固定資產管理規定范文

導語：如何才能寫好一篇固定資產管理規定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、固定資產是指使用年限在一年以上(含一年，下同)，一般設備單位價值在500元以上(含500元，下同)，專用設備單位價值800元以上，且在使用過程中基本保持原來實物形態的資產；單位價值雖未達到規定標準，但使用年限在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。

二、固定資產實行分類管理，具體分為六大類：

1、土地、房屋、建筑物及其附著物，包括以支付土地出讓金或轉讓價款等方式取得的土地使用權、辦公樓及其附屬設施、未出售公房等。

2、交通工具，包括汽車等。

3、現代化辦公設備，包括電腦設備、網絡器材、打印機、裝訂機、掃描儀、復印機、傳真機、攝像機、照相機、非隨機軟件等。

4、辦公家具，包括辦公桌、會議桌、座椅、沙發、茶幾、文件柜櫥、保險柜等。

5、冷暖設備，包括空調、風扇、取暖器等。

6、除上述固定資產以外的其他固定資產(如電話機、電視機、飲水機等)。

三、辦公室是固定資產的管理部門，履行下列管理職責：

1、擬訂固定資產購置計劃，并按批準的預算實施；

2、固定資產內部調配；

3、固定資產登記、清查、盤點；

4、固定資產減損管理；

5、固定資產的事故調查并提出處理建議。

單位各科室是固定資產的使用部門，科室負責人為該科室第一責任人，資產使用人為具體責任人，未調配給各科室使用的固定資產，辦公室為使用部門。

四、大規模購置或統一配備固定資產，由辦公室擬訂購置方案報單位負責人審批。購置固定資產由辦公室按市府的統一規定對外采購，各科室不得自行購置固定資產。

五、建立固定資產使用卡，一式兩份，財務部門和使用科室各執一份，雙方簽章；財務部門要設立固定資產明細帳；做到帳卡相符。

六、各科室對配備的固定資產，要妥善保管，正確使用，做好日常維護保養工作，確保固定資產完好；每年年底要對本科室的固定資產進行清查盤點，填寫《固定資產清查表》，及時上報財務部門。

七、固定資產在使用過程中出現可恢復性故障或損壞，使用科室應及時向辦公室報修，由辦公室安排維修。

八、內設機構調整及人員變動的，要在辦公室的監督下辦理固定資產及其資料的移交手續。

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第一條　為了加強學院固定資產的管理，維護資產的安全完整，提高使用效益，保障教學科研的正常運行，根據《行政事業單位國有資產管理辦法》、《高等學校儀器設備管理辦法》和《高等學校財務制度》，結合我院實際情況，制定本辦法。

第二條　成立學院校產管理委員會，在后勤管理處設立辦公室，統一管理學院固定資產。建立健全各項管理制度，明晰產權關系，合理配備、節約并有效使用固定資產，保證資產的安全和完整。

第三條　學院按照統一領導、歸口管理、分級負責、管用結合的原則，實行固定資產委托管理。校產管理委員會與各部門、系(部)簽訂固定資產委托管理協議書。各部門、系(部)確定分管固定資產工作的領導和管理員，對所管資產的安全、完整負責。管理人員應相對穩定，工作調動時必須辦清交接手續。校產管理委員會每年年末對各部門、系(部)固定資產委托管理協議書的執行情況進行檢查。

第二章 固定資產的范圍、分類與計價

第四條　符合下列標準的列為固定資產：

一、耐用年限一年以上，一般通用設備單位價值500元以上、專用設備(指教學科研儀器設備)單位價值800元以上，能獨立使用并在使用過程中基本保持原來物質形態的資產。

二、單位價值不足規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資及圖書等資產。

第五條　固定資產分為六類：房屋及建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其它固定資產。

一、房屋及建筑物，指房屋、建筑物及其附屬設施。房屋包括教學和科研用房、行政辦公用房、生產經營用房、倉庫、職工生活用房、食堂用房、鍋爐房等;建筑物包括道路、橋梁、圍墻、水塔、雕塑等;附屬設施包括房屋建筑物內的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。

二、專用設備，指各種實驗教學使用的具有專門性能和用途的設備。

三、一般設備，指辦公和事務用的通用性設備。包括交通工具、通訊工具、家具等。

四、文物和陳列品，指古玩、字畫、紀念品、裝飾品、展品、藏品等。

五、圖書，指圖書館(室)、閱覽室、資料室的圖書資料等。

六、其它固定資產，指未能包括在上述各項內的固定資產。

固定資產分類明細為十六類：01、房屋及建筑物 02、土地及植物03、儀器儀表 04、機電設備05、電子設備 06、印刷機械07、衛生醫療器械 08、文體設備09、標本模型 10、文物及陳列品11、圖書 12、工具、量具和器皿13、家具 14、行政辦公設備15、被服裝具 16、牲畜

第六條　固定資產的計價：

一、購入、調入的資產，按實際支付的買價、調撥價以及運雜費、保險費、安裝費等記賬。購置車輛按規定支付的車輛購置附加費計入買價之內。

二、自行建造的固定資產，按建造過程中實際發生的全部支出記賬。

三、在原有固定資產基礎上改建、擴建的固定資產，按改建、擴建發生的支出，減去改建擴建過程中發生的變價收入后的凈增加值，增記固定資產賬。

四、接受捐贈的固定資產，按照同類固定資產的市場價格或者根據捐贈所提供的有關憑證記賬，接受捐贈固定資產時發生的相關費用計入固定資產價值。

五、無償調入的固定資產，不能查明原值的按照估價入賬。

六、盤盈的固定資產，按照重置完全價值入賬。

七、已投入使用但尚未辦理手續的固定資產，可先按估價入賬，待確定實際價值后，再進行調整。

八、名貴標本、樹木、植物、花卉，按產地、自然界存在數量、繁殖栽培難易程度、品種、規格、年齡、栽培成本、觀賞價值等情況，綜合考慮估價入賬。

九、動物、牲畜以成齡為計價點，購入的按購入價入賬，自繁自育的比照同類估價入賬。

十、購置固定資產過程中發生的差旅費，不計入固定資產的價值。

第七條　已經入賬的固定資產除發生下列情況外，不得任意變動固定資產的賬面價值。

一、根據國家規定對固定資產重新估價的;

二、增加補充設備或改良裝置的;

三、將固定資產一部分拆除的;

四、根據實際價值調整原來暫估價值的;

五、發現原來記錄固定資產價值有誤的。

第八條　固定資產不實行折舊，按原值入賬。

第三章　固定資產的管理體制

第九條　固定資產的管理和使用應堅持統一政策、統一領導、歸口、分級管理、責任到人、物盡其用、管用結合的原則。

第十條　學院固定資產管理的職能部門職責范圍

一、財務處是學院固定資產管理的一級物資管理職能部門，其職責范

圍是：

(一)宣傳、傳達、貫徹執行政府教育行政部門關于高校物資管理和實驗室儀器設備管理的有關制度和方針政策。

(二)負責全院各類固定資產(包括土地、房屋、構筑物、通用設備及專用設備、圖書音像資料、家具及用具等)的總帳及動態管理。

(三)根據學院校產管理委員會審批情況做好財務預算的安排。

(四)完成學院領導交辦的其他有關工作。

二、后勤管理處是學院房屋、構筑物、土地、辦公、日常用品等管理的職能部門，其職責范圍是：

(一)負責擬定公有房產管理規章制度及辦法;

(二)負責公有房產的分配使用和調整;

(三)負責公有房屋產權證辦理;

(四)定期核發校內各單位公有房產使用證;

(五)負責每年向學院校產管理處上報學院房產、構筑物、土地總帳及變動情況匯總。

(六)學院公有房產管理政策及重大事項須經院長辦公會議研究批準后實施。

(七)負責對購入各類物資的驗收工作，根據學院規定做好采購物資的入庫、領用、發放、結算等工作。

(八)辦理固定資產的處置事宜，包括固定資產的變更、轉讓、調撥、租借、報損、報失、報廢及廢舊物品的處理等。

(一)負責制定全院實驗室建設的教學設備添置規劃。

(二)負責制定全院實驗室儀器設備、體育器材管理、維護、保養制度并組織檢查落實，負責大型儀器設備使用效益評估、技術檔案資料歸檔等管理工作。

(三)負責管理學院各類圖書資料。

(四)負責每年向校產管理委員會上報學院書資料總帳及變動情況匯總。

(五)根據學院的學科專業建設的需要和部門正常運行的必要，組織相關部門對申購的大型儀器設備進行論證;負責向學院校產管理委員會提供各部門申報物資匯總分類材料及論證結論。

