固定資產管理協議范文
時間：2023-09-13 17:17:21
導語：如何才能寫好一篇固定資產管理協議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
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[關鍵詞]資產；企業：管理
中圖分類號：F626 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）40-0082-01
對一些固定資產的在資產采購、驗收、管理、使用、維修、處置、清查等過程中，缺少相關的手續。工業企業人員流動比較大，在交接的過程中沒有很嚴格的交接制度，對于一些已經損壞的固定資產缺乏必要的監督，責任認清及賠償。一般的企業都會有一些管理制度，但合適本企業特色的管理制度就比較缺乏，主要原因是制度的制定者對這些固定資產的性質不是很理解，沒有實際的管理經驗，造成制度成了空談，與管理的實際脫節、背離。有的機器設備也許就是缺乏油，或者螺絲掉了，就棄之不用，重新采購。固定資產沒有按時的盤點制度，造成資產管理混亂，資產丟失、閑置都無人問津，管理領導不知情況，直接管理人員欺瞞不報，給公司資產造成浪費，甚至損失。
在固定資產進入企業帳目的時候要建立固定資產臺帳，一般企業的資產可以分為辦公類，如：電腦、打印機、傳真機、投影儀等；房租建筑物；機器設備；運輸工具：如汽車，堆高機，叉車等；工具器具，如：測量儀器，稱重器具，溫度濕度量測工具等。將資產編號，產地，規格型號，購入價格，折舊年限，折余殘值，歸屬部門，管理者姓名等信息登記進去。完善盤點制度，至少每年盤點兩次，年中和年末，有管理部和財務部門協同資產的分管部門一起盤點，并且由財務部門按照固定資產帳目制定盤點清冊，進行實地盤點，將一些有毀損、丟失、閑置資產詳細記錄，補充已經丟失的標簽。并將盤點結果及時上報有關管理領導，以便對一些資產進行合理處置，并將處理結果記入資產異動單。單位負責人還需要根據工作需要進行臨時的抽查。在資產有異動時，比如部門間轉移，管理人員變化，資產報廢，出售，資產修理等，都需要填制固定資產異動單，相關部門之人員簽字， 確認資產異動方向結果，重新填資產標簽及登記臺帳。嚴格公司的交接制度，無論是離職或者調離崗位，在職責管轄內的固定資產一律要辦理交接，這樣就可以分清責任，對一些資產的損壞、丟失等現象徹底盤查，杜絕推委。建立健全公司的固定資產管理制度，責令管理部管理公司所有資產，將公司資產按照資產類別、分屬部門及進入資產管理的日期編制號碼，這樣資產管理起來就比較方便，容易查找，容易分清各部門的管理責任，看清楚資產的使用時間，可以很容易知道資產的剩余價值。搞好固定資產的使用管理。固定資產的保養是延長資產使用時間的關鍵。合理建立固定資產點檢制度，防患于未然。固定資產按照資產性質定期點檢，對一些小毛小病及時檢修，不要因小失大，小到一顆螺絲，如果松動脫落都會導致重大的設備故障。還要定時維護，對一些機器設備，及時上油，防銹蝕，車子按形式里程保養，房屋建筑物及時防漏，木制品防蛀，防腐朽等。綜上所述，固定資產是企業生產經營的重要手段，加強固定資產管理是一項長期而艱巨細致 的工作。企業要發展，就必須搞好固定資產管理，只有建立科學、完善的管理制度，企業在市場經濟的大潮中才能立于不敗之地。
機動設備處是固定資產實物的管理歸口部門，機動設備處負責組織單臺資產或成套裝置報廢、處置的鑒定及審查；閑置資產管理等綜合管理工作，其他相關部門負責固定資產實物專項管理。在固定資產實物管理中，必須嚴格執行國家的有關法律法規和本細則。
資產管理包括制定固定資產實物管理規定，組織固定資產更新項目的竣工驗收管理工作，固定資產實物管理，組織有關部門、各二級單位做好固定資產報廢鑒定、再利用調劑、處置審查和單臺設備拆遷管理，參與財務處組織的資產盤點；與財務處進行定期賬、實核對工作，對違反實物管理規定的單位進行考核，固定資產的正確使用，保證資產安全，防止資產流失等全面管理工作，固定資產的實物管理、臺帳管理，辦理本單位固定資產增加、減少手續，負責內部固定資產的調劑和調撥以及外部固定資產的調劑和調撥申請。負責固定資產的報廢、處置申請及技術鑒定工作，負責固定資產清查與盤點的具體實施工作，保證賬實相符。機動設備處參加財務處組織的資產盤點，二級單位及有關部門要認真、詳細清查盤點，按要求上報機動設備處固定資產盤點明細表及相關附表并附有固定資產盤點說明（或報告）電子版備案。固定資產盤盈、盤虧的審批程序：對于發生固定資產的盤盈、盤虧，由資產使用單位相關部門提交報告，報告內容必須真實，詳細說明盤盈、盤虧原因，明確相關人員的責任。經資產使用單位的主管領導簽字確認交公司機動設備處確認后轉財務處。固定資產清查盤點以各二級單位及有關部門采取自查的方式清查盤點。盤點工作要做到產權歸屬清楚、數量清楚、存放地點清楚、使用人清楚、毀損報廢、盤盈盤虧情況清楚；賬實一致、賬表一致。.加大對易流失資產的清查和管理（如攝像機、照相機、傳真機、電視機、投影機、計算機、打印機、復印機等小型儀器、設備和易丟失的資產要重點清查），認真盤點逐臺核實，查清存量和形成的盤虧。清查盤點由于生產急需、改造、實驗等原因再次投入使用的已報廢固定資產，上報已報廢在用固定資產備案明細表。新增資產時設備名稱、型號、數量要和嚴格核對，從源頭避免賬物不符。每項實物資產承包到人，賬物不相符或該資產流失、損毀考核承包人，追究主要領導責任。資產使用單位上報資產盤點表時每項資產后要注明承包人。閑置資產、待報廢資產100%盤點核對。
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關鍵詞：城際鐵路 委托運輸管理 固定資產管理
為提高城際鐵路運輸效益和效率，加強城際鐵路的專業化管理，目前新建城際鐵路均實行委托運輸管理。城際鐵路公司根據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合同法》和中國鐵路總公司關于委托運輸管理的有關規定，經公司內部決策程序，將城際鐵路運輸設備設施、運輸移動設備委托國鐵和國鐵控股等具有較高鐵路運輸專業管理能力和豐富管理經驗的鐵路運輸企業進行管理。委托運輸管理模式下固定資產的所有權與使用權分離，城際鐵路公司作為委托單位擁有投資所對應的鐵路設施、設備及相關資產，國鐵和國鐵控股企業作為受托單位按《委托運輸管理協議》約定將城際鐵路資產按專業分別下達到所屬站段，由站段在運輸生產過程中使用和進行日常管理。固定資產是城際鐵路公司主要的生產資料，是城際鐵路運輸生產的重要物質技術基礎，在委托運輸管理模式下，如何加強固定資產管理，充分發揮固定資產的效能，提高固定資產的使用效率顯得尤為重要，本文結合某城際鐵路公司固定資產管理的現狀和管理中存在的問題，淺談幾點建議。
1.固定資產管理的現狀和存在的問題
