制度一定要嚴格遵循，在生產調度過程中不斷完善自身的不足，充分保障煤礦生產的安全性才是最關鍵的。

參考文獻

[1]張峰.談調度管理在煤礦安全生產中的重要作用[J].山東煤炭科技，2012.

[2]方龍.淺談調度管理在煤礦安全生產中的作用[J].企業論壇，2010.

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在企業生產中，安全永遠是第一位的，煤礦企業也是如此。保證煤礦企業的安全生產，可以有效保證人民群眾的生命財產安全，保證社會的穩定發展。為此，研究煤礦安全生產管理防護措施是非常重要的。所以，本文從煤礦安全生產管理的重要性出發，探討了煤礦安全與煤礦生產的關系以及安全在煤礦生產管理中的作用，在此基礎上，重點探討了煤礦安全生產管理防護措施。最后得出：在以后的煤礦安全生產管理中，只有建立科學有效的煤礦安全管理制度體系，全面強化煤礦工人的安全技能，提高職工安全操作的自覺性和主動性，才能確保煤礦企業的可持續發展。

二、煤礦安全與煤礦生產的關系

人們常說安全為天就說的是這個道理，堅持不安全不生產，生產必安全，安全才生產。這也是企業安全生產的要求所在。由此可見，安全和生產是相互依存，相互制約的，也可以說兩者是同時出現的，沒有單純的安全也沒用單純的生產。所以，我們在煤礦企業的生產中，必須把安全放在最重要的位置。

三、安全在煤礦生產管理中的作用

安全管理在煤礦企業的作用主要體現在一下三個方面：第一，對周邊的環境和工作中的安全隱患要有較深的認識；第二，要有對安全隱患進行防范的措施；第三，時刻要有安全生產的意識。因此，只有礦工安全意識到位、隱患排查到位、操作技能到位、處置措施到位，才能真正達到本質安全狀態，實現煤礦企業的長治久安、高效穩定生產。

四、煤礦安全生產管理防護措施

本文作者通過多年的煤礦安全生產管理經驗，結合相關的煤礦安全生產管理的資料和文獻，總結出如下煤礦安全生產管理防護措施：強化思想素質和職業道德教育；建立責任考核長效機制；有效的開展事故反思學習；精細化管理的有效推行。

（1）強化思想素質和職業道德教育

注重安全思想素質和職業道德教育是企業安全生產的人員自身要求條件。煤礦企業的安全生產管理要做到以人為本，只有人人增強了安全防護意識，才能真正從根本上提高安全生產的質量和水平。為此，企業要定期進行思想素質和職業道德安全教育培訓工作，另外，要多渠道、多方位地招收和錄用思想文化素質比較高的人員充實安監員隊伍。通過這些素質教育，才能全面提高職工隊伍整體素質，促進煤礦安全生產。

（2）建立責任考核長效機制

安全責任考核長效機制的建立是保證煤礦企業安全生產的關鍵因素。通過制定有效的安全考核和激勵制度，讓煤礦企業的所有職工都認識到安全生產的重要性，以及安全生產帶來的經濟和社會效益。對出現事故的單位進行行政處罰和經濟處罰，在全礦上下形成人人保安全的局面。這樣，有效的責任考核長效機制和職工的收益掛鉤，可以讓職工更加的注重安全生產，注重標準化工作。

（3）有效的開展事故反思學習

事故反思學習可以讓每位煤礦員工認識到不遵守安全標準的危害性。這樣通過反思學習，尋找事故原因，有效的落實事故防范措施。具體的做法包括以下幾點：第一，進行題目加案例培訓教育。根據現場實際，制定出職工不規范操作的考試題，結合歷史上因同類型不正規操作發生的事故，給家庭帶來的痛苦，給企業造成的經濟損失和社會影響。第二，讓三違人員進行現身說法。通過思想教育讓三違人員認識到講解自身違法行為的重要性，通過他們的實際違法問題，來對身邊的同事進行教育，通過現身說法，來增強意識。

（4）精細化管理的有效推行

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關鍵詞：煤礦企業；安全管理；安全現狀；監察

中圖分類號：f426.21 文獻標識碼：a 文章編號：1006-8937（2012）17-0073-02

煤礦安全問題是煤炭企業生產過程中永恒的主題，而堅持“安全第一、預防為主”是煤炭企業生產的最基本的要求。隨著我國對煤炭需求不斷增長，一方面要保證產量，提高企業的經濟效益，另一方面煤礦的安全生產面臨巨大的壓力，煤礦安全生產關系到國家和人民的利益，社會的穩定、和諧。本文根據自己的工作經驗，對煤礦企業進行了探索和實踐，簡略地談幾點對煤礦企業安全生產管理中的經驗和思考。

1 煤礦安全現狀

自2008年以來，全國各地認真貫徹“安全第一、預防為主”等煤礦安全管理方針，在煤礦安全生產過程中采取了許多措施，煤礦安全事故明顯下降。但最近一段時間來，河南發生了幾起事故，使人民群眾的生命財產造成了損失，給社會帶了比較嚴重的影響。目前煤礦安全形勢的特點：煤礦生產穩定、但煤礦安全形勢不穩定，事故的總數量下降，但單起事故性質嚴重，瓦斯事故、違章違紀事故居多。因此，有必要進一步認清形勢，全面落實責任，提高對煤礦安全生產的認識。同時，煤炭安監部門也應加強監督，促進煤礦安全生產快速穩步的進行。

2 煤礦安全生產過程中存在的問題

我國煤礦企業受多方面因素的影響和制約，安全生產問題的任務還十分艱巨，經濟損失比較大，事故傷亡人數比較多等狀況還沒有得到根本的好轉，仍面臨許多問題和挑戰。

①客觀因素。我國煤礦生產大部分是在地下作業，環境比較惡劣，礦井中的水害、地熱、瓦斯、煤礦和沖擊地壓等災害嚴重威脅到煤礦安全生產和職工的人身安全，并且隨著開采深部的不斷增加，開采條件越來越惡劣，煤礦安全生產管理工作難度增大。這些煤礦特有的不利安全因素，制約煤礦安全生產，是控制事故發生的主要障礙。

②安全思想意識淡薄。國務院和各級政府在煤礦安全生產工作中指定了許多行之有效的措施，但在具體工作中，問題仍很突出，措施的落實也僅停留在口頭中、會議上和文件中，沒有真正的落實在第一線上，安全思想意識淡薄。個別企業領導、職工存在麻痹思想和僥幸心理，“墨菲定律”告訴我們只有事故發生的可能性，不管這個事故發生的概率多小，這個事故遲早會發生的。這告訴我們，有事故征兆事，應當采用一系列的措施，把不利于安全因素消滅在萌芽之中。

③安全投入不足。許多煤礦企業安全投入不到位，企業職工眾多，煤礦機械設備老化或者出現嚴重的磨損，礦井安全生產系統不夠完善等問題，安全的保障能力較差，安全隱患多，特別是鄉鎮、個人煤礦設備比較簡陋，技術比較落后，嚴重煤礦安全生產。同時煤礦企業的安全科技水平不能大幅提高，職工安全教育培訓不重視，由此而造成的人為的違章違規作業現象比較多。

④安全監督力度不夠。煤礦安全規章制度執行不嚴，安全執行力度不夠，留有安全隱患。一是一些技術措施、安全標準沒有及時的修訂和調整，煤礦企業安全管理缺乏有效的指導，嚴重制約和影響了煤礦企業的安全生產。二是安全法律法規執行力度不夠，煤礦安全考核不嚴，懲罰不及時兌現。三是煤礦安全監察部門體制多次變化，安全監察職能交叉等問題還沒有特到有好的解決，監察效率較低。四是煤礦安全監察部門力量不夠，監察人員素質不高，執法能力不強。

3 煤礦安全生產管理的思考

煤礦安全生產管理是一項復雜的系統性的工作，保障煤礦快速穩步的生產具有重要的戰略意義。新形勢下，如何處理煤礦安全與生產、安全與效益的關系，遏制煤礦安全事故的發生，促進社會的穩定、和諧。從煤礦安全責任體制來看，煤礦企業是做好安全生產的內因，國家、各級政府監察部門是做好安全生產的外因，煤礦安全生產主要取決于內因，但受外因的影響。對于煤炭企業來說，要做好安全生產，主要從以下幾個方面著手。

