車購稅管理辦法范文

導語：如何才能寫好一篇車購稅管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、當前存在主要問題

1.納稅意識比較淡薄。車購稅開征以來，稅務機關在稅收宣傳上力度不夠，社會了解程度不高。尤其是縣級部門管轄的“三小”（農用車、摩托車、掛車）車輛，大部分車購稅納稅人為自然人，他們對稅法了解甚少，納稅人自覺申報納稅的意識缺乏,而不需要辦理車輛登記注冊手續的目前更是基本失控。

2.協稅護稅網絡沒有真正建立。公安、農機部門對征收購置稅采取消極態度，如蘇公交[**]23號徐公交巡**64號文件規定:在農村地區辦理無牌登記時,當事人必須提供有效的機動車三責險憑證，辦理憑證后，請當事人依法到國稅局繳納車輛購置稅，到交通局交養路費，到地稅局繳納車船使用費。此類規定違反《交通安全法》、《機動車登記規定》及《車購稅暫行條例》中有關申請機動車輛登記要憑車輛購置稅的完稅證明或免稅憑證的規定，不再將車輛購置稅作為辦理營運證、注冊牌照的必須前置程序。再如原免稅現因條件改變而須交稅的，未交稅卻給換發新牌照;將農用運輸車認定為農用拖拉機類等，造成稅款大量流失。

3．生產廠家的車輛相關信息在傳遞、收到時間上比起公安機關滯后。往往新車型、新配置出來后，只能根據同類型的車輛核定最低計稅價格，而不能按其實際銷售價格計稅，從而導致銷售車輛的單位在發票上做文章，少開車輛金額，少征或漏征車輛購置稅。

4.國稅部門缺乏有效的管理手段和措施。車購稅僅僅靠國稅的一個車購辦部門負責征收，沒有形成征管查的合力。國稅部門負責車購稅的時間短，缺乏相應的管理手段和配套的制度措施，坐等納稅人上門申報納稅、被動管理的“粗放式”模式與點多面廣分散的稅源現狀不適應。法律上又沒有授予稅務部門上路檢查權，使車購稅檢查環節出現空缺，被一些車輛購置者利用。在增值稅的扣除上，當前國稅部門在征車購稅時，都是按一般納稅人的稅率進行扣除，但有一些車輛的銷售商卻是小規模納稅人，從而多扣增值稅，減少車購稅稅基，造成車購稅流失。

5.鄰近徐州的山東棗莊、濟寧市運輸汽車、船舶的辦理牌照、入戶及年檢等相關費用大大低于徐州，造成大量的徐州下轄縣區的運輸汽車、船舶到山東辦理牌照，造成車購稅流失，也使徐州地區被迫為爭取車輛上牌或辦理營運手續的數量，在納稅人不提供完稅證明的情況下，為縣域外的車輛辦理車輛注冊登記或辦理營運手續，客觀上助長了“三小”車輛納稅人偷逃車輛購置稅愈演愈烈。

二、解決對策

為解決以上存在的問題，建議采取以下措施，加強車輛購置稅的征管工作：

1.加大稅法宣傳力度，提高納稅人納稅意識。采取多種形式加強車購稅宣傳，借助廣播、電視、網絡等媒體，采取群眾喜聞樂見的方式宣傳稅法，提高納稅人依法納稅的自覺性。

2.加強征管力量，加強科學管理。設置相對獨立的車購稅管理機構，充實管理人員，加大業務培訓。利用現代信息技術，實現月底自動接收各車輛銷售單位機動車銷售發票信息、公安車管部門和農機部門新注冊牌照情況信息、交通運管部門新辦營運手續信息等功能。強化源頭控管，積極探索委托代征稅款的管理模式。

篇2

一、堅持立足大局，以百倍努力把服務經濟發展工作做“好”

（一）依法組織稅收收入。2014年，上級下達的全年國稅收入任務是比2013年實績增長8%，達到25.54億元。要在深入貫徹組織收入原則、確保完成全年收入任務的同時，堅持收好稅與保穩定相結合、優服務與惠民生相結合，著力鞏固收入穩定增長的基礎，提高稅收收入質量。

（二）深入推進“營改增”試點。抓好收派服務、郵政服務業“營改增”試點擴面工作，密切跟蹤“營改增”試點運行情況，實時掌握試點工作動態，及時解決各類問題。深化“營改增”試點效應分析，全面分析政策執行對稅收收入、經濟發展的影響，鼓勵試點行業加大投入、擴大規模，把結構性減稅政策效應轉化為試點行業發展的后續動力。

（三）落實結構性減稅政策。全面落實支持民營經濟、浙商創業、高新技術企業、中小企業等發展的各項稅收優惠政策，加大政策減壓紓困力度。發揮固定資產抵扣政策作用，促進生產性有效投入，助力企業梯隊培育和戰略性新興產業發展。及時貫徹出口退（免）稅政策，完善出口退稅服務，引導出口企業培育核心競爭力優勢，促進出口商品結構優化。

（四）充分發揮參謀助手作用?？茖W評估稅收收入政策對經濟社會發展的影響，跟蹤反饋政策執行效果或難點，及時報告、研究、解決政策執行中的新情況、新問題。圍繞地方經濟發展實際和政策瓶頸，深入開展稅收專題調研，從稅收角度為地方經濟發展建言獻策。

二、堅持依法行政，以嚴謹態度把稅收執法工作做“實”

（一）強化依法行政能力建設。以領導干部學法用法為重心，深入推進“六五”普法工作。推行理性執法，運用行政指導、服務、疏導、教育等柔性執法手段，規范稅收行政行為、化解涉稅矛盾糾紛。繼續抓好稅收執法督察，按季確定重點內容開展執法督察，實現執法督察工作日?；?。全面開展依法行政考核，推動“依法行政示范單位”創建工作。

（二）完善普法教育平臺。借助稅收宣傳月活動，完善“納稅人之家”、“稅企通”等行之有效的法制宣傳實體平臺，提高納稅人的稅收法律意識，營造良好的稅收法治環境。積極參與地方政府的法制宣傳平臺建設，加強與法制辦、普法辦的工作聯系，就依法行政共性問題進行探索。

（三）營造公平稅收環境。以納稅評估和稅務稽查為手段，堅決打擊各種涉稅違法活動。以行業稅收監控模型為依托，建立覆蓋全縣主要產品和行業的“行業電銷比指標體系”，強化納稅評估的針對性和有效性。加快稽查信息化建設，加強對涉稅檢舉及行業稅收風險的引導和預警。

三、堅持改革創新，以創優精神把稅收征管工作做“精”

（一）深化稅源專業化管理。強化稅收風險分析監控中心的功用，建立相應的稅收風險分析監控及處置的組織和網絡，明晰各部門和各環節的工作內容和工作職責，在全局范圍內形成一個閉環的風險管理模式。這是一項全新的工作，需要各科室、各部門的相互配合和緊密協作，希望全局上下按照《新昌縣國家稅務局稅收分析監控及處置辦法（試行）》的相關要求把這項工作做實、做細。繼續修訂和完善《稅源專業化管理作業指導書》，對目前工作中內容要求、職責界限等尚不清晰的事項進行明確。建立一整套適應專業化管理要求的考核激勵機制，制訂和落實稅收風險分析監控及處置工作制度，探索建立“稅收聯系員”和“稅收核查員”工作制度，為把稅源專業化管理真正落到實處提供切實保障。

（二）加強各稅種管理。做好農產品進項稅額核定扣除擴面后的稅法宣傳、政策輔導和風險防控工作。加強非居民企業稅收管理協作，加大反避稅調查力度，加強“走出去”企業的服務與管理。推進企業所得稅分類管理，加強股權轉讓所得稅管理和跨地區經營匯總納稅企業所得稅管理。進一步完善車購稅二維碼電子化管理，探索經銷商代辦車購稅和車管所代征車購稅的可行性方案。

（三）提升信息管稅水平。外部要完善第三方涉稅信息獲取機制，同時加強對第三方信息的應用與成果轉化；內部要由專業人員進行內外部信息的整合、數據分析和加工，加強對信息的增值利用。深化網絡發票綜合應用，做好重點行業普通發票稅前扣除的驗證工作，推進電力發票信息實際應用。加強對各類應用系統運行的日常監控，加強對納稅人端涉稅應用系統聯系點企業的技術保障。

（四）堅持管理創新。以省局管理創新推廣項目為重點，結合新昌實際，加強推廣運用。重視日常運用情況的分析，及時反饋存在的問題，確保項目推廣出成效。針對稅收執法、征收管理、干部隊伍、行政管理等方面存在的薄弱環節，積極創新，以解決實際問題，將管理創新作為強化管理、堵漏增收、優化服務、提能增效的基本途徑。通過歸納、總結歷年管理創新項目，評估項目 的實際效果。對“農產品三定兩檢”、“廉情信息管理系統”等效用較好的創新項目，在深入運用完善的基礎上，不斷拓寬應用領域，努力提升實際效能。同時，整合效用類似或分兵作戰效用較小的項目，舍棄對當前工作不適用的項目，不斷提高創新實效。

四、堅持提速減負，以先進理念把納稅服務工作做“優”

（一）加快推進納稅服務績效評價。進一步明確服務流程，解決什么情況下提供何種服務的問題。完善、細化服務崗責，解決如何開展服務的問題。設置合理的評價指標體系，準確反映服務情況。應用納稅服務績效管理信息系統，建立納稅服務績效管理工作機制，制定外部評測管理辦法，開展納稅服務績效分析，促進納稅服務工作持續改進。

