加強機關作風建設方案范文

導語：如何才能寫好一篇加強機關作風建設方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、*年作風建設和“雙讓”活動的特點

*年機關作風建設和“雙讓”活動緊緊圍繞市委*屆二次全委（擴大）會議提出的各項目標和任務，突出服務環境和和諧機關建設這一重點。方案的完善堅持了三條原則：一是由“一票定位”向融入全面考核轉變，二是由重結果向重過程轉變，三是由單位組織傳遞向全部實行郵政專遞轉變。與20*年相比，主要有以下特點：

1、融入考核

把市級機關作風建設和“雙讓”活動與機關年度工作目標考核相結合，作為年度工作目標考核的重要組成部分，作風建設和“雙讓”活動的評議分值占年度工作目標考核總分的32%。（其中“雙讓”活動評議占20%，作風建設日常工作考核占12%）

2、重視過程

機關作風建設是一個動態性的工作，抓作風建設的過程比關注作風建設的結果更為重要，*年對機關作風建設的日常工作進行量化、細化，實行百分考核制。作風建設領導小組再設機關作風督查辦公室，由市紀委牽頭，與“軟環境督查組”合署辦公，按照《*市對影響經濟發展行為實行責任追究暫行規定》執行，負責督查機關作風中存在的問題，實施責任追究。

3、完善評議

一是取消評議部門分組。*年機關作風建設和“雙讓”活動已融入到年度工作目標考核之中，88個被評議部門不再分組。二是調整參評人員的層面。*年參評人員分為八個層面，*年調整為六個層面。三是改變評議表的發放和回收方式。為進一步體現公平、公正，市級機關各部門或行業只能有一人參評。今年評議表的發放和回收均委托速遞公司采用郵政專遞的方式進行發放和回收。四是調整綜合評價選項的分值。今年的評議表綜合評價選項中設“滿意、比較滿意、不太滿意、不滿意、不了解”五項，“滿意、比較滿意、不太滿意、不滿意”選項分別賦予“100、80、60、0”的相應分值，取消了對“不了解”選項賦予10分的做法。五是調整評議結果的應用?！半p讓”活動的評議分值占年度工作目標考核總分的20%。市級機關年度目標責任制考核“雙讓”活動的得分計算方法為：被評議單位得分第10名的單位為100分，計算出一個系數，其他單位的得分乘以該系數，再乘以20%，得出機關年度目標責任制考核的得分。

二、*年作風建設和“雙讓”活動開展情況

*年的“雙讓”活動，市機關作風綜合辦按照市級機關作風建設領導小組的要求，重點抓了以下四個方面的工作：

1、完善工作方案，供決策。根據領導意圖，機關作風綜合辦公室通過深入調研，認真學習南京、南通兩地機關作風建設經驗，制定方案，提交市委黨政聯席會研究通過了《切實加強市級機關作風建設的意見》、《20*年度市級機關“讓人民評判，讓人民滿意”活動的實施方案》及《市級機關作風建設日常工作百分考核細則》。

2、進行監督檢查，促平衡。7月份，市機關作風綜合辦對參加今年“雙讓”活動的88家被評議單位貫徹“服務環境建設年”動員大會情況進行了一次全面督查，全面了解機關部門開展“雙讓”活動和“滿意科室”（滿意工作人員）評議活動的情況，去年“雙讓”活動的反饋意見和今年軟環境建設中各單位自行收集的意見整改情況，以及各單位落實《市級機關作風建設日常工作百分考核細則》的執行情況，提出優化服務環境，轉變機關作風，不僅要注重解決當前工作中存在的突出問題，更要著眼長效機制建設；不僅要重視評議結果，更要強調創建的過程，促進了各單位工作平衡開展，市級機關作風督查辦公室也進行了明察暗訪。年底兩個辦公室對機關作風建設日常工作進行考核，考核結果以12%的比例計入各單位年終目標考核。

3、召開推進大會，助提高。9月17日，為切實提高各單位做好機關作風建設日常工作的水平，在機關作風綜合辦公室的精心準備下，召開了以“加強監督，突出考核，切實推進機關作風建設”為主題的市級機關作風建設現場推進會。對推進機關作風建設作了進一步部署。會前，與會代表還觀摩了機關事務管理局抓軟環境建設和機關作風建設活動的現場，機關事務管理局主要負責人對抓機關作風建設作了經驗交流，劉正泰部長也就推進工作作了重要講話。

4、實施評議活動，保公正。嚴格審核參評人員名單，建立了由5400多人組成的參評人員信息庫，采用指定法和隨機抽樣法從信息庫中確定參評人員2352名。嚴肅評議工作紀律，對郵政專遞發放評議表進行抽樣督查，整個回收、拆封、統計、匯總過程中都有專人監督，實行公開操作，確保評議工作公平、公正。

三、*年作風建設和“雙讓”活動取得的成效和存在的主要問題

20*年，市委、市政府提出了在全市上下開展聲勢浩大、扎實深入、務求實效的“服務環境建設年”活動，市級機關各單位積極響應號召，結合“雙讓”活動，針對自身存在的不足，積極主動整改，自覺接受人民評判，促進了機關作風的好轉，積極營造有利于更好更快發展的服務環境，取得了比較明顯的成效，人民群眾對機關作風建設基本認可。

一是機關作風基本認可。從評議活動的綜合統計結果分析，基層和群眾對開展“雙讓”活動能促進機關作風轉變的總體評價是好的，根據對收回的2500份調查表進行抽樣統計，有92%的參評人員認為通過開展“雙讓”活動，機關作風有了一定的轉變，比*年的78.34%上升了13.66%。88家參評單位的平均滿意率、比較滿意率之和為89%，比20*年的85.16％上升3.84%。

二是服務意識明顯增強。各被評議單位按照軟環境和機關作風建設的要求，開展了以不同形式向社會各界征求意見和建議的活動，結合“雙讓”活動反饋意見，制定整改措施，從實際出發，努力在改善服務態度、提高服務質量上下功夫，在主動服務、優化服務上做文章，不斷提高執法水平，努力做到依法行政，文明執法，機關人員的服務意識進一步增強，機關人員為經濟、為基層、為群眾服務的良好氛圍已逐步形成。

三是內部管理明顯加強。*年，市委、市政府出臺了的《*市市級機關作風建設日常工作百分考核細則》，要求對各單位的軟環境建設在制度建設、措施落實和問題查處等方面重點加強考核。大部分單位按照要求建立了“三四五六”工程制度、黨務政務公開制度以及監督投訴制度，不少單位還就本單位各項制度編印了專門的小冊子，通過完善制度，各單位的管理水平得到了提高，形成了職工愛崗敬業，照章工作，效率提高的良好局面。

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半年以來，在市委、市政府正確和堅強領導下，我局領導班子緊緊圍繞市委、市政府工作中心，結合“作風建設年”活動，狠抓業務建設和作風建設，切實轉變工作作風，教育廣大黨員干部要以一流的工作作風和一流分工作業績創造性地開展工作，圓滿地完成上級賦予的各項工作任務，現將我局領導班子上半年工作情況匯報如下，懇請社會各界批評指正。

一、思想政治建設

半年來，局領導班子認真貫徹中央、自治區、地區文件精神，不斷提高班子成員的思想政治水平，先后組織班子成員認真學習了《中華人民共和國城鄉規劃法》、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《黨政領導干部黨紀條規知識選編》及相關法規，先后開展了爭先創優、熱愛偉大祖國、建設美好家園，學習楊善洲同志先進事跡等活動，撰寫了心得體會和讀書筆記。通過學習，領導班子成員的思想政治覺悟有了很大的提高。

二、領導水平

1、上半年，我局領導班子緊緊圍繞“作風建設年”和爭創“滿意”“不滿意”單位這一主線，深刻領會市委關于機關作風建設的重要講話精神，認識新時期牢記“兩個務必”（務必繼續保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風,務必繼續保持艱苦奮斗的作風），加強黨性修養，樹立良好作風的重要意義，使增強黨性、轉變作風的要求內化于心、外踐于行。

