燃氣企業管理制度范文

導語：如何才能寫好一篇燃氣企業管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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在當前的經濟環境下,事業單位會計制度向企業會計制度進行轉變是必然的趨勢，企業會計制度更利于事業單位競爭和體制改革的要求，事業單位走向市場，實行企業化管理勢在必行。在事業單位會計制度向企業會計制度進行轉變過程中，事業單位原有的一些財務、會計管理理念需要重新認識，有些財務、會計內容需要進一步完善和創新。

一、現行事業單位會計制度的現狀

現行的《事業單位會計準則》(試行)和《事業單位會計制度》是財政部于1997年的,自1998年1月1日起施行?，F行事業單位會計制度統一了會計記賬方法(即借貸記賬法);確立了會計原則;建立了會計要素;在此基礎上,形成了資產負債表、收入支出表等會計報表及其附表、會計報表附注、收支情況說明書等事業單位財務會計報告體系。在會計核算基礎方面,《事業單位會計準則》(試行)規定了事業單位的會計核算一般采用收付實現制,但經營性收支業務核算可采用權責發生制。

二、現行事業單位會計制度存在的問題

1、事業單位財務管理體制不完善。事業單位的公益性特征導致了國家對行政事業單位的財務管理的監管不如對企業的嚴格有效，另外事業單位是非盈利性的，不必自負盈虧，導致了事業單位對于財務管理的動力也不及企業。加之，各事業單位都把工作重點放在了年度任務的完成和考核的過關，很容易忽略日常的財務管理，在預算管理、經費使用等環節缺乏有效測算。因而導致事業單位的財務管理存在很多漏洞。

2、事業單位財務管理制度不健全。執行單一會計財務管理制度不適應事業單位財務管理的現狀；單位的財務管理制度規定的會計科目不能準確核算和反映日益復雜的經濟業務。

3、事業單位預算管理不完善。現行的零基預算辦法缺乏對預算單位和人員的有效控制，缺乏編制預算時所需的基礎數據及其合理依據，缺乏對現有數據真實性、合理性的有效鑒定手段，缺乏對經費定額確認的科學手段。

4、事業單位會計核算不健全。事業單位會計制度對于應付未付的負債并未反映，對于已付但應由各期分攤的費用一次性的計入了費用支出，影響當期利潤；對經營性產生的應收款不計提壞賬準備金，易于產生虛增利潤現象；固定資產損耗得不到反映；新的《事業單位國有資產管理暫行辦法》規定“事業單位國有資產處置收入屬于國家所有，應當按照政府非稅收入管理的規定，實行“收支兩條線”管理。

三、事業單位會計制度向企業會計制度轉變的可行性

1、隨著市場經濟的建立和經濟社會的發展，經濟和財政改革的不斷深入和完善，預算會計的職能也隨之相應拓寬和發展，預算單位會計主體地位不斷地變化和加強，非盈利組織的事業單位作為一個獨立的特殊體系，與企業會計的差別逐漸減少，二者有著逐漸趨同的發展方向。

2、事業單位會計制度與企業會計制度存在諸多的相同點。首先是兩種制度的會計前提相同，主要包括會計主體、持續經營業務活動、會計分期和貨幣計量：在會計核算的原則方面，二者也遵循著大體相同的原則，例如真實性原則、相關性原則、可比性原則、一貫性原則等。

3、在企業會計制度和事業單位會計制度所規定的內容具有一定程度的一致性，在信息質量要求、報表要素確認和計量原則、報告方法和內容等方面來看，其對資產、負債、收入、支出等方面的規定也大同小異，各項核算原則、方法基本一致，報表構成也基本相同，所有者權益、利潤、凈資產和結余實際上是資產和負債以及收入和支出計量的結果，本質上是一致的。所以，企業與事業單位不僅在核算和報告原則上有一致性的理論指導，而且在確認、計量方法上也有一致性的原則。

四、事業單位財務制度企業化管理改進的基本思路

1、設置合理、統一的會計科目。在事業單位企業化改革的過渡階段，從會計核算的規范要求來看，經營性事業單位會計核算內容將會向兩邊分化經營性事業單位中，事業型的單位其會計核算規范將進一步向預算會計靠攏，而具有施工性質、需要企業化管理的事業單位或者部門將向企業會計靠攏。

2、建立科學的固定資產核算方式。事業單位企業化后應當根據企業會討一制度建立固定資產核算方式，在固定資產的構建、使用、處置方面進行設置，選擇合適的固定資產折舊辦法，并增設“累計折舊”科目，使得會計核算能正確反映固定資產的價值損耗。根據不同情況，在轉制事業單位的成本核算中列支折舊費用，對不實行成本核算的事業單位可只提折舊不列支出。

3、構建合理的成本核算模式。針對如何構建合理的成本核算模式，事業單位會計核算一般采用收付實現制，但一些業務出于管理要求和成本核算的考慮，比較適應權責發生制的，可采用權責發生制核算基礎。即在總賬和報表中采用企業財務準則反映，事業經費采用事業單位財務準則以附表和輔助說明的方式進行反映。

4、將基建會計納入事業單位大賬。將基建會計納入事業單位大賬,就要求在改進事業單位會計制度時吸收《國有建設單位會計制度》中的相關核算內容。這樣既能滿足對基建工程進行具體會計核算的需要,又能滿足單位管理層和政府主管部門的信息需要。

因此，實行企業化管理后的事業單位應該加大對財務人員的業務培訓，及時更新財務人員的業務知識，提高會計核算水平，逐步使事業單位的財務管理走向規范化，盡快適應事業單位財務的企業化管理。