四、校產管理委員會對各部門、系(部)的固定資產管理進行指導和監督;各部門、系(部)是學院資產二級管理單位，在校產管理委員會授權范圍內，組織實施本部門、系(部)的固定資產管理工作。行政主要負責人是本部門固定資產管理的第一責任人，對本部門的固定資產負有全面的管理責任。其職責是：

(一)認真貫徹執行學院固定資產管理的規章制度，制定資產管理的實施細則，加強規范化和使用效益的管理。

(二)對本部門使用的固定資產，在學院規定的權限內有調配權，但必須保證國有資產的安全和完整。并會同校產管理委員會辦公室做好帳物登記處理。

(三)配備專職或兼職固定資產管理人員，管理好本部門固定資產的帳、物，根據學院校產管理部門的要求，定期或不定期地進行清查，保證帳、物相符，認真做好有關校產管理的各種統計報表工作。

第十一條 院內各部門、各系(部)應設專人承擔固定資產管理工作，并對所管固定資產的安全完整負有責任。固定校產管理人員應相對穩定，工作調動時要實行嚴格的交接手續，帳、物清點無誤，簽署交接文書后方可調動。

第十二條　房屋建筑物的管理

一、房屋建筑物的建造、改造，要按規定辦理審批手續，納入建造、改造計劃，審批后實施。房屋建筑物建造、改造后，要經過專業驗收鑒定，管理、使用部門憑鑒定意見驗收，根據審計確認的價值，辦理固定資產增加的入賬手續。

二、房屋建筑物的改造、改建和拆除必須進行技術鑒定和可行性論證。未經有關鑒定和審批，任何部門、系(部)不得擅自對房屋和建筑物進行改造、改建和拆除。

第四章 固定資產的增減變動

第十三條　添置固定資產必須根據學院發展規模和學科設置情況;按照教學、科研、生產經營、行政辦公、生活服務等方面的需要，全盤規劃，保證重點。貫徹勤儉辦學的方針，避免重復購置，積壓浪費。

第十四條　購入、調入和自制、自建完工交付使用增加的固定資產，不分單位、不分經費來源，統一由校產歸口管理部門組織驗收(屬于技術設備的由技術部門共同驗收)，驗收合格后，由校產歸口管理部門根據發票、固定資產調撥單等憑證，填制固定資產增加通知單，辦理有關入庫、財務報銷和使用部門的領用手續。

第十五條　接受捐贈或盤盈的固定資產，由校產歸口管理部門辦理接收和交接，并據固定資產交接單、捐贈協議、發票或固定資產盤盈報告單等憑證填制固定資產增加通知單，辦理入庫、財務報銷和使用部門領用手續。

第十六條　新增固定資產一律到校產歸口管理部門辦理驗收，登記固定資產編號、粘貼固定標簽、入固定資產帳;經驗收人員及主管負責人簽字之后，財務部門方可辦理報銷手續。未經校產歸口管理部門辦理上述手續的，財務處一律不能報帳。

第十七條　固定資產的減少變動(調出、變賣、盤虧、報廢、丟失、損壞)都必須按規定履行報批手續。全院各部門、各系(部)占有或使用的固定資產，其產權歸學院所有，處置權歸校產管理委員會，任何單位和個人不得擅自對固定資產報廢、調出、變賣、串換或私分。

一、固定資產的調出、變賣，須按評估價轉讓。經學院校產管理委員會審批同意，校產歸口管理部門銷賬后，書面通知財務處減記固定資產科目。

二、 固定資產的盤虧、非正常損失減少，須及時報學院校產管理委員會，查明原因，追究責任。校產歸口管理部門銷賬后，書面通知財務處減記固定資產科目。

三、設備的正常報廢，使用部門提出初步意見,提交校產歸口管理部門;由校產歸口管理部門提交學院儀器設備報廢鑒定小組鑒定;學院校產管理委員會根據鑒定小組的鑒定意見審定;若報廢設備的價值超過限額的，須報市國資部門審定。校產歸口管理部門根據審定意見銷賬后，書面通知財務處減記固定資產科目。

四、交通運輸工具、房屋建筑物的轉讓必須依法到有關部門辦理過戶手續。交通運輸工具的報廢須經有關部門辦理報廢回收手續。

五、報廢固定資產收回殘值，應根據《高等學校財務制度》、《高等學校會計制度(試行)》的有關規定，上交學院財務處，并納入學院年度設備經費。

第十八條 固定資產處置的審批手續完備后，由校產歸口管理部門組織回收、處置或授權歸口管理部門處置。

第十九條 對使用部門長期閑置、多余或不能有效利用的固定資產，由校產歸口管理部門會同相關部門審核，報學院校產管理委員會審批后，由校產歸口管理部門進行處置和調劑。

第五章 固定資產使用及維修的管理

第二十條　房屋建筑物的維修

一、保修期內由承建單位負責，保修期后由后勤管理處負責。

二、保修期后，房屋和建筑物的零星維修，后勤管理處負責維修;房屋建筑物的大修理、改良性修理(修理費占房屋建筑物原價的20%以上)，視費用支出的大小報請學院校產管理委員會研究決定。

第二十一條　其他固定資產的維修。

一、保修期內，教學科研設備由實習實訓中心聯系落實;行政辦公設備由使用部門直接與后勤管理處聯系落實。

二、保修期后，教學科研設備維修須向實習實訓中心提交維修審批單，經申請學院校產管理委員會同意后辦理;行政辦公設備維修由各部門、各系(部)向后勤管理處提交維修審批單，經申請學院校產管理委員會同意后辦理。

第二十二條　院內固定資產的調撥實行歸口負責制度。教學科研儀器設備的調撥由實習實訓中心負責，做好資產的部門劃轉手續。行政辦公設備的調撥由院長辦公室負責，后勤管理處根據院長辦公室的調撥意見辦理資產的部門劃轉手續。

第二十三條　教工借用學院固定資產，必須向校產歸口管理部門辦理借用手續，按照管理權限經有關部門的主要負責人同意，屆時按期歸還。教工調離必須事先辦理資產歸還手續。教工無正當理由，長期占用公物不還，使用部門應及時追繳所侵占物品，或從工資中按資產賬面原價扣款。

第六章 固定資產的財務管理

第二十四條 財務處登記固定資產總分類賬，實習實訓中心指導下實驗室登記教學科研設備明細分類賬，圖書館登記圖書明細分類賬，后勤管理處兼記其他固定資產明細分類賬。

第二十五條 校產管理委員會統管學院國有資產。財務處、實習實訓中心、后勤管理處每年向校產管理委員會提供有關資產帳目。

第二十六條 校產歸口管理部門每年須向各部門、各系(部)提供一次該部門的行政辦公設備明細賬，各部門、各系(部)要認真地將明細賬與實物進行核對。實驗室和圖書館在實習實訓中心指導下，每年必須對教學科研設備、圖書資料進行一次賬實核對。盤盈的要及時調整賬目，保證賬實相符;盤虧的要追究責任，并及時調整賬目。校產歸口管理部門每年年底將抽查部分部門、系(部)的固定資產，對其進行賬實核對。

第二十七條　學院進行機構調整(分拆、合并)時，各部門、各系(部)要認真做好固定資產的交接手續。

第二十八條　實習實訓中心要加強對教學科研設備、圖書資料使用效率的考核。

第七章　附　則

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關鍵詞：新財務規則 事業單位 固定資產

一、新財務規則對固定資產及類別的界定

（一）新財務規則提高了固定資產入賬價值

事業單位的固定資產價值由國家統一規定，即通用設備單位價值由原來的500元以上提高到1000元以上，專用設備由原來的800元以上提高到1500元以上。目前，經濟水平發展了，物價水平相應地提高了，固定資產入賬價值的提高適應了外環境的需要，同時也能更好地提升會計工作信息質量。

