土地資源管理專業研究方向范文

導語：如何才能寫好一篇土地資源管理專業研究方向，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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“通俗點說,土地管理的工作就是先確定一塊地的范圍和面積,再結合這塊地的地段區位、環境特點以及政府對這塊地所在片區的規劃等,對它進行利用和開發,決定是建造醫院、學校這樣的公共設施,還是拿來拍賣給房產公司開發住宅小區?！北究凭妥x于同濟大學土地資源管理專業、現在某市國土資源局工作的陳永鑒這樣描述他的工作內容。

與生活息息相關的專業

土地資源管理的目的是合理開發、利用土地,這是一個“提出設想―論證方案―確定實施”的過程。它與我們的生活息息相關,學校建在哪兒,醫院建在哪兒,甚至我們居住的小區的建造都需要經過土地管理部門的規劃、審批。

就拿杭州汽車東站搬遷的例子來說,舊東站離市中心很近,隨著客流量不斷增大,進出的人流、車輛使得車站周邊的交通擁堵不堪。另外,從城市規劃發展來看,對外交通一般設置在城市的,以避免眾多大型車輛穿越市區,保證城市內部交通和對外交通有序進行。如果兩者混雜在一起,整個城市的通行能力就會大打折扣。所以,汽車站應該搬遷到城市相對邊緣的地方。

有了搬遷車站的規劃后,就要論證方案。為什么會搬遷到九堡而不是其他地方呢?九堡位于杭州郊區,有不少村莊,人口并不密集。隨著城市化發展,種地不再是當地農民的主業,于是就有大量土地閑置。當然杭州有許多這樣的地方,最終選址九堡,還和杭州市的城市開發方向有關。通常把大型公共設施布局在一個地方,可以迅速拉升該區域的經濟,比如拉動地價、促進消費、吸引投資等。政府希望城東地塊能夠迅速被開發起來,于是九堡就成了城東開發政策的受益者。

方案確定后,就可以開始實施了。這時,先要通過土地勘測了解地形,并對區域內的土地分別屬于誰、目前的用途進行調查,然后上報審批部門進行審批。審批完成后,即可進行動遷――九堡的土地有不少屬于當地農村,這就要以村為單位征用土地,將村民動員搬遷至別的地方,動遷完成后才能開始建設。

這樣一個從論證方案到實施的過程復雜而周密,需要土地資源管理專業出身的專業人士來具體操作,需要國土資源管理部門中的規劃部門、審批部門、勘測小組的通力合作。

專業知識文理兼備

通過杭州汽車東站搬遷的實例我們可以看到,對土地的規劃利用并不是想當然的,需要專業理論知識為依托。這就要通過《土地經濟學》《土地管理學》《城市與區域規劃》《土地規劃學》等課程來了解土地規劃、利用的原則和方法。這其中,《土地經濟學》和《土地管理學》十分重要,因為影響土地規劃最重要的兩個因素就是經濟和管理。

經濟因素指的是土地的價值。農業用地的價值體現在肥沃程度上,城市用地則體現在它所處的位置和繁華程度,這些都對它們的開發形式有影響――肥沃的農用土地不用來耕作而用做房產開發十分可惜,而地處城市中心的繁華區域發展商業就再好不過了。

管理因素則是人為規劃對土地利用的影響。比如,把汽車東站搬到九堡就含有政府希望借此推動這一地區發展的因素在內。

另外,由于對土地的規劃利用是政府行為,講求科學嚴謹,不能出一絲差錯,所以,了解土地的產權、產籍以及稅費等相關的法律法規十分重要,會有專門的課程講授這些知識。

這些是土地資源管理專業“文”的一面,“理”則體現在實踐操作上。

地形勘測是實現土地管理的重要輔助手段,《測量學》課程就是為此而設。首先要學習使用各種測量儀器,比如測量地面兩點間高差的水準儀、測量水平角度和垂直角度的經緯儀等;然后進行實地測量――測量給定區域的地形,包括房屋的位置、樹木的分布、空地所占面積、圍墻溝渠的位置等,并將其畫出來,形成一幅地形圖,讓看圖的人不去現場也能了解那里的建筑、綠化的分布情況。

需要注意的是,由于規劃、設計都將在這幅圖紙上進行,所以并不是畫一個大概就可以應付的,圖紙上1厘米的差錯在現實中可就是幾百米了。所以,勘測也是個精細的活兒。

就業:公務員錄取率高

土地資源管理專業有一定的技術性,相較工商管理、經濟管理等“萬金油”類型的專業,社會需求量并不大。進入國土資源管理部門、城市建設管理部門、規劃部門等與土地管理相關的政府部門工作是這個專業畢業生的就業首選。陳永鑒所在的班級畢業時大約有三分之一的同學考取了國土資源管理部門及相關事業單位,他說,這比其他專業考取公務員的比率高多了。

由于掌握土地勘測技術,土地資源管理專業的畢業生還可以進入土地勘測規劃研究所、測繪機構工作,一些生產測繪儀器的公司也會需要這個專業的畢業生。

此外,土地資源管理專業的畢業生還可以進入房產公司或物業管理公司等與房地產相關的行業。這些公司都會有涉及土地的業務,例如參與土地“招拍掛”(俗稱“拿地”)、土地評估、辦理各類有關土地的相關手續等。學土地管理專業的人擁有“拿地”、評估的專業知識,熟知相關法律法規,從事這類工作得心應手。

當然,繼續深造也是很好的選擇。陳永鑒就曾在本科畢業后選擇了“地理信息系統”專業讀研,“適當改變研究方向,攻讀城市規劃或者城市管理方面的學位也是不錯的選擇。土地利用與城市發展密不可分,融合這兩者知識,可以拓展專業面,滿足社會對‘多面手’的需求?！?/p>

院校點擊

有志學習土地資源管理的同學,本科階段可以考慮以下兩所重點院校:

中國人民大學:主要研究方向包括土地經濟、土地行政管理、土地利用與規劃、土地政策與法規等,專業設置偏重于土地管理的法律法規研究。

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關鍵詞： 自然地理與資源環境專業 培養模式 專業定位

1.研究背景

自然地理與資源環境是地理科學下面的一個二級專業名稱，前身是資源環境與城鄉規劃管理。2012年教育部將“資源環境與城鄉規劃管理”專業拆分為“人文地理與城鄉規劃”和“自然地理與資源環境”兩個專業，從此“資源環境與城鄉規劃管理”退出本科專業的舞臺。自然地理與資源環境專業立足于地球表層特征及其變化、自然資源管理、環境保護、3S技術，相對應開設的課程有：地質學、自然地理學、國土規劃、地圖學、遙感應用、管理科學、環境科學、環境監測、環境經濟學、土地評價與土地管理、資源學、水資源計算與管理、景觀生態學、生態環境規劃、環境化學、地理信息系統、計量地理學、地質學、地貌學地理信息系統和遙感與數字圖像處理等。培養目標為培養能在科研教育單位、相關政府部門、企事業單位從事自然地理過程、環境變化研究和資源管理、環境保護或應用的高素質復合型專門人才。

應用型人才是社會和國家進步的源泉，而如何培養應用型人才對增強國家實力，建設有中國特色的社會主義國家具有重要的戰略意義。因此，全面提高自然地理與資源環境專業大學生的綜合素質，培養適應世界科學技術快速發展和適應市場經濟體制下經濟建設、文化建設需要的高素質應用型人才，是當前自然地理與資源環境專業的重要任務。培養模式作為應用型人才培養的主要途徑，其培養模式的好壞直接影響到應用型人才的培養。就自然地理與資源環境專業本科教育而言，它具有基礎性、實踐性、綜合性等專業特點。但如何深化改革，建立應用型人才培養模式，為培養應用型專業人才創造良好的條件，成為本專業成效的關鍵和核心?！白匀坏乩砼c資源環境專業”需要什么樣的人才？從專業本身發展規律看，這是該專業教學和人才培養模式構建首先要考慮的問題，必須有先進的理論指導教學與實踐。從“自然地理與資源環境專業”的市場競爭來看，就業市場是一個開放的市場，競爭既極為充分又日益趨向國際化。國際化的競爭需要具有世界眼光和戰略思維、懂得現代化科技的應用型人才。

2.“自然地理與資源環境專業”人才培養模式構建

2.1培養目標和方向定位

培養目標和方向定位在很大程度上是根據就業需求及其學科性質而設立，影響畢業生的就業方向。特別要針對以前“資源環境與城鄉規劃管理專業”普遍存在一些問題，如專業定位不準，主要方向不明確，研究范圍廣博而不精，缺乏主干方向；專業定位過高，與市場需求不緊密，使學生面臨就業的困難；專業課程設置不夠合理，缺乏動手和實踐的鍛煉，影響了學生工作和實踐能力的提高[1]-[9]等。因此，“自然地理與資源環境專業”既要明確本專業人才培養的目標——“能在科研教育單位、相關政府部門、企事業單位從事自然地理過程、環境變化研究和資源管理、環境保護或應用的高素質復合型專門人才培養地理科學基礎扎實且應用能力強的德才兼備的專業人才”，又要明確專業方向定位——“土地測量技術與資源管理、環境治理技術、地理信息技術”，還要明確本專業畢業生的出路，即繼續深造及成為“地質氣象研究與勘探、土地資源管理、環保研究和開發單位”。