（二）持續創新納稅服務舉措。完善“網上辦稅廳”功能，做好12366服務熱線保障工作，逐步建立起包括網絡服務平臺、電話短信平臺和自助服務平臺在內的三位一體信息化服務平臺。推進涉稅權益保障機制建設，拓展納稅服務監督渠道，完善納稅人意見征詢機制，建立健全納稅人參與稅收事務的制度。積極開展涉稅風險提示服務,做好一般風險重點稅源企業的提示類應對工作，幫助納稅人降低涉稅風險。加強信用評定管理，發揮信用等級管理的綜合效應。進一步優化“紅背心”志愿者隊伍，開拓新的納稅志愿服務項目。

五、堅持以人為本，以更高標準把隊伍建設工作做“強”

（一）大力弘揚國稅正能量。深入開展爭先創優活動，努力提升文明創建層次，積極營造爭當先進、爭創一流的良好風氣。加強對典型事跡、好人好事的發掘、表揚和獎勵，以“正能量”激勵干部。以舉辦心理學講座、推薦心理學讀本、建立心理舒緩室等方式，多渠道化解干部的各類思想問題，緩解干部壓力，營造和諧、包容、快樂的工作氛圍。

（二）構建績效管理體系。2014年，省、市局將全面實施績效管理，替代此前的工作目標綜合考核，我們要圍繞《浙江省國稅系統績效管理辦法》，以現有應用系統為主要數據來源，搭建涵蓋績效管理過程中績效計劃、實施、考核、反饋、溝通、改進諸環節的信息平臺，扎實做好此項工作。充分依托《浙江省國稅系統基層單位標準崗位職責》和《省級關鍵績效指標KPI》，結合我局特色的個性指標，積極穩妥地推進崗位績效管理，實現績效考核的“到崗到人”，從而促進組織績效和個人績效的全面提升。

（三）加強干部教育管理。抓好領導干部、專業骨干和一線人員“三支隊伍”培訓。加強各級領導班子建設，提高其履行領導職務的能力；加強專業化骨干人才培訓，貫徹落實《浙江省國稅系統專業人才庫建設管理辦法》；加強基層一線人員培訓，綜合運用團隊學習、崗位練兵、業務比武、網絡培訓等多種教育培訓方式，確保一線人員培訓和學習的制度化、經?；?。優化完善和充分利用好稅收執法與效能管理系統（LEP系統），依托LEP系統加強干部上下班紀律管理、日常性工作待辦事項提醒等，進一步提升工作效能。

六、堅持懲防并舉，以法治要求把黨風廉政工作做“嚴”

（一）深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。深入貫徹落實十和十八屆三中全會精神，全面準確把握教育實踐活動的指導思想、目標要求和方法步驟，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“反對‘’、服務群眾”為重點，查找問題，切實抓好整改落實和建章立制工作，確保教育實踐活動取得實效。

（二）健全黨風廉政建設的領導體制和工作機制。嚴格貫徹落實《稅收違法違紀行為處分規定》，進一步梳理權力事項，查找風險點，完善防控措施。依托廉情信息管理系統，深入開展“日省、月思、季評、年述”廉政主題教育活動。鞏固政風行風作風建設成果，積極參加地方行風評議、行風熱線等活動，繼續深入推進“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”、機關服務品牌、示范服務廳等創建工作，提高國稅部門的社會滿意度。

篇3

1、認真落實組織收入原則。繼續堅持依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅的組織收入原則，堅決杜絕寅吃卯糧收過頭稅、轉引稅款等行為。大力清繳陳欠，嚴格控制新欠，堅決防止和制止以各種名義拖欠稅款。科學分析稅收政策調整對經濟稅收的影響，及時向地方黨委政府匯報，充分發揮稅收調控經濟的職能作用。

2、加強稅收經濟分析。及時掌握影響稅收收入的主要經濟參數和企業財務指標變化情況。建立多級政策反饋機制，認真分析和評估重大稅收政策調整效應。繼續深化稅收收入能力估算和稅源分析工作。深入開展稅收征管狀況監控分析，努力形成點面結合、逐級遞進的分析機制。

3、深化兩個系統應用。完善保障機制，通過改進工作講評、加大復審復核力度、加強督導考核、強化責任追究等手段，進一步提高系統運行成效。豐富評估方法和模板，強化生產要素分析方法應用，有針對性地加大重點行業、重點稅源企業評估力度，積極拓展評估范圍，以主體稅種帶動其他稅種實現綜合評估。依托兩個系統，全面落實稅源監控、稅收分析、納稅評估、稅務稽查的互動機制。

4、繼續開展管理增收工作。在去年管理增收工作的基礎上，進一步完善管理增收工作長效機制。結合稅源調查工作，確定管理增收工作的任務目標和工作措施，并將任務分解落實到基層稅源管理單位和稽查部門，明確工作責任，抓好督導檢查，按月通報完成情況，確保管理增收工作取得明顯效果。

二、規范稅收執法行為，加大依法治稅力度

5、強化執法監督。制定重大執法事項聽取意見制度、聽證制度、合法性審查及集體決定制度，提高稅收執法透明度。嚴格執行稅收規范性文件管理辦法，做好審核把關、備案備查工作，健全規范性文件定期清理、反饋評價及內部管控機制。落實新的重大稅務案件審理辦法，調整和優化重大稅務案件審理標準，強化對審理質量的考核。加強稅務行政聽證、復議、應訴工作，探索建立法律顧問制度。完善事前、事中、事后監督的內部工作機制，增強稅收執法監督效果。

6、規范執法行為。加強和改進稅收執法檢查和執法監察工作，建立分級分層次的檢查模式，優化檢查結果評價考核辦法，加強發現問題的整改力度，提高檢查質量和效率。深化執法管理信息系統應用，嚴把申辯調整質量關，及時處理系統運行中發現的問題，不斷提高運行成效。深化稅收執法責任制考核，與目標管理考核有機結合，強化考核結果應用，加大責任追究力度。

7、加大稽查力度。全面完成上級安排的檢查項目的同時，結合全市征管狀況，選擇部分項目開展檢查。積極利用現有信息系統，實行信息化選案，重點對醫藥、水泥等行業開展稅收專項檢查和區域專項整治。鞏固和擴大打擊發票違法犯罪專項斗爭成果，建立健全長效工作機制。嚴厲查處各類虛開和接受虛開增值稅專用發票及其他抵扣憑證等稅收違法行為，保持對騙取出口退稅行為的高壓態勢。加大重大稅收違法案件的查處和曝光力度，增強稅務稽查的震懾力。發揮以查促管作用，深入分析稅收違法案件規律，有針對性地加強稅收管理。

三、深入推進信息管稅，提高征管服務水平

8、大力實施信息管稅。加強信息采集和信息共享，嚴把數據采集關，保證各項數據及時、完整、準確。積極推進稅務機關內部之間、與政府有關部門和相關社會組織之間信息共享。做好跨地區經營匯總納稅企業信息交換等工作。加強信息綜合分析利用，進一步拓展信息集中的范圍，健全稅收風險預警等指標體系，加強信息比對，查找和堵塞征管漏洞。強化信息系統支撐，提高稅源管理實效。

9、繼續夯實征管基礎。嚴格戶籍管理，充分利用兩個系統，加強非正常戶監管。深化外部信息應用，加強社會綜合治稅網絡建設。認真貫徹落實發票管理條例，按照上級部署推進普通發票改革。加強與地稅部門配合，積極穩妥地做好稅控收款機推廣應用工作。強化行政監管和行業自律管理，不斷提高涉稅鑒證業務質量和執業信用。

10、做好信息技術保障工作。按照省局要求，做好金稅三期工程建設相關工作。深化數據處理分析，創新數據處理分析工具和手段，拓展數據利用范圍，加強數據預先應用和預警。加強數據質量分析，探索有效避免異常數據產生的方法，建立及時檢測和修改異常數據的長效機制，為深化數據分析應用奠定基礎。應用數據綜合分析利用平臺，提高數據采集層級，擴大數據交換范圍，完善信息共享機制。利用應用系統運維管理平臺，加強運維和安全管理。加強網絡運行監控，提高網絡與信息安全防護能力。

篇4

【關鍵詞】 融資租賃； 增值稅擴圍； 稅負

2011年11月16日，財政部、國家稅務總局下發了《關于印發的通知》（財稅［2011］110號，以下簡稱“試點方案”）和《關于在上海市開展交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅［2011］111號，以下簡稱“試點通知”），明確了從2012年1月1日起，在上海市交通運輸業和部分現代服務業開展營業稅改征增值稅的試點工作（以下簡稱“此次稅改”），這標志著新一輪增值稅擴圍改革已正式啟動。營業稅改增值稅將較為有效地消除流轉稅中可能存在的重復征稅問題，但由于增值稅屬于價外稅，與傳統流轉稅——營業稅相比，其核算和管理都有較大區別。本文以一個基本的融資租賃案例說明了此次稅改后，經中國人民銀行、商務部（含原外經貿部和國家經貿委）批準的經營融資租賃業務的單位（以下簡稱“有資質的單位”）從事融資租賃業務其稅負水平的變化情況。

