固定資產保值增值管理范文

導語：如何才能寫好一篇固定資產保值增值管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、目前國有資產保值增值評價中存在問題

為了確保國有資產安全、完整和不斷增值，提高國有資產運營效益，增加資本積累，發展經濟，國家有關部門在1994年頒布的《國有資產保值增值考核試行辦法》中規定的國有資產保值增值考核指標為：

根據這一指標與“1”的關系判斷保值增值情況，等于1為保值，大于1即為增值。該指標的特點是簡便易行，可以前面反映國有資產保值增值的情況，直觀的顯示國有資產運行狀況。這對加強國有資產管理重要的現實意義。但這一指標過于簡單、籠統，不能詳細反映國有資產運營的內部情況，還存在許多不足之處：

1．指標站在宏觀的角度考核國有資產的總量，而沒有對國有資產的結構加以考慮。這給人一種假象：認為，考核期末的國有資產價值同期初相等，即為保值：大于期初，即為增值。在實際工作中，保住資產的總量就是保值了，資產總量增加了就是增值了，甚至認為企業不虧損就是保值，盈利就是增值，似乎保值是增值的前提，增值就一定保值了。然而國有資產的保值增值不能局限于總量上，還應注意國有資產結構上的保值增值。

簡單的說，國有資產分為固定資產，流動資產和無形資產。市場運作中，具體的形式會不斷的轉化。固定資產在使用中會有損耗，這部分損耗的價值轉移到其生產的產品中去，產品或形成企業的存貨，或實現銷售，成為貨幣資金。其結果都是固定資產的價值轉化流動資產的價值。使國有資產的結構發生變化。因此，即使國有資產的總量增加了，其結構的變動可能導致其中的某一部分減少了，即沒有實現結構上的保值。因此，增值了不一定意味著保值了。

2．由于沒有對國有資產進行結構細分，該指標也沒有考慮到各類資產的損耗。例如，固定資產會有折舊，目前我國企業考慮到市場風險與固定資產本身的特性，普遍采用加速的折舊方法，計提折舊準備，以便實現固定資產價值的補償；而無形資產一般也要按年限平均攤銷價值，計入管理費用；流動資產會發生減值。國有資產保值增值的指標應將這些因素考慮進去，才更具有實踐意義。

3．指標沒有考慮通貨膨脹的因素。任何社會都普遍存在著通貨膨脹的因素，這是經濟運行的必然，也是經濟的需要。如果不考慮物價指數的變動，就會導致利潤的虛增，而且會使企業無法在原有規模持續經營，這樣固定資產保值增值的指標將失去評價意義。

4．指標沒有考慮貨幣的時間價值。貨幣是具有時間價值的，不同時點上等量的貨幣，其價值是不等的。作為各種形式存在的資產也都如此。一項資產閑置不用，其機會成本就是將這一資產轉化為貨幣，存在銀行中，這樣可以獲得的利息。因此，考慮貨幣的時間價值，就是要將銀行利率考考慮進去。

二、評價國有資產保值增值新思路

在現實和具體的經濟活動中，不同國有資產的功能與使命各不相同，因此，對其增值的界定與考核也必然不一樣。所以，對現實經濟活動中國有資產的增值問題，不能用一個統一的和不變的指標來籠統的評價國有資產的增值能力與增值程度。但從科學評價國有資產保值增值的角度出發，國有資產增值，應該包括四個方面的含義。

1．資產結構改善。由于國有經濟有其特殊的產業適應性，如果選擇不科學，就使得一些國有資產配置在國有經濟難以發揮有效作用的產業面上，必然導致國有資產的結構不合理，從而導致國有資產的低效配置，弱化國有經濟控制力和國有資產增值力。所以，國有資產必須要在經濟發展變化過程中真正選擇和確定關鍵領域、命脈部門和戰略產業，而不是固定的不分輕重的守住一個領地，無視產業結構的變化升級與產業中心的轉移。

2．資產關系對稱。產權關系對資產的質量與功能都是影響重大的因素，國有資產中的產權關系，應該在權責利險等方面，表現出對等關系，不能讓現在廣泛存在的權責利險關系不對稱的現象繼續影響國有資產增值動力的形成與強化。

3．資產質量提高。對于一般的資產質量而言，主要是考察其在市場關系中的競爭力，在發展過程中的競爭力，在發展過程中的生命力。國有資產要在市場經濟體制中形成和發揮對國民經濟的控制力，不是依靠超經濟力量，而是依靠自身所在的產業地位和所在產業的資產質量，所以，資產質量提高了，就等于控制的力度增強了。能夠發揮更多的低質量資產所不能發揮的功能，這也等于國有資產增值了。

4．資產功能增強。國有資產的功能增強，主要是指在國民經濟中能夠真正的重要部門、關鍵領域和戰略產業中占據支配和主宰地位，并使自己所支配的領域要能夠較好的適應市場經濟體制和運用市場經濟機制，在開放的競爭環境中表現出生機與活力，并取得較好的經濟效益，爭取以示范和榜樣的力量來確保發揮對國民經濟的控制力。這樣，才真正意味著國有資產的功能增強了，同時也意味著國有資產增值了。

三、提高國有資產保值增值新對策

從企業資產運營的角度確保國有資產保值增值,著重應該把握這樣幾個環節:一是國有資產的實物磨損在價值上必須給予足夠補償,依據廠房、設備、工具等的生命周期提取折舊費。二是國有資產的精神磨損在價值上也必須給予足夠補償。不論是技術進步引起的原設備貶值,還是新式設備投入競爭,都會造成資產的正?？s水,因此提取折舊時必須考慮精神磨損的因素,只有加大折舊比例才能補償損耗以求保值。三是要管好用好技改投資和基建投資。從市場前景預測,項目可行性論證,投入產出效益分析,資產負債結構等多方面把握投資決策的方向和節奏。在簡單再生產的基礎上穩步實現擴大再生產,確保新項目按期投產并實現預期盈利目標,以實現資產保值增值。四是搞好資本運營,謹慎地推進低成本擴張。根據企業發展的實際需要和客觀可能,抓住有利時機,運用聯合、兼并、收購、出售股權、變現閑置資產等手段,優化資產結構和擴大資產規模,是市場經濟條件下實現資產保值增值的常用辦法。國有企業在這方面理應有所作為。五是不僅要搞好實物資產的保值增值,也要搞好無形資產的保值增值,千方百計樹立自己的品牌形象,提高企業在公眾中的信譽和知名度。這也是促進資產保值增值不可忽視的一個重要方面。

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關鍵詞 石油企業 固定資產 全生命周期管理

石油企業的固定資產是國有資產的重要組成部分，在企業的總資產中所占的比重很大，是企業賴以生存的和發展的物資基礎，具有數量大、種類多、價值高、使用周期長、使用地點分散等特點，管理難度大。因此，推行全生命周期管理對于保護固定資產的安全完整，提高設備的運營效率，實現國有資產保值增值，促進石油企業平穩、健康持續發展很有必要。

一、固定資產全生命周期管理概述

固定資產是一個動態的生命周期，在固定資產的全生命周期管理過程中是一環緊扣一環的閉環管理。固定資產全生命周期的管理就是對固定資產從預算、購建、運維、改造、報廢處置的全過程管理。它從固定資產的規劃預算、購置建造、使用維護、改造維修、定期盤點、淘汰處置全面推進資產全生命周期管理，查找管理漏洞，適時調整管理手段，實現固定資產生命周期成本最優化，充分發揮固定資產綜合效能，持續推進企業資產管理水平的提升，確保各項固定資產有限掌控，提高資產運營效率，確保資產保值增值。

（一）閉環管理，降低成本，提高效率

固定資產全生命周期管理是一種先進的管理理念，運用現代的科技手段，建立完善的閉環管理制度，在保證固定資產安全完整的前提下，及時采取有效的措施，實現固定資產高效率低成本使用，使企業整體的投入產出水平得以提高。

（二）動態管理，提高資產運營效率，確保資產保值增值

固定資產全生命周期是一個動態的管理過程，其動態管理機制優于傳統管理模式，對固定資產整個生命周期進行動態管理，記錄、分析增減變動的全過程，為企業固定資產管理和分析提供有效數據，挖掘企業內部資源，充分利用閑置資產，避免重復購置造成的浪費，提高資產運營效率，確保資產保值增值。