參考文獻：

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關鍵詞：能源企業；財務風險；風險防范；措施

一、財務風險成因分析

分析能源企業的財務風險，首先需要了解能源企業的發展背景和經營特點，進而把握財務風險的形成原因。近年來，在國際經濟迅猛發展及全球能源危機的背景下，能源企業快速發展，由于石油能源的不可再生性，許多能源企業開始注重產業多元化發展，不斷尋找著企業持久發展的著眼點、突破點。能源企業有許多區別于其他產業的特點，其受政策、文化、宏觀經濟等環境制約作用較強，如何能夠有效防范或降低財務風險成為能源企業關注的重點。

（一）投資風險

投資風險是企業在進行投資活動中難以預計或無法完全控制的經營風險，是使投資收益率不能達到預期目標而產生的財務風險。能源企業在我國國民經濟當中起著中流砥柱的作用，是與國計民生密切相關、推動經濟發展的基礎產業。宏觀經濟環境中匯率、原材料價格以及政策支持導向等因素的變動和調整都會給能源企業帶來不可小覷的影響和不確定性。目前，延伸產業鏈、多元化經營、發展服務業都是能源企業投資開發的主要模式，例如，延伸供應鏈投資煤礦、拓寬市場投資房地產等。

（二）籌資風險

籌資風險是企業在籌資集資過程中，由于受到資金供需市場、銀行利率甚至宏觀經濟環境的變化等因素影響給企業財務資金帶來的不確定性。例如，一定時期內利率水平不斷波動而導致經濟損失的可能；世界原油價格上漲導致成品油價格上漲，致使能源企業營運成本上升、利潤減少，無法實現預期資金的經濟收益。

（三）政策風險

近年來，我國政府大力倡導低碳節能、綠色環保，國家和各級政府對于能源領域的宏觀調控將成為影響能源市場的最大因素。國家對能源的供需及價格的管控，可能短時間內會出現局部地區供需失衡的現象。同時，對能源企業的環境保護政策也可能是限制能源企業發展的重要因素，能源的開采和加工對氣候、環境的影響也會限制能源企業自身的經營發展。綜合上述原因，政策和宏觀調控對能源企業的約束較大。

二、能源企業財務風險防范體系的構建

面對復雜多變的財務風險，能源企業必須采取積極主動的防范措施來應對，以最小的成本有效控制，從多個方面制定管理制度，初步建立起風險防范管理體系。

（一）能源企業財務風險防范措施制定的基本原則

能源企業在制定和實施財務風險防范措施體系的過程中，要遵循能源企業管理的特點、財務風險類型及來源，從而采取有針對性的措施加以規避。能源企業財務風險防范的基本原則應包括以下幾個方面。一是利用風險原則，特別是針對一些多元化經營、延伸產業發展的能源企業，企業的投資風險往往較高，因而在追求利益最大化的前提下，要采取積極應對策略，識別風險、判斷風險程度，建立風險預警機制，要善于利用風險，以經濟效益的實現來規避風險。二是轉移分攤原則，采取多種投資策略，分析財務風險類型、來源、程度和原因，如企業選擇購買保險、與其他企業建立合作關系，以實現財務風險轉移和分攤，有效規避不同時期的風險。三是遵循和跟隨國際發展戰略目標原則，堅持企業長期發展目標與國家政策支持、政治導向及宏觀調控政策相一致，確保能源企業經營管理活動的正確性，準確把握國家相關政策導向。

（二）能源企業財務風險防范的基本思路

1.識別風險，確定風險程度

在識別和預警財務風險前，首先要分析企業的償債能力，其中主要的考核指標包括資產負債率、流動比率、速動比率、現金流動負債比例等財務數據結果；其次要判別企業的盈利能力，考核指標有主營業務利潤率、凈資產收益率、資產變現率、利潤增長率等。在綜合分析企業的財務實力后，評估企業的資本結構是否合理，通常資產負債為50%左右為宜，70%左右仍可，但75%則存在輕度風險，而超過85%則達到風險預警的標準。企業的負債率越高，其財務風險也越大，財務管理人員可根據各項財務指標數據結果來合理配置企業的資本結構，以控制企業財務風險程度，為領導者提供最優的經營決策依據。

2.降低流動性資金風險

企業的流動性資產主要包括現金、存貨、應收賬款等項目，企業要維持日常經營活動，不可避免地要發生流動性資產，企業持有的現金過高可能會失去潛在的獲利機會，而較少的現金持有，則可能會面臨資金無法滿足企業的正常運轉，出現經營困難的局面。因此，防范流動性風險主要是在保證企業生產經營正常運轉的前提下，實現利益最大化。財務人員有必要分析企業的資產周轉率、存貨周轉率、流動資產周轉率、營業周期、應收賬款的回收率等數據，確定企業最優的現金持有量、庫存水平及應收賬款的回收期限等。

（三）減少投資風險

從規避風險的角度分析，控制投資風險應主要通過控制投資期限、投資類型來降低風險。通常來說，企業的投資期限越久，其承擔的投資風險越高，因而企業在進行投資時應優先考慮投資期短的投資機會。但是，在采取證券投資的形式時，應購買若干種類的證券組合，以此來相互抵消和分攤風險。

（四）規避匯率風險

企業規避匯率風險主要從三個方面著手。首先，在簽訂合同時選擇合適的合同貨幣，特別是在對外貿易和借貸等業務中，貨幣選擇直接影響到交易主體匯率風險的程度，為避免匯率風險，企業應盡量采用本國貨幣作為合同貨幣并在合同中列明保值條款。其次，企業可以在金融證券市場中進行保值，如期貨、期權交易、現匯交易、外幣票據貼現等。最后，企業可在多個金融市場中以多種貨幣進行籌資，實現籌資渠道和投資多樣化，實現企業外匯匯率風險相互抵消，從而規避匯率風險。