①堅持以人為本，營造安全文化氛圍。在眾多影響煤礦安全生產因素中，人是安全生產的主體

起著決定性的作用，礦井沒有人的參與，安全生產也就無從談起，煤礦安全生產管理過程中要堅持以人為本，把安全管理的重點放在人上，通過處理好人的問題，使人、機和環境穩步運轉，而安全文化是指人們在生產、生活活動中，保證安全和健康所創造的物質和精神財富總和，通過對人的意識、行為和觀念等安全氛圍的影響，從而到達有效控制人的不利于安全的因素，如河南煤業化工集團的安全理念是“從零開始，向零奮斗”。

②加強煤礦職工培訓工作，提供全員素質。煤礦職工的專業文化水平參差不齊，整體水平不高，同時每個職工的素質各不相同，而由于人為因素引起的安全事故較多。因此要加強煤礦職工培訓工作，提供全員素質，是煤礦安全生產的必由之路。企業一方面要加強煤礦專業技術人才建設，理論聯系實際，結合礦井實際條件，進行煤礦安全規程、操作規程和應急預案等培訓學習，培訓形式可以多元化。另一方面煤礦也要加大投入培訓的力度，提供職工的待遇，可以建立一些培訓的考核機制，促進培訓效果的不斷提高。要突出管理人員的素質培訓，提高各級管理人員的安全管理水平；突出班組長的業務培訓，使班組長全面掌握專業知識、管理技能，有效的搞好現場安全管理工作；突出職工安全技能培訓，提高職工自保、互保技能；突出職工現場安全培訓，增強職工防范事故和應急處理能力；安全培訓教育要講求實效，堅決杜絕代考、代答等弄虛作假現象

③增加煤礦安全生產投入。提高煤礦安全生產設備水平是搞好安全生產的有效途徑。因此，應該依靠科學技術，完善設備的跟新換代，如逐步提高煤礦安全生產和監測設施中的新材料、新技術和新裝備等，保障礦井抗災能力，提高礦井安全生產能力。完善“一通三防”系統，全面落實風險抵押政策和安全費用的支出，積極推行度商業人身意外傷害保險和責任制，減輕煤礦企業的賠償，提高社會的保障能力。

④完善安全監察體系，加大安全執法力度。選取一批專業水平高，責任心強，鐵面無私的安監員，對煤礦進行定期監察、臨時監察、專項監察，并協同當地監察部門和礦上監察員做好日常監察；嚴格落實安全措施制度，對于發生傷亡事故的礦井、不安要求整改安全隱患的礦井、存在重大安全隱患的礦井、不具備有安全生產資質的礦井一定要加大處理力度；應該不斷改變監察的形式，打破固定的監察模式，加強對邊遠采區、邊緣地帶的監察，把安全隱患解決于萌芽之中；嚴格的包干責任制度，責任落實到個人，提高安全監察力度；深刻吸取煤炭安全事故的教訓，進一步深化煤礦安安全生產工作。

⑤夯實安全基礎。其一，要堅持“零”目標理念。這是我們做好安全工作的基礎，任何時候都不能動搖。礦井要自我加壓、關口前移，努力實現“人身安全事故為零、機電設備運轉事故為零、工程質量事故為零、頂板事故為零、瓦斯超限為零、自然發火為零”。其二，要嚴格落實各級安全責任制和各項安全管理制度。要堅持“責任有我，我必負責”的理念，完善“橫向到邊、縱向到底”的安全管理責任體系。要加強檢查、嚴格考核、加大獎懲，始終保持安全高壓態勢，保證各級責任和各項管理制度落實到位。其三，要全面推進質量標準化建設。質量標準化是安全工作的基礎，必須抓緊抓好。要按照整體推進方案，全面提升質量標準化水平。其四，要加強重大自然災害防治。加強科研攻關，掌握災害發生規律，建立完善可靠的綜合防治體系。要重點做好支護改革、煤層注水、沿空留巷等技術的創新和推廣。其五，要進一步提高人員素質，加強事故避險和救援演練，保證職工能夠熟練運用各種避險設施。

⑥加強安檢隊伍的建設，為安全管理提供堅實保障。強化安檢隊伍建設，安檢科要加強自身隊伍建設，認真組織職工學習各項規程措施，不斷提高安檢人員的自身素質和業務能力，及時發現問題，消除隱患。對現場發現的不利于生產的重大隱患要堅決停下來進行整改。要落實安檢人員的責任，對當班發生的事故要進行責任追究。加大對安檢人員的考核力度，安檢科要制定詳細的考核制度進行考核。

4 結 語

永新礦業通過以上安全管理新模式，形成了具有永新礦業特色的安全生產管理模式，但是，煤礦安全生產工作是一項長期而艱巨的任務，任重道遠，只有堅持以人為本，營造安全氛圍，全面提高職工的素質和安全意識，加大安全設備的投入，完善安全監察體系，加大執法力

學，安全事故就一定能得到有效的控制。

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1）新《安全生產法》的頒發2014年正式實施的新版《安全生產法》，著眼于安全生產存在的實際問題及發展要求，并在認真貫切落實關于安全生產一系列重要指示精神指示下，補充完善了相關的法律制度。新法明確了“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作十二字方針，明確了安全生產的重要地位，進一步強化了生產經營單位的安全生產主體責任，加大了對安全生產違法行為的責任追究力度，并建立了安全生產標準化制度。其中，新法推行注冊安全工程師制度，包括兩方面，一是“危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產管理工作，鼓勵其他生產經營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產管理工作”。二是建立注冊安全工程師按專業分類管理制度，授權國務院人力資源、國務院安全生產監督管理部門、社會保障部門等制定具體實施辦法。新法中首次將注冊安全工程師寫入了安全生產法，打破了近十年來安全工程師從未被寫入我們國家任何一部法律的禁錮，其意義重大，說明了注冊安全工程師這一群體引起了國家立法機關的重視并寄于厚望，為注冊安全工程師開辟了法律通道，確立了注冊安全工程師的初步法律地位。2）其他“十三五”規劃（2015-2020年）從經濟增長、產業結構、綠色協調、改革、農業及民生六大領域勾勒出了改革的路線圖。“十三五”時期是推動信息化和工業化深度結合，全面深化改革、依法治國、從嚴治黨的重要時期。作為我國國民經濟的重要組成部分，加強煤礦的安全生產，不僅符合經濟社會發展規律，順應民意，同時也適應了時展要求。

二、煤礦安全生產的重要性

2.1加強煤礦安全生產的必要性為什么要加強煤礦安全生產監督管理，只要提高對這個問題的認識，才能增強煤礦安全生產的自覺性和責任感。1）加強煤礦安全生產監督管理，是改變當前安全生產現狀，促進企業自身發展的需要。近年來，每年發生的各類安全事故多達二百萬起，死亡人數多達十萬，一些煤礦企業多起的傷亡事故，嚴峻的形勢逼迫我們必須加強安全生產監督管理；安全生產也是企業降低生產成本，提高經濟效益的重要手段；2）加強安全生產監督管理是法律、法規的強制要求，是貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會的需要。2.2目前煤礦安全生產存在問題煤礦安全生產的隱患始終存在，暴露了不少問題：1）安全成本投入不足，安全意識薄弱。煤礦生產門檻低、無證開采、盲目開采廣泛存在，煤礦普遍安全投入不足。一些承包的煤礦存在短期行為，過度消耗使得礦山資源枯竭。一些管理者安全意識薄弱，漠視弱勢群體，給煤礦的安全生產埋下極大的隱患；2）安全生產信息化建設不健全。安全信息基礎設施不完善，發展不平衡，未能融入安全生產的核心內涵，安全信息化在加強政府及企業單位安全監管、應急處理及事故預防等方面的整體保障效果不明顯；3）煤礦企業安全事故預防措施不落實或不完善，煤礦本身生產條件差，作業環境惡劣，一些企業領導缺乏對安全工作的關注，也沒能很好地開展一些事故自救演習活動，一旦礦難發生，就陷入了被動狀態，極易造成嚴重的人員傷亡。4）對人的不安全行為的隱患治理。冰山理論指出人的不安全行為才是最大的事故隱患，規范人的操作程序，人的行為安全才是根治一切是事故的根本對策。

