防電信詐騙宣傳總結范文

導語：如何才能寫好一篇防電信詐騙宣傳總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2022防詐騙宣傳活動總結精選范文   今天晚上學院組織看防詐騙電影，影片利用動畫片的形式用詼諧、生動的語言向我們展現了各種詐騙的案例?？赐瓯居捌疑钍苡绊?，真切的感受到詐騙真的是無處不在，生活中，我們一定要提高警惕，就像影片中常說的一句話“切莫上當?！痹p騙形式主要有街頭詐騙、網絡詐騙等。詐騙人員很狡猾很“聰明”，他們的詐騙對象主要是婦女、老人這些弱勢群體，他們無所不用其極，辦作假醫生，假出車禍者，假出差者，假老師，假朋友，假同桌的你，假女兒等各種身份，騙錢、騙物。

  他們觸碰著道德的底線，直到達到他們的目的，否則他們不會放過你，他們最開始時用好聽的語言勸告你，用你的家人的性命危機恐嚇你，利用你的善良，你的擔心，你的良知，做最沒有良知的事情。

  其實，詐騙在學校也是普遍存在的。特別是每年大一新生來校之際，此時詐騙分子便會出來“覓食”，主要以大一新生為目標，利用他們對大學的不熟悉，以及對大學美好的憧憬，利用他們的善良。為了達到他們的目的，騙取新生的信任，對其進行“洗腦”，進而詐騙成功。

  往事不堪回首，遙想當年，我青澀少女一枚，獨自一人來上大學。來大學第一天就被學姐學長騙，對我這個對大學充滿幻想的小女生來說，是一件很殘忍的事。記得當時剛來為自己買完生活用品回寢室，一學姐自稱是關心學弟學妹敲我們的門，她進來后就大談她的大學生活經驗，讓我們好好學習、好好軍訓、不要想家之類的。我們當時都覺得學姐真的很好，覺得學姐很親切。

  但是呢，當她講完講完這些后，就開始說讓我們買英語資料，考四級、六級各種資料，推薦我們買?？墒俏覀兌疾恢涝谖覀儗W校大一是不可以考英語四、六級的。還有就是一份要200塊錢，對我們來說數目還是很大的。都怪我們耳朵軟，相信她，就買了她的資料，剛開始時，她還有給我們送幾份報紙、一本詞典，然后就杳無音訊了。

  學姐騙學弟學妹這種事雖然不是什么大事，但是也是一種變相詐騙行為。我認為這種行為和我們影片中看到的詐騙分子欺騙老奶奶、善良的路人、擔心孩子的媽媽、懷念舊情的同桌的你一樣，是很不道德的一種行為。

  被騙，在很大程度上是詐騙機關的人員太“聰明”，但是在某種程度上，也是因為被騙人員的某種貪便宜的心理，軟弱善良的心理。所以在生活中，我們要不被騙，就要練就防詐騙、反詐騙的自我保護心理意識，提高防范意識，學會自我保護。對人對事，要擦亮眼睛，做到防人之心不可無，害人之心不可有。

2022防詐騙宣傳活動總結精選范文   為進一步提高轄區群眾防范各類電信詐騙安全意識，有效打擊詐騙的犯罪，維護群眾利益，預防和減少電信詐騙案件的發生。韓城市公安局新城派出所四項舉措在轄區內開展了防范電信詐騙宣傳工作。

  以所為中心，聯合轄區各行各業編織網狀"防火墻"。8月7日，新城派出所召集轄區行業場所負責人、物業主任、社區工作人員等，召開轄區集中防范電信詐騙宣傳，用轄區發案情況的數據和案例向現場到會人員通報，會后，專門組建防范電信詐騙微信群，定期將轄區發案情況在群內通報，利用各行各業人員將其擴散，謹防再次發生同樣電信詐騙案例。

  以案為典型，借鑒"四平公安"模式，確保防范宣傳全覆蓋。在文字案例的基礎上，新城派出所組織社區民警拍攝防電信詐騙小視頻，用本地群眾樂意接受的。幽默方式，為大家奉獻防電信詐騙的小視頻或者轉發其他優秀的防電信詐騙小視頻。讓群眾在歡樂中認識到詐騙的多樣形式。

  與轄區銀行構建打防協作機制，及時護住群眾的錢袋子。民警深入轄區各個銀行，開展防范電信詐騙培訓會。要求在遇到轉賬金額較大的群眾時，銀行工作人員要提高警惕主動詢問，謹防遇到電信詐騙，若發現可疑，停止匯款并及時向公安機關報案。

  多形式開展防電信詐騙活動，加強居民防線。8月28日下午6時許，新城派出所主管領導帶領社區民警先后深入禹甸園和體育場，利用群眾休閑場所開展防范電信詐騙宣傳，向群眾發放宣傳單、現場講解防騙知識，同時在轄區詐騙案件高發區的主要街道和場所粘貼、懸掛各類防電信詐騙的通告和宣傳標語，營造濃厚的宣傳氛圍。

2022防詐騙宣傳活動總結精選范文   為進一步加大社會面防范電信網絡詐騙的宣傳力度，提高廣大群眾的防范電信詐騙意識。

  近期，楓蕓派出所民警以“嚴厲打擊電信網絡詐騙的`犯罪，構建平安和諧社會”為主題，多措并舉，創新形式，突出重點，在轄區開展防范電信網絡詐騙宣傳活動。

  充分利用“警民微信聯系群”。

  楓蕓派出所民警將建立的微信群合理利用，進行線上防電信詐騙宣傳，向廣大群眾推送詐騙手段及新型典型案例，供群員學習、轉發并告誡群眾相關的防范應對措施和注意事項。

  通過微信群營造了警民共建反電信詐騙防火墻的氛圍，維護了轄區環境的穩定。

  充分利用趕集天發放宣傳手冊、懸掛橫幅。

  派出所民警利用趕集天在人流量密集地通過發放宣傳單300余份、懸掛橫幅1條，“一對一”面對面講解的形式向過往百姓宣傳電信詐騙的主要手段，并歸納“六個一律、九個凡是”防詐騙順口溜，方便群眾記憶防騙要點。

  充分利用警車上“小喇叭”進行宣傳。

  派出所民警利用警車，一邊巡邏一邊用警車上的“小喇叭”宣傳防詐騙內容，為廣大群眾揭開電信詐騙的層層面紗，將詐騙分子慣用伎倆、套路公布于眾，提高群眾防范意識和防范能力。

2022防詐騙宣傳活動總結精選范文   20xx年1-10月份，全市電信詐騙案件持續高發，案值巨大，犯罪手段主要表現為電話欠費、購物、中獎、冒充熟人、退稅等名目的30余種。為堅決打擊電信詐騙罪，有效遏制此類案件的發案勢頭，確保首都良好的社會治安環境，市公安局廣泛動員各種力量，在全市開展為期100天的打擊防范電信詐騙專項行動。并成立專項行動指揮部，對電信詐騙開展多警種、全方位的打擊工作，整合各級刑偵專業力量，聯系中國移動、網通、電信公司、通信管理局、及銀行系統等相關單位，形成合力，全面推進全市打擊電信詐騙專項行動，確保專項行動取得預效果。

  “阻截”行動成果顯著。在銀行等部門的配合下，從11月6日開始，市公安局動員一切力量在全市范圍開展防控電信詐騙“阻截”專項行動，最大可能的截斷匯款轉賬的金融交易渠道，使電信騙子的騙術落空。