三、能源企業有效防范財務風險的具體措施

（一）建立健全財務風險內部控制，實現風險控制規范化

在日益激烈的能源市場競爭中，財務風險是能源企業必須積極面對并解決的問題。內部控制制度是能源企業管理的重要策略之一，財務風險控制與企業的內部控制密切相關。要加強企業財務管理內部控制，制定財務管理制度，提高各附屬機構的財務風險防范意識，減少人為失誤帶來的財務風險。要制定嚴格的監督、評估程序，理順企業內部財務關系，做到明確權責，建立一套行之有效的激勵機制，對各部門的風險控制實施效果給予評價，按照職責大小、控制范圍的不同，設定責任單位，充分調動各責任單位防范財務風險的積極性，以提高企業經營運作效率，促進企業抗風險能力的提升。

（二）建立現代企業管理制度，提高企業風險防范意識

權責明確、產權明晰、政企分開、管理科學的現代企業管理制度是企業實施內部控制、建立財務風險防范體系的重要載體和基礎，它能夠切實維護能源企業的風險控制環境、資金結構合理，提高財務投資決策的合理化水平。財務決策的合理化有助于企業投資效益的實現，因此要采取科學的決策方法，綜合評價影響投資決策的各項因素，客觀科學地進行方案選擇?，F代企業管理制度能夠使財務風險控制規范化，降低企業資金面臨的風險，提高能源企業財務風險應對能力。

（三）設定合理的資金結構，有效防范財務風險

企業出現財務風險的本質是負債比例過高，因此企業應設定合理的資金結構，營造良好的籌資環境，保持適當的負債比例，控制企業負債規模，避免資金盲目擴張。提高資金周轉率，減少資金占用，加快存貨和應收賬款的周轉速度，最大限度地保持資產的流動性。另外，企業可設定風險準備金來應對各種可能的風險，降低財務風險造成的經濟損失。風險準備金是綜合考慮各項風險因素程度、范圍后而設定的一項風險防范制度，當風險發生時，可以采取購買期貨、期權等金融工具來實現風險準備金的效力。

（四）分析市場宏觀環境，提高財務管理的環境適應性

通過分析企業經營業務所在市場的宏觀經濟環境及其變化情況，把握宏觀環境對財務管理的影響，從而提高企業財務管理的環境適應能力和應變能力。特別是針對負債經營的能源企業更需要關注國家產業政策、投資政策、稅收政策等變化及趨勢，力求在企業進行投資、籌集資金、經營項目等方面不受政策的負面影響。同時，關注能源市場格局、市場供需關系的變化，控制企業原材料采購成本和經營成本，避免財政資金投入上升而帶來財務危機。

（五）謹慎提供資產擔保，減少不必要的經濟損失和財務風險

企業的領導者應加強對資產擔保、信譽擔保等方面法律法規的學習和掌握，在向相關業務關聯單位、隸屬機構等提供資產或信譽擔保時，要謹慎分析被擔保企業經營活動的合法合規性，以及企業整體經營實力，對被擔保企業的市場經營環境有全面清晰的了解。在被擔保企業符合國家相關政策規定的條件下，結合企業實際情況為其提供適度期限的擔保，避免因被擔保企業經營不善而導致擔保人承擔連帶責任，給企業帶來不必要的經濟損失和財務風險。

四、結束語

綜上所述，財務風險涉及能源企業日常業務資金運轉的各個環節及企業管理的各個方面，企業的經營風險、市場風險、政策風險等都會最終反映到企業的財務信息上。在激烈的市場競爭中，財務風險是企業延伸產業鏈、開拓新市場、穩定市場競爭力不可避免的因素。對于能源企業來說，財務風險是一把雙刃劍，使用得當，可以為企業創造更多的利潤；相反，則會給企業財產帶來巨大的損失。因此，能源企業在財務管理工作中應進一步加強財務風險防范工作，有效控制和規避財務風險。

參考文獻：

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[4]盧成能.淺議財務分析在企業發展戰略中的作用[J].財會通訊，2010（07）.

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摘要：我國石油行業的成績有目共睹，但目前石油企業的現代管理制度還不健全，許多員工渴望企業對績效管理進行變革，認為應當建立更加科學合理的績效管理機制和薪酬激勵機制，石油企業的管理層必須重視并以實際行動促進改革的進程，研發和創新績效管理機制，讓企業的管理更加透明和科學。

關鍵詞 ：石油企業 績效管理 薪酬激勵 創新

隨著石油企業的不斷發展，取得的成績也越來越多，但也暴露出一些問題，比較突出的問題之一就是現代企業管理制度沒有全面建立起來，薪酬分配上主要表現為不均衡性。一般來說，石油企業是按行政等級來設定薪酬，許多一線的員工工作量大、環境艱苦，薪酬卻相對較低，難以最大程度地激發員工的積極性和主動性，這樣就導致整個企業內部存在一定的不平衡性。為此，就必須建立更加完善的績效管理和薪酬激勵機制，讓整個企業內部更加公平合理，這對推進石油企業人力資源管理，促進效益提高都具有重要意義。

一、 國內外石油企業績效管理和薪酬激勵機制的形式

國外一些國家對績效管理和薪酬激勵機制的研究和應用方法也各不相同，英國主要通過提高企業股東的最大權益薪酬來激勵企業的發展，對其他人員則不予考慮。美國偏向于使用企業內部薪酬激勵監管的措施,爭取讓企業投資效益最大化。國內的企業較多側重于企業的經濟效益，認為高級管理層在企業扮演著重要的角色,只有通過提高管理層的薪酬水平才能促進企業的發展。

二、石油企業績效管理與薪酬激勵機制需要改進的方面

1.所有員工的薪酬要與企業績效掛鉤。為了實現績效管理與薪酬激勵機制，就要對現有的薪酬分配方案進行改革，改革并不是簡單地提高或者減少員工的收入，而是更好地促進公平，建立完善全員薪酬與企業效益聯動的能增能減機制。實現績效分配之后，員工的收入可能要比現在的收入還要高也可能還要低。同時，嚴格控制管理層薪酬過快增長，讓員工覺得企業是公平的，獲得滿足感，增強歸屬感，提高主人翁意識，充分調動工作的熱情。