城際鐵路建成運營后，城際鐵路公司的管理體制由基建模式轉向運營模式，運營管理處于起步階段，固定資產管理按照“統一核算、歸口管理”的原則由財務部門負責統一核算，工程部門管理建設的線路，車站房屋、建筑物資產，技術裝備部門管理購建的信號設備、機械動力設備、運輸起動設備、傳導設備、電氣化供電設備等資產，物資部門管理采購的儀器儀表、工具及器具、信息技術設備等資產，征地拆遷部門管理沿線征拆的土地、物業等資產，綜合部門管理其他管理用固定資產。國鐵和國鐵控股企業所屬站段按專業管理類別對受托管理的運輸資產進行實物管理和使用、日常維修、保養。根據城際鐵路公司目前的管理體制、機構設置、部門職責以及委托運輸管理后固定資產管理的實際情況，筆者認為主要存在以下問題：
1.1固定資產核算不完整
城際鐵路通過初步驗收后，由于各種原因，線路正式開通運營后一直未能辦理竣工財務決算，資產管理部門沒有及時完成固定資產建賬資料的整理、審批，財務部門按照規定要對已經達到預定可使用狀態的固定資產進行入賬處理，由于沒有竣工決算和正式驗收，只能根據工程預算或者工程實際成本對固定資產按分類進行預估入賬，根據資產類別按分類折舊率和年限平均法計提折舊。由于征地拆遷費用辦理結算滯后，征拆取得的土地等物業無法分攤或者單獨計入固定資產。簽訂《委托運輸管理協議》后，跟運營相關的固定資產大部分已經交付受托單位管理使用，資產的實物管理與價值管理已經分離，城際鐵路公司對委托管理的固定資產的現場情況不熟悉，對固定資產的管理主要體現在對資產臺賬的管理，由于對固定資產沒有全部按明細進行核算，部分固定資產無法建立卡片，只能按資產類別籠統登記固定資產臺賬，實際沒有全面掌握委托管理固定資產的明細情況和現實狀態，對整個委托運輸管理和生產經營情況的掌控帶來很大不便。
1.2固定資產管理制度不完善
城際鐵路公司將固定資產委托管理后，由于《委托運輸管理協議》中沒有固定資產管理的具體條款，委托單位也沒有與受托單位制定相應的固定資產管理細則，對固定資產的購建、更新改造、驗收交接、轉移使用、日常維護、定期清查、損失報廢等管理流程沒有明確的規定，對雙方單位的固定資產管理部門、財務部門的職責權限沒有明確的規定，導致托管的資產在管理程序和管理制度上不完善，雙方的權利義務不明晰。與運營相關的固定資產委托給國鐵和國鐵控股企業后，實際由國鐵和國鐵控股企業的所屬站段對受托管理的運輸資產進行使用、日常維修和管理。國鐵和國鐵控股企業往往重視自有資產的管理和考核，不自覺的產生 “內外有別”的意識，忽視或者放松對受托資產的管理，站段與委托單位沒有直接管理關系，對受托資產的管理自上而下的形成“外單位的資產，跟我沒有關系，管理好壞都一樣”的消極思想，因此要加大固定資產管理力度，確保資產安全、完整，充分發揮資產效能，提高資產使用效率，就必須建立固定資產管理考核機制，制定相應的激勵和約束措施，樹立和調動站段管理受托資產的責任感和積極性。
1.3固定資產日常管理不到位。
由于托管固定資產實物管理與價值管理分離，相關管理和考核機制不健全，城際鐵路公司無法實時掌握固定資產的使用狀態、技術狀況和使用效率。在固定資產的日常管理工作中，委托單位與受托單位按各自需求建立固定資產臺賬，從不同角度對固定資產進行管理，但從管理情況看，委托單位固定資產臺賬與受托單位固定資產臺賬沒有經過相互核對，不一致的問題突出。固定資產發生使用狀態變更，一般由城際鐵路公司的資產管理部門根據動態變更的實際情況辦理相關手續，并調整技術履歷簿和檔案，及時通知財務部門進行賬務處理，確保固定資產賬卡物相符。由于受托單位只負責資產的實物管理和使用，不負責資產的會計核算，容易出現不及時、不準確地向委托單位提供固定資產變動信息，導致固定資產動態管理不到位。受托單位在托管城際鐵路運營資產的同時，也管理著自身國鐵或國鐵控股鐵路的運營資產，在資產使用過程中，存在將城際鐵路的運輸移動設備在未告知委托方的情況下，無償用于國鐵或國鐵控股鐵路的現象，嚴重影響托管資產的自身使用效率。城際鐵路公司每年需要對固定資產進行清查盤點，由于委托單位與受托單位日常溝通協調少，管理部門銜接不上，資產清查基本沒有落實，委托單位無法發現已毀損、遺失的資產，無法了解應報廢、已閑置的資產，對受托單位資產管理的漏洞不清楚，這對受托資產的安全性、完整性帶來極大風險。
2.固定資產管理的建議
2.1加強固定資產會計核算
2.1.1及時辦理竣工財務決算。辦理竣工財務決算是準確、完整核算鐵路建設期間形成固定資產的重要先決條件，城際鐵路公司要加強對竣工財務決算的組織領導，組織專門機構和人員，盡快完成竣工財務決算的編制工作。財務部門根據竣工決算對已按分類預估入賬的固定資產和其他未入賬資產進行調整和核算，準確計提折舊，建立固定資產明細分類賬，完善各項固定資產卡片，進行賬賬、賬卡、賬實核對，確保賬卡物相符。
2.1.2積極運用鐵路固定資產管理系統。鐵路固定資產管理系統是鐵路財務會計管理系統的子系統之一，是鐵路企業財務人員進行固定資產管理和計提折舊的重要工具。城際鐵路公司要加強對財務人員的培訓，將鐵路固定資產管理系統盡快運用起來，在系統中建立固定資產基礎數據，登記固定資產卡片和臺賬，及時完成資產動態處理，完整登記資產大修記錄，按時進行資產折舊處理，準確進行憑證編制，根據實際情況完成資產減值準備計提和會計變更，熟練運用資產統計查詢功能，提高財務人員對固定資產的核算管理效率。
2.2建立健全固定資產管理制度
在委托運輸管理模式下，城際鐵路公司要理順固定資產管理關系，明確管理責任，就需要因地制宜的與受托單位制定固定資產管理細則，對雙方的權利義務予以明確，并建立和完善管理崗位責任制度與考核獎罰制度，對固定資產管理工作進行激勵和約束。在管理流程上建立健全固定資產更新改造預算制度，固定資產日常維護制度，固定資產移交、處置制度，固定資產清查制度;在管理考核上建立健全科學可行的管理考核體系，對固定資產的經濟效益和使用效率進行分析和評價，制定固定資產考核指標，對管理工作責任制落實情況、管理人員責任心及業務能力以及賬實相符率、維護成本率、資產利用率、資產閑置率等指標進行定期考核，使固定資產管理有章可循，有責可究，使委托管理的固定資產得到有效的控制和管理。
2.3加強固定資產日常管理
2.3.1對固定資產購建、更新改造實行預算管理。為規范固定資產購建、更新改造管理，提高項目資金使用效率，需要對購建、更新改造項目實行預算管理，明確納入預算管理的資產范圍和委托單位、受托單位的職責權限，保證項目資金來源和用途，對項目方案進行充分論證，最大限度地發揮投資效益。在預算管理程序上，實行建議預算管理、年度預算管理、調整預算管理、應急項目預算管理，項目的立項、勘察設計、概預算審查、招投標、實施等建設管理工作由受托單位按照預算管理程序執行，工程結（決）算由委托單位按預算規定辦理，委托單位對受托單位的建設管理過程及預算執行情況進行審查、監督、不定期檢查和后續評估工作。
