鄉鎮能力作風建設范文

導語：如何才能寫好一篇鄉鎮能力作風建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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按照市委、市政府統一部署，農工辦認真學習領會黨的十七屆四中全會精神，貫徹落實省委“關于貫徹落實黨的十七屆三中全會《決定》加快推進農村改革發展的意見”，認真組織全市十七屆三中全會精神宣講活動，做到四個牢牢把握、四個著力：牢牢把握加快推進農村改革發展的總體要求，著力開創“三農”工作新局面;牢牢把握加快推進農村改革創新的主要內容，著力增強農村發展活力;牢牢把握加快推進農業現代化建設的發展目標，著力提高農業綜合競爭力;牢牢把握加快推進農村公共事業建設的重要任務，著力促進城鄉基本公共服務均等化。全面總結今年農業農村工作，積極謀劃明年工作的思路和關鍵舉措，確保年工作開好頭、起好步。

能力作風建設：一是加強學習，組織勞動法和揚州文史專題講座;二是組織服務對象對本辦能力作風建設情況進行測評;三是評選“十佳農經干部”;四是全面總結今年能力作風建設工作。

新農村建設：組織對27個市級示范創建村和300多個全面小康創建村的考核驗收工作;做好新農村建設十大工程目標任務完成情況和全市新農村建設情況總結;督查市級幫扶部門(單位)幫扶資金到位情況，做好扶貧工作年度總結;開展新農村建設指導員年度工作考核考評，布置年新農村建設指導員輪換工作;布置年新農村建設市級示范創建村和全面小康創建村的申報工作;組織開展20強鄉鎮工作情況調研。編發第二期《揚州農村通訊》。

三大合作：一是出臺撤村建居農村集體資產處置的指導意見;二是下發全市農村土地承包經營權落實情況檢查的意見;三是商財政部門審核下達市級財政支持農民合作社發展項目的資金;四是做好省第二屆農民合作社產品展銷會的各項準備工作;五是與工商部門共同做好“三大合作”創新創優獎的申報工作;六是重點做好“三大合作”、農業保險的總結工作;七是做好相關業務工作年終報表匯總。

經營管理與財務管理：做好省廳農村財務規范化管理合格鄉、村檢查的迎查和接待工作;認真開展農村財務規范化管理先進集體和先進工作者評選活動;下發《揚州市農經綜合服務示范鄉鎮命名決定》;繼續抓好農村合作經濟組織建賬工作;指導各地抓好年度農村財務年報統計匯總工作;繼續配合市金融辦指導相關縣市小額貸款試點工作。積極鼓勵在有條件的農民專業合作組織內、農村行政村和鄉鎮范圍內進行農民資金互助專業合作社試點。

篇2

從總體看，市林業局黨員干部是一支識大體、顧大局、肯吃苦、能奉獻，經得起各種風險考驗的隊伍，特別是改進作風規定出臺后，工作作風有了新的轉變，服務能力有了新的提升。但我們也清醒地看到，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的各種表現，在極少數黨員干部身上還不同程度地存在。

形式主義方面：有的領導干部存在好人主義思想，怕得罪人，不敢管理;有的領導干部工作作風不夠扎實，深入基層調研時間少，不深入、不細致，不太知曉基層實際，有的科室起草文件有不結合實際情況，針對性不強，存在用文件落實文件的現象。

官僚主義方面：有的科(室)深入基層一線調研指導工作少，幫助基層解決業務工作中存在問題不夠，存在機關化的作風;在業務檢查驗收考核中，滿足于打分，對存在問題和不足沒有及時向基層反饋;極少數干部結對扶貧工作落實不夠，只停留在簡單的捐款扶持上，出主意、想辦法少;對基層單位干部群眾反映的合理訴求沒有很好的回應和解決，存在推諉扯皮現象，工作作風漂浮。

享樂主義和奢靡之風方面：有的領導干部下基層調研，還存在超標準就餐現象;有的黨員干部安于現狀，不思進取，思想上懶、作風上散、紀律上松，滿足于完成任務，工作質量和效率不高，缺乏主動作為的意識;有的黨員干部過于計較個人利益，在生活待遇上習慣攀比，極個別干部工作紀律松馳，不鉆研業務，上班時間辦私事、玩游戲等，有遲到、早退現象。

這些問題雖然只發生在極少數或個別黨員干部身上，但如果我們不引起警覺，不及時整改，不僅會削弱干部隊伍的凝聚力和戰斗力，還會對林業發展造成不良的影響。

深入開展群眾路線教育實踐活動，就是要教育引導黨員干部把為民務實、清廉的價值追求融入血脈，化為行動，切實解決基層反映強烈的突出問題，促進作風建設取得明顯進步，推動林業事業科學發展。要聚焦，對作風之弊，行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，使黨員干部政治進一步增強，思想進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立。

一、切實改進機關作風。嚴格執行中央以及各級黨委關于改進作風的規定，堅持實事求是的思想路線，落實黨的群眾路線，大力弘揚艱苦奮斗，勤儉節約的優良傳統，切實改進調研活動，改進會風、文風，規范因公出訪活動，厲行勤儉節約，解決少數黨員干部作風不實，創新工作意識不夠，敢于擔當責任不強，放松廉潔自律的問題。由局領導負責，辦公室、紀檢監察室干部參與，每周對機關干部紀律作風進行督促檢查，嚴肅上下班工作紀律，促進良好的機關作風養成。

二、堅決解決辦事難審批難落地難三難問題。要認真解決好辦事難落實、項目難落地、問題難解決問題，結合中央八項規定以及省、州、市紀律作風相關規定的學習貫徹落實，把加大工作落實力作為服務基層年、項目落地年、作風轉變年活動的又一重要抓手，采取有力措施認真抓落實。一是認真執行好市林業局工作督查督辦相關規定，加大工作督查督辦力度，確保急、難、險、重工作任務按照規定時限按質按量完成。二是認真執行好工作激勵機制，對敢于負責、敢于擔當，工作認真、踏實勤奮，按時按質按量完成工作任務，工作業績好的同志進行褒獎，進一步調動干部職工工作積極性和主動性。三是認真執行好問責制，對那些工作不積極、不主動，工作態度不端正，貽誤工作的干部職工進行誡勉談話和問責，努力營造謀事創業的良好工作氛圍。通過以上措施，使干部職工工作積極性、主動性得到充分發揮，默默無聞、兢兢業業的良好工作作風不斷養成。

三、堅決治理會議多文件多活動多評比多四多問題。堅決治理四多問題，按照八項規定，一是壓縮會議次數、規模和時間，做到少開會、開短會、開綜合會，不講空話、套話，簡明扼要。二是少發或不發文件，不重復發文，能簡要說明的，堅決不發文件，須發文的則壓縮篇幅。四是嚴格執行相關規定，不組織節慶活動。五是在檢查評比表彰活動上，除按照年初與下屬各黨支部、林場簽訂的黨建、黨風廉政建設、安全生產、綜治創安、計劃生育5個目標管理責任書進行綜合性的檢查考核兌現獎懲外，一律不搞其他檢查評比表彰活動。

四、堅決改進調查研究方式方法。為確保決策的科學性以及群眾反映問題的及時解決，市林業局要嚴格執行好黨的群眾路線，領導干部要切實轉變工作作風，改進調查研究方式方法，深入基層一線開展調查研究工作，使決策科學化、民主化、制度化，讓黨委、政府放心，讓群眾滿意。一是局黨政領導班子成員要帶頭走訪調研，緊緊圍繞鞏固提高拓展四群教育、干部紀律作風集中整頓和教育成果，深入林區、涉林企業、農戶中開展調查研究，解決群眾反映的突出問題，進行面對面溝通交流，虛心聽取他們的意見和建議，針對突出矛盾和問題，要結合國家政策和實際，尋找解決問題的最佳方法，竭盡全力予以化解，確保加快林區發展和穩定。要認真落實聯系點工作制度，根據工作需要局領導到各鄉鎮、扶貧聯系點、四群教育聯系點、黨建聯系點以及下屬企業開展隨機調研、蹲點調研和專題調研，要堅持輕車間從，均不得超過規定人數3人，調查研究不走形式、走過場，要虛心聽取基層干部和大多數群眾的意見建議，深入了解基層真實情況，促進科學民主決策和工作任務的落實，取得實實在在的效果。二是根據每次工作需要，要明確調研主題，立足了解實情、發現問題、解決問題，堅決杜絕空泛無實質內容的調研。三是領導干部在下基層的調研中不得搞特殊安排，不上高檔菜肴和酒水，不接受紀念品和土特產，一律不參加有消費的或不健康的娛樂活動。堅持調研時多聽多看，不講空話套話，不隨意對調研對象提不科學不合理的要求，亂發指示、空許諾，下鄉到基層和群眾家中調研用餐時要主動交納伙食費。

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一、現狀：充分發揮職能作用，服務科學發展成效明顯

近年來，全縣辦公室系統緊緊圍繞經濟社會發展大局，忠實履行“參謀服務、督促檢查、綜合協調、后勤保障”等四大職能，大力推進優質服務，服務科學發展成效明顯。在全州黨委辦公室系統年終綜合考評中，全縣機要工作連續6年蟬聯第一、保密工作連續4年蟬聯第一，信息、督查工作位居全州前列；鄉鎮辦公室、部門辦公室的各項業務工作也取得了明顯成效。