2.薪酬體系要更加合理。確定了薪酬分配的總體方向之后，就要制定詳細的分配方案，充分考慮工作環境、崗位貢獻和業績等因素，完善以崗定薪、按勞取酬、能增能減的薪酬分配機制。目前石油企業的績效管理和薪酬激勵機制還比較薄弱，在制定方案時要注意使得每個部門都能按照績效管理和薪酬激勵機制來執行，能者多拿、勞者多拿是必須要堅持的原則，同時，對一些行政、后勤、輔助類的工作也要實行績效管理和薪酬激勵機制，做到平等對待。

三、推進績效管理與薪酬激勵機制的措施

目前，受國際石油行業大環境的影響，我國石油企業的效益逐漸萎縮，此時就更應當加快績效管理和薪酬激勵機制的建立工作，讓石油領域通過管理手段度過困境。

1.更新、改變管理理念。石油企業的管理層應當意識到企業績效管理與薪酬激勵機制的重要性，應當充分的重視激勵機制在企業發展中的作用，管理層要首先更新和改變自己的管理觀念，學習一些新的、適應市場發展形勢的管理理念，不斷地充實自己，增強自己的管理能力。

2.完善薪酬體系。石油企業要改變自己的薪酬評價體系，高級管理層的薪酬也要參考整個企業的效益，不能再使用一刀切的分配方式，高級管理層的薪酬可以比普通員工的薪酬高，但要控制在一定的范圍之內。企業可以通過借鑒其他行業的薪酬制度，結合自身企業的實際情況，制定更加完善的薪酬體系。對于那些行政、后勤類的工作人員，也要參考整個企業的效益進行評定，實現分配方案的公平性。

3.使用多樣化的激勵方式。通過對石油企業員工的調查了解得知，員工對企業所處的困境也非常擔心，因為企業的效益會直接影響自己的工資發放情況，嚴重的還會導致失業，但是他們卻沒有付出更多的努力，原因就是自己的努力和薪酬掛鉤力度不夠，努力的再多也不一定會獲得更多的報酬，這使員工的積極性受挫。對于石油企業而言，應當更加合理的安排薪酬結構，采取更加多樣化的激勵方式，例如可以采取物質激勵和精神激勵相結合的方式，可以在企業內部會議上對做出貢獻的員工進行表彰，發放證書和獎金，讓員工的心理和物質需求都得到滿足，提高企業員工的工作積極性，營造健康向上的工作氛圍，讓員工愿意在企業中展現自我、做出貢獻，實現企業的可持續發展。

綜上所述，我國的經濟得到了快速發展，石油企業的成績也取得巨大的進步，但是目前石油企業的現代管理制度還不健全，績效管理和薪酬激勵機制在石油企業中還沒有得到有效的實施，企業的發展也因此受到影響。因此，石油企業應當建立更加科學合理的績效管理機制和薪酬激勵機制，管理層必須重視并以實際行動促進改革的進程，研發和創新績效管理機制，讓國企的管理更加透明和科學。

參考文獻

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關鍵詞：城市；燃氣技術；現狀；發展趨勢

中圖分類號：F407.22 文獻標識碼：A

引言

我國對城市燃氣技術的開發和使用技術迅速發展，無論是在行業技術的發展還是在氣化率上，都取得較大的突破。隨著經濟發展水平的提高，城市天然氣用量越來越大，在合理利用能源方針的政策指導下，西氣東輸戰略目標的實現，目前，一些重大燃氣輸配項目工程已經全面完成，很多城市引進天然氣工程也開始實施。

一、城市燃氣技術在我國發展的現狀

近些年來，我國天然氣在開發、利用和建設上都取得實質性的突破，具體來說有以下幾個方面。

(1)技術標準規范建設有了基本的規模。我國南方城市在技術上已達到了較高層次的水平，在管理上表現在國家專門成立了天然氣技術標準化委員會、城鎮燃氣標準技術歸口單位；在原則上表現在明確規定了除非本國氣候、地理因素的差異否則采用國際標準；在使用上表現在對規范中不屬于安全的問題少規定，促使工作人員的創新。同時，對于福建、廣州等用燃氣較多的城市也開始了相應技術規范措施的實施。

(2)居民炊事用氣已以城市燃氣為重心并初具規模，家用燃具設施基本配套。我國目前城市燃氣管道總長已超過120000km，在南方城市中配氣需要的燃氣表、調壓設備、管材等需要的設施生產廠已具有一定的規模，燃氣用氣家庭都有相應的燃氣灶具。同時，因為家用燃具市場競爭激烈，家用燃具質量得到提高。

(3)城市燃氣輸配的安全性、合理性更為完善。因為我國城市的燃氣輸配系統采用的是中壓配氣、高壓輸氣的原則，建立的管網是多級壓力級制的，使事故問題導致的無法供氣、供氣能力不足、調解不力等問題得到良好的解決，使天然氣更為經濟、合理、安全的輸配“，西氣東輸”“川氣東輸”等工程解決了我國四川、重慶、上海等南方城市的燃氣困乏問題。

(4)城市燃氣輸配系統的合理性、安全性更加完善。目前，我國大中城市燃氣輸配系統均采用高壓輸氣、中壓配氣的原則，建立多級壓力級制的管網，解決了調度不力、輸氣能力不足及事故工況無法供氣等問題。使輸配系統更加合理、經濟，為安全平穩供氣提供了可靠保證。

(5)在管網運行管理中常常遇到需要在運行的管道上新接管道的問題， 按照慣例， 首先應將施工管道兩端的閥門關閉，然后將管道中的燃氣放散，最后再焊接新管道。通過技術引進和技術創新，制定了不停氣接管操作規程并試驗成功，在工程中實際應用效果良好。該技術的采用，使施工時間大幅縮短，減少了因燃氣放散而造成的經濟損失，避免了關閉閥門引起的供氣中斷，對燃氣企業的運行管理極為有利。