2.3.2強化固定資產動態管理。在固定資產的日常管理工作中，委托單位與受托單位要按專業分類建立固定資產臺賬，動態反映固定資產購建、移交、使用、維修、調撥、拆除、報廢、價值變化等情況、并定期進行相互核對。新建、改建、擴建和購置的固定資產驗收交付使用，委托單位與受托單位根據“新建（購置）固定資產驗收交接記錄”和其他結算資料辦理交接手續，委托單位列賬建卡。盤盈、盤虧固定資產，委托單位與受托單位應查明原因，分清責任，由受托單位編制“固定資產盤盈、盤虧理由書”，按審批權限經批準后由委托單位列賬處理。拆除、報廢固定資產，委托單位與受托單位應組織人員進行鑒定，由受托單位編制“固定資產拆除、報廢申請單”，按審批權限經批準后由委托單位列賬處理。固定資產使用狀態及保管地點發生變更，委托單位與受托單位應組織人員進行確認，由受托單位編制“固定資產使用狀態及保管地點變更申請表”，按審批權限經批準后由委托單位調整固定資產賬項。委托單位要積極運用鐵路固定資產管理系統，及時完成資產動態處理，確保固定資產賬、卡、物相符。
2.3.3加強固定資產定期清查管理。為保證受托管理的固定資產安全、完整，城際鐵路公司必須建立健全固定資產清查盤點制度，明確受托固定資產清查的范圍、期限和組織程序，年度內定期或不定期組織對受托固定資產進行清查盤點，年度終了前，必須進行一次全面的清查盤點。清查盤點可以結合設備檢查和春、秋季鑒定進行，移動使用的受托固定資產應重點檢查，確?？梢苿拥墓潭ㄙY產設備不被挪用至其他線路。固定資產清查小組由委托單位與受托單位的財務部門、固定資產歸口管理部門以及受托單位的固定資產保管、使用部門組成。各個部門在資產清查過程中將各自的賬、卡與固定資產盤點清單進行核對，根據盤點結果填寫“固定資產盤點報告表”，清查盤點發現固定資產賬實不符或者閑置的，各個部門應及時查明原因，提出處理意見，按照規定的程序和權限批準后作出相應處理。
參考文獻：
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[關鍵詞]物聯網技術；高校固定資產管理；資產清查
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.41.071
隨著教育體制改革的深入，高校的發展規模不斷擴大，招生數量的增加，學校固定資產的數量也在一定程度上增加了，這加大了高校固定資產管理的難度。而計算機技術的創新推動了物聯網技術的發展，應用領域不斷擴大。其中，RFID無線射頻技術與物聯網技術在固定資產管理中也得到廣泛的應用，取得了較好的成效。因此，基于物聯網技術的應用下，探討其在高校固定資產的應用，尤其是在固定資產清查的應用，具有重要的意義。
1 物聯網技術的相關概念
1.1 物聯網技術的概念與內涵
從字面上來看，物聯網可以簡單地理解為是物物相連的互聯網。其實，物聯網技術的發展還是以互聯網技術為核心，實際上是一種基于互聯網技術發展的延伸與擴展下的網絡技術。在物聯網技術中，將用戶端由原本的電腦與手機終端擴展到任意的物品，能夠實現任意物品之間的信息交流與通信。所以，一般來說，所謂的物聯網技術指的是通過一些信息傳感設備，如RFID（射頻識別）、全球定位系統、遙感技術、紅外感應器、激光掃描器等，按照預先約定的協議，將互聯網技術與物品相互鏈接，來進行信息溝通與交換，從而實現智能化的定位、識別、追蹤及監控管理的一項網絡技術。這種網絡技術就可以理解為物聯網技術。
1.2 物聯網技術下的關鍵技術
從簡單意義上來理解，物聯網技術可以理解為是實現人與物品、物品與物品之間的信息傳遞與控制的一種技術。在物聯網領域中，主要有RFID技術、傳感器技術及M2M技術等關鍵技術。首先，RFID技術屬于傳感技術的范圍，是一項在融合嵌入式技術與無線射頻技術后發展的綜合技術，RFID技術在自動識別與物流管理中應用十分的廣泛；其次，傳感技術在計算機應用中是一項十分重要的關鍵技術，計算機的運行需要利用傳感器來將模擬信號轉變為數字信號。M2M技術在物聯網技術中，主要是側重于集控管理與末端設備的互聯，這有利于推動我國通信事業的進一步發展。
2 高校固定資產清查的程序
2.1 固定資產自查階段
在自查階段，高校的財務部門與相關的資產管理部門需要按照學校自身的固定資產的特點，結合固定資產清查的要求，來編制與分類相關的固定資產清查的明細表及在清查過程中需要使用到的固定資產登記表冊。根據高校的組織結構，各個部門的管理員對本部門固定資產的使用數量及情況進行實物的清點，要真實地登記在固定資產的名冊上，形成固定資產部門的自查表，并上交給固定資產主管部門，從而為下階段的固定資產實地盤查做準備。
2.2 固定資產實地核查階段
在高校固定資產實地核查階段，需要對固定資產賬存數進行實地的盤查，這就是以賬查物。不僅需要知道固定資產的數量，還需要掌握固定資產的相關情形，如需要仔細核對固定資產的編號、名稱、使用的狀況、使用的部門、存放的位置、累積折舊的金額與年限、累積折舊的方法、折舊率等內容。對于賬外的固定資產，在排除掉借入固定資產、租入固定資產及其他單位寄存固定資產等情形后，需要確定固定資產的賬面清單，查明固定資產的基本信息，并深入地分析固定資產沒有入賬的原因。
2.3 財務處理階段
固定資產在經過實地盤查后，需要根據盤查的結果來調整賬面信息，實現固定資產的賬實相符。通過對固定資產的清查，對于賬外的固定資產，需要將其納入高校的資產管理中，來糾正與調整高校固定資產賬面上存在的錯誤。做好固定資產的清查工作，并且按照實際的需要進行賬面調整，有利于做好高校的資產管理工作。
3 物聯網技術在高校固定資產清查中的應用
3.1 物聯網技術對固定資產清查中應用的流程
在物聯網技術下，要做好高校固定資產的管理，就需要遵循相關的流程。首先，當高校在購入新的固定資產設備時，需要將固定資產相關信息錄入到高校的資產管理電子標簽中，如固定資產設備的名稱、型號、購入日期、購入價格，接著通過使用RFID技術，打印專門的RFID標簽，最后需要將RFID標簽貼在新購入的固定資產設備中，來實現物聯網技術的管理。
其次，在貼好相關的RFID標簽后，需要連接好相關的設備，使得固定資產管理部門在開展固定資產清查工作中，不需要再采取傳統的清查方式進行盤點，而是只需要通過RFID閱讀器到各個部門來掃描相關的RFID標簽，然后就能夠借助計算機將采集到的固定資產清查數據傳遞到資產管理系統中，接著進行數據的分析與處理，最后將相關的數據反饋到高校的固定資產數據庫中。
最后，在借助于計算機的相關軟件后，就可以通過資產管理系統來統計和查詢相關的固定資產信息，做好報表分析工作，輸出相關的資產盤虧、盤贏明細表，就能夠完成整體的固定資產清查工作。
3.2 物聯網技術對高校固定資產管理的作用
高校在固定資產管理清查中，引入了物聯網技術，有利于提高固定資產清查的效率，減輕相關工作人員的工作量，提高固定資產清查工作的準確性，有效地解決固定資產清查中的錯點、漏點、多點等相關問題，進一步完善高校的固定資產管理工作。
4 結 論
面對高校日漸增加的固定資產設備的管理難題及在傳統資產清查工作中存在的不足，需要引入物聯網技術。在物聯網技術的支持下，高校固定資產清查工作的開展，有效解決了傳統工作資產清查工作中極易存在的漏點、錯點及實施固定資產動態監控流向難的問題，有利于推動高校的物流與信息流之間的交換與統一，從實際工作中落實好資產清查工作，大大提升了固定資產清查工作的效率。
參考文獻：
[1]劉銘.基于ZIGBEE技術和RFID技術的固定資產管理系統設計[J].制造業與自動化，2013（1）.