2、組織全體黨員干部向焦裕祿、孔繁森、鄭培民、楊善洲等先進典型學習的同時，營造出學習先進、改進作風的良好氛圍。

3、圍繞創建和諧機關，以完善制度，規范行政行為為抓手，扎實做好行政效能建設各項工作。

4、先后積極組織機關黨員參加了市直機關工委組織的全民健身運動，紅歌賽，并獲得了優秀獎。同時，局機關黨支部在慶祝建黨90周年時，召開了隆重的表彰大會，對優秀黨員進行了表彰。

5、以確立發展規劃、培育致富產業、實施實事幫扶和幫扶困難戶為工作重點，大力實施四大幫扶工程（規劃幫扶、科技幫扶、實事幫扶、貧困戶幫扶），已為扶貧戶捐贈3.5萬余元，較好地實現了扶貧工作目標。

6、以解決群眾的困難為出發點，堅持做到“有登記、有交辦、有責任人、有處理、有結果、有監督”等“六個有”，充分發揮規劃的協調和引導職能，幫助群眾化解矛盾，處理問題，并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進問題處理，得到了群眾的充分肯定。今年上半年接待群眾投訴21件，市委、政府交辦的案件3件，結案率100%。

三、工作實績

1、20__年阿克蘇市規劃編制情況：

（1）7月委托杭州市規劃設計院編制阿克蘇市新一輪城市總體規劃(—2030年)，20__年3月24日—3月25日城市總體規劃綱要經自治區建設廳評審并原則通過，方案修改完善后報自治區審批，力爭20__年上半年完成總規劃成果（杭州援疆項目），編制費用600萬元（含8.24平方公里多浪河二期控制性詳細規劃費用）；

(2)20__年3月委托三家甲級規劃設計院編制多浪河景觀二期景觀規劃設計方案，計劃20__年7月進行方案競標；

(3)、7月委托杭州市規劃設計院編制8.24平方公里的控制性詳細規劃（杭州援疆項目），計劃20__年7月中上旬進行方案匯報，今年完成規劃成果（與總體規劃一起共計600萬元）；

(4)20__年3月委托杭州市規劃設計院編制喀拉塔勒鎮、阿依庫勒鎮、托普魯克鄉、庫木巴什鄉、拜什吐格曼鄉五個鄉鎮的集鎮總體規劃和喀拉塔勒鎮、阿依庫勒鎮、托普魯克鄉三個鄉鎮工業園區規劃，計劃今年完成，費用共計189萬。

2、多浪河二期工程前期工作情況

多浪河二期棚戶區改造工程為今年“城市十大工程”之一，因此，市委、市政府高度重視此項工作，我們按照“高起點規劃，高標準建設”的原則，委托杭州市規劃設計研究院在編制我市城市總體規劃的同時編制了多浪河景觀帶8.24平方公里和阿溫新區7.98平方公里的控制性詳細規劃，目前這兩項控制性詳細規劃方案已經完成。根據多浪河景觀帶的控制性詳細規劃，我們又委托上海同濟大學規劃設計院、杭州市規劃設計研究院、長安大學建筑設計研究院三家具有甲級資質的設計院，參加多浪河二期景觀設計方案競標，目前初步設計方案已經完成，并于20__年4月19日在市委常委會議室給市領導和相關部門進行了匯報，會議研究決定三家設計院將景觀設計方案進一步優化后，進行第二次回報后，再擇優選用一家設計院的設計方案。

另外，為了使規劃更好的指導多浪二期的開發建設，我們委托國內外六家具有甲級規劃設計或建筑設計資質的設計單位參與多浪二期的城市設計，多浪二期城市設計將為我們今年啟動及今后幾年重點開發建設多浪河周邊地帶起到重要的指導作用，因此，市委、市政府決定借鑒國內外先進經驗和理念，同時也汲取其它城市和我市城市建設中以往的教訓，邀請德國isa意廈國際設計集團（北京）、英國kaa建筑事務所（深圳）、美國蘭德咨詢公司和廣東省城鄉規劃設計研究院深圳分院（聯合體）（深圳）、韓國株式會社三安公司（上海）、浙江省建筑設計研究院（杭州）、亞洲聯合建筑師事務所（臺灣，上海）六家國內外高水平的設計單

位參與此次多浪二期城市設計方案競標，計劃7月中上旬完成方案此設計競標工作。這兩項規劃設計任務完成后，屆時誠司等部門作為做地主體可以根據規劃要求，牽頭按計劃啟動多浪二期棚戶區改造工程。

3、新型拆遷安置點建設工程

20__年6月15日，阿克蘇市城鄉規劃委員會在市委三樓常委會議室召開了第五次規劃審評會，審查了阿克蘇市依干其鄉安置房小區規劃設計方案和塞格巴其村安置房規劃設計方案。會議要求，進一步調整優化這兩個安置小區的規劃設計方案后，盡快辦理土地、規劃、建設招投標等手續，采取bt模式招標，爭取7月中旬動工。

四、積極參加“滿意”“不滿意”單位評選活動。

認真貫徹落實《阿克蘇地區機關作風效能建設考評辦法》和阿克蘇市20__年市委擴大會議精神，按照“作風建設年”活動和《阿克蘇市20__年市直機關滿意不滿意單位評選活動實施方案》總體部署，全面加強機關作風建設和業務工作，在認真學習、廣泛宣傳、提高認識的基礎上，緊密結合城鄉規劃工作實際，堅持科學導向，突出重點，高效廉潔，懲防并舉，不斷健全機關作風建設工作機制，切實把機關作風建設責任制落到實處。

1、明確責任，健全工作機制。我局將機關作風建設作為班子成員的重要工作職責，將機關作風建設的各項目標嚴格分解到人，明確班子成員按照工作分工，全力抓好分管部門的機關作風建設。同時，明確局屬各單位主要負責人是本單位建設工作的第一責任人，將機關作風建設工作作為各單位重要工作之一列入全年工作目標責任狀，年底進行統一考核。通過明確職責，建立了橫向到邊、縱向到底的抓機關作風建設工作網絡，確保了工作正常推進。機關作風建設責任制的全面落實，促進了全局機關作風建設和規劃事業健康發展。

2、突出重點，規范從政行為。按照“兩辦”關于《阿克蘇市20__年市直機關滿意不滿意單位評選活動實施方案》的文件精神，廣泛征求意見、撰寫發言提綱、開展談心活動等多方面準備工作，組織召開了兩次局領導班子民主生活會。班子成員針對梳理出的意見建議，制定了具體的整改措施，并進行了集中公示。在黨內民主生活會和中心組學習會上，局領導班子能夠認真地開展批評和自我批評，及時為班子成員指出工作中存在的問題，糾正工作中可能出現的錯誤。班子內形成了良好的工作氛圍，每位班子成員均能夠從大局出發，自覺地維護和增強班子內部的團結和協作，使局領導班子的戰斗堡壘作用得到了充分發揮，也提高了班子的戰斗力和凝聚力。進一步規范了領導從政行為。

3、精心組織、加強宣傳、認真開展。這次開展“滿意不滿意”單位評選活動，我局高度重視、要與“作風建設年”活動有機結合，精心組織、明確任務。一是要在作風建設年活動中不斷完善監督機制，形成監督合力，確?；顒禹樌M行。對作風不實、辦事不力、拖拉推諉、行政不作為或亂作為等造成的問題要嚴肅查處，對嚴重頂風違紀的機關工作人員要給予黨紀政紀處分。二是加強宣傳、營造良好的輿論氛圍。要利用多種形式開展宣傳活動，并通過樹立和學習、宣傳先進典型，把我局機關作風建設活動進一步推向深入。