（二）規范了固定資產的類別劃分

將“其他固定資產”明確地分類為“家具、用具、裝具及動植物”，進一步規范了固定資產的類別劃分，改進了原有的類別劃分模糊，不確定的固定資產就往“其他”里面裝的錯誤做法。

（三）對固定資產的分類進行規范調整

1、將“房屋和建筑物”修改為“房屋及構筑物”，擴大了本類固定資產的范圍，把附屬設施包含進來，將電梯、通訊設施、輸電線路等劃入“房屋及構筑物”中，為我們規范分類找到理論依據。

2、將“一般設備”修改為“通用設備”，通用設備是指各行各業都使用的設備，如電腦、空調、汽車等，修改后更加突出了設備用于業務工作的通用性，便于理解和實際應用。

二、新財務規則對事業單位固定資產的影響

（一）對部分行業事業單位固定資產核算的影響

新規則第66條第2款規定：“部分行業根據成本核算和績效管理的需要，可以在行業事業單位財務管理制度中引入權責發生制?！边@必然對部分行業事業單位固定資產核算帶來重大的變化。

1、對固定資產入賬價值的影響

事業單位實行收付實現制，傳統模式收到固定資產，付款后，記入固定資產。隨著經濟活動的發展，常常收到固定資產，未付款或付一部分款項，那么到底何時記入固定資產合適呢？在新財務規則下，使用權責發生制解決此類問題，以收到固定資產，使用權實際交付時間為準，列入固定資產，未付的款項搭其他應付款。例如A單位從B單位購買不需安裝全新設備一臺，價值10萬元，設備交付使用時付款8萬元，一年后付剩余2萬元。按收付實現制，以實際付款金額入賬：

借：事業支出 8萬元

貸：銀行存款 8萬元

借：固定資產 8萬元

貸：固定基金 8萬元

設備實際交付使用時無法全額反應固定資產價值，只有到一年后，貨款全部結清，再補做2萬固定資產分錄。

若按權責發生制，以權利和責任的發生來決定固定資產的入賬價值，固定資產實際交付使用時：

借：事業支出 10萬元

貸：銀行存款 8萬元

貸：其他應付款――A單位 2萬元

借：固定資產 10萬元

貸：固定基金 10萬元

固定資產價值在實際交付使用時得到全額反映，一年后，支付剩余2萬貨款時只需沖往來款即可。新財務規則在部分事業單位引入了權責發生制，更好地與當今日益復雜的經濟業務接軌，也更真實地反映固定資產價值。

2、對固定資產計提折舊的影響

事業單位固定資產核算未計提折舊，對于使用過程中發生的價值損耗沒有核算，這既導致固定資產賬面價值與實際公允不符，又導致單位經濟活動中所付出的實際成本與賬面成本不符，固定資產報廢時，在一個期間集中反應，違反了會計核算的配比原則，相關會計信息嚴重失真。新財務規則引入權責發生制，能夠更準確、更全面地反映單位提供服務所耗費的資源成本，2013年1月1日實施的高等學校財務制度第43條為此做了規定，提出高等學校除文物和陳列品、圖書、檔案、動植物等，均需計提折舊。并建議用年限平均法或工作量法計提固定資產折舊。經濟利益，加速資金回籠不是事業單位考核的首要指標，加速折舊的方法不是很適合事業單位，年限平均法易懂，易操作，讓折舊在核算中得到了體現了，更適合現階段的事業單位。

（二）對固定資產管理評價的影響

新財務規則第4條“事業單位財務管理的主要任務”中在原任務的基礎上增加了“實施績效評價”，“防范財務風險”。這給我們在固定資產的管理中指出了方向，在日?？颇吭O置、賬簿核算中加以改進。原財務規則中，沒有“績效”、“風險”的概念，特別是固定資產處置、報廢時，直接沖減固定資產、固定基金，至于給本單位帶來收益還是損失，無法從賬面得到答案。

比如A學校因修建新校區，向銀行貸款2500萬元，用舊校區做抵押，新校區建成后，因無力還貸，政府出面協調，將舊校區處置給另一個B學校，該B學校付2000萬元給A學校還貸。A學校舊校區土地、房屋賬面價值2800萬元，市場價值4000萬元。

A學校應做分錄如下：

借：銀行存款 2000萬元

貸：其他收入 2000萬元

借：固定基金 2800萬元

貸：固定資產 2800萬元

實際上舊校區以低價調劑給了B學校，對于A學校只能從資產負債表中看出總資產減少800萬元，但在收入支出表中，還增加了一筆2000萬元 的收入，不能真實地反映實際損失。

目前，在我國事業單位全面改革階段，必然會涉及到固定資產的搬遷、處置、整合等情況，由此引起的固定資產所有權、使用權發生變更，固定資產轉讓缺乏準確的核算依據，導致評估價值和賬面價值相脫離，賬務上無法提供客觀依據，無法滿足管理需要。

新財務規則在制度上作出了規定，我們在核算中本著有利于“實施績效評價”， 有利于“ 防范財務風險”這個原則實施核算。雖然事業單位只是占用和使用固定資產，所有權在國家，但只有在核算中加強損益核算，才能督促事業單位以主人翁的姿態管理好固定資產。

三、新財務規則下完善固定資產的管理的對策建議

（一）制定相應的固定資產管理制度，并落實到位

現階段事業單位對固定資產的管理比較薄弱，“重現金輕財物，重購置輕管理”的現象普遍存在，缺乏管理、監督機制，日常基礎工作不到位，長期未清查盤點，導致家底模糊不清。

新《財務規則》第4條明確“加強資產管理，合理配置和有效利用資產，防止資產流失”，新《財務規則》第41條對此作出了具體規定：“事業單位應當對固定資產進行定期或不定期的清查盤點。年度終了前應當進行一次全面清查盤點，保證賬實相符?！北容^舊規則，新財務規則強調了“賬實相符”，要做到賬實相符，具體要做到：

1、建立固定資產保管、使用制度

根據固定資產的性質和用途，按照“誰用、誰管、誰負責維修保養”的原則，落實到具體部門、具體個人頭上。在總保管處制卡片，進行登記到各部門及人員，集中管理監督，分散使用，落實責任。只有這樣用 制度來約束，才能加強責任心，管理好固定資產。

2、做好建賬建卡工作

依據新財務規則的分類，設置固定資產6大類的分類，再根據本單位情況，進行進一步細化。建好固定資產明細賬和固定資產卡片，定期或不定期進行資產清查，每年年末至少進行一次固定資產盤點，做到賬證相符、賬賬相符、賬實相符。運用電算化管理的科學手段，采用先進的事業單位國有資產管理信息系統，各部門聯網進行管理，實現固定資產的電子化管理與實時監控。

（二）對固定資產購進、使用、處置實行全過程監督

《新規則》第59條規定：“事業單位財務監督應當實行事前監督、事中監督、事后監督相結合，日常監督與專項監督相結合?！本唧w落實到固定資產管理上，就是加強對固定資產體系的財務監督，對固定資產請購單填制、審批、調整、執行、領用、保管、評價、分析等各個環節進行考核，實施一個動態的監督過程。

固定資產監督是一項內容細、任務重的工作，以學校為例，主要體現在以下幾方面：

1、涉及部門廣。需要學校各部門，比如教務處、學生處、就業處等各部門的協調配合，對電子琴、鋼琴、圖書等批量物品的使用效率作出評價。

2、涉及領域廣。通過對培養學生的人數多少、成績對比、能檢對比、就業情況對比，來對固定資產作出績效評價，將其融入整個學校辦學水平績效評價的一部分。

3、涉及資產使用全過程。從購買、立項、使用、維修、保養等實行過程監督，需要使用部門、總務處、財務處之間的積極配合。

（三）全面提高管理、核算、監督人員素質

通過認真學習新財務規則和相關財務知識，提高人員素質。不僅提高財務人員的業務素質，也要提高相關的管理人員、監督人員的業務水平，這樣才能使管理工作、監督工作落到實處。如果只重視財務人員的學習，管理人員、監督人員不懂業務，那么財務工作就會和其他工作脫節，管理工作跟不上，監督工作形式化，無法有效行使其應有職能。