三、實施煤礦安全生產的措施

3.1強化安全意識所謂安全意識，是人們頭腦中建立起的必須遵循的安全觀念，也是人們生產活動中應對外界環境影響而建立的安全警惕性、安全價值觀。強化安全意識，可以從以下三方面著手：1）加強對煤礦企業從業人員的安全教育及培訓，強化對《安全生產法》等法律法規及煤礦安全生產規章制度的宣傳教育，要注意的是要根據煤礦自身實際情況培訓到位，企業要在思想上根植“以人為本“，從而提高員工的安全素質。2）強化落實安全生產監督管理部門的安全責任，提高煤礦安全管理人員的安全管理水平；3）嚴格落實各項規章制度，煤炭行業要進一步完善煤礦采掘作業流程，按規程操作，降低傷亡事故的發生。3.2加強安全生產軟件設施的投入隨著科學技術的發展，信息化建設在各行業中發揮著重要作用。良好的煤礦安全生產離不開先進的科學技術。企業除了投入資金到硬件設施中，也要加強對安全生產軟件設施的投入。通過建立井上、井下的信息化預警機制，通過對井下巷道瓦斯含量,通風有效性、礦壓顯現、超前探放水、煤層自燃等進行動態測量及數據采集分析，并實時監控作業環境，減少安全隱患。3.3建立和完善安全生產管理機制在積極落實國家安全生產制度的前提下，煤礦企業也要制定相應的內部規章制度，不斷提高礦工的工作能力和安全意識，做好制度落實的監督管理工作，真正做到“日監測、周報告、月分析”。

四、小結

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在集團公司的高度重視和正確領導下，集團公司于2001年取得省煤礦三級安全培訓機構資質，經過多年的建設和發展，安全培訓機構現已成為一個以信息技術為主要手段，應用電視文字、計算機課件、計算機網絡等多媒體教學和安全培訓為一體的多形式、多層次、多功能的新型教育培訓實體。安全培訓機構成立以來，培訓了一大批煤礦負責人和安全生產管理人員，極大地增強了集團公司的安全生產管理水平，順利通過上級部門的安全生產檢查，有效保障了集團公司的正常生產秩序，為維護集團公司財產安全和職工生命安全提供了堅實的屏障。在當前全國煤礦安全形勢嚴峻的情況下，國家對煤礦安全生產提出越來越高的要求，煤礦安全生產檢查將越來越嚴格。國家要求各級煤礦不斷加大安全培訓任務，建立一支堅強有力的安全生產管理隊伍。為適應國家對煤礦安全生產不斷提出新要求的形勢，提高集團公司的安全培訓能力與水平，我們特地考察了2家煤礦的二級安全培訓機構，考察了永煤、兗煤等煤礦的安全培訓情況，認真聽取二級安全培訓機構資質的申報介紹，詳細了解二級安全培訓機構的運作情況，仔細測算二級安全培訓機構的經濟效益。通過考察，我們深感到集團公司現有的培訓規模和辦學層次與先進煤礦企業存在較大差距，無法滿足集團公司發展的需求，需要申報煤礦二級安全培訓機構資質，有關情況具體報告如下：

一、申報煤礦二級安全培訓機構資質理由

1.國家對煤礦安全生產提出越來越高的要求，要滿足國家對煤礦安全生產的要求，必須建立更高層次的安全培訓機構，能夠培養更多的煤礦負責人和安全生產管理人員，建立強有力的安全生產管理隊伍，提高集團公司的安全生產管理水平，確保不出安全生產事故，促進集團公司的可持續發展。

2.容易通過國家安全生產檢查，根據考察單位經驗，安全培訓機構資質高的煤礦企業，各項安全生產指標容易達標，比起安全培訓機構資質低的煤礦企業，安全生產檢查容易通過。

3.二級安全培訓機構資質申報成功，提高了集團公司辦學層次，可以舉辦煤礦總工程師培訓，這極大方便了集團公司的工作，不必去求別人，既可以完成培訓煤礦總工程師的任務，又可以不影響集團公司的正常工作。

4.節省培訓費用，如果集團公司具有二級安全培訓機構資質，可以提高辦學層次，煤礦企業負責人、安全管理人員、總工程師等相關人員不需要外出培訓，可直接在集團公司內部培訓，大大減少本企業“外培”人員輸出，按年培訓煤礦企業負責人與安全管理人員500余人、總工程師50多人計算，每年可為集團公司節省培訓費用80多萬元，從經濟效益考慮較為合算。

二、申報煤礦二級安全培訓機構資質條件

按照《安全生產培訓管理辦法》（國家安全生產監督管理總局令第44號）、《國家安全監管總局關于實施〈安全生產培訓管理辦法〉有關事項的通知》（安監總廳培訓〔2012〕50號）等有關文件精神，申報煤礦二級安全培訓機構資質需要具備以下基本條件：、

1.具有獨立法人資格；注冊資金或者開辦費300萬元以上；固定資產100萬元以上。

2.有3名以上具有大專以上學歷的專職管理人員。

3.有健全的機構章程、管理制度、工作規則。

4.有10名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師，其中至少有6名具有中級以上職稱并且經省安全監管局考核合格的專職教師，專職教師中至少有3名取得注冊安全工程師執業資格；教師所學專業應與申請的培訓范圍相適應。

5.有固定、獨立和相對集中并且能夠滿足同期80人以上規模培訓需要的教學及生活設施，其中專用教室使用面積120平方米以上；能夠適應計算機在線考試的需要。

6.配備能夠滿足培訓教學需要的教學儀器設備和圖書資料。

同時，安全培訓機構申請承擔特種作業人員安全技術培訓的，還應當具備下列基本條件：

1.每個作業類別不得少于2名?？埔陨蠈W歷、相應專業的專職教師，從事實際操作教學的教師應當有相應專業技師以上等級證書。

2.具備相應作業類別的有安全保障的實際操作設施、設備和場地條件。

3.理論考試具備可實施遠程視頻監視的計算機在線考試設施和相關條件。

三、申報煤礦二級安全培訓機構資質要做的工作和所需專項資金

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[關鍵詞]煤礦 安全管理 問題 對策

中圖分類號：TD791 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）15-0066-01

一、現階段煤礦安全管理存在的問題分析

1.1 安全管理及企業的技術控制力量相對薄弱

目前，為數不少的煤炭企業管理人員往往單方面注重經濟效益，在對企業生產管理時，安全管理意識極其淡薄，當效益及安全產生矛盾及沖突時，往往會降低對煤礦安全生產的嚴格要求。除此以外，一些煤礦在執行采掘作業中未能制定清晰地規劃，也沒能依照設計圖紙的要求開展施工作業，當采掘接替嚴峻時，并運用非規范化的工作面進行開采，對過斷層及石門揭煤等方面未能出臺安全管理的技術性保障辦法；另外，一些煤礦工作面甚至還出現無風照舊作業的情形。

1.2 煤礦安全投入的資金相對匱乏

煤炭企業對煤礦生產安全的投入一般分為作業技能培訓投入和先進安管技術的投入。然而，事實上，負責煤礦管理的員工在執行生產任務時，煤礦較少對一線作業職工開展系統的安全教育培訓，即便是培訓，也僅是流于形式，未能制定并落實安全管理考評體系，接受培訓的職工僅將培訓當作變相的消遣，未能嚴把考評關。此外，伴隨煤礦開采技術的日臻完善，，礦井持續延伸會衍生一些安全災害，例如地熱等，在安全管理的技術研發費用相對匱乏，導致提升煤礦自主研發能力的可能性喪失。還不容忽視一點便是生產所需設備較為老化，未能及時投入資金采購新的先進設備，不利于安全管理的可靠進行[1]。