4、加強檢查指導。機關作風建設年活動領導小組要認真履行職責，切實抓好組織實施、綜合協調和督促檢查。組織開展對機關作風建設情況的明查暗訪，要及時總結，發現先進典型。對在機關作風建設中工作不力，工作紀律散漫，上班時間上網玩游戲、聊天、炒股、看小說等違背機關“七不準”工作紀律的行為，以及在辦事過程中吃拿卡要和出現“門難進、臉難看、事難辦、話難聽”等影響單位形象聲譽的，要追究責任。

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一、總體目標

通過回訪復查活動，進一步發現問題，完善整改措施，在實踐中不斷深化和拓展集中教育活動；同時，要以這次集中教育活動為契機，建立機關作風建設的長效機制，不斷鞏固和提高集中教育的成果。

二、具體安排

這一階段從4月25日開始到5月31日結束，重點做好以下兩項工作：

（一）開展回訪復查

1、市機關作風建設集中教育領導小組在4月30日前將派出督查組，采取參加會議和活動、聽取工作匯報、查看臺帳資料、進行實地檢查等形式，對有關經濟管理和行政執法部門各個階段開展工作的情況進行督查，對其他部門組織抽查，對活動不規范、成效不明顯的部門，要督促進行重新整改。

2、從4月25日至4月30日，市機關各部門要及時組織“回頭看”，同時成立督查機構，制定回訪復查工作方案。要結合整改情況和部門的日常工作，加強與基層的溝通和聯系，以基層和群眾是否滿意為標準，對本機關內部的科室和個人的整改情況及取得的效果進行督查回訪。

3、從5月8日至5月15日，要針對對照檢查，查擺問題階段排查出來的突出問題，結合整改措施的落實到位情況開展一次自查自省，采用召開小結會、進行自我回顧反思等形式，進一步查看整改情況，總結經驗教訓。

4、召開一次回訪復查情況通報會。市機關各部門要在5月16日至5月20日之間召開專題會議，通報回訪復查情況，包括已經整改到位、正在整改和尚未整改的問題，繼續完善相應的整改方案。

（二）建立機關作風建設的長效機制

加強機關作風建設，是一項長期而艱巨的任務，市機關各部門要以這次集中教育為契機，建立起機關作風建設的長效機制。

1、切實加強學習，注重思想建設。思想建設是作風建設的靈魂，加強機關作風建設，關鍵要以加強學習為手段，把思想建設放在第一位，提高機關干部的思想政治素質。要嚴格學習制度和學習紀律，做到規范化、系統化，把學習理論與改進思想作風結合起來，與提高思想素質結合起來，教育引導機關干部堅定正確的政治方向和政治立場，不斷提高執行市委、市政府決策的自覺性與堅定性。

2、狠抓制度落實，堅持長效管理。要把建立健全機關作風建設的有效機制貫穿于機關作風建設的全過程，確保機關作風建設的長效性和規范性。要切實落實好各項規章制度，克服把制度停留在口頭上、停留在墻壁上的現象，強化制度管理，把落實制度作為實施長效管理、加強隊伍建設的關鍵舉措，用嚴格的制度來加強自我約束，規范行政行為。

3、推行政務公開，自覺接受監督。市機關各部門要立足于方便基層、方便群眾，從提高服務質量，提高工作效率出發，實行服務承諾，推行政務公開，把各自的職能、工作的流程等及時向社會公開，把有關的法律、法規和政策主動向基層和群眾作好宣傳，特別是要把那些與人民群眾切身利益相關事項的辦事和審批程序、規則、條件、時限等信息公開，將監督方式和途徑公開，暢通監督渠道，自覺接受各方面的監督。

三、有關要求

1、要抓好落實。市機關各部門要嚴格按照實施意見做好回訪復查階段的各項工作，確保取得實效。同時，要積極主動配合好市督查組的工作。

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一、工作目標和主要任務

工作目標：夯實基礎,初顯成效。不斷提高素質修養,增強服務意識、改善服務形象、提升服務水平，努力遏制不良陋習和行為的發生，積極養成文明禮貌、主動熱情、廉潔勤政的好習慣。

主要任務：

1、規范機關工作人員的辦公行為。公務活動中做到文明接待、熱情服務、規范操作、依法辦事；嚴格遵守學習、作息等規章制度。

2、切實端正會議風氣。嚴格遵守會議制度，提高會議的組織工作質量，合理精簡會議數量，嚴肅會場紀律，增強會議實際效果。

3、合理安排公務接待。認真執行公務接待有關制度，嚴格控制接待標準,堅持厲行節約、反對鋪張浪費。

4、提高工作效率。努力提高工作效率與質量，不推諉拖拉,做到“五個不讓”:不讓領導布置的工作在自己這里延誤；不讓需要辦理的文件在自己這里積壓；不讓各種差錯在自己這里發生；不讓來辦事的同志在自己這里受到冷落；不讓本單位、本部門的形象在自己這里受到損害。

二、方法和步驟

20*年的機關作風建設堅持有計劃、分步驟、階段性地扎實推進，力求取得實效。

1、宣傳發動

2月，召開全鎮機關作風建設動員會議，對作風建設工作進行動員部署,并成立以黨政主要領導為組長的作風建設工作領導小組，結合實際，制定本單位的年度工作計劃和方案，明確職責分工、落實具體措施，并指定一人負責日常聯系。結合“學習洋山精神、爭創一流業績、推進一流發展”和“弘揚新精神，重塑小上海”主題教育活動，以中心組學習、支部生活、報告會等多種形式教育引導全體人員積極投入到作風建設中，自覺改進工作作風。

2、教育培訓

緊緊圍繞“廉潔、高效、公正、優質”的作風建設總體目標，認真抓好學習教育，重點學習《公務員法》、《*區行政過錯責任追究辦法(試行)》、《*區機關作風投訴處理辦法(試行)》等；同時要加強對工作人員的業務知識、工作技能培訓和考查工作。每季度結合機關學習對如何規范公務行為、文明禮儀和改進服務進行培訓。

3、監督檢查

3月至12月份，鎮作風建設領導小組和各部門、各單位按照今年作風建設的4項工作任務，圍繞以下6項內容開展自查自糾和督查活動：一查部門職能和崗位職責落實得好不好，是否圍繞全鎮發展大局盡職盡責；二查辦事效率高不高，是否存在辦事拖拉、推諉扯皮、事難辦的現象；三查服務態度好不好，是否存在門難進、臉難看、話難聽，態度生硬冷漠、用語不文明等問題；四查執收執罰行為是否規范，是否存在亂收亂罰問題；五查紀律觀念牢不牢，學風會風是否端正，是否存在紀律松弛、工作懶散、有令不行、有禁不止問題；六查廉潔自律嚴不嚴，是否遵守公務接待制度，有無鋪張浪費現象；有無“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”以及吃拿卡要、等違紀違規問題。同時要貫徹落實好《周浦鎮首問責任制(試行)辦法》和《周浦鎮關于加強作風建設的監督實施辦法(試行)》等文件要求，通過每月開展明查暗訪、結對互查等形式，認真查找排摸，收集各方意見，并形成《即知即改單》，及時對作風方面存在的問題進行疏理分析，指導和督促落實整改。

4、驗收評選

年內，開展文明科室、衛生科室的評比活動，同時結合區“機關科室中開展作風建設的達標驗收活動”和“作風建設‘十佳機關’、‘示范科室’、‘服務標兵’的創建評選活動”，在9月份黨風廉政教育月活動期間，對在作風建設活動中表現突出的先進典型進行宣傳報道；11月至12月，開展推薦評選工作，由科室申報、單位驗收、區級檢查審核，同時對被推薦的對象要嚴格考察，廣泛征求人大、組織人事、紀檢監察等相關部門及社會各界的意見。評選工作要結合“文明單位”、“雙示范”等創建活動，并與政風行風測評、機關作風投訴、行政過錯責任追究工作緊密結合。對評選出的先進單位和個人，予以表彰獎勵；對測評排名靠后或被投訴查實、責任追究、違紀違規的單位和人員，在一定范圍內予以通報批評。