目前，我們正處于新舊財務制度的過渡時期，如何做好固定資產管理銜接工作，給我們提出了新的課題。面臨新的挑戰，我相信經過一段時間的探索，固定資產管理工作會得到更好地完善。

參考文獻：

[1]財政部編寫組.事業單位財務規則解讀[Z].北京：中國 財政經濟出版社，2012

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關鍵詞：固定資產 管理

近年來，安徽中煙逐步建立并完善內控體系，在采購、投資、銷售等各環節建立內控制度，為生產經營管理合法合規、資產安全、財務信息真實完整提供了保證，提高了管理效率和效果，也確保了公司戰略目標的實現。在固定資產管理方面，安徽中煙明確資產投資管理職責，統一了固定資產分類及核算標準。分廠也在安徽中煙領導下，制定了固定資產管理相關制度，規范流程，不斷提升固定資產管理水平。然而，由于安徽中煙固定資產存在種類多、分布廣、更新快等特點，管理中仍存有一些問題，需不斷提高管控水平。

一、安徽中煙固定資產特點

（一）固定資產價值量大

安徽中煙固定資產價值占總資產的37.78%。固定資產在安徽中煙總資產中占較大比重，管理水平直接決定著資產優良目標能否實現。

（二）固定資產種類繁多

根據固定資產分類及折舊年限表，固定資產分為房屋建筑物、設備等近十大類。龐大的資產種類給管理帶來了難度。

（三）固定資產分布分散

安徽中煙所屬固定資產分布在五廠等處，實物資產較為分散，造成管理難度大，不易掌握和管理。

（四）固定資產更新較快

隨著安徽中煙做大做強，“十二五”期間，固定資產投資加大，“黃山”精品線、都寶線等大型項目將陸續建成投產，固定資產更新速度空前加快。

二、固定資產管理情況及問題分析

（一）安徽中煙固定資產管理情況

1、全面預算管理

固定資產實行投資預算管理，每年度由企業根據生產經營需求編制預算，固定資產退出由企業申請，按照預算和投資管理流程，經安徽中煙或國家局審批后實施。

2、統一分類及核算標準

建立了固定資產目錄，統一了固定資產分類及核算標準。固定資產價值核算執行企業會計制度。固定資產信息完整，核算清晰，資產價值體系完整。

3、投資制度管控

制定了《固定資產投資管理規定》、《固定資產驗收管理辦法》等制度，對固定資產進行管理，在價值管理方面，財務部制定了《固定資產核算管理辦法》，固定資產投資和賬務管理制度較為完備。

（二）固定資產管理存在的問題及原因分析

1、存在認識偏差

認為固定資產資產管理是投資或是財務部門的事。生產廠將成本、質量、安全、穩定成為主要職能。管理認識存在偏差。

2、管理職責不清晰

與固定資產管理職責相關的部門有投資部和財務部，投資部主要承擔投資管理職責，財務部承擔資產價值核算等管理職責?，F有部門職責中，未明確固定資產全過程管理職責。

3、管理手段落后

除了財務實行固定資產系統管理外，缺乏管理部門、財務部門、使用部門有效鏈接、數據共享的資產管理信息系統支撐，資產管理、價值管理和資產使用管理無法有效結合。

（三）進一步提升安徽中煙固定資產管理的舉措

中國煙草總公司下發了《中國煙草總公司國有資產管理規定》（中煙辦【2009】257號文），明確各單位要維護國有權益，建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的資產產權管理制度。結合工作中存在的問題，要進一步提升安徽中煙固定資產管理水平，實現固定資產全過程動態閉環管理，需要從以下幾個方面下功夫。

1、完善內部控制

（1）完善資產管理職責

固定資產管理工作是一項全員全過程管理工作，首先要明確固定資產管理部門、財務部門及使用部門的職責。其次要明確內部審計監督職責，固定資產管理審計部門要全過程參與監督，實現固定資產全過程管理責任清晰。

（2）完善資產管理制度

梳理固定資產全過程管理流程，制定并完善固定資產管理制度。明確全過程管理具體方法及管理要求。制定固定資產評估辦法，對資產投資、資產退出兩個關口嚴格評審，減少固定資產投資風險及退出損失。

（3）統一配置及評價標準

統一配置及更新標準，提升安徽中煙整體形象，減少管理任意性。建立并完善固定資產管理評價標準，為資產考核提供依據，并強化資產管理考核。

2、強化日常管理

（1）實行分類分級管理

實行資產三級管理模式，即一級為總歸口管理部門，二級為各類資產管理部門，三類為資產使用部門。實行分類分級管理，使資產管理更加清

（2）基礎管理工作到位

一是要做好采購環節、保管環節、使用環節、核算環節等常規性的工作。二是做好對賬工作。財務、資產管理及各使用部門要定時對賬。三是做好資產清查工作，定期以賬對物、以物查賬，真正摸清家底。

（3）實行信息化系統管理

實行業務部門與財務賬務信息接口，信息共享，及時解決內部調撥、資產處置各環節信息對等問題，實行電子拍照，建立資產身份管理。實現固定資產管理流程信息化，最終實現固定資產流程可控、信息共享，達到全過程受控目的。

（4）加強資產管理員隊伍建設

固定資產管理要實現全員管理，達到全過程動態閉環管理的目標，需要安徽中煙加強資產管理員隊伍建設，明確主要資產管理崗位職責，建立工作標準。建立管理專職及使用兼職管理員隊伍，定期開展業務培訓交流，履行好資產管理職責。

參考文獻：

[1]安徽中煙工業公司4月份內部會計報表

[2]企業會計準則――基本準則

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一、高校固定資產管理存在的問題

1.固定資產采購缺乏計劃性隨著高等教育逐步從精英化向大眾化過渡，高校固定資產已成為高校穩定發展和提高綜合實力的重要保障。高校固定資產屬于國有資產，購置資金大部分來源于財政撥款，高校管理層為了提高學校各項硬件指標，盡可能滿足學校二級單位的申購需求，加大對教學、科研、后勤等方面的投入。重投入隨之帶來了購置管理上缺乏計劃性的問題，忽略對學校二級單位固定資產需求總量的綜合評價，導致大量固定資產重復購置。由于對二級單位的購置申請沒有經過實地調研，該招標的項目沒有招標，一些不需要和利用率低的固定資產被長期閑置等問題普遍存在。

2.固定資產使用不規范固定資產在驗收入庫后應由專人專崗負責管理，平時應按照規章制度做好管理記錄，管理人員在崗位調動時應做好工作交接。有些高校管理層對固定資產管理意識淡薄，認為固定資產大部分體積較大，很多固定資產只有在特定環境下才能使用，而且學校有專門的保衛部門，固定資產的安全可以得到保證。因此，學校既沒有相應的規章制度，也沒有專門的人員責任。在固定資產驗收后，有的被東挪西借，有的被堆放角落，資產的流向無人監督，管理的責任無法落實，毀壞丟失現象嚴重，最終導致國有資產流失。

3.固定資產處置缺少合法手續依據《教育部直屬高校、事業單位國有資產使用和處置行為管理授權審批暫行辦法》，“各單位使用和處置國有資產時，必須按照審批權限，嚴格履行審批手續，未經批準不得自行處置?！笔聦嵣?，有些高校的二級單位在處置固定資產時未辦理合法手續，未經學校和上級主管部門批準，擅自將本二級單位認為不能用、不需要用的固定資產報廢。由于平時不加以監督管理，偶然一次大規模盤點給高校固定管理帶來很大困難，為高校摸清家底浪費大量的人力、財力，責任也難以追溯。

4.固定資產管理職能分散目前，許多高校把固定資產管理分解到二級單位，形成“誰申購、誰驗收、誰管理、誰負責”的格局。比如，圖書館的主要對象為圖書，各院系實驗室的主要對象為儀器設備，管理部門的主要對象房屋、建筑物及辦公設備等。一般而言，學校對各二級單位考核重點主要放在教學、管理與服務的層次上，對固定資產的管理沒有績效考核的要求。沒有統一部門集中管理，逐漸顯現出一些部門利用學校資源創造收益、私設“小金庫”的腐敗現象。加上各二級單位盤點固定資產數額也只為應付學校的檢查要求，盤虧沒有懲罰機制，接受捐贈的不做登記，各二級單位考慮自身利益，盤點數據與實際情況必然存在偏差，無法真實反映國有資產的實存數。