篇2

多知道、多了解、多掌握一些防范知識，在日常生活中，要做到不貪圖便宜、不謀取私利，不要輕信花言巧語，不要把自己的家庭地址等情況隨便告訴陌生人，以免上當受騙。以下是和大家分享相關的預防詐騙觀后心得感悟總結參考資料，歡迎你的參閱。

預防詐騙觀后心得感悟總結一

20x年5月6日,我們班開展了防詐騙觀影活動。該影片介紹了我們有可能遇到的騙局以及應采取的對應防騙手段為主要內容,提高同學們的防騙意識。詐騙不僅與我們的生活息息相關,而且它時刻屢次發生我們周圍。因此,我們對這次班會的內容非常認真。我們觀看的影片介紹了詐騙的定義和特點,并且詳細地介紹了許多詐騙手段,如:atm機詐騙,網絡詐騙等。面對這些各式各樣的騙局,我們都不禁提出了疑問。而我們結合圖文和自身收集到的案例向同學們解釋其中的”技竅”后,大家頭上的疑團才開始散開。詐騙可能不是每個人都遇到過的,但是人們在第一次知道這些詐騙手段時的反應還是比較驚恐的。

高校詐騙案件的預防措施。大學生受騙上當主要有以下原因：思想單純、防范意識較差，貪圖虛榮、遇事不夠理智，有求于人、交友行事輕率，貪小便宜、急功近利等。因此大學生要做好對校園詐騙的預防就必須做到：

1、提高防范意識，學會自我保護。

大學生要積極參加學校組織的法制和安全教育活動，多知道、多了解、多掌握一些防范知識，在日常生活中，要做到不貪圖便宜、不謀取私利，不要輕信花言巧語，不要把自己的家庭地址等情況隨便告訴陌生人，以免上當受騙。

2、交友要謹慎，避免以感情代替理智。

3、同學之間要相互溝通、相互幫助。

在高校，大家向往著同一個學習目標，生活和學習是統一的同步的，同學間、師生間的友誼比什么都珍貴，因此相互間加強溝通、互相幫助，以避免一些傷害。

4、服從校園管理，自覺遵守校紀校規。

同學們一定要認真執行有關規定，自覺遵守校紀校規，積極支持有關部門履行管理職能，并努力發揮出自己的應有作用。當前隨著網絡、電信技術的日益飛速發展，一些不法分子借助網絡、電信等媒介實施各種詐騙活動，打擊和防范詐騙已成為全社會的共同話題，一方面，警方要重拳出擊，打擊不法活動，另一方面，就要靠全校師生員工共同努力，提高基本的防范意識和識破詐騙的能力。特別是對于我們大學生朋友而言，要學習一定的防范詐騙的基本知識，提高防范詐騙的基本能力，遇到實際問題，忌盲目，多思考，千萬不要被某些假象所迷惑。為了幫助大家識破一些網上和電信詐騙，我們在此整理了一些常見的詐騙類型，供各位大學生朋友們學習參考，實際上詐騙手段雖然多樣，但萬變不離其宗，相信各位大學生朋友們，憑借著你們的聰明才智，一定能夠識破這些詐騙伎倆。

利用銀行卡消費在現代大學生中已經是一種十分普遍的現象，然而我們對銀行卡的詐騙手段以及網上銀行安全交易問題卻不是很清楚，本次為我們介紹了防銀行卡詐騙對策，安全刷卡消費技巧以及如何確保網上銀行安全交易，這些知識使我們對銀行卡的使用有了更好的認識。我們都對不法分子的詐騙手段以及應采取的對應防騙手段對策有了一定的了解，提高防騙意識，因此我們在影片中都獲益匪淺。

預防詐騙觀后心得感悟總結二

在現如今的社會，詐騙案件越來越多，手段也越來越高明，至開學以來我校發生了多起學生被騙事件。犯罪分子利用一些學生的虛榮心、貪便宜、單純等心理特點實施各種詐騙伎倆，使部分學生蒙受巨大的財產損失和精神壓力。為增強大家防騙意識，提高自我防范能力，我班于20__年11月6日開展防詐騙主題教育班會。班會流程如下：

一、介紹此次主題班會的內容

二、觀看幻燈片(有關詐騙案例、分析和提醒)

三、本班同學講述自己受騙或者防騙的親身經歷 乘火車上車時被盜的事例、因同情心而上當受騙的事例、國家教育局困難補助等事例、網上購物非法鏈接等

四、班主任發言：

①乘車時應注意的防范安全;

②網上購物應如何預防被盜情況;

③同學或朋友之間借錢應注意的事項;

④講述有關發生在井岡山大學的被詐騙事件;

⑤總結關于本次防詐騙主題班會的重要性和教育意義。

總結：

在許多大學生的精神世界里,學習生活和社會都是美好的，他們認為生活上只有快樂和幸福，沒有意識到也存在著一些不安全的因素，也許就在他們放松警惕時，就可能給他們帶來財產損失，造成人員傷亡;他們會認為在社會上都是善良的，而在現實社會中，社會是復雜多樣的，有些人只為利益而活的或為生存而活的，我們應該如何識別詐騙伎倆、如何防范詐騙手段。所謂害人之心不可有，防人之心不可無，因此我們得保持清醒頭腦面對生活和社會。通過開展本次防詐騙主題教育班會活動，讓我們懂得了如何防騙、如何辨別真偽、如何對待可疑人員，既有教育意義同時也提高了同學們防騙的警惕性。

預防詐騙觀后心得感悟總結三

前段時間外公的老人手機壞了，我一直想給外公換個手機。可是手機這么貴，動輒兩三千，就算我花掉自己所有的零花錢也不夠呀!所以我經常打開淘寶網站看一看，盼著他們辦活動，降價。

突然有一天，有一個微信昵稱為“x手機專賣店”的陌生人添加我的微信。通過后，對方給我發來一條微信，我點開一看是一張價目表，其中一行顯示：某知名品牌新款手機——500元。不會吧?這款手機實體店賣3000元的呀!接著他不斷向我”甜言蜜語“：“小姑娘，你最近經常瀏覽淘寶，肯定很想入手一臺新款手機吧?今天史上最低活動價一出來，我就想著通知你，畢竟學生黨是最需要照顧的!”我盯著屏幕，幽幽地回道：“怎么可能這么便宜呢?”這句話剛發送完，對方就以“復制粘貼”的神速回復我：“我是內部員工，每年年底都有福利，我這是把個人福利轉讓給你呀!”他的這番說辭讓我動搖了。

糾結中，我去翻看他的朋友圈。打開一看，他的每一條朋友圈都在宣傳手機，有交易記錄，有一箱箱的手機，還有一些客戶的使用反饋。這下我徹底被說服了，當即就給對方轉了500元。

過了一會兒，媽媽過來問道：“我的手機短信提醒，你剛支出500元，干什么用了?”我得意洋洋地告訴媽媽：“您老絕對沒想到我用500元給外公買了3000元的x手機!”瞬間，媽媽拉長了臉，吼道：“平時怎么教育你的?別貪圖便宜!這錢我看是要打水漂了!”“不可能，我看了他的朋友圈，很專業呢，有很多交易截圖!”我辯解道。“快，手機給我!”我把手機遞給媽媽，這時，媽媽冷笑了一聲，點開對方朋友圈說：“看，這反反復復都是一個人，這人難不成是手機專買戶，隔三差五就買臺手機?這分明就是他的小號嘛!”頓時，我啞口無言!媽媽趁熱打鐵教育道：“不信，你去問問他有沒有營業執照?”我發消息問他，沒想到他直接刪了我。