2.2專業課程體系構建

課程體系構建是人才培養方案的核心內容，對高等學校實現人才培養目標有決定性的意義。因此，在新培養方案中，優化自然地理與資源環境專業的課程體系，以適應本專業人才培養的需要。首先，樹立“強化基礎課，特化專業課，優化實踐課”的基本指導思想。其次，確定合理課程體系的判別標準，即必須具有系統性、連續性、適用性，具有“寬、新、適”的特點：“寬”是指專業要求的基礎知識面要寬；“新”是指課程設置要反映國內外最新的管理方法，要獲取最新的知識；“適”是指課程設置和內容要適應當前的人才市場需求。根據上述基本指導思想和判別標準，構建“三個層面、五個模塊”的課程體系（見下圖）。

自然地理與資源環境專業的課程體系，以適應本專業應用型人才培養的需要?！叭齻€層面”是指“專業基礎課程”、“專業技術課程”和“專業方向課程”三個層面，其中前者是后二者的基礎，專業技術課程是技術支撐，后者是前二者的應用；“五個模塊”是指“綜合地理課程模塊”、“土地資源管理課程模塊”、“資源環境保護課程模塊”、“技術課程模塊”、“基礎課程模塊”五個課程模塊。其中基礎課程模塊屬于專業基礎課程，技術課程模塊屬于專業技術課程，后三者屬于專業方向課程，它們既相互獨立又相互聯系，形成一個有機整體，共同承擔起培養綜合素質高、實踐創新能力強的自然地理與資源環境專業人才的重任。

基礎課程模塊包括管理科學、環境經濟學、資源學、景觀生態學、水資源計算與管理、計算機制圖、人文地理學、人口資源與環境經濟學等。以培養學生的專業素養為目標，旨在通過探討地理、土地和環境之間相互作用機制，揭示地理過程、土地的變化（景觀變化）和環境變遷過程的動力學機制、演化規律及空間分布；通過課程設置讓學生掌握管理學、經濟學、環境科學、人文地理學等方面的基礎理論和知識，這些課程是學生學習自然地理研究、土地資源管理、環境資源保護等專業方向課程的基礎，而且是學生今后從事相關研究和工作所必須掌握的基礎理論和知識。通過課程設置學習三個研究方向的基礎知識、基本原理、基本規律，最終確立科學的研究觀念、思想方法，擁有專業素養，具備從事不同研究方向的基本素質。該模塊課程教學為基礎科學，是其他課程模塊的基礎。

專業技術課程模塊包括測量與地圖學、遙感概論、地理信息系統、計量地理學、遙感圖像處理、GIS設計與應用等主要課程，以培養學生的技術為目標，讓學生掌握測量、遙感、地理信息系統、空間計量分析等現代技能，學會數據獲取、遙感影像解譯、數學建模、地理信息系統軟件操作與應用等實踐技術。該課程模塊在培養模式層次劃分中屬于技術科學，既以理論課程模塊為基礎，又是專業方向課程模塊的技術支撐、相互融合、彼此促進。

綜合自然地理課程模塊包括地質學、自然地理學、地質學、地貌學、氣候水文學、土壤生物地理學等課程。讓學生掌握自然地理學環境的植物及植物資源、動物及動物資源、土壤及土壤資源等地球表層各自然要素的性質和特點，各要素之間的相互聯系和相互作用，自然地理環境的基本規律及其應用、人類與自然地理環境的關系等內容。對于重點內容，一方面要加強理論教學，另一方面要加強有關內容的實驗與實習，特別要加強野外實習基地的建設，改進實踐教學模式，提高學生的動手能力，掌握觀察土壤、生物自然地理要素的基本方法和技能，以及進行自然地理科學研究的初步能力，將所學內容應用于實踐；通過直觀教學，使抽象的內容變得具體形象，便于學生掌握。

土地資源管理課程模塊包括土地資源學、土地資源調查與評價、地籍測量與管理、土地利用工程、房地產開發與經營、土地政策與法規等主要課程，不僅讓學生熟悉土地資源管理與規劃開發的相關理論、具體要求、流程、方法和技術等，而且引導學生探索地理基礎理論、知識和技術在土地資源管理和規劃開發中的價值和應用，學會從較宏觀、系統的角度解決土地資源管理和規劃開發中的問題。學習期間，學生應安排在相關單位，如國土、城建、農業、房地產及相關領域里實習，畢業后可以從事專門的土地調查、土地利用規劃、地籍管理及土地管理等政策法規工作。

資源環境保護課程模塊包括環境科學、環境監測、環境化學、環境工程學、環境評價和環境生態學等主要課程。通過課程模塊的學習，學生掌握環境與資源保護的基本理論、基本知識和基本技能，增強環境法制觀念；熟悉環境污染防治技術、自然資源保護原理與方法、國際環境規范及各類規范的相互聯系，提高運用環境與資源保護規范的能力。因此，培養學生既要掌握最近污染治理新技術，又需要熟悉主要行業的基本生產過程及技術，其主要內容涉及法律法規、產業政策、清潔生產及污染控制等多方面的內容，以市場需求為導向，發展專業方向。學習期間，學生應安排在相關單位，如環境設計院、環境設計公司、環保局、與環境與資源保護相關法律部門等單位及相關領域里實習，讓學生掌握一定的技能，提高學生運用環境與資源治理、保護技術方法和能力，以適應社會發展人才需求，為經濟建設與生態環境保護的協調發展貢獻，維護我國社會、經濟的可持續發展。

3.結論與建議

本文所構建的“自然地理與資源環境專業”人才培養模式，主要體現在《自然地理與資源環境專業資環專業培養方案》。該培養模式主要表現為：（1）讓老師和學生都有了明確的目標，教學更具有針對性；（2）課程體系清晰了，各門課程的老師進一步認清了自身在其中的位置，有效避免了過去“大雜燴”的問題；（3）提高學生學習的積極性，擴展學生畢業的就業渠道；（4）提高學生的實踐動手能力，不僅能提高在自然地理實習方法、掌握環境治理技術與法規，而且可以參加全國GIS技能大賽、計算機大賽，參與測繪實際工作。本文所介紹的“自然地理與資源環境專業專業”人才培養模式，是在對本校本專業進行充分調研和分析的基礎上，緊密結合學科體系及本校本專業的發展歷史和特色而構建的，希望可為其他院?！白匀坏乩砼c資源環境專業專業”人才培養模式的改革提供參考和借鑒。

參考文獻：

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關鍵詞：農村閑置房；土地資源；農村發展

一、農村閑置房存在的原因

（一）農村人口涌入城鎮造成農宅閑置

如今農民們已經不滿足于過去的耕作生活，他們追求更高的生活水平。大部分“農二代”都會選擇外出務工或做生意，當生活條件好起來時他們會選擇在城市里購房。還有一種情況就是農村戶口通過外出求學遷入城市，很多孩子到城市接受教育，當他在城市找到合適的工作且有著穩定的生活時便會將父母接到城市里，由此產生閑置房。無論是務工、做生意還是求學，人們心里都有一種鄉土情懷，鄉土仍是農民心中的歸宿，因此就算房屋閑置也不愿將其流轉。

（二）農村房屋流轉缺少市場

目前我國的農村宅基地及其地上的房屋的流轉體制尚未完全建立，使得物權無法得到充分的體現，在相關法律中規定，農民的宅基地使用權只限于本集體經濟組織的成員，因此本村以外的農民及城鎮戶口的居民都被排除在購買人的范圍之內，制約了閑置房的市場化。而且農村閑置房的價格相比較于城市房屋而言是十分低廉的，因此農民更愿意自己留著而不愿將其流轉。

（三）農村人口數量與結構的變化造成閑置房增加

在農村當兒女各自成家，已婚青年紛紛搬出獨立生活，很少和父母一同居住，而老人們一般都居住在祖上傳下來的老房子里，當老人去世之后，老房子便會閑置下來。

二、農村閑置房的危害

（一）農村閑置房的大量存在，浪費寶貴的土地資源

由于農村興建房屋時沒有統一的規劃，導致房屋分布松散呈獨門獨戶的布局，再加上房屋大量閑置居住率不高，浪費了大量面積的土地，閑置房屋占用的土地無法耕種，導致土地利用效率偏低。同時，那些原本宅基地少的農戶為了解決住房問題又會去占用耕地，造成惡性循環。

（二） 農村閑置房存在安全問題

不少閑置房年久失修，容易倒塌，對人身安全造成威脅。許多閑置房因長期無人管理，容易成為不法分子藏身之處，使偷盜行為頻頻發生，影響村里治安。

（三） 閑置房不利于新農村面貌

許多閑置房垮塌破敗，大大地影響了新農村的景觀，且大多數房主不愿將其進行補修或者是出售轉讓，這給村莊統一規劃治理帶來困難，更不利于新農村的建設與發展。

（四）農村閑置房反映出農村人口結構的改變

村里年輕人紛紛外出打工留下子女和年老的父母親在村里，大量人口向外流動使得農村勞動力喪失，人口結構發生改變，農村人口“空心化”日益凸現出來，使得支持新農村建設的人才、資金、技術等資源的匱乏，農村發展缺少動力。

三、針對農村閑置房問題的若干對策

（一） 合理規劃建設用地，避免土地資源浪費

要秉持著節約土地資源的原則，合理規劃農村建設用地，對閑置農宅用地進行復墾。政府要對閑置農宅的復墾開發有足夠的重視，要發揮引導作用，制定正確的政策，要因地制宜，最大可能地選擇危舊房和房屋前后空閑地較多的且集中成片的地帶，這樣可以促進地塊的整理，降低土地復墾的成本。但最重要的前提是要充分尊重農民的意愿，按照法律規定的程序完成，要確保屋主的合法權益。