一、上海增值稅擴圍試點與融資租賃交易的相關性

（一）我國現行的流轉環節稅費

我國現行的流轉稅制度基本是1994年稅制改革后確定的，主要稅種包括增值稅、營業稅、消費稅、車購稅、城建稅、印花稅等。此外，還有針對三個主稅種（即增值稅、營業稅、消費稅）而收取的教育費附加。而在此次增值稅擴圍試點中融資租賃行業主要涉及和發生變化的稅費包括增值稅、營業稅、城建稅和教育費附加。

1.增值稅的計算與適用

增值稅是對銷售貨物、提供勞務過程中增加的價值和進口貨物的價值征收的稅種。按照我國的增值稅管理辦法，繳納增值稅的納稅人分為兩類：即一般納稅人和小規模納稅人。

一般納稅人稅額的計算方法是：

應納稅額=銷項稅額-進項稅額

小規模納稅人稅額的計算方法是：

應納稅額=不含稅收入×征收率

一般納稅人增值稅的稅率分為三檔，即17%、13%和零稅率，小規模納稅人征收率統一為3%。這里一定要注意稅率和征收率的概念是不同的，同時一般納稅人可抵扣的進項稅額必須取得合法的增值稅專用發票。

2.營業稅的計算與適用

營業稅是以在我國境內提供勞務、轉讓無形資產或銷售不動產所取得的營業額為課稅對象而征收的一種商品勞務稅。營業稅屬傳統商品勞務稅，實行普遍征收，計稅依據為營業額全額。現行的營業稅征稅范圍為增值稅征稅范圍外所有經營業務，在實際稅負設計中，往往按照不同行業、不同經營業務設立稅目和稅率。對于部分特殊行業，如金融保險業，按照扣除成本的差額計算計稅收入。

營業稅的基本計算公式為：應納稅額=營業額×稅率

3.增值稅與營業稅的計算差異及其流轉稅對金融業的傾斜

可以看出，增值稅是對銷售貨物、提供勞務過程中增加的價值部分征稅，而營業稅一般是對營業收入的全額進行征稅（國家規定的部分特殊行業除外）。考慮到各行業實際稅負的平衡，增值稅的稅率一般高于營業稅的稅率，但稅負基本相當，事實上增值稅小規模納稅人的征收率類似于營業稅的稅率。作為國際慣例，各國對金融業一般征收較低的流轉稅，我國金融機構繳納的營業稅是對扣除成本后的營業收入余額作為計稅依據，所以其實際稅負遠低于其他行業的稅負。增值稅擴圍前融資租賃被列為金融業的范疇，享受差額繳納營業稅的政策，而此次擴圍后有形動產租賃服務被確定為現代服務業的范疇征收增值稅，但計稅依據的確定上卻與一般行業的計算方法不同，即按差額計算應稅收入。

（二）2009年的增值稅擴圍，一定程度上阻礙了融資租賃業的發展

增值稅擴圍有兩個方向，其一是增值稅抵扣范圍的擴展，即由生產型向收入型或消費型增值稅轉變；其二是征收增值稅行業的擴展。

2009年的增值稅擴圍屬于第一類，即由過去的生產型增值稅轉變為消費型增值稅。這一改革擴大了企業進項稅的抵扣范圍，有利于降低生產企業稅負、鼓勵投資，促進經濟發展。但由于我國流轉稅體制的分割以及融資租賃交易的特性，使得部分融資租賃交易無法正常地進入增值稅抵扣的鏈條。雖然業內后來采取了一些變通方式，國家稅務總局制定的部分政策，如《關于融資性售后回租業務中承租方出售資產行為有關稅收問題的公告》（國家稅務總局2010年第13號）也為此類業務提供了變通的渠道，但從稅理上和業務操作的便捷性上來講，都不盡如人意，不能從根本上滿足融資租賃業務本身便捷、靈活的特性需要。

而2012年1月1日起將在上海試點的增值稅擴圍則屬于第二類擴圍，即把有形動產類的融資租賃業務納入到了增值稅的征收范圍，這就使融資租賃業務進入了增值稅的管理鏈條，從而較為徹底地解決了融資租賃交易模式下設備價款中增值稅的抵扣問題。

二、上海增值稅擴圍試點后融資租賃出租人稅費差異比較

（一）此次增值稅擴圍試點后融資租賃業務繳納流轉稅的基本規定

1.《試點通知》規定，試點納稅人提供應稅服務，按照原營業稅政策規定差額征收營業稅的，允許其以取得的全部價款和價外費用，扣除支付給非試點納稅人價款后的余額作為銷售額。因此，出租人的銷售額可扣除相應融資成本。

2.《試點通知》規定，有資質的單位開展融資租賃業務，其實際稅負高于3%的，將實行即征即退。

3.即征即退增值稅后城建稅及教育費附加的處理及賬務處理

根據城建稅暫行條例，對“三稅”實行先征后退、先征后返、即征即退辦法的，除另有規定外，對隨“三稅”附征的城建稅和教育費附加，一律不予退（返）還。

一般納稅人“即征即退”、“先征后退”、“先征后返”的會計處理如下：

第一步，租金收到后，確認收入

借：銀行存款

貸：主營業務收入

應交稅費——應交增值稅（銷項稅額）

第二步，繳納增值稅

借：應交稅費——應交增值稅（銷項稅額）

貸：銀行存款

第三步，收到返還的增值稅

借：銀行存款

貸：營業外收入

（二）某融資租賃交易雙方的基本資料

承租人甲選定某設備，含稅價117萬元，其中價款100萬元，增值稅稅款17萬元，則出租人乙以購置成本為117萬元為融資額，租期1年（由于我們關注的重點是稅負，只考慮繳納稅款的總和，而不考慮稅款的時間價值，因此租期為幾年和幾次，并不影響分析結果，這里加以簡化）；設其融資租賃年利率12%；其融資成本年利率8%（假設都能取得合法憑證，詳見《試點方案》的規定）；并假設擴圍前后承租人支付的租金總額（即出租人的含稅收入）相等，均為131.04萬元；出租人為經中國人民銀行或商務部批準從事融資租賃的單位（即有資質的出租人）。假設取得的增值稅專用發票符合抵扣稅款的規定。

（三）增值稅擴圍試點前后流轉稅稅負比較

1.擴圍前出租人乙流轉環節應納稅費和稅負的計算

應納營業稅=（117萬元×12%-117×8%）×5%=0.234萬元

應納城建稅和教育費附加=0.234×（7%+3%）=0.0234萬元

應納流轉環節繳納的稅費共計=0.234萬元+0.0234萬元

=0.2574萬元

實際稅費負擔率=0.2574/117×（12%-8%）=5.5%

2.擴圍后出租人流轉環節應納稅費和稅負的計算

應納增值稅=銷項稅額-進項稅額

=應稅收入×稅率-進項稅額

={［117萬元×（1+12%）-117×8%］/（1+0.17）}×0.17-17

=0.68萬元

應納城建稅和教育費附加=0.68×（7%+3%）=0.068萬元

應納增值稅稅負=0.68/［117萬元×（12%-8%）/（1+0.17）］

=17%

由于17%>3%，

根據文件規定，即征即退的增值稅額=0.68×0.14/0.17

=0.56萬元

實際繳納增值稅=0.68-0.56=0.12萬元

流轉環節繳納的稅費共計=0.12萬元+0.068萬元

=0.188萬元

實際稅費負擔=0.188/117×（12%-8%）=4.01%

（四）增值稅擴圍前后整體稅負比較

依然按前例條件，為了簡化計算，該類企業繳納企業所得稅的應稅所得率為30%，并假設此次后費用不發生變化，則對出租人乙來說，增值稅擴圍前：

應納稅所得額=131.04×（12%-8%）×30%=1.57萬元

應納所得稅=應納所得額×25%=0.39312萬元

增值稅擴圍后：

應納稅所得額=131.04×4%/1.17-131.04×4%×70%+131.04

×4%×0.14/1.17=1.43808

應納所得稅=應納所得額×25%=0.35952萬元

擴圍前：

整體稅收占比=（流轉稅+所得稅）/應稅收入

=（0.2574+0.39312）/（117×4%）=13.9%

擴圍后：

整體稅收占比=（流轉稅+所得稅）/（應稅收入+增值稅）

=（0.188+0.35952）/（117×4%）=11.7%

三、結論

根據以上案例分析，上海增值稅擴圍試點后，有經營資質的融資租賃公司開展有形動產的融資租賃業務被列入現代服務業的范疇，納入了增值稅管理環節，較好地解決了增值稅轉型后，設備實際使用者通過融資租賃方式采購機械設備等固定資產，抵扣增值稅進項稅款的問題；同時有經營資質的融資租賃公司在開展此類業務時，流轉環節的實際稅費負擔，由5.5%降至4.01%；整體稅負由13.9%下降至11.7%，有利于融資租賃行業的整體發展。

【主要參考文獻】

［1］ 財政部會計司編寫組.企業會計準則講解［M］.北京：人民出版社，2010：247-253，340-360.

［2］ 上海市國家稅務局，上海市地方稅務局會計.交通運輸業和部分現代服務業營業稅改增值稅培訓資料［M］.2011：4-13.

［3］ 史燕平.融資租賃原理與實務［M］.北京：對外經貿大學出版社，2005：30.