(6)燃氣企業的信息化系統得到很大的發展，隨著信息技術的發展、現代企業管理制度的建立和計算機技術的普及，信息化系統在城市燃氣技術行業發展迅速，銀行代收費系統、財務計算機聯網系統、燃氣生產經營系統等逐步建設并投入使用。比如，武漢、廣州等地區已建立了良好的城市燃氣信息化系統。

(7)我國即將實現大型天然氣球罐全面國產化。因為我國沒有掌握大型球罐的建造技術，現在建造這種球罐只能依靠進口。比如說，我國在西安建造了多座100000m3的天然氣球罐，使用國外的先進技術對技術路線設計、制造，同時由國外的技術人員對國內安裝單位進行指導安裝。我國在球罐大型技術化方面發展很快，采用消化吸收國外技術自行在廣州研制成功了兩座大型球罐，并使用分析設計法分析，為大型球罐的分析設計研究打下了良好基礎，國內的大型壓力容器制造廠技術也已達到國外同類的先進水平，我國的大型天然氣罐國產化即將實現。

二、燃氣技術在我國城市中面臨的主要問題

(1)我國天然氣技術科技投入不足，設備落后，供配系統發展緩慢，達不到國際標準。但是也應該意識到，與國際接軌不是簡單地引進國外先進技術設備，還應該在市場經濟條件下，根據本國的發展情況，通過采用先進的科學技術和消化吸收，使我國的標準規范和國際接軌，使我國的整個燃氣系統取得較高的經濟效益。

(2)燃氣供應緊張，在南方城市中價格上漲。由于近年來南方冬季氣溫偏低，北方的冰雪天氣也直接影響到南京、武漢、重慶等城市的用氣問題，我國南方城市燃氣價格持續走高，如廣州由于北方冰雪天氣的影響，瓶裝液化氣價格持續上漲，南京、重慶、合肥、武漢等天然氣供應緊張。

三、我國城市燃氣技術發展趨勢

我國應該以燃氣輸配系統建設工程中出現的各種問題為基礎，了解并掌握發達國家在燃氣技術方面先進的技術，通過分析比較，將西方國家高科技專業的研究成果，應用于城市燃氣技術，是其推動燃氣產業和燃氣設備制造工藝的發展，使國家的燃氣技術發展。同時，對于南方多數城市燃氣告急的問題，提出相應的改革措施。因此，可以通過一下幾種辦法：

(1)加強對城市燃氣軟件的設計開發，尤其是CIS系統、SCADA系統、搶險應急系統、仿真系統的開發，在技術上提高城市天然氣的用氣率，對于武漢、廣州等用氣告急的城市，將起到重要的緩解作用。

(2)與國際接軌的標準規范的建設。通過對城市燃氣系統的標準化建設，使用氣系統更為合理和有效，比如說可以減少廣州等城市在某些不規范方面燃氣的使用，對工業用氣實行適度的限制政策，使城市用氣與國際標準接軌，更好的促進燃氣技術的使用。

(3)研究城市高壓環狀球罐、管網、采用LNC、地下儲氣庫等儲氣方式。對調峰手段進行經濟技術性分析，針對城市天然氣的輸配狀況，采用最佳組合的儲氣方案。因為我國的南方城市在天然氣的使用上，依靠的是“西氣東輸”“川氣東輸”等方式，使用較好的儲氣方案，在燃氣能源困乏的時候可通過使用儲備氣體等方式緩解問題，尤其是近年冬天天氣轉冷，在大雪后的輸送存在著較大問題。

(4)大型燃氣球罐等重要設備的國產化研究，對新型燃氣裝備的研究和開發，閥門、管件和管材的研究和改進。調壓器超壓保護辦法和管網的壓力工況相匹配。我國已經開始在武漢建立相應的大型燃氣球罐廠，對燃氣的使用提供了很大的便利，通過大型燃氣球罐設備的國產化開發，減少進口，降低成本，對于我國目前南方城市燃氣價格上漲的現象起到很好的緩解作用，使更多的人能用上燃氣。

結語

近年來， 隨著西氣東輸工程的實施， 在因地制宜、合理利用能源方針的指導下， 我國城市燃氣得到了快速發展， 無論是氣化率還是行業技術的發展水平， 都取得了實質性的突破。

參考文獻

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論文摘要：在目前液化天然氣需求旺盛的情況下，液化天然氣道路運輸市場也越來越活躍液化天然氣道路運輸安全問題已經成為途經各地尤其是已發生過安全事故地區的熱點問題因此，要從運輸公司、運輸從業人員、罐車生產廠家及危險貨物運輸管理部門等各方面提出安全措施及要求。

0前言

隨著我國能源結構的調整，特別是很多城市采用液化天然氣作為城市燃氣氣源以來，液化天然氣的消耗量逐年增加。為了滿足當前我國對于液化天然氣的需求，2005年初，河南中原油田建設了全國首家液化天然氣工廠，國內其他省份也相繼建設了一些液化天然氣工廠，如新疆都善等，有力地促進了液化天然氣道路運輸的快速 發展 。

采用低溫罐車方式儲運液化天然氣，可以發揮道路運輸方式的靈活性，有效地補充當前供氣 網絡 不足的問題，利用遠海、荒漠地區的天然氣資源，擴大天然氣的供應范圍。由于液化天然氣市場需求旺盛，液化天然氣道路運輸 企業 快速發展，如今已形成了幾個較大規模的液化天然氣道路運輸實體，各類運輸車輛達到上千輛，運輸業務遍及全國各地，最遠的運距達到4000多公里。

危險貨物運輸關乎人民生命財產安全，一直是人們關注和研究的熱點問題。液化天然氣作為2.1類危險貨物，尤其是陸續發生的一些運輸安全事故，引起了人們的廣泛關注。wwW.133229.COM