（二）促進農村閑置房流轉

在農村有部分貧困農民無地或無資金建新房，屋主可將閑置房出租或出售給貧困戶，這樣的流轉能幫助政府解決那些無處所居的貧困戶的困難，改善他們的生活條件，還能減少耕地的占用，具有一定的經濟、社會和生態效益。但在流轉過程中我們要注意以下幾個方面，房屋的流轉要按照農民的自愿原則，流轉程序合法原則，要充分保障農民的自主決策原則。然而目前閑置房還面臨著數量不斷增加且與城市房價相比價格又是十分的低廉的問題。筆者認為政府可以從農業補貼中抽取一部分對農民的房屋轉讓進行必要的補貼。

（三）轉變農村閑置房利用方式，提高其利用價值

1.鼓勵農民出租閑置房

如今有許多大中型企業入駐在村周圍，大量的工人有居住的需求，這無疑給閑置房帶來了可觀的租賃市場，將房屋出租可以幫助無力購房的工人暫時擺脫困境。采取這種方式可以增加農民財產性收入和房屋的流動性。閑置房的出租還可以為農民提供一種新的養老模式。

2.將農村閑置房改造為公共設施場所

現在農村有很大一部分的閑置房的結構都是比較好的，甚至有些是新蓋的樓房。筆者認為要對這些樓房加以盤活利用，由鄉鎮政府或者是村委會作為承租單位租用村閑置樓房，然后對其進行改造，開辟成為公共服務場所，如村醫療衛生所，老年活動中心，村圖書館等等。此舉的意義在于興辦農村公共文化事業，提高農民的精神文明素質，降低公共設施成本，充分合理利用農村土地。

3.將閑置房以不同經營模式加以利用

農民可以利用閑置房開辦小賣部或者是養殖場、加工廠等家庭小企業。如今還有一種經營模式在農村十分熱門，那就是農家樂。對于農家樂，有經濟實力的家庭可以自主經營，經濟比較薄弱的家庭可以將閑置房租給某些愿意經營這個項目的投資者。此舉在給城市居民提供休閑場所的同時，還可以解決農村房屋閑置問題以及給村民帶來更多的就業崗位。

參考文獻：

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[5] 劉萬福： 農村閑置房不斷增加的思考[J]. 吉林農業，2012 （4）

作者簡介：

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關鍵詞：農村國土資源；檔案數字化；意義

中圖分類號： F205 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.22.069

1 國土資源檔案數字化的意義與必要性

檔案數字化意為利用計算機、掃描儀、圖像處理技術等先進技術直接對原始的國土資源檔案數據進行處理，從而形成數字檔案信息資源的過程。農村的國土資源檔案作為國家檔案極其重要的部分，同時也是國土資源管理工作不能缺少的一部分。盡管如今具體的農村國土資源檔案大多數是紙質材料所記載的檔案，不過隨著科技發展的普遍，各個部門加強了現代化的管理進程，從而越來越多的農村國土資源管理的部門進行了電子文檔整理并將其進行存檔，所以現在不僅有紙質的文件記錄數據，還有磁性的載體、光介質載體以及其他各種類別載體并存的形式。要怎樣將這些內容多元、信息量巨大的國土資源進行存檔，已經成為如今檔案管理工作中一個亟需解決的大問題?，F如今較為普遍的想法是把原始的國土的資源進行數字化處理，建立一個電子文件的數據信息庫，同時也可以將電子影像的有關檔案數據集合成庫，通過信息系統進行加工，結合網絡運輸進行傳送，達到國土資源檔案的合理保持與開發利用，從而使國土資源檔案更好的進行社會共享。通過實踐與數據顯示，只有將土地檔案進行信息化，才會更好實現信息與資源共享，才會提高檔案信息的利用效率，進而提高經濟效益與社會效益。

2加速農村國土資源檔案數字化建設的策略

2.1加速原始農村國土資源檔案的數字化建設步伐

原始載體資源檔案的數字化是實現資源檔案信息化管理的基本要求。目前檔案數字化的方式主要有錄入數據、掃描檔案、音頻視頻的轉換、字符識別的轉換等。數字化的步伐亟需加快，因此相關部門要加大經費的投入力度，為數字化建設打下堅實基礎。

通常檔案數字化管理的前提是建設資料目錄的相關數據庫，即對檔案資料進行主題、類別、內容方向等進行整理與錄入，形成了機器能夠識別的分類。計算機讀取目錄相對于原始的紙質形式、卡片式等手動檢索工具是一項進步尤為顯著的工作，通過使用者的需要，按照檔案的主題分類、編輯者，建立時間等特征進行劃分與歸類，以便于使用者通過計算機迅速、準確地找到需要的檔案資料。

由于農村的土地資源信息庫數據量龐大，因此檔案的數字化通常需要分步進行，所以應結合館藏的具體情況，根據農村國土資源檔案的價值與實際的需要，進而再具體對資源檔案的內容數字化進行范圍與內容方面的統籌。需要著重考慮以下三個因素：利用情況。應該選擇社會與工作中利用的頻率高，利用率廣的資源內容進行數字化，盡量滿足社會需求。價值層面。可以優先考慮將價值較高的資源信息進行數字化。通常所謂的較高價值，首先是具有長遠利用價值的資源信息。其次是指具有重要歷史價值與文物價值的珍稀原始資料。再者是具有證據方面的價值和情報價值的信息；挽救層面。有很多的原始介質檔案由于時間久遠或者保存的環境過于惡劣，造成了檔案資源被毀壞甚至缺失的現象，需要盡快實現數字化，使珍貴的歷史資源得到應有的保護；特色層面。要注重于選擇地區、系統中有特色的文獻資源優先進行數字化。尤其是在資源整合需要耗費極大財力、物力和人力的時候更要考慮到這個因素。通常情況下，特色檔案是其他檔案管理部門沒有的資源，其能夠體現出當地的檔案部門所具有的特色價值。

2.2提高農村國土資源檔案數字化的標準化建設

完成標準化是實現檔案管理工作達到現代化的基礎，如果沒有統一的標準為依據，各單位與部門各行其事、各執己見，很難實現檔案信息資源的有效共享，因此規范統一的數據形式是檔案數字化的建設能夠達到成功的宗旨所在。實施農村國土資源檔案管理工作的標準化就是要科學而又合理地制訂相關標準，進而保證農村國土資源檔案管理的工作逐漸走向規范化?，F如今，尤其要規范數字化加工的過程管理，進行掃描圖像、處理數據的錄入、圖文的編輯等工作中，一定要嚴格規范。農村國土資源檔案的管理工作一般具有規范性和快捷性的特點，同時也要強調標準化的重要性。想要實現農村國土資源的廣泛共享與了解，必須按照數據的相關標準要求，嚴格的制作檔案數據。通常檔案的數據制作最低要做到三個統一：統一著錄項目、統一錄格式和統一檢索語言。數據的準確與完整性、可靠與實用性也十分重要。只有達到這些要求，才能夠為農村的國土資源信息資源共享打下堅實的基礎。

2.3農村國土資源檔案信息化的人才隊伍建設亟需加強

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關鍵詞：土地資源 ；執法監察 ；問題 ；策略

中圖分類號： 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）028-000-01

前言

土地問題作為影響我國社會經濟發展的重要因素，在很大程度上影響著經濟運行的質量與人們物質生活的水平，近些年來，隨著人口數量的增加，城市化進程的加快，經濟體量的不斷增加，使得土地資源日益稀缺，在這一宏觀背景下，為了提升土地資源的使用效率，促進相關問題的圓滿解決，黨和政府立足于我國的基本國情，提出了“保護資源、保障發展、維護權益、服務社會”的總體思路，在從嚴從緊、節約集約的原則指導下，積極開展各項土地資源的管理工作，加強執法力度，以期解決現階段土地資源在開發利用過程中所帶來的各項問題。同時為了確保土地執法工作的實際效果，將監督工作引入其中，通過二者的結合來提升相關工作的質量與水平，但是從實際情況來看，土地執法監察工作仍舊存在諸多問題與缺陷，影響著自身作用的發揮，因而對其存在問題與解決策略的探討就有著十分重大的現實意義。

一、土地執法監察工作存在的問題

1.調查取證難度較高

調查取證作為土地違法案件查處工作的依據，在土地案件偵辦體系扮演著關鍵性的角色，在保證案件證據的科學性、客觀性以及準確性方面發揮著巨大作用。但是從現階段土地執法監察工作開展的情況來看，調查取證工作開展的難度較大，效果并不明顯，很難達到預期目標。通常情況下調查取證主要通過對案件當事人進行詢問，制作筆錄，或者使用現代化的手段，對現場進行拍照、攝影，進行數據信息的采集與分析[1]。并在這一過程中逐漸還原案件的經過，對違法行為的性質以及違法責任方進行確定，由于沉默權的出現與發展，使得土地執法監察人員在對主要當事人進行詢問時，當事人可以采取沉默的方式，不配合筆錄工作，從而導致相關工作無法正常展開。

2.查處難度較大

土地執法監察工作的獨立性存在問題，使得其對于土地違法行為的查處難度較大，很難正真制止相關的違法行為。作為我國政府機構的一個職能部門，土地執法監察工作，不旦旦肩負著行政執法的職責還需要履行行政監察的義務，這就在很大程度上增加了土地執法監察工作的工作內容與壓力，使得土地違法案件的查處難度進一步增大。在對違法當事人進行追責的過程中，在大多數情況下需要對其侵占的土地進行歸還，對相關違紀干部與部門進行審查與處理，但是在這一過程中，由于一些地方政府訊在越權批地、非法占地以及非法交易的情況，使得土地違法案件的追責難度較大，無法真正意義上發揮土地執法監察工作的積極作用。