篇5

一、大力加強稅源監控體系建設，實現稅收收入高速增長

依法組織稅收收入是所有工作的核心。年初，市局黨組便確定了抓早、抓實、抓好稅收收入，確保完成全年收入任務的工作思路。各區分局嚴格遵循“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的工作原則，緊緊抓住經濟增長機遇，提高稅源分析和監控水平，推動稅收收入邁上新臺階。全年共組織稅收收入1337888萬元，同比增長25.76%，增收274024萬元。剔除海關代征稅收收入后，組織國內稅收收入894487萬元，同比增長29.98%，增收206289萬元；實現政策性免抵調庫202000萬元，同比增長10.99%，增收2億元；組織直接稅收收入692487萬元，同比增長36.80%，增收186289萬元，為地方財政組織收入194963萬元,增收37953萬元，稅收總量和增速都創下歷史新高，為增強國家和地方財政實力，為全面建設小康社會和和諧國稅作出積極貢獻。在組織收入工作方面主要做了以下工作：

（一）抓好稅收計劃分配和預測分析。根據省局和市委市府下達我市國稅系統收入計劃任務，認真測算，科學分配，及時將稅收計劃合理分解到各基層征收單位，并依據各區經濟發展情況和進度及時動態調整。各級領導堅持深入企業調查研究，摸清稅源，堅持“從經濟到稅收”的原則，對經濟發展趨勢及對稅收的影響開展深入細致的分析，全面掌握影響收入的有利因素和不利因素，做到掌控全局“心中有數”，采取措施“有的放矢”，統籌安排“有備無患”。

（二）加強各稅種管理。按照科學化、精細化的要求，切實強化了增值稅、消費稅、所得稅、車輛購置稅、利息稅的征收管理。各區分局采取各種措施強化小規模納稅人管理，加強對增值稅日常監控，重點加強了對抵扣海關代征稅款異常、零（低）稅負、專用發票存根聯滯留票三類企業的監控審核，落實消費稅政策調整與納稅評估，全面夯實流轉稅管理基礎；金灣區局三灶分局和香洲區局唐家灣分局還對個體零散稅源管理進行有益探索，取得較為明顯收效；認真做好了年度企業所得稅匯算清繳，積極推進電子納稅申報，完善減免及扣除審批，大幅降低匯繳虧損面，全年匯繳調增企業所得稅3.76億元，比增2.16億元,增幅135%；加強了對利息稅和車購稅管理，實現利息稅率調整平穩過渡；加強了涉外稅源跟蹤監管，堅持每月對年納稅額300萬元以上涉外重點稅源分析監控，發現問題及時警示督促基層跟蹤，同時全面規范涉外企業所得稅業務工作指引，拓寬了反避稅審計思路，優化了納稅評估手段。全年實現增值稅入庫721759萬元，增幅23.96%；企業所得稅入庫103225萬元，增幅142.12%；利息稅入庫16007萬元,增幅6.64%；車輛購置稅入庫32869萬元，增幅30.36%；涉外企業所得稅入庫12646萬元，匯繳降虧成績明顯，我市涉外企業經過四年匯繳，虧損面從78%降到了49.1%，匯繳補繳所得稅852萬元，退稅189萬元。

（三）強化重點稅源監控。*年我局增加了13戶重點稅源監控企業，使重點稅源企業監控范圍擴大到60戶。我局著重做好對格力電器、*電廠、BP化工、佳能電子等行業龍頭稅源的“一對一”跟蹤監管，堅持重點稅源月度統計和季度分析工作制度，完善重點稅源監控臺賬和檔案，充實各級重點稅源跟蹤服務小組，及時掌握重點稅源的生產經營、稅收進度、行業稅負等情況，保障了稅收收入入庫進度的穩定，提高了稅收收入質量，重點稅源企業稅收達到全市直接稅收的50%以上。

二、大力加強法治稅務建設，進一步提高依法治稅水平

認真做好外貿出口退稅審核權下放、輔導和規范工作，認真落實出口退稅率的調整，完成出口退稅專項檢查，進一步加強了小規模納稅人管理、出口退稅預警評估分析、出口不予退（免）貨物生產企業清算、外資企業采購國產設備退稅等日常管理。高度重視，認真開展發票專項整治清理。在深入調研的基礎上，充分做好“兩稅合一”工作準備。認真開展稅收執法檢查、執法監察檢查、巡視檢查和財務檢查，自查面達到100%，并完成了對橫琴、保稅區局、直屬分局和市稽查局4個單位的重點檢查。進一步抓好稅收規范性文件清理，共清理廢止或失效文件307份，部分廢止或失效文件106份。圓滿完成新錄用工作人員執法資格考試，通過率達到100%。深入落實總局稅收政策執行情況反饋報告制度，推行反饋報告考核，結合信息調研流程建立了規范的反饋機制。進一步抓好大案要案查處工作，嚴厲打擊虛開增值稅專用發票行為，以強有力的打擊手段，完成“雷霆一號”案件收尾工作。全年共立案查處111戶企業，查補罰滯總額6,775.49萬元，入庫總額5,407.27萬元。其中市稽查局共立案查處30戶企業，查補罰總額4,597.74萬元，入庫總額3,350.83萬元。同時，做好重大案件審理、復議及行政訴訟應訴工作。加強與公、檢、法部門的溝通，妥善處理好歷史案件遺留問題，原“紅旗”案件、原直屬分局“樺森隆”案件及代征手續費事件司法處理都已經結束。創新形式、創新思維大力開展稅收宣傳，營造出依法治稅的良好環境。在堅持門戶網站主陣地宣傳的同時，開展了以“依法誠信納稅、共建和諧社會”為主題的稅收宣傳月活動，與市書法家協會、市美術家協會共同舉辦了“國之血脈---國稅稅宣書畫邀請展”。與省一級學校市實驗中學共同創建省級稅收宣傳教育基地。發動市民積極參與由省局統一開展的網絡稅法知識競賽、彩鈴彩信創作大賽、“稅收在我身邊”征文活動，收到了良好效果。

三、全面推進隊伍建設，進一步提高隊伍管理水平

（一）全面加強黨風廉政建設。認真貫徹省局黨風廉政建設會議精神，不折不扣開好領導干部作風建設專題民主生活會，針對黨組及班子成員在領導作風、學風、工作作風等方面存在的差距和問題，研究制定改進措施，促進領導干部作風進一步好轉。市局黨組在全系統開展“八講”教育，要求全系統講大局、講學習、講效能、講紀律、講團結、講原則、講服務、講樸素，大力踐行八個方面良好風氣，堅決落實李永恒局長粵西講話精神。認真學習貫徹總局、省局關于《稅務系統反腐倡廉教育大綱(試行)》和《全國稅務系統反腐倡廉宣傳教育工作實施辦法（試行）》，把廉政宣傳教育納入各級國稅機關的重要議事日程和宣傳教育的總體部署。推動廉政文化建設，組織參觀“反腐倡廉漫畫展”，在辦公自動化中開辟了“治理商業賄賂學習專欄”，參與電臺“廉政之聲.行風熱線"活動。有效開展了治理商業賄賂工作，得到了總局和省局的充分肯定。

（二）扎實構建稅務系統懲防體系。全市國稅系統繼續認真貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》及總局《建立健全稅務系統懲治和預防腐敗體系的實施意見》，制定了完善懲防體系“六個機制”的配套實施辦法。一方面制定了《領導班子和領導干部監督管理辦法責任分解表》，促進了構建責任的進一步落實。另一方面，完善科級干部廉政檔案的管理，按照一人一卷已建廉政檔案160卷，并積極探索運用信息化手段加強了對廉政檔案內容的查詢、比對、分析和處理。同時，制定了今后5年貫徹《實施綱要》的規劃，進一步加大舉報案件的督查督辦力度，完善通報機制和責任追究機制，組織特邀監察員明察暗訪，促進了黨風廉政責任制的實施。市局還組織了對市稽查局、橫琴區局、保稅區局、直屬分局的領導班子和領導干部的巡視檢查，對檢查發現的問題進行督促整改。

（三）大力加強學習培訓工作力度。以思想政治素質建設為主線，全面加強*大精神的學習貫徹力度，舉辦了“*市國稅系統先進單位和個人事跡報告會”，邀請中央黨校教授舉辦學習貫徹*大精神講座，組織收看總局當今政治經濟形勢視頻報告會，召開黨組中心組學習（擴大）會議進行*大精神專題學習，充分利用網站、宣傳欄深入宣傳*大精神。各單位突出重點、把握全面，結合稅收工作廣泛開展了學習和討論，力求學以致用、用有所成，干部職工的思想政治覺悟普遍進一步提高。以崗位素質能力建設為主線，*年突出做好了稅收“六員”培訓及統考、每月一課培訓，完成了NIT培訓及考試的掃尾工作，花大力氣抓好基層一線人員的崗位技能提升。據統計，全系統全年共舉辦培訓486人次。

（四）大力推進黨建工作，推動國稅文化建設。建立黨組抓基層黨建工作責任制，制定黨組抓基層黨建工作責任制實施方案。認真做好了黨員發展工作，嚴把政治關和程序關，新發展黨員15名，全系統黨員總數達607名；全面推進國稅文化建設，組織黨員干部觀看大型音樂史詩及合唱表演，接受高雅文化的熏陶；充分發揮工青婦等群眾組織作用，組織了“迎奧運、講文明、樹新風”籃球賽、趣味運動會、“巾幗文明示范崗”、“三八紅旗集體”、“文明禮儀之家”創建以及愛心幫扶活動。按照市直機關工委要求，我們還在全系統集思廣益的基礎上，“正心厚行、服務人民”的國稅文化理念，倡導清風正氣、和衷共濟的人文精神，振奮隊伍精神、鼓舞隊伍士氣。高新區局獲得廣東省國稅系統文明單位光榮稱號，直屬分局獲“市三八紅旗集體”稱號，劉煥明同志被評為市勞動模范，施以高同志被評為全省國稅系統優秀工作者。