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一、通訊網絡詐騙犯罪的新趨勢

（一）社會工程學原理

社會工程學的概念最早是由著名黑客凱文 米特尼克在《欺騙的藝術》中提出的。目前，對于社會工程學并沒有一個規范化的定義。根據《欺騙的藝術》中的描述，可以將其總結為：社會工程學就是通過自然的、社會的和制度上的途徑，利用人的心理弱點（如人的本能反應、好奇心、信任、貪婪） 以及規則制度上的漏洞，在攻擊者和被攻擊者之間建立起信任關系，獲得有價值的信息，最終以欺騙和攻擊目標?？傮w上說，社會工程學就是使人們順從你的意愿、滿足你的欲望的一門學問，它是一種與普通欺騙和詐騙不同層次的手法，當攻擊者確定攻擊目標之后，首先要針對目標搜集相關信息，然后利用相關受害者的心理弱點構建陷阱，以獲取受害者的信任，進而采取攻擊行為。

（二）通信網絡詐騙犯罪的社會工程學視角

目前，公民的安全意識在不斷增強，且手機安全軟件不斷更新與升級，對于一些簡單的中獎、推銷、冒充等詐騙已經免疫，而通信網絡詐騙依然非常猖獗，其中一個重要原因就是其與社會工程學方法的深度融合。攻擊目標更有確定性，注重信息的收集和對人心理的運用，通過連環攻擊擊破人們的心理防線。在徐玉玉案中，犯罪嫌疑人先是攻擊了山東省2016高考網上報名信息系統盜取了包括徐玉玉在內的大量考生報名信息。隨后租住房屋設立詐騙窩點，通過QQ搜索高考數據群、學生資料數據等聊天群，在群內個人信息購買需求后，以每條0.5元的價格購買了1800條今年高中畢業學生資料。同時，雇人冒充教育局、財政局工作人員撥打電話，以發放助學金名義對高考錄取學生實施詐騙。徐玉玉前一天剛接到政府部門的教育救助金電話，第二天就接到了騙子相同的電話，犯罪分子對信息收集的充分程度讓人咋舌，此時再冒充政府人員進行詐騙，受害人的防御心理極度降低，各個環節配合天衣無縫，在心理上兩個人建立牢固的信任關系，詐騙順利完成。在信息化高度發展的同時，傳統單一手法的通信網路詐騙已無法滿足犯罪分子謀財的野心，他們策劃各種新的方案，充分利用受害人的心理，將受害人一步步引入圈套?？梢哉f，基本上通信網絡詐騙犯罪的每一次新的花樣都是社會工程學方法在犯罪行為中的新的運用。

（三）攻擊心理分析

在犯罪分子對心理利用越來越密切和嫻熟的情況下，我們有必要對其進行總結分析，在此筆者將犯罪分子的攻擊心理進行了大致分類。

1.天降餡餅式。此類詐騙主要利用人的貪利、見財起意心理。例如中獎類詐騙。犯罪分子采取短信、郵箱、網頁等方式，稱受害人的號碼獲得相應獎項。為增加被害人的信任度，犯罪分子會事先收集公民的信息，同時公布所謂官方網站、客服熱錢等。目前還出現微信點贊的詐騙形式，打著集贊有獎的幌子。以保證金、公正費、稅費等名義騙取錢財。

2.感情欺騙式。此類詐騙主要利用人的愛心、親情、友情等來取得受害人的信任，從而進行詐騙。例如微信交友詐騙：利用微信附近的人等功能，偽裝成白富美、高富帥，騙取感情和信任后進行詐騙；利用網民撥打所留聯系方式進行詐騙，以愛心募捐，以無錢看病、抗震救災等理由，以家屬、紅十字會等名義進行網上募捐詐騙。

3.投機鉆營式。此類詐騙主要利用人投機取巧、托關系、走后門等庸俗心理。例如預測股票走勢詐騙；辦理信用卡詐騙：騙子發送可辦理高額透支信用卡的廣告，通過手段取得事主信任后，犯罪分子則以手續費、中介費、保證金等虛假理由要求事主連續轉款。

4.急性應激式。此類詐騙主要利用人恐慌、服從權威、急于求助等心理和氛圍感染效應，氛圍感染效應，即我們在接觸到焦急恐慌的人的時候，由于被那種氛圍所感染，自己也會變得恐慌起來。例如冒充類詐騙，編造各種謊言理由，利用無辜事主的惶恐，面對專家失去冷靜判斷等作案條件取得受害人信任并進行詐騙?？梢哉f這類急性應激式的犯罪是應用最廣的犯罪，且覆蓋范圍大，實施手段日新月異，成功率較高，社會影響大。

5.急功近利式。此類詐騙主要利用人欲望，急切，愛慕虛榮、等心理。例如網絡投資詐騙：這類詐騙以天天返利、保本收益等為誘餌，放長線釣大魚，待受害者大量投資后就關閉網站，銷聲匿跡；高薪招聘，詐騙團伙利用大學生急于實現自我、人們尋求高薪職業等心理，假裝按照正常的招聘程序，以各種名義進行收費詐騙。

二、控制通信網絡詐騙犯罪的對策

面對通訊網絡詐騙犯罪的愈演愈烈及其與社會工程學方法緊密結合的大環境下，結合通信網絡犯罪的特點，我們應依據情境預防的控制手段提出以下策略：

（一）增加犯罪的實施難度

1.增強公眾防范意識。在政府組織引導下，對當前詐騙手段、國家政策、法律法規、價值觀等進行全方位、立體式宣傳。讓群眾對社會工程學方法的心理攻擊從容應對，提高防范能力和個人信息保護的意識，形成群防群治的局面。

2.嚴格落實實名制。犯罪分子利用實名制審查不嚴的漏洞，輕松獲得犯罪的工具和條件。手機卡、銀行卡開戶時必須采用真實姓名，相關部門也必須嚴格審查開戶人的身份證明文件。

3.采用多重驗證手段。目前手機作為必不可少的通訊工具，也成為了身份驗證的核心。我們需要降低對手機驗證碼的依懶性，增加其他驗證程序，減少風險。例如在相關業務中不僅進行手機驗證，還要有密碼驗證，指紋驗證等。

4.個人信息的保護。個人信息的管理不規范和泄露為電信詐騙犯罪的發生提供了巨大的機遇，犯罪分子利用輕松獲得的個人信息、愛好、需求、生活方式等設置各種詐騙陷阱，威脅很大，我們應盡快完善相關制度和法律。

（二）增加犯罪的風險

1.建立快速反應聯動機制。成立指揮中心，聯合公安、電信、金融、互聯網運營商等部門協調指揮各種資源，發案后快速查詢提供開戶資料、資金流向、通話記錄、IP定位等線索，從資金流和信息流兩條路線在案發后的黃金期內進行及時的破案和挽回受害者的損失。

2.立法支持。應該將通信網絡詐騙犯罪從詐騙犯罪中分離出來，單獨明確一個犯罪罪名。在對犯罪進行懲處方面，應該適度的提高電信詐騙犯罪的法定刑，增加犯罪的代價。在程序法方面，應該完善電信詐騙犯罪的管轄制度，健全各部門之間的協作機制，提高打擊效率。