3.處理程度難以把控

在調查取證工作完成之后，土地執法部門需要組織專業人員對案件進行科學分析，對案件的性質進行認定，并在此基礎上給出相應的處理意見，對相關的違法行為進行處罰。但是從實際情況來看由于現階段我國法律體系存在缺陷，一些法律條文的可執行性較弱，例如《土地管理法》中第77條明確規定，針對農村居民違法占據使用住宅土地的，其處理方案只有一個，即拆除違建房屋，退還土地，但是土地執法監察部門在開展工作的過程中，往往能以對其行為進行有效制止，造成該項法律條文的實際效率大大降低，無法在執法實踐以及案件處理工作中發揮作用，使得案件處理工作難以順利開展，造成處理程度無法把控的局面[2]。

二、監察工作在土地執法中開展的策略與方法

監察工作在土地執法中的有序開展是一個復雜的過程，需要立足于現階段土地執法監察工作中存在的不足，采取針對性的措施，從多個層面出發，切實推動監察工作在實踐中的應用。

1.進行土地法律法規的宣傳

針對于現階段土地違法案件調查取證工作難度較大的現狀，土地執法部門除了在加強自身執法力度，采用更為靈活、更為多變的取證方式之外，還以通過開展土地法律法規宣傳工作的方式，提升公民的法律意識，使其積極主動地參與到調查取證工作之中，從而降低取證工作的難度，保證監察工作在土地執法中的有序開展[3]。為了達到這一目的，需要土地執法監察部門立足于當前社會經濟發展的實際，充分利用廣播、電視、電影、網絡等渠道，積極主動地向人民群眾宣傳國家關于土地資源的各項法律、法規以及相關政策，使得人民群眾能夠形成尊重法律、遵守法律、配合執法工作的法律意識，為調查取證工作的順利開展創造了良好的條件。

2.進行多部門聯合執法體系的構建

在土地執法監察工作開展的過程中，為了有效推進重點地區或者重點案件的處理進程，政府可以組織國土、建設規劃以及公安司法部門進行聯合執法，對土地違法行為進行有效打擊。并在這一過程中，逐漸將多部門聯合執法進行制度化與常規化建設，構建起科學高效的執法提醒。同時體系構建的過程中，要對各部門的職責進行明確劃分，提升聯合執法體系的工作效率，使其能夠對違法行為進行有效打擊，保證土地問題的快速高效解決。

三、結語

為了進一步保障土地資源的科學高效使用，有效應對實踐中出現的各類土地違法案件，充分發揮土地執法監察工作的積極作用，本文從土地執法監察工作中存在的問題以及應對策略兩方面入手，對現階段我國土地執法體系的完善進行有益的嘗試，以期為相關執法監察工作的落實與開展提供參考。

參考文獻

[1] 郇恒發.打通“最后一公里”―基層國土資源執法監察面臨的困境及思考[J].國土資源通訊，2015（22）：102-103.

[2]李立.關于加強基層國土資源執法監察工作的思考[J].科技經濟導刊，2016（19）：57-59.

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【關鍵詞】GIS技術；土地管理；應用；發展

0.引言

經濟的發展要求有足夠土地資源做保障，目前，我國的土地利用面積非常大，但利用率卻不是很高，土地的低利用率勢必會造成土地資源的嚴重浪費，因此，我們必須在如何高效的利用土地方面增加關注。GIS是集采集、存儲、分析、再現空間信息為一體的信息系統，它的出現使有效的利用土地資源成為了可能，因此，將GIS技術科學合理的運用到土地資源管理領域，以使其促進土地資源的高效利用，成為了我們主要的研究方向。

1.將GIS技術引入到土地信息管理領域有何好處

所謂的土地信息管理，涵括的內容是十分廣泛的，我們不能一概而論，但從最基本的方面來說，土地信息管理即對土地的使用、維護及土地商品的等價交換等有關的各種信息進行科學管理。土地信息管理并不是一項簡單的工作，它包含的數據非常多，因此需要高素質的專業人才進行研究，將GIS技術引入到土地信息管理領域可以大大的減少工作人員的工作量，提高工作效率，并且能夠提高我們所獲得的信息的準確度，無論對土地管理領域本身，還是對整個社會的發展，都是十分重要的。

2.在土地管理信息系統的建立過程中應用GIS技術

GIS技術對于土地管理領域的發展有著很大的促進作用，同時，它在土地信息系統的建立過程中也是不可或缺的一部分，將GIS應用于土地信息系統建立中主要的原因有以下幾點：

（1）由于土地信息領域中包括的數據比較多，因此如何有效的管理數據，成為了土地信息管理工作中的一大重點。GIS作為一項功能強大的計算機技術，在信息以及數據的處理方面有著非常明顯的優勢，并且能夠在保證數據準確性的情況下，對它的各種屬性進行綜合的分析。

（2）清晰視覺印象能夠使工作人員對土地信息的掌握更加深刻，因此使土地上各種事物的分布更加直觀的呈現在工作人員面前，對土地信息管理是十分重要的，GIS技術具有能夠直觀的呈現地物圖像的優點，因此非常適合應用于地理信息管理系統中。

（3）GIS技術改變了舊有的土地信息數據處理模式，使數據的處理變得更加簡單方便，省去了很多繁瑣的、不必要的過程，同時也使工作人員的工作效率得到提高。由于這些優點，GIS技術已經被多個地區所利用。

3.GIS在土地管理信息系統中能夠實現的基本功能

3.1初始數據錄入建庫功能

GIS在土地管理信息系統中可以實現初始數據錄入建庫功能，即在土地信息的管理中，能夠根據所獲得的初始數據，進行數據庫的建立，為以后的工作提供便利。

3.2顯示圖形數據

GIS同樣能夠實現顯示圖形數據的功能，所謂的顯示圖形數據，即把原有的土地信息圖像化，并按照一定的比例對其進行繪制，從而形成可以利用的圖形數據。

3.3根據坐標調用相應地區的圖形數據

GIS技術可以實現這種功能，即能夠根據工作人員在計算機中輸入的土地坐標，完成此坐標下各種土地信息的搜索，并將搜索結果以圖形的形式呈現在人們面前。

3.4對圖形數據的屬性信息進行查詢以及根據屬性信息調用相應圖形數據

這種功能包括兩小點，屬性信息的查詢與屬性信息的調用，這兩點對工作人員有效的利用土地信息都非常重要。

3.5土地利用變更功能

GIS同時還具有變更土地利用的功能，即可以對土地變更的時間以及如何變更進行記錄，并且自動形成一個統計表格，同時還能夠實現表格的打印。

3.6面積自動計算功能

這種系統能夠對地物面積進行計算，同時還可以對不需要的地物面積進行扣除的功能。

3.7數據查詢統計功能

這種系統擁有數據的查詢和統計功能，能夠對年度的數據進行統計，并且能夠在需要的時候及時進行查詢。

3.8地圖分析功能

此系統可以對地圖進行分析，并且及時對土地的利用狀況進行更新。

3.9制作專題圖

GIS技術還可以進行專題圖的制作工作，把GIS技術引入到制作專題圖中對專題圖的制作十分有利。

4.GIS在土地項目管理中的應用

4.1土地變更和地籍管理

土地變更和地籍管理在土地項目管理中都是非常重要的工作，因此我們有必要把GIS系統引入到這兩項工作中，GIS系統在土地項目管理中應用到土地變更和地籍管理的項目里，對這兩個項目來說都是一項重大的突破，對其發展與成熟有很大的好處。土地變更即土地在原有的基礎上進行的變動，要利用GIS技術對變更之后的土地及時進行數據錄入，代替原有的數據信息。地籍管理包括對土地權屬的初始登記、變更登記等內容。地籍管理能夠有效的解決土地管理工作中的權屬問題，權屬問題作為土地變更中的重點和難點，如果能夠有效的解決，對整個國家的土地問題是非常有利的。

4.2土地復墾適宜性評價

GIS系統可以對土地復墾進行適宜性評價，土地復墾工作在土地資源的有效利用中是一項非常重要的工作，土地復墾工作是有一定的模式的，我們要根據最佳的模式進行工作，這樣才能取得最好的效果，疊加分析是GIS最重要的空間分析功能之一，是土地復墾適宜性評價等多因索評價過程的主要輔助手段。GIS能夠將數據與圖形有效的結合，從而形成更加直觀的一個整體而且利用GIS進行的土地復墾適宜性評價包括的內容是多種多樣的。

4.3農村居民點撤并論證

在城市化不斷發展的過程中，農村居民點依然是存在的，目前農居點的分布基本上處于分散的狀況，造成這種情況的主要原因是由于農居點分布會受到耕作半徑的限制，同時耕作半徑也限制著農村聚落的規模。 農村居民點撤并會導致農居點聚集在一起，這樣就會大大的增加耕作半徑，耕作半徑的增大會直接的影響農民的勞動成本，因為農民往往需要更遠的距離才能到底自己的耕作地點。GIS技術的使用能夠對這種情況進行有效的改善，這種改善主要通過以下途徑來實現：①建立GIS數據庫：建立規劃區域內的農居點房屋空間數據庫，采用CAD文件為基礎空間數據；②拆遷房屋的空間識別：通過GIS空間分析功能計算區域內房屋空間分布密度，位于一定低密度值區域的房屋作為撤并主要考察對象，并結合城鎮擴張、交通、環境等因素確定村鎮體系空間詳細布局。