1液化天然氣特性及罐車安全性分析

液化天然氣是將天然氣凈化、深冷液化而成的液體，主要由甲烷組成，它是一種清潔、優質的燃料。液化天然氣的體積約為其氣態體積的1/600，有利于遠距離的運輸和儲存.液體溫度一般為-162℃-150℃，屬于低溫液體。液化天然氣易發生火災、爆炸事故或造成低溫凍傷等危害，尤其具有易燃易爆的特性，如發生液化天然氣泄漏，氣化的天然氣會與周圍空氣迅速混合，如果達到5%~16%的爆炸極限，四周又存在點火源，則可能造成十分嚴重的后果。

液化天然氣道路運輸載體為液化天然氣罐車和罐式集裝箱，兩者的主體結構基本相同，罐式集裝箱主要用于多式聯運，方便罐體裝卸。我國已有多家專業液化天然氣運輸罐車及罐式集裝箱生產廠家，產品按照《壓力容器安全技術監察規程》、《低溫絕熱壓力容器》(gb18442-2001),《液化天然氣罐式集裝箱》(jb/t4780-2002)等要求生產和檢驗。罐體為高真空多層絕熱儲罐，其絕熱性能直接決定罐內的壓力，若絕熱性能不好，則罐內壓力不穩定，會嚴重影響運輸的安全性。

對液化天然氣罐車的結構分析發現，安全隱患主要在于其后部操作箱內存在著大量的閥門和接頭，如安全閥、液相閥、放空閥等，這些閥門直接與罐內相連通，如果哪個閥門出現問題，就可能會造成液化天然氣的泄漏。

2液化天然氣道路運輸安全事故形態及原因分析

液化天然氣具有易燃易爆的特性，若發生液化天然氣道路運輸事故，會給當地人民群眾帶來重大傷害，造成極壞的社會影響。為了突出重點，找出影響液化天然氣運輸安全的關鍵因素，本文對22起較為嚴重的液化天然氣道路運輸事故進行分析。

這些事故中，有12起事故為液化天然氣泄漏。如2005年在316國道孝感段復線，一輛罐車后部閥門出現泄漏，在車輛尾部形成白色煙霧，幸虧采取緊固閥「1的措施消除了險情。通過分析發現，主要泄漏部位為操作箱的閥門和管路，這些部位防護能力較差，屬于易老化、易損壞的設備。

上述22起事故中，有11起是由于lng運輸車輛發生 交通 事故，車輛碰撞或翻車引起液化天然氣罐車出現安全隱患。如2006年，在連霍高速公路柳忠段1741km拐彎處，一輛罐車車速過快，加之路況不好，發生了嚴重的側翻事故，使閥門松動，發生液化天然氣泄漏。交通事故容易使罐體出現變形，由于閥門等部位相對脆弱，容易造成泄漏，但至今還未發生過罐車主體出現損壞而造成大面積泄漏的事故，說明罐體具有一定的防碰撞能力。

有7起事故為罐體閥門出現故障。如2005年，一輛罐車在京珠高速株洲段大石橋收費站附近，安全閥出現故障，發生液化天然氣泄漏。罐車的主要故障是罐體的排氣閥、安全閥出現松動，造成液化天然氣泄漏。這些閥門的泄漏量都相對較小，通過采取緊固等措施，能夠及時控制險情。

有3起事故為夏天炎熱，罐壁溫度過高，造成罐內壓力過高，沖開安全閥。這種情況下若四周環境復雜，也易引發事故。如2006年，一輛罐車途經江都市田壩加油站附近時，由于氣溫較高，罐內氣壓升高，安全閥被沖開.使液化天然氣從排氣管中排出，經及時處理才避免了大的事故。

根據對lng道路運輸領域天然氣泄漏事故的分析發現，泄漏事故的發生主要有三個方面的原因:

a)交通事故引起罐體及主要附件的損壞，發生交通事故的原因主要有:剎車失靈等車輛自身問題;駕駛員對道路不熟悉，遇到問題采取措施不當;駕駛員違反危險貨物車輛駕駛的相關規定，出現超速行駛、注意力不集中、疲勞駕駛等行為;

b)安全閥等罐體部件由于老化或運輸過程中的顛簸出現故障，如閥門出現松動等問題;

c)溫度的影響比較明顯，夏天天氣炎熱，溫度過高，易引起道路運輸過程中的液化天然氣罐體氣壓上升過快，引發事故。

無論是發生交通事故還是罐體出現質量問題，從更深層次來看都是運輸企業管理制度的問題。如某運輸公司所屬車輛發生安全事故相對較多，說明這家運輸公司的安全管理制度存在著一定問題，對于駕駛員管理存在嚴重漏洞，導致駕駛員經常出現超速等違章行為，才會接二連三地發生事故。另外，運輸企業沒有建立完善的罐體檢查及維護制度，也會導致罐體在運輸過程中出現一些質量問題。

3液化天然氣道路運輸安全對策

考慮到安全事故發生的原因主要為人的不安全行為、物的不安全狀態及管理不當等，為了改善液化天然氣道路運輸安全狀況，應從運輸 企業 、運輸從業人員、罐箱廠家及運輸管理部門等各方面，提出相應的安全措施及要求。

3,1對承運企業的要求

承運液化天然氣的道路運輸公司必須具備2類危險貨物運輸資質，且符合《危險化學品安全管理條例》、《道路危險貨物運輸管理規定》、《汽車運輸、裝卸危險貨物作業規程》、《汽車運輸危險貨物規則》等法規、標準對危險貨物運輸的要求。

運輸企業應建立健全安全生產管理制度，并嚴格落實。對罐車應建立技術檔案，對閥門、儀表維修狀況等進行跟蹤檢查，保證罐體的閥門等關鍵部件在運輸途中不會出現故障。

對液化天然氣道路運輸要進行安全評估，辨識各種危險因素，制定相應的安全對策。運輸企業應制定液化天然氣罐車的突發事件應急預案，通過培訓使駕駛員及押運人員能夠采取正確有效的補救措施。