3.健全證據保存制度。由于通信網絡的虛擬化和數字化，案件中設計大量的電子證據，而電子證據與普通證據相比是極易銷毀和篡改的，因此對相關記錄我們要及時進行保存和備份，為破案和證據鏈的形成提供條件。

4.建立大數據分析平臺。大數據的發展為打擊通信網絡犯罪提供了可量化的預測和新的偵查模式。利用云計算技術一方面進行信息過濾，及時攔截、預警，預測犯罪人的行為、位置等，另一方面能夠進行研究犯罪形勢，判斷犯罪趨勢，把握犯罪規律。實現在微觀和宏觀上的控制。

（三）減少犯罪的收益

1.成立緊急止付綠色通道。當前銀行止付的審批手續還相對繁瑣，有時即使贓款還未被取走，銀行也會以手續不全等理由拒絕凍結賬戶。應進一步簡化對涉案可疑賬號的監控、查詢、凍結等手續，深化警銀辦案合作和跨區域銀行合作機制，建立緊急止付綠色通道。

2.建立大額轉賬等級延時制度。一方面在數額上進行等級劃分。根據數額的不同進行適當延時，在金額設置上還可以綜合考慮當地經濟發展情況、通信網絡詐騙發生情況、年齡結構情況等因素。另一方面在危險程度上進行等級劃分。受害者對犯罪分子的信任程度是不同的，很多是在半信半疑的狀態下，在轉賬過程中設置等級劃分，可以最大程度挽回受害者損失。

3.個人網上轉賬取消功能。網上轉賬結束后，對個人而言基本失去了對資金的控制。我們可以在銀行之外設置一個資金中轉站，在轉賬后一定時間先進行中轉，同時建立雙方身份驗證機制，取款方身份驗證通過方可取款。而個人在發現被騙的情況下可以在中轉的時間里取消轉賬。

（四）減少犯罪的機會

1.媒體對破案宣傳。對于我們在打擊通信網絡詐騙犯罪中的行動和破案成果要及時、多途徑進行宣傳，一方面展現打擊通信網絡詐騙的決心和能力，鼓舞士氣，激勵斗志，另一方面持續性、梯隊式地宣傳攻勢，可以達到振奮民心、震懾不法分子的效果。

2.喚醒良心。在犯罪人實施特定犯罪的那一時刻通過改變其面臨的環境而改變犯罪的決定，從而預防犯罪的發生。利用在自動取款機張貼嫌疑人圖像、犯罪后果等告示，或在交易過程中彈出提醒警告窗口等方式通過營造特定的環境讓其取消犯罪的念頭。

3.詐騙電話轉接服務。成立一個專門詐騙電話轉接服務中心，設置專門號碼。當受害者接到詐騙電話時可直接人工轉接到詐騙電話服務中心，或相關安全軟件檢測到詐騙電話自動轉接到詐騙電話服務中心，通過服務中心的統一調度，可以快速對詐騙分子進行線索收集，定位打擊。這樣詐騙分子也對攻擊對象真假難辨，心生膽怯，不敢輕易進行電話詐騙。

4.順從引導。針對犯罪分子的地域性分布情況，除了加大打擊之外要有針對的進行專項引導行動。在詐騙分子重點區域進行大范圍道德法制教育，提出自首、就業、創業等相關優惠政策，引導他們走向正途，削弱犯罪動機。

篇4

為了切實踐行為人民服務宗旨，按照“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”總要求，**銀行開展“我為群眾辦實事”實踐活動。按照辦實事解難題、促進業務融合的原則切實提高金融服務，面向各類客戶，組織系列活動。

一、活動目的

認真貫徹落實牢牢把握學習黨史明理、學史崇德、學史力行的要求，奔著為企業辦實事，解決難題的原則，結合金融機構特點，推出便民利民的實招硬招，解決痛點、難點、堵點和盲點，把學習成效轉化為服務地方經濟、服務企業、服務民生，推動全行高質量轉型發展的能力本領。

二、活動時間

時間：10月15日（周五）—12月20日

三、宣傳主題及形式

（一）宣傳主題及內容

1、走訪企業、個體工商戶

明確“我為群眾辦實事”支持小微企業發展、服務鄉鎮振興戰略下企業、走訪小微企業、通過走訪制定任務目標、工作措施，積極落實推動企業貸款需求，開展滿足客戶需求的貸款產品調研表。一周內周走訪2—3家企業及微小企業，個體工商戶，在每周二、三、四上班期間，由各支行長帶隊，走進企業、了解企業、深入調研客戶需求、解決實際問題，帶頭為群眾實事，解難題，并打包將解決方案上報營銷中心匯總。

2、走進社區、小區普及金融知識及法律法規。重點針對學生、老年人、企業財會人員等易受騙人群，普及防詐拒賭知識，揭批當前電信網絡詐騙和跨境賭博違法犯罪典型案例、作案手法和社會危害性。特別是增強易受騙人群對網絡借貸詐騙、養老錢詐騙識別能力；加強對易參賭人群跨境賭博警示教育，使其認清“十賭十輸、十賭十騙”現實。邀請客戶到網點一起折宣傳折頁，通過活動開展宣傳手段。

3、開展“敬老愛老”關愛老年人活動

在廳堂設置配備老花鏡、放大鏡、愛心窗口為老年客戶群體開辟綠色通道。邀請老人來行談心送上慰問品、健康服務量血壓、組織開展免費理發、老年攝影比賽、健康知識講座等特色服務，提升客戶體驗?；顒佑煽傂袪I銷中心牽頭，各支行網點聯動。由支行將聯系活動人員配置報備營銷中心，營銷中心統一活動時間、活動內容、活動形式。每周組織一次活動，所有支行統一時間、邀約、做好活動記錄。

4、發揮先鋒模范作用開展黨員活動志愿服務

充分發揮黨員模范先鋒作用，廣泛開展黨員活動，邀請社區老黨員、群眾黨員，發揮群眾黨員積極參與感，通過老黨員座談了解情況，開展助學助教、助殘，用實際行動彰顯金融力量，用愛心為弱勢群體送去溫暖。

5、推動青年志愿者服務開展網點小驛站活動

以開放網點服務資源為載體，通過在網點內部打造共享服務區域，致力于服務群眾、交警、清潔工等群體，為其免費提供便民服務。出租車司機、快遞員、外賣員、戶外工作者等配置休息區、飲水設施、雨傘、手機充電器、微波爐、贈送保溫杯、手套等。

6、開展“獻愛心”活動，各網點與所在社區一道，定期開展衛生清掃等公益活動，與廣大黨員一起唱紅歌、學習紅色精神、觀看紅等活動。

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一、工作開展情況

（一）制度保證，有序開展。按照縣委關于推進“兩聯一進”群眾工作全覆蓋的部署要求，為促進“法律政策八進”工作縱深推進，及時總結、提煉“法律政策八進”工作，縣領導小組辦公室按照“法律政策八進”工作日報制度、季度報告制度、動態報告制度和工作督查機制，壓實責任，推進工作有序開展。年初下發《2020年普法依法治理工作要點通知》、《做好“七五”普法規劃總結自查相關工作的通知》等重要文件，每季度按時下發法律政策集中學習推薦篇目并要求各單位各部門及時上報學習反饋表，使法治宣傳教育工作有序開展并落到實處。