第一，服務質量進一步提升。全縣辦公室系統立足于高起點、高標準、高要求，切實抓好各項業務工作，進一步提高了“三服務”質量和水平。一是在主動服務中求質量。按照“抓重點、出精品、當高參”的思路，先后圍繞“工業富縣”，新農村建設，搶抓“兩路”建成機遇、加快縣域經濟發展，加快農村改革發展，產業興縣，健全新形勢下工作機制等開展了一系列大型調研活動，形成了一批有價值的調研報告，其中搶抓“兩路”建成機遇、加快縣域經濟發展和加快農村改革發展的調研成果分別轉化為縣委十三屆四次、五次全會的意見。充分發揮黨委辦公室的信息主渠道作用，健全信息網絡，注重信息質量，準確上報信息，信息采用率不斷上升，為領導掌握社情民意和工作動態提供了及時準確的信息服務。如及時準確上報景陽地質災害信息，為促成景陽老集鎮、清江中學整體搬遷發揮了重要作用。二是在高效服務中求質量。以深入推進機關效能建設為契機，充分發揮督促檢查、綜合協調職能，確保各項工作高效、有序推進。在督查工作上，圍繞推進“四大戰役”、安全生產、新農村建設、林權制度改革、抗災復產保目標、“書記大接訪”等開展決策督查，圍繞領導批示、交辦事項開展專項查辦，尤其是對縣領導接待日批示件落實情況實行一月一督查、一月一通報，確保了政令暢通和群眾關注難點問題的有效解決。在綜合協調上，對黨委政府確定的重要工作事項和開展的重大活動，整合各方力量，制定具體措施，及時協調解決問題，確保了各項重點工作扎實推進和各項重大活動取得圓滿成功。同時，將協調貫穿到日常工作的各個方面，對內搞好合作，對外加強聯系與溝通，確保了上下貫通、左右順暢、聯絡到位。三是在規范服務中求質量。將精細化管理、規范化服務貫穿于辦文、辦會、辦事全過程，最大限度地減少工作中的隨意性，切實提高了規范化水平。認真落實領導干部保密工作責任制，不斷健全人防、物防、技防三位一體的保密工作格局，確保了黨和國家秘密安全。

第二，服務機制不斷健全。全縣辦公室系統堅持以創新推動工作，著力健全體制機制，切實增強了工作活力。一是健全整體聯動機制。堅持把各級各部門辦公室當成一個整體，實行業務統一指導、人員統一培訓、工作統一檢查、業績統一考評，統籌安排，齊頭并進，使全縣辦公室系統形成了“一盤棋”。二是健全統籌協調機制。適應黨委常委分工負責制的新要求，及時建立了縣“四大家”辦公室主任聯席會議制度，按時召開聯席會議，通報情況，加強溝通，促進協調；對縣“四大家”的重點工作內容實行一月一安排，一月一匯總，確保了縣委“總攬全局、協調各方”作用的充分發揮。三是健全日常管理機制。進一步完善文秘、調研、督查、會議等制度，健全《首問負責制》、《限時辦結制》、《服務承諾制》等制度，真正做到了重程序、講規范，用制度管人，按制度辦事。四是健全激勵獎懲機制。縣委辦公室、縣政府辦公室年初下發考核方案，年終進行考核，并表彰一批先進；各級各部門辦公室有針對性地設立對外宣傳、調研信息等單項獎勵，有效激發了辦公室人員的工作熱情。

第三，服務隊伍得到加強。在各級各部門的關心和重視下，不斷拓寬辦公室人員選拔任用渠道，配齊配強了辦公室人員，進一步優化了隊伍結構。全縣辦公室系統以深入開展黨員先進性教育、機關效能建設、創學習型機關、“兩提高、兩滿意”活動等為契機，狠抓自身建設，進一步強化了“三服務”意識，辦公室隊伍整體素質得到提高。

第四，服務氛圍更加和諧。按照“兩手抓、兩手硬”的方針和“以人為本、文明至上”的機關文明創建理念，結合實際深入開展文明創建活動，加強基礎設施建設和辦公自動化建設，著力改善了機關環境。大力開展“八榮八恥”的社會主義榮辱觀教育活動，倡導愛國、敬業、誠信、友善等道德規范，積極開展健康有益的文體活動，提高了文明和諧水平。堅持把為領導服務和為群眾服務統一起來，大力實施“民心工程”，努力為基層排憂解難，為群眾辦實事、辦好事、解難事，樹立了辦公室系統一心為民的良好形象。

二、問題：認真解剖分析，服務科學發展還存在一定差距

全縣辦公室系統取得的成績值得肯定，但與服務科學發展的要求相比，與領導和群眾 的期盼相比，還存在一定差距，具體表現在四個方面：

一是思想解放還有待進一步深入。部分辦公室思想解放的力度不夠大，思想解放的程度不夠深，習慣于按傳統思維考慮事情，習慣于按條條框框辦理事務，習慣于按老經驗處理問題，思想和觀念難以跟上形勢發展的需要，對于從事的工作學習研究不深，創新的思路不夠寬，創新的能力不夠強，創新的效果不夠好。

二是工作要求還有待進一步提高。部分辦公室在思想上缺乏向更高目標看齊的自覺性和緊迫感，工作的超前性、主動性還不夠，服務的精品意識、精細意識有待進一步加強，服務質量有待進一步提高，督促檢查、政務信息、調查研究力度還有待進一步加大等。甚至有極個別辦公室對縣委辦公室、縣政府辦公室下達的信息、調研、督查等各項任務被動應付，忽視辦公室業務工作。

三是隊伍建設還有待進一步加強。全縣辦公室系統專業人才較為缺乏，尤其是缺乏文字工作人才；有的單位辦公室人員年齡偏大，精力、能力不完全適應工作的需要；有的辦公室人員相互攀比、拈輕怕重的思想有所抬頭，敬業精神有所淡化；個別辦公室人員素質偏低，寫不好材料，搞不好協調，辦不成事情，習慣于當“傳聲筒”、“收發員”。

四是工作機制還有待進一步完善。信息上報工作機制有待進一步規范，一定程度上存在報喜不報憂現象；領導帶頭抓調研、各級各部門主動抓調研的大調研格局和各級各部門辦公室主動抓督查的大督查格局還有待進一步形成。個別辦公室貫徹執行制度的力度還不夠，存在著有章不循、工作無序狀態，有的執行制度只注重形式，不講求實效。

三、對策：以科學發展觀統領辦公室工作，不斷提高服務科學發展的質量和水

進入新世紀、新階段，我國正在發生廣泛而深刻的變革，面臨的發展機遇前所未有，面對的挑戰也前所未有。全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，黨委領導體制和工作運行機制的變化，都對辦公室工作提出了新的更高的要求。辦公室系統必須積極適應新形勢，迎接新挑戰，以科學發展觀統領辦公室工作全局，以再接再厲的精神發揚成績，以改革創新的精神克服不足，不斷創新服務方式，拓寬服務領域，提高服務質量，更好地服務科學發展。

第一，把科學發展觀的要求貫穿于辦公室工作始終。全縣辦公室系統要以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，率先垂范，勇挑重擔，帶頭貫徹落實科學發展觀，以科學發展觀統領辦公室工作全局。一是在服務理念上體現科學發展觀的要求。牢固樹立服務發展的理念，自覺把工作放到“保增長、保民生、保穩定”的大局中去思考、謀劃和推進，進一步解放思想，創新觀念，以思想的大解放推動工作的大發展。牢固樹立以人為本的理念，把對上服務和對下服務統一起來，切實改進機關作風，提高服務效能，急基層之所急，辦群眾之所需，切實為基層和群眾排憂解難。牢固樹立統籌協調的理念，整合力量、整合資源，抓關鍵、抓重點、抓根本，使整個工作在統籌下有序推進，在協調中服務全局。二是在服務方式上貫穿科學發展觀的要求。由被動服務向主動服務轉變，充分發揮主觀能動性，超前思考運籌，緊貼領導求主動，圍繞大局謀主動，尊重規律贏主動，牢牢掌握工作的主動權；由常規服務向深層次服務轉變，從繁忙的日常事務和文山會海中走出來，把主要精力和時間放在為領導出謀劃策上，放在突出問題的協調解決上，放在重大事項的督查落實上，不斷提升服務層次；由“無差錯”服務向“出精品”服務轉變，克服“只求過得去、不求過得硬”的片面意識，堅持高標準、嚴要求，追求高效率、高質量，切實做到上檔次、出精品。三是在服務機制上符合科學發展觀的要求。要注重服務機制的系統性，切實做到大事有制度，小事有細則，急事有預案，崗位有職責，業務有程序，考核有標準。注重服務機制的針對性，對原有的信息、調研、督查、公文處理等工作制度進行梳理，保留合理有效的，廢除過時滯后的，新建必要管用的。注重服務機制的操作性，力求每項制度既有利于明確任務、履行職責、規范操作，又有利于定崗定責、任務落實和目標完成。注重服務機制的超前性，遵循“減少環節、避免交叉、提高效率”的原則，既注重與實際工作相協調、相吻合，又體現一定的前瞻性。

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大貢獻。

昌邑市農開辦為推進農業綜合開發工作，全面開展爭先創優活動，并采取措施，全力推進財政系統開展的科學化、精細化管理活動。為將這一系列活動深入化、具體化，進一步擴大活動成果，強素質、樹形象、創業績，從2010年10月份，開展爭創“三優”活動。

一、爭創“三優”活動內容

“三優”是指本部門在三個工作層面上成為三個優秀，總體是三句話，即做全局最優秀科室；創全市最有成就部門；爭農業綜合開發系統先進標兵。這三句話既是活動內容，又是工作目標，也是團隊精神。總體要求是：