二、石油企業固定資產管理現狀及存在的問題

石油企業尤其是油品銷售企業集團化集中管理，點多面廣，固定資產管理難度大，隨著企業固定資產規模的不斷擴大，資金投入的增加，必然會帶來了一些新的管理上的問題和挑戰。

（一）固定資產管理相對薄弱，對固定資產管理的重要性認識不足

部分石油企業領導對固定資產的管理相對薄弱，重實物輕價值，重投資規模，輕投資效益，造成固定資產管理工作條塊分割，重購輕管，賬賬、賬實不符，固定資產流失現象存在，重清查輕分析，重復配置，固定資產配置不合理，形成不必要的浪費。

（二）購建審批及實施不嚴謹

部分石油企業一方面固定資產的購置盲目性、隨意性較大，缺乏細致的可行性研究，沒有充分考慮到石油企業點多面廣、區域跨度大、經營特點及消費群體有地區區別，因集團統配資產不適用而長期閑置，造成不必要的浪費；另一方面購建維修項目因為趕工期，往往重經營，為了盡快投營而犧牲等待期，造成油站的整改質量不過關，反復整改加大維修費用。

（三）實物變動與財務記錄不同步，造成賬實不符

石油企業數量大、分布廣、管理鏈條長，固定資產的實物變動管理工作量大，業務處理審批流程復雜。往往存在不經審批的相互調撥，信息傳遞不及時，實物形態變動與財務臺賬記錄更新不同步、不匹配，都會造成資產的賬實不符?！霸诮üこ獭鞭D資不及時，或占用其他費用購置固定資產不入賬，形成賬外資產，會出現有實無賬的賬實不符現象。報廢處置、盤虧的固定資產未及時進行賬務處理造成有賬無物。

（四）固定資產信息化不夠完善

石油企業大多單位目前仍依賴手工臺賬登記固定資產實物變動，由于管理單據涉及部門人員眾多，傳遞記錄滯后，固定資產的歷史操作和統計工作量大、時效性差、準確率不高、信息查詢不便，無法動態掌握固定資產的真實使用狀況，無法有效地對固定資產進行統籌調控，導致固定資產流失和重復購置。在現使用的系統中沒有一個專門的管理模塊與相關的模塊銜接，對固定資產的管理，不能針對某項固定資產生命的特定階段進行管理。即使是ERP系統，與資產相關的信息分散在項目管理、物料管理、設備維護、資產會計各個獨立的模塊，沒有專門的管理模塊與所有相關的模塊銜接，資產管理技術系統與價值信息也未能實現有效集成，固定資產實物與賬務信息嚴重脫節，難以滿足固定資產全生命周期管理的需求。

三、加強石油企業固定資產全生命周期管理的建議

（一）樹立固定資產全員、全過程、全方位管理的觀念

企業要加強組織領導，組建強有力的固定資產綜合管理部門，強調管理范圍的全面性，固定資產占用單位必須建立健全內部控制制度，落實資產管理人員、責任和措施，加強資產日常管理，形成健全的固定資產管理組織體系。各部門相互配合，多角度、全方位綜合，建立健全固定資產管理制度，從固定資產的預算、購建、運維、改造、報廢處置的整個生命周期考慮，實現資產整體優化的管理；以國有資產增值保值為出發點，貫穿固定資產管理各階段，從嚴管理經營固定資產，積極盤活閑置待用資產，確保各項固定資產有效掌控、征收創效、保值增值，使固定資產的價值管理和實物管理相互滲透、相互促進。

（二）優化固定資產全生命周期流程

固定資產全生命周期管理以優化資產的流程管理為主線，從固定資產的預算、購建、運維、改造、報廢處置流程進行梳理、優化，加強部門之間內部協作和控制，協調各具體業務流程之間的銜接關系，完善跨部門交接的關鍵點設計，明確部門責任人的相關職責，形成一個由實物部門、財務部門、使用單位齊抓共管，建立完善的閉環管理機制，貫穿固定資產生命周期全過程，及時準確的動態反映固定資產的運行狀態，定期對固定資產的運維進行分析，可以有效控制風險、降低成本，提高固定資產營運效率和全面高效的固定資產管理水平。規范固定資產管理，實現“一事一物一檔”，強化痕跡，形成強有效的閉環管理，嚴控風險。落實各級管理人員責任，定期對固定資產進行現場查驗，加強固定資產現場巡查管理，確保對資產的使用管理及時監控，切實推進資產從嚴管理，促管理創效。

（三）規范固定資產管理流程，確保賬實相符

在每個實物使用部門設置專職或兼職的固定資產管理崗位，負責本部門資產臺賬登記，不定期與財務部門核對賬物，及時更新相關的使用及變更記錄。每半年或至少每年一次對企業固定資產進行一次全面清查，核實賬物，摸清家底，掌握資產使用狀況；對是否涉及抵押、擔保及訴訟事項，被他人占用，賬實不符等異常情況要查明原因，分清責任，及時跟蹤解決，涉及賬務處理要及時，確保固定資產賬實相符及安全完整。規范業務流程，建立一套從預算、購建、運維、改造、報廢等環節入手的管理和業務系統操作流程，制定相應的目標控制和考核，避免固定資產管理流于形式。嚴格劃分資本性支出和費用性支出，防止占用其他費用購置固定資產，對已完工的工程及時轉資，正常反映資產的現時價值，保證賬實相符。

（四）應用管理信息系統，實現固定資產信息化管理

先進信息系統的實施有助于固化貫穿固定資產實物全生命周期的操作流程，實現無縫連接，有助于各部門、各環節被有效結合起來，構成一個強有力的整體系統。將原來以手工方式進行的分散管理，變成了信息化集中管理，在計劃部門、財務部門、歸口管理部門、使用單位之間建立資產信息共享共用機制。將ERP信息系統中計劃部門的投資信息、財務部門的資產價值信息和設備部門的資產運營信息進行銜接，并向基層延伸，組成一個具有綜合功能的管理平臺，在系統上及時反映資產的動態變化，全方位掌控固定資產信息，極大地提高了固定資產管理水平。有效解決原固定資產管理中賬、卡、物不符，資產不明、設備不清、閑置浪費和資產流失等問題，降低管理成本，提高工作效率、固定資產管理的速度和準確性。同時在現有的公司門戶信息平臺開辟專項固定資產管理板塊并創建鏈接，實現各使用部門的實時查詢，便于根據各使用部門的實際需求合理調配資產，減少重復購置和冗余浪費。使得各種固定資產物盡其用、用得其所、使用經濟效益最大化，減少企業基本建設及后期維修維護資金的投入，以有限的建設資金不斷擴大企業的資產規模，實現國有資產的增值保值。

（作者單位為中國石化銷售有限公司廣東湛江石油分公司）

參考文獻

[1] 朱虹，張慶偉.油田企業推行固定資產全生命周期管理的構想[J].企業管理.