（二）高度重視、措施得力。一是按照“誰執法誰普法、誰主管誰普法”原則，進一步明確了“法律政策八進”工作牽頭單位，帶頭對照“法律政策八進”工作總體部署，科學謀劃分管行業領域“法律政策八進”工作。召開了“法律政策八進”工作聯席會，會議結合省州相關文件，對縣2020年的“法律政策八進”工作進行了安排，確保2020年我縣“法律政策八進”工作取得更大的成效。二是加強督導、檢查、指導力度。會同縣依法治縣辦加強對全縣推進“法律政策八進”工作的督導、檢查、考核工作，不定期組織重點抽查。

（三）把握重點，全面推進。一是開展各類專項法治宣傳活動，提升群眾法律意識。積極開展“法律進鄉村”暨光盤行動法治宣傳、“五下鄉”、“法治宣傳進小區，共創文明城市”、村“兩委”換屆選舉工作法律宣傳等專項法治宣傳活動，宣傳與百姓生產生活息息相關的法律法規。截止目前共開展各類專項法治宣傳活動65場次，共發放普法手冊6500本、宣傳資料4000余份，懸掛宣傳掛圖20張、贈送普法年歷800本，免費為群眾提供法律咨詢180余人次。二是在宣傳紀念日月周，如“3.8”婦女節、“3.15”國際消費者權益日、“4.15”國家安全日、“5.4”青年節、“5.12”護士節、扶貧日、網絡安全宣傳周等開展法治宣傳活動。目前共開展各類大型主題宣傳活動15次，取得了良好的社會效果。三是深入開展“法律政策八進”活動。如：各單位各部門進一步建立健全了單位普法工作制度；各村（居）規范和完善了村規民約（居民公約），保證每個村(社區)都有2名以上普法員，普遍建立了法律圖書角，設立了法治宣傳專欄；各中小學普遍聘請法治副校長、法治輔導員，配備率達100%，開學之際都普遍開展了青少年普法宣傳活動；針對“一寺一策”舉辦了法律法規培訓講座；加大了對企業管理者和企業員工的法治培訓，狠抓“誠信守法”創建；針對景區各從業人員，專門安排了法治講課等。半年來，全縣共舉辦“法律政策八進”各類活動260余場次，發放各類法律書籍和普法宣傳資料4萬余份，受教育達6萬人次，在全縣掀起了“法律政策八進”活動的，形成了良好的輿論氛圍。

（四）創新方式，提升普法實效。一是夯實基礎，加強普法隊伍建設。截止目前，組織普法講師團開展專題普法宣傳講座10場次。二是利用手機短信平臺發送普法宣傳短信。目前，發送普法短信30條，惠及全縣70000人次的手機用戶。同時，利用“縣司法局”普法微信公眾號進行普法宣傳。二是積極開展法律服務。充分發揮律師、公證員的作用，通過開展免費法律咨詢、法律援助、上門公證等活動，幫助群眾解決實際困難，把為群眾排憂解難的過程變成普法宣傳的過程。截止目前，完成接待法律咨詢390余人次。三是通過多種渠道，利用各種載體開展普法及“法律政策八進”宣傳。通過融媒體中心、電視臺播放森林防滅火、防范電信詐騙等公益廣告。四是精心制作普法宣傳讀物、用品免費發放。今年以來，制作民法典普法口袋讀本及宣傳折頁3000份，指甲剪、圍腰、口袋、錢夾紙等法治用品10000余件，受到了群眾的歡迎。

篇6

一、互聯網金融定義及其表現形態

互聯網金融（ITFIN）就是利用互聯網技術和金融行業功能，依托搜索引擎、移動支付、云計算、社交網絡和數據挖掘等在開放的互聯網平臺上形成的功能化金融業態及其服務體系，借助互聯網技術、移動通信技術實現資金融通、支付和信息中介等業務的新興金融方式。包括基于網絡平臺的金融市場體系、金融服務體系、金融組織體系、金融產品體系及互聯網金融監管體系等，并具有平臺金融、普惠金融、信息金融等相異于傳統金融模式。

當前，互聯網+金融格局，主要有傳統金融機構和非金融機構。傳統金融機構主要為傳統金融業務的互聯網創新以及電商化創新、APP軟件等。非金融機構則主要是指利用互聯網技術進行金融動作的電商企業、P2P模式的網絡借貸平臺、眾籌模式的網絡投資平臺、挖財類的手機理財APP（理財寶類），以及第三方支付平臺等。

二、互聯網金融的主要種類

從互聯網金融功能和發展模式來看，主要有支付結算、網絡融資、虛擬貨幣和信息化金融機構四大類。

（一）支付結算類

支付結算類屬于獨立性的第三方支付平臺，獨立于銀行和商戶，作為中介為商戶和消費者進行支付結算業務，借助計算機、平板、手機等PC設備，依托互聯網在收付款人之間發起網絡繳費、銀行卡收單等資金劃轉業務，在金融交易過程中行使支付中介智能的金融模式。目前，其支付業務的應用范圍已經從傳統的網上購物、繳費逐漸擴充到醫療、教育、旅游等諸多行業，其代表為支付寶和理財通。

（二）網絡融資類

1.P2P網絡小額借貸模式，即個人對個人之間的網絡借貸，又稱點對點網絡借貸，其主要形式是具備充足的資金且有理財想法的個人，通過第三方平臺牽線搭橋并收取一定利息的前提下，采取信用貸款的方式將資金借貸給有資金需求的人。其代表主要有采利網、人人貸等。

2.眾籌，其行業特點是通過搭建網絡平臺，由項目創意人創業項目和活動計劃并提出資金要求，向廣大的網友受眾中的有興趣者或者認可其項目的人募集所需資金，再將創意項目實施后取得的收益返還給出資人。目前在我國影響力還不強，處于萌芽階段，典型代表追夢網，點名時間。

（三）虛擬貨幣類

1.電子幣，主要分為游戲幣和專用幣，典型代表為Q幣。

2.電子貨幣，又稱網絡虛置貨幣，典型代表是比特幣，最初主要用途在于互聯網金融投資，限網絡商戶使用，后來慢慢線下商戶接受甚至明確了與實體貨幣之間的兌換比例，最后成為新式貨幣直接用于生活中。

（四）信息化金融機構

1.網上銀行，主要包括傳統金融機構設立的網上銀行，利用大數據、云計算等互聯網技術為用戶提供業務服務，主要涉及存貸款、支付結算、轉賬匯款等，其典型代表是中國建設銀行網上銀行、中國工商銀行網上銀行等。

2.金融網銷，主要是指基金、券商等金融或者理財產品的網上銷售，典型代表是平安保險、網上車險等。

三、互聯網金融常見的犯罪類型

互聯網金融犯罪是指行為人通過計算機信息網絡實施的以謀取一定的經濟利益或避免損失為目的，侵犯不特定多數網民或投資者的財產和利益，依法應當受到刑罰處罰的行為。常見的犯罪類型有以下幾種：

（一）非法集資犯罪

非法集資，是指行為人未經有權機關批準，違反法律、法，通過不正當的渠道，向社會公眾或者集體募集資金的行為，機制未經批準向社會公眾募集資金，也指雖經批準但已被撤銷，仍然繼續向社會公眾募集資金。其在互聯網金融領域主要集中在表現為通過網上制作網站宣傳、散布謠言和網下發放傳單、宣傳手冊等多種方式宣揚數倍于銀行利息的高息來騙取民眾投資，且在前期多會兌現利息，待吸引更多人投資后選擇“斷網跑路”。典型案例為“昆明泛亞有色公司涉嫌非法集資犯罪案”和。阜陽泛亞財富管理有限公司是昆明泛亞有色金屬交易所股份有限公司的授權機構，向投資人銷售“日金寶”理財產品（其實是一種以有色金屬為抵押物的債權，向交易所提供資金，獲取債權及利息回報），阜陽公司賺取服務費。昆明泛亞有色金屬交易所股份有限公司在未經人民銀行等相關部門批準的情況下，控制資金池，指使關聯公司自買自賣，制造有色金屬交易火爆的假象，向社會不特定人群吸收資金，涉嫌非法吸收公眾存款。