5、總結提高

針對作風建設中發現的存在問題，各部門、各單位要制定出整改方案。通過完善規章制度，嚴明工作紀律，強化各項管理，形成作風建設的長效管理機制，不斷鞏固和提高。對凡屬有制度而沒有堅持執行的，要制定有力措施確保制度的執行；屬于制度不健全、不完善的，要抓緊健全和完善，對應付了事、整改不力的將予以通報、限期整改。對作風建設各個階段的工作要及時進行總結,半年度和全年度工作總結分別于6月30日和12月30日前報送鎮加強機關工作作風建設領導小組辦公室。

三、工作要求

1、統一思想、提高認識

加強機關工作作風建設是提高全鎮機關干部依法行政水平和工作效率的必要手段，是改善我區經濟發展環境的有力保障。全鎮各級黨政機關和廣大機關干部要把機關作風建設提高到關系黨和政府形象、關系黨群干群關系、關系*發展進程的高度來認識。要廣泛宣傳機關作風建設的必要性和重要性，使每一位工作人員都從自己做起，從現在做起，切實轉變工作作風。

2、突出重點、強化監督

要以改進機關作風、提高行政效能、提升機關形象為突破口，把公權力大、公益性強、公眾關注度高的單位作為重中之重，著力解決群眾反映強烈和最不滿意的問題。不斷完善監督機制，把群眾監督與組織監督、內部監督與外部監督、人大監督與輿論監督有機結合，形成監督的整體合力，提高監督的效果。

3、講究方法、注重實效

開展機關作風建設要以正面引導為主，積極挖掘發現和宣傳弘揚先進典型。要注重結合，形成合力，把“學習洋山精神”、“重塑小上?！焙汀拔拿鲉挝弧?、“雙示范”的創建活動作為有效載體，做到有機結合，相互促進。要糾建并舉，對發現的作風問題即知即改，并堅持長效管理，通過建立、健全和完善機關作風建設的各項規章制度，用制度管人、靠制度管事。

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一、指導思想和工作目標

堅持以科學發展觀為統領，牢固樹立“發展第一要務、民生第一追求、穩定第一責任、黨建第一保障”的理念，以“解放思想、提升境界”為突破口，以“強化素質、提高能力”為根本，以“提速增效、簡政放政”為重點，以“真抓實干、強化落實”為主線，著力解決當前干部職工在思想、作風、紀律等方面存在的突出問題，促進地震局干部職工進一步解放思想、振奮精神、轉變作風、真抓實干，為地震局事業又好又快發展提供堅強保障。

目標要求：通過狠抓作風建設，切實把全體干部職工的思想認識統一到領導班子的決策部署上來，引導到求真務實、開拓創新、廉潔高效的干事創業的精神上來，促使干部職工的精神面貌發生新變化，工作作風實現新改進，有力推動各項地震工作順利開展，為建設“實力”、“幸?！碧峁﹫詮姷闹С?。

二、工作內容

（一）抓好政治業務學習，解決學習氛圍不濃，整體素質不高的問題。地震工作政治性和業務性強，要重點解決工作人員學習氛圍不濃，業務能力不強的問題，正確認識全市經濟社會發展的形勢和地震工作面臨的困難和問題，引導廣大干部職工強化學習意識，提高自身素質，增強服務本領。

（二）嚴肅工作紀律，解決作風懶散疲沓，工作積極性不高的問題。工作成效的如何，很大程度上取決于干部職工的精神狀態。當前工作中，部分工作人員懶散疲沓，工作積極性不高問題，自我要求不嚴，安于現狀，不思進取，碌碌無為，影響了工作，破壞了風氣。今后要采取有針對性的措施重點加以解決，在地震系統樹立爭先恐后創一流、默默無聞做奉獻的良好風氣，形成“團結、緊張、嚴肅、活潑”的良好工作氛圍。

（三）提高工作效率，解決責任感不強，工作浮漂的問題。重點解決工作不主動、不用心，被動應付，怕擔責任的問題；解決做表面文章，搞形式主義的問題。引導廣大干部增強事業心，求真務實，真抓實干，大干快上。

三、具體措施

1、加強組織領導。地震局成立由局長丁任組長，副局長為副組長，各科室主要負責人為組員的作風建設工作領導小組。領導小組下設辦公室，同志為辦公室主任。全員要在領導小組的領導下，按照工作實施方案的具體要求和方法步驟，端正思想態度，深入做好問題剖析整改，確保機關作風建設工作取得實效。

2、加強督促檢查。地震局作風建設領導小組將不定期地進行監督檢查，對違反作風建設有關規定的，第一次由分管領導實行誡勉談話，第二次發出書面整頓通知，第三次通報批評，直至追究有關責任。

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一、指導思想和總體要求

（一）指導思想

堅持以黨的玉精神和科學發展觀為指導，認真貫徹全國、省、市組織工作會議精神，加強部機關作風建設，著力解決當前部機關作風中存在的突出問題，有針對性地改進措施、健全機制，激發部機關干部以飽滿的創業創新熱情和奮發有為的精神狀態，更好地優化作風、服務群眾、服務發展，狠抓工作落實，為推進新一輪創業創新提供堅強的組織保證。

（二）總體要求

以開展“做*人、知*情、辦*事、創*業”大討論活動為載體，深入開展部機關大討論活動，進一步統一思想認識，進一步落實整改措施，進一步加強部機關作風建設，樹立組工干部新形象，推動當前各項工作落實，營造雷厲風行、真抓實干、創業創新的良好氛圍。

二、開展大討論活動，推進機關作風建設

結合全縣組織系統正在開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”主題教育活動，從6月初開始到7月上中旬，用一個月左右的時間，在部機關干部中開展“做*人、知*情、辦*事、創*業”大討論活動，不斷加強部機關作風建設。

（一）主要內容

一是倡導“做*人”，致力于增強組工干部的責任心和事業心。大力弘揚熱愛家鄉的情懷，以*榮為榮，以*恥為恥，帶著對家鄉、對人民的深厚感情，為*組織工作發展潛心謀事、用心做事。

二是倡導“知*情”，致力于增強組工干部的宗旨觀念和服務意識。自覺堅持黨的群眾路線，大力弘揚求真務實的作風，倡導深入一線調查研究、排摸實情，傾聽群眾呼聲，了解基層實情，掌握社情民意，主動為群眾排憂解難。

三是倡導“辦*事”，致力于增強組工干部的思想解放和創新意識。在全市“組織工作創新年”活動的要求下，進一步解放思想，積極推進思想觀念、工作制度和工作方法的創新，用改革的辦法破解組織工作中的重點、難點問題，用改革創新的思路落實加強黨的建設的各項任務。

四是倡導“創*業”，致力于增強干部的爭先意識和進取精神。堅定對*發展的信心，始終保持敢為人先、昂揚向上、奮發有為的精神風貌，按照創業創新的要求，努力培育一批“全市有地位、全省有影響”的黨建工作品牌，不斷擴大*組織工作的影響力。

（二）方法步驟

1、動員學習、統一思想階段（6月2日至6月6日）。主要任務是搞好動員，抓好學習，統一思想。根據縣委關于活動的目標要求和部機關實際，制定細化方案，及時動員部署，組織學習中央、省委、市委關于作風建設的文件精神及柯書記在縣機關作風建設大會上的講話精神，進一步明確當前抓好部機關作風建設的重要性和必要性，把廣大機關干部職工的思想和行動統一到縣委的要求上來。