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1.現有國有資產保值增值考核機制存在不足

目前,在很多國有企業缺乏完善的保值增值考核機制,特別是企業內部審計部門的考核更不完善。內部審計部門是國有資產保值增值的督察員,只有在內部加強審計和監管,才能有效提升國有資產的使用效果,保證國有資產的不被流失,進而更大的實現國有資產的價值。目前,國有企業的國有資產審計考核的內容比較單一,具體的考核程序存在很多的問題。另外,有一些的保值增值審計工作只是存在形式,不能達到有效監管的目的,不能很好的推動資產的正?？焖倭鬓D,減緩了資產應有的流轉速度,從而降低了國有資產的使用價值。

2缺乏完善的國有資產保值增值審計方法體系

在我國,有關國有資產的保值增值審計的方法體系還存在漏洞,不完善不全面的審計方法阻礙了審計水平的提高。在我國,國有企業的國有資產龐大,范圍廣,內容多,任務重,因此,保值增值審計工作也變得更加的繁重,耗費的時間和精力也很大。如果缺乏精確的、高效的審計方法,將會使得審計工作更加的難以開展,也會造成審計結果的誤差變大,被客觀制約的審計工作將不能真實發揮監督的效果。

二、加強國有資產保值增值審計的方法

1.加強監督國家資本金的完整性

國有資本的檢查項目中很重要的就是國家資本的完整性。企業提取的折舊費用是否是合理和合法的,,是否有故意去沖減國有資本的行為;另外,賬面資本損益之外的支出是否按照正確的報廢、毀損以及轉讓方式,也就是營業外支出和營業外收入的方式。企業在對外界進行投資時,是否在賬面上進行了恰當的處理,規定的權益法核算方法是否得到應用;若企業的最初注冊資本金額發生變化時,企業是否變更登記手續等。這些會計處理都會涉及國有資本的完整,其每一個環節都關系到國有資本金額的準確性和真實性。因此,企業內部應當注意這些核算的環節,加強監督和檢查國有資本的完整性,從而從根本上保證國有資本的保值增值。

2.加強監督國有資產計價的合規性

企業應當依據規定的財務會計制度,檢查資產增減在增減過程中參照了規范的計價體系。主要檢查內容包括:當企業發生業務時,存在的直接或者間接費用,在進行會計處理時,是否采用了權責發生制的核算原則。另外,當會計核算業務發生時,是否正確區分了收益性支出和資本性支出,是否存在不正常的未分攤的費用。企業經營中,最重要的就是主營業務的核算時否真實準確,是否存在不合規定的收入記錄,主營業務收入的每一筆記錄,是否存在真實的原始憑證。另外,在國有資產的評估、變賣的過程中,審查或者監督是能夠按照規則執行,是否存在弄虛作假的行為。

3.加強對企業資產的保值增值的核查

一般企業的實力不能從表面賬戶看出,可以通過多種方式核查企業是否有私設金庫和賬戶。在綜合評價分析各項指標時,應當詳細分析各項指標,分析的內容既要有橫向也要有縱向,這樣才能比較完整的分析企業的實際水平以及在行業中的地位。從而找到哪些主導因素約束著企業資產的使用效果,然后根據發現的原因,努力改變這些問題,提高國有資產的使用價值,實現資產的保值增值。另外還有一些企業主要固定資產是公共服務以及基礎設施,這些固定資產因為受到嚴重的管理計劃的限制,所以一般不適用市場進行定價決策,當然也不能根據現有的資本市場去評估它的真實價值。因此,利潤不能作為唯一的企業管理目標,應當重視社會效益等其他的綜合指標。在對國有企業的國有資產價值衡量市,不僅應該考慮經營效益,還應該考慮一些企業形象、榮譽等的提升。當進行國有資產保值增值考核時,不能僅僅參考一項標準,應當啟用綜合復雜的指標體系,以便于準確的進行核算國有資產的價值,保證國有資產增值審計的質量。

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    高校應本著“經營資產,依法理財”的理念來管理國有固定資產投資,著重突出資產投資管理的效益性原則。積極探索類固定資產投資的科學管理,使其管理規范化、制度化,并制定出系統的、可操作性強的管理辦法和報告制度,用制度規范固定資產投資的購建、保值增值及權益分配的行為。

    1、要想取得上述結果,首先要解決高校固定資產投資管理責任主體缺位的問題,即投資用固定資產的性質是有償性、其經濟運動是循環周期性,需要高校整體一盤棋,由學校高層統一協調,指派財務、審計和國有資產管理部門相互協作進行有效管理,其管理目標是實現高校固定資產投資的保值增值。

    一是在確立一項固定資產投資計劃前,首先要明確個人、各職能部門的權利和義務,確定投資的責任主體。

    由國有資產管理部門牽頭組織相關工程技術、財務、審計及監察部門人員組成前期工作小組認真、細致做好如設備性能、使用年限(考慮技術進步條件下設備加速折舊率)、價格、預計投資回收期、預期回報率等方面的工作,初步制定出該項投資的可行性研究報告。

    二是對投資的初步可行性研究報告再組織熟悉該項投資設備的人員與財務、審計人員經過反復論證,必要時可借助社會中介機構完成整個論證過程,力求準確。

    三是將論證結果交由學校最高管理層決策批準并簽定合同或協議后執行。

    四是在合同期內,每年學校管理層都要求財務、審計部門抽調人員對被投資單位的會計資料進行審核,即對企業一定經營期間的贏利能力、資產質量、債務風險以及經營增長等業績和管理狀況進行綜合評價,保證學校的合法利益。

    五是固定資產投資合同到期時,國有資產管理部門代表學校組織工程技術、財務、審計和紀檢人員共同組成資產清算小組,對投資的國有資產按國家有關程序進行清算,保證學校的權益不受侵害。

    2、固定資產的所有者與管理者、使用者之間的委托關系,需要通過一定的合約形式以明確各自的權利責任,建立一種有效的約束和激勵機制,實現高校固定資產投資效用的最大化。例如學校最高管理層與資產管理部門簽定管理國有資產的協議,明確其責任與義務,并保證國有資產權益在不受侵害的前提下的保值增殖。定期派出財會人員按會計準則和學校與被投資單位簽定的合同作為依據核對其賬目、并對其經營狀況、國有資產的完整性、其內控制度的嚴密性等作出科學的評價,并作為一種制度加以保持,確保投資收益取得和投資計劃的順利進行。

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關鍵詞：高校；資產管理；制度

中圖分類號：0475 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291x(2008)12-0154-02

高校的固定資產是保證學校教學、科研、行政、后勤等各項工作順利進行的必要基礎，也是衡量高校辦學規模和質量的重要條件。因此，高校固定資產的有效利用，成為節約事業經費，增強辦學能力，提高科研教學水平的重要環節，也是推進高校建設、提高師生物質文化生活的重要保證。然而，高校一直以來忽視資產管理，致使資產重復購置、利用率低、流失嚴重、高校資產管理體系不完善、管理混亂。為了我國教育事業的順利發展、減輕國家沉重的財政負擔，保持高校聲譽，高校資產急需實施新的管理措施。

一、當前高校資產管理存在的問題

1　管理制度不嚴謹。由于受傳統觀念的影響，認為學校的固定資產并不能產生經濟效益，因而許多校管理制度不完善或執行監督不力，致使高校資產流失嚴重。如對學校資產的簡易評估、將資產隨意調撥給企業無償使用、固定資產的報廢管理制度混亂等都會造成資產賬面價值與實際價值不符，給高校固定資產流失埋下了隱患。

2　資產產權不明晰。隨著高校產業化進程的深入發展，學校加大推進對校辦企業的扶持力度，使得學校非經營性資產轉移到經營中去，但在產權上卻沒有明確界定校、企雙方的產權，致使學校這部分資產在轉為經營性資產投入時得不到合理的補償，使資產所有者的合法權益受到損害，造成學校資產蒙受損失。其中之一就是用學校的非經營性房屋、場地、設備等固定資產作為注冊資金，或采取虛假投資形式出具證明，盲目注冊成立各種類型的公司，實際上沒有或很少有真正的實收資本。這樣的公司一旦發生經濟糾紛，就會使實際的投資主體學校承擔連帶責任，給這部分固定資產帶來極大的風險。 　3　管理理念不俱進。目前，高校普遍存在著以“物”為中心的管理思想，其表現為“重錢輕物”、“重購輕管”、“重借輕還”，有的高校資產管理部門養成了只注重向上級伸手要撥款，而不注重提高資產的利用率，致使資產增加具有很大的隨意性。一方面造成事業經費緊張，另一方面卻重復購置，形成固定資產閑置浪費，使得增加的固定資產沒有發揮相應的作用。同時，對無形資產的管理與核算大多數高校目前尚屬于空白階段。很多高校對利用自身的科研人員和設備所創造的無形資產尚未認識到其具有極高價值，著作權、非專利技術，科研技術專利等無形資產往往被課題負責人、論文作者個人或者相關合作開發單位所占有，使得高校無形資產流失嚴重。