4.4地理信息系統設計

要想使地理信息更方便查詢，更有利用以后及時的使用，就一定要做好地理信息系統的設計工作，地理信息系統的結構十分復雜，因此一定要利用GIS技術對其進行設計，使其更加直觀，目前的地理信息系統結構主要由GIS平臺、空間數據庫、文本資料、圖形資料庫、地籍管理子系統、規劃子系統、動態屬性管理系統等組成，（下轉第345頁）（上接第341頁）這種組成方式能夠使地理信息系統的設計更加合理化。

5.結語

土地管理是國家一項重要的工作，為了確保它的有效進行，GIS技術應運而生，總體來說，GIS技術在土地信息管理方面的應用還是很廣泛的，并且對土地的管理工作更有效的執行提供了可能。GIS技術的有效應用使得土地管理工作變得方便快捷，且這項技術擁有著很大的發展空間，在以后不斷發展、成熟的過程中，能夠為土地管理作出更大的貢獻。[科]

【參考文獻】

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【關鍵詞】土地經濟學；多媒體；能力培養

《土地經濟學》是一門綜合性和實踐性強的學科，涉及自然與社會科學的多個領域。隨著我國社會經濟的快速發展，社會對掌握土地經濟學基礎知識和能力的復合型人才需求越來越大，迫切需要能夠靈活運用所學土地經濟學理論和相關法律法規解決實踐中出現的土地利用、土地財產和土地資產流轉等問題。目前《土地經濟學》課堂教學往往存在一些弊端：因“理論與實踐”、“學習與研究”間存在脫節，致使學生對新理論理解困難、對新技術掌握不足，學習積極性不高，缺乏動手實踐能力及發散性思維能力，畢業后難以直接從事相關工作。為了改變現有狀況，使《土地經濟學》課堂教學獲得良好的教學效果，培養學生的動手實踐能力，筆者嘗試在課堂中讓學生演示多媒體的教學實踐，教學效果大大改善，學生學習積極性和動手實踐能力大大提高。

一、廣州大學學生對課堂上學生演示多媒體的調查

為了解學生對《土地經濟學》課堂教學的態度，筆者采用問卷訪談的形式收集數據，對廣州大學資源環境與城鄉規劃管理專業選修土地經濟學課程的160名大三、大四學生進行了調查。大四的學生是上一年度《土地經濟學》課堂教學中沒有要求學生演示多媒體的教學，大三的學生是本年度要求學生演示多媒體的教學。學生對自己演示多媒體的教學做出的選擇是：大四的學生愿意和非常愿意的達到75%，大三的學生則達到95%，他們認為演示多媒體可以讓課堂“活”起來，學生“動”起來，協同合作“暢”起來；大四其余的25%的學生不太認可的原因是他們認為演示多媒體需要占用較多的課余時間，當時的課程作業較多，疲于應付，效果不好；大三其余的5%的學生不太認可的原因除了占用較多的時間外，還認為占用課堂的時間較多，要求課間或課余時間開展。學生對自己演示多媒體的教學效果做出的選擇是：大四的學生有80%的學生認為學生分析問題、解決問題的能力可得到鍛煉，達到理論學習和實踐操作相結合的目標，大三的學生則達到90%；大四其余的20%的學生認為演示多媒體對自己的幫助有限，大三的學生則為10%。綜上，在《土地經濟學》課堂教學中應用學生演示多媒體教學方法，讓學生多想、多練、多說得到了學生的廣泛的認可和支持。

二、學生演示多媒體的前提條件

（一）大膽創新的教育理念

課堂教學中讓學生演示多媒體教學是一種角色互換的教學方式。在這個教學過程中，教師與學生、學生與學生之間互換角色，形成一種民主平等、雙向交流關系。通過學生演示多媒體教學，使得課堂教學的目的不僅限于知識的獲取，更在于參與實踐和理解知識獲取的過程，培養學生形成分工協作的意識。通過教學雙方信息交流、雙向互動，大腦充分調動各種相關的知識與生活經驗。在此基礎上，讓演示的學生充分表達自己的觀點和想法，可有效地促進學生加深或反思對教學內容的理解，使學習過程更加有趣，教師如果加以鼓勵支持，則更加可以激發學生發散性思維的多元發展，建立學習的自信心，對于培養學生個性發展有較好的幫助。

（二）課程內容設置的科學合理

土地經濟學是資源環境與城鄉規劃管理專業的專業基礎課程，在課堂教學過程中，應本著科學性和創新性的教育理念，設置課程內容。首先，在掌握土地的概念、特性、功能、分類以及土地經濟學的研究方法技術的基礎上，可針對當前土地資源的合理利用、分區利用、集約利用、規模利用、可持續利用和規劃利用設置不同的課程內容，將課程體系從土地利用和土地分配問題擴展到人口、資源、環境、經濟、社會綜合協調發展的學科體系，根據各課程內容明確學生演示多媒體的主題。其次，按照土地財產制度理論研究進展，增加土地財產制度、土地所有制、土地使用制、國內外土地管理體制等課程內容，將理論知識通過范例教學等鮮明活潑的教學形式進行多媒體演示。第三，根據我國土地資源管理的實踐發展，注重對土地資產流轉理論的應用，增加土地市場、土地供給與需求、地租地價理論、土地金融、土地稅收等課程內容，將傳統的馬克思土地制度理論與西方制度經濟理論加以融合發展。最后，土地經濟學課程還是一門政策性強的課程，應根據宏觀經濟形勢的變化及時調整和設置課程內容，引領學生及時關注國內外研究動態和前沿熱點問題。

（三）協同合作的學生組合

根據課堂教學設計，以一節課45分鐘為例，學生演示多媒體的時間一般控制在8-15分鐘以內，如此短的時間內，學生要把一個指定的課程內容講完，需要一組同學利用課余時間精心設計和協同合作。一般可以要求學生自由組合3-8人一小組，推薦出一個小組長，負責召集大家和分工協調；小組成員可根據個人的特長和偏好，承擔課程主題內容的構思、資料素材收集與數據處理、powerpoint的制作、演示環節的演講發言及回答提問等多個工作內容，定期開展組員的交流和討論，獲得正確的共識。

三、學生演示多媒體教學中學生能力的培養

（一）發散性思維的培養

發散性思維是學生積極主動學習的內部動機和前提條件。在《土地經濟學》課程相關的理論或案例教學時，只有調動學生愿意思考、主動思考，啟發學生理解整個研究的過程，而不是僅傳遞研究結果，才能形成思維發展的內在動力。在課堂教學中，教師首先要根據課程內容，引導學生形成主題思想，激發學生對知識的好奇心，培養學生對課程內容的學習興趣，進而激發學生的發散性思維。教師在教學中可靈活運用“沖突性引入”、“問題性引入”、“時政熱點引入”、“趣味性引入”等，激發學生對土地經濟學新知識、新方法的探知思維活動，培養學生的積極思考能力。 如可通過展示專題地圖，引領學生使用GIS軟件進行空間分析和制圖，激發學生空間思維能力的培養。

（二）多媒體的制作能力

首先，需要掌握大量收集多媒體制作素材的能力。學生可從課本、相關書籍、報刊、Internet網和相關科研成果中獲取大量的制作素材，使該課件的教學內容圖文并茂、豐富多彩。如在講解土地分區利用時，可對基本原理進行闡述后，將國內相關的科研成果圖進行掃描和矢量化，在課件中展示不同分區的組合、功能、結構、聯系，使學生感覺到學到的抽象理論也有實用價值，從而大大提高學習興趣。其次，需要掌握數據的分析處理能力。如在分析土地利用現狀時，我們通常需要從網站或統計年鑒獲取到統計數據，通過計算人均土地面積、人均耕地面積、人口密度、地均二三產業產值等指標，分析不同時期、不同類別的土地開發利用強度和發展趨勢，以文字、表格和柱狀圖、折線圖等多種形式進行全面的分析和比較，學生不僅能掌握數據的分析處理能力，而且形象直觀，便于理解和記憶。第三，熟練掌握powerpoint制作的基本規則和技巧。如在編輯文字性內容時，一般一個頁面控制在9行字以內，字體大小控制在24號左右，注意加粗，不要重影；在排版文字時，注意設置多級標題的出現，便于定位講解內容的具置；掌握書簽和鏈接功能，將課件連成一個有機整體；適當使用色彩、動畫和特顯效果，合理區分內容的重要程度，吸引學生注意力。學生在制作多媒體過程中，不僅學習到了知識，更重要的是提高了搜集資料、統計分析、解決問題的能力。

（三）口頭表達能力

每個學生都有表達自己對知識的理解和個人觀點的欲望，都愿意被表揚。在課堂教學活動中，教師要采用鼓勵表揚的策略來激發學生大膽發言，學會看圖說話，學會演講和展示powerpoint，激發學生的口頭表達的興趣和熱情，鼓勵學生進行自我激勵和相互激勵。學生通過案例或制定學習知識點，模擬體會實際場景，引出教學的重點和難點，并引導學生進行思考和發言，增進對教學內容的理解。在學生演講展示多媒體時，教師是信息的接受者、通過對學生演示多媒體的觀察和對比分析，鼓勵和引導學生進一步提高表達能力，積極發言。整個學生演示多媒體的教學環節是學生從教師的角度來體驗教學活動，在教學情景中，通過各種形式的交流互動，培養學生口頭表達的能力。

（四）共同協作的能力

在課堂教學之前，教師把即將要講的課程內容和選取的案例布置給學生小組，讓小組長組織組員預習理論并分工協作：一部分學生查閱大量相關的文獻資料，并組織案例的分析討論，形成一定的分析結論；一部分學生對數據、資料進行分類整理和統計分析；一部分學生開始制作powerpoint；一部分學生準備演講稿和設想可能的問題及其答復；最后大家組織一定的時間進行演練和磨合，最終走上講臺進行演示。整個過程，每個學生都參與其中的某些環節，并不斷提出自己的意見和建議，最終完成演示的多媒體作品，學生之間的共同協作能力不斷提高。