1.綜合素質強，整體形象好

認真貫徹執行上級各項政策規定和規章制度，自覺服從局黨組的工作安排，秉公守法，政令暢通，工作人員整體素質高，服務意識強，勤政廉政好，有濃厚的作風建設氛圍，具有良好的聲譽。

2.業務能力強，服務工作好

嚴格按照各項業務管理規定和工作要求，為企業、基層、群眾服務意識強，文明辦公、行為規范，辦事效率高，服務質量好。

3.大局意識強，團結協作好

工作人員全局觀念強，自覺維護內部團結和集體榮譽，部門之間團結合作，主動協調，互相補臺，工作中不推諉扯皮，合力作用發揮明顯。

4.工作責任強，深入基層好

注重調查研究，經常深入基層和工作第一線掌握工作實情，努力幫助基層排憂解難，解決實際問題，受到基層單位和群眾的好評。

5.創一流意識強，工作業績好

部門工作人員熱愛本職工作，忠于職守，有強烈的事業心和責任感，在完成基本工作任務的基礎上，積極參與局里組織的一切活動。

創全市最有成就部門核心要求是：一是加強農業基礎設施建設，建設高標準農田?！笆濉逼陂g，全市擬建設高標準農田5萬畝，改造中低產田3萬畝。主要在飲馬、石埠、圍子三處鄉鎮，以下小路為中心軸，向兩邊輻射，分期開發，成方連片。二是建設一批產業化經營項目，提高農業產業化水平。積極爭取農業合作組織、產業化經營資金扶持項目，健全和完善“龍頭企業+基地+農戶”、“龍頭企業+協會+農戶”、“龍頭企業+合作社”等不同形勢的連接機制，提升農業產業化水平。

二、工作措施

1.建立學習日制度

為進一步提高工作人員的政治理論素養和業務知識水平，努力建設一支政治上靠得住、工作上有本事、適應現代效能要求的高素質干部隊伍。以集中學習和個人自學相結合的形式，每周一、三晚上7:30-9:00點和每周五下午組織學習，學習內容包括：黨和國家的重要方針政策及市委、市政府的重要決定決議及工作部署，財政局黨組對全局工作的重大決策和農業綜合開發知識等。

2.加強項目資金管理

進一步完善以縣級報賬制為核心的資金管理機制，堅持按項目建設管理程序和項目建設進度撥付資金，堅持實行項目資金專款專帳、專戶、專人管理，?？顚Ｓ?，確保資金安全高效運行。

3.加大群眾監督力度

全面推行項目公示制，在項目建設的前、中、后期，都要公示項目的建設內容、任務完成情況和資金使用情況，接受群眾監督。

4.不斷健全和完善工程招投標制、監理制和項目法人制

按照“公開、公平、公正”的原則，面向社會公開招投標，選擇有資質、信譽好、實力強的優秀施工隊伍承建。項目實施主體對項目建設質量、進度以及投資安全負全責，農開辦對建設項目進行嚴格的檢查和驗收，實行獎優罰劣，動態管理。

5.強化責任意識，推進項目管理分工負責制

農開辦成立項目領導小組，將重點項目分工到人。落實責任主體，明確責任范圍，督促項目建設，跟蹤了解項目的建設進度、工作質量等情況，確保項目建設和管理的要求落到實處。

6.完善激勵機制，做到獎罰分明

個人學習情況納入年度考評內容，做為個人年度評先評優的重要依據之一，項目工程完成情況，作為考核干部的重要內容。

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一是在重點項目建設上，是近年來投入力度最大、建設項目最多的一年。總投資上6000萬元的集鎮中心區建設順利啟動，政府辦公大樓和公租房建設已完成規劃設計和招投標工作，現已進入主體工程建設，預計6月底可全面竣工；戴市中心小學建設投資達1000余萬元，建成之后將成為全縣乃至全市上規模的重點中心小學，目前已完成征地、設計和基地三通一平工作，4月份將開工建設；新開的三條集鎮街道進一步完善了集鎮主干網，實現了集鎮區域的向北延伸，新增集鎮面積0.76平方公里，有效解決了近五年的集鎮用地問題。總投資達600萬元的公平村生態移民工程基本竣工，成功安置移民戶23戶，并完善了移民安置點的公路、電信、綠化等配套設施建設，從根本上解決了公平村山高人稀、居住環境惡劣的問題，成為我鄉山區建設的一個獨立亮點。此外，交通網絡建設進一步拓展，改造農村危橋6座，農田水利建設逐步完善，農村電網改造基本實現全覆蓋，農業綜合生產能力和農業抗風險能力得到進一步提升。

二是在重點工作推進上，彰顯了我們干部隊伍團結拼搏、攻堅克難的精神風貌。5.12特大山洪災害對我鄉可謂損失慘重，房屋受損嚴重，交通、水利損毀更是遍布全鄉，但是面對突出其來的特大災害，我們的黨員干部群眾沉著應對，果斷決策，積極開展抗災、救災、搶險工作，實現了無一人傷亡的目標，將災情損失控制到了最小的程度。行政村合并作為一項全縣試點工作，面臨著諸多改革的矛盾和難題，但我們的鄉村干部沒有被困難阻絆，緊緊圍繞鄉黨委政府的決策，大膽嘗試，勇于探索，化解了一個又一個難題，盡管多數村因特殊的條件制約沒有順利推進，但戴市、中午、鄒家、羅陽四個村最終成功完成了合并，得到了縣委、縣政府的充分肯定和認可，并將作為全縣并村試點經驗在全縣予以推廣。城鄉環境衛生整潔行動是一項我們曾經不起眼、不受關注的工作，但隨著政策的轉變，已成為當前農村工作的一項重要內容，更是新農村建設的一項必要工作，從全鄉正式部署啟動以來，我們從不接受到接受，從不支持到支持，實現了思想認識上的大轉變和工作成效上的大提升，特別是像戴市、中午、忠龍、秦坊、志義等村，投入力度大，行動迅速，既得到了多次市縣驗收組的高度評價，更從根本上改善了村容村貌，美化亮化了鄉村環境。

三是在社會管理創新上，我們堅持突出重點、攻克難點、打造亮點。著力加強鄉村治理，健全村務公開、黨務公開，完善村級代表會議制度、村務監督制度和村干部坐班值班制度，進一步提升村級民主管理、民主決策、民主監督的水平；堅持直面社會矛盾，對群眾熱點難點問題不回避、不推諉，通過“群眾熱點問題面對面”等途徑實現了逐一解決，到目前我多年積案實現了全面清零，得到了老百姓的普遍認可；不斷完善防控體系，在集鎮地段、鄉機關、學校實現了電子眼全天候監控，在社會治安重點地域實行治安巡邏隊不定期巡邏，對社會特殊群眾，嚴格落實“六包一”責任制，定期排查，定期溝通，對非煤礦山、煙花鞭炮、重點工程建設等定期進行執法檢查和安全排查，安全生產工作成功創建市級示范鄉鎮；繼續保持高壓嚴打態勢，及時組織開展各項專項整治行動，對“兩搶一盜”實行重拳出擊，對聚眾賭博露頭就打，對組織決不估息，全年共行政拘留28人，刑事拘留5人。通過一年多時間的不懈努力，綜治環境明顯優化，重點難點問題得到了有效突破，曾歷時三年之久、涉及8000余人的蘇氏祖墳糾紛得到圓滿解決，總量明顯下降，一批群眾反響強烈的重案積案在今年也都得到全部解決，使社會風氣日益凈化，人民群眾的安全感和滿意度逐步提高。

四是在干部隊伍建設上，我們堅持轉作風、強服務、樹形象。以強化教育強素質，始終把抓學習作為提升干部素質、提高行政效能、提煉務實作風的重要手段，繼續深入開展每月一課的鄉村干部教育大學堂學習教育活動和干部工作講評評議活動，通過學習進一步促進工作，激發活力。以強化管理轉作風，逐步建立健全機關管理制度和村級管理制度，優化窗口服務環境，規范村干部行為，扎實推進為民代辦服務，在廣大人民群眾中努力塑造良好的干部隊伍形象。以強化評比激活力，在鄉村干部中廣泛開展“五比五看”主題活動，堅持實施每月一通報，每季一評比，年度一考核，用數字說話，用業績評判，從最大程度上調動了廣大干部的工作積極性。

同志們，挑戰非同尋常，成績來之不易。過去一年我鄉各項成績的取得，是上級黨委、政府正確領導、大力支持的結果，是全體干部職工齊心協力、和衷共濟的結果，是廣大干部群眾團結奮斗、努力拼搏的結果。這些成績凝聚了全鄉各級干部的共同努力，為我們實現跨越發展奠定了堅實基礎。

回顧總結2012年的工作，我們應該說是有喜有憂，在總結成績的同時，我們更應該正視客觀現實，認清嚴峻形勢，把握機遇與挑戰。特別是計劃生育作為“一票否決”的工作，定為全縣黃牌警告單位，更是把我鄉推向了危險的邊緣。由此可見，我們的工作還存在著很大的差距。一是從工作水平上比較，盡管我鄉各項工作都在進步，都在提升，但與全縣比較，我們還有較大的差距。比如說計劃生育各項任務與上年比較都有較大的提高，特別是政策內生育率提高了7個百分點，但這只是縱向比較的水平，而從橫向看，我們多項指標觸全縣紅線，排全縣倒數位置，又如社會綜治維穩，去年我們確實做到很多事，干部也都吃了很大的苦，幾個比較棘手的大難題都得到了有效解決，就而言我們做出了卓有成效的工作，但在全縣看依舊是一個綜治民調水平較低、社會矛盾多發的鄉鎮。所以我們不能盲目樂觀，而要正視現實，奮力趕超。二是從工作氛圍上看，表現為部分干部工作熱情不高，執行意識不強，無為而治的思想較為突出，工作不求先進，業績不爭一流，有極少數村工作甘于現象甚至甘于末流，對黨委政府部署的工作不安排不落實，對群眾反映的熱點問題不重視不解決，導致工作難上臺階，民調難上水平。三是從管理機制上看，我們還存在較多的薄弱環節，特別是在窗口服務、政策落實、涉農資金發放等方面管理措施不健全，導致群眾矛盾多發。以上等等問題都將成為制約我鄉經濟社會發展的絆腳石，我們必須下大力氣予以整改。