二、加強高校資產管理的幾點建議

1　健全完善管理制度。要加強國有資產管理，就必須建立一個強有力的管理機構。這一機構應當超脫任何部門，直接隸屬分管校長領導，明確其職能，賦予其權力，這是加強國有資產管理的首要條件。首先，要完善國有資產管理制度，包括固定資產的購置審批制度、財產保管稽核制度、財產的維修報損制度、財產出租轉讓制度、資產評估制度，無形資產管理制度、國有資產保值增值制度等等。使高校的國有資產處于全方位、全過程的控制之下，高校的國有資產管理工作有章可循。如學校的職能管理部門要制定和完善固定資產管理制度，健全固定資產的購置審批、驗收管理、保管使用制度，加強學校固定資產管理內部稽核制度，做到賬、卡、物相符；制定固定資產報損報廢，有償調撥，轉讓變買，租賃抵押等規定和申報制度，使各部門對固定資產的使用做到合理、節約、高效。此外，要加強對閑置設備的調劑管理，使閑置的固定資產合理流動，共享資源，盡可能地提高其利率。

2　明確界定資產產權。隨著市場經濟的發展，高校的經濟活動日趨頻繁，在創辦“三產”、出租聯營、股份合作等環節過程中，難免會發生資產轉移行為。這就要求高校對出資的國有資產必須按國家有關規定進行評估。結合目前高校實際，在固定資產管理中，要特別注意加強非經營性固定資產轉為經營性固定資產的管理，實行有償使用。對用于經營的房屋、儀器設備等事前要經過評估、界定，使其能真實、完整地納入資產管理部門，按企業管理模式進行管理，督促校內經營單位加強對資產折舊管理，正確計算經營費用，并將固定資產投資取得的收益納入財務統一管理，以維護學校的合法權益，促進高校國有資產結構、布局的優化，保證國有資產的保值增值。對于學校扶植階段的校辦產業，其無償使用的固定資產，可暫不實行貨幣結算，待其走上正軌之后，再規范其收益分配制度，使資產投資的收益按規定分攤并返回學校。 　3　科學轉變管理理念。把以“物”為中心的管理觀念轉移到以“人”為本的管理理念上來，強化服務意識，落實管理人、使用人的具體責任，提高管理人員素質，充分調動各級管理人員的積極性。優化資產配置，加強計劃管理、技術管理和經濟管理，進一步挖掘資產潛在功能，使資產在使用周期中充分發揮作用。運用以“人”為本的管理思想，構建高校固定資產管理的和諧性。

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關鍵詞：物資

資金流

保值

增值

損失

1.加強物資管理對電力企業的現實意義

1.1加強物資管理是電力企業實現資本保值增值的現實需要

電力企業作為國有企業，其首要任務是要實現國有資本保值增值；物資作為電力企業總資產的構成部分，如果物資管理不恰當，則會產生資產被盜、損壞風險，進而產生資產損失，相應會減少其凈利潤，即使物資不產生被盜、損壞風險，由于長期得不到利用而占用企業資金，由于時代科技的日新月異，物資會逐漸喪失利用價值，按會計制度要求需計提減值準備，也會減少企業凈利潤；如果采取措施加強物資管理，將能夠利用的庫存工程物資、原材料、資產報廢形成的廢舊物資在未來的工程項目中使用上，繼續發生此類物資的使用價值及剩余價值，將會增加企業效益。因此，不恰當的物資管理會對企業的資本保值增值任務形成挑戰，恰當的物資管理會增加企業價值，實現國有資本保值增值。

1.2加強物資管理是電力企業加速資金流周轉的現實需要

物資本質上是將企業的現金、銀行存款類流動性最強的資產轉化為非現金類流動性較弱的資產，可以說削弱了企業資產的流動性；但企業轉換為流動性較差的物資本質目的是希望通過物資的轉換去制造新的產品、提供新的服務而達到實現資本增值；因此，如果企業物資管理恰當，將會加快物資利用進程與速度，將物資盡快轉化為新的產品、提供新的服務，進一步最終轉化為現金、銀行存款等流動性最強的資產，實現企業資金流的循環周轉；因此，良好的物資管理是企業加速資金流周轉的基礎。

1.3加強物資管理是電力企業降低電力資產建設成本的現實需要

大部分電力企業的電力建設項目資金來源大部分是依靠銀行貸款解決的，如果項目購買的物資長期得不到利用，會長期占用銀行貸款，進而會加大項目建設期間資本化利息，即使項目投產后也會加大企業財務費用；同時，在電力資產建設過程中，如果物資管理不恰當，會出現領用出去的物資與真正用在施工現場的物資數量不符現象，也即領用的物資數量多過真正最終形成的資產數量，最終會虛大資產建設成本。因此，良好的物資管理會相應降低電力資產建設成本以及企業的生產經營成本。

2.現行電力企業物資管理存在的弊端

現行電力企業由于多方面的原因，導致對物資管理存在如下弊端：

2.1部門與條塊分割管理存在的弊端

現行電力企業的物資管理部門對物資進行實物管理，財務部門對物資進行價值管理，形成對物資分割管理模式，此模式對加強物資管理已取得一定效果，但由于財務部門沒有像固定資產管理建立資產卡片一樣建立物資臺賬，對物資名稱、種類、規格型號、數量、單價、價值予以詳細登記，僅僅憑物資管理部門提交的收料單、領料單對物資的總價值進行記錄，對庫存物資的名稱、數量或重量、規格型號等詳細信息一時難以及時掌握，因此缺乏對物資管理部門的牽制與監督作用。

2.2工程項目管理部門僅針對項目進行物資采購而沒有從整體角度平衡使用存在的弊端

由于電力企業因為客戶需求及科技進步等原因，需新建電力項目或對已有的電力資產進行擴建、改建、修理，而資產的新建、擴建、改建與修理分屬不同部門管轄，同時由于缺乏與物資管理部門及其他部門的及時橫向溝通，導致工程項目管理部門僅僅從本身所管轄項目需要的物資進行采購，沒有從已有庫存物資整體角度出發對項目物資進行差額采購，同時在項目施工過程中因為項目設計變更等原因，以前已采購回來的物資在施工現場難以用上，如此形成庫存物資，形成庫存物資逐漸增多現狀的產生，進而產生物資的閑置和浪費。

3.加強物資管理的應用探討

3.1結合庫存物資現狀，對工程項目開展有針對性的設計及其需要物資進行差額采購，從源頭加大物資材料利用力度，加快資金周轉

利用物資管理系統的信息化支撐作用，由物資管理部門對工程項目管理部門提交的物資采購計劃進行審核，對采購計劃中反映的目前庫存已有物資從采購計劃中進行相應刪減，進而相應減少工程管理部門申報的物資采購計劃，以此將庫存物資利用上；同時明確相關部門對形成的庫存物資后續再利用責任，督促相關部門結合項目現狀從源頭針對庫存未利用物資開展項目設計，在項目的施工過程中爭取將能夠利用的物資盡量利用上，逐步消化以前累積下來的庫存物資。

3.2從源頭加強廢舊物資管理，確保資產余值盡量回收

建立固定資產報廢形成的廢舊物資過程跟蹤機制，固定資產報廢后，對形成的廢舊物資，即刻測量以重量、數量計量的廢舊物資，建立相關表格詳細登記廢舊物資名稱、規格、型號、數量、重量等相關信息，以此加強固定資產報廢形成的廢舊物資移交環節管理；建立監督機制，加強廢舊物資移交物資管理部門前、移交物資管理部門時和移交物資管理部門后的管理。

3.3建立聯合監督機制，定期或不定期對物資進行盤點，加強庫存及廢舊物資管理

為發揮對物資管理部門對實物的跟蹤與監督機制作用，定期或不定期對庫存物資進行實物盤點，不定期盤點過程中可以隨機抽取部分物資進行盤點，定期盤點過程中對全部物資進行盤點；在盤點過程中，發揮單位所屬財務部門、監督審計部門監督管理作用，與物資管理部門一起盤點，或單獨盤點，將盤點結果與上述物資管理系統自動生產的庫存物資以及廢舊物資專門臺賬進行核對，對盤點發現的不符現象發揮考核機制作用，對物資管理部門予以懲罰；以物資的盤點機制、各部門的聯合監督機制、考核機制的聯合作用防止國有資產流失。