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關鍵詞：行政事業單位 固定資產 改革
一、前言
加強行政事業單位固定資產的管理工作，對于實現國有財產保值增值、安全完整和有效地發揮出行政事業單位固定資產的效能而言是極為重要的。目前，我國行政事業單位一直沿用1998年制定的以收付實現制為基礎的固定資產管理制度，雖然隨著時間的推進和財政體制的改革相應地進行了一些調整，但是仍存在著許多不規范、不合理的地方，已經無法充分、完整、客觀、有效地披露和反映出行政事業單位的固定資產會計信息，也不能很好地監控和管理固定資產。因此，行政事業單位固定資產管理改革已經是迫在眉睫、勢在必行了。
二、行政事業單位固定資產管理的特征
通常而言，我國行政事業單位固定資產的購置經費主要來源是通過社會捐贈、政府財政撥款等方式來獲得的。行政事業單位固定資產管理的面比較廣，范圍比較寬。這是因為根據我國行政事業單位財務規則規定，即使對于那些盡管單位價值較低，沒有達到相關的規定標準，但使用年限在1年以上、且基本保持原有形態的有形資產，都應該將其作為固定資產來進行管理。行政事業單位固定資產管理有以下幾個特點：
一是行政事業單位會計核算中不包括基本建設會計。行政事業單位以財政補助收入或者國家基本建設撥款以外的自籌資金來進行固定資產的改建、擴建和新建時，會計核算應該按照國家的基本建設規程來進行。其發生的實際成本支出， 只在項目工程完工之后才增加固定基金和固定資產，其不作單位支出核算；二是在使用過程中，行政事業單位固定資產不計提減值準備，同時也不計提折舊，它是按照經營收入和事業收入的一定比例來將修購基金計提出來，將這些基金專門用于行政事業單位固定資產的維護和更新；三是應該將購建固定資產所形成的實際成本在當期支出中直接列入，實際成本價值必須同時在兩個賬戶中，也就是固定基金和固定資產中得以反映，一般而言這兩者的金額應該保持一致；四是行政事業單位固定資產管理應該不反映毀損、報廢、出售、盤虧的固定資產凈值。五是與無形資產和投資轉出存貨的處理方法不同，行政事業單位固定資產管理應該不反映合同協議確認價值與國定資產原始評估確認價值二者之間的差額。
三、如何有效加強行政事業單位固定資產管理改革
（一）引入權責發生制
目前各個行政事業單位還是以收付實現制作為單位會計制度的核算基礎，已經存在了很多的問題，已經對行政事業單位的會計信息質量造成了嚴重的影響。它不能夠真實、客觀地反映和核算出行政事業單位中各項管理活動和業務活動的費用、成本，也不能夠完整、充分地反映和核算出行政事業單位的所有負債和資產情況。諸如按照現行會計核算制度，行政事業單位固定資產在資產負債表中不計提折舊，只對原值進行核算，用原值來反映出價值。針對這些問題，筆者建議行政事業單位應該與時俱進，以權責發生制作為單位的會計核算基礎。
只有引入權責發生制，才能夠較好地對行政事業單位固定資產的投資項目成本進行有效的核算，分期分攤和確認固定資產成本，同時，計提折舊予以資本化。僅僅從行政事業單位固定資產的投資項目上來看，權責發生制能夠記錄固定資產價值的折舊，也可以記錄資金的支出。我們再從長遠的角度來看，權責發生制實際上就是建立了一種聯系，有效地將成本和效率二者聯系起來，最終達到節約成本的目的。
（二）分別核算行政事業單位非經營性固定資產和經營性固定資產
行政事業單位的固定資產一般分為兩大類，分別是非經營性固定資產和經營性固定資產。非經營性固定資產不直接參與到流通和生產的過程中，主要是承擔較多社會功能。而經營性固定資產主要是以增值為目的、保值為基礎，它主要是承擔資本積累的功能，直接參與到流通和生產的過程中。對于這兩種不同的固定資產，應該分別采取不同的核算方法對其進行改革。在改革的過程中，應該按照先易后難的原則，首先進行經營性固定資產核算方法的改革，其次再進行非經營性固定資產的改革，這樣做的目的在于能夠使行政事業單位固定資產的會計信息更加準確、更加真實，有利于預算會計制度改革。
（三）加強預算管理，明確管理職責和部門職能范圍
加強預算管理，對固定資產管理很重要，預算不僅是對固定資產具體數額的預計，更重要的是對固定資產的合理配置和預期效用進行預算，不僅要考慮它的財務負擔，更重要的是考慮固定資產的投資是否為行政事業單位必需，是不是給行政事業單位帶來經濟利益同時，所付出的合理成本。大投入、高配置，不一定對行政事業單位經營有利，反而會造成浪費和資金占用等到不利因素。預算也是對固定資產的投資方向，建設規模，合理配置的有效控制手段，可以從源頭上切實加強管理，防止浪費或突破配置標準，也可以通過預算控制檢查了解資產維護及保管使用情況。
（四）健全、理順和完善固定資產管理體制。
加強規章制度建設，保障行政事業單位固定資產的有效利用和安全完整，本著“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”原則，要進—步健全、完善和理順領導體制和管理體制，確保固定資產管理工作的組織領導保證。行政事業單位有關職能管理機構，歸口部門、資產使用部門要分工管理，職責明確，權責結合。要建立一支素質較高的資產管理員隊伍，確保資產管理工作的落實。要建立健全固定資產管理規章制度，形成健全的制度體系，規范固定資產管理行為，指導全固定資產管理工作的順利開展。
（五）運用現代信息技術手段，進一步加強固定資產管理的網絡化、現代化
要進一步鞏固建設成果，在確保固定資產賬、卡、物三相符的基礎上，努力提高資產管理水平，將實盤資產錄入資產管理系統，動態掌握固定資產存量及其流動變化情況，實現對固定資產的全面監控和有效利用、盤活行政事業單位資源，發揮其效益，更好地服務于行政事業單位工作。例如我省某市就已經于近日正式啟用行政事業單位固定資產管理信息系統，它將實現對該市行政事業單位國有資產從入口到出口各個環節的動態管理。借助于市政府專網，通過運用軟件的技術手段，將行政事業單位、市財政局資產管理辦公室、核算中心有機結合在一起，實現了誰使用誰管理，確立行政事業單位的資產管理主體地位。能夠及時、有效監控和掌握單位資產的價值變動，通過流程控制，在資產使用部門、管理部門和財務部門之間形成了有效的權力制約關系。此次固定資產管理模式的改革創新，特別是信息系統的建立，突破了傳統管理的單向、零散、個性化傳遞信息的模式，使每個資產經辦人員辦理的業務事項都能客觀、及時地反映出來，從而為實現對固定資產管理日常工作全過程的監督提供了手段和條件。在提高財政監督效率和水平的同時，也對權力的運行形成了“流程嚴密、責任清晰、公開透明”的監督制約機制，有效的促進了機關廉政建設。