2、查找問題、作出承諾階段（6月6日至6月20日）。主要任務是開展討論、對照檢查、公開承諾。在全面動員的基礎上，組織部機關干部開展“做*人、知*情、辦*事、創*業”大討論，討論活動要達到“思想觸動、工作推動”的目標。結合“講黨性、重品行、作表率”活動民主懇談會和意見征求函內容，認真梳理作風建設方面的意見和建議，圍繞“做*人、知*情、辦*事、創*業”的要求，部機關干部對照各自職責，找準問題，并落實整改措施。以*黨建網為平臺，部機關作風建設承諾書，并按規定和統一安排適時在電視上公開向社會作出承諾。發動部機關干部撰寫廉政座右銘，并在形象欄上進行公開，接受群眾監督。

3、落實措施、推動工作階段（6月6日開始）。主要任務是完善制度，落實整改措施，優化作風，推動工作落實。結合近階段“講黨性、重品行、作表率”活動安排，主要做好四方面工作：一是優化服務質量。以創建“人民滿意機關”為載體，開展“1+1”聯系服務群眾活動；認真落實部領導接待日制度、科室崗位AB崗制度、首問責任制度、限時辦結制度等，深化部機關工作流程公開制，公開民情電話。二是強化部機關干部學習制度。結合周一學習夜，開設“組工論壇”；制訂部機關干部學習積分制度；開展“精讀考學”活動，要求部機關干部至少選讀一本好書。三是策劃拍攝交流節目――《我的組工情》。以弘揚組工干部傳統優良作風為主要內容，結合紀念改革開放30周年活動，與*電視臺合作，制作一期以“我的組工情”為主題的《交流》節目。四是完善部機關規范化管理。修訂完善包括會議辦公、日常管理、財務審批、外出執行公務、請假休假、公車管理等各項制度；認真貫徹“四條禁令”，加強機關效能監督，在工作實踐中不斷強化制度管理的實效性

三、工作要求

1、加強領導，廣泛動員。部機關成立“做*人、知*情、辦*事、創*業”大討論活動領導小組，縣委常委、組織部長王國平擔任組長，王永紅、陳亨標副部長及部務會議成員黃有強擔任副組長，成員由各科室長擔任，辦公室負責具體實施。辦公室要認真做好思想發動工作，切實提高部機關干部的思想認識，防止和克服厭倦心理、自滿情緒和應付思想，切實增強參與活動的自覺性。

2、嚴格要求，加強督查。部機關成立日常督查小組，組長由陳亨標副部長擔任，督查小組采用定期和不定期相結合的方式，對整個活動過程進行動態督查。督查小組每次監督檢查后，要將督查情況在部長辦公會上匯報。

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一、加強機關作風建設，前提是牢記責任

發展是我們黨執政興國的第一要務，是廣大黨員干部履行職責的第一要求，也是最大的政治責任。機關干部的精神狀態好不好，機關作風實不實，服務效能高不高，直接關系到全年各項目標任務能否圓滿完成，關系到民政“十一五”規劃能否開好局、起好步，關系到能否抓住未來幾年關鍵的發展戰略機遇期。

牢記責任，就是要強化服務發展的意識。建區十年，特別是“十五”以來，民政事業進入了加速發展的快車道，各項工作都取得了顯著成績，做到了在黨委政府大局中有地位、群眾心目中有形象、部門配合有親和力、同行之間有威信、系統內部有自信，強勢民政的格局初步形成。這些成績的取得，靠的是系統廣大干部職工艱苦創業和共同奮斗，其中也凝聚了廣大干部職工的心血和汗水。當前，我區已進入全面建設小康社會的決戰階段，加快發展的任務更加繁重，人民群眾對機關工作的要求也更高。強化服務發展的意識，就是要進一步樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀，大力弘揚“三創”精神，破除一切阻礙深化改革、加快發展、優先富民的思想障礙和體制弊端。機關黨員干部要始終保持一股子闖勁，一股子拼勁，一股子韌勁，以更加飽滿的精神，更加昂揚的斗志，積極投身和諧美好新海陵的建設之中，不斷開創新的工作局面，取得新的工作業績。

牢記責任，就是要提高服務發展的能力。發展是大計，能力是保證。提高服務發展的能力，就是要想更多的辦法，謀更好的策略，下更大的功夫，研究解決制約民政事業發展的各種矛盾，幫助基層和群眾解決發展過程中、致富道路上遇到的各種困難，把發展的措施落實好，把發展的積極性調動好，把面臨的壓力轉化為前進的動力，全力推動民政事業又快又好地發展。機關工作人員要始終牢記發展使命，不斷提高自己的實干能力，提高自身的綜合素質，在發展的大舞臺上施展才能，履行職責，爭當服務發展的排頭兵。

牢記責任，就是要營造服務發展的環境。民政部門是政府的職能部門，在創建和諧社會工作中，責任越來越大，社會和諧了，發展環境才能好，創業者才能干事、才能成功、才能發展，客商才能引得來、留得住、做得大，海陵的發展才大有希望。作為民政部門，就是要把該放的政策放到位，該落實的事情辦到位，該解決的問題解決到位，為發展營造良好的服務環境。

二、加強機關作風建設，關鍵是做好服務

服務是機關的基本職能，提高服務質量是機關作風建設的本質要求。剛才，丁書記在傳達紹泉區長的講話中，對機關作風存在的問題進行了描述，總的來說，我們民政局機關作風建設是好的，曾被評為區軟環境建設十佳單位，但機關在辦事效率、服務質量、執行制度等方面也有諸多不盡如人意的地方。因此，我們要大興服務之風、實干之風，力戒驕滿，力戒空談，力戒浮躁，以服務發展，服務基層，服務群眾為抓手，推進機關作風建設的深入開展。

服務要創新理念。要適應服務發展的新要求，深入基層、深入實踐搞好服務，對有利于破解發展難題，激活發展要素，給基層創造發展空間的事情，都要主動、積極、自覺地去做，能下放的權限盡量下放，能向上爭的盡可能爭取，幫助基層把各項政策用足用好。工作中要經常換位思考，多體諒基層困難。對基層和群眾反映的亟需解決的問題，堅持高效快捷“立即辦”；對基層和群眾反映的一些老大難問題，堅持迎難而上“主動辦”；對基層和群眾反映的重大問題或帶有普遍性的問題，堅持深入實際“上門辦”；對一些條件暫不具備，或一時難以解決的問題，堅持創新思維“變通辦”；對一些涉及面較廣、政策性較強的問題，堅持不遮不掩“公開辦”。

服務要落到實處。改進機關作風，貴在求實，關鍵是要把服務落到實處。在作風建設中，對機關工作人員要做到敢抓敢管，嚴格教育、嚴明紀律、嚴密制度，對苗頭性、傾向性問題要及時提醒，對基層和群眾反映突出的問題要及時查處，對先進典型要表彰獎勵。要提高落實的效率。始終保持滿負荷、快節奏的工作狀態，努力形成“定了干、干必成、成必優”的良好氛圍。

服務要讓基層和群眾滿意。局機關和廣大黨員干部要堅持立黨為公，執政為民，時刻關注群眾的安危冷暖，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，讓群眾共享改革發展的成果。要堅持親民為上。凡涉及群眾切身利益的工作，要充分尊重、吸納基層和群眾的意見，力求慎重決策，有情操作，及時妥善解決群眾的合理訴求。要關心和幫助社會弱勢群體，切實安排好困難群眾的生產生活，保

證困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住。要堅持安民為要。群眾利益無小事，要注重從群眾身邊“雞毛蒜皮”的事情入手，從群眾反映強烈的熱點、難點問題抓起，尤其要重視解決與民爭利、擾民煩民的問題，確保社會和諧穩定。

三、加強機關作風建設，重點是提高效能

提高行政效能，是推進科學執政、執政為民的關鍵。加快民政事業發展，等不得，也慢不得，提高行政效能理應成為大家共同追求的目標。

規范行政行為是提高行政效能的內在要求。要建立和完善優質高效的政務服務機制，建立健全崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、效能考評制、失職追究制等相關制度，以制度保障服務效率的提高。