5.固定資產管理方法落后目前，部分高校在資產管理上仍采用傳統的手工操作方式。手工操作既繁瑣又耗時，手工登記的固定資產卡片若不妥善保管如同沒有登記，就不能隨時反映各項固定資產的變化情況。因此，要提高固定資產的管理效率，就應該通過信息化手段，實時監管固定資產的增減變動和使用情況，掌握第一手資料，為固定資產的高效管理提供有力的依據。

二、加強高校固定資產有效管理的措施

1.用低碳經濟理念創新固定資產管理模式高校需要創新固定資產管理模式，以集中管理為主，分級管理為輔，設立固定資產管理職能部門。該職能部門負責對資產的計劃、采購、使用、維修與處置等環節統一管理。根據各二級單位的需求，科學安排預算資金，參與固定資產采購和招標的全過程，按照教育部高教司的《高等學校固定資產分類編碼手冊》中規定的16類（房屋及構筑物、土地及植物、儀器儀表、機電設備、電子設備、印刷機械、衛生醫療器械、文體設備、標本模型、文物及陳列品、圖書、工具量具和器皿、家具、行政辦公設備、被服裝具、牲畜）分類登記。按類編制固定資產代碼，給每一項固定資產分配一個獨立代碼，標注在固定資產上。同時按規定的使用年限做好登記，避免重復購置造成浪費。對使用頻率較低、使用部門較多的固定資產，可以考慮資源共享，由職能部門統一保管。對各二級單位固定資產的新購、更新、維修等應實地調研，如實記錄調研情況，根據輕重緩急程度合理安排固定資產采購計劃。職能部門還應在各二級單位設立管理員，由管理員將各項固定產的變動情況和使用情況及時反饋給職能部門。

2.建立符合高校實際的內部固定資產管理制度高校應以國家有關固定資產管理規定為指導，建立健全適合學校的內部固定資產管理制度，具體表現為固定資產的登記、使用、保管、修繕、出借和報廢等制度。按照集中管理為主，分級管理為輔的原則，層層落實，責任到人。各二級單位的管理員應做好各項固定資產的登記工作，將各項固定資產分配到使用人，指定使用人為保管人，指定使用地為保管地。保管人變動時，應當辦理交接手續，同時管理員應向職能部門報告更新名單，保持管理員與職能部門的數據信息一致。管理員的數據信息要與實際情況保持一致，就需要經常進行盤點，把固定資產毀損情況、遺失情況記錄下來，查明原因，按照管理制度進行懲罰。需要修繕的固定資產應說明原因，出借、出租和報廢固定資產應報經職能部門批準，接受捐贈的固定資產應報職能部門做好備案。

3.通過現代化方法實現固定資產管理信息化固定資產的數據量大，種類繁多，傳統的手工記錄已不能適應管理要求。利用信息技術，建立動態固定資產管理系統有利于提高效率，避免手工記錄產生差錯，便于實時掌握固定資產的變化情況。通過這個信息化手段，職能部門給各二級單位管理員設置相應權限，所有二級單位固定資產管理的有關事項都可以通過網上操作，職能部門也能夠及時收到管理員遞交的申購、調撥、報廢等方面的信息。依托校園網絡，每位保管人可以進入系統查看各項被保管資產的價格、規格、出廠日期等詳細情況，實現固定管理的信息化、規范化。

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(一)折舊計提的變化

根據新會計制度下下，關于折舊計提的規定發生了變化，變更為：事業單位除文物、動植物和圖書檔案等不計提折舊外，其他所有固定資產均應計提折舊。新會計制度中引入了的“虛提”折舊創新性處理方法?！疤撎帷庇^念的引入，可以更加真實的反映固定資產的價值，可以更加清晰的了解事業單位固定資產的使用情況，因而有助于對固定資產價值進行計量和管理。在新會計制度中引入了“累計折舊”這一新會計科目。通過這種創新性的處理方法，可以更加清晰地了解固定資產后續的費用支出和損耗程度，可以保證會計數據的準確和有效，從而提升固定資產核算水平，加強對事業單位固定資產的管理。

(二)引入權責發生制原則

新舊會計制度對比可以看出，新制度引入了權責發生制原則。采用權責發生制原則對固定資產的形成、使用、報廢全過程進行會計確認、計費和報告。該原則相對于收付實現制原則能夠更加準確的反映事業單位資產的價值變化，提升管理者對事業單位固定資產狀況的了解。

二、新會計制度下完善事業單位固定資產管理的對策

(一)強化固定資產管理意識和保護意識

事業單位必須明確固定資產管理的重要性，并在實踐中做好會計人員的培訓，強化管理者的資產管理意識和保護意識。首先，定期組織會計人員學習新會計制度。事業單位定期組織新會計制度培訓，特別是針對新舊會計制度關于固定資產管理要求及指導的變化，提升會計人員的專業素質和能力，在具體的固定資產管理工作中嚴格按照新會計制度實行。同時，會計人員應與時俱進的加強學習，了解工作最新進展，做好本職工作，發揮應有職能。其次，事業單位領導強化固定資產保護意識，帶頭落實新會計制度，做好對單位固定資產管理的定期考核和監督。并將結果與人員薪酬考核進行掛鉤，提高人員對固定資產管理工作的關注程度和重視程度。

(二)使用新的核算方法，加強事業單位固定資產的會計核算

關于固定資產賬務處理。依據我國新的會計制度，事業單位應當對購入、改擴建、新建固定資產進行賬務處理。同時，需要入賬的固定資產，不僅包括事業單位日常的固定資產，還包括一些無償調入、捐贈的固定資產。關于計提折舊。對比新舊會計制度，新制度在折舊年限上發生了變化，即要求按月折舊。在計提折舊時，如果上級部門有規定則依據規定確定，無規定則依據事業單位實際情況確定折舊年限。關于會計的計量基礎問題。舊的制度基本上是采用收付實現制，依據新會計制度對事業單位部分經濟業務或事項采用權責發生制原則進行核算。如：在對固定資產進行計提折舊，需要以權責發生制為基礎。

(三)明確事業單位固定資產管理責任

新會計制度下，應進一步明確事業單位固定資產管理責任。具體應從如下幾點入手：其一，成立固定資產管理機構。由固定資產管理機構專門負責對事業單位的固定資產相關工作進行管理。固定資產管理機構由事業單位領導直接管理，保證該機構的獨立性。固定資產管理機構的主要管理內容為了解賬簿登記情況和獲得單位固定資產的資產現存狀態，適當對單位固定資產進行增減。此外，負責人員應定期或不定期組織對本單位的固定資產進行盤點。其二，財務部門主要負責的內容為對事業單位的固定資產進行賬務處理。建立固定資產總賬和明細賬，并依據新會計制度給出的具體規定進行賬務處理。其三，嚴格落實固定資產使用申請制度。事業單位各部門在使用固定資產前必須向固定資產管理機構提交申請，并在具體使用中盡可能保證固定資產的完整，同時定期向固定資產管理機構反映資產的使用情況。

(四)建立健全科學的監督機制

事業單位應建立健全科學的監督機制，具體應從如下兩方面入手：首先，無論是審計部門，還是財務部門均應發揮自身監督作用，要做到日常工作檢查與突擊檢查相組合，并將檢查結果與事業單位的人員薪酬、人員晉升等進行掛鉤。其次，以檢查結果為依據，充分了解當前事業單位固定資產的使用情況，并及時做好固定資產的調配，盡可能減少資產的浪費和閑置，提升事業單位固定資產的使用狀況。同時，針對檢查中發現的問題，要做到責任到人，有獎有懲，從而發揮充分發揮監督機制的作用。