四、加強內部管理規范化建設，進一步提高行政管理水平

（一）加強機關作風建設，建設服務型機關。年初市局召開了機關副科以上干部大會，機關各部門自覺進行整改，加強工作主動性，加強對基層指引和服務，加強溝通與協作，整體氛圍明顯改觀。在以“三服務一促進”為主題的機關作風建設活動中，各單位、各部門加強“責任意識”、“服務意識”和“效能意識”，認真落實市局領導和機關科室作風建設聯系點制度，建立健全政務公開考評辦法，推進政務公開工作制度化、規范化和經?；?，同時抓好監督與責任追究，促進機關與基層和諧、稅務機關與納稅人和諧。高新區局推行“五個零”工程，跨境區局推行“三時四辦”服務，金灣區局推行“三心五不”服務，得到了納稅人高度好評。

（二）完善內部管理制度，打開制度治局新局面。修訂完善了崗位目標考評制度、評先評優制度、黨組議事規程、局務和局長辦公會議制度、接待管理制度、財務經費制度、政府采購管理辦法、請休假管理和上下班紀律、辦公樓管理及安全管理等類制度，規范了地方補充經費分配辦法，促進內部管理規范化。新實行的接待包干制度使全年接待費支出比*年同期下降47.84%；通過政府采購使全年四次采購計算機大宗物品合計節省431378元。

（三）開展人事制度改革，推動人事管理規范化。按照省局統一部署，在充分學習兄弟市局先進經驗的基礎上，結合我局實際，我局充分調研、反復醞釀，順利完成了全系統200多名稅收協管員過渡工作；積極發動和密切配合省局開展處級領導干部競爭上崗工作；做好全系統工資制度改革；對提前離崗干部不再返聘；根據市委市府決策和屬地征收的原則，高新區局和保稅區局實現順利置換和交接，高新區局正式入駐高新區征稅辦公；按照總局、省局規范稽查機構設置的要求，我局在充分醞釀的基礎上設置方案上報省局。

五、加快推進信息化建設，不斷提高數據應用水平

一是全力做好了CTAIS、辦公自動化等系統以及公共網站的運行維護工作，及時完成了2.8萬條數據的核對清理任務，并建立起一套反應迅速、管理手段先進的運行維護技術支持體系，有效保障了征管及行政管理系統運行平穩。二是全力參與并積極配合省局征管輔助系統的開發工作，成功開發出桌面助手查詢系統。三是順利完成全省統一車輛購置稅征收軟件、網上辦稅系統的推廣工作，稅收執法信息管理系統推廣工作進展順利，將于1月底在全系統順利上線。四是完成了廣域網絡及設備的改造升級，實現了網絡速度與信息安全雙提高，做好開通基層區局視頻會議系統的前期準備。信息中心為各部門提供了大量稅收數據提取與分析等支持，為全系統提供了較高質量的數據服務。

六、加強基層基礎建設，進一步提高基礎基層運行績效

我局認真落實省局要求，將基層建設和基礎建設作為全局工作重點，人、財、物都向基層和征管一線作了傾斜。首先，“人往基層走”。通過下放出口退稅、減免稅等審批審核權以及開展“學西區精神、赴西區煅煉”等一系列措施，精簡機關工作人員，將力量向基層一線充實。同時，建立了新錄用大學生到基層煅煉的機制，凡新錄用人員一律充實基層一線。其次，“勁往基層使”。把工作的重心前移至征管一線。在征管一線加強規范力度、創新力度，精簡征管流程，合并窗口職能，前移行政審批，同時按照“兩個減負”要求推行一系列工作制度改革，將有限的征管力量盤活、用好，用到刀刃上。國際稅務科有效清理簡并涉外稅務文書，將總局、省局要求上報的15種報表，簡為只要求基層局填報其中3種，其余全部根據日常臺賬和CTAIS數據庫自行填報，有效減輕了基層負擔。第三，“錢往基層用”。在加強管理、避免浪費的基礎上，市局黨組想方設法為基層解決困難，統一購置了部份新電腦，改善基層辦公條件，基本拉平市區、西區的工資獎金收入，保障機關與基層干部職工待遇基本一致。

七、完善納稅服務體系建設，進一步提高推動地方經濟發展水平

（一）優化辦稅服務，有效破解納稅人排隊難題。全系統17個辦稅服務廳積極落實市局糾風動員大會的部署，全面開展創建“群眾滿意辦稅服務廳”活動，積極推行涉稅信息預告、通報制度，推廣電話報稅（數據電文）、網上申報等電子納稅申報方式，香洲、斗門、高新、跨境、直屬等5個業務量大的辦稅服務廳還安裝使用了排號機，直屬分局等單位積極整合窗口功能，推行全功能一窗式辦稅服務。截至*年底，全市批準開通電話報稅2.3萬戶，其中增值稅小規模納稅人覆蓋率達到63%，實際分流原上門申報納稅戶90%，等候辦稅的擁擠狀況得到有效緩解。另外，網上辦稅注冊戶不斷增多，預計今年一季度網上辦稅注冊用戶將達一般納稅人總數的70%，上門辦稅排隊時間長的問題將得到徹底解決。由于措施得力，直屬分局、跨境區局、香洲區局、萬山區局、橫琴區局等5個辦稅服務廳分別在各自街道辦組織的評議中獲得100%的滿意度，其它辦稅服務廳評議滿意度也都達到90%以上。

（二）深入落實“兩個減負”，有效減輕納稅人負擔。各部門積極簡化納稅人資料報送要求，規范基層一線保存和共享納稅人基本信息資料機制，并通過政務公開、規范流程、明確指引、納稅提醒等多樣形式推行納稅輔導的零差錯服務和納稅自助服務，讓納稅人滿意。香洲區局開通納稅人資料信息供各部門共享，改變以往各自重復向納稅人索取資料的作法，得到了納稅人的好評。

（三）認真落實稅收優惠政策，加強政策調研分析，促進地方經濟發展。加強增值稅減免稅管理，對37戶經營飼料、農藥、化肥、自產農業產品、拍賣貨物等享受稅收優惠的企業進行跟蹤管理，務求把涉農稅收優惠政策落實到實處。繼續做好對格力電器等*重大項目和雙軟產業等特色產業的優惠政策上門服務，解決了雙軟協會嵌入式軟件適用優惠政策難題等一系列困難，得到企業高度評價。全年批復內資企業所得稅減免34戶，減免稅額1174萬元，審批稅前扣除壞賬損失9705萬元。批準22戶涉外企業采購國產設備投資抵免投資抵免總額4.71億元，抵免所得稅1.89億元。批準生產性外商投資企業“兩免三減”119戶，房地產企業“一免兩減”3戶。除工資福利費備案事項外，審批涉外企業稅前列支5600萬元。同時為20戶個體工商戶減免稅務登記工本費，有力支持了企業和地方經濟的發展。針對出口退稅率調整、總部經濟、本地企業境外直接投資、名牌企業聚集成長、兩稅合一、利息稅率調減、稅務執法風險等一系列專題，市局辦公室聯合各相關部門開展調研，為地方經濟發展獻言獻策，并建立起市局領導掛鉤課題負責機制，切實加強了稅收科研成果的轉化力度和決策輔助力度。全年上級采用我局信息調研共48篇，完成課題研究16個。由我局參與的課題《*市積極研究新企業所得稅法對財政經濟形勢的影響和應對措施》還得到了鐘陽勝常務副省長高度贊揚。

篇6

我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

2013年工作回顧

2013年，面對復雜的經濟形勢和“8·17”洪災的嚴重影響，我們以建設“工業新城，長樂之鄉”為目標，全力實施“兩新兩特兩重點”、惠民生、促和諧、強隊伍的工作思路，迎難而上，勇于擔當，主動作為，較好地完成了縣十四屆人大三次會議確定的目標任務。

一、擴規模興工業，經濟實力持續增強

經濟總量不斷壯大。全縣生產總值100.8億元，比增11.2％；地方公共財政預算收入3.4億元、財政總收入33.7億元，分別比增26.3%、14.5%；國稅組織收入2.6億元、地稅組織收入3.6億元，分別比增24.0%、23.3%；完成固定資產投資30.1億元，比增31.9%；社會消費品零售總額66.7億元，比增12.0％；外貿進出口總額1.2億美元，比增36.9％；實際利用外資2299萬美元，比增25.6％；全縣金融機構本外幣存款余額157.3億元、本外幣貸款余額48.2 億元，分別比年初增長21.4 %、22.7%。

園區擴建步伐加快。籌資1.7億元，集約土地1373畝，平整土地1015畝，開發面積累計達6500畝。廣東五華經濟開發區區位調整獲省批準，申報省級產業轉移園工作有序推進。工業大道及其市政配套設施建設已完成，工業一路全線貫通，3家攪拌站全部遷出園區。園區實現工業產值27.5億元、稅收1.1億元，分別比增23.5%、11.1%。

招商引資成效明顯。大力實施“鄉賢回鄉投資興業工程”，出臺《五華縣招商引資責任制及績效考核暫行辦法》，落實招商責任，組建專業招商隊伍，共引進項目35個，計劃投資總額122億元。冠華傳導一期、輝駿科技投產，華陽包裝試產，海宴酒業、天東通信、建利纖維等9家企業動工建設。