參考文獻：
[1]張惠瓊. 從財務管理視角思考行政事業單位固定資產管理改革[J].行政事業資產與財務， 2011，（01）：134-137
[2]郭元元.事業單位固定資產核算中存在的問題及對策[J].商業會計，2008，（01）：145-148
[3]王占群.淺析行政事業單位固定資產核算[J].中國城市經濟，2011，（20）：156-159
篇5
[關鍵詞]電網企業 內部控制 實務操作
一、電網企業固定資產管理現狀
固定資產是電力工業企業,尤其是電網企業生產經營活動的主要勞動資料和勞動條件,加強固定資產管理,對于提高企業固定資產的使用效率和效益、提升企業的財務實力具有重大意義。
電網企業的固定資產在企業資產總額中占有很大比重,是企業資產的重要組成部分。電網企業也是資金密集型企業,同時屬于資產分散型企業,資產使用部門多、使用地點范圍大、結構分類復雜、覆蓋面大;另外,電力資產通常數量多、金額大、更新快,管理上就要求及時準確反映這些變化,所有這些都為電力企業的資產管理提出了挑戰。
從目前電網企業的固定資產管理情況看,財務上基本都能做到賬卡相符,但是由于資產的實物管理與價值管理分屬不同的部門,如果管理不善,財務就不能及時的對資產進行內部控制,所以,加強電網企業固定資產的內部控制有著其重要的現實意義
二、電網企業固定資產管理的內部控制程序
1、固定資產的新增:包括零星購置、投資轉入、接受捐贈、無償調入、債務重組、非貨幣易增加。
零星購置固定資產:資產購入后,應及時辦理資產驗收、交接手續,填制固定資產卡片,連同有關批準文件、合同、協議、發票單證等,報送財務部主任審核后辦理固定資產入賬手續。
投資轉入、接受捐贈、無償調入固定資產:由經辦部門根據有關批準文件組織實施,按規定辦理資產交接、驗收和入賬手續。
通過債務重組、非貨幣易取得固定資產:按照有關批準文件組織實施,按前款規定辦理資產交接、驗收和入賬手續。
財務部會計核算崗根據固定資產實物管理部門提交的相關批文、協議、驗收單、交接手續等,在SAP系統財務模塊中錄入資產信息,系統自動生成固定資產新增記賬憑證,財務部審核崗審核憑證。
2、固定資產折舊
每月結賬前,財務部的資產管理專責在SAP系統財務模塊中點擊“試算折舊”,系統自動計算各項資產的折舊費用和各項無形資產的攤銷費用,資產管理專員審核折舊及攤銷計算的合理性,無誤后通過系統正式計算折舊和攤銷額并分別生成固定資產折舊和無形資產攤銷憑證。
已計提固定資產折舊和無形資產攤銷的期間SAP系統財務模塊不允許再進行計提。當月不計提折舊和攤銷,SAP系統財務模塊不允許進行結賬操作。
財務部的資產管理專責將折舊記賬憑證打印,財務部審核崗審核憑證。
3、固定資產后續支出
固定資產保管使用部門按照預算執行固定資產后續支出。固定資產保管使用部門提交經審批的維護費用報銷單據和對應的發票和維護或維修合同,經固定資產實物管理部門審核。財務部資產管理專責復核付款金額是否與發票及合同金額一致,付款審批是否完整,復核通過后在SAP系統財務模塊編制付款記賬憑證,確認固定資產修理維護費用。
固定資產的修理維護費用憑證生成后,財務部審核崗審核憑證生成的正確性并簽章確認。
符合固定資產資本化條件的,資產保管部門及時遞交固定資產更新改造開始情況及相關計劃,經固定資產實物管理部門審核并改變系統內的設備狀態后報財務部,同時聯動改變資產卡片狀態。財務部資產管理專責根據更新改造通知停止計提折舊,并將資產轉入在建工程。更新改造完成后,及時通知財務部門進行轉固處理,調整原固定資產卡片中的原值、使用年限、凈殘值等信息。并聯動改變設備卡片信息。
4、資產清查
實物管理部門牽頭組織本單位管理的固定資產清查盤點工作,定期或不定期對固定資產進行清查盤點,每年至少清查盤點一次,保證固定資產賬卡物相符。財務部提供固定資產清單,固定資產實物管理部門將設備清單與固定資產清單核對,無誤后將固定資產清單作為盤點依據進行盤點。
固定資產使用、管理部門根據清查方案和固定資產清單進行現場清查,根據清查結果,填寫盤盈、盤虧審批表。
盤盈的固定資產,由使用保管部門查明情況,填制《固定資產盤盈報告單》,經實物管理部門會同機關財務處鑒定估價后,由審計部門簽署意見,報財務部入賬。
盤虧的固定資產,由使用保管部門查明盤虧原因形成書面報告,并填制《固定資產盤虧審批表》,內部審計部門及財務部提出處理意見,金額重大的須經總經理辦公會審批。
5、資產報廢
發生固定資產報廢時,固定資產使用保管部門填制《固定資產報廢審批表》,注明固定資產基本情況及報廢原因等有關信息,報廢審批表經實物管理部門、審計部門、財務部資產專責、財務部主任、實物管理部門分管領導簽署意見后,進行報廢相關處理。
財務部資產管理專員根據經審批的固定資產報廢單在SAP系統生成固定資產報廢記賬憑證提交財務部審核崗審核。
三、電網企業固定資產管理的實務操作
1、風險案例主題:報廢資產程序不合規、隨意定價出售給多經公司 。
2、案例簡述:在內控測評過程中發現, 供電公司自行對報廢物資進行處置,處置時未完全履行審批程序,未執行公開原則,未采取投標或竟拍的方式,大額資產報廢未進行評估,隨意定價出售給多經公司,增加審計檢查風險,造成國有資產流失。
3、處理結果:完善審批程序,按要求組織評估、拍賣程序。
4、風險描述:固定資產的報廢未經過適當審批,有可能導致固定資產報廢不合規,給公司造成資源浪費,增大公司的運營成本;資產評估結果的不合理為相關資產交易帶來損失。
5、風險產生原因:目前多經公司仍然依存主業生存,為了保證多經公司正常運轉,供電公司將控制不嚴謹的資產報廢收入讓利多經公司。
6、風險危害:固定資產報廢不合規,給公司造成資源浪費,增大公司的運營成本。
篇6
關鍵詞：固定資產管理；實踐應用
固定資產在生產過程中可以長期發揮作用，長期保持原有的實物形態，但其價值則隨著企業生產經營活動而逐漸地轉移到產品成本中去，并構成產品價值的一個組成部分。根據重要性原則，一個企業把勞動資料按照使用年限和原始價值劃分固定資產和低值易耗品。在中國的會計制度中，固定資產通常是指使用期限超過一年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營有關的設備、器具和工具等。