公開政務、公開承諾是提高行政效能的重要內容。提高行政效能要著力抓好“三公開”：一是辦事公開。機關工作人員的身份、崗位職責以及辦事內容、程序、時限等。二是熱點問題公開。凡是關系到群眾切身利益、社會普遍關心的事項都要公開，重點公開事權、財權、用人權等敏感問題。三是行政執法過程和決策過程公開。對涉及群眾切身利益的重大問題，都要逐步公開，增加透明度。

強化監督檢查是提高行政效能的有力保證。要堅持和完善讓基層和人民群眾評議機關作風的做法，建立健全作風建設監督機制，強化輿論監督和社會監督，努力建設結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的監督機制。對推諉扯皮、弄虛作假、失職瀆職、的，要視情節輕重追究相關責任。

四、加強機關作風建設，根本是樹好形象

形象主要體現在干部的德、能、勤、績上。什么是干部的德、能、勤、績?省委李源潮書記認為，心連百姓才是真德；有本事為民謀利益才是真能；認真為群眾辦事才算真勤；高質量為人民服務才算真政績。機關干部要自覺對照省委李源潮書記的要求，努力提高自身素質，塑造自身良好形象。

樹好形象，要在領導帶頭上下功夫。領導干部的作風，反映了整個機關的作風；領導干部的形象，代表了整個機關的形象。加強機關作風建設，要切實把領導班子的作風作為重中之重，堅持領導抓和抓領導，每一位領導干部帶頭轉變服務觀念，轉變服務方式，轉變工作作風，率先解放思想，率先增強本領，勇于改革創新。要以高度的政治責任感和使命感，堅持不懈地把機關作風建設作為推動民政事業改革發展穩定全局，提高機關工作水平的重要措施，擺在十分突出的位置，貫穿于機關的各項工作之中。

樹好形象，要在團結守紀上講黨性。團結守紀是一種覺悟、一種責任、一種能力、一種修養，集中體現個人的政治素質、領導水平和精神境界。這幾年局機關工作的氛圍較好，外界這樣評價，我們自己也有體會。要堅持在團結守紀上講黨性，班子內部要增進團結，根據各自的職能定位，做到“盡職”而不“失職”，“分工”而不“爭功”，“到位”而不“越位”，使嚴格自律成為每一位機關干部的自覺行動。

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為進一步加強我會干部作風建設,提高工作效率,營造激情干事，大氣做人，和諧發展的良好氛圍，結合我會實際，制定工作方案，召開全體工作人員會議，認真學習市縣關于加強機關作風建設的會議精神，從四個方面推進效能建設切實加強機關作風建設。

一是在思想上提高認識，強化教育，切實增強開展機關作風建設的責任感和緊迫感。堅決貫徹實施首問負責制度、限時辦結制、責任追究制，切實解決“四個問題”，即黨性不強問題、政令不暢問題、工作不實問題、法紀不嚴問題，達到班子和、政令暢、工作實、紀律嚴的目標。著力解決殘疾人工作中存在的工作不實、干勁不足、缺乏創新、管理不嚴、效率不高等突出問題，倡導高效、廉潔、求真、務實的優良作風，為優化我縣經濟社會發展軟環境作出貢獻。

二是嚴格遵守紀律，認真履行崗位職責，強化責任意識。實行上下班簽到制度和干部身份證制度，嚴禁工作時間玩游戲，嚴禁工作日中午飲酒，不允許公車私用等?？h殘聯黨支部認真執行“”制度，牢固樹立“四種觀念”，即親民愛民的“群眾觀”、謹小慎微的“權力觀”、敢于問責的“效能觀”、清簡務本的“廉政觀”，切實加強領導干部作風建設。

三是認真開展殘疾人工作。組織殘聯相關科室負責人到縉云、龍泉學習殘疾人經辦的農業生產合作社的運作模式和重度殘疾人安（托）養場所，充實我縣殘疾人就業創業的渠道。搶抓機遇，創新思維，扎實推進全縣殘疾人工作。按照中央、省、市關于殘疾人“兩個體系建設”要求，圍繞縣委、縣政府中心工作，結合全縣殘疾人工作實際，精心謀劃，認真編制全縣殘疾人事業“十二五”規劃，為“十二五”的殘疾人工作打好基礎。

四是團結、廉政、勤政。有利于團結的話要多說，不利于團結的話不講，加強相互之間的協調配合，打整體牌?？h殘聯干部每個星期在服務窗口輪崗一天，旨在轉變機關作風，全面提升機關效能，樹良好機關形象。落實“四個特別”，即特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律。深入開展學習實踐科學發展觀和解放思想大討論、創先爭優等活動，確保領導干部加強黨性修養、提高工作本領、轉變干部作風。做好殘聯本職工作、維護穩定工作，充分履行殘聯“代表、管理、服務”三大職能，牢固樹立大局意識、紀律意識、責任意識、奉獻意識，切實增強黨員干部廉潔自律的自覺意識，做到心為殘疾人所想、權為殘疾人所用，利為殘疾人所謀，為加快發展跨越發展和諧發展做出應有貢獻。

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省級機關開展作風建設評議活動，這是省委下決心強化省級機關作風建設、讓省級建設服務型機關帶個好頭而采取的一項重要舉措,無疑促動了省級機關扎扎實實地推進服務型機關的建設。通過一年來的評議活動，省級機關作風建設力度大、影響廣、成效明顯，省級機關的服務職能有了明顯強化，基層對省級機關作風的評價有了明顯的提高。

（一）省級機關服務發展、服務基層、服務群眾的責任意識明顯增強?！叭f人評議機關”給省級機關作風建設帶來實實在在的變化。不少群眾反映，省級機關以往“門難進、臉難看、事難辦”的現象少了，“一站式審批”、“一條龍服務”的人性化服務的措施多了；作風漂浮、得過且過的干部少了，工作負責、求真務實、為民親民干實事的干部多了。省級機關作風建設開展以來，觀念轉變，建設服務型機關意識普遍增強。

（二）省級機關推進作風建設注重深化制度、體制改革。在省級機關作風建設推動下，省級機關各部門各單位進一步健全各項規章制度，堅持以制度管作風、管干部，保證機關干部依法行政、按章辦事；普遍推行了首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制，增強了辦事的透明度，提高了辦事效率，降低了行政成本。

（三）省級機關推進作風建設堅持把整改落到實處。省級機關對基層和群眾反映的問題，不回避、不掩飾、不護短，在省級新聞媒體上陸續集中公布了37個與基層和群眾聯系密切的重要部門和單位的整改措施、服務承諾，主動接受社會各界、基層和群眾的監督。能整改的立即進行整改，條件不具備的積極創造條件整改，讓基層切實體會到了作風建設的力度和成效。

二、省級機關被評議部門和單位在評議活動后是否已有新的整改行動？

省級機關在評議活動后，省級機關各部門、各單位在改善服務態度、推行政務公開、提高辦事效率、轉變管理方式、規范行政行為、堅持廉潔從政等方面推出了1000多條整改措施，并明確了責任部門、責任人、整改目標和整改時間，基層對這些整改舉措普遍感到滿意。

但同時我們也聽到基層反映的意見，希望上級機關調查研究進行解決。

1、有些上級部門制訂政策不考慮民情，不符合實際，導致勞民傷財，工作難做，建議上級機關部門認真調研后出臺政策，如集體資產經濟股份制改革應因地制宜、涉農收費應考慮地區差別等，既要確保國家利益，也要保護群眾利益。