二、面臨新的機遇和挑戰，我們必須咬定目標，乘勢而上。

2013年，是加快統籌城鄉發展的攻堅之年，也將是我鄉經濟社會發展機遇最多、困難最大、任務最重的一年，我們一定要堅定信心，乘勢而上，加快發展，大力推進產業升級、城鄉統籌和社會管理三大工程，確保全面完成今年經濟社會發展目標任務。工作中，要突出以下幾個重點：

（一）以產業建設為重點，扎實推進富民工程。要繼續突出油茶這一優勢，做強做大油茶產業。去年是我鄉近幾年來油茶生產的低谷年，全年油茶改造面積不足1000畝，當然這與上級的扶持政策有關，但我們應該看到，在這個重丘陵地帶，油茶應該是我們賴以生存的特色資源，做好了油茶產業，就做出了我們的支柱產業，我們要在往年油茶生產的大好基礎上，再鼓干勁，再造聲勢，廣泛發動群眾積極參與到油茶生產中來，將油茶產業真正培養成我鄉脫貧致富的支柱產業；同時，要積極探索產業開發模式，實行農戶零散經營與連片開發相結合，原油產品與精深加工相鏈接，鼓勵大戶生產或組建專業合作社，逐步形成有市場影響力的特色產業品牌。要繼續打牢水稻的農業基礎地位，全面推進糧食生產，今年雙季稻又再度提上了縣政府的重要議事日程，作為山區同樣下達了硬性指標任務，農業上還會對相關村作專題的安排部署，有早稻播種任務的村，請我們按要求迅速組織和動員，采取切實有效的措施推進早稻生產工作，沒有任務的村也要最大限度地進行宣傳發動，確保雙季稻生產任務的全面完成，確保全年糧食生產面積和產量有新的突破。要積極引導和支持農村經濟合作組織的發展和壯大，去年志義、仁里村成立了楠竹專來合作社，公平村成立了油茶專業合作社，我們要積極爭取政策上的支持，做實產業項目，通過合作社的發展模式直正帶動我鄉農業產業的快速發展。要加強礦山企業管理，盤活礦產開發資源，堅決杜絕脫節管理，在確保合法、有序、安全開發的基礎上，努力將礦產開發培育成經濟增長的新亮點。

（二）以項目實施為載體，全面優化城鄉環境。今年是我鄉項目建設的重要年，1000萬以上的在建項目1個，500萬以上的在建項目4個，今年又將新增建設項目3個以上，這些都是能改變城鄉面貌和惠及廣大群眾的重點基礎設施建設項目，雖說投資大、任務重，但我們還必需抓好抓落實。同時，各級各部門要緊緊抓住政策契機，爭取國家項目支持，上一批民生實事工程，要抓住全縣交通網絡建設的大好時機，加快改善交通基礎條件，促使形成全鄉對內大循環、對外大開放的交通主體網絡，今年計劃搞好鄒家至八里的區間公路建設，穩步推進村級公路建設，逐步來改善農村交通條件。要加快推進戴市中心小學建設，繼續推進學校環境改造工程，努力改善教學環境。進一步推進小城鎮建設與開發，以集鎮規劃為基礎，向北延伸0.76平方公里，建成集鎮新區。繼續加大農業綜合開發力度，健全農田水利設施建設，完善以安樂堰灌區為主的灌溉系統建設，提高農業抗風險能力，為農業增效打下堅實基礎。加速推進新農村建設步伐，堅持科學規劃、量力而行、穩步推進，加快新農村建設由點到面的擴展進程。加速改善農村生產生活條件，讓農民感受到新農村建設年年有進步，村村有變化。要啟動飲水工程建設，實施河堤治理，抓實農村環境整治工作，努力在全鄉建成一批富裕之村、秀美之村、文明之村、和諧之村。

（三）以改善民生為核心，切實保障群眾利益。發展的出發點是民生，落腳點也是民生。要始終堅持把群眾意愿作為第一選擇，全力拓展民享范圍，加快民生工作由保民生向惠民生轉變，讓更多的改革發展成果普惠于民，促進富民利民。一是要實事惠民，構建和諧的民生環境。深入推進教育強鄉戰略，抓好義務教育合格學校建設，加快戴市中心小學建設，逐步促進教學環境的優化和教育資源均等化；認真做好新型農村社會養老保險工作，努力擴面提標，確保60歲以上老人100%享受養老金，45歲以上農村人員100%參保，全鄉參保率達90%以上；全面普及新型農村合作醫療，努力完善醫療衛生體系建設，著力解決群眾看病難、就醫難的問題；加快推進民政救助陽光工程，嚴格執行農村低保、無房戶、危房戶評審“兩評兩審兩公開”制度，迅速啟動農村五保清查工程，把更多的資金用到真正困難的群眾身上，著力減少人民群眾生產生活中的實際困難。二是要注重文化育民，構建和諧的人文環境。以“五講五爭”農村思想教育活動為契機，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，為奮力趕超、爭創一流營造良好的宣傳輿論氛圍；完善文化設施，健全公共文化服務，著力抓好文化站、農村書屋、農村文化藝術團體建設，通過繁榮文化事業，有效帶動鄉風民風轉變。三是要注重穩定安民，構建和諧的社會環境。深化大接訪活動，大力化解基層矛盾，保證群眾疾苦有地方訴、意見有地方提、合理訴求得到有效解決；構建大安全格局，全力消除安全隱患，嚴格落實安全生產責任制和責任追究制，加強安全隱患排查整治和食品、藥品、農產品質量安全監管，杜絕重特大安全事故發生；完善大防控體系，致力維護公共秩序，深入開展打黑除惡、禁毒掃黃、整治等專項行動，積極預防和妥善處置和突發性公共事件，深入開展普法教育，建設群眾滿意隊伍，以提高民調滿意率為落腳點，全力營造安心、安居、安全的社會環境。

（四）以升類進位為目標，切實提高計劃生育水平。計劃生育工作的嚴峻形勢無需多言，不確保進類就被直接否決，后果可想而知。所以，今年我們要集中人力、物力、財力，實行鄉、村、部門整體聯動，務必打一場計劃生育翻身戰。一是要營造計劃生育強大聲勢，宣傳要橫向到邊，縱向到底，利用會議、標語、講座、電視、宣傳欄等形式，做到計生形勢家喻戶曉，計生政策人人皆知；行動要效果明顯，震攝力大，以集中服務活動的形式，對計生對象進行戶戶宣傳，個個動員，對違法生育對象要嚴格依法操作，拒不繳納社會撫養費的對象要堅決執行，全年要執行有影響力的對象10例以上。二是要實行重點工作重點突破。社會撫養費征收要有新的突破，根據縣委縣政府要求，社會撫養費征收標準起付線必須在1.5萬元以上，全年任務必須突破180萬元；四大手術落實率要有新的突破，全年手術任務確保達到500例以上，其中扎結必須突破200例，二女戶結扎50例以上，期內手術落實率要達到95%。三是強化計生工作考核。一方面是強化分月管理考核，鄉財政拿出10萬元用于期內手術和社會撫養費考核，計生辦將出臺具體的考核方案；另一方面將從各村轉移支付資金中抽取5000元作為風險金，對計生工作指標任務完不成、迎檢驗收出現重大問題等被降為二類和一票否決的，將直接扣除所在村風險金。不管采取哪種辦法，我們的目的只有一個，就是努力提高計劃生育基礎水平，確保今年的計生工作升類進位，希望我們各村各部門切實擔負起責任，為今年計劃生育攻堅戰凝聚強大合力。

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一、依法行政的基本情況

近幾年來，尤其是區劃調整后，龍子湖區依法行政工作取得了較為明顯的成效，全區依法行政管理逐步走上規范化、制度化的軌道，建立了權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，促進了各項法律、法規的全面實施，保證了依法行政工作落實到實處、深入民心。

（一）建立健全了依法行政制度體系

我區各級政府和各行政職能部門都比較重視依法行政各項制度的建立和健全，普遍推行了行政執法責任制、行政執法過錯追究制，部分單位建立了評議考核機制，完善了執法程序、政務公開等工作制度。明確了各級各部門依法行政工作責任、權力、義務，建立健全了依法行政工作落實與個人升遷、獎懲的“裙帶”關系，通過對執法主體嚴格要求、執法依據客觀公正、執法行為以人為本等方面進行整體“亮相”，最大限度地避免各職能部門職責“交叉”、職能“錯位”的等問題。真正做到了以制度管人，以制度辦事的良性發展環境，從而克服了行政工作的隨意性，促進了廉政建設，加強了作風建設，提升了民意。