下面的內容主要是對本公司固定資產管理在實踐中的應用進行闡述。重點強調了資產管理的重要性,因每一項資產都是給公司帶來經濟效益的載體，固定資產管理應在制度建設上下功夫，保證流程上的合理性。
由于公司領導高度重視固定資產的管理工作，因此公司在2010年8-12月份，對公司所屬固定資產進行了建廠以來全面的清理清查，徹底摸清了公司固定資產的家底，為公司固定資產的管理打下了堅實的基礎，下面，就本公司固定資產管理的實踐應用進行詳述。
一、明確固定資產管理職能和職責分工
形成一個固定資產管理網絡圖，如下圖所示：
財務產權部是固定資產的價值管理部門。價值管理主要是指從價值形態及時、準確地反映固定資產的增減變動情況，保證固定資產的安全完整，應設有專職（或兼職）的固定資產管理崗位。主要職能：
(1) 貫徹執行國家有關固定資產管理的制度、法規。
(2) 根據有關規定，及時制定和修訂本公司的固定資產管理制度或實施方法。
(3) 負責固定資產核算，正確計價，按規定提取折舊，及時反映其增減變動情況。
(4) 建立固定資產賬簿和固定資產卡片并定期核查。會同固定資產歸口管理部門組織固定資產清查盤點，確保帳、卡、物相一致。
(5) 參與固定資產購建、更新改造、修理、運行維護支出計劃的制定，并按預算控制其費用。
(6) 會同并督促安全生產部、信息通訊部等資產歸口管理部門辦理固定資產的增減、轉移、租賃、殘值回收等工作。
(7) 負責組織本公司的清產核資和固定資產價值重估工作。
(8) 負責本公司固定資產的投保、理賠工作。
(9) 負責固定資產的評估、統計工作，核定出售固定資產價格和出租固定資產租賃費。
安全生產部、信息通訊部是固定資產的歸口管理職能部門,主要是指從實物形態及時、準確的反映固定資產的增減變動情況,按技術要求對固定資產實施管理,確保固定資產的安全完整和有效使用。應設有專職（或兼職）的管理人員。主要職能：
(1) 根據所負責管理的實物資產的類別、特點，制定具體的實物資產管理辦法。
(2) 組織和督促使用保管部門加強固定資產實物管理，建立、保管固定資產卡片副本，并與價值管理部門核對一致。
(3) 會同價值管理部門組織固定資產清查盤點并負責實施。確保固定資產的賬、卡、物相符。檢查固定資產使用效益,對閑置多余、盤盈盈虧固定資產提出處理意見。
(4) 審核統籌安排固定資產的更新改造、大修理計劃，編報費用預算，按批準后的預算組織實施，督促工程如期完成并按規定編報工程竣工決算。
(5) 組織更新改造及大修項目的竣工驗收工作
(6) 設立“固定資產備查登記簿”，記錄固定資產管理過程中的重大事項。
(7) 辦理固定資產投保、組織對出險固定資產進行技術鑒定等等工作，收集有關資料提供給財務部門。
(8) 組織審核各項固定資產的出售、調撥、報廢、停用、拆除及內部轉移等技術鑒定工作。
固定資產的使用保管部門是固定資產管理的基礎,主要是指對使用管理的固定資產的安全運行、維護保養及檢修等方面的日常管理,保證固定資產的使用及質量處于良好狀態。按“誰使用、誰保管”的原則，將固定資產的保管責任落實到人，明確專人（或兼職）進行日常維護和管理。主要職責：
(1) 負責對所管理使用的固定資產安全運行，并負責維護、保養和檢修，使資產的使用性能處于良好狀態。
(2) 設置專人做好本部門固定資產卡片副本、臺賬的記錄和保管工作。掌握固定資產的增、減變動情況，及時辦理資產變動手續。
(3) 根據本部門使用保管的固定資產的運行情況，向資產歸口管理部門提出大修理、更新改造建議，配合資產歸口管理部門編制計劃，并按批準的計劃組織實施，確保如期完成。
(4) 參與固定資產驗收、交接和日常的清查工作，按價值管理和資產歸口管理部門的要求,定期或不定期核對實物與卡片，每年至少全面清點一次,確?？?、物相符。
(5) 及時做好固定資產出險通知、證據搜集、現場保護等工作，提供已投保固定資產遭受損失的清單，配合價值管理和資產歸口管理部門做好資產的理賠工作。
(6)、對固定資產報廢、出售、調撥等工作,會同價值管理和資產歸口管理部門填制固定資產報廢審批表和固定資產調撥單,提出書面處理意見,經資產歸口管理部門鑒定、檢查,并報價值管理部門審批后處置,及時收回殘值交財務產權部入賬（或統一交由物資管理部門處置）。
二、明確固定資產的歸口管理部門
生產用固定資產明確為安全生產部為歸口管理部門,非生產用固定資產,其中電子設備、工器具歸口管理部門是信息通訊部,家具、非生產用車輛、非生產用房屋及建筑物由總經理工作部管理。
三、每個資產使用保管部門應明確專人（或兼職）進行日常維護和管理
針對公司本次固定資產清理清查的情況,關于固定資產的管理,實現了每一個資產使用部門專設資產管理員,將本部門的資產管理起來，辦理包括本部門資產的申購、調拔等事宜,資產的歸口管理部門直接對各部門的資產管理員。這樣做更有助于提高工作效率,保證資產的安全完整。各個部門由部長指定一名資產管理員,并將名單分別報到資產歸口管理部門及財務產權部,每月月底,資產歸口管理部門以及各部門資產管理員收到財務產權部發送的當月固定資產卡片電子版,登記賬簿,并及時與財務產權部對賬。
摘要：固定資產管理是公司最基礎的管理工作，因每一項資產都是給公司帶來經濟效益的載體，固定資產管理應在制度建設上下功夫，保證流程上的合理性，作為現代企業固定資產管理日益受到企業的重視，本文主要結合本公司固定資產管理的實踐應用，旨在為發電企業固定資產管理提供一種借鑒，不斷發揮固定資產管理在企業治理中的作用。
關鍵詞：固定資產管理；實踐應用
固定資產在生產過程中可以長期發揮作用，長期保持原有的實物形態，但其價值則隨著企業生產經營活動而逐漸地轉移到產品成本中去，并構成產品價值的一個組成部分。根據重要性原則，一個企業把勞動資料按照使用年限和原始價值劃分固定資產和低值易耗品。在中國的會計制度中，固定資產通常是指使用期限超過一年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營有關的設備、器具和工具等。
下面的內容主要是對本公司固定資產管理在實踐中的應用進行闡述。重點強調了資產管理的重要性,因每一項資產都是給公司帶來經濟效益的載體，固定資產管理應在制度建設上下功夫，保證流程上的合理性。