三、結束語

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關鍵詞：公司；固定資產；管理

中圖分類號：F406.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01

固定資產是指使用壽命超過一個會計年度的為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的有形資產。公司對其擁有占有、使用、收益和處置等權利，各分公司在授權范圍內只有經營使用權和管理權，沒有處置權。

一、公司新增固定資產業務辦理流程

1.新增資產設備購置申請：由所需購買設備分公司提交書面申請，經分公司領導審核批準后將申請提交總部計劃處報批，填寫“投資（非安裝設備）結算確認審批表”，填寫新增資產明細表。

2.新增資產錄入財務管理信息系統AMIS7.0：固定資產資產增加資產卡片資產種類、資產類型、資產編碼（類中選擇）、資產名稱、規格型號、使用單位、計量單位、資產用途、增加原因、原值、凈值、累計折舊、車牌（井）號、復合數量、資金渠道、經濟用途、制造廠家、出廠編號、折舊日期、投產日期、使用情況、負責人、安裝地點錄入完畢保存。

二、固定資產報廢及處置

已達到規定使用年限，提足折舊并退出使用狀態的固定資產可以進行正常報廢處理。

1.資產使用單位填寫“固定資產報廢申請表”，逐級上報到公司財務處，財務處審核后交相關專業處室；相關專業處室對擬報廢資產進行審查鑒定并簽署意見，上報公司主管領導批準；公司財務處將報廢固定資產審批結果通知各單位，由各單位進行賬務處理。

2.各單位上報處置申請及資產明細，公司財務處組織相關專業處室審查，現場勘察，委托有資質的中介機構進行評估定價；財務處將申請處置情況報公司國有資產評估確認委員會審批同意，并報集團公司審查批準后，按公司處置管理規定進行處置。

三、資產變動及不良資產處置

（一）資產變動業務

1.已經入賬的固定資產，當使用單位、使用人、存放地點等信息發生變化時，需要進行固定資產的變動處理。

2.由使用單位資產管理人員，通過中油財務管理AMIS7.0系統 “資產管理”下的固定資產-數據查改-資產臺賬- 固定資產卡片信息進行變更，修改完畢后保存。

3.如果公司內部各單位之間固定資產調撥，應由調出單位填寫“資產調撥單”，首先由調出、調入單位領導、財務負責人、資產負責人簽字并加蓋本單位公章，其次由公司設備處領導簽字并加蓋處室公章，最后由財務處資產管理科領導簽字蓋章。 打印“固定資產調撥單”一式四份，分別報送調入、調出單位、設備管理處、財務處做賬并按規定存檔。

（二）不良資產處置業務

1.不良資產”包括企業已計提減值準備資產、已報廢尚未處置資產、閑置資產、因業務調整擬退出資產。

2.資產使用或管理單位提出不良資產處置初步方案，報公司財務資產處，方案應包括不良資產的現狀、形成原因、擬采取的處置方式、受讓方情況、預計收益等內容，并提供符合規定的鑒定材料。

3.公司財務資產處組織相關部門按職責分工對不良資產處置方案進行審核及實地勘察，提出審核意見；公司財務資產處對處置方案進行復核，提出復核意見；公司財務資產處委托中介機構對不良資產進行評估作價并上報資產評估確認委員會審議。

4.物資管理中心根據公司國有資產評估確認委員會辦公室下發的處置通知，組織具體的處置工作；交易雙方簽訂不良資產處置合同或委托協議。

5.資產使用或管理單位根據會議紀要和收款單據、處置合同或委托協議等進行賬務處理。

四、從以下幾方面做好公司固定資產的管理工作

首先，要增強有關人員的固定資產管理工作的責任意識。

1.增強公司負責人的固定資產管理工作意識。《會計法》規定：

“負責人對本企業會計工作和會計資料的真實性、完整性負責?！币虼?，必須認真執行好《會計法》，使公司主要負責人真正承擔起資產管理的責任，這是公司固定資產管理工作的關鍵所在。杜絕思想意識上的“重進輕管”、“重資金、輕實物”。

2.增強各分公司管理人員的責任意識。有的分公司長期使用早該報廢而沒有及時做報廢手續，賬面上仍大量的反映。企業財務內控機制不健全、制度執行不力不夠，不能定期清查、盤點，造成企業“家底”不清。

其次，要建立和健全各項管理制度，做到有章可循，有章必循，違章必究。具體做好以下幾項工作：

1.固定資產管理工作預算制度。每年應根據企業實際發展需要及資金情況，合理安排固定資產管理工作預算，并從嚴掌握。

2.授權批準制度。明確審批人對固定資產管理工作購置的審批權，審批人不得越權審批，未經審批，不得采購。

3.組織責任制度。對購置、驗收、接收由物資采購中心統一采購，分公司設備管理人員驗收。明確其責任、具體工作要求，并相互稽核、職權分離。

4.固定資產管理工作處置、報廢制度。按有關規定，公司各部門對固定資產管理工作進行調配要遵循“合理配置、有效使用”的原則，并辦理內部調撥手續，及時進行變更登記。做好報廢設備的處理工作，做到物盡其用，制訂設備報廢條件。

5.固定資產管理工作定期盤點制度。為了保證固定資產的賬賬相符、賬實相符。公司每年實地盤點清查一次資產，年底配合終審人員清查實物資產，資產管理員清查固定資產實存數量和固定資產系統錄入的數量是否一致，做到賬實相符，防止資產流失。對盤盈、盤虧、毀損、報廢的固定資產必須登記造冊，查明原因，將差異情況上報公司財務處資產科。

固定資產是企業的一項重要資產，固定資產管理的好壞關系到公司的正常經營發展，因此加強公司固定資產管理對于企業發展具有重要意義。

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關鍵詞：固定資產 管理 對策

固定資產管理是消防部隊財產物資的重要組成部分，是保證部隊正常運轉的物質保證。近年來，隨著基礎設施建設的不斷完善，固定資產不斷增加，如何加強固定資產管理成為后勤工作一項難題，下面筆者結合工作實際，對如何加強固定資產管理談談幾點粗淺認識。

一、固定資產管理中存在的不足

（一）資產購置隨意性大

個別基層單位對于固定資產的購置比較盲目，只要財力允許，對提出的固定資產購置的單位往往來者不拒，缺乏統籌規劃和合理性考察，導致部分新購置資產以及未到使用年限的資產處于閑置、半閑置狀態，浪費較為嚴重。

（二）資產管理欠規范

一是入賬不及時，賬物不相符。有些單位由于資金不充足，預算指標不足等情況，部分固定資產是先購后支，以至于有部分固定資產已經購買，但還未付款，因此沒有及時入賬，導致固定資產賬物不相符。二重使用，輕管理。個別單位購置資產后，重使用，輕管理，缺乏必要的維護、保養，一些設備的使用壽命大大縮短。三是固定資產盤贏盤虧數量較大。個別單位由于資產購置、處置不規范化，使用與管理相脫節，導致資產增減登記不及時，在資產清查中盤贏盤虧數量較大。

（三）規章制度不夠明確

很多單位資產管理員都是兼職，有的甚至身兼多職。資產管理又是很繁瑣的事，導致根本沒有精力去管；有的表面上有人管，但實際形同虛設，責任不落實，工作流于形式；有的只用不修，長期使用不維護、保養，缺乏工作責任心；由于管理不善，資產損壞、丟失無人問津，有些是制度“寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上”，就是未落實到行動上。

（四）專業管理人才缺乏

部分單位資產管理人員缺乏必要的教育培訓，憑老經驗、老辦法辦事，有的甚至連最新流程都不能熟練操作，業務素質與固定資產管理工作的需要還存在較大的差距。

（五）固定資產流失嚴重

個別單位資產盤點流于形式，盤虧的固定資產不能深入追查其盤虧原因，礙于情面或怕麻煩不去追究責任人責任，造成資產流失嚴重。

二、加強固定資產管理的幾點意見

（一）嚴格資產預算杜絕隨意性

基層部隊具有優化、整合、提高使用效益的巨大潛力，只要抓好預算管理，就能大幅度提高固定資產管理效益。各單位要牢固樹立“一盤棋”的思想，嚴格落實預算管理與資產管理相結合辦法，認真分析單位資產結構、狀況、存量，把存量資產與經費捆在一起統一計劃，統籌安排，合理確定資產增減計劃，科學配置資產資源，把好經費物資的投向投量關，充分發揮資產管理與預算管理相結合的功能。固定資產在購入前，要嚴格按照年初預算執行，不得隨意購置，超預算的堅決不予報批，從而解決資產購置隨意性問題。