1.3 對煤礦從業者的各種行為控制不夠，引致事故頻發

據統計，目前因生產人員不安全操作所引發的煤礦事故占事故總量的七成以上，往往由于管理不善或者違規操作所致。具體而言，不少作業職工未能接受專門的安全技能培訓，僅憑實踐經驗執行工序任務，整體素質較差，這勢必增添安全風險，使由于操作失誤引起的事故持續增加。

1.4 煤礦安全管理在制度層面較缺失

針對煤礦生產的安全管理工作，尚未設立規范化的管理部門，履行安全管理職責的人員通常是分管領導或該級別的部門負責人，管理工作在主體上發生偏差和錯位。另外，廣大礦井職員并未被統一納入到安全管理的行列中，進而導致少數礦井生產職工消極應付，養成旁觀、被動的錯誤習慣。煤炭企業在安全生產管理中尚未規定有效的獎懲制度，過往推行的獎懲制度僅適用于“罰不走”的職工，已不合乎現今安全管理的客觀要求。現如今，職工的頻發離職在一定意義上使安全生產的后備人才缺失，直接出現技術力量薄弱、后備人才隊伍匱乏的局面，長此以往，使煤礦的安全管理大打折扣。

1.5 安全管理的法制化建設和監督力度嚴重不足

我國目前在煤礦安全管理方面依然沿用上世紀90年代中期制定的《煤炭法》，其無論在管理重點還是管理辦法上均與現今安全管理工作相脫節。為此，一些地區的政府加緊制定了一批新的安全管理法律規范，然而，在法律規范落實的過程中，卻未能執行到位。另一方面，監管力度不夠大，尚未邁進正規化的方向。雖然安全管理中的檢查頻次較多，有年檢、季度檢、月檢、自檢等多種形式，但在每種方式的時長及方法均是固定的，煤炭生產企業已十分熟知安檢規律，個別企業盲目追求生產效益，輕視安全檢查，安全督查的效果欠佳。

二、實現煤礦安全管理的對策

2.1 進一步建立健全煤礦安全管理工作機制

（1）從煤礦企業的安全生產管理工作著手，進一步加強監管職能部門的用人以及監督工作的力度，努力地探索煤礦企業管理和政府管理有機統一的方法，切實搞好煤礦行業管理工作。對于一些關鍵的煤礦安全生產問題，一定要通過強制性的解決辦法來及時地予以解決，對于煤礦企業的安全生產資格、用工規范等情況進行嚴格的監督。

（2）進一步建立健全煤礦企業的安全監督流程。根據國家安全生產管理的相關制度，切實搞好安全監督工作。在煤礦企業的內部建立一個獨立的安全監督部門，安排具備較強責任心的安全管理人員來進行安全監督工作，切實搞好煤礦安全監督管理工作，為煤礦企業職工的人身安全奠定堅實的基礎[2]。

（3）進一步建立健全煤礦企業安全責任機制，建立健全煤礦企業安全生產責任制度，切實將相關的安全管理責任具體落實，確保煤礦企業的管理層人員和廣大的職工都密切關注煤礦安全生產工作，推動煤礦安全管理工作的有效開展。

2.2 提高安全管理意識，優化安全管理方式

（1）采取精細化管理方式，進一步細化煤礦企業安全管理制度，制定出詳細的煤礦企業安全管理標準，進一步建立健全崗位責任制度，保證每一個煤礦企業職工都能明確工作職責。

（2）進一步加強煤礦企業安全風險的控制工作，加大安全資金的投入力度，明確煤礦企業安全管理的事故重點，并且設計出有針對性的應急辦法。具體來說，結合煤礦企業高危作業的施工特征，切實加大安全預控管理工作的力度，明確責任人和監督人的相關職責，高度重視夜班和交接班工作。與此同時，對于煤礦企業職工要加強安全風險預控技能的培訓，保證每一個煤礦企業職工都學會如何應對安全問題。在此基礎上，也必須進一步設計出科學合理的煤礦井下高危作業應急救援預案，以便在煤礦安全事故出現的情況下采取有效的應急辦法。

（3）對于新建或者資源整合礦井，有必要利用業務流程再造的方法，科學有效地確定不同的部門職能的具體業務流程。將流程作為目標和導向，設計出科學合理的煤礦安全生產工作組織框架[3]。

2.3 重視煤礦企業專業人才的培養

通過相關的煤礦安全操作規程的培訓和安全工作方式的教育，保證每一個煤礦企業職工都可以掌握正確且合理的工作方法和崗位技能。與此同時，也必須加強對于煤礦企業職工的自救能力的培訓，保證每一個煤礦企業職工在陷入煤礦安全生產事故之時，可以緊急自救，最大限度地減輕煤礦安全生產事故所導致的損失。

2.4 建立健全煤礦安全監督管理制度

進一步建立健全煤礦安全監督管理制度，加強宣傳、貫徹、學習，并要執行到位，確保煤礦安全監督管理人員及時發現安全問題，且有現場解決問題的能力。同時，真正營造出煤礦安全管理工作有據可依、有章可循、制度管企、制度管人的良好氛圍。同時，也應該及時發現煤礦企業安全管理工作中所潛在的各種各樣的問題，以便推動煤礦安全管理工作的順利開展。

2.5 搞好煤礦企業安全生產的宣傳工作

通過定期組織煤礦安全工作會議、散發安全生產小冊子等各種途徑來搞好煤礦企業安全生產的宣傳工作。與此同時，通過懸掛安全生產警示語、宣傳畫、班前會安全宣誓以及傷殘職工現場說法等各種方式，促使每一個煤礦企業職工都真正意識到安全生產的重要意義，切實有效地創設出人人講安全、事事講安全，以及時時講安全的良好工作氛圍，促使每一個煤礦企業職工都真正轉變思想意識，主動地從以往的“要我安全”轉化成為“我要安全”。

三、結束語

總而言之，在當前形勢下，切實做好煤礦安全管理工作，最大限度地降低重特大煤礦安全生產事故的發生率，直接決定了眾多工作在煤礦一線職工的幸福，也直接決定了國家的長治久安。作為煤礦企業的管理層人員，必須真正意識到煤礦安全管理工作的重要意義，真正將煤礦安全管理工作作為工作重點來常抓不懈，切實保證煤礦安全生產。

參考文獻

[1] 孟潔.如何加強煤礦安全生產系統的管理[J]. 信息系統工程，2013，（12）.

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關鍵詞：計算機；煤礦；信息技術；研究與探索

目前，我國煤礦安全事故多發，井下礦工自身的安全急需得到切實有效的保障，這也是科學發展，安全發展，建設和諧社會的根本所在。在西方發達國家安全事故很少發生，究其原因，除嚴格的法律、監管制度約束以外，信息技術、自動化設備的大量應用是其實現安全生產的重要因素。因此，強化煤炭企業計算機信息化建設與開發利用，加強煤礦安全技術能力，乃是我國煤礦實現安全生產的必由之路。

作為建立和完善“數字化礦山”的一個子系統，安全管理信息系統是煤礦持續發展的基礎，與礦井地理、生產、物流等子系統構成一個大系統。其主要內容是煤礦安全生產信息的采集、信息的傳輸、信息的處理、信息的應用與集成。實時地、準確地、全面地反映安全信息管理狀態和煤礦安全生產管理的即時情況。煤礦安全管理信息系統應是集分析、預防、監控、應急全方位、一體化的系統工程。尤其應注重預防和應急處理模塊，轉被動為主動，利用通信、計算機、自動化等多項技術的緊密融合，有效地管理控制煤礦安全生產，保障礦井的安全正常運行；同時，煤礦計算機安全信息化系統設計要本著先進性、投資保護、開放性、可擴充性、可維護性的原則，要針對煤炭企業安全需要的實際情況。

現在計算機軟件和系統集成商開發的系統千差萬別，但從信息設施的種類來劃分，可以分為檢測、監控、通訊、信息管理四大部分。從市場主流來看，功能模塊大同小異，整個系統可分為以下幾個模塊：