總之，電力企業物資是指其庫存的工程物資、原材料（即企業存貨）和原有固定資產報廢形成的廢舊物資（包括廢舊設備）。電力企業電源及輸、變、配電網絡建設需采購工程物資及原材料；同時為保證其原有固定資產的穩定運行也需儲備一定的企業存貨以對資產進行技術改造或修理；另外電力企業資產設備因大風、雷電等自然事故所致的毀損以及自然損耗、技術進步等原因需將原有固定資產報廢拆除，進而產生廢舊物資。上述環節產生的工程物資、原材料、廢舊物資如何加強管理，以確保物資再利用以及不產生浪費、毀損、盤虧，對電力企業而言是一個課題。

參考文獻：

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[關鍵詞]醫院　固定資產　管理

醫院的固定資產，是醫院開展醫療、科研、教學服務等各項工作的物質基礎，是保障人民健康和發展衛生事業的重要條件：是反映醫院經濟實力、規模大小和醫療水平高低的重要指標之一。固定資產管理是醫院管理的重要組成部分，如何科學有效地搞好固定資產管理，以確保其安全和完整，充分發揮其效能，實現其保值增值，對提高醫院的經濟效益和社會效益，增強醫院的競爭力是十分重要的。因此，加強醫院固定資產管理，明確各級管理者責任權利關系，促進醫院固定資產管理的規范化，已成為當前醫院管理不容忽視的重要問題。

如何加強國有固定資產管理，搞好產權界定，確保國有資產保值增值，是醫院管理者的責任和義務。同時固定資產管理是醫院經濟管理的重要組成部分，如何科學有效地搞好固定資產管理，充分發揮其效能，對提高醫院的經濟效益和社會效益，增強醫院競爭力是十分重要的。然而，現階段醫院資產管理比較混亂，管理制度不健全，職工管理意識淡薄，設備購置盲目，核銷處置不及時，等等，因此，如何加強醫院固定資產管理，促進醫院固定資產管理的規范化，已成為醫院管理者不容忽視的重要課題。本文針對醫院固定資產管理中存在的問題，試提出加強醫院固定資產管理的方法及建議。

一、目前醫院固定資產管理中存在的問題。

固定資產購置中存在盲目性，缺乏可行性論證及效益分析，由于缺乏責任心或某些利益的驅動，一些單位管理者比較熱衷于買設備、搞基建，在事先設有經過科學論證和效益分析的情況下，就忽忙地購置，結果導致購進的設備使用效率低下，甚至閑置，造成資金的極大浪費。

固定資產管理制度不健全、相關人員責任不明。醫院固定資產管理沒有統一部門、多頭管理，財務部門管總帳、管金額；總務管房屋、家具；設備科管設備，各部門無明細帳或成明細帳不健全。各領用科室無責任人管理財產，無收、發、維修記錄。固定資產經常幾年也不盤存一次，已報廢的固定資產沒有及時核銷。造成帳實不符。

固定資產核算，方法不完善，固定資產賬面價值失真。當前醫院會計核算固定資產采用的是歷史成本法，并且不計提折舊。(以提修購基金的形式在凈值產中反映，而不是固定資產的抵減科目)醫院固定資產余額越來越高。與之相應的老化程度越高，卻得不到客觀、及時的反映，不利于主管部門的監控、管理、評價。醫療設備大多屬高新科技設備，更新淘汰快，醫院固定資產管理核算中卻沒有相應的加速折舊，及資產減值準備，造成賬面固定資產嚴重失真。

二、加強醫院固定資產管理的辦法。

1、強化對固定資產管理的認識，制定和完善固定資產管理制度。

固定資產是開展醫療業務活動必不可少的物質基礎，也是醫院資金的重要組成部分。醫院領導要像重視醫院的醫療技術、醫療服務一樣，從各方面給予大力支持：資產管理部門也要對醫院固定資產的分布、使用率、完好度、維修等方面定期進行考核，防止國有資產的流失。由于醫院固定資產種類多、分布廣、價值差別大、使用部門散，因此，必須從醫院實際出發，建立財會部門、財產管理部門，使用科室“三賬一卡”制度，做到財務部門有賬、財產管理部門有賬有卡，使用科室有卡有物，保證賬賬、賬卡、賬實相符。健全固定資產保管制度，醫院固定資產實行計劃采購。

2、加強固定資產指標考核，強化增值意識。

加強醫院固定資產管理隊伍建設、提高固定資產管理隊伍整體素質，是提高醫院固定資產使用頻率，確保資產保值增值，防止國有資產流失的保證。將固定資產管理列入醫院對使用科室考核的內容?？剖易鳛楣潭ㄙY產使用單位，必須將各項固定資產管理落實到人，由科室經濟核算員負責資產卡片、執行物質管理核算制度：由設備科負責考核使用情況及設備定期保養維修，協助科室提高設備使用率：定期檢查考核，將考核結果以科室順序依次排列，發現問題及時處理。通過考核強化科室增值意識，促進增收節支。

3、建立健全固定資產管理及內部控制制度，實現規范化管理。

固定資產管理中心，制定一系列固定資產管理規章制度，清查核對制度、固定資產檔案管理制度，報損、報廢、調出審批制度、考核評比獎懲制度等。加強審計監督，完善內部控制制度。

醫院負責人對本單位財務會計內部控制制度的建立健全和有效實施負總責。醫院的財務部門具體組織本單位財務會計內部控制制度的落實。由內部審計機構或者指定專職人員具體負責財務會計內部控制制度的有效執行，并使內部控制在實際執行中得到不斷發展、改進和完善。

加強內部審計制度，醫院定期對本單位的財務收支，固定資產及經濟效益進行審計，提高固定資產的營運收益；必須注意審計固定資產折舊是否足額提取，固定資產是否得到充分利用，是否有帳外固定資產以及固定資產有無流失現象。切實解決固定資產賬實不符，閑置浪費及被非法侵占的問題。實行公開招標采購，任何部門購入大型儀器設備必須執行請購、詢價、公開招標，這一程序。嚴把設備購入質量關，采購部門要和使用部門及管理部門一起從使用的實際出發，及時了解市場行情及國內外先進技術，購入設備時嚴把質量關、價格關，保證設備的先進性、安全性、可靠性。杜絕盲目采購。

4、完善醫院會計制度，對固定資產的核算。

醫院固定資產核算方法比較特殊，購入固定資產時，根據資金來源的不同，借記“專用基金一一般修購費”、“事業基金”“財政專項支出”等科目，貸記“銀行存款”科目，同時借記“固定資產”科目，貸記“固定基金”科目。月未按一定比例計提“專用基金――一般修購費”，這樣核算不僅不能反映固定資產的真實價值，也無法為估計固定資產的殘值和轉讓價值提供參考。建議參照企業會計計提固定資產折舊的辦法對醫院固定資產計提折舊，對高新醫療儀器設備，可采用加速折舊法，以更好適應現實中高新醫療儀器設備價值高、更新淘汰快的特點。并于季未、年未對固次產計提資產減值準備，以利于在會計報表上真實反應醫院固定資產價值。

5、建立計算機網絡

建立計算機網絡管理系統，引入現代化的管理手段來管理固定資產。隨著計算機的普及，為醫院提高固定資產的管理水平提供了十分有利的條件。利用計算機能大大地提高管理的效率和管理的質量，通過建立計算機網絡管理系統，把各責任中心的終端鏈接起來，實現資源共享，信息互通，使醫院的管理者對全院的固定資產的分布、使用情況一目了然，從而為醫院的管理、發展規劃、決策提供有效的依據。

6、管理人員應加強對固定資產的管理

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【關鍵詞】 軍隊經營性;國有資產;管理目標

軍隊經營性資產是指軍隊企業和實行企業化管理的事業單位占有、使用管理的資產,是軍隊國有資產的組成部分。雖然,經營性資產在軍隊國有資產中所占權重不大,但軍隊經營性資產總額仍很可觀,如何加強經營性資產管理,仍然是軍隊后勤工作的一項重要內容。