（五）自我學習的能力

《土地經濟學》課程應以應用型人才綜合能力和創新能力培養為目標，科學構建和優化實踐教育體系。通過學生演示多媒體這個教學環節，建立學生全過程、全方位的自我學習能力，將課堂知識延伸到課余學習中，通過實踐多媒體的制作和練習，學生能自由發揮、創造性的學習。教師通過布置任務及時掌握學生的自我學習情況，及時調整教學進度，掌握學生對知識理解的難點與重點，加強師生的交流互動。

四、結語

將學生演示多媒體應用到《土地經濟學》課堂教學實踐中，增加學生課余實踐練習等環節，可以培養學生發散性思維、鍛煉多媒體制作、學會口頭表達、形成團隊協作精神和加強自我學習的能力；師生互動交流輕松靈活，教學效果生動形象，便于知識點的記憶。

參考文獻

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【關鍵詞】生態足跡；生態承載力；可持續發展；城鄉土地統一規劃

東莞市在發展過程中既面臨著城市化和工業化快速推進，沿海地區產業轉移有序進行，珠江三角洲一體化進程加快的發展機遇，也面臨著人口、資源、環境與可持續發展問題突出的挑戰，2010年東莞市常住人口達到822萬人，城市化水平為91.07%，而土地資源只有246001.03公頃，與此同時，東莞市土地利用中還存在著后備土地資源短缺、土地資源粗放浪費現象嚴重、生態環境質量持續下降、土地開發強度過高等一系列問題，隨著東莞市的發展，未來建設用地的需求依然強勁，2011年，建設用地審批權又上收國務院，東莞市既要貫徹落實國家最嚴格的土地管理制度，又要保障經濟社會穩定快速發展，在這樣的背景下，亟須科學合理地制定東莞市發展戰略，以解決區域人口、資源、環境與可持續發展的問題。

一、方法與數據

（一）方法

運用生態足跡模型，對區域生態系統供需平衡進行綜合測度，通過計算人類對自然資源的利用程度，定量判斷一個區域的發展現狀是否處于該區域的生態承載范圍之內。

1、生態足跡計算公式

生態足跡是指在一定技術條件下，要維持某一消費水平下一定的人口持續生存所必須的生態生產性土地面積，其模型計算公式如下：

EF = N?ef = N?rj?∑（aai）= N?rj?∑（ci/pi）

式中：EF為總的生態足跡；N為人口數；ef為人均生態足跡；ci為i種商品的人均消費量；pi為i種消費商品的平均生產能力；aai為人均i種交易商品折算的生物生產面積，i為消費商品和投入的類型；rj為均衡因子。

2、生態承載力計算公式

生態承載力則是一個區域能提供給人類的生物生產性土地面積的總和。其計算公式為：EC=N?ec = N?∑aj?rj?yj（j = 1，2，3，……6）

式中：EC為區域總生態承載力；N為人口數；ec為人均生態承載力；aj為人均生物生產面積；rj為均衡因子；yj為產量因子。

3、生態赤字或生態盈余計算公式

區域的生態赤字或生態盈余，反映該區域人口對自然資源的利用狀況。其計算公式為：ER或ED=EC-EF

式中：ER為生態盈余；ED為生態赤字；EC為生態承載力；EF為生態足跡。

（二）數據來源及說明

1、原始數據

本研究的原始數據主要數據來自1999―2011年《東莞統計年鑒》，《東莞土地利用變更調查資料》及《中國統計年鑒》。

2、均衡因子和產量因子

均衡因子和產量因子采用2010年劉某成、李文華、謝高地，《基于凈初級生產力的中國各地生態足跡產量因子測算》中的數據，產量因子具體數值為：農地1.74、林地0.86、畜牧地0.51、漁場0.74、建筑用地0.74、能源用地0.00，均衡因子具體數值為：農地1.74、林地1.41、畜牧地0.44、漁場0.35、建筑用地1.74、能源用地1.41。

3、生物資源平均產量

生物資源平均產量采用2010年全國平均產量，數據根據《中國統計年鑒2011》據算得出，具體數值為：稻谷5524公斤/公頃、薯類3559公斤/公頃、大豆1681.9公斤/公頃、甘蔗65700公斤/公頃、花生3455公斤/公頃、水果3500公斤/公頃、油料2325.5公斤/公頃、禽蛋71.3公斤/公頃、豬肉130.9公斤/公頃、水產品15899.6公斤/公頃。

二、東莞市2001―2010年生態足跡測算

（一）生態足跡計算

應用生態足跡模型，根據《東莞統計年鑒（1999―2011）》，對東莞市2001―2010年的生態足跡進行計算，計算中主要考慮生物資源的消費和能源資源的消費。生物資源生態足跡采用生產量計算，能源生態足跡用消費量計算，需要說明的是，本文未進行貿易調整估算，在計算能源消費量時暫不考慮貿易商品中所含的能源含量。2001-2010年東莞市人均生態足跡計算結果如表1所示。

（二）生態承載力計算

依據公式計算得出東莞市2001―2010年生態承載力，計算結果如表2所示。

（三）生態赤字/盈余計算

根據人均生態足跡和人均生態承載力，依據計算公式可得2001―2010年東莞市人均生態赤字/盈余，結果見表3所示。

三、東莞市2001-2010年人均生態足跡計算結果分析

（一）東莞市人均生態足跡動態變化分析

由表1的計算結果可以看出，2001―2007年東莞市的人均生態足跡呈遞增趨勢，增長量為0.0697hm2/人，其中化石能源用地對東莞市人均生態足跡貢獻最大?？梢?，能源消耗是人們日常生活的主要消耗。其次是耕地和建筑用地的生態足跡，人均增長量分別為0.0847hm2/人和0.0057hm2/人。從增長率來看，最大是耕地，其次是建筑用地，再次是化石能源用地。說明2001―2007年東莞市對耕地地、建筑用地和化石能源用地的利用速度很快。從2007年到2010年東莞市的人均生態足跡呈遞減趨勢，其中化石能源減少了0.0999hm2/人，建筑用地減少了0.0051 hm2/人，林地減少了0.0037hm2/人。

（二）東莞市人均生態承載力動態變化分析

從表2可以看出，2001―2010年東莞市的人均生態承載力呈下降趨勢，從2001年的0.5935hm2/人降低到2010年的0.0294hm2/人。減少了0.5641hm2/人，遞減率為95.05%，年均遞減9.505%。其中耕地、林地、牧草地和水域的人均生態承載力的總體趨勢都是逐年下降的，具體情況是耕地的人均生態承載力從2001年的0.2317hm2/人下降到2010年的0.0061hm2/人，減少了0.2256hm2/人，下降率為97.37%，年均遞減9.737%。林地的人均生態承載力從2001年的0.1354hm2/人下降到2010年的0.0051hm2/人，減少了0.1303hm2/人，下降率為96.23%，年均遞減9.623%。牧草地的人均生態承載力從2001年的0.0012hm2/人下降到2010年的0.0003hm2/人，減少了0.0009hm2/人，下降率為75%，年均遞減7.5%。水域用地的人均生態承載力從2001年的0.0257hm2/人下降到2010年的0.0012hm2/人，減少了0.0245hm2/人，下降率為95.33%，年均遞減9.533%。

建筑用地的人均生態承載力呈現先升后降的趨勢。2001―2006年建筑用地的人均生態承載力總體趨勢是逐年上升的。從2001年的0.1995 hm2/人增加到2006年的0.2863hm2/人，增加了0.0868hm2/人，這一時期建筑用地面積的增加主要是由于城市發展，人口增加。2006―2010年建筑用地的人均生態承載力總體趨勢是逐年下降的，2009年急劇降低，是由于東莞市建設用地比重已經很大，土地開發強度接近極限，另外一方面是土地開發后備資源匱乏。

（三）東莞市生態盈余/赤字分析

從表3中可以看出東莞市2001年開始就已經出現生態赤字，從2001年1.0982hm2/人增加到2010年的1.6374hm2/人，2009年出現快速增長的態勢，生態赤字的出現和逐年增長，表明東莞市人類活動對自然生態系統的壓力已超出生態承載力的范圍。東莞市的發展模式是不可持續的，生態環境處于不安全狀態。

隨著城市化進程的加快和人口快速增長，東莞市的人均生態足跡將不斷增長，而人均生態承載力將繼續減少，生態赤字還將繼續加大。

四 、結論與建議

通過對東莞市2001―2010年生態足跡的計算和分析可以看出，東莞市已經出現生態赤字，東莞市經濟發展與資源利用已處于不可持續狀態，生態赤字的存在的主要原因是經濟快速發展和人口迅猛增長對資源需求量增加，土地開發強度過高，能源資源保障能力減弱。為了遏制這種發展趨勢，使東莞市走上可持續發展道路，本文提出以下建議：

（一）加快經濟社會雙轉型，推進產業結構調整

先行先試，轉型發展。大膽探索轉型發展的新模式、新辦法，加快實現從外向帶動為主向內外需協調拉動轉變、從工業主導型向二三產業協調型轉變、從一般要素的比較優勢向創新要素的集聚優勢轉變、從粗放發展模式向綠色低碳模式轉變、從主要依靠物質資源消耗向創新驅動轉變、從城鄉二元結構向城鄉一體化轉變。調整結構，創新發展。堅持內外源經濟并重、內外需并舉、招商引資與招才引智相結合，引進增量與優化存量并進，調整優化需求結構、要素投入結構和產業結構。加強戰略思維，加快培育戰略性新興產業，實施自主創新主導戰略，使自主創新成為經濟社會發展的內在動力和全社會的普遍行為，實現發展方式的根本轉變。