一是煤礦安全信息收集。煤礦安全信息收集主要是由安全崗(網)員在煤礦安全檢查過程中對收集到的煤礦安全生產信息錄入到計算機中。本模塊主要包括安全信息錄入、對煤礦安全隱患的處理意見、領導審批意見、對煤礦安全隱患處理落實情況和煤礦安全生產信息的綜合查詢等功能。

二是煤礦井下交接班管理。交接班信息管理模塊用于安檢人員處理交接班過程中的問題記錄與移交。記錄本班采掘頭面生產過程中發生的問題、隱患、“三違”人員、掛停止作業牌、傷亡事故、非傷亡事故及相關人員的信息，當班次交接時，瀏覽上班次發現未解決的問題和還沒有檢查到的檢查控制點信息并確認，為本班次的跟班安檢人員下井檢查提供指導，以明確責任，為煤礦計算機定位系統跟蹤安全監控人員工作是否到位提供依據。

三是煤礦安全操作規章制度。該模塊是煤礦各種安全規章制度的匯總，供有關人員查詢、學習和參考。煤礦安全規章制度，是煤礦安全生產的依據，是由每班生產過成中一件件事故教訓填而寫成的，它在煤礦安全生產總結著規律和天天敲響著警鐘。

四是煤礦計算機信息化管理，還要防治病毒入侵、傳播。強化學習計算機病毒防治知識，有效防止計算機病毒的傳播。計算機病毒是由計算機語言編寫的計算機程序指令。計算機病毒的發生可導致計算機系統崩潰、文件丟失、設備損壞。計算機病毒的傳播方式主要有文件復制、接收發送郵件、下載文件等，計算機病毒的傳播工具有磁盤、優盤、移動硬盤、光盤等，導致煤礦井下信息化監測監控系統失靈，危害非常之大。 轉 五是安全綜合報表管理。安全綜合報表是安全信息的匯總，可以對煤礦安全情況進行綜合分析，通過日報和月報的形式提交給各級領導審核，使各級領導能及時的了解總體安全情況，為領導分析和掌握安全管理狀況提供了真實可靠的依據。

六是煤礦安全技術措施管理。本計算機模塊包括安全技術措施制定、安全技術措施審核和審批。從技術角度出發，對于煤礦安全生產的各種類別的工程制定煤礦安全生產措施。審批后執行，記錄措施的執行情況，并對煤礦安全生產措施進行月度的復審，確保煤礦安全生產措施的可行性。

七是煤礦安全標志管理。為了引起人們對不安全因素的注意，預防事故的發生，需要在各有關場合作出醒目標志，在礦內部安裝的安全標志也是不容忽視的。安全標志是由安全色、幾何圖形和圖形符號構成，用以表達特定的安全信息，安全標志分為禁止標志、警告標志、指令標志、提示標志四類，對安全標志要定期檢查和維護。本模塊記錄全礦安全標志的安裝地點、內容和使用情況，并備有安全標志的基本知識。

八是人員定位查詢?？刹樵兊侥橙藛T當前是否下井及在某一時間段的下井記錄。此外，部分模塊還可以和其他礦井信息技術結合使用。以上面介紹的人員狀態查詢模塊為例，除可單獨應用外，還可以和跟蹤定位系統配合使用。目前在全國不少礦井，都在利用通訊技術和計算機技術為一體的煤礦人員定位系統，可在任何聯網地方監控人井人員數量、身份和井下工作位置，是打擊煤礦超能力生產，超人員人井的有效的高科技手段。在突況下，監控計算機上還可立即查詢事故現場的人員位置分布情況、被困人員數量、為事故搶險提供科學依據。

煤礦計算機安全信息化管理亟待解決的問題 ：

一是煤礦計算機安全信息化管理要通過各類傳感器所采集的數據信息，由計算機進行分析、處理，可以實現對井下瓦斯、通風、溫度、濕度、頂板壓力、罐籠升降位置等進行有效監控，有力的解決人工監測不及時、不到位、不準確、憑感覺的弊端，用準確的數據反映安全生產中的各種安全隱患因數，使得安全生產管理變得科學、可靠，使“預防為主”的安全生產方針真正落到實處。

二是煤礦計算機安全信息化管理信息共享和互通。由于煤礦安全信息系統還未能夠實現信息共享和互通互聯，還存在大量 “信息孤島”現象。由于供應商眾多，應用系統五花八門，設備也是型號多樣，極不統一。監測系統、控制系統和管理系統還不能有效實現聯動，滿足實際需求，由于不能信息共享，信息的價值大打折扣，對集中管理、決策不能提供有效的支持。

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1煤礦安全管理中安全隱患存在的主要表現

1.1煤礦自身存在安全隱患

在當前的一些煤礦安全隱患中，煤礦自身發展也還存在相應的隱患。由于近年來政府出臺了各種措施加強了對煤礦的整頓管理，并關閉了一些不合開采條件或者開采條件相對較差的煤礦。在煤礦數量不斷下降的過程中，一些煤礦沒有注重對自身開采條件、技術運用、設備管理等方面的綜合考慮，也就不能解決深層次的開采問題。尤其是在煤層儲層量相對較大，一些煤礦采用井下作業的方式，在開采挖掘過程中，受到瓦斯、煤塵等自然因素的影響，就會造成相應的安全事故，不利于企業的綜合發展。

1.2煤礦開采中技設備技術運用不夠

當前，對煤礦安全生產的投入越來越大，著重在安全管理、設備運用等方面的投入，但是，一些煤礦企業為了節約成本，在煤礦企業的綜合發展中，不采用新的設備與技術模式，仍然使用的是一些落后的設備與安全監管系統，一些煤礦企業在長期的發展中，機械設備相對老化、開采技術不夠創新，勘探、施工、深層挖掘、防塵措施等方面的技術運用相對缺乏。加之有些煤礦企業不注重對企業安全文化氛圍的構建，忽略了安全教育的整體功能，因此，就會在實際運行中造成安全事故的頻繁發生，降低了煤礦企業的整體安全性能[1]。

1.3專項資金的投入不夠

在煤礦安全管理體系中，需要一定的資金投入，尤其是在安全管理技術運用方面，需要更多的資金幫助。如果缺少相應的資金支持，就不能進行深入的技術創新，也不能結合煤礦的實際發展需要，進行相應的管理、培訓等。一些煤礦企業由于資金投入有限，沒有建立完善的管理制度與員工的考核績效制度，對于一些涉及到員工安全生產與管理的因素，不能進行系統化的學習培訓，不能靈活的面對各種應急情況，因此，為煤礦的安全生產埋下了一定的安全隱患。

1.4員工綜合素質的差異性

在煤礦安全生產管理中，人的因素是至關重要的。尤其是在煤礦開采與施工過程中，有些是一些臨聘人員，文化素質不高，在專業知識的學習中，沒有經過系統化的學習與綜合訓練，在心理表現方面，一些員工與管理人員缺少安全意識，沒有主人翁的責任感，在進行作業的過程中，不能適應高難度的集約化與機械化的操作方式，一些管理人員也缺少安全專業知識的系統化學習，只是憑著現有的經驗與人情進行管理，也就失去了管理的規范化、科學性與有效性，為煤礦的安全生產埋下了隱患.