（二）非法吸收公眾存款犯罪

非法吸收公眾存款，是指違反國家金融管理規定，非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的行為。此種犯罪在P2P網貸領域中極為常見，極易產生龐氏騙局，即個別P2P網貸平臺經營者，虛假的高利貸借款標募集資金，并采用在前期借新貸還舊貸的形式，短期內募集大量資金用于自己生產經營，一旦經營不善，資金鏈斷裂，募集的資金根本無法歸還本金和利息，更有的經營者甚至卷款潛逃。

（三）網絡洗錢犯罪

網絡金融平臺具有重資金輕用途、資金來源審查不嚴及第三方支付平臺、P2P、眾籌等模式存在匿名性、隱蔽性等特點，為不法分子注冊成立空殼公司進行洗錢和轉移贓款提供了便利，他們將贓款轉換成虛擬貨幣，通過專業網站換回實際貨幣，達到洗錢的目的。

（四）網絡傳銷犯罪

不法分子以“電子商務”、“網絡營銷”“網絡理財”等種種包裝來掩飾其傳銷目的，吸引網民注冊成會員，通過收取會員“入門費”、“回報基金”等費用，以購買網站產品或者虛擬物品數量的多少作為將參與人員分級的標準，在加入會員中形成上下級的金字塔結構，對會員投資和收益實施網絡化的管理，上線通過發展下線抽取提成和固定分紅。屬于“交會費-拉下線-收提成”的模式。

四、互聯網金融犯罪的主要特點

（一）互聯網金融犯罪主體的呈專業化和技術化。從我市偵破的互聯網金融犯罪案件來看，從事該項領域的人需具備一定的網絡技術、金融專業知識、組織協調能力、宣傳公關能力等，從“E租寶”非法吸收公眾存款案來看，相關業務員從事宣傳公關業務多年，具備一定的語言組織表達能力，話語的煽動性和誘惑性較強；公司內部有專門負責金融服務的“操盤手”，負責專業技術領域內的工作；具備網絡技術的人員負責網站創立。

（二）互聯網金融犯罪涉及區域廣、涉及人員眾多。互聯網使人們足不出戶就可以獲取到涉及各地的各種各樣的信息，使人們足不出戶就可以與全國乃至全世界的人進行交流、進行交易，互聯網創造了一個瞬間聯通世界的神話。同樣互聯網金融犯罪也具有這樣的特點，全國各地的人都能夠通過互聯網看到同一個信息，而這個信息如果是虛假詐騙的，而受騙者也就可能來自全國各地，一旦發案涉及人員眾多。

（三）互聯網金融犯罪更加隱秘，手段的多樣化。從互聯網金融犯罪的手法看，犯罪嫌疑人往往是通過互聯網信息，利用QQ、微信等方式聯系，通過支付寶等第三方支付進行資金的轉移，避開與被害人的直接接觸，真偽上根本無法辨別，對外極具隱蔽性和迷惑性。

（四）互聯網經濟犯罪案件立案后難以取證偵破。由于互聯網經濟犯罪突破了傳統的地域時間限制，網絡的無界性，互聯網金融犯罪手段隱蔽、專業性強，加之電子證據難固定，人員身份取證困難等諸多難點，使得許多互聯網經濟犯罪分子有恃無恐，給預防和取證工作帶來許多困難。因此，網絡犯罪取證難、偵破成本高已經成為公安機關破案的瓶頸。

五、互聯網金融犯罪多發的原因

（一）操作便捷，成本低。互聯網金融模式下，資金供求雙方可以通過網絡平臺自行完成信息甄別、匹配、定價和交易，無傳統中介、無交易成本、無壟斷利潤。在網絡進行前期準備時，只需要花幾百元購買一套程序，然后再注冊一個域名，在境外租用一臺服務器，就可以上線開張了，所有收入均被犯罪份子裝入自己腰包，一旦被調查，立刻關掉服務器，清除所有的數據，換個身份又重新再來。

（二）網絡覆蓋廣，受眾群體基數大。據官方統計，中國網民達到6.88億，手機網民規模6.20億，成為我國網民第一大上網終端。犯罪份子只需要在網絡一條簡單的信息或群發詐騙短信，即可“守株待兔”。去年5月份，公安機關在暨南大學模擬偽基站技術向周圍人群群發了內容為“同學你好！經隨機抽取號碼，你的手機中獎了！趕緊戳下面的鏈接，憑兌換碼到建陽籃球場攤位領取神秘大獎”的“中獎”短信，并附上短信鏈接。不到兩分鐘，就有人受騙，短短一個多小時，已經有五六十名同學拿著“兌獎短信”前來咨詢，而有半數同學已經點開了短信鏈接。

（三）易鉆法律空子，逃避法律制裁?！胺o明文規定不為罪，法無明文規定不處罰”，立法永遠滯后于社會現實的事實，導致許多網絡犯罪行為通過立法上的空白最終逃避法律的制裁，從而再次作案，并將犯罪手段變形升級。

六、互聯網金融犯罪打防對策及建議

由于互聯網金融犯罪具有高科技性、高智能性等特點，所以對互網絡金融犯罪偵查觀念較傳統偵查觀念應有所轉變，必須適應時代新形勢，以科技、智能等手段作為支撐點，全力打擊預防此類犯罪，凈化互聯網絡空間。

（一）情報導偵，提高對互聯網金融犯罪的精確研判能力。圍繞互聯網金融犯罪發展的新動向，從公開和秘密兩個信息層面加強情報信息的收集、分析和研判工作，著力揭示犯罪的特點、手法、規律和趨勢，掌握應對互聯網金融犯罪精確研判的主動權。

（二）集成作戰，增強對互聯網金融犯罪的精確打擊能力。當前，網安、刑偵、經偵、情報、國保等要以研判會商為核心，以集成作戰為手段，以精確打擊為目標，通過定期開展座談會、聯席會、開展聯合執法行動等多種形式加強交流與合作，形成多警種、多部門聯合參戰的集成作戰打擊平臺，無論是立案協查、調查取證，還是協助執行，形成整體打擊、整w作戰的新型模式。

（三）強化宣傳，提升對互聯網金融犯罪的群防群治意識。采取傳統手段與現代宣傳手段相結合的方式，盤活公眾傳媒資源，通過電視、報紙、網絡、微信、微博等途徑加強金融法律政策的宣傳，普及國家儲蓄、信貸以及信用卡保存、使用等常識教育，提高廣大群眾的鑒別能力；告誡民眾慎重對待高息借貸，規范借貸手續，不要盲目跟風；大力宣傳非法集資犯罪、傳銷等作案手法和社會危害，通報典型案例，不斷提高公眾的防范意識。

（四）加大監管，健全完善對互聯網金融犯罪的監管體系。銀監部門要切實擔當起監管金融事業的公正“法官”，獨立自主地行使權利，用足用好調控、經濟以及法律手段，健全金融監管體系，徹底整頓和規范金融秩序，做到有令必行，有禁必止。人民銀行、工商等相關金融主管部門和行政執法部門要各司其職，加強對金融機構設置、金融業務開展的監管力度，督促金融機構建立內部監督機制，堵塞內部作案漏洞，禁止金融機構賬外經營，鏟除金融機構內部作案的“溫床”。