工業經濟提速發展。深入開展“暖企”行動，投入扶持資金2493萬元，加快工業企業發展。出臺《五華縣扶持獎勵規模以上工業企業增資擴產項目暫行辦法》等系列優惠政策，扶持長樂燒酒業、輝勝達電器、富勝五金、井得電機等骨干企業做大做強，支持創盛工貿和凸版藝彩增資擴產。新增3家規模以上工業企業，全年規模以上工業企業實現產值37.1億元、增加值7.7億元，分別比增27.3 %、25.1 %。

特色休閑高效農業有新發展。完成了特色農業發展總體規劃編制。出臺推進特色休閑高效農業和耕山致富獎勵辦法，創建了60個耕山致富示范點。新開墾連片100畝以上基地53個，新種植油茶2萬畝、特色水果2.5萬畝、茶葉1665畝，發展特色水產養殖375畝，收購干煙葉4.05萬擔。周江鎮百香果協會被評為“全國先進農村專業技術協會”，登云嶂黃金芽綠茶、松崗嶂七輋徑綠茶、豐華有機大米、大田柿花被評為省級名牌農產品，五華縣強盛生態農林發展有限公司被評為省重點農業龍頭企業，新增農民專業合作社269家。建成2個萬畝國家級水稻創高產示范片，完成高標準基本農田建設4.8萬畝。糧食播種面積82.4萬畝，總產量29.9萬噸。全縣農業總產值 47.5億元、農村居民年人均純收入8975元，分別比增5.6%、14.2%。

文化旅游加快發展。完成縣旅游發展總體規劃。我縣被確認為原中央蘇區范圍。獅雄山秦漢遺址申報國家級大遺址公園工作有序推進，長樂燒制酒工藝成功申報為省級非物質文化遺產保護項目。成功舉辦了第二屆“酒香美食節”系列活動。廣東清閑農業、鼎德信現代農業等一批農業旅游項目加快建設。熱礦泥旅游專線公路、楓林至平安寺公路建設完成路基工程的80%。全年接待旅游人數227萬人次、實現旅游收入15億元，分別比增52.2%、66.7%。

財稅金融穩健有序。整合資產資源，拓寬融資渠道，全年融資5.9億元，有力地保障了重點項目建設。房地產、河道采砂、土地使用等稅收管理工作得到加強和規范。金融運行平穩，全年新增貸款11億元。五華惠民村鎮 銀行開業。

二、興交通修水利，發展基礎不斷夯實

交通建設成效明顯。全年投入交通公路項目建設資金14.9億元。汕湛高速和平興高速五華段共6300畝、147座房屋的征地拆遷任務全面完成。興華高速（含畬江支線）先行工程梅江大橋動工建設。大埔—豐順—五華高速公路前期工作扎實推進。國道G205線28.3公里的示范路建設已完成，省道S120線河東至油田改造完成總工程量的70%，縣道X960線華陽至龍村、X033線棉洋至雙華一期、X035線蝙蝠石至中興等一批縣道改造項目基本完成，琴江公路等項目已立項，全年完成農村公路硬底化126公里。安流大橋建成通車。

水利建設加快實施。梅州（五華）抽水蓄能電站移民安置點征地工作基本完成，專題報告編制及進場公路建設加快推進。全面推進121宗省級水利示范縣項目建設，其中70宗已基本完工，51宗正加快推進，完成年度投資2.8億元。28宗小型水庫除險加固、31宗小型機電排灌、10宗小型灌區改造工程基本完工，益塘水庫灌區改造、烏陂河小流域治理、潭下河治理和華城內澇整治等工程加快推進。全面完成年度小型農田水利重點縣工程和長布小型農田水利示范鎮工程。完成14宗新增農村飲水安全工程建設，解決了3.35萬人的飲水不安全問題。

電網建設扎實推進。35千伏長布主變擴建項目已投入使用，35千伏岐嶺輸變電站、河東布頭村配變樣板工程建設順利推進。全縣68個農網低壓臺區改造工程和龍村、梅林等13個鎮小水電自供自管區域用戶接管工作有序推進。

三、重建設強管理，城鄉面貌明顯改觀

縣城提質擴容步伐加快。完成縣城第三次總體規劃修編，縣城中心城區27平方公里和琴江新區9.6平方公里的控制性詳細規劃編制工作加快推進，產城聯動發展規劃初步確定。投入1.8億元提升改造市政項目，高標準完成了員瑾堤、澄湖堤、琴江親水公園一期建設和水潭東路升級改造，鴻云大道全面貫通，環城大道路基工程建設完成總工程量的80%，新增縣城道路13.1公里。水潭東路一期、園新路等供水管網鋪設工程和縣城亮化工程已完成。開通3條縣城公交線路和園區至華城、安流客運專線。碧桂園一期建設加快推進，二期建設已啟動。長樂大橋、縣城污水處理廠二期、縣城生活垃圾無害化填埋場動工建設。城區液化天燃氣場站和管網建設扎實推進。鐵腕整治非法采砂行為，搗毀非法采砂船28艘，采砂場從64家減少至37家。徹底清拆了琴江河、五華河河道內的25家31艘魚生船，確保河道行洪安全。

和諧美麗鎮村創建亮點突出。完成16個建制鎮總體規劃修編、44個村莊整治規劃編制和47個名村示范村規劃編制工作。充分發揮“小都模式”示范帶動作用，積極開展“和諧美麗鎮村”創建活動，一批圩鎮市場改擴建、道路硬底化、綠化亮化工程建設有序推進。堅持每月開展一次城鄉環境綜合整治暨“潔凈五華·美化家園”大行動，推進城鄉生活垃圾治理，新建鎮級垃圾轉運站18個。水寨鎮西河社區獲評省級宜居社區。

生態建設有力推進。完成碳匯造林19萬畝、森林撫育7萬畝、封山育林11萬畝，造林備耕13.4萬畝。對31.8公里梅河高速公路沿線的生態景觀林帶進行了撫育，建成一個省級保障性苗圃場。成功競得省生態公益林激勵性補助資金。出臺《五華縣加強森林資源管護體系建設實施意見》，強化護林員管護責任，組建集森林消防和三防于一體的專業應急隊，組建鎮級撲火隊16支，初步形成種、管、護、防一體化管理體系。

國土資源管理規范有序。全力抓好重點項目用地保障工作，土地儲備工作有效開展，共報批用地12批次2733畝。嚴格落實耕地保護責任，進一步規范土地和礦產資源市場，礦產資源整治成果得到鞏固。出臺《五華縣規范農村建房用地管理辦法》，逐步規范農村建房管理。

四、惠民生促和諧，社會事業全面發展

災后復產重建取得階段性勝利。面對“8·17”洪災，全縣上下和外出鄉賢全力投入抗洪救災復產和家園重建，努力把災害損失減小到最低限度。全力籌措資金加快水毀道路、橋梁、水利設施修復重建，276戶全倒戶全部搬進新居。

新一輪扶貧開發全面啟動。完成103個重點幫扶村1.27萬戶貧困戶、6.3萬貧困人口的對接工作，各級幫扶單位累計投入幫扶資金2.36億元，落實村集體幫扶項目1199個。3700戶低收入住房困難戶住房得到改造，完成了4個“兩不具備”自然村115戶492人的搬遷安置任務。

教育事業加快發展。岐嶺、華陽、轉水鎮實現教育強鎮目標，河東鎮通過省教育強鎮督導驗收，棉洋、安流鎮通過省教育創強督前檢查，啟動橫陂、潭下、周江、龍村、長布鎮及縣直學校的教育創強工作?？h華僑實驗中學、實驗小學、實驗幼兒園和龍村高級中學建設扎實推進。高考省三A線以上入圍5300人，比增5.8%。

人口計生工作得到加強。建立“每月一檢查一考核”動態管理工作機制，實行結扎手術定點管理，實施免費孕前優生健康檢查，加強社會撫養費依法征收，開展“人口計生服務村村行”活動和集中整治 “兩非”專項行動，全面完成年度人口計劃任務，人口計生工作水平得到提升。

社會秩序平安穩定。扎實推進“平安五華”創建，加強社會治安綜合治理，全力做好“百局千所”立體化治安示范單位創建和群防群治工作，有力打擊了各類違法犯罪活動。重點案件領導包案責任制有效落實，全縣量同比下降37.8%?？h法律服務大廳和縣社區矯正信息化管理平臺啟用，社會信用體系和市場監管體系建設穩步推進。投入1159萬元，對河東鎮火災隱患進行專項整治并通過省驗收。投入586萬元，組建安流、華城消防中隊。嚴格落實安全生產“一崗雙責”，深入開展交通安全、煙花爆竹、食品藥品等專項整治，安全生產形勢總體平穩。

各項事業協調發展。村級“兩委”換屆選舉工作扎實開展。積極實施“雙提雙帶”工程，培訓勞動力1.22萬人，轉移就業2.77萬人?！拔宕箅U種”征繳收入2.97億元，城鄉居民醫保、機關事業單位工作人員工傷和生育保險實現全覆蓋，提高了財政供養人員津補貼，全面實施城鄉居民大病保險制度，發放大病 “二次補償” 醫療費995萬元?？h人民醫院、縣婦幼保健院提升改造和安流衛生院住院綜合大樓、龍村中心衛生院門診大樓建設有序推進。無償獻血49.4萬毫升?？h級公益性生態公墓一期建設扎實推進，提升改造了縣殯儀館基礎設施。全面清理核查了低保對象，實現應保盡保、陽光低保。市七運會籌備工作和足球“三進”活動扎實推進，承辦了梅州客家足球隊中國足球乙級聯賽主場賽事，完成了廣播電視“戶戶通”工程和轉水、梅林等5個鎮農民體育健身工程建設。縣圖書館被評為“國家二級圖書館”，河東鎮河東社區獲評“廣東省科普示范社區”?！笆椈菝窆こ獭比鎸嵤?。人事編制、外事僑務、對臺事務、雙擁共建、征兵、氣象、檔案、方志、宗教、物價、供銷、殘聯、婦女兒童、人防、打私、住房公積金等各項事業取得新發展。