2探討煤礦安全管理中安全隱患控制的重點

2.1注重對相關法律法規的完善

在煤礦安全管理中，對于安全隱患的控制，要形成嚴格的、規范化的管理路徑。突出在法律法規運行下的綜合管理。因此，要不斷完善煤礦安全管理體系中的法律制度的運用，確保煤礦企業的安全生產與綜合運行。通過法制化渠道的優化，可以實現煤礦企業走向法制化運轉的良性軌道。結合《安全生產法》等基本法律法規的運用，在結合煤礦安全生產基本要素的基礎上，不斷完善《礦山安全法》、《礦山安全法實施條例》等方面的法律法規，對于煤礦安全事故調查程序規定、煤礦安全責任監察規定、煤礦安全條例以及評估犯法等，并結合煤礦安全事故責任追究辦法等相關的法律體系，進一步完善法律制度的綜合運行效果。在具體完善的過程中，處理好立法過程中相關具體問題的研究，并確保實體性立法與程序性立法的有效結合，避免出現不一致的情況，形成法律制度運行的綜合效果，突出對安全管理機制的監督控制。

2.2構建嚴格的安全管理制度

在煤礦安全管理體系中，注重安全管理機制與體系的建立，是實現煤礦安全重點管理的關鍵因素。一是要加強安全理念的培育。在安全管理理念中，要讓每一個員工充分認識到安全第一的生產理念，注重將煤礦安全生產與社會、家庭、企業之間的關聯性，突出職業健康教育體系的綜合運用。二是建立安全測評制度。通過對每一個員工的工作過程與行為表現進行綜合對比，在進行綜合性評價的過程中，形成事故樹分析方法的運用，將評價指標延伸到每一個安全運行的細節之中，將測評結果作為績效考核以及工資待遇的標準，實現對安全機制的綜合評價。三是構建人力資源管理中的激勵機制。在煤礦安全管理過程中，要不定期的進行安全管理創新，在進行綜合管理的過程中，采用激勵的方式對員工在安全思想方面的成熟性，進行有效的評價，實行獎罰分明的管理辦法。四是建立科學有效的解決方案。在安全事故處理過程中，要突出多方面的預防機制，并實行責任追究倒逼制度，誰出問題處理誰，采取積極有效的應對措施，并結合技術改造、設備更新、制度完善、素質提升等方式，更好的提升煤礦安全生產的健康運行，減少安全事故的發生。

2.3強化對人員的管理與培訓

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這次會議的主要任務是：回顧總結去年安全生產情況，研究部署明年工作任務，進一步統一思想，明確任務，強化措施，落實責任，確保監獄煤礦安全生產，為創建“平安監獄”提供有力保障。剛才，三礦礦長對各礦的安全生產情況做了匯報。下面我結合安全生產工作的現狀，講以下幾點意見：

一、安全工作成效顯著

今年以來，各監獄煤礦認真貫徹十六屆三中、四中全會精神，全面樹立和落實科學發展觀，以建設“平安監獄”、“平安礦井”為中心，積極開展“煤礦安全質量標準化”、“煤礦雙基建設活動，不斷加強基層、基礎建設，大力整治事故隱患，積極探索切合監獄實際的安全生產管理體系，安全生產管理基礎進一步夯實，安全防范能力進一步增強，安全生產形勢保持持續穩定。在井下生產條件非常復雜的情況下，三礦均杜絕了各類重大事故的發生，為實現××年度安全生產年打下了堅實的基礎，有力地促進了煤礦企業的健康發展。煤礦在外包過程中實現了安全順利交接，并累計實現安全生產天。煤礦在順利完成押犯和井下交接任務的情況下，實現了設備聯合試運轉的安全目標，現正積極朝著安全試生產的方向順利過度，在月日召開的全省煤礦安全生產工作會議上，礦被表彰為全省煤礦安全生產“雙基”建設先進單位、全省煤炭系統安全生產先進礦井、全省安全質量標準化二級礦井。煤礦也被評為全省安全質量標準化二級礦井?；仡櫟陌踩a工作，主要有以下幾個方面：

（一）、嚴格落實管理制度，奠定安全生產基礎

，我們進一步貫徹落實了黨的安全生產方針和國務院辦公廳、省政府辦公廳及系統局、行業局提出的一系列要求，牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，緊緊圍繞監獄年初制定的總體工作目標，全面加強了安全生產管理的各項工作。始終能夠擺正安全與生產，安全與效益的關系，嚴格按核定的能力組織生產，不安全不生產。對全礦人員實行了安全風險抵押金制度，按照責任大小，分別交納一定數量的風險抵押金，按季度考核兌現，對季度連續達到安全生產目標的單位，按照一定的累計方式遞增獎勵，對達不到安全目標的作相應扣罰，增強了干警職工抓安全工作的責任心和使命感。扎實有效地開展了多種形式的安全生產競賽活動，對安全生產實行了全員、全方位、全過程、全系統管理，真正把安全工作當作穩定環境和推動我監獄各項事業向前發展的一項政治任務來切實抓好，為我監獄建設和發展奠定了堅實基礎。

（二）、強化現場管理，嚴格落實隱患排查治理制度

強化生產現場管理是安全生產中的重要一環，各礦都認真地堅持了礦級領導和生產職能科室管理人員下井巡回檢查制度，每月定期召開安全生產隱患排查會議，對現場安全生產狀況進行綜合分析，查找事故隱患，找出工作重點；對發現的各種隱患采取分級響應機制，制定整改措施，對大的隱患及時聘請專家進行處理；同時，利用旬檢、專項檢查等安全管理手段，解決“三違”和設備出現故障的突出問題。嚴格執行隊長井下帶班制度，嚴禁脫崗、漏崗實行動態的不間斷的現場監督檢查，嚴防“三違”，做到了發現問題當場整改。礦根據井下安全狀況，采用分段包干巡檢和帶工隊長蹲點督導相結合的辦法，實地掌握井下的安全情況，避免安全隱患的產生。礦會同××勞務輸出公司，共同組織了事故救援演練，完善了應急救援預案，同時，開展了事故預防、逃生、自救技能競賽，大大提高了全體人員的事故預防、逃生、自救能力。除此之外，還由總工程師牽頭，組織了對三礦的全面安全檢查，及時查找事故隱患，加大了對井下現場的監察、指導力度，有效地杜絕了事故苗頭。

（三）、以“雙基”建設為中心，以安全質量標準化工作為總抓手，進一步提高提高綜合管理水平。

進一步深化“雙基”建設，照加強“雙基”工作的要求，認真對照檢查，查找問題與不足，圍繞安全生產工作中的重點、難點、熱點問題，加強組織領導，落實工作責任，采取有力措施，解決了一些突出問題；把班組無輕傷、區隊無重傷、礦井無死亡的“三無”活動納入“雙基”建設的目標體系中強化了安全生產的基礎建設和基層建設。繼續堅持把礦井質量標準化達標活動納入日常管理工作中，嚴格落實現場安全環境的標準化和安全操作行為的標準化，通過采取監區自查、職能部門抽查、礦專業組驗收相結合的形式，生產現場質量管理工作明顯提高，為安全生產奠定了基礎。

（四）堅持“以人為本”，強化教育培訓，構筑安全生產的第一道防線。

堅持“以人為本、安全第一”的安全生產理念。一是加大安全生產宣傳力度，認真安全生產的法律、法規和行業標準的學習，并通過知識競賽、規程考試、播放安全避災常識等形式，采取被動與主動相結合，以考促學、寓教寓樂；大張旗鼓地開展了安全宣傳月活動，圍繞活動主題，開展了生動活潑、內容豐富的活動，充分利用各種媒體宣傳安全生產常識，制作了下井走廊安全教育一條線，井口大型宣傳電子顯示屏幕，使有關安全的法律、法規深入人心，努力營造安全生產良好氛圍；二是理順關系、明確職責，充分發揮政工職教部門和四級培訓機構的作用，強化全員生產業務培訓，嚴格特種作業人員持證上崗，努力提高從業人員操作技能。重點抓好了入監教育、崗前培訓、專業技術教育及特殊作業人員的專門培訓工作，增強了全員執行規程的自覺性，克服了隨意性和盲目性，為實現安全生產奠定基礎。

（五），加大投入，完善裝備，走科技強安之路，打造本質安全型礦井

嚴格按照《煤炭生產安全費用提取和使用管理辦法》、《關于規范煤礦維簡費管理問題的若干規定》的要求，建立煤礦安全投入保障機制，提足用好安全專項資金，不斷改善和提高礦井安全裝備水平，提升礦井的安全生產能力。煤礦完成了副井級隱患的治理，及時消除了重大事故隱患。煤礦針對瓦斯突出異常的情況，安裝了瓦斯檢測系統、瓦斯斷電系統和瓦斯報警系統，采取了有效、穩妥的監控防范措施，實現了對井下瓦斯的實時監測。煤礦井下生產進一步采用了綜采放頂煤工藝，提高了煤炭資源回收率，有效降低了人員勞動強度，增大了作業安全系數，促進了安全生產。