（五）提高素質，為打擊網絡金融犯罪提供人才保障。各級經偵部門要注意總結辦案經驗，提煉其中有價值的信息整理為教育素材，例如情報導偵案例、技戰法等為經偵民警講授，可以采取電視電話會議、辦理培訓班等傳統方式，也可以利用拍攝微電影、舉辦有獎知識競賽等方式進行，豐富手段，重在提高民警的參與積極性和教育內容的吸收性。重點解決技術水平與實際業務脫節的問題，打造一支業務能力強，技術含量高的專業隊伍。

參考文獻：

[1]劉坤；高春興；互聯網金融犯罪的特點與偵防對策研究《山東警察學院學報》-2015-09-20

[2]徐迎陽； 我國互聯網金融模式發展策略研究 《現代電信科技》-2014-02-25

[3]王行健；淺析互聯網金融給傳統銀行業帶來的影響與挑戰 《金融經濟》- 2014-03-25

[4]趙青； 互聯網金融特性及對消費者決策過程的影響 《當代經濟》- 2014-05-08

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關鍵詞：公安工作；外國人居住管理；模式

中圖分類號：C915 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）12-0083-03

隨著改革開放進入轉型升級深水區，來華外國人的數量不斷增長。2009年，我國出入境外國人4 372.7萬人次，是30年前的81.8倍；2010年和2011年，我國入出境外國人分別是5 211.2萬人次和5 412萬人次；按此增長速度，到2015年，入境我國的外國人將達到8 745.4萬人次，外國人管理工作的壓力將大大增加[1]。越來越多的外國人來華居住后，雖然總體上外國人的治安管理工作良好，但涉外違法犯罪也時有發生，說明當前警方的管理工作還存在一些問題。進入改革開放新時期，南京以承辦2013亞青會和2014青奧會為契機，應當加大對外國人居住管理工作的力度，推動對外開放進入新的歷史發展階段。

一、南京市外國人居住基本情況

從南京市出入境管理處統計數據來看，目前南京市常住境外人員有一萬七千多人，在江蘇省內位列第6位，涉外人口已經成為南京市人口的重要組成部分之一。其中，全市200名以上外國人居住的社區有10多個。比如，玄武區銀城東苑住著近千名韓國人，鼓樓區南秀村聚集了來自20多個國家的外國人，江寧東山聚集著一批非洲的年輕人……

隨著外國人來寧的數量日漸增多，他們在推動中國經濟貿易發展、科技文化交流的同時，也帶來了三非案件即非法入境、非法就業、非法居留案件及違法犯罪案件增多等新問題，給南京市警方的管理工作帶來沉重的壓力。根據統計結果顯示，江蘇省內涉外案件發生數量呈逐年增多趨勢，形勢越發嚴峻。從這些違法案件中不難看出，當前警方對于外國人的管理工作還存在很多與形勢發展需要不相適應的地方。南京市警方如何在新形勢、新要求下對日漸增多的外國人群體進行有效的監督和管理，是一個值得探討和研究的新問題。

二、南京市外國人居住管理存在的突出問題

（一）對外國人的實際居住人數掌握不精確

在住宿登記方面，由于很多外國人對我國的涉外法律法規不了解、出租屋戶主及酒店營業者法律意識不強或出于利益考慮，外國人的住宿登記不規范和不完全，導致警方無法完全掌握居住在南京市內的外國人的實際人數，也從而無法實時把握這些散居的外國人的日常行為表現和活動動向。目前在南京市登記在冊的常住外國人約1.7萬人，但實際人數可能與這個數據存在一些偏差。同時，由于信息更新的滯后性，基層公安機關很難實時地把握外國人在本市活動的動態信息，由此加大了監管工作的難度。

（二）對居住在出租屋的外國人監管不到位

散居出租屋的外國人管理是外國人居住管理工作中的難點。大量民房在被長期出租給外國人之后，由于出租屋戶主法律觀念的淡薄、對利益的渴求，并未按照有關法律規定的程序去轄區派出所辦理外國人住宿登記手續，這樣給警方管理外國人的居住情況帶來諸多困難。近幾年來，涉外案件尤其是、電信詐騙案件高發，他們以這些難以監管的出租屋為據點，境內外勾結，組織越南、俄羅斯、緬甸等外籍女性坐臺、（按摩），而這類案件的查處大多只能靠分局暗訪和群眾舉報。因現有法律、法規對出租屋戶主、房屋中介機構缺乏問責機制和懲處制度，警方對出租屋戶主、中介機構的監管力度不夠，一些出租屋戶主、房屋中介機構對于簽證過期或超過居留期限的外國人睜一只眼閉一只眼，依舊為其辦理延長居留，造成警方無法從房源管理方面入手，以加強對出租屋里的外國人的監管工作。

（三）對外國人的服務工作不周全

公安機關往往以管控社會治安為主要任務，側重管控，而忽視了對轄區內外國人的服務工作和情感上的交流。對于剛入境的外國人，公安機關對他們進行的有關涉外的法律法規的宣傳不能跟上，導致很多外國人不知道入境后在居住地要向公安機關申報臨時住宿登記的有關規定。另外，在引導外國人融入中國社會，增加他們的歸屬感方面，當前警方的工作和努力還不夠。中外文化與習俗的矛盾與碰撞，導致在寧外國人不能很好融入他們所居住的社區，使外國人在情感上不能融入社會，沒有歸屬感，容易引發犯罪。比如說在寧外國人可能會常常遇到看病難、買房難、子女就學難等問題，如果這個問題不解決，那引進的外籍技術人才就很有可能會流失，這也暴露出涉外警務管控有余、服務不足的特點。

三、南京市外國人管理工作存在問題成因

（一）思想觀念上的不適應

基層公安機關的管理者對被管理的外國人沒有在數量、活動范圍、活動特點等方面的變化有一個準確的預測和評估，對外國人的管理工作顯得有些無所適從。由于傳統觀念深入人心，很多民警在工作中仍然把外國人當作異類，有的一律奉為上賓，不敢管理，服務上永遠特事特辦，造成國內民眾的不滿；有的一律嚴加防范，甚至嚴格到限制外國人的日常生活和正常活動。這樣的做法，是顯然跟不上新時期警方的工作需要的。

（二）在立法上側重于出入境管理，疏于日常管理

在來華外國人數日益增多、情況日益復雜的情況下，之前的《外國人入境出境管理法》和《中國人出境入境管理法》明顯滯后，已不適應當前的新形勢。2012年7月，新的《中華人民共和國出境入境管理法》出臺，規范和完善了來華外國人停留居留證件辦理、查驗和住宿登記等制度。如明確外國人所持簽證注明的停留期限不超過一百八十日，明確了居留證的有效期，明確了不予簽發外國人居留證件的情形；明確外國人在中國境內停留居留，不得從事與停留居留事由不相符的活動等等[2]。但在立法上仍然更多側重于出入境管理，而尚未在維護社會治安秩序、推進城市建設、規范住宿程序等方面形成完善的法律體系，如缺乏健全的法律法規規范涉外租購房屋行為等。