（二）有機融入珠江三角洲一體化進程，統籌區域和城鄉發展

在新形勢下，東莞應擴大開放，主動參與到珠江三角洲地區一體化進程中，既有利于促進形成優勢互補、良性互動的區域經濟發展新格局，也有利于東莞市轉變經濟發展方式，加快轉型升級。以統籌區域和城鄉發展為著力點，按照城鄉一體化的要求，積極穩妥推進城市化。更加注重發展成果的普惠性，加強對欠發達鎮村的幫扶，促進形成人民生活水平差距不斷縮小的區域協調發展格局。積極構建生產安全、消費安全、公共安全體系，加快建設平安穩定、公平正義的和諧社會。

（三）建立城鄉土地統一規劃體系，創新集體經營性建設用地流轉方式

城市和鄉村在空間上是連續的，但城鄉分割的土地管理體制破壞了土地資源的整體性，給土地管理工作帶來了很多問題。因此，必須把城鄉地域作為一個有機的整體，建立城鄉土地統一規劃體系，將集體建設用地流轉納入城鄉統一的建設規劃，節約用地，集聚發展。針對目前東莞農村集體建設用地流轉產生的問題，應按照“布局集中、用地集約、產業集聚”的要求，積極推動城鎮建設向中心鎮集聚，工業建設向園區集聚，民宅建設向中心區集聚，耕地保護向規模經營集聚，引導資源從分散聚集走向集中聚集，充分保護和利用土地資源。

（四）開展存量建設用地挖潛，加大“三舊”改造力度

目前，東莞市建筑用地在總的生態承載力中占第一位，說明從2002年起東莞市建筑用地面積在不斷增加。東莞市土地開發強度已達到43.44%，已經接近極限，遠超香港、澳門等發達地區?；谫Y源環境的約束和人地關系的協調，距離48%的土地開發強度極限值只有約不足5%的彈性發展空間，發展面臨著極大的壓力。迫切需要貫徹節約集約用地的方針，統籌土地資源，加快對農村居民點整理，將新增城鎮建設用地與整理村莊用地相掛鉤。加大“三舊”改造力度，從存量建設用地中挖掘潛力。

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作者簡介

張秋月，女，1982年4月生，籍貫黑龍江省綏芬河市，博士在讀，就讀于中國人民大學公共管理學院土地資源管理專業，研究方向：土地評價與規劃、土地政策與制度。

嚴金明，男，1965年2月生，祖籍江蘇南通，管理學博士，教授，中國人民大學公共管理學院土地管理系，教授。

篇9

[關鍵詞] GIS；可視化；數字高程模型

[作者簡介]李原存（1986—），男，東華理工大學測繪工程學院土地資源管理專業碩士研究生，主要研究方向為土地信息技術。（江西南昌 330013）

一、引言

土地資源是人類賴以生存和發展的物質基礎，是不可再生的自然資源。土地的總面積是有限的，同時，一定區域內不同利用方式的土地也是有限的。我國是一個農業大國，人口眾多，土地資源分配不平衡，山地、丘陵多，平地較少，后備耕地資源不足且耕地質量差。20世紀90年代，我國城市化進程加快，為了滿足城市發展用地的需求，大量耕地被征用轉為建設用地，致使耕地流失嚴重，給我國的糧食安全和土地的可持續利用帶來了不利的影響。

土地整理能有效地增加耕地面積和提高耕地質量，改善農業生產條件，成為新時期協調人地關系，緩解人地矛盾，促進土地利用動態平衡的主要措施，受到政府的高度重視。土地整理是一項復雜的系統工程，可分為前期研究階段、規劃設計階段、施工設計階段，以及工程施工階段。在整個過程中涉及自然、經濟、社會等諸多因素，需要多技術支持。近年來，國內的一些學者對土地整理及其規劃技術進行了大量研究，改進了傳統的整理方法，促進了土地整理體系的建立和完善。

GIS技術作為計算機空間科學的一個分支，在計算機技術快速發展的背景下也有了突破性的發展，其強大的空間分析功能，空間插值等功能，在土地評價、土地利用規劃、土地分等定級等方面得以廣泛的應用。近年來，眾多學者開始研究將GIS技術引入到土地整理過程中，使土地整理在GIS平臺上直接進行，借助于GIS技術的圖形編輯功能和空間分析功能建立虛擬地理環境可視化模型，使土地平整、農田水利、道路、其他土地整理規劃設計直接在可視化模型下進行并取得了良好的效果。

可視化技術作為一門新興的實用技術，由于能直觀、動態、多角度地表達地學現象，已在城市設計、水土保持、土地監督、土地整理等領域發揮著日益重要的作用。它不僅可以應用到土地整理的規劃設計階段，還可以應用到土地整理潛力評價和土地整理效益評價當中。目前已有一部分學者研究將可視化技術運用到這兩個方面并且取得了一些成就。本文是關于可視化技術在土地整理運用方面成果的總結。作者希望，本文不僅為讀者提供有關土地整理可視化研究成果的綜述，讓讀者了解可視化技術在土地整理過程中運用的方法，還能從中找出可視化技術在土地整理中運用的新方法，拓寬可視化技術在土地整理中的運用方式。

二、國內外研究概況

（一）國外研究現狀概述

土地整理的概念首先出現于德國巴伐利亞王國的法律中，德國、法國、前蘇聯、加拿大沿用至今，日本稱為土地整治（整備）、臺灣稱為土地重劃。

各國學者從不同的角度對土地整理做出不同的定義，同時各國土地整理的任務與研究內容的側重點也有所區別。德國的土地整理工作在19世紀主要是將分散、零碎的農地集中連片，改善農業生產和勞動條件；20世紀90年代，土地整理趨于綜合化，以自然資源和人文景觀合理規劃協調農業利益與自然保護和景觀保護集中于一體。在土地整理可視化技術方面，由于國外的GIS技術發展較早，空間分析與圖形編輯功能改進較快，德國在此基礎上以GIS為開發平臺建立了土地整理信息系統，將土地整理各種數據、圖件和權屬狀況等資料存儲于該系統，實現了對土地整理數據與圖件的可視化查詢與編輯、分析等操作。此外，近年來三維GIS概念的提出？熏使可視化技術在土地整理中運用趨于三維圖形的顯示，土地整理的各種數據也可以在三維GIS技術的支持下實現3D分析。

（二）國內研究現狀概述

我國是開展土地整理最早的國家之一。我國殷周時期的井田制，以及后來的屯田制，北魏時期的均田制可以視為土地整理的雛形。國土資源部將土地整理定義為：按照土地利用總體規劃與城市規劃所確定的目標和用途，采取行政、經濟、法律、工程技術手段，對土地利用現狀進行綜合整治、調整改造，以提高土地利用率，改善生產、生活條件與生態的過程。我國的土地整理工作的開展主要集中在農地整理，解決農業生產中的土地利用問題，改善農業的用地環境，從而提高農業用地的利用率、產出率，維護景觀、生態環境的平衡。

目前我國可視化技術在土地整理的運用主要是借助計算機輔助制圖（CAD）軟件實現的，單體設施施工圖主要是與相關行業的專家協同工作繪制的圖形。預算則是根據規劃和單體設施工程一起計算得到的結果。但是GIS技術的成熟與快速發展及在交通、電力、電信、城市規劃等方面的成功運用，使一些學者開始研究把土地整理建立在GIS平臺上實行操作。其中一部分學者把土地整理規劃設計的基礎數據、規劃成果，通過GIS二次開發建立特定的空間信息系統，分圖層、分區域，形象地顯示地理數據，并運用空間分析可視化技術，直觀顯示分析過程，為土地整理提供了輔助決策。此外，國內的一些先進的學者在接觸到三維GIS的理念后開始研究土地整理的三維可視化，通過獲取的整理區的地理數據進行3D分析建立整理區數字高程模型，再在此模型上進行分析整理操作，最后重建數字高程模型，顯示整理后的土地利用狀況。這種技術目前來說在國內應用還較少但卻是以后土地整理可視化的發展方向，并且這種可視化技術能很好地、直觀地、動態地、真實地顯示整理后的狀態，對土地的整理工作提供了很大的幫助和支持。

三、相關文獻回顧

當前可視化技術在土地整理中的應用總體上可以分為兩個方面：即土地整理三維可視化和二維可視化顯示。其中三維可視化在土地整理中的應用還處于剛剛起步階段。而二維可視化技術卻已經應用在了土地整理潛力評價、土地整理適宜性評價和土地整理規劃設計中，下面就對以上幾種可視化技術在土地整理中的應用進行相關回顧。