五、轉作風強隊伍，政府效能明顯提升

自覺接受縣人大的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，39件代表議案、建議和20件政協委員提案全部得到辦復。嚴格落實中央“八項規定”以及厲行節約、反對鋪張浪費有關規定，著力糾正“”，政務接待進一步簡化和規范，“三公”經費支出同比下降5%。強化重點領域、重點環節的權力運行監督，商事登記改革步伐加快，網上辦事大廳和縣行政服務中心建成使用，行政管理和服務水平不斷提升。加快政府職能轉變，行政審批制度改革不斷深化，審核清理行政審批項目297項，清理壓減55.1%。全年審計項目50個，涉及資金1.29億元。“六五”普法工作成效顯著。深入落實黨風廉政建設責任制，扎實抓好“廉潔城鄉”建設，風清氣正的干事創業環境逐步形成。

各位代表！回顧過去一年，成績來之不易。這是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是全縣人民共同奮斗的結果，是社會各界鼎力支持的結果，是省、市直有關單位和廣州市、番禺區大力幫扶的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、駐五華部隊、武警消防官兵，向所有關心和支持五華發展的海內外同胞們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表！在看到成績的同時，我們也更加清醒地認識到，全縣經濟社會發展還面臨不少困難和問題：一是經濟總量小、人均水平低，工業發展基礎薄弱，加快發展壓力大。二是產業發展缺乏龍頭帶動，主導產業不突出。三是收支矛盾突出，財政自給能力差，收支缺口大。四是城鎮化率較低，農村建房秩序較亂。五是交通建設滯后，縣內交通“通而不暢”，出縣快捷通道尚未完善。六是干部隊伍改革進取的銳氣不足，政府行政效能仍需進一步提升。對此，我們將正視困難和問題，切實采取有效措施，努力加以解決。

2014年工作安排

今年政府工作的總體要求：認真貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央、省、市有關會議精神，按照縣委十二屆四次全會要求，以建設“工業新城，長樂之鄉”為目標，繼續實施“兩新兩特兩重點”、惠民生、促和諧、強隊伍的工作思路，著力抓好園區擴能增效，著力抓好交通基礎設施建設，著力抓好縣城擴容提 質，著力發展綠色富民產業，著力保障改善民生，著力推進各項改革，推動經濟社會加快發展。

今年全縣經濟社會發展的主要預期目標：生產總值增長13%；地方公共財政預算收入增長15%以上；固定資產投資增長25%；城鎮居民年人均可支配收入增長10%；農村居民年人均純收入增長10%。為實現以上目標，重點抓好五方面工作。

一、全力推進以效益園區為重點的縣域經濟發展，壯大經濟總量

加大園區建設和招商引資力度。完成產城聯動規劃編制，優化20平方公里的園區規劃布局，把園區開發與縣城建設相融合，完成廣州番禺·五華合作共建產業園申報工作，取得省級產業轉移園資格。啟動油田工業區的規劃建設。加快三坑板塊、羅湖板塊征地拆遷工作，完成集約土地1500畝以上，平整土地1000畝以上。完成工業一路市政配套設施建設，升級改造一橫路、二橫路、三坑路，加快三坑路、二橫路高壓供電線路遷移。嚴格執行“雙控”措施，規范園區用地、稅收等管理，落實進園企業“一站式”服務，全面提升服務水平和經濟效益。圍繞“2016年園區企業達到100家以上，年產值達到50億元以上、稅收超3億元”的目標，繼續落實縣領導和單位招商引資責任制，全年引資70億元以上，引進2個投資10億元以上優質大項目。積極跟進意向項目盡快落戶，力爭谷城國際健康城、創盛工貿二期等項目盡快動工建設，海宴酒業、冠華傳導二期、華陽包裝、立信織造等7家企業實現投產，園區實現產值30億元、稅收1.5億元以上。

全力推動工業振興發展。深入實施產業振興三年行動計劃，全力扶持制酒制藥、汽車配件、五金機電、工藝品加工和可再生資源加工利用等主導產業轉型升級。鼓勵和扶持輝勝達電器等骨干企業做大做強，支持輝駿科技、創盛工貿加快上市步伐，加快長樂燒酒業7500噸現代化倉庫建設，力促眉山水泥廠100萬噸粉磨站技術改造項目實現投產，支持白石嶂鉬礦完善投產前各項工作。新增5家規模以上工業企業，規模以上工業增加值增長25%以上。

大力抓好耕山致富。繼續落實耕山致富示范點掛辦責任制，大力推進60個耕山致富示范點建設。支持特色農產品的品牌創建，新增3個省級名牌農產品，積極培育特色主導產品，扎實推進“一鄉一品”、“一村一品”建設，建成特色農產品展示中心。種植蔬菜15.3萬畝，新增發展名優水果1萬畝、特色水產養殖4000畝、高山云霧茶1000畝、南藥500畝，穩定烤煙種植面積。培育發展5家以上縣級農業龍頭企業和100家農民專業合作社，扶持茶葉生產企業發展，建設標準化茶葉加工廠2家。

加快特色文化旅游發展。開發以長樂古城、寨頂巷古村落等為重點的特色文化旅游，支持熱礦泥溫泉山莊升級改造為國家4A級景區。加快五洲陽光溫泉、廣東清閑農業生態園、鼎德信現代農業休閑莊園等旅游重點項目建設。加快長布元坑中國內地現代足球發源地的保護規劃開發，推進世界球王李惠堂故居足球博物館和足球產業園規劃建設，支持梅州客家足球隊沖甲，打造“球王故里”足球文化品牌。抓好古大存故居、李威光故居的保護規劃開發。推進獅雄山秦漢遺址申報國家級大遺址公園工作。完成熱礦泥旅游專線公路和楓林至平安寺公路建設，啟動華城觀源至獅雄山旅游公路建設。加大宣傳推介力度，確保旅游接待量、旅游收入均增長30%以上。

扎實推進財稅金融改革創新。創新財稅管理機制，加強對重點行業、重點領域和重點稅種的監管，確保應收盡收。強化財政資金整合使用，加大民生各項事業的投入。拓寬融資渠道，加強“政銀企擔”合作，加大對重點項目、重點企業的信貸支持力度，加快推進農村信用合作聯社改制為農村商業銀行工作步伐。

二、全力推進以高速公路為重點的基礎設施建設，夯實發展基礎

加快交通公路建設。全力推進汕湛高速、平興高速五華段建設，完成興華高速（含畬江支線）征地拆遷工作，確保無障礙施工。繼續做好大埔—豐順—五華高速公路建設前期工作。全面完成省道S120線河東至油田、環城大道、龍村新大橋建設。省道S228線華城至河東段升級改造為一級公路。動工建設興華高速五華互通至縣城一級公路、縣道X031線橫陂至周江公路、縣道X003線金坑至龍村公路、郭田至雙華公路。做好琴江公路動工前各項工作，力爭今年動工建設。加快推進錫坑大橋等水毀橋梁重建工作。規劃建設長樂大橋至化裕接省道S120公路的連接線，汕湛高速華陽互通接鄉道Y304金龍公路及長布、周江的連接線，謀劃儲備一批交通公路項目。抓好省道升級改造，力爭新增國道185.4公里。同時，創新融資方式，保障交通公路建設資金需求，加快交通公路建設步伐。

加快水利電力建設。完成梅州（五華）抽水蓄能電站項目剩余專題報批審查及進場公路建設工作，做好移民安置點的規劃建設，力爭取得開工令。全面完成省級水利示范縣項目建設任務，加快益塘水庫、東方紅水庫、巖前水庫等中型灌區和岐嶺、華城內澇區整治工程建設。扎實推進蕉州河、琴江河雙華段和梅江河五華段等中小河流綜合治理工程，啟動實施雙頭河、硝芳河、宣優河和新橋河等生態型小流域治理工程。做好橫陂萬畝堤圍加固和安流、華城中心鎮堤圍加固等項目的規劃設計。加快水毀河堤、山塘等水毀工程修復，確保安全度汛。啟動110千伏楓林、獅潭輸變電和10千伏及以下配網工程建設，完成全縣68個農網低壓臺區改造工程和龍村、梅林等13個鎮小水電自供自管區域用戶接管工作。

三、全力推進以縣城提質擴容為重點的城鄉建設，改善人居環境

加快縣城提質擴容。建立覆蓋城鄉的“三規合一”規劃體系，優化縣城空間布局，完善縣城中心城區27平方公里的控制性詳細規劃，高標準規劃9.6平方公里的琴江新區，啟動3平方公里的起步區建設。加快推進碧桂園二期、長樂大橋建設，完成縣城生活垃圾無害化填埋場升級改造、下壩堤濕地公園建設及沿路改造提升工程，建成縣城農貿批發市場，啟動琴江親水公園二期、長樂大橋濕地公園建設。規劃建設環城大道接琴江公路的東延線。加快建設縣城液化天然氣場站和管網。增加出租車、公交車投放市場營運，加大縣城無牌無證三輪車營運的整治力度。完善城市管理體制機制建設，全力推進“廣東省衛生縣城”創建活動，改善人居環境。