2、一些企業主反映，新的《勞動法》實施后，企業用工不準收押金，對工人單方面毀約沒有約束，出現一些工人，尤其外地工把企業當作跳板，想走就走，而且工人不寫辭職申請，企業還不能停交養老金，企業感到很難處理，對一些勞動密集型企業影響很大。有個企業今年已招了3次工，花了不少成本卻沒有留住幾個人。建議勞動部門下企業聽聽意見，作些調研，給就業者發放如“就業卡”等證件，約束雙方的權利義務。

3、有企業（化纖行業）反映：鐵本案件后，省里有文件規定：廢品收購站不再使用發票（將廢品收購站的發票收掉，其他省沒有收），該企業的產品用料來源于廢品收購站，又是免稅企業。但買進原料沒有發票，按規定要到稅務（國稅）部門去開，稅務部門要收4%的手續費，最大抵扣是10%，因此企業只得6%的抵扣，而開出發票（賣出產品）要交17%的增值稅，企業盈利空間很小，所以企業采取二種行為：一是做不開票生意，二是到別處去買發票，但稅務部門查到要處罰。請國稅等部門就這一政策執行情況在化纖行業中作調研并向上反映呼吁。

三、省級機關作風建設評議活動還存在哪些不足，如何進一步提高評議的科學性、公正性？

（一）從活動的角度看，氛圍還不夠濃厚。反映在兩個方面：從面上來看，活動在基層的宣傳影響還不夠，基層的參評對象對活動的深化缺少了解的途徑，影響其參評積極性。從點上來看，有推廣價值的信息不多。報送信息比較積極的也就是幾張老面孔，信息內容類似的也比較多?？偟膩碚f，各部門報送信息的積極性并不高。分析一下，主要原因大致有兩個：1、考慮到評議結果的未知性，有些部門也不愿意在此之前過多作自我宣傳。2、客觀上也存在著少數部門對評議活動不重視的情況，沒有真抓實干就沒有真材實料。

（二）從落實的要求看，還存在差距。作風建設是一個大課題，評議活動也只是一個推進的載體，除了最后的評議結果能夠體現客觀剛性外，領導小組對于各個部門的落實情況很難有一個系統的考量辦法。因此，各部門實際上都是八仙過海，各顯神通。因此，在落實上，尚存差距，主要體現在：1、上頭熱，下面冷。省委對評議活動非常重視，但從部門上報的評議活動方案來看，有的照抄照搬，有的應付了事，缺少適合自己部門的、能有效運作的內容和安排。2、自己熱、社會冷。由于宣傳監督渠道欠暢通，社會對于評議活動缺少有效正確的關注。主要有兩種情況，一種：被動關注。部門下去征求意見，特別是召開監督員會議，很難收到建設性的意見，很多參評對象還是被動型的，你來聽，我就表個態，你不來，也與我無關。另一種：偏激關注。當有關部門下去執法時，個別業主以評議權來抗衡，說“你們要這樣，我就投你們不滿意票”，使有些部門心存顧慮。評議活動是一個參評對象與被評對象互動的過程，但現在評議的情況基本上還是以被評對象的主動行為為主，處于一種內循環狀態。

（三）從推進的力度看，還存在不平衡性。一是橫向不平衡。82個省級機關部門，作風建設有新招、抓得實的主要也是幾個重點部門。二是縱向不平衡。有些部門隨著時間的推移，作風建設的力度小了，措施軟了，導致一些問題又出現了“回潮”，或者是評議活動開展得平平常常。原因可能有三個：一是思想認識滯后，工作沒有跟上；二是管人管事吃力不討好，產生畏難情緒；三是為評議而評議，評議結果大體總是差不多的，費那么多勁干什么？

要進一步提高評議的科學性、公正性要做到以下四點：

（一）科學確定參評對象。按照充分體現廣泛的代表性、評議人比較了解省級機關情況、分布以基層和企業為主的要求確定參評對象。評議省級機關各部門的參評對象劃分類別，評議人職能（身份）交叉的只以一種身份參加評議。

（二）采用公開的評議方法。采取“集中為主、分散結合”的形式組織參評對象對被評對象進行“無記名書面評議”，引導基層進行評議。

（三）確定科學的評議內容。圍繞“思想觀念、服務態度、工作質量、依法行政、廉潔自律”等基層關心的內容，結合各部門、各單位的工作紀律、會風建設等情況進行細化評議內容。鼓勵基層對省級機關各部門的作風建設情況提出表揚、批評意見和建議。

（四）確保各項評議具體要求。社會評議的時間緊、要求高、任務重，工作量很大，具體要確?！叭齻€率”：一要確保參評率。要認真排好評議工作的日程表，明確專人負責。要做好組織工作，以確保有較高的參評率。要及時確定好全鎮參加評議的對象，并提前通知到本人，讓參評對象有一定的時間了解被評議單位情況，征集周圍群眾意見，調動認真參評的積極心和提高評議的針對性?？梢愿鶕嶋H情況適當擴大參評對象的面，特別是群眾代表這一類別要選好人，組織政治素質高、責任心強、熱心社會事業的同志參加評議，保證評議質量。要著力營造積極參與、務實評議的濃厚氛圍。二要確?；厥章?。要認真做好《評議表》的發放和回收工作。把好《評議表》的發放關、填寫關、回收關，保證參評對象充分運用評議權，不得形式主義走過場，嚴禁弄虛作假。三要確保正確率。要嚴密公正、扎實深入地組織評議，突出科學性、注重操作性。認真做好動員說明工作，明確評議要求，把握填表方法，指導參評對象正確填寫好《評議表》，特別是代表的身份填寫要解釋清楚。每一位參加評議的同志，一定要端正態度，客觀公正、實事求是地填寫《評議表》，提高正確率，減少廢票、無效票。

四、推進省級機關作風建設長效機制的建立

轉變機關作風是一項長期的任務，要建立健全有效的制約監督機制，把群眾監督、黨內監督、輿論監督有機結合起來，提高監督效果。要進一步建立健全內部監督和管理制度，逐步完善考評獎懲機制、機關作風建設長效機制，鞏固和發展機關作風建設的成果。

一要建立健全學習制度。省級機關各部門要進一步完善政治理論學習、業務知識學習，加強學習教育考核制度，推動干部學習制度化，形成刻苦學習，學而不厭的濃厚氛圍。

二要建立健全決策制度。按照決策科學化、民主化的要求，對重大問題的決策，必須遵循六條原則：堅持集體決策原則；堅持群眾路線、民主集中原則；堅持解放思想、實事求是、尊重科學原則；堅持“三個有利于”根本標準原則；堅持對上負責和對下負責一致性原則；堅持依法辦事原則。

三要建立健全監督落實制度。要加強權力制約，配置科學的權力運行機制。對群眾關注的一些熱點崗位，進行定期輪崗。要完善監督機制，著重監督單位負責人有無違規收受“紅包”、插手工程建設和土地交易、以個人名義干預干部選拔任用等問題，要健全監督網絡，發揮群眾、輿論的作用。

五、對省級機關作風建設的意見和建議

一是在思想觀念上部分機關部門和單位思想不夠解放，觀念較保守，創新意識不強。缺乏主動服務發展、服務基層、服務群眾的大局意識、責任意識。

二是在決策能力上一些省級部門和單位的領導在科學決策和依法行政的能力上仍待提高；對落實科學發展觀認識不到位；有的對改革發展穩定中出現的新情況新問題研究不夠，對基層工作指導不得力；有的制定政策文件脫離基層實際，缺乏科學民主的決策程序；少數垂直管理部門條條框框較多，支持和服務地方經濟發展的積極性、主動性須提高。

篇10

今天，我們在這里召開機關人員管理與服務職能前移動員大會，是處黨委和處決定召開的一次重要會議，是狠抓機關作風轉變的一個重要內容。這次會議的任務是，貫徹落實領導干部會議關于進一步轉變機關作風的精神，按照處黨委和處總體要求，進一步統一思想，提高認識，狠抓落實，對機關職能前移工作進行全面安排部署。機關各科室要認真按照大會要求，采取切實有效的措施，不斷提高服務質量和工作水平，積極發揮職能作用，努力建設“學習型、創新型、服務型、廉潔型”機關，確保各項工作的順利進行。本資料權屬文秘資源網，放上鼠標按照提示查看文秘寫作網更多資料