（六）、、積極穩妥，加大外包隊的安全管理力度

根據省局有關要求和月日全省承發包煤礦工程安全監察工作會議精神，積極吸收和借鑒外單位好的管理經驗，進一步規范對外包工程隊的管理，把外包工程隊伍納入各礦統一管理中。針對外包隊人員流動大、人員素質參差不齊、重效益輕安全等現狀，以及在現場工程質量方面暴露出來的問題，三礦都及時制定了措施，與外包隊簽訂了《安全生產管理協議書》，加強安全監督檢查，明確了外包隊確保工程質量的責任，明晰了生產建設的安全義務，一是積極為其創造條件，提供技術指導和服務，維持好正常的生產秩序；二是現場重點監管，杜絕隱患工程；三是加強對外來施工人員控制，強化教育培訓，落實好持證上崗問題；四是職能部門統一思想認識，加大處罰力度，進一步提高外包隊的安全質量觀念。同時，各礦都結合自己的實際，研究制定了有關安全管理的獎罰規定，定期不定期地對外包隊的安全管理機構的設置、制度建設、人員培訓、持證上崗情況等進行對照檢查，及時解決問題，把事故隱患消滅在萌芽狀態，生產現場管理狀況明顯好轉，杜絕了“以包代管”、“包而不管”的現象，確保了安全生產。

二、當前安全生產工作面臨的困難和問題

盡管我們在安全生產工作中做了大量的工作，取得了一些成績，但是仍存在薄弱環節，面臨不少困難和問題，主要有以下幾個方面：版權所有

一是安全生產規章制度沒有真正落到實處。個別單位安全生產制度仍不夠健全，導致責任不清、管理無序，工作中存在一定的盲目性和隨意性；有的單位雖有安全生產的管理制度，但有章不循，有禁不止，“三違”現象時有發生。

二是操作人員安全生產意識仍然比較淡薄。外調犯、短型犯所占比例較大，人員流動性較大，有的服刑人員缺乏安全生產常識，自保、互保、聯保能力差，存有冒險蠻干和違章操作行為。外包隊伍教育培訓工作不夠規范，在教育內容、時間安排、考試考核和培訓質量上還沒有達到規定要求。

三是生產一線現場警力不足。隨著監獄生產規模的不斷擴大，安全監察人員不足，一線干警和帶班人員的管理精力和管理素質跟不上，生產過程現場管理存有漏洞；有的對落實安全規章要求不嚴，對違章行為糾正不及時、不堅決；部分管理人員業務素質不強，現場指揮處理問題能力還有待于提高。

四是礦井生產接續問題影響安全生產。由于受地質條件和村莊搬遷限制，三礦不同程度存在接續工作面布置困難，生產接續緊張的情況，對礦井通風、防滅火和頂板管理工作極為不利。

五是外包施工增加了安全生產管理難度。三礦都有外包隊伍在施工，特別是煤礦對井上、井下的生產系統進行了外包，在山東省尚屬首家，沒有可以借鑒的現成經驗，只能在實踐中摸索經驗，在探索中積累經驗。

二、努力開創監獄煤礦安全生產工作新局面

（一）、牢固樹立和落實科學發展觀，堅持安全生產首位意識不動搖

同志們，安全生產工作是一項長期的復雜的系統工程，任何時候都不能放松；同時安全生產工作事關穩定，事關全局，我們要以對黨、對國家、對監獄事業高度負責的態度，真正把安全生產工作放在各項工作的首要位置來切實抓好，做到思想到位、責任到位、工作到位、措施到位、檢查到位。是煤炭市場的旺季，各單位、各級領導尤其是各單位主要負責人要保持清醒的發展思路，嚴禁突擊生產，超能力生產，這是事關監獄煤礦發展前途的大問題，各單位一定要牢牢把握安全第一的工作方針，切實做到不安全不生產，嚴格、有序地按照礦井核定能力組織生產。要繼續執行好各種行之有效的管理制度和安全技術措施，加強安全管理，消除事故隱患，努力創建“平安礦井”，確保實現我獄三礦安全生產。版權所有

（二）、落實安全生產責任，嚴格執行安全生產管理制度。明確責任，實行“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責，誰簽字、誰負責”的原則；加大排查、監控和整改力度，采取果斷措施，堅決消除各類事故隱患。對重大危險源和重大隱患進行分類建檔，嚴格監控，對事故隱患單位，落實整改措施，限期整改。堅持安全生產例會制度，認真分析安全生產形勢，研究解決安全生產工作中存在的問題。

（三）、解放思想，加大安全投入、科技投入，進一步夯實監獄煤礦安全生產的基礎。各單位一定要更新觀念，舍得投入上設備，安全生產和技術改造投入并重，裝備與技術并重，打造安全生產的堅實平臺。按照《煤炭生產安全費用提取和使用管理辦法》和《關于規范煤礦維簡費管理問題的若干規定》（財政部、國家發展改革委、國家煤礦安全監察局文件財建［］號），管好、用好安全費用（低瓦斯礦井噸煤－元）、煤礦維簡費（山東煤礦，噸煤元），這些資金的提取，主要用于預防、消除重大安全隱患，解決制約安全生產的關鍵問題，抓好生產現場安全技術改造，淘汰危及安全的設備，更新改造老化設備，提高安全水平，確保企業的可持續發展。安全技措資金要確保?？顚Ｓ?，定期檢查提取使用情況。對因安全專項資金未按照規定提取使用，導致事故發生的，要從嚴處理。配合監獄企業加快發展的步伐，不斷推廣應用安全生產的新技術和新裝備、新材料，進一步優化生產系統，提高礦井技術裝備水平，減輕勞動強度，增加生產安全系數，增強礦井抗災應變能力。加大科技投入，積極鼓勵工程技術人員、管理人員大搞技術革新和技術改造，集中力量科技攻關，要突出抓好煤層防滅火、頂板支護動態監測、防治水、地質構造探測、設備故障診斷、災害預防技術與方法領域的科研攻關，實施科技興安戰略，抓好物防、技防、人防三到位，解決制約長治久安的關鍵問題，提高安全系數。版權所有

（四）、深入開展“煤礦通防安全示范礦井”、“煤礦防治水安全示范礦井”活動，堅決遏制重大事故的發生。去年月份山東煤礦安全監察局在全省范圍內開展創建《通防安全示范礦井》活動以來，今年元月份又專門下發了關于在全省煤礦開展創建《煤礦防治水安全示范礦井》活動的通知，希望各單位迅速落實有關要求，將開展“煤礦通防安全示范礦井”、“煤礦防治水安全示范礦井”活動作為監獄煤礦安全生產工作的重中之重來抓緊、抓實、抓好，從人員、技術裝備和現場管理入手，不斷建立健全煤礦通防責任體系和管理機構，狠抓礦井“一通三防”管理工作和制度落實，全面提升了礦井“一通三防”技術、裝備和管理水平，確保順利通過“通防安全示范礦井”和“防治水安全示范礦井”驗收。以此杜絕煤礦重大事故的發生。

（五）建立完善監獄系統安全生產長效機制。重點抓好安全生產管理創新，實現管理手段的創新和突破，要不斷地認真總結和認識安全生產工作的規律和特點，完善安全管理機制，實現安全生產動態管理，推進安全管理創新。要不斷深化“雙基”建設，突出重點，抓安全生產的基本條件、基礎環境、基礎設施、基本保障，重心下移，將安全管理的重點落實到基層監區、班組、重點崗位和每個職工和操作人員。關口前移，將安全管理的重點放到現場和生產一線。創新思路、創新方法、拓寬載體，抓好以“雙基”建設為重點的安全生產管理創新工作。

進一步加強安全機構和安全管理隊伍建設。健全安全機構，注重安全專業管理人員和工程技術人員的人才培養、提拔、任用，提高安全技術人員特別是一線人員的待遇，將一批作風正派、責任心強、技術素質高的年輕專業人員調整充實到安全機構，使安全監察隊伍的整體水平得到提高。各級領導要樹立正確的“人才觀”，積極實施“人才興礦”戰略，促進崗位成才，要大力開展技術攻關和技術革新活動，鼓勵爭當崗位技術安全能手，對在安全工作中做出貢獻的要及時給予表彰與經濟獎勵。努力搞好“四級培訓”，進一步加大對入井人員的安全生產業務、技能教育培訓工作的力度，嚴格做到持證上崗。