一、軍隊經營性國有資產管理問題分析

(一)資產家底不清,管理情況不明

軍隊國有資產主要來源于軍費撥款形成,經營性資產也主要是由軍費投資形成。除貨幣資金管理以外,注重實物管理,忽視價值管理,是軍隊國有資產管理長期存在的問題之一。近年來,隨著軍隊關于資產管理一系列文件、規定的頒布實施,情況所定好轉,但因為歷史原因和管理思想的慣性,軍隊經營性國有資產仍存在賬實不符,家底不清,情況不明的問題,這為制定經營性國有資產的管理政策和辦法造成了決策上的困難。

(二)閑置資產較多,資產利用率不高

軍隊停止經商活動以后,實行企業化管理的事業單位和開展對外有償服務的部分事業單位,仍保留了大量的經營性資產,或者此后由上級撥款投資形成或行政事業性資產轉化形成的經營性資產,這些資產還存在閑置較多,利用率不高,管理效率低下的問題,沒有真正實現軍隊經營性國有資產保值增值的目標。有的經營性資產因為長期閑置或者利用率較低,沒有發揮應有的作用,沒有產生效益或效益低下,資產的實際價值逐年遞減,造成軍隊資產的大量減值;有的經營性資產一方面閑置,另一方面同類資產由大量購進,造成了資產新的閑置或利用率偏低,造成經費的浪費,加重了企業的經營成本;有的經營性資產靠掛靠單位給予補濟經營,沒有發揮自己特有的資產價值;有的經營性資產靠接待掛靠單位的接待性支出來抵經營資產的支出,重復使用、重復其價值的現象比較突出。

(三)經營管理效率低下,經營收益相對偏低

隨著計劃經濟轉入社會主義市場經濟,市場競爭日益加劇,對軍隊經營性國有資產管理帶來了的更大的挑戰,為了實現保值增值資產管理目標,需要軍產企業不斷優化投資結構,拓展經營模式,提高管理效率,增強軍產企業的市場競爭能力,真正實現軍隊經營性國有資產的保值增值目標。但現實中,因為經營范圍的特殊性、管理體制的限制、管理理念的落后、管理制度的陳舊等各方面原因,很多軍產企業和對外有償服務單位出現經營能力低下、效率不高、收益偏低的情況,有的甚至僅僅處于維持性經營狀態,能夠保證職工的基本收入就已經不錯了,實現國有資產的保值增值更無從談起。

(四)資產處置隨意性大,造成國有資產流失

真正樹立依法管理的理念,對軍隊經營性資產缺乏制度約束,沒有按照《軍隊國有資產管理規定》要求資產處置程序、方法和審批權限,制訂相應的資產處置管理制度,人為因素非常大。有的部門在處置經營性國有資產時不遵循公開、公平、公正的原則進行陽光操作,在資產處置時違背價值規律,不進行客觀、科學的技術鑒定和資產評估,有的把經營性資產處置給單位職工時帶有福利性質,有的利用職權個人或少數人低價占有,出現腐敗問題。在資產處置時,不組織技術鑒定和價值評估,造成有的資產在不符合報廢條件的情況下,就進行報廢處置;處置資產時的實際價值沒有與市場接軌,遠遠低于市場價值,這在一定程度上降低了資產的價值,也是造成了國有資產流失的一個原因。

(五)資產轉化缺乏監督,造成會計信息的失真

有的單位和部門利用行政事業性經費購置資產,實際用于軍產企業經營或者從事有償服務,將行政事業性資產轉化成經營性資產,但在會計報表中仍然為行政消耗性支出;在軍隊企業或有償服務效益考核時,很多單位領導為了個人的政治前途或者為了小單位的利益考慮;在軍隊經營性資產會計核算時,有意對軍隊固定資產不計提折舊或者少計提折舊,往往出現賬面顯示盈利,但實際上還是潛虧的問題,以及經營性資產賬面價值與實際價值差異較大的情況,不能準確反映軍隊經營性資產的實際狀況。以上都會造成會計信息的失真,給上級單位和領導進行政策制訂和決策帶來錯覺和偏差。

二、軍隊經營性國有資產對管理的內在需求

(一)資產運營應符合軍隊的管理要求

軍隊經營性資產是軍隊國有資產的組成部分,軍隊事業單位進行企業經營或對外有償服務,經營或服務的范圍、管理的要求、收益分配等要按照軍隊的規定進行,以完成軍事保障任務為基本出發點,實現增值保值也要在完成軍事保障任務的前提下進行,不得改變用途。

(二)要求對經營性資產加強價值管理

按照市場經濟的理論,資產是指作為生產要素投入生產流通領域,能給所有者帶來未來經濟收益的財產。它與其他財產的最大區別在于前者具有在運動過程中不斷增值的本質要求,后者則不具有這種要求。軍隊經營性國有資產也一樣。從軍事經濟與社會主義市場經濟接軌的角度上看,今后軍隊經營性國有資產更強調其價值管理。

(三)要求對經營性資產加強質量效益管理

在完成軍品生產任務、保障軍隊供給的前提下,軍隊經營性資產以實現資產保值增值為目標。為了這一目標的實現,必須牢固樹立科學發展觀理念,加強科學管理,強化質量效益觀念,向科學管理要效益,向科學管理要保障力。在市場經濟的大潮下,只有不斷加強科學管理,提高科學決策水平,形成企業自身的核心競爭力,才能立于不敗之地,真正實現軍隊經營性資產的保值增值。

三、軍隊經營性國有資產管理的目標模式

根據軍隊經營性國有資產的基本屬性及對管理的內在要求,結合國家和軍隊的有關方針政策,軍隊經營性國有資產管理的總目標模式應是,做好產權界定和資產評估,明確管理者和使用者的權責利關系,所有資產納入會計統一核算,通過產權約束、價值管理和費效控制,建立新型的資產管理運行機制;借鑒地方企業、外資企業的成功管理模式,加強質量效益管理,不斷提高經營管理水平,保持軍隊經營性資產的完整性和管理的有效性,真正實現軍事任務保障和保值增值的管理目標;按照國家財政部制定的《企業會計準則》,結合軍隊對經營性資產的管理要求,改進會計核算方法,規范軍隊經營性資產的會計核算管理,提供真實全面的會計報表報告,為經營持續和上級決策提供科學依據。

四、軍隊非經營性國有資產管理對策選擇

(一)進行經營性資產清查,核實經營性資產現有存量

應查清經營經資產數量,將產權登記同單位資產清查盤點結合起來,分清行政事業性資產和經營性資產的不同屬性,區別不同使用單位、不同權責歸屬和不同的經營用途,核實資產的實際數量;搞清經營性資產的質量狀況,對資產的質量、使用年限和使用強度及可繼續使用的年限進行核實和評估,做到對資產狀況心中有數;落實經營性資產的價值管理,對全部資產進行計價核算,新增加的資產按照購置或者自行建造的成本進行計量入賬,對由于歷史原因造成的無價格或者價格與實際相差加大地資產,重新進行市場調研或者組織價值評估,根據市場價格或者評估后的價值重新進行補充入賬,做到資產賬、會計賬、資產卡片、資產實物保持一致;建立經營性資產核實的長效機制,每年或每半年組織對軍隊經營性資產存量進行核實,不定期組織對資產存量進行檢查,發現問題查明原因,做出客觀公正的處理。

(二)制訂經營性資產標準,防止經營性資產重復購置

遵循客觀規律,根據軍隊事業單位企業經營或有償服務的需要,進行科學論證,建立經營性資產的配置標準,對成本性和管理性的支出,如生產所需的原材料、輔料,辦公所需的用品、用具等,制訂合理的使用定額、消耗標準。標準一經確定,要嚴格按照標準的規定控制資產的購置,并根據保障任務、經營任務、人員編制調整等實際情況的變化,不斷健全規范標準,適時對標準進行科學論證和調整,提高軍隊經營性資產的配置、使用、消耗標準的全面性、科學性、合理性。同時,在資產購置時,要根據存量資產的情況,做好部門之間、單位之間的調劑使用,盡量減少重復購置,切實提高軍隊經營性資產的利用率。