（三）涉外法律法規宣傳力度不夠，管理手段相對落后

對于剛入境的外國人，公安機關對涉外的法律法規的宣傳缺少必要的力度和深度，導致居住在寧的外國人不能保持一個順暢的信息接收渠道，造成由于外國人對中國法律的無知或誤解違法犯罪，引起的不必要的麻煩。隨著越來越多的外國人涌入，南京市基層公安機關民警缺乏必要的外語口語交流能力和涉外法律法規的知識，不僅給外國人造成了很大不便，也浪費了民警的工作時間。同時，現在雖然采用了警務大平臺等網絡警務操作系統，但并沒有做到信息資源在外管部門之間、地區之間以及上下級的傳遞與共享，也會導致研判工作不及時，出現管理盲點。

（四）基層涉外民警隊伍建設跟不上形勢所需

隨著越來越多的外國人來寧工作生活居住，當今社會也對公安機關的管理工作提出了更高的要求，而南京市基層民警隊伍在涉外管理方面則稍顯薄弱，難以適應當前的形勢發展。目前，南京基層派出所民警雖然大多數英語都通過四級，但他們的外語口語水平明顯不夠，甚至在上班后荒廢，并不能與外國人流暢地交談溝通，甚至有的必須依靠翻譯，不僅造成時間與金錢的浪費，同時也不能使外國人及時了解信息，還會帶來民警與外國人之間的隔閡，在情感上疏遠對方，不愿配合警方工作。而在基層派出所民警外語水平不高的同時，除了14個外國人集中的地區設立了外國人服務站配備了外事民警之外，并沒有將外事民警配備到每個基層派出所，而是由社區民警在涉外案件及事務方面兼職工作，但很多民警由于平時很少接觸外國人的事務，因此對涉外法律法規知識的掌握并不完全，很多時候還是需要依靠市出入境管理處來進行管理，難以對外國人的居住情況做到精細分工和精確管理。

四、加強外國人居住管理工作的路徑

（一）加強公安機關涉外民警隊伍建設

為了適應新形勢下越來越多外國人來寧居住的發展趨勢，公安機關應當對基層派出所民警的涉外法律法規知識和外語口語水平進行有計劃、有針對性的培訓工作，加強外國人居住管理和執法水平[3]。另外，還要加大對外國人聚居社區及重點涉外地區基層公安機關和派出所人防、物防、技防方面的投入，配備專職外事民警，實現警力無增長改善。在警察院校的涉外專業要加強專業技能的培訓，打造真正的對口專業，實現實戰與理論的無縫對接，從預備警官階段就培養起警察隊伍的涉外工作能力。

（二）加強涉外法律法規宣傳，提高對外國人的服務水平

信息不暢通是導致三非案件及涉外違法案件高發的一個重要原因，因此涉外法律法規的宣傳工作是警方管理工作中的一個重要環節和重點舉措。對居住在寧的外國人要始終有宣傳意識，在其入境、居留直至出境時都應該做好對其的法律法規宣傳，避免因誤解或無知造成涉外案件的發生。在宣傳時，可以以社區為工作的依托和著力點，聯合社區物業、居委會、外國人志愿者等各方面力量，通過入戶宣傳、張貼海報、發放宣傳手冊等方式進行涉外法律法規的宣傳。社區民警及社區街道單位在平時也應該對外國人的生活進行關注：通過加強社區醫院建設，幫助外國人就近解決醫療問題；根據《中華人民共和國社會保險法》和《在中國境內就業的外國人參加社會保險暫行辦法》的有關規定，通過協助開展外國人社會保險登記和提供相關服務，幫助外國人解決社保問題，等等[4]。

（三）借鑒其他地區管理的成熟經驗，積極探索推廣社區服務管理模式

1.山東招遠市公安局建立涉外警務QQ群架構境外人員與出入境管理機構的溝通橋梁。招遠市公安局出入境管理科為方便招遠外企、涉外賓館了解出入境相關法律法規，方便外管聯絡員辦理境外人員入住、簽證，專門設立了“涉外警務QQ群”作為一個實時交流平臺，外管聯絡員可以隨時向出入境管理民警提出辦理境外人員住宿登記、簽證過程中遇到的問題。招遠市公安局出入境管理科會在企業境外人員簽證到期前下發預警信息提醒簽證到期，或在特殊時期伸出警營橄欖枝。招遠出入境在感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，依靠“QQ”群搭建警民聯系的新平臺，最大限度提升群眾滿意度，打造了招遠公安“出入有境，服務無境”的團隊[5]。

2.廣州金桂園社區的“六化工作法”創新外國人居住管理模式。廣州金桂園社區是一個典型的外國人居住小區。該社區民警謝歡，在日常外國人服務管理工作中不斷總結創新，逐步探索出“六化”工作法的外國人居住管理模式。以治安聯防化、技防雙重化、管理信息化、指引流程化、宣傳多語化、服務多元化的“六化”居住管理模式，在日常管理中取得了很好的成效，獲得了有關部門的肯定，從而在全廣東省推廣，金桂園也已成為“全國外國人居住管理示范點”[6]。

南京市成立14個外國人服務站全天候為入境外國人提供多項服務和法律幫助。去年以來，南京市警方在14個外國人較集中的地區，陸續成立了外國人服務站。這些服務站里，不僅有公安民警，還有社委會工作人員、保安、物管、涉外單位等，全天候向外國人提供臨時住宿登記、證件到期提醒、法律宣傳咨詢、日常糾紛調解、住地治安防范等多項服務。除了這些服務站，全市所有社區警務室均懸掛張貼了《境外人員在寧須知》，設立了涉外宣傳資料架，擺放了外國人在寧須知、辦證須知、辦證申請表、臨時住宿登記表等資料，供外國人隨時取用。社區民警直接對轄區境外人員進行服務，通過上門、電話、短信等多種方式對他們進行證件到期提醒，去年以來因疏忽大意造成非法居留的情況同比減少20%。非法入境人員也更容易發現了。去年1―5月，社區民警通過走訪發現非法入境的外國人6人，有效改變了過去這類人員發現難、發現遲的現象。

對這些已有的實踐成果，我們要進行鞏固和充分利用。從公安機關的角度來說，對外國人實行社會化管理既可以調動社會各種力量參與社會治安管理的積極性，贏得民心，又可以通過部分管理權限的讓度，使我們公安機關能夠集中精力行使好法定職權，更好地服務于外國人，從根本上管好外國人[7]。因此，警方應當以社區為依托和著力點，發動和依靠社區資源及社區居民力量，架構一個包括社區民警、社區居委會干部、自治志愿者、物業公司在內的共同管理網絡。同時，將社區警務室與社區居委會、街道辦事處等基層居民自治組織合力建構成一個綜合涉外管理服務組織，讓社區內的外國居民方便快捷地了解中國的法律法規并加以遵守，此外也可以此來加深外國居民與中國社會的聯系，使他們產生歸屬感，方便警方的工作。

總之，隨著改革開放的不斷深入，來華外國人的數量不斷增長。越來越多的外國人來華居住后，雖然總體上外國人的治安管理工作良好，但涉外違法犯罪也時有發生，說明當前警方的管理工作還存在一些問題。本文旨在通過對警方對外國人居住管理工作的調查研究，認識外國人在中國居住生活現象，分析研究外國人居住管理工作的新情況，緊跟改革開放的步伐，希望能夠對當代警務實踐的改革和發展有所幫助。

參考文獻：

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[5]招遠警方“QQ群”構建涉外警務新平臺[DB/OL].http：///ytzfw/system/2012/03/20/011511011.shtml，2012-

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