要對液化天然氣道路運輸全過程進行安全控制，對運輸車輛實行gps全程監控，公司實時掌握承運車輛的運輸動態，約束駕駛員的行為，加大對駕駛員超速駕駛等不安全行為的處罰力度，加強風險控制，增加安全性。

3.2對運輸從業人員尤其是駕駛員、鉀運人員的安全要求

不論液化天然氣罐車還是罐式集裝箱運輸車輛都屬于重型貨車，當遇到突況時，往往難以控制，容易引發 交通 事故。故駕駛員要做到小公安全駕駛，不留事故隱患。

駕駛員及押運員要了解液化天然氣的性質、危害特性及罐體的使用情況，一旦罐體出現安全問題等意外事故時能采取緊急處置措施。事故發生時，要及時使用干粉(最好為碳酸鉀)滅火器滅火，不可用水直接噴淋液體泄露處。在遇到緊急情況時，要及時向當地公安機關報告，避免事故后果進一步擴大。采取一切措施，配合當地事故救援單位，減少事故危害性，必要時進行泄壓、倒罐處理，確保安全第一。

3.3對罐車生產廠家的要求

罐體的質量直接決定了液化天然氣道路運輸的安全性，高質量的罐體也是保障液化天然氣道路運輸安全的基礎。罐車生產廠家要提高產品質量，尤其要加強對罐體關鍵部件如閥門、管路等的質量管理和檢驗，避免出現故障。另外，要定期對罐車使用情況進行跟蹤調查，以便及時根據罐車使用中發生的問題進行改進設計，進一步保障質量和安全。

3.4對各地危險貨物運輸管理部門的要求

目前我國已經加強了對危險貨物運輸的整治力度，也取得了很好的效果，但還需加強相關職能管理部門的日常管理職責，制定切實可行的安全應急預案，并不定期地進行演練，加強對液化天然氣運輸車輛的監管，避免出現故障。交警部門要對液化天然氣運輸車輛超速等行為進行嚴肅處罰，規范駕駛員的駕駛行為，保障車輛規范運行;交通運管部門要對液化天然氣運輸公司嚴把準人關口，加強對液化天然氣運輸從業人員的安全培訓和考核，加強日常監督檢查，及時制定針對液化天然氣道路運輸作業及管理的操作規程;質檢部門需要加大對罐體的質量把關.以從源頭上確保安全;消防等部門要全面了解液化天然氣的特性，必要時能及時采取合理措施，避免事態進一步擴大，消除險情。

篇6

隨著經濟的快速發展，我國城市化水平也不斷攀升。進入21世紀以來，中國城市化以年均1％以上的速度向前推進，這無疑為中國走向現代化奠定了重要基礎。目前，我國城市化水平為30％，城鎮人口3.7億。預計2020年城市化水平達到45％，全國人口14億，城鎮人口增至6.3億：2050年城市化水平達到60％，全國人口16億，全國城鎮人口增至9.6億。伴隨著城市化水平的提高，對城市基礎設施建設的需求更加追切，但由于很多地方的基礎設施建設投資力度大大超前于地方財政增長的速度，使得財政不堪重負?；A設施的建設也難以為繼，落后于城市發展的需要，制約了城市化的進程。城市化帶來的一系列城市病讓我國經濟建設進入進退兩難的境地。為了緩解困局，各級地方政府不斷地探索解困之道，比如興建城市基礎設施建設投資公司，引進民間資本，進行BOT、TOT、PPP等項目融資方式經營城市。城司。誕生于20世紀90年代的城市經營平臺，解決了不少城市基礎設施瓶頸困境，今后仍將繼續在我國城市化進程中發揮其不可替代的作用。

二、城司運作模式概述

不論是對于新城區的建設還是老城區的改造與擴建，都需要政府加大投入管理的力度。按照傳統的觀點，我國很多地方實行的是政府投資運營的模式，即是政府作為投資主體，進行城市供排水、橋粱、高速公路、管網建設及污水處理廠的建設等。并且主要沿襲計劃經濟的模式運營，用行政辦法由各個政府部門分散管理投資，這不利于城市的集約化建設和高效使用有限的城市建設資源，也不利于城市的整體規劃建設。鑒于此，從20紀90年代開始，為了適應市場經濟條件下快速發展城市建設的需要，全國許多大中城市陸續成立了政府性投資公司，即城市基礎設施建設投資公司。

城司的主要功能是：負責政府投資項目的管理；負責政府資產的管理和運作；作為政府融資載體，對政府投資項目的融資提供服務；發揮資本運作的功能，實現國有資產的放大和資產保值增值作用。城司的建立使城市建設投融資告別了單純的政府行為，初步形成了“政府引導、社會參與、市場運作”的投融資格局，在該種模式下很多城市的基礎設施建設運營效率得到很大提高，并有效地緩解了城建資金的瓶頸制約，加速了城市化的進程。

三、城司發展的現狀

城司作為政府經營城市的主體，適應了市場經濟條件下快速發展的城市建設需要。在開放投資領域和融資方面發揮了重大作用。但是，由于運行時間的長短不同，按市場化運行的程度不同。我國的城司發展步調不一，一部分公司已建立多元化融資體制，建立了現代公司治理結構，步入良性循環道路。如上海等發達城市的城司已經開始資本化運作。而另一部分城司仍然附屬于政府部門，圍繞著政府職能運行，沒有建立獨立的法人治理機制。具體表現如下：