（二）普遍增強了依法行政的意識

近幾年來，全區各級政府和各部門的領導在重大工作決策，推行新的工作方法，解決工作中出現的問題時，都首先考慮所作做的工作是否合法，從而保證了決策的合法性。為了增強所屬人員依法行政工作意識和能力，全區每年都要舉辦各種有關行政法規知識培訓、集訓班，營造了人人學法、懂法、守法、依法行政的良好氛圍。尤其是對執法部門的工作人員做到上崗前有培訓、上崗后有考核，并將法律知識培訓和業務知識培訓作為一項經常性的工作，列入年度工作計劃。通過各種形式的法律學習培訓，提高了領導干部和執法人員依法行政的自覺性，依法辦事已逐步成為行政機關和行政執法人員的自覺行動。

（三）真正提高了依法行政的能力

提高領導干部及工作人員依法行政的能力是落實依法行政工作核心，是提高辦事工作效率的根本點，是促進社會和經濟發展全面發展的最終目的。近幾年來，龍子湖區一直把提高領導干部及工作人員的依法行政能力作為構建和諧龍子湖區、率先崛起龍子湖區的重要手段，主要體現在三個方面：一是決策性更加科學。各行政職能部門普遍建立了重要決策分析、論證制度和重大事項報告制度等。一些單位和部門在出臺重一些新的意見（辦法）前，通常采取走訪、座談等多種形式，主動征求下級或其它單位的意見和建議，為依法決策，科學決策提供依據。二是辦事效率明顯增強。通過信息公開，實現了資源共享、業務協同，縮短審批手續、時間等一系列便民措施，尤其是農村實現“一站式”服務，提高了辦事效率，較好的體現以人為本管理和服務思想。三是協調和化解矛盾方式越來越靈活。區劃調整后，我區增加了兩個鄉鎮，由原來的單一非農城區轉變為城鄉結合的新型城區，工作性質由原來的單一城市結構向城鄉多元化結構發展，隨著經濟的發展，農業用地的征遷，農村各種矛盾隨之增加，各種、上訪問題也不斷增加，為此，我區各職能部門也因應形勢變化，改變過去那種傳統的接待方式，而是換位思考，采取“以事明理、以理服人”的方法做好群眾矛盾化解工作，并取得較好的效果。

四是依法行政監督力度明顯增強。近年來，龍子湖區所屬各單位針對行政審批、管理、招工、提升、評優評先都能將法律依據、辦事程序、審批期限、承辦機構和人員、辦理結果等向社會公示，建立健全公開透明的知情權，為公正的監督環境發揮了重要作用，同時，有行政執法權的部門還通過聘請行政執法監督員，向社會發出調查問卷等方式，積極開展執法效能監察，加大社會監督力度，改善執法服務環境。

二、依法行政存在問題

當前，政府各職能部門、各級領導干部在法律對其剛性約束越來越嚴和群眾要求依法行政管理的呼聲越來越高、各種社會矛盾日益突現等多重壓力下，實施行政管理的難度也越來越大。某些工作常常陷入依法辦事困難重重，違法行政屢屢被告等的兩難境地。究其原因，主要存在以下三個方面的問題。

（一）法律賦予的權力已滯后所承擔的工作任務

隨著改革的深入，城市建設的發展以及各種社會矛盾的突現，一方面各行政職能部門城市管理、維護社會治安等任務繁重，而另一方面法律法規賦予管理、執法的手段與現階段嚴格執法的要求不相適應。比如對占道經營等城市管理老大難問題的整治，現行法律賦予的執法和處罰手段有限，只能是作出警告、沒收經營工具，作出罰款等處理，這些執法手段過于軟弱，不能從根本上解決老大難問題。又如在現行執法過程中暴力抗法、故意傷害行政執法人員、以及圍攻行政執法機關等現象越演越烈，但是，對這些現象法律又沒有賦予任何“特權”，往往對這些問題只能簡單處理，執法嚴了，怕影響安定團結，引起集體性的上訪，如果執法不嚴，既損害了法律的權威，又影響了行政機關的形象。

（二）少數群眾的法制意識還不是很強

隨著社會的進步，民主與法制建設不斷深入，依法行政不單純要求執行人員要具備法律素質，更主要的是廣大人民群眾也需要懂法、守法。但現階段還存在群眾的法律意識，守法意識還不高，遇到執法人員依法行政時，既不按相關規定和法律要求來自覺接受處理，也不聽執法人員的勸說，甚至有的還扇風點火，希望群眾把事情鬧大，有地當面就支持違法、違紀人員，反映了部分群眾法律意識淡薄，守法意識不高，直接影響到依法行政的效果，也不利于執法環境的改善。

（三）化解矛盾的方式還相對比較簡單

在社會轉型時期，尤其是區劃調整后，我區由單一的城區結構轉變為城鄉共同發展的多種結構城區，區域內的利益結構和分配結構出現了新的調整和變化，社會矛盾突現出多樣化和復雜化，相應地要求對化解矛盾的手段的創新。但現階段，我區化解社會矛盾的手段還比較單一，大部分通過或事后調處緩解，渠道單一、方法不多、制度不全，還未能健全多種形式的矛盾化解和預防機制。

三、依法行政的對策

針對目前我區有依法行政過程中存在的問題和社會矛盾的現狀，我們認為應從以下幾個方面入手，進一步加強我區依法行政工作，推進法治社

會的建設。（一）加大普法力度，改進執法方式

一方面要從社會著手，進一步加大法制宣傳教育的力度、廣度和深度，使廣大人民群眾真正了解和熟悉法律的內在精神，真正樹立起自覺守法意識，最大限度地減少抗法、拒法的問題發生；另一方面要采取多種辦法和措施，進一步強化干部隊伍、特別是行政執法隊伍的法制意識和嚴格執法意識，避免行政行為和行政執法的主觀隨意性，提高行政干部運用法律手段管理經濟和社會的能力，提高行政執法的質量和水平。

（二）完善法律制度，建立透明的依法行政環境

凡涉及經濟發展、城市建設、人民生活等方面的重大決策，事先應由法制機構或委托專家、學者進行分析論證；對涉及人民群眾切身利益和事關改革、發展、穩定大局的重大決策，應盡可能通過公開方式廣泛征求群眾意見，對群眾認可的要辦好，對群眾反對要一律“下馬”。加大行政執法責任制度、評議考核制度和政務公開制度，增加透明度，建立健全良好的依法行政環境。

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【關鍵詞】電費回收法律法規

《電力供應與使用條例》第三十九條也規定了“自逾期之日起計算超過30日，經催交仍為交付電費的，供電企業可以按照國家規定的程序停止供電”。在簽訂供用電合同時，用戶多以此條作為依據，與供電企業約定交費的時間及未交費停電的時間。用戶常常是用了一個月電后，交不起電費后才會終止供電，給信譽不良的用戶欠電費留下了可乘之機。僅僅一個月的時間，一個大客戶就可能欠上幾十、上百萬的電費，如果這家企業倒閉或破產，電費可能就會流失。造成國有資產的嚴重流失。

一、電費回收難產生的背景

電費回收是供電企業生產全過程的最后環節，也是電力企業生產經營成果的最終體現，及時、足額回收電費是電力企業維持簡單再生產，實現擴大再生產，滿足日益增長的國民生產生活用電需要的有力保障。隨著電力體制改革的不斷深化，呈下降趨勢的電費回收率在相當大的程度上影響了供電企業的發展，巨大的欠費赤字，妨礙了企業的正常經營活動，增加財務運營風險，使供電企業處于發展乏力的危險境地。因此如何從企業內部加強管理以及從法律的層面上提高電費回收率已經成為每個供電企業的當務之急。

二、電費回收難的原因及表現

電能是商品，涉及到各行各業、千家萬戶。電費回收工作一直是供電企業的重頭戲，在電力改革和逐步走向市場化以后，電費回收工作也越來越難。有的企業和個人故意拖欠電費，嚴重地影響了供電企業的經營效益，同時也給優質服務工作帶來負面影響。

1、勞動組織不合理。任何有序的組織，為了組織目標的實現，必然要有效調動組織中的各種資源，特別是人力資源。而我國農村供電所人、財、物收歸供電局直管后，對人的管理卻未跟上。供電所管理人員和電工采取“亦工亦農”，但主要是以農的身份從事農電工作，把主要精力放在自己的農田上，事實上沒有形成一支有序的勞動組織，供電局和供電所對電工無統帥力，搞好農村用電工作的基本條件不具備。

2、人員素質偏低。一是文化層次太低，二是年齡結構不合理。當然，年齡結構的優化可以通過人員更換，但文化層次的提升，則必須依賴于培訓和提高供電所人員的待遇而吸引文化程度高的人員加入等措施。因而這一問題的解決，必須有賴于其它問題的有效解決。

3、政府行政干預。政府機關、公、檢、法等執法部門對電費回收工作干預較多，甚至其本身亦成為欠費大戶。縣級供電企業為了融洽關系，顧全大局，常常只得曲己求全，從而造成舊賬未結，新賬又增的被動局面。例如：有個別地方政府從中干預，增加了電費回收的難度。有的地方政府為了完成招商引資任務，出臺了一系列優惠政策包括用電優惠，使招商企業成了地方政府的新寵。一些招商企業看透了政府的意圖后，對電費上繳不像支付其它生產成本那樣積極，有的干脆打著招商引資的幌子，扛著招商引資的招牌，你去催電費，不是老板不在就是下面的人做不了主，或者推說賬戶無錢要等幾天等等。扯皮、推諉，造成電費不能及時上繳。有的招商企業經營資金困難，電費不能按時上繳，便委托政府出面說情，給供電企業加壓?？h級供電企業為了融洽關系，顧全大局，常常只得委曲求全，既停不了電，又收不到費，從而造成舊賬未結，新賬又增的被動局面。