推動和諧美麗鎮村創建。堅持把實施“123”工程和名鎮名村建設、“和諧美麗鎮村”創建有機結合起來，不斷完善鎮村配套設施。推廣“小都模式”，鼓勵和引導鄉賢參與和諧美麗鎮村建設，扎實推進華城、岐嶺2個特色鎮和小都、畬柯、新一3個美麗鄉村建設，創建一鎮一個示范點，不斷改善農村人居環境。繼續開展“潔凈五華·美化家園”大行動，加強城鄉生活垃圾治理，完成“一村一點”建設，著力改變“臟、亂、差”現象，推動城鄉面貌持續改觀。

提升生態文明建設水平。大力實施森林進城、森林圍城工程，動員全社會參與“新一輪綠化廣東大行動”，建立健全造林綠化新機制，鼓勵和支持群眾通過承包、合股等多種形式加快荒山、荒地的開發和造林綠化，大力發展現代 林業和林下經濟。全面完成“一消滅三改造”碳匯造林任務，高標準建設工業大道、環城大道綠色通道，全面提升蒲麗頂森林公園、縣城主要進出口及“五沿”綠化檔次和水平，加強全縣生態公益林和梅河高速五華境內綠色廊道景觀林帶管護。建立健全森林防火體制機制，嚴厲打擊毀壞森林資源的行為，堅決遏制重大森林火災。繼續落實殯葬改革目標責任制，完成縣級公益性生態公墓一期、革命烈士陵園建設，加大“三道兩區”占地毀林建墳專項整治力度。健全節能減排問責機制，完成省、市下達的目標任務。

加強國土資源管理。嚴格實施土地利用和礦產資源總體規劃，全力爭取用地指標，加大土地儲備力度，完成城區和城市建設擴展區7宗重點地塊征儲任務。完成數字五華地理空間框架建設，實施“一村一鎮一地圖”工程。加強農村建房管理，規范宅基地報批，逐步改變農村有新房無新村的面貌。嚴厲打擊違法用地、違章建筑、非法采礦等行為，全面規范國土資源管理秩序。加強地質災害防治，確保地質災害隱患點每年遞減10%。

四、全力推進以底線民生為重點的社會事業發展，提升人民群眾幸福感

不斷完善保障體系建設。全面實施新成長勞動力全員培訓、全員推薦就業的“兩全”工程。加大“五大險種”擴面征繳力度，實現城鄉居民醫療保險全覆蓋目標。健全社會救助體系，實現低保戶、五保戶等困難群體應保盡保。落實優撫安置政策，提升養老服務水平。大力發展慈善事業和志愿服務事業。建成縣救災物資儲備倉庫。啟動鎮、村兩級便民服務中心和網絡建設。

扎實推進扶貧開發。突出長效幫扶，全力改善貧困村生產生活條件，致力打造長遠穩定脫貧致富的主導產業，完成 “兩不具備”自然村搬遷安置工作和“大禹杯”競賽項目。全力推進103個重點幫扶村的扶貧開發工作，實現60%以上重點村村集體經濟年收入達到5萬元以上，80%以上重點村貧困戶穩定脫貧的目標。

全力創建教育強縣。優化教育布局和結構，改善教育教學條件。上半年完成棉洋、安流鎮教育創強督導驗收，加快推進橫陂、潭下、周江、龍村、長布鎮及縣直學校的教育創強工作，實現教育強鎮全覆蓋、創建教育強縣和義務教育發展基本均衡縣的目標。

加快衛生計生事業發展。完成衛生計生機構改革，深化縣級公立醫院綜合改革，鼓勵合作辦醫、民營資本辦醫。建設縣中醫院外科綜合樓，加大無償獻血工作力度，確保臨床醫療用血需求。扎實抓好定點結扎、免費孕前優生健康檢查和“人口計生服務村村行”活動，嚴格執行人口與計劃生育責任制考核辦法，堅決實行計劃生育“一票否決”制度，穩定低生育水平。加強人口計生隊伍建設，全面夯實基層基礎，提高人口計生工作整體水平。

維護社會和諧穩定。加強社會治安綜合治理，加快縣城治安視頻監控設施建設，加大“黃賭毒”治理力度，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。推進縣應急平臺和綜治維穩平臺建設，加強互聯網管理，暢通渠道，下大力氣化解積案，依法依規處置纏訪、鬧訪行為，保持正常秩序。嚴格執行安全生產“一崗雙責”制度，加強食品藥品、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通等重點行業和重點領域的安全監管整治，堅決遏制重特大事故的發生。

推進各項事業發展。完成第三次經濟普查和村級“兩委”換屆選舉工作。加大科技推廣力度，加強省級專業鎮建設。充分挖掘縣內傳統優秀的民間藝術，擦亮采茶戲、竹馬舞、木偶戲等文化品牌。完成風雨操場升級改造，籌辦好市七運會。發揮社工委作用，積極探索社會管理的新方法、新模式。切實加強人事編制、廣播電視、外事僑務、對臺事務、民兵預備役、雙擁共建、征兵、氣象、檔案、宗教、物價、糧食、人防、打私、住房公積金等工作，進一步發展婦女兒童、老年人事業，加快推進社會各項事業全面發展。

五、全力推進以為民務實清廉為重點的政府建設，提升行政效能

全面提升政府創新力。善于學習借鑒先進地區的好經驗和好做法，切實克服封閉保守、墨守成規等思想障礙，解放思想、大膽探索、主動作為、勇于擔當，不斷提升謀發展、破難題的能力。繼續精簡行政審批事項，加快數字化城市管理、辦公自動化建設，不斷提升工作效能。全面開展商事登記制度改革，堅持“寬入嚴管”，強化事中、事后監管，培育發展市場主體，激活市場活力。

全面提升政府執行力。堅持問題導向，建立抓落實和目標責任管理機制，實行重要工作“限時辦結制”，完善工作考核激勵機制，突出考核質量和實效。加大重點工作督辦力度，嚴肅查處推諉扯皮、不作為和亂作為的行為，切實解決“中梗阻”問題。結合黨的群眾路線教育實踐活動，勤調研、摸實情、找對策，少開會、開短會，轉變作風抓落實，全面提高執行力。

全面提升政府公信力。主動接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，認真聽取社會各界意見和建議，自覺接受公眾和輿論監督，嚴格執行縣人大及其常委會的決議、決定，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，切實提高辦理質量。認真落實黨風廉政建設責任制，深入推進“廉潔城鄉”建設，加大對土地出讓、工程招投標等重點領域的監督力度，嚴肅查處各類違紀違法案件。嚴格執行中央“八項規定”和厲行節約、反對浪費的要求，大力壓縮“三公”消費，全力打造人民滿意的政府，不斷提高政府公信力。

各位代表，為切實解決廣大群眾最關心、最直接、最迫切問題，今年我們將集中力量辦好“十件民生實事”。

一是保障底線民生。城鎮低保月人均補差水平提高到不低于334元、農村不低于148元；城鄉居民養老保險基礎養老金人均標準下半年由65元/月提高到80元/月；農村五保年供養標準提高到不低于當地上年度農村居民人均純收入的60%；低保戶基本醫療保險政策范圍內住院自負醫療費用的救助比例提高到70%以上；殘疾人生活津貼標準由100元/年提高到600元/年，重殘護理補貼標準由600元/年提高到1200元/年。

二是提高就業和社會保障水平。培訓各類勞動力1萬人（次）以上，轉移就業1.8萬人（次）以上；新增城鎮就業人員5000人以上，城鎮登記失業率控制在3%以內。職工養老保險的企業退休養老金提高10%，城鄉居民醫保每人年補助標準由280元提高到320元，城鎮職工醫療保險年最高支付限額由30萬元提高到33萬元，城鄉居民醫療保險住院報銷比率提高5%。對民辦養老機構（含公辦民營）入住老人每月每床給予100元運營補貼。

三是促進教育均衡發展。實現教育強鎮全覆蓋、創建教育強縣和義務教育發展基本均衡縣的目標；加快推進縣華僑實驗中學、實驗小學、實驗幼兒園和龍村高級中學建設。

四是改善農村生產生活條件。完成4.8萬畝高標準基本農田建設任務；完成潭下河、周江河等2宗中小河流治理，烏陂河、羅陂河、棉洋河等3宗小流域治理和19宗小型灌區改造工程；改造升級農村電網。

五是提升人居環境。啟動人民公園人居環境改善工程；完成縣城污水處理廠二期及管網建設；完成上壩堤、水中堤、水寨大道南段升級改造；建成100套保障性住房。

六是提高醫療衛生服務水平。實施偏遠鎮衛生院在編人員崗位津補貼政策；建設縣120公共衛生應急指揮中心；為每個鎮配置“五個一”醫療設備；提高地中海貧血篩查率。

七是實施交通便民工程。增加公交車的線路和密度，新增出租車40輛；完善縣城關鍵節點的交通設施；完成農村公路硬底化100公里。

八是實施造林綠化工程。完成森林碳匯重點生態工程建設13.4萬畝、備耕13.4萬畝；打 造“村村綠”示范點10個以上。

九是加強食品安全監管。實施“放心菜”、“放心肉”工程；建成新水寨肉聯廠。