大力開展煤礦安全質量標準化建設活動。安全質量標準化工作是實現安全生產的前提和保障，是煤礦開展各項工作的基礎。各煤礦要在開展雙基建設的同時，深入開展安全質量標準化工作。要和雙基建設結合起來，和安全程度評價結合起來，和持續管理創新結合起來，深化標準，提高檔次、突出實效、持之以恒。以安全質量標準化為切入點，推動企業安全質量管理升級。按照國家頒布的行業安全質量標準規定，加強學習，建立健全各環節、各崗位的安全質量標準，規范安全生產行為，對各崗位的安全質量工作標準，實行嚴格的安全質量責任制，做到層層把關，層層負責。認真落實山東煤礦安全監察局制定的《煤礦安全程度評估辦法》和月日分局召開的《煤礦安全程度評估辦法》宣貫會議精神，強化企業安全生產基礎工作，全力抓好我監獄的安全生產工作，確保安全質量標準化工作向縱深發展。

（六）、明確責任，規范管理，加強現場安全監督檢查，確保外包工程安全生產。深入貫徹省局有關要求和全省承發包煤礦工程安全監察工作會議精神，對外包工程必須加強管理，明確各自的安全生產管理責任。責任明確是搞好安全生產管理的重要原則。如果彼此之間的安全生產管理職責不明確，往往會形成平時誰也不管或者相互扯皮，一旦事故發生，彼此推卸責任的局面。安全生產管理職責必須具體、明確，并落實到人。對外包隊的安全生產工作必須統一協調，并將外包工程施工隊伍納入礦井安全管理范圍，實行統一部署、檢查、考核，對外包工程的施工實行重點監控，同時為承包單位提供安全技術支持，以確保安全生產和施工質量。

（七）開展好各個時期的安全生產專項活動。各單位要切實加強領導，充分發揮齊抓共管的優勢，要根據歷年來安全生產規律，認真總結往年度開展安全生產活動的經驗與不足，結合《安全生產法》等法規的學習宣傳，適時地組織開展一些形式多樣的安全生產專項活動。以安全生產專項活動的開展促進安全生產管理工作。

篇10

【關鍵詞】煤礦；安全問題；原因；對策

從我國煤礦事故統計出的結果看，幾乎每年都會發生特大煤礦事故。在每一次的煤礦事故中至少有一人死亡。2012年1月l2日淮北煤礦集團因頂板坍塌致使多名礦工被埋其中2人死亡3人重傷。

頻頻出現礦難，不僅給國家帶來巨大的經濟損失，同時還給受害者的家屬帶來極大的痛苦。為什么我國的煤礦行業會發生如此多的事故，其問題的關鍵還是集中在安全管理上。所以，認真分析煤礦行業安全問題頻發的原因，加強對煤礦生產的安全是煤礦行業生產工作中需要加強的重要工作內容。

1.煤礦行業安全問題頻發的原因

1.1科研工作滯后

與發達國家相比，我國煤礦科學技術方面研究要遠遠落后于發達國家。技術問題一直是我國煤礦生產中最突出的問題之一。我國煤礦區的地形條件很復雜.特別是南方礦區，受技術條件的限制制約煤礦開采規模，而且礦難事故占據了全國礦難事故的一半。我國的礦難大多由瓦斯爆炸引起.在控制瓦斯技術方面國內技術不敵國外。國外通常采取的做法是先抽取礦區中的瓦斯然后進行開采活動。這樣的開采方法不僅可以有效的降低危險，同時又可以將瓦斯單獨利用起來。但是國內技術達不到標準，恰恰做法與其相反，加上開采設備陳舊，老化情況嚴重，長久的對其進行使用必定會發生煤礦安全事故。

1.2市場需求擴大

推高煤礦價格.促使煤礦企業進行超規模生產市場是誘發煤礦事故頻發原因之一.隨著我國經濟市場的飛速發展，市場對能源的需求量急劇增加，推動能源礦價一再走高，很多煤礦企業因無法抵擋住高價的誘惑，催促企業大勢對煤礦進行超規模生產。在盲目追求量的過程中往往忽略其安全措施的跟進。比方說：用人不合理.安全管理措施缺乏，管理人員缺缺失。工作人員安全意識差等等。這些因素也導致事故發生。

1.3經濟轉型期間，新問題不斷出現

原有管理措施無法適應新問題的需要現實情況每天都在變化，我國經濟機構正處在急速轉型階段。經濟結構轉型促使煤礦行業也發生改變。但是在轉變的同時，由于缺少相應的應對措施，很多問題都得不到有效解決。比如管理失衡，原本需要加強安全管理的環節.卻因為人員安排不到位，結果沒有人及時監督管理。以上情況都給煤礦安全生產埋下的隱患。

2.加強煤礦安全生產管理必須務實

抓安全管理必須務實，任何的不務實、不作為和亂作為都有危害、都不可取。安全上一時的疏忽、僥幸，雖然可 在突擊、蒙騙、辯解下脫逃責任，但卻會留下一個潛伏的隱患，極易讓人養成懶情的慣性心理。這種作風，拿來抓安全，輕則懶惰了自己，重則成了一種慣性，就會危及安全工作效率，影響個人的發展和企業的發展。安全事大，關乎生命，人人有責?！芭R時抱佛腳”能夠獲得他人的信任，但卻經不起明眼人的審查、經不起時間的考驗。問題與隱患能隱藏一時，卻也能在不經意時爆發，它若爆發，隨之而來的，會是可怕的事故。對安全與隱患，輕易地相信自己的經驗判斷，而沒有及時地采取措施，熱衷于臨時突擊，當被查出，本身受到處罰，心里才明白平日里的不重視、不作為是多么的危險，然而此時的后悔與嘆息，又有何用昵？

“沒有鐵打的基礎，撐不起高樓?！卑踩ぷ?，只有一點點地日常積累，讓安全真正地入耳、人腦、人心，并轉化為實實在在的行動，才能夠做到“以不變應萬變”?！安蛔?的是日常的、扎實的安全工作。對安全工作一以貫之、常抓不懈，自然能夠在“萬變 地安全檢查和安全事故面前從容淡定、游刃有余。

3.安全生產要強化細節管理

“天下難事，必作于易。天下大事，必做于細。 在企業的安全生產中，也許太多的人，總不屑一顧安全管理的細節，殊不知，企業的發展離不開安全生產，安全生產必須依靠精益求精的細節管理。安全生產無小事。在安全管理工作中，我們要帶著“顯微鏡 深入一線檢查隱患，運用“放大鏡 及時整改隱患。要從大局著眼，從細微處人手，想在心理、掛在嘴上，看在眼里、跑在腿上，時刻繃緊安全這根神經。

想做大事的人很多，但愿意把小事做細的人很少，我們不缺乏管理規章制度，缺少的是規章條款不折不扣的執行。日常工作中，總有一些人不嚴格執行規章制度，不注意細節，寶貴的生命就這樣在疏忽中失去。始終關注細節，嚴格遵守規章制度和操作規程，是做好安全工作的有效方法之一。安全管理尤其要注重從細節人手，不忽視每一個細微環節，不放過每一個細小的漏洞，不留下任何一個死角.要每個細節很完美很難，但只要一個細節沒注意到，就會帶來難以挽回的損失。細節不是空喊出來的，它是一種習慣、一種積累，也是一種眼光、一種智慧，關系著安全生產的各方面。

4.結束語

總而言之，在煤礦安全生產管理方面一定要時刻記住安全生產管理方針，狠抓員工安全意識思想工作，積極開展安全技術培訓，充分落實好安全管理制度工作，從根源上控制事故發生，保障員工的人身安全。煤礦安全生產管理工作應實實在在的去抓，沒有什么捷徑可走。只有從細節著手，全體職工共同努力，才能把安全管理工作做的更扎實，使煤礦事業為我國的經發展做出貢獻。

【參考文獻】