1，城司政府色彩濃厚

城司成立之初，有些地方政府尤其是落后地區還無法擺脫計劃經濟管理模式的束縛，仍習慣于直接參與城市經營活動，重建設、輕經營、輕管理、輕監督。立項審批環節多，耗時長。城司是我國城市建設投融資體制改革的產物，經過政府授權管理城建資產，促使城建資產保值增值。多數城司的成立采用國有獨資公司形式，注冊資金來源于政府財政撥款，資本金所有權屬于國資委。建立之初，有的為企業編制，有的為事業編制企業化管理，有的是機關或機關代管。造成很多城司變成了地方政府的附屬機構。收支歸地方政府管理，沒有自。在這種格局下，一方面城市建設項目過分依賴財政的投資，男一方面財政投下去的資金又沒人監管，用款單位資金投資效益的主動性較差，沒有形成可以進行資本流動的循環投資的體制，阻礙了市場體系的培育和發展。

2，資金籌集渠道單一，循環周轉不靈

城司的資金來源主要有政府投入(如土地出讓金、中央國債轉貸地方、政府轉移支付、補貼)、政策性銀行貸款、商業銀行貸款、股票融資等。在政府財力有限的情況下，主要還是依靠銀行中長期貸款。由于長期以來城司資金運營的低效率，影響了銀行貸款的積極性。更由于各家商業銀行正處于體制轉換時期，對于各項貸款更加謹慎。與此同時，地方政府又不可以發行公債，很多城司未能形成良性的資本循環機制，致使一些運營不佳的城司瀕臨破產。

3，城市基礎設施建設管理效率低下

由于地方政府對于城市建設運營經驗不足，城市的規劃設計的滯后性，用計劃經濟的思維經營城市等弊端造成了城市基礎設施建設難以跟上城市化發展的步伐。所謂3分建設7分管理，但從現實的情況看恰恰相反，有些地方甚至于連3分管理也沒做到。因此。存量資產不能得到有效的利用，不能發揮其再融資的功能。也縮短了大量城市基礎設施使用壽命，加重城司負擔。

四、城司的解困之道

1，政府引導、社會參與、市場運作

城司的建立使城市建設投融資告別了單純的政府行為，朝著“政府引導、社會參與、市場運作”的方向發展。但由于我國資本市場發展仍處于初級階段，很多地方政府仍然作為城市建設投資的主體，給財政很大的壓力，政府的債務風險也日益加大。為了建立一個健康的城市運作市場化環境，為城司創造一個良好的發展環境，應減少政府的行政色彩，減少政府的干涉，避免新的政企不分，讓其成為城市運營的真正主體，按照市場規律運轉，提高經營的效率，實現投入-產出-再投入-更高產出的良性循環，適應我國公共財政建設的需要。另外，加快城司自身建設，準確進行定位?，F階段多數城司作為國有獨資公司。其資本金的所有權屬于國資委。因此，應該接受國資委的監督管理。對于股份制城司，根據股份公司治理方式進行運營。城司應該充分發揮國有經濟的引導作用，通過合作、合資等方式吸引外資和社會資本進人城建領域并承擔城市建設領域各項改革的經濟責任，如城市瞎收費改革、城市公用事業改革等，此外通過市場化的運作方式經營城市，促進城市基礎設施建設的可持續發展，

2，拓寬資金獲取途徑，使城司擺脫資金困境

目前，很多地方的城司對地方政府的依賴度較高，財政在財力有限的情況下很難滿足城司城市建設的需要。而通過政策性銀行融資難以預期，并且資金經過層層劃撥后到達城司時間更難以預期，影響城司預算安排。對于沒有達到資金良性循環的大多數城司，在高負債運營的條件下很難再從銀行融資。因此，必須拓寬資金的獲取渠道。擺脫資金困境。首先，盤活存量資產，實現國有資產的

保值增值。西湖區城司在盤活存量國有資產方面值得借鑒。一是通過收購西城大廈的部分產權，將整個產權屬于城司的西城大廈進行裝修后。以每年90萬元的租金把兩城大廈出租給江兩銀都實業有限公司，實現了國有資產的增值：一是通過公開招租的方式，以每年235萬元租金把區政府原辦公樓院出租給上海泛思策劃公司：三是以倉庫、小型廠房等方式對外招租，盤活了京山工業用地閑置廠房。其次，提高資源的利用效率。長朝以來，由于按照計劃經濟的模式經營城市，不講求資源使用效率，形成巨大浪費。必須改變傳統的思維模式，用市場化的方式經營城市。對于經營性的國有資產進行成本效益分析，并建立相應的考核機制：對非經營性的資產建立政府扶持制度，給予財政的補貼等。第三，引進各種項目融資的模式，例如BOT、TOT、PPP等項目融資模式。當然這些模式在發達國家成功實施主要得益于其發達的投融資體系、健全的法律環境和政府治理。因此，目前來看并不適合在我國大而積的推廣，但可以對某些項目，某些城市實施這種模式，而實際上，我國很多項目采取了這樣一些模式確實獲得成功。第四，對于經營性公共品，如供水、燃氣、地鐵等可通過基礎設施資產證券化進行融資，采用ABS等方式吸引社會閑散資金參與城市基礎設施建設。而且在這方面武漢、長春、四川自2004年起相繼成功發行企業債券，有很多宅貴的經驗可資借鑒。

3，加強監督管理

首先，就是要加強對城司資產的監督管理，重點是加強政府對城司財務的監督管理。由于歷史的原因，很多域司資金來源主要是銀行，而且長期以來管理松散低效，公司普遍是高負債率運營。為此，應建立必要的債務預警機制?？刂苽鶆诊L險。另外就是加強對城司績效考核。實現城建資金投入――產出最大化：其次，加強對城司自身建設管理，應該按照現代企業管理制度的要求進行設置，建立規范的企業治理結構，實現公司資源的臺理配置。培育市場經營的理念，成為真正的市場運營主體。但也不能盲目的建立城司，立一個項目成立一個城司，會分散有限的城市資源。成都市在2004年的時候開始整合城市資源，成立城建投資管理集團，將興容、興南、興東公司變更為其子公司。在集團的統一規劃下進行運作，相互調配資源，分工合作，節約了大量的資金，與此同時提高了城市基礎設施建設與經營管理的效率。