(三)規范經營性資產處置,防止經營性資產流失

要嚴格資產處置的原則和權限,嚴密資產處置的方法和程序。資產處置前,要進行充分科學的論證,組織技術鑒定和價值客觀評估,對價值特別高的資產,必要時要邀請專家或者委托專業機構進行技術鑒定和價值評估。對閑置、超標準的資產,首先要考慮在軍隊內部單位、部門進行調劑使用的可能性,確實不能調劑使用的再行考慮其他處置方式。對不能恢復技術狀態或者維修成本過高,確需報廢的經營性的資產,采取報廢處置時,一定要把好技術鑒定關和價值評估關,確認符合報廢條件后,才能按照評估后的價值進行報廢處置?？傊?要堅決維護軍隊的經濟利益,按照市場經濟的價值規律,做好軍隊經營性資產的處置,最大限度的減少軍隊國有資產的流失。

(四)加強經營性資產管理,提高管理質量效能

軍隊經營性資產管理有別于一般國有經營性資產管理,在完成軍品生產任務、保障軍隊供給的前提下,才以實現資產保值增值為目標開展經營活動,這對在市場經濟條件下,實現軍隊經營性資產的目標實現帶來了很大的難度和挑戰。只有不斷加強管理,學習借鑒先進的管理方法,如推行精細化管理,加強成本控制,進行技術創新,樹立先進的企業文化理念,形成高質量的管理人才隊伍,樹立持續、協調、長遠的科學發展理念,向管理要質量、向管理要效益、向管理要市場,提高軍隊經營性資產投入產出的費效比,才能在激烈的市場競爭中站穩腳跟,增強軍隊企業的市場競爭力,最終實現軍隊經營性資產的保值增資目標。

(五)改進會計核算方法,提供真實會計信息

按照權責發生制的原則進行會計核算,對經營收入和產生的費用進行準確的確認和計量,真實記錄和顯示軍隊企業或有償服務活動的經營效益和資產狀況,為經營決策和上級決策提供真實可靠的數據資料。在計價核算的基礎上,對所有固定資產按月計提折舊,并根據用途計入相關資產的成本或當期損益,按照固定資產購置或自行建造的原始成本進行初始計量;根據固定資產的性質和使用情況,合理確定固定資產的使用壽命和預計凈殘值;根據與固定資產有關的經濟利益的預期實現方式,合理選擇固定資產折舊方法,如年限平均法、工作量法、雙倍余額遞減法和年數總和法等,折舊方法一經確定,不得隨意變更。引進先進的管理工具,借助計算機,使用成熟的企業會計管理軟件,提高財務管理的工作效率和核算的準確性。

參考文獻

[1]崔文波,馬其林,劉桂祥.軍隊國有資產管理存在的問題及對策[J].軍事經濟研究.2003(12)

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關鍵詞： 地方院校； 國有資產； 無形資產； 動態管理

中圖分類號： F406.4文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2012）03-0065-01

地方院校辦學經費來源相對單一，長期以來經費投入不足。在現行的高校國有資產管理中，普遍是重購置輕管理，出現重復購置重復建設現象，浪費了寶貴的辦學經費。而通過轉變國有資產管理觀念，加強資產管理，促進資產共享，提高資產管理綜合效益，有助于節約辦學經費，對于提高地方院校綜合實力具有重要的意義。

1 高校國有資產管理現狀分析

1.1國有資產概念模糊，資產管理觀念落后

國有資產不僅包括流動資產、固定資產、對外投資等有形資產，也包括無形資產。高校國有資產是指由學校占有和使用的、依法確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經濟資源的總和，包括各種財產、債權和其他權利。主要來源于國家撥款，包括各類專項資金、各類科研課題資金以及學費，也有學校自籌資金及各企事業單位和社會捐款等[1]。

在實際國有資產管理工作中，高校普遍沒有樹立使用國有資產保值增值責任的意識，在使用中既不算折舊，也不計算盈虧。注重于購置資產，不重視管理與使用資產，注重有形資產的管理，忽視對無形資產（如科研技術、成果、專利等）的開發、利用，造成無形資產的流失與浪費，也使得高校的合法權益受到侵害，在國有資產管理方面造成較大的漏洞。

1.2學校內部部門條塊分割，職能重疊，管理有“死角”

“大國有資產”概念中，高校資產包括了流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等，國內高?；緵]有集中、統一的資產管理歸口部門。大部分高校根據資產類別的不同分類歸口管理模式，設立不同的機構來管理。流動資產由財務處管理，房屋資產由后勤處、資產管理處、各校區等不同部門管理，物資設備資產由資產管理處、實驗設備管理處負責管理，對外投資、校辦產業由資產經營公司牽頭管理，無形資產由科研處等部門管理等等。這樣一種分塊管理的體制，一方面容易造成同一塊資產分屬不同管理部門管理經營；另一方面，也容易造成管理上存在“死角”，某塊資產權屬不清，無人明確負責，學校的資產無法得到有效配置和使用。

1.3管理手段不夠先進，數據一致性差

目前高校普遍建立了固定資產管理信息平臺和財務管理信息平臺，但在實際管理中重視購置建賬，輕視資產清查審計，造成高校固定資產普遍賬實不符，致使兩套信息系統實物資產賬務和財務會計賬務數據一致性差。高校固定資產不計提折舊，未實行完全成本核算，從賬面上看十幾年前購買的設備竟然仍是原值。學校長期不清查審計、不核對實物資產，實際占有和使用固定資產的單位，在固定資產發生增值或減值時，因對實際使用未造成大的影響，所以不及時到實物管理部門和財務部門辦理相關手續，也造成了賬實不符。對于因年久損壞無修復價值、技術淘汰、丟失等原因造成的報廢報失固定資產，由于責任難以劃分、歷史遺留問題、申報手續繁瑣等，多數高校都因缺乏相應處置規范制度，無法下賬，造成賬實不符。

1.4無形資產管理流于無形

高校無形資產可分為：知識產權類無形資產，包括高校各種技術專利、著作權等；標識類無形資產，包括學校校名、?；?、域名、各種注冊標示等；以及學校的整體形象產生的聲譽類無形資產。

地方院校普遍對無形資產價值認識不足，僅僅注意到知識產權轉讓時的價值，忽視了整個無形資產的權益。在高校無形資產管理中不注重無形資產核算，無形資產核算制度不規范。多數地方院校沒有無形資產臺賬，僅僅依托科研處登記技術專利明細，對于在科研活動中自行開發或購入無形資產進行記錄時不規范。

2 加強國有資產管理的方法和對策

2.1明確高校國有資產內涵，強化管理意識

明確國有資產概念的內涵，提高認識，不僅注重實物管理，也應加強無形資產和對外投資管理。國有資產管理應被高校視作一項重要內容列入工作計劃和目標，建立健全國有資產管理制度和資產管理責任機制，提高國有資產管理意識，成立高校國有資產管理領導小組，在該小組的統一領導下，全面實施資產管理責任機制和部門目標考核機制。

2.2調整部門分工，明確職能，掃除管理死角

對于涉及國有資產管理的職能部門應明確各部門的職責權限。在高校國有資產管理中，應突出財務部門的管理地位，對國有資產分類歸口管理，減少管理部門，對產權、管理權、使用權界定清晰。高校財務部門負責財務核算、財務監督；資產管理部門負責固定資產實物管理；資產經營公司負責高校對外投資和經營；科研管理部門負責高校無形資產管理；學校其他部門只擁有使用權。在日常管理中需要各部門間的協調、溝通和相互配合，才能做好大國有資產的保值增值、提高資產使用效益等工作。

2.3加強國有資產動態化管理

運用計算機網絡技術建設國有資產管理信息化平臺，對國有資產配置、購置、建賬、使用、處置全過程跟蹤管理與監控。在固定資產發生增值或減值時，使用部門應及時辦理相關手續，調整賬面價值使能真實反映固定資產的實際價值。對于報廢報失固定資產應積極辦理相關手續，及時做銷賬處理實行固定資產清查審計工作常態化，逐步，做到賬實相符。借助信息平臺，實現資產管理與財務管理的統一，降低資產管理成本，提高工作效率。在管理中，逐步做到增強預算管理合理配置、加強資產共享管理，逐步將資產日常使用和管理維護數據納入信息平臺中管理，實現資產管理的透明化，對資產使用狀況進行數據分析挖掘，提高資產使用效益。