（二）加強資產規范化管理

要努力創造上下協調、左右配合、人人關心和珍惜固定資產的良好氛圍。一要明確責任人，避免出了問題無人負責的狀況。二要加強固定資產使用管理，堅持“人物結合”保管制度，做到購時有驗收、領用有登記，使用時各環節均有責任人監督。三要加強固定資產交接管理，對于在有調動、轉業人員物品移交，要有后勤部門監督移交手續辦理，在處理報廢、閑置、損毀固定資產時必須經單位后勤部門申報，主管領導審核，單位負責人批準，對殘值收入及時入賬，防止隨意處理。

（三）抓好長效機制建設

要規范固定資產管理工作，就必須建立一套行之有效的資產管理制度，使資產管理工作有規可循，有章可依。首先明確資產管理的目標。新的制度要明確資產的購置、使用、報廢、調劑的具體管理辦法，從最大程度上保證部隊固定資產無閑置、浪費和流失的現象，從而提高經費的使用效益。其次健全監督制約機制，規范資產管理?？茖W、周密、可行的監督機制，能有效地防止資產的流失，減少不必要的浪費。只有建立強有力的監督制約機制，才能使固定資產管理工作始終處于掌控之中，才能做到底數明、數量清。再者要強化責任追究制度，切實解決規章管理制度落實不到位的問題。對不認真落實有關固定資產管理規定的，依照有關規定，給予必要的處理。同時要強化責任追究制度的可操作性，制定處罰標準，明確人為不落實規章制度，造成資產轉移、流失、損壞等后果的，除給予直接責任人相應的處罰外，還要同時追究主管領導和相關人員的責任。

（四）落實資產清查杜絕流失

清查前，資產管理人員要充分了解分析本單位本部門固定資產分布、領用、變動等情況，積極與業務主管部門聯系，收集相關資料，規劃好清查的時間、地點、順序、人員安排等；盤點時，可以是以賬查物，對賬載固定資產逐一核實勾兌；也可以是以物對賬，對盤點出的固定資產與賬載情況逐一核實，做到見賬就清，見物就點。經過盤點，賬實相符的，逐一填列資產信息登記表；賬有而實物沒有的（盤虧），則要查明原因，分別填列信息登記表；賬無而實物有的（盤盈），要查明原因和資產來源，分別填列信息登記表。

（五）引進人才加強隊伍建設

由于固定資產管理需較高的專業性與技術性，應加快人才培養，把那些熱愛固定資產管理工作，有事業心、責任感的干部選配到管理隊伍中來。同時抓好管理人員的專業培養和教育，堅持提倡崗位自學，開展業務研討，拓寬工作思路，使其熟練掌握固定資產管理的規章制度和操作能力，提高核算管理水平，著力培養一支懂法規、懂財會、精明強干、廉潔奉公的固定資產管理專業人才隊伍。

固定資產管理工作是部隊管理的一項重要工作，我們只有不斷改進工作方法和管理模式，大力倡導現代化管理理念，完善規章制度，明確管理職責，建立長效機制，才能最大限度地發揮有限經費的使用效率；才能使固定資產管理工作邁上“科學化、經?；?、規范化”的軌道。

參考文獻：

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(一)固定資產的應用價值偏低，從而影響固定資產的管理

隨著社會的發展，科技的快速進步，產品的更新換代速度大幅度加快，在給人們帶來新產品的同時，也帶來了固定資產的管理難度。衛生事業單位也不例外，由于工作性質，通常會使用一些專業機器設備及電子產品以及一些辦公用品等，這些都是固定資產部分。不僅數量龐大，而且更新較快，在短時間內容易貶值，所以給管理帶來了較多的麻煩。

(二)固定資產管理意識淡薄，導致閑置及浪費現象嚴重

在衛生事業單位，通常出現設備閑置和浪費的現象，這主要由于這些設備是國家投資的，并不是單位自己拿錢購置的，所以從心理上不重視。另外，雖然近年來國家將事業單位的固定資產納入到管理范圍，并通過了全面清算資產，但由于執行力度不夠，并且資產管理的好壞直接和工作業績聯系在一起，導致員工在固定資產管理上意識淡薄。此外，還和員工的思想認識及責任心有關，大多數管理人員在固定資產的態度上，認為固定資產是單位的，管理好壞和自己沒有過大的關系，只是管理人員的事情。而管理人員由于工作繁忙，無暇顧及到資產管理，這諸多方面的因素，共同造成固定資產閑置、浪費等現象。

(三)固定資產檢查制度不健全

隨著國家對民生工程的不斷重視，投入到衛生事業單位資金的也就增多，購置的固定資產的量也就相應的增加。但由于主管部門的業務量不斷增多，對自己下屬部門的固定資產無暇進行嚴格的清查。各衛生事業單位雖然制定了盤點清查程序，但并沒有定期的清查，導致清查工作流于形式化。這直接導致事業單位的固定資產經不起清查，并且一旦清查，就會出現賬實不符的情況，原因也無從考據。

(四)約束機制不夠有力

任何管理，在執行中都有相應的監督，這樣才能使管理工作落到實處，提高管理效率。衛生事業單位固定資產管理也不例外，也應具有監督機制，才能使固定資產發揮有效作用，避免資產管理流于形式化。在衛生事業單位，約束機制的缺乏主要表現在財務部門和資產管理部門缺乏溝通及協作，所以應建立相互制約的控制制度。

二、衛生事業單位固定資產完善措施

由上述可知，衛生事業單位固定資產管理中存在眾多不足，有體制方面的，也有管理方面的，要有效解決，需要從制度、體制等方面入手。具體如下：

(一)提高固定資產管理的重要性及自覺性

要使管理工作做到位，首先應讓管理人員及員工對管理工作的重要性有清醒的認識，這樣，管理人員才能深入管理，員工才能自覺遵守管理規定，使管理工作效率大幅度提高。衛生事業單位要使固定資產管理效率提高，應建立全面、詳細的固定資產管理制度，使管理人員及員工徹底理解管理的重要性。建立完善的管理制度，可以提高固定資產的使用效率，避免了資產混亂使用。在固定資產管理制度制訂時，要著眼與單位現狀，并結合當下市場經濟體制，使管理制度具有可執行性。

(二)推進資產管理新技術運用，構建并完善資產管理信息化平臺

在互聯網和計算機應用技術不斷發展的新形勢下，要充分借鑒發達地區的先進技術，充分運用條碼技術，有條件的甚至可以直接引入RFID技術。對于條碼技術，就是給單位每個固定資產一個唯一的條形碼，記錄好每一資產的名稱、類別、登記時間、使用科室、使用狀況等信息，通過固定資產管理軟件，在系統中建立實時的資產臺賬，達到對資產進行全程動態跟蹤管理。對于RFID技術，可以說是條碼技術的再升級，改進了諸多條碼技術在固定資產管理用中的不足，如條碼易損壞、讀取數量少、讀取方式不便、無寫入功能等等。通過新技術運用，可以大大提高固定資產管理的效率和水平，確保資產的完整和有效利用，并極易形成各類需要的報表，為其他工作提供數據分析基礎。

(三)加強制度建設，并將固定資產管理規范化

首先應建立詳細的資產登記制度。無論是國家投資的固定資產，還是公益捐贈的，都應在使用之前詳細記錄資產基本狀況、存放地點及時間、計入卡片及賬實等。其次就某項固定資產，制訂相關管理制度，包括維護制度、維護費用、使用規范等。并對資產使用情況定期檢查，包括使用中出現的故障、使用人員等。再次，制訂報批制度。對于一些陳舊、運行效率低的固定資產，應按照規定，在上級部門及財政部門批準后，辦理報廢、轉置、調撥等相關手續。