下面，我講三點意見：

一、從全局高度充分認識實施機關人員管理與服務職能前移的重要性和緊迫性

近兩年來，處機關各部門、各科室深入持久地開展了下基層等活動，扎實有效地推進了機關作風建設，取得了較好的成效，為加強物資供應管理和提高經濟效益做出了積極貢獻。但是，下基層工作還做得不夠細致、到位，與建設現代供應物流的要求相比，與處機關所處的地位和擔負的責任相比，與油田機關和生產單位機關相比，我們的機關工作還有不小差距，機關作風建設還存在一些薄弱環節，突出表現在以下幾個方面：一是一些部門思想作風浮飄、管理思路不清，工作只做表面文章，不腳踏實地，對基層幫助少、服務少。二是一些同志服務意識不強，對基層和用戶的急難推諉扯皮、拖著不辦，或多或少存在“臉難看、事難辦”現象。三是一些同志創新意識淡薄、開拓進取不夠，面對發展新要求、面對大量出現的新情況新問題，學習不夠，調研不深，辦法不多。四是個別部門全局觀念不夠、部門利益至上，想問題、抓工作，首先考慮部門利益和個人利益；對處做出的決策部署，在落實上總要打些折扣。五是工作效率較低，內耗嚴重，有些事項辦理時間遠遠超過規定時限。這些問題和現象，雖然存在于少數部門、少數干部中，但影響很大，傷害了處形象，必須予以高度重視，切實加以整改。

在8月7日領導干部大會上，書記要求各單位進一步轉變機關作風，增強服務意識，提高辦事效率和服務質量，更好地服務基層和生產建設。這次全面部署加強機關作風建設工作，為機關和干部作風建設指明了方向。處黨委和處也對改進機關作風非常重視，多次召開處委會進行研究部署，明確提出了要全面開展機關管理與服務職能前移工作，目前處黨委已經制定了機關人員管理與服務遷移實施辦法。

處機關在全處工作中處于核心樞紐的位置，承擔著管理職能和服務職能，在貫徹落實上級決策部署中承上啟下、責任重大。我處必須實施機關人員管理與服務職能前移，與基層和用戶多渠道、多層次、全方位的溝通，充分履行管理職責，及時掌握基層生產經營狀況和用戶需求，幫助解決具體問題，進一步完善工作體系。這就要求處機關的管理效率和服務意識、服務水平有一個大的提高，要求處機關的作風有一個大的改進。機關人員管理與服務職能的前移，符合處黨委對轉變機關作風的要求，符合供應處有效發展的需要，符合基層的愿望。對于這項活動，我們要堅持不懈地抓好、抓實，并不斷取得新的成效。

二、從實際出發切實把握機關人員管理與服務職能前移工作的幾個突出問題

處機關各部門、各科室要以建設高素質機關干部隊伍為目標，大力倡導求真務實態度，大興求真務實之風，把求真務實的要求落實到機關人員管理與服務職能前移當中，以基層和用戶是否滿意來檢驗機關作風轉變的成效，實現解放思想有新突破，強化職能有新舉措，服務水平有新提高，使處機關真正成為為發展服務、為基層服務、為用戶服務的服務型機關。

一是解放思想，轉變觀念。處機關作風建設存在的突出問題是解放思想不夠，轉變觀念滯后。實施管理與服務職能前移，加強機關作風轉變，必須把思想作風建設擺在首位。機關人員要用“三個代表”重要思想，重新審視自己的管理思想和認知能力，重新審視自己的工作目標和行為規范，徹底沖破因循守舊、觀念滯后的思想框框。機關各部門、科室負責人要從自身做起，從基層迫切需要解決的問題入手，進一步清理阻礙我處發展的思想障礙，推動處機關解放思想，更新觀念，形成帶頭求真務實、合力推動創新、全力提高管理水平的濃郁氛圍。

二是換位思考，有的放矢。機關人員要經常進行“假若我是基層或用戶”的換位思考，多想一想“基層、用戶需要什么，我能為他們做些什么，我們的工作還有什么欠缺或不足”，從而進一步增強服務基層的自覺性和主動性，真心誠意地為基層提供優質、高效的服務。機關人員要注意經常深入基層調研，傾聽職工群眾的呼聲和意見，想基層之所想，訪用戶之所需，只有了解基層和用戶的所思、所需，才能有針對性地去做好工作。要進一步減輕基層的負擔，為基層多提供便利、少添麻煩。對于基層和用戶請求辦理的問題，要按照職責范圍，及時進行處理和答復，能一次辦完的事情，絕不要讓基層再跑第二趟，切實解決基層和用戶反映的問題。

三是胸懷全局，求真務實。搞好管理與服務職能前移工作，需要機關工作人員立足高起點，著眼大目標，以開闊的視野、開放的思維，去觀察和思考全處的問題，去創造性地開展工作。要圍繞管理中心工作，以提高經濟效益、維護職工根本利益為著力點和落腳點，寓管理于服務中，不斷提高服務層次。要大力發揚“快速、準確、嚴細、認真”的工作作風，追求實實在在的服務效果，做到事事有落實、件件有回音。要堅持從實際出發，從點滴做起，從每一件具體工作做起。具體事情做不好，勢必會影響總體目標的實現。

三、從組織領導著手確保機關人員管理與服務職能前移工作取得實效

加強組織領導，是確保管理與服務職能前移工作有效推進、取得實效的根本保證。會后，處機關各部門、各科室要認真貫徹會議精神，結合實際，從領導干部做起，精心組織，狠抓落實。處有關職能部門要切實負起責任，做好牽頭、督促和檢查的工作，確保管理與服務職能前移工作不走過場，不做表面文章，力求取得實實在在的效果。

一要堅持領導帶頭，認真組織發動。機關各部門、各科室主要負責同志要對本機關作風建設負總責，切實把加強機關人員管理與服務職能前移擺上重要位置。要建立工作責任制，一級抓一級，一級對一級負責，形成職責分明的工作機制。要在總結以往下基層經驗的基礎上，拿出具體的措施和方案，確保把處黨委和處的要求落到實處。要切實加強思想教育，進一步明確管理與服務職能前移的重要性和必要性，明確工作目標任務，明確每個人的職責。宣傳部門要加大宣傳力度，營造輿論氛圍，形成共識與合力。

二要落實整改措施，務求抓出實效。加強機關作風建設，不僅要轟轟烈烈動員，更要扎扎實實解決。要堅持邊學邊改，邊查邊改，邊整邊改，發現問題立即糾正。要把整改方案、整改內容、整改措施、整改時間和有關責任人及時公布，實行陽光操作。對基層和群眾反映強烈的問題，能做到的，必須立即整改；需要逐步解決的，要積極創造條件抓緊整改；需要有關方面協商解決的，要主動協商、合力整改。要通過整改，切實解決各種阻礙改革和發展的思想障礙和體制，真正促使市級機關形象有新的明顯提升、素質有新的明顯提高、作風有新的明顯改進。

三要建立健全制度，強化監督考核。從今年起，對重點工作目標考核辦法進行調整和完善，對于機關各部門，不僅要考核重點工作實施情況以及重大創新和重大突破，而且要進行作風考核，包括思想觀念、服務態度、工作效率、依法行政和廉政建設等方面，機關各部門要按照這一要求，認真組織實施。當前，要認真組織好征詢群眾意見的工作，把接受群眾監督作為加強機關作風建設的重要動力。要著力形成基層群眾評議機關的長效機制，把群眾監督、黨內監督、輿論監督有機結合起來，形成監督合力，提高監督效果，并著力從制度上加以鞏固。