由于公司領導高度重視固定資產的管理工作，因此公司在2010年8-12月份，對公司所屬固定資產進行了建廠以來全面的清理清查，徹底摸清了公司固定資產的家底，為公司固定資產的管理打下了堅實的基礎，下面，就本公司固定資產管理的實踐應用進行詳述。
一、明確固定資產管理職能和職責分工
形成一個固定資產管理網絡圖，如下圖所示：
財務產權部是固定資產的價值管理部門。價值管理主要是指從價值形態及時、準確地反映固定資產的增減變動情況，保證固定資產的安全完整，應設有專職（或兼職）的固定資產管理崗位。主要職能：
(1) 貫徹執行國家有關固定資產管理的制度、法規。
(2) 根據有關規定，及時制定和修訂本公司的固定資產管理制度或實施方法。
(3) 負責固定資產核算，正確計價，按規定提取折舊，及時反映其增減變動情況。
(4) 建立固定資產賬簿和固定資產卡片并定期核查。會同固定資產歸口管理部門組織固定資產清查盤點，確保帳、卡、物相一致。
(5) 參與固定資產購建、更新改造、修理、運行維護支出計劃的制定，并按預算控制其費用。
(6) 會同并督促安全生產部、信息通訊部等資產歸口管理部門辦理固定資產的增減、轉移、租賃、殘值回收等工作。
(7) 負責組織本公司的清產核資和固定資產價值重估工作。
(8) 負責本公司固定資產的投保、理賠工作。
(9) 負責固定資產的評估、統計工作，核定出售固定資產價格和出租固定資產租賃費。
安全生產部、信息通訊部是固定資產的歸口管理職能部門,主要是指從實物形態及時、準確的反映固定資產的增減變動情況,按技術要求對固定資產實施管理,確保固定資產的安全完整和有效使用。應設有專職（或兼職）的管理人員。主要職能：
(1) 根據所負責管理的實物資產的類別、特點，制定具體的實物資產管理辦法。
(2) 組織和督促使用保管部門加強固定資產實物管理，建立、保管固定資產卡片副本，并與價值管理部門核對一致。
(3) 會同價值管理部門組織固定資產清查盤點并負責實施。確保固定資產的賬、卡、物相符。檢查固定資產使用效益,對閑置多余、盤盈盈虧固定資產提出處理意見。
(4) 審核統籌安排固定資產的更新改造、大修理計劃，編報費用預算，按批準后的預算組織實施，督促工程如期完成并按規定編報工程竣工決算。
(5) 組織更新改造及大修項目的竣工驗收工作
(6) 設立“固定資產備查登記簿”，記錄固定資產管理過程中的重大事項。
(7) 辦理固定資產投保、組織對出險固定資產進行技術鑒定等等工作，收集有關資料提供給財務部門。
(8) 組織審核各項固定資產的出售、調撥、報廢、停用、拆除及內部轉移等技術鑒定工作。
固定資產的使用保管部門是固定資產管理的基礎,主要是指對使用管理的固定資產的安全運行、維護保養及檢修等方面的日常管理,保證固定資產的使用及質量處于良好狀態。按“誰使用、誰保管”的原則，將固定資產的保管責任落實到人，明確專人（或兼職）進行日常維護和管理。主要職責：
(1) 負責對所管理使用的固定資產安全運行，并負責維護、保養和檢修，使資產的使用性能處于良好狀態。
(2) 設置專人做好本部門固定資產卡片副本、臺賬的記錄和保管工作。掌握固定資產的增、減變動情況，及時辦理資產變動手續。
(3) 根據本部門使用保管的固定資產的運行情況，向資產歸口管理部門提出大修理、更新改造建議，配合資產歸口管理部門編制計劃，并按批準的計劃組織實施，確保如期完成。
(4) 參與固定資產驗收、交接和日常的清查工作，按價值管理和資產歸口管理部門的要求,定期或不定期核對實物與卡片，每年至少全面清點一次,確?？?、物相符。
(5) 及時做好固定資產出險通知、證據搜集、現場保護等工作，提供已投保固定資產遭受損失的清單，配合價值管理和資產歸口管理部門做好資產的理賠工作。
(6)、對固定資產報廢、出售、調撥等工作,會同價值管理和資產歸口管理部門填制固定資產報廢審批表和固定資產調撥單,提出書面處理意見,經資產歸口管理部門鑒定、檢查,并報價值管理部門審批后處置,及時收回殘值交財務產權部入賬（或統一交由物資管理部門處置）。
二、明確固定資產的歸口管理部門
生產用固定資產明確為安全生產部為歸口管理部門,非生產用固定資產,其中電子設備、工器具歸口管理部門是信息通訊部,家具、非生產用車輛、非生產用房屋及建筑物由總經理工作部管理。
三、每個資產使用保管部門應明確專人（或兼職）進行日常維護和管理
針對公司本次固定資產清理清查的情況,關于固定資產的管理,實現了每一個資產使用部門專設資產管理員,將本部門的資產管理起來，辦理包括本部門資產的申購、調拔等事宜,資產的歸口管理部門直接對各部門的資產管理員。這樣做更有助于提高工作效率,保證資產的安全完整。各個部門由部長指定一名資產管理員,并將名單分別報到資產歸口管理部門及財務產權部,每月月底,資產歸口管理部門以及各部門資產管理員收到財務產權部發送的當月固定資產卡片電子版,登記賬簿,并及時與財務產權部對賬。
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四、實行固定資產卡片管理
固定資產卡片由財務產權部會同安全生產部、信息通訊部共同設立。卡片一式三份，分別由財務產權部、安生部（信息通訊部）、使用保管部門留存。
五、固定資產入賬建卡的程序
(1)基本建設投資購建完成交付使用的固定資產，應由負責建設該項目的部門，將批準的竣工決算和安全生產部簽章驗收的固定資產清冊，交財務產權部入賬建卡。
需重點說明的是當一個新建電廠已建完，基本建設投資購建完成交付使用固定資產前，應對固定資產清冊進行詳細梳理，并一一對應現場設備，根據每個資產使用保管部門所明確專人（或兼職）對設備進行盤點，經過盤點，對每一項資產的信息進行詳細記錄，對日后工程正式進行竣工決算轉固提供依據。尤其是往系統里錄入固入卡片時，這些固定資產的基本信息顯得尤為重要。
(2)更新改造、科技、小型基建等工程竣工驗收后，由項目主管部門及時組織有關部門，編制“專項工程竣工報告”、“竣工決算”，審批后入賬建卡。
(3)購入不需要安裝設備或盤盈的資產，由資產使用保管部門和資產歸口管理部門組織辦理驗收、確認,填制固定資產啟用表或固定資產盤盈申請表,盤盈資產還要相應取得有資質的中介機構出具的評估報告等手續后，逐級辦理審批后,交財務產權部入賬建卡。
(4)投資轉入、融資租入、捐贈收入和無償調入的固定資產，經有關職能部門根據合同（協議）或調撥單等驗收后，交單位財務產權部入賬建卡。
六、資產轉固按合同記載的主體設備進行登記,同時填制固定資產啟用表