4、收費模式不合理。以一個村電工包攬一村的抄表收費及相關用電業務的管理辦法，使村電工的工作失去應有的監督。村電工在自己管理的村，在用電收費上是一個獨立王國，在監督不力，約束不到位的情況下，必然出現問題。這也是被很多管理實踐所證明的真理。因而，舊有收費模式在設計上，就存在嚴重的缺陷。

5、陳欠電費回收更是難上加難。陳欠電費人多都是農網改造前拖欠的，原因復雜，有的以舊抵新，有的票據已丟失，導致新欠、舊欠賬目不清，無法清欠在欠費戶中，居民用電戶欠費微乎其微，即使欠費，數額也小，易于催收。電力用戶欠費重點集中在經營不善的企業和黨政機關、執法部門，并呈現出欠費金額人、催收難的特點。

6、用戶對“電是商品”的意識不濃。近幾年來，地方政府為了增加農民收入，積極鼓勵農民外出打工。因此在農村，身強力壯的勞力紛紛外出就業，并呈逐年上升之勢。他們除了每年夏秋兩季農忙返鄉外，其余時間全部身處異地。平時家里留守的都是一些老人、小孩，由于手上沒錢，常常推說等子女年底回來再結帳。而且不少農村用戶對電是商品的意識淡薄，還抱有陳舊的老思想，總認為電費早繳遲繳一個樣，不繳也不能把他怎么樣，反正錢也不多，你供電部門也犯不著為這么點錢而打官司。這些都給我們的電費回收工作增加了一定難度。電力作為一種產、供、銷同時完成的特殊商品，日前仍沿行著”先用電，后交錢”這一交易規則，從而導致許多用戶仍沒有正視電能就是商品這一法則。特別受體改前“人情電”、“權力電”的影響，一些用戶在用電交費時思想上仍存在著極不情愿的心理和抱有觀望、僥幸的心態。

7、收費方式單一，用戶居住分散，造成電費回收困難。當前，電力體制改革已經進入廠網分開的階段，電網企業的核心業務是買電和賣電，電費回收成了電網企業最重要的業務工作。但是，長期在計劃經濟和所謂的壟斷性企業的環境經營的電網企業，對電費回收工作不重視，在電費回收的各個環節缺乏科技投入，人工抄表、算費，在電費資金的收繳、監管、核算體系上手段落后，應收電費報表層層手工報表(報盤)，多渠道收繳資金，實收電費往往為了完成100%的考核目標，多數情況下是“下有對策”。如抄表結算周期是一個月，即使在計量等環節出現了問題也是在一個月后才會發現，內控制度缺乏，甚至發生貪污、挪用的案件。這是電網企業形成電費回收不好的主要原因。就我×××市而言，大部分居住在山區地帶，農戶不僅居住環境不利于電費走收，且由于農民經商和從事農副產品種植人數的增多而導致區域內人口流動性不斷增大，也給電費回收工作帶來了相當的難度。許多農電工經常報怨：總是找不到用戶的影子。

8、對一些鄉鎮企業而言。供電企業內部在受理其業擴報裝業務前期沒有充分預見其風險性；同時，在用戶用電過程中也沒有采取過硬措施規避風險。時常是營抄人員發現用戶拖欠電費后才開始關注該用電企業的經營狀況。于是，出現企業虧損或產品滯銷，導致電費形成呆死帳也就不足為奇。主要表現為：一是鄉鎮企業破產拖欠電費。由于鄉鎮企業決策失誤、經營不善、資不抵債，導致電費無法收回。二是租賃企業拖欠電費。一般是企業產權所有者沒有經營能力及經營資金不足，將企業出租給他人經營，經營者一旦市場行情不佳，經營虧損，便抬腿走人，所欠電費便無法追繳。三是少數私營業主資金運轉困難欠費。少數私營企業在資金不足的情況下便匆匆上馬，投產后，一旦資金出現困難，便開始拖欠電費。

9、供電企業同政府部門溝通，聯絡不夠，主動性不夠高。部分農電工在同政府部門打交道時存有畏難情緒，害怕因得罪人而影響其他工作的開展。

三、解決電費回收難的措施

1、建立強有力的領導班子。把領導班子建設成政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好。使企業領導成為學習創新，團結民主，廉潔奉公，勤奮工作帶頭人。帶領全體員為企業的長足發展奮力拼搏。建設“四好”班子，提升班子整體素質。主要在四個方面：

一是提高領導班子成員的政治理論水平、技術水平、思想素養和駕馭市場經濟的能力。企業主要領導理論水平不高，業務知識不熟，其領導能力就不強，就要當下屬的當傀儡，下屬干部的建議自己無法決策，只有依葫蘆畫瓢，工作出現差錯就苦不堪言。

二是加強團結協作，共謀企業的長足發展。主要領導要善于集中班子成員的智慧和建議，多與分管領導切磋，少專斷、多民主；少傲慢、多謙虛。分管領導不要把自己分管的工作看得過重，注重與別人分管的工作銜接和配合，互相信任、互相支持、互相尊重、互相諒解。否則時間久了，就會因工作上的一些矛盾，逐漸轉化為相互之間思想感情上的分歧，出現不團結現象。在一個領導班子內要形成大事講黨性、講原則，小事講風格的良好風氣。班子成員要齊心協力，共同為企業的長足發展，團結拼搏、努力工作。

三是加強績效考核，發揮班子成員的聰明才智，使領導班子在企業的長足發展中創造出一流的業績。改變現在的“德能勤績廉”的考核辦法，因為這種方法標準模糊、指標不硬、參與評價打分的人大都憑個人感覺，有的打分上級科室領導與被考評人員很少接觸，甚至連被考評的人都不認識，這樣打出來的分，根本不能反映班子成員的實際工作能力和業績。其結果只會打擊真正踏實工作的班子成員。讓他們叫苦連天，再冤也處訴說，嚴重地挫傷了他們的工作熱情和積極性。應該實行“有崗就有責、分崗考核”的績效考核制度。制定科學的“四好”班子具體標準和考核細則，按照工作崗位不同，考核內容不同，側重制定分值比例，把評價的權力交給員工，讓員工評價班子成員是否在企業的發展中發揮了表率的作用。

四是加強思想作風建設，努力提高和塑造領導班子成員的自身威信和良好形象。企業主要領導要具備良好的政治思想素質，具有堅強的黨性和組織紀律觀念，把執行制度作為衡量自己黨性的基本要求。要克服特權思想，增強公仆意識，以身作則，處處起表率作用。共同創造班子良好形象，讓員工信服。

2、以人為本，規范管理。以人為本，加強管理分為四個層面，即：加強人員管理、加強企業內部管理、加強安全管理和加強供電營業所管理。

一是加強人員管理。以中層領導干部為重點，建立健全中層領導干部培訓制度、述職述廉、戒免談話和業績考核制度；加強員工職業道德教育和法制教育，落實崗位責任機制，務實企業文化建設，提煉“以人為本、忠誠企業、和諧發展、追求卓越”文化精髓，以此教育人、規范人、引導人；加強農村電工隊伍建設，堅持做電力企業工作匯報多年來，我局牢固樹立“以人為本”的發展理念，堅持科學發展觀，狠抓企業安全生產、營銷管理和優質服務，不斷完善理論武裝思想的素質教育工程、統籌多個層面的精細管理工程、健全機制體系的優質服務到“依法用工、合理定酬、規范管理、穩定隊伍”。

二是加強企業內部管理。以不斷建章立制為主要途徑。強化勞動紀律，實行指紋機簽到制，每月對職工出勤率進行考核，并與月獎金掛勾；嚴格執行作息時間，不定期對職工在崗情況進行抽查。加強日常管理，出臺財務審核報銷、食堂管理、參加會議等多項制度，確保企業日常工作井然有序。

三是加強安全管理。首先，要提高全員的安全意識，務實“三個寧可”的工作理念，以事故案例對職工進行經常性安全教育，認真分析事故原因，對照查找，做到警鐘長鳴。其次，建立健全責任簽狀制和責任追究制，將責任層層分解、層層落實。第三、做到經常性檢查指導，不斷完善組織措施和技術措施，嚴格遵循標準化作業流程，杜絕習慣性違章，確保防患于未然；第四、開展多形式、多渠道的宣傳活動，使安全用電意識深入百姓生活。

四是規范人員服務行為，重點做到五項工作。即：1、增強員工的服務意識。組織員工學習《國家電網公司員工道德規范》，為各基層所發放“供電營業所職工文明服務行為規范”光盤，并要求組織職工認真學習觀看。2、明確服務行為準則。以國家電網公司員工服務行為“十不準”為標準，警示員工、約束員工。3、注重服務標識形象。實行掛牌服務，持證上崗，統一著裝、統一服務標識；4、不斷完善服務機制。實行首問責任制、局、所長接待日制度、換位思考制和24小時值班報修制。5、強化服務監督。通過公開服務“十項承諾”和投訴舉報、咨詢受理電話；加強行風建設，堅持聘請行風監督員制度、客戶走訪制度，不斷拓寬投訴渠道。

3、進一步完善電力法律法規。電力法律、法規既有它的特殊性，又有它的共性。電力作為商品，就具有商品的共性，就應該在市場經濟的大環境中進行買賣與交易，靠市場分配、合理配置資源。其次，商品的交易都應該遵循交易各方平等簽訂的合同，在不違反公平的前提下進行。同時，電力又是特殊的商品，不能儲存，發、輸、用同時完成，需要電力管理部門對一些經營行為進行監管。因此，有必要盡快修改原有的電力法律、法規，與新頒發的《電力監管條例》相一致。特別是電力的銷售與電費管理，防止行政干預和地方保護，防止國有資產的流失。