（一）土地整理潛力評價可視化

這種整理潛力評價可視化的大致方法為先把土地整理綜合潛力分為三步進行。第一是整理區景觀改善潛力可視化表達與分析。運用ARCGIS軟件的疊加分析將核心景觀區、一般景觀區、緩沖區需要整理的耕地進行疊加，用遙感影響分析植被指數，根據設定的評分標準對各區域耕地進行景觀改善評分。第二是耕地提高潛力可視化表達與分析。耕地質量提高評分體系根據實地調查的數據與預期理想糧食產量的差值來評分。運用Field calculate計算各村耕地質量提高潛力分值，根據評分結果繪制耕地質量提高潛力分析圖。第三是耕地面積增加潛力可視化表達與分析。按照耕地的坡度（5度）分別選取典型樣區，調查耕地中其他農用地之和占耕地面積的比例，以及整理后其他農用地面積之和占耕地面積之比例，以耕地面積增加比例為依據設定評分標準，根據評分結果繪制耕地面積增加潛力分析圖。隨后整理地塊的不同位置，引進專家決策意見給各評價因子賦予權值，然后對各評價因子進行加權疊加，結果為土地整理綜合潛力評分，根據評分結果繪制土地整理綜合潛力分析圖。最后提取整理區的高程點，運用ARCGIS中ARCTOOL BOX模塊中的3D分析功能，建立TIN生成整理區DEM，選擇土地利用現狀圖，土地整理規劃圖遙感影像作為紋理，根據三維顯示需要設定顏色。這樣土地整理的綜合潛力就在三維地形圖顯示出來了。

（二）土地整理適應性評價可視化

整理適應性評價化的基本方法是將整理區的的等高線進行柵格化處理，接著利用ARCGIS對高程點文件進行插值處理，然后用ACTOOL BOX模塊下的3D分析對已經進行過插值過的高程數據進行處理生成整理區的數字高程模型，這就為土地整理適宜性評價提供了依據。根據整理區的現狀，對整理區進行柵格化處理，按照一定的標準劃分柵格單元，每個柵格單元作為土地整理潛力評價單元，接下來根據整理區的具體條件確定整理土地的主導制約因素，建立適宜性評價因子。對整理區土地利用現狀圖數字化，然后對數字化的數據柵格化，以便于加權評價。在獲得各評價因子柵格數據的基礎上利用ARCGIS軟件根據評價模型對各評價單元進行空間疊加運算。利用ARCGIS重分類功能將土地整理的適宜性分為基本適宜（>75）、度適宜（50-75）、臨界適宜（25-50）和不適宜（

（三）三維可視化在土地整理規劃設計中的應用

這種三維可視化的土地整理規劃設計可以模擬出整理規劃后的地物場景，具有較強的立體感、真實感。其主要的方法是提取整理區的高程點，在ARCGIS的ARCTOOL BOX模塊下用3D分析創建TIN生成整理區的數字高程模型，然后按照田、水、路、林、村分類進行整理規劃設計。在農田平整中調用出已經建立好的TIN文件，以規劃后每個田塊的ID號作為劃分TIN文件的單位，從數字高程模型中讀取待平整田塊的高程值，計算平均高程作為田塊的理想高程，通過ID號檢索待平整區域，以設計田塊的高程值對待平整區域的高程點的屬性值進行修改，修改后重建TIN就得到了農田平整后的數字高程模型。道路與溝渠設計的實現，在ARCTOOL BOX模塊下調用整理后的道路和溝渠的線數據，運用空間分析的功能對線數據進行加寬使其變為面數據，然后在ARCSCENE中將緩沖區分析后的道路和溝渠數據加載到TIN表面。這時要對道路的基礎高程進行選擇，選擇TIN作為它的基礎高程。然后生成整理后的數字高程模型，最后調用三維符號庫里的符號對重建的數字高程模型表面上的地物進行替換，這樣就形成了整理規劃后的三維立體景觀圖。

四、結論

上述的三部文獻都建立了整理區的數字高程模型，很好地模擬出了整理區的地形狀態，為項目的進行提供了可靠的依據。在第一部文獻中，作者將可視化的技術引入到了土地整理潛力評價當中，不僅實現了評價過程的可視化，還實現了評價結果的可視化，不僅實現了評價結果的二維可視化，還實現了評價結果的三維可視化，這種設計方式很好地直觀地顯示了整理區內整理潛力的高低，對整理工作具有重要的指導意義。在第二部文獻中，作者將整理區的三維平面圖形進行柵格化的處理劃分成評價單元，并且通過實地調查選取了影響項目區整理工作的限制因素和主要的評價因子，并且通過評價模型對評價因子進行分析，得出了每個評價單元的適宜程度，而且通過二維圖形顯示出來，這種方法很好地將整理區的適宜程度展現在二維平面圖上，但是沒有實現評價結果的三維可視化。因此，三維可視化技術在土地整理適宜性中的應用是這方面的研究方向。上述的第三個文獻中作者打破了傳統的利用CAD進行整理設計，而是運用ARCGIS建立整理區的數字高程模型，在模型中進行整理設計。特別是在田塊整理過程中打破了傳統的只能設計田塊形狀的束縛，在數字高程模型下進行田塊的整理不僅可以整理其形狀還可以進行田塊平整，并將結果以三維圖形的形式顯示出來，直觀動態地看到整理后的田塊的形狀和高度。此外，對于道路溝渠的設計，通過空間分析將其轉換成了面狀文件并加載到數字高程模型中，打破了傳統中只能用線文件表示溝渠和道路的束縛，在數字高程模型中很真實地模擬出了道路的路面狀況。這些創新的設計都是值得我們學習的地方。數字高程模型的建立可以很直觀、動態地模擬出項目區的地形起伏狀況，為整理工作提供了可靠的依據，上述的三篇文獻中也都在項目開始時構建了數字高程模型，可見三維可視化技術在土地整理方面的應用是今后此方面的研究熱點和重點。

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篇10

改革開放以后，我國恢復和重建了公共管理學科，經過了差不多30年的建設與發展，該學科取得了非常大的成就，推動了我們國家行政體制的改革，并為空額可國民經濟發展中的問題提供了有效途徑和方法?？稍诠补芾韺W科不斷發展與完善的過程中，還存在著很多問題亟待解決，比如科學研究方法、學科建設，特別是建立有效的分析研判學科發展出現問題后的解決機制，準確判斷給學科以后的發展方向和目標任務，來不斷適應新的環境與挑戰。

關鍵詞：

公共管理；學科；發展；研究

在20世紀90年代，公共管理學科在我國國務院學會委員會的調整下，才首次作為一門獨立的一級學科出現在高等學府中。因此，公共管理學科屬于新興學科，下設五個二級學科，分別為教育經濟與管理、行政管理、社會保障、社會醫學與衛生事業管理和土地資源管理。從改革開放至今，公共管理學科以爆炸式的發展速度趕超其他學科,到現階段，公共管理學科在各個不同層次的學校均有開設，學科體系已基本建立起來，并在逐步完善成熟。

一、關于公共管理學科的科學探索問題

公共管理學科的發展迅速，在保證學科發展的同時，更應加強科學研究，提升學術品質，豐富學科內涵，促進學科發展。第一，從方向上，應將理論研究與實際應用進一步結合。目前公共管理學科的理論框架是由學界的前輩在借鑒國外先進理論的基礎上，再根據中國實際情況初步構建的。因為我國國情與國外不同，而符合我國國情的理論還在發展完善中。對公共管理學科來說，不同的二級專業，研究方向也各不相同。無論哪個專業，都一定是理論與實際相結合，最終目的都是為了解決實際問題。第二，從方法上，應該將定量研究與定性研究相結合。定性研究是本學科基礎，但與此同時應進一步加強定量研究方法在公共管理學科具體探索中的引入、學習和應用。第三，從地域上，應聯系實際，將公共管理理論研究本土化。一方面，應加強我國公共管理學科的理論建設，并達到國際先進水平，由此可以與別國學者以平等的地位進行學科交流，共同探討在全球范圍內公共管理領域的差異與通性。另一方面，中國作為社會主義國家，與別國國情有所區別，所以應扎根于中國特色社會主義，研究出本土化理論。

二、公共管理學科的未來發展方向與主要任務

為培養出21世紀創新型公共管理人才，肩負起國家和社會賦予公共管理學科的使命，我們高等學校公共管理領域應找準目標定位、回應社會發展和人民需求，扛牢學科本土化的責任，切實解決以下幾個問題。第一，加強科學研究，通過提升科研水平來促進教學質量發展?？茖W研究是學科建設的內涵所在，是教育質量的根本保證。我們初步建立的一套學科教育體系，為人才培養提供了學科支撐平臺。未來學科的發展，應該轉向研究質量和研究水平，創造新理論。為此，需要我們必須規范學術研究，厘清研究方法，理順利于本土化理論創新的基本思路，及時把科學研究的創新內容轉化為教學，使中國的公共管理學發揮引領未來、適應發展需要、挑戰全球競爭的作用。第二，著力加強教學質量，不斷促進教學水平。要突出教學質量這個關鍵，凝心聚力加強教學質量建設，培養出符合國家和社會需要的公共管理型人才。高校公共管理專業應調整專業和教學模式，創新教學內容和方式方法，推動教學模式改革發展。現在，國家教育部實施了教學“質量工程”，這位改變公共管理學科教學模式提供了有利契機。我們要積極支持并參與“精品教材”“教學名師”“教學團隊”“精品課”“教學創新實驗區”等活動，加強、推動公共管理學科培訓模式體質增效。第三，學科應統籌規劃，協調發展。筆者認為，公共管理學科近年來發展勢頭過猛，現有規模與學科實際內涵已存在不相配的為題。所以可以暫緩學科規模建設，根據教育規律及市場需求科學辦學，一面專業失衡，從而引發就業或其他危及社會穩定的問題。第四，加強師資隊伍建設，培養創新型師資隊伍。學科隊伍建設是學科發展的基本支撐，有一流的師資才有一流的科研和教學。公共管理學科是理論與實踐交叉較為典型的學科，這要求公共管理學科的教師，既要有多元化學科的知識背景，又要有敏銳的實踐洞察力，具有參與、指導學生實踐的能力。

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