(四)完善固定資產監管制度

建立監管制度不僅是保證固定資產合理應用的重要條件，而且為各科室提高資產使用效率提提供條件。所以應完善固定資產監管制度，加強資產負責人員的監管責任，并積極爭取單位領導的大力支持，建立明確的管理責任制度。另外，對照責任范圍合理劃分，并安排對應的負責人員，使資產管理和責任負責人員有效的對應，以做到固定資產的購置、使用及存放的監督工作。

三、結束語

篇10

關鍵詞:事業單位;固定資產管理;固定資產;管理方法

一、事業單位固定資產管理特點

固定資產是事業單位資產組成的重要部分,對其進行的財務管理也需有不同的管理方案,概況來說,事業單位固定資產管理有如下特點:第一,固定資產管理是一項關系廣泛的組織工作,具有很強的技術性。單位的每個部門都涉及不同數額的固定資產,其管理必須由所有使用部門共同參與管理。而且固定資產管理是一項較強的技術性工作,其折舊計提、減值準備等業務都需要過硬的會計處理技術,相關工作人員必須具有責任心,工作能力強,熟悉計算機財務軟件操作,能夠為財務決策提供有價值的信息。第二,固定資產核算涉及科目復雜,限制條款多。事業單位的固定資產主要用于科研、行政管理,單位價值較大,占用巨額資金時間長,不可能單純依靠自身的力量來滿足對固定資產的需求,因此來源渠道廣泛,有購置、自行建造、投資者投入、融資租入、更新改造、以非貨幣易換入等,增減變化方式也繁多,具體核算涉及的科目種類和層級都很多,整個過程較復雜、繁瑣。但固定資產核算又必須遵循眾多稅法及會計準則的規定,并不是可以隨意調整的,業務處理有嚴格的程序。第三,對固定資產的管理略帶有行政色彩。因為事業單位固定資產的配置領域多為非生產性,不直接產生經濟效益,其使用目的在于保證事業單位各項工作順利進行,最大限度地創造社會效益,服務于國家的宏觀調控,所以其購置與補償資金來源于國家財政的事業經費預算支出,主要是財政撥款的方式,在使用過程中不計成本、不提折舊,財務管理比較特殊。

二、事業單位固定資產管理現狀

(一)固定資產管理制度不健全,責任管理不到位

很多事業單位領導對固定資產管理不夠重視,制度體系不健全,核算流程和會計方法沒有明確的規定,具體操作缺少明確的制度約束,人為主觀變動較大,固定資產管理無章可循,使得財務核算失去連續性和系統性。而且價值管理和實物管理相脫節,重購買輕管理,部門設置不清晰,管理責任不明確,出現多重管理的混亂或無人管理的漏洞,資產流失嚴重。

(二)固定資產賬務處理不規范,核算方法不科學

財務人員在責任意識不強的情況下,往往缺少高效管理固定資產的動力,在設置賬戶進行核算時,會自作主張減少固定資產明細賬的設置或不進行減值、計提折舊等工作。有些單位雖然賬目設立較完整,但工作人員管理水平低、綜合業務能力差,處理過程極不嚴格,科目使用不規范、不合規,收付實現制會計核算方法的運用不夠科學,不符合配比原則,虛增了事業結余,使固定資產賬實不符、明細賬不能正確反映固定資產全貌,形同虛設,總賬金額與明細賬長期存在偏差,給審計、監督帶來不便,也增加了不相關成本。

(三)固定資產閑置浪費、配置不當,使用效率低

目前固定資產的界定標準允許企業將自己認為屬于同類的物資納入管理范圍,這就促使很多事業單位為獲得較多的財政補償,將公桌椅、沙發等簡易辦公設施及許多非必需購置的設備,大規模購入并在固定資產中核算,與其他無異議的固定資產相比,界定范圍不盡合理。而且由于沒有合理統一的固定資產配置標準,事業單位各部門之間缺乏整合機制,從局部小團體利益出發,追求小而全的固定資產配置模式,不考慮資產的實用性,造成資產閑置,利用效率甚低。

(四)固定資產管理部門之間缺乏協調統一性

固定資產管理涉及到眾多部門的一系列活動,需要各部門協調統一,最大程度地提高固定資產使用效益。但國家包攬的投入體制助長了事業單位對固定資產重投入、比規模、輕管理的錯誤觀念,爭搶單位共用設備等資產,基本不關注使用效率的現象普遍存在,無法實現資源共享,造成資源的浪費和管理效率低下。

(五)缺少資產使用效益評估體系,資產隱性流失嚴重

因為事業單位主要經費來源是國家財政撥款,而且其各項活動具有非營利性、強調社會收益,不需要核算成本,因此也無需計提折舊與減值準備,只是按事業收入和經營收入的一定比例提取修購基金,不能真實、及時地反映出固定資產在各個時點的實際價值和期末凈值,且該修購基金與固定資產損耗不存在直接比例關系,不能真正地起到價值補償作用,同時缺乏合理有效的監督機制,不按規定進行資產評估,造成資產隱性流失、會計信息失真。

三、加強事業單位固定資產管理對策

為解決上述存在的問題,本文提出以下加強事業單位固定資產管理的措施:

(一)強化固定資產管理意識,落實責任分配制

只有在態度上有了正確的定位,才能促進財務管理的高效進行。因此事業單位管理層首先有正確的認識,提高固定資產管理的戰略地位,并引導全單位員工從思想上認識固定資產管理的重要地位和作用。相關負責人應該完善固定資產管理的各項規章制度,保證資產管理的各個工作環節都能做到專屬專職,管理人員權限界定清晰,責任明確,加強監督力度,制定資產配置標準,保證固定資產的合理配置和科學使用,創造應有的經濟和社會效益。

(二)借助財務軟件,創新固定資產管理手段

目前市場上已經出現很多針對各個行業的財務運行軟件,為了及時、準確、高效地記錄和反映單位資產及其變動狀況,事業單位應該運用計算機網絡管理系統,配置適合本單位的財務處理軟件,力求實現辦公自動化,減少人為處理程序,克服傳統管理模式差錯率高、信息閉塞、管理效能低等弊端。同時開發相關的系統功能,加強事前審查,查找風險因素,實現財務部門與資產管理部門實時核對賬目,對固定資產進行全面監控,隨時動態掌握其資產狀況,提高固定資產管理工作效率。

(三)各部門統一思想,調劑使用固定資產

各部門應從事業單位全局利益出發,摒棄小團體主義,加快資產配置與定額管理的實施步伐,統籌整個企業的資產需求配置。首先保證財務數據的客觀性和可靠性,然后以此為基礎,了解事業單位資產存量情況和使用狀態,摸清各部門使用需求,制定出合理的資產配置與定額標準,制定事業單位固定資產統一調劑使用辦法,防止資產閑置浪費和你爭我搶的混亂,避免固定資產的人為破壞和磨損,延遲使用壽命,提高使用效率。

(四)加強成本核算,建立合理的固定資產折舊制度

隨著產業多元化的發展,事業單位已普遍認識到完善企業管理制度的重要性,內部成本核算和管理也成為事業單位進行有效管理的重要手段。事業單位必須樹立正確的成本費用意識,拋除對國家財政補貼的過度依賴心理,強化經濟核算,對各項費用進行計算和歸集,探討科學合理的折舊計提方法,合理計提固定資產折舊費,將固定資產折舊費用作為內部成本的主要費用之一,正確反映固定資產的運行狀態,促進責任人重視對固定資產的管理和利用。

(五)完善資產評估體系,減少無形和隱性損耗

固定資產損耗包括有形和無形損耗,減少有形損耗可以通過加強資產管理,開展財產清查,在全面摸清事業單位資產使用狀況的基礎上,嚴肅職工紀律,進行定期、不定期的監督檢查來實現。對違反固定資產管理規定,造成固定資產損失浪費的,追究責任、嚴懲不貸。固定資產的無形損耗則需關注市場發展變化,及時學習應用先進的科學技術,改造陳舊落后的設備,聘請技術人才對員工進行培訓,提高高新技術設施的使用效率。而固定支出的隱性損耗則需通過加強事業單位內部管理,建立健全固定資產管理的內控制度,科學進行成本、計提折舊的核算等財務操作,全面而真實地反映固定資產的存量狀況和使用狀態。

參考文獻:

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