4、嚴格履行供電合同和執行違約金制度。國務院頒布的《電力供應與使用條例》第39條規定：逾期未交付電費的，自逾期之日起計算超過30日，經催交仍未交付電費的，供電企業可以按照國家規定的程序停止供電。嚴格依法簽訂供用電合同，是化小風險的主要措施，是防范電費風險的第一道防線。要加強合同管理工作，規范《供用電合同》條款，可以在合同中明確交付的定金，明確電費繳納違約處罰條款，對長期欠費戶應積極采取法律手段，在有效的追訴期內向法院提訟，依靠強有力的法院判決，保證電費回收，規避風險。需要注意的是，供電企業在運用法律回收電費時，自身的各種行為也要符合法定的程序，避免與客戶產生爭議，甚至成為被告。我們要積極探索擔保手段在供用電合同中的運用。取消電費保證金為部分惡意逃避電費的客戶打開了方便之門，使供電企業失去了相應的制約手段。我們可以依據《合同法》有關規定，建議以預付表擔保抵押、質押等方式，建立新的電費保證制度，并作為《供用電合同》的附件。

5、改進電費計算方式，運用技術和管理手段。

通過運用技術和管理手段可以采取多種形式進行收電費。一是多銀行實時繳費系統。多銀行實時繳費系統是通過與多家銀行實時聯網，實現客戶自主選擇儲蓄網點交納電費，并保證電費資金安全和促進實施與銀行計算機聯網，實現電費回收現代化管理?？蛻艨梢匀芜x工行、建行、興業銀行、農行、郵政儲蓄等五家銀行的任何一個儲蓄網點開立活期儲蓄戶或儲蓄電費專戶，每月用電客戶電費將由銀行根據供電企業提供的代扣數據從客戶簽約的代扣賬戶中自動劃撥結算電費，客戶也可到上述銀行的任何一家儲蓄網點進行現金實時繳納電費，實時銷賬，有效地解決客戶資金充足的銀行未辦理委托代收電費業務和銀企數據傳送不及時，銷賬不及時的弊端。

二是電費充值卡管理。電費充值卡管理是在交費不便、銀行網點少、走收電費風險大農村的一種有效多種電費繳納方式，也是多種電費繳納方式的一種有效的補充?？蛻糁灰徺I電費充值卡，便能隨時隨地通過撥打電力熱線95598，并在95598系統語音的提示下，進行電費在線充值和充值結果提示等功能，實現實時繳納電費或預存電費，極大方面了客戶電費交納。同時，對欠費將被停電的客戶，也可通過抄表人員現場向欠費客戶銷售電費充值卡，通過撥打95598馬上進行電費充值交費，最大限度避免欠費停電和復電。因電費充值卡不受時間、地域限制，可實現一次繳交多個月電費，有效解決電力企業電費回收難和部分客戶繳費難的問題，實現電力企業和電力客戶的雙贏。

三是客戶自助交費。由于銀行卡電子支付或網上支付的不斷發展，顧客持卡消費或網上消費的比例越來越大，供電企業也積極為顧客持卡消費創造便利環境。①銀行聯網POS機：持卡客戶只要在銀行聯網的各種營業網點或安裝有銀行交費POS機的場所進行刷卡交易，就可實現實時繳納電費。②電話銀行繳費：客戶撥打銀行的特服電話，通過電話從客戶的銀行賬號上繳納電費。③網上銀行繳費：客戶通過Internet訪問銀行的網站，通過繳費網頁進行繳納電費。④自助查詢終端繳費：客戶在銀行營業大廳、自助銀行營業廳的查詢終端上通過觸摸屏進行繳納電費。

6、通過各種途徑強化“電是商品”的意識?？梢酝ㄟ^電視、媒體、散發傳單定期開展“走千家、訪萬戶”活動等方式對轄區用戶進行電費回收工作宣傳；還結合安全用電宣傳活動在各中小學進行了演講比賽、用電知識競賽等形式多樣的學教互動活動，從而使“電是商品”的意識做到深入人心、家喻戶曉。

7、因地制宜，多管齊下抓回收。要做到按周期、定時抄表到位，不錯抄，漏抄和估抄；核算要準確，電價執行要正確；收費要定點定時，催收要依法，程序要合規，執行要規范。真正落實"五統一"、"四到戶"、"三公開"、"兩監督"管理，才能有效地完成電費回收指標。要實現管理的規范化：一是抓制度建設和基礎管理，建立健全各種工作標準和管理制度，做到有法可依，有據可查，責任明確。主要內容有：業擴報裝流程和工作票制度；抄表和核算管理制度；電費違約金收取管理辦法；依法中止供電程序及管理制度等有關內容。強化抄、核、收基礎管理工作，應做好：抄表卡的領用、保存和登記；電費核算環節的微機開票、電費匯總和統計；收費環節的定點、定時和公開；電費票據、違約金票據的使用和存檔管理。二是加強監督檢查，約束行為，保證制度落到實處。實行內部監督和社會監督相結合，內部管理崗責明確，各環節銜接密切，責任層層落實，全過程監控；對外公開辦事程序，推行供電社會服務承諾制度，接受社會監督。三是嚴格考核，獎罰分明，提高員工遵章守紀，規范操作的自覺性。四是在嚴、細、快、實的管理力度上下功夫，從細微處著手，查找工作的漏洞，將問題解決在萌芽中，防微杜漸，改進工作，做到事事有標準，條條有監督，款款有落實，真正實現管理的規范化。

8、延伸優質服務方式和范圍。首先要堅定不移地貫徹執行“人民電業為人民”的宗旨，堅持客戶至上的服務觀，全心全意為客戶服務。通過繼續深入開展有針對性的電力形勢的宣傳教育，使職工進一步明確企業面臨的嚴峻形勢，認清電力市場基本趨勢，了解企業戰略目標和經營方針，增強職工企業經營風險意識。其次是通過開展優質服務的宣傳，使職工明確其重要性、必要性及其內容實質，對優質服務有一個全面正確的認識。一切商品的銷售都伴隨著售前、售中、售后服務。電力銷售的售前、售中、售后服務雖然無法劃分的太準確，但作為商品屬性的一部分，服務是不可缺少的。開展優質服務，是促進電力營銷的重要手段。從一定意義上說，企業為用戶提供的服務就相當于客戶購買商品時獲得的贈品?？上攵?，供電企業為客戶提供的服務質量愈高，客戶得到的商品附加值就愈高，在電價不變的情況下，客戶得到的是超值消費。事實上，當供電企業為客戶提供優質、高效的服務時，如開展業務報裝一站式服務、事故維修零等待服務、電費銀行代收、首問負責制等，勢必減少了客戶購電的體力、精力和時間成本?？蛻糍徺I任何商品主要考慮成本和收益。供電企業通過為用戶提供全方位高品質的服務，增加了客戶收益，減少了客戶成本，必然對客戶電力消費起到積極有效的引導作用?！氨M心服務，盡力先行”是安徽電力的品牌。作為安徽的縣級供電企業，就要真正做到“盡心服務”，真正做到“盡力先行”，將其打造成為一個深入民心，深得民意，深受歡迎的優秀品牌。

9、建立健全電費預警機制，依靠法律手段確保電費回收。近年來，隨著市場經濟的不斷發展，客戶的用電需求基本得到了滿足。企業追求效益最大化，部分客戶利用先用電后付費的特點進行拖欠電費，有的甚至惡意欠費或利用破產法定程序規避欠費，電費回收猶如蒼龍難縛，成為供電企業的老大難問題。據統計，截至2008年底，我省所有供電企業還有被拖欠電費***萬元，嚴重影響了供電企業的正常生產經營，侵害了國家利益。因此，建立電費回收預警機制，加強電費回收，防范欠費風險，成為擺在供電企業面前的重要課題。形成電費預警理念。

從企業生產情況、經營狀況、信譽度、欠費原因等方面深入調查研究，從中總結規律，改變過去待電費票據打印后才通知用戶、催收直至停電的傳統程序。將居民以外的直抄直收用戶分為綠、黃、灰和黑色4類用戶，分別建立其收費制度。成立電費回收預警管理小組，明確職責。管理小組由市場營銷部主任、專職、供電所長、營銷專職等人組成，定期召開一次會議。建立電費回收信息的定期搜集和分析制度。對可能發生的電費回收危機因素進行預測和定量、定性分析，并列出清單，定期預報，予以警示。建立電費回收考核制度。主要考核管理小組及電費回收人員對預警體系各項規定、制度的執行情況。針對不同類別的用戶，建立相應規范的欠費停送電程序。依據客戶的實際情況和用電企業的信譽度、用電類別、生產周期等，將用電客戶分為綠、黃、灰、黑4類。

綠色用戶：12個月內無任何欠費記錄，電費月結月清，不需要開催繳單和停電通知單，不需要工作人員到現場催收，有很高的信譽度。黃色用戶：12個月內有一次欠費，但欠費事出有因，正常情況下有電費支付能力，基本不需要工作人員到現場催收。

灰色用戶：12個月內有2次欠費，雖然其他月份的電費按期繳納，但經常需要工作人員到現場催收；企業信譽度較差，有資金實力但經常借故拖欠電費，或企業經營困難重重，資金實力較差，無法按期繳納電費。