2.4規范無形資產管理，防止無形資產流失

地方高校應提高無形資產的管理保護意識，規范無形資產的登記、評估、開發及使用行為，明確資產產權界限。加強高校無形資產的價值量化管理，對自創或購入的無形資產按實際成本計價；在使用無形資產對外投資，或轉讓無形資產使用權或所有權時，通過評估確認無形資產價值。利用重置成本法、收益現值法、清算價格法和現行市價法等四種評估方法，結合學校自身發展規劃，選擇適當的評估方法，建立適應高校的無形資產評估體系。在進行無形資產的轉讓或投資時，應通過正規資產評估機構，依法對其進行評定和估算，使用法律的手段加強保護知識產權。

2.5用績效考評促進國有資產使用效益最大化

對國有資產績效考評應著眼與資產使用對教學和科研的貢獻、科研成果及社會經濟效益分析、資產的利用率、維護保養等方面。加強對學校內部資源的整合，對于大型儀器設備、房產等資源納入統一協調管理，在保證正常教學、科研工作的前提下，提倡資產在校內外的開放共享，同時加強內部經濟核算與管理，彌補共享設備的維護保養成本，最大限度地提升設備使用效益，實現資產使用效益的最大化，避免資源浪費。

3 結束語

高校國有資產管理從固定資產管理向有形資產和無形資產管理轉變，從重視賬物一致管理向資產增值保值、使用效益管理轉變是一個不斷規范逐步完善的過程。從資產的配置、購置、使用、處置都需要制度保障，將國有資產管理納入部門責任考評中，才能確保高校國有資產安全，提高國有資產使用效益，保證國有資產保值增值。

參考文獻：

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篇10

一、高校固定資產的標準和發展特點

1.根據財政部、教育部[2012]488 號《高等學校財務制度》的規定，固定資產的標準有所提高，單位價值在1000 元以上（其中專用設備單位價值在1500 元以上），并創新引入了固定資產計提折舊模式，標志著我國固定資產正朝著規范化、制度化、科學化的管理方向發展。

2.目前高校固定資產具有價值相對較高、來源渠道多樣、規模增幅較大、使用地點分散的特點，隨著高等教育事業的迅猛發展，高校占有使用的固定資產構成將日趨復雜。

二、現階段高校固定資產管理中存在的問題

1.固定資產管理意識淡薄，重視不足

高校固定資產的資金來源主要是財政撥款，購置時一次性列支，不進行成本核算。在管理使用方面存在“重購置、輕管理”的現象，忽視固定資產使用的長期性和綜合效益，設備利用率不高，資源配置不合理，一些規章制度不健全。資產管理部門對教學儀器設備、辦公家具等固定資產的管理較為放松，這些固定資產名義上歸學校所有，實際上使用權歸固定資產占用的部門或個人所有，甚至有些儀器設備成為小集體或個人創收的工具。一些部門對資產的日常養護疏于管理，責任心不強，致使固定資產使用壽命降低，難以實現資產的保值增值，影響教學科研任務的完成。

2.固定資產管理制度不完善，流失嚴重。由于高校的固定資產沒有按照使用年限計提折舊，一些通用設備如照相機、空調等往往沒有到使用年限就予以報廢，隨意性較大，甚至有些公物轉為私有，導致資產流失。由于執行監督不力，高校資產流失狀況令人擔憂。大部分高校都已建立了固定資產管理的規范制度，但在實際工作中一些制度的落實流于形式。

3.固定資產購置缺乏規劃，使用效率低下。高校十分注重設備購置的資金投入，但缺乏統一的調控和規劃。部分固定資產購建前沒有做好充分的調研和科學的論證，購建后缺少效益分析，造成資源的極大浪費。學校一些部門從自身利益出發，盲目追求“小而全”的配置模式，有的設備雖然可以通過調劑使用，卻重復購買。追求高新尖技術，不考量購置的設備與實際需求是否匹配，由于沒有專業人員懂得操作，導致一些設備高性能低作用，閑置資產的現象嚴重。管理者重購輕管，難以做到統一管理、合理配置、資源共享，固定資產使用效率低下。

4.固定資產會計核算不合理，資產信息失真。固定資產在使用過程中會產生有形損耗和無形損耗，由于目前大部分高校仍采用收付實現制作為核算原則，固定資產和固定基金反映的是固定資產原值，不計提折舊，不計提減值準備，賬面價值一直保持歷史成本，造成固定資產價值虛增。賬面價值與實際價值相差很大，無法衡量固定資產耗費成本，不能真正反映高校的財務狀況，違背了會計核算的配比原則和真實性原則。

5.固定資產報廢處置方式不嚴格。由于高校存在重購輕管等觀念，對于購置的固定資產沒有能夠合理安排使用，也沒有定期進行維護檢修，造成資產使用不當提前報廢。許多高校對固定資產進行處置時，評估環節薄弱，導致已處于報廢階段的固定資產剩余使用價值得不到有效利用。多數高校報廢資產回收后只做簡單變賣處理，沒有考慮“二次利用”的問題，有些設備可能整體仍具有使用價值，一些電子設備還可作維修所需零件使用，可見資產處置需要出臺更完善的措施。

三、新時期加強高校固定資產管理的改進措施

1.創新觀念，提高固定資產管理重要性的認識。必須增強全校教職工的主人翁責任感，改變以往認識上的片面性，實行分級監管，杜絕個別小團體或個人侵害學校利益的情況發生，強化管理意識，發揮固定資產最大使用效益。將資產納入預算管理，重視專家的論證，克服資產重復購置，減少不必要支出，盤活現有資產，調配閑置資產，杜絕“重購輕管”現象。同時健全日常檢測維護，提高固定資產使用壽命，實現保值增值。通過科學的管理，提高高校辦學效益和辦學水平。

2.加強監管，健全固定資產管理制度。健全管理制度是進行固定資產科學規范化管理的基礎，也是防止國有資產流失的重要保證。高校應進一步完善固定資產購置、驗收、入賬、報廢等方面的制度，在制度上杜絕管理不善的問題。利用信息管理系統，建立固定資產網絡化管理體系，形成固定資產購入、使用、報廢的監管模式，掌握資產信息，及時發現問題，防止固定資產隨意報廢，防止資產流失和被人侵占，保護國有資產安全完整。

3.合理配置，發揮固定資產最大效能。目前各高校的固定資產無論在數量、結構還是水平上都達到了一定的高度，因此學校在對固定資產進行購置時，不但要立足現在，更要考慮長遠效益，結合本校的具體情況，對確實需要購置的設備要從經濟、技術性能等方面進行科學的可行性論證，聘請有經驗的專業人員參與購建，對設備要有一個全面的認知，嚴格規范相關程序。同時，高校應建立資產共享平臺，將固定資產信息公開化，方便有需要的部門查找，降低資產閑置率，優化資源配置，最大限度地發揮固定資產功效。

4.改進方法，對固定資產計提折舊。固定資產投入使用后，會發生各種損耗，資產價值也會隨之減少。為如實反映這種情況，高校應進一步完善固定資產的會計核算方法，逐步引入權責發生制，在固定資產預計使用年限內合理分攤費用，使賬面價值與實際價值保持一致，這樣才能夠真實反映固定資產實際價值，不會造成資產虛增。計提折舊有助于固定資產的更新，有利于固定資產價值管理，使固定資產更好地服務于教學、科研、行政，節約有限的教育經費。

5.規范處置，體現固定資產保值增值管理理念。高校要建立合理的調配機制和評估制度，通過評估對符合報廢標準的固定資產進行報廢處理，并利用固定資產信息平臺及時公示報廢信息，對仍具有使用價值的固定資產進行再利用。對變賣收入情況要進行嚴格的審核，提高固定資產利用率，做到物盡其用，真正體現固定資產保值增值的管理理念。

總之，對高校的固定資產管理要高度重視，在管理中將教育資源的利用與學校的發展結合起來，認清當前固定資產管理存在的問題，認真對待，提高管理意識，樹立正確的管理理念，制定行之有效的管理措施，這樣才能使高校固定資產管理制度趨于完善，保護固定資產的安全完整，為高校的可持續發展打下堅實的基礎。

參考文獻：

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