黑色用戶：12個月內欠費3次及以上，企業信譽度很差；工作人員采取停電措施時不僅不配合，而且以種種理由阻撓甚至組織職工對停電人員圍攻；企業嚴重虧損，有長期停產甚至破產的危險。針對各類客戶，要分別采取不同措施。

綠色企業：該類企業為無風險企業，電費回收人員需加強與這類企業的正常聯系，建立良好的工作關系，一般不需收費員催繳，不進入預警機制。

黃色企業：黃色企業進入電費回收預警機制。

每月以電話、上門等方式聯系3次，了解其生產、經營情況，預告知其本月電費發生額；每月結算完的次日即發催繳通知書，25日前發停電通知書，“兩書”均需企業負責人或相關人員簽字。拒不簽字的，要將其張貼在大門或其他明顯能證明發過通知書的地方并向企業相關人員說明；按“客戶欠費停限電管理規定”實施的停電，如企業確因特殊原因需拖延幾天，需經領導同意并與該企業達成還款協議后，方可延期；對延期企業，應按規定收取違約金；次月8日仍不能繳清電費時，可以停電。

灰色企業：灰色企業為電費風險較高的企業，是電費預警機制里最應引起重視的一類企業。

與這類企業簽訂有法律效力的電費協議，注明必須按旬分期繳納電費；每月至少上門3次，了解企業的生產、經營情況，預告知其本月電費發生額，明確本月電費余額的繳納期限；按旬分期劃撥電費的要求，對這類企業不發催繳通知書，在應繳電費的次日發停電通知書，注明3天后停電，通知書需企業負責人或相關人員簽字；拒不簽字的，要將其張貼在大門或其他明顯能證明發過通知書的地方并向企業相關人員說明；按停電通知書規定的期限，準時對該企業停電；如因特殊情況需延期停電時，必須有領導簽字，明確何時繳費、何時停電等內容；在繳費恢復供電后或延期停電繳費后，收費班必要時可要求該企業繳納預付電費，或安裝預付費電度表。

黑色企業：黑色企業為電費風險最高的企業，對這類企業采取對灰色企業同樣的措施外,當欠費停電復電時，還必須有供電領導簽字，簽字領導要為該企業擔保所欠電費。

建立電費回收預警機制可以較好地將客戶進行客觀分類，對黑色企業和灰色企業的統計非常完整。收費人員根據分類，對自己的工作重點有了清醒的認識，將工作重點和主要精力首先放在黑色和灰色用戶上，關注黃色用戶，可以極大提高電費率。

四、電力廠家如何做出滿意的績效

1、真心服務用戶，讓用戶心服口服。企業的長足發展，離不開社會基礎。社會基礎涵蓋著經濟基礎和政治基礎，而政治基礎中的人是主要因素。供電服務的對象就是人－法人或自然人。因此，進一步提高供電服務質量，規范供電服務行為，提升供電服務水平，為廣大電力客戶提供“優質、方便、規范、真誠”的供電服務，既是供電公司的立身之本，也是供電公司實現長足發展的社會基礎。搞好優質服務是一項系統工程，根據供電公司目前的優質服務情況，我認為應重要抓好以下幾項工作：

一是轉變觀念，真正從思想上重視優質服務工作，深刻認識優質服務是供電公司的生命線，認識到服務工作關系到供電公司形象，關系到供電公司經營和發展。優質服務工作不是領導、政府或社會對我們的要求，而是供電公司自身發展的內在需要。真正地樹立大局意識和服務意識，明確供電企業作為基礎公用事業的特殊性及其對社會所具有的普遍服務義務和責任，才能正確理解我們的利益相關方對供電的要求和約束。因此，我們在開展“和諧電力，共謀發展”，全面推進優質服務“滿意工程”活動中，要積極、主動。不能認為搞優質服務工作是自找麻煩。

二是加大優質服務監督力度，優質服務工作貫穿于整個電力生產過程中，表現在對外各項活動中。由于電力工作的特殊性，和員工思想的慣性習慣，要做好這項工作確實不容易。必須加大對各項經營、生產活動的優質服務工作進行監督檢查。檢查的方式可以采取對窗口人員的現場問卷、暗訪窗口服務狀況、走訪客戶、利用95598系統進行服務調查和回訪；實行“停電問責制”，加強停電的監督和管理，變壓器停電需經分管領導同意，線路停電必須報總經理批準。避免員工擅自對企業進行停電。

三是提高服務效率，盡快解決客戶交費難的問題，開拓多渠道收費方式，與電信公司合作，建立快易收費網點，使用戶交費不受地點時間的限制；與銀行合作，實行銀行網點辦理客戶交費手續；營銷系統實行全縣聯網收費，方便用戶交費；增加用戶電費查詢途經，在中心供電所推廣使用觸摸式電費查詢屏；利用95598人工查詢；營業窗口手工查詢。三種查詢方法并舉，方便用戶，也有利于提高我們的工作效率。提高電費摧收手段建立自動摧費語音系統，將營銷系統與95598信息平機，設定信息自動發送，可以減輕員工摧費的不及時性；與電信部門聯系，實行固定電話催收語音服務，及時提醒用戶，以免因欠費帶來不便。

四是適應社會法制不斷健全的要求，依法經營企業，依法規范企業行為，維護企業的利益和形象。加強法律法規的學習培訓，提高依法經營企業的能力。五是大力加強行風建設，不斷改進工作作風，促進行業作風的根本好轉。實行對客戶全過程、全方位服務，主動、超前做好服務，每個班子成員和科室至少聯系一個用電大戶，負責解決用電難題及電費回收的問題；每年至少召開一次服務座談會，座談會議邀請客戶代表參加，評價自身服務承諾的兌現，交流優質服務工作心得。讓政府放心，使客戶滿意。

2、堅持收費原則，讓用戶無可挑剔。在收費中，個別“釘子戶”總是會有的，他們不管你什么“三公開”、“四到戶”、“五統一”，只要從他兜里掏錢就是摸著天棚找拉手——沒門。他們明知電是商品，用電必須交費，就是想僥幸逃過。對這樣的個別“釘子戶”，我們也做到有理、有利、有節。主要采?。?/p>

一是發放律師函。律師函是指律師事務所接受供電企業的委托，指派律師就客戶拖欠電費事實向欠費戶進行告知的專業法律文書。供電企業發放律師函時應明確告知客戶欠費金額、繳費期限及逾期繳費所承擔的后果等，言詞有力、有法可依，許多客戶常常懾于律師函法律的威力，均能主動及時繳費。

二是引入司法公證。供電企業在催收的過程中，要時刻樹立依法收繳電費的權威性，建立起一個良好的電費回收環境。因此，對發出的《催費通知書》和《停電通知書》遭到客戶拒簽或以掛號信發出客戶仍不承認信函內容的情況下，供電企業應積極引入司法公證，對整個通知書送達過程和停電過程進行現場公證，并由公證機關出具公證證明，保全合法行為的憑證和依據，供電企業還要時刻注意欠費停限電過程其他資料的收集，為日后可能出現糾紛訴諸法律提供強有力的證據。

三是向法院提訟，確保電費顆粒歸倉。供電企業在催收過程，態度要堅決，措施要果斷，必要時還應依法進行訴訟，防止惡意欠費客戶的滋生和蔓延。訴訟是債權人行使債權的一種有效手段，也是最后手段。供電企業在依靠其它手段不能回收欠費的情況下，應通過訴訟向欠繳電費的客戶主張債權。在訴訟過程中，供電企業要根據情況及時向法院遞交財產保全申請，以防日后法院判決變為一紙空文。訴訟終結后，供電企業應當根據生效的法律文書，及時向欠費客戶追繳欠費。欠費客戶拒不交付的，應當在法律規定的時間內，向人民法院申請強制執行。對于行將破產的欠費客戶，供電企業在欠費客戶進行破產還債程序時，要及時登記破產債權。

3、做好各種準備，讓用戶方便交費。由于農村用電客戶種地的、經商的、上班的各類人員都有，加之收費集中在1～2天內完成，如果按常規收費方法，勢必造成人員擁擠，且效率不高。為此，我們采取了3個措施理順收費程序與方式。

一是早下通知。我們采取給每個用戶一封信的方式，把每月交費的時間、地點及要求都寫清楚，使群眾早有思想準備。

二是在收費之前做到四個“仔細”。首先我們把客戶的用電量、電價、電費再仔細校對一遍，以免出現不必要的麻煩；其次把發票號統一排好后，每100張小票為一匝仔細排好，以便在收費中查找；再次把所要找的零錢準備充分，按人民幣的面額，一捆一捆仔細準備好，以便于給用戶找錢；最后熟悉掌握真假人民幣的辨別方法，以免收進假幣，造成不應有的損失。

三是延長工作時間。我們冬季早上7時上班，中午不休息，晚上延長到19時30分；夏季上班時間上午提前到6時30分，下午推遲到21時30分，這樣，既方便了用戶，又為電費回收''''>電費回收率達到100％打下了良好的基礎。

五、結語

現在電力體制改革正邁向商品化、市場化，電費回收正處在一個十分關鍵的時刻，電費回收工作不能只停留在在日常的回收工作中，而是要更科學化、法制化、商業化，作為供電企業的職工，要千方百計，挖潛堵漏，不斷探索電費收繳治理之道，在探索中前進，在實踐中完善，電費回收工作才能步入良性循環之路。（12000字）

參考文獻：

1、呂振勇主編《電力營銷法律法規知識》北京：中國電力出版社2002年出版

2、陳雪松主編《電費債務清繳與電費規范化管理實務手冊》吉林電子出版社2003年12月出版

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