以下闡述一個實例：在資產清查工作中，通過查閱大量合同發現，有些資產入賬并非完全按照合同主體進行登記，部分入賬的資產屬于主體設備的附件,由于能獨立運轉或者合同中列出了附件的確切價格，而對其進行了分項登記，這樣就導致資產清查工作難度加大,建議此類型的公司，在日后的轉固登記中，資產的歸口管理部門對每一項資產都嚴格按照合同中記載的主體設備出具固定資產啟用表，對于主體設備的附件可作為此項資產的附屬設施進行登記，必須保證啟用表中的信息完整、齊全、準確。財務產權部根據出具的固定資產啟用表建卡入賬，就完全能解決上述出現的問題。
七、調撥、清查和報廢
(1)固定資產在公司內部轉移。大多公司的現狀可能是,只以電話溝通的方式口頭作一下說明,便完成了資產的內部轉移,導致資產內部轉移沒有秩序。對于上述問題,可按如下程序進行操作,當資產發生內部轉移時，必須經調入、調出部門協商后，由調出部門資產管理員填寫“固定資產內部轉移通知單”，交調入部門簽字蓋章，經安全生產部（信息通訊部）審批同意后執行。卡片隨同實物轉移（若轉移“附屬設備”只需調整卡片內容），并由資產轉出部門列表通知財務產權部作相應的卡片調整。
(2)固定資產的調撥。無論有償或無償，均由調出單位辦理調撥手續。由安全生產部（信息通訊部）填制“固定資產有（無）償調撥單”，經調入、調出雙方簽署意見蓋章后，按公司規定予以審批。財務產權部、安全生產部（信息通訊部）、使用保管部門根據批準意見進行賬戶和卡片調整。
(3)固定資產清查盤點工作，由財務產權部牽頭，安全生產部（信息通訊部）組織各使用保管單位定期進行，至少每年盤點一次(可分階段進行資產盤點)。將資產清查作為一項常態的工作去抓，做到賬、卡、物相符。如發生盈虧，要查清情況，按公司相關規定，辦理報批手續。
(4)固定資產在下列情況下，可由使用保管部門填具“固定資產報廢單”申請報廢。
A、運行時間很久，其主要結構、機件陳舊，損壞嚴重，經鑒定不能修復，或修復極不經濟。
B、技術落后需要更換。
C、有嚴重缺陷，繼續使用將會發生事故，又無法修復的。
D、達到預期使用年限。
E、國家規定屬于淘汰型設備或國家規定要報廢的。
F、遭受自然災害或突發意外事故導致毀損而無法修復的。
G、公司認為其他需要報廢的。
報廢單由使用保管部門提出，會同財務產權部和資產歸口管理部門填制固定資產報廢審批表,提出書面處理意見,經資產歸口管理部門鑒定、檢查,并報財務產權部審批后處置,及時收回殘值交財務產權部入賬（或統一交由物資管理部門處置）。
八、處置權限
固定資產的處置，無論價值大小均需由公司審批，經批準的固定資產毀損、盤虧和報廢凈損失列入當期損益。由于固定資產毀損、盤虧、報廢等原因造成的凈損失，財務產權部需及時向當地稅務機關辦理“稅前扣除”等手續。在清查中盤盈的固定資產，資產歸口管理部門即安全生產部（信息通訊部）負責查清原因后，會同財務產權部按有關規定確定其價值并自行辦理入帳建卡手續，并報集團公司備案。為了簡化手續，在小型基建、更新改造、大修理等工程施工過程中拆除的設備等資產的處置，可根據工程批準文件直接辦理，報集團公司備案。由于盲目采購，造成固定資產閑置和由于管理不善造成報廢、盤虧的，追究有關責任人員經濟和行政責任。
九、檢查與考核
本辦法的執行情況由財務產權部負責檢查與考核，并依據本辦法和公司經濟責任制相關規定進行考核。
十、公司對固定資產的管理重點是實現資產管理工作的信息化
公司將對固定資產實現信息化管理，固定資產卡片信息全部錄入公司的MIS系統里，結合條形碼技術，賦予每個實物一張唯一的條碼資產標簽，從資產購入企業開始到資產退出的整個生命周期，能針對固定資產實物進行全程跟蹤管理。解決資產管理中帳、卡、物不符，資產不明設備不清，閑置浪費、虛增資產和資產流失問題。將為企業資產管理工作提供全方位、可靠、高效的動態數據與決策依據，實現資產管理工作的信息化、規范化與標準化管理，全面提升公司資產管理工作的工作效率與管理水平。使固定資產的管理變得輕松、準確，快捷和全面，讓管理簡單有效,使制度適合管理的要求。
最后,對關于公司固定資產的管理提出一點建議：1、建立完備的固定資產管理體制的同時，更要建立完備的清查制度，使資產清查常態化；2、提高認識,加強國有資產的管理，確保國有資產的保值增值；3、加強學習,引進先進的管理方法,提高資產管理技能。
四、實行固定資產卡片管理
固定資產卡片由財務產權部會同安全生產部、信息通訊部共同設立?？ㄆ皇饺?，分別由財務產權部、安生部（信息通訊部）、使用保管部門留存。
五、固定資產入賬建卡的程序
(1)基本建設投資購建完成交付使用的固定資產，應由負責建設該項目的部門，將批準的竣工決算和安全生產部簽章驗收的固定資產清冊，交財務產權部入賬建卡。
需重點說明的是當一個新建電廠已建完，基本建設投資購建完成交付使用固定資產前，應對固定資產清冊進行詳細梳理，并一一對應現場設備，根據每個資產使用保管部門所明確專人（或兼職）對設備進行盤點，經過盤點，對每一項資產的信息進行詳細記錄，對日后工程正式進行竣工決算轉固提供依據。尤其是往系統里錄入固入卡片時，這些固定資產的基本信息顯得尤為重要。
(2)更新改造、科技、小型基建等工程竣工驗收后，由項目主管部門及時組織有關部門，編制“專項工程竣工報告”、“竣工決算”，審批后入賬建卡。
(3)購入不需要安裝設備或盤盈的資產，由資產使用保管部門和資產歸口管理部門組織辦理驗收、確認,填制固定資產啟用表或固定資產盤盈申請表,盤盈資產還要相應取得有資質的中介機構出具的評估報告等手續后，逐級辦理審批后,交財務產權部入賬建卡。
(4)投資轉入、融資租入、捐贈收入和無償調入的固定資產，經有關職能部門根據合同（協議）或調撥單等驗收后，交單位財務產權部入賬建卡。
六、資產轉固按合同記載的主體設備進行登記,同時填制固定資產啟用表
以下闡述一個實例：在資產清查工作中，通過查閱大量合同發現，有些資產入賬并非完全按照合同主體進行登記，部分入賬的資產屬于主體設備的附件,由于能獨立運轉或者合同中列出了附件的確切價格，而對其進行了分項登記，這樣就導致資產清查工作難度加大,建議此類型的公司，在日后的轉固登記中，資產的歸口管理部門對每一項資產都嚴格按照合同中記載的主體設備出具固定資產啟用表，對于主體設備的附件可作為此項資產的附屬設施進行登記，必須保證啟用表中的信息完整、齊全、準確。財務產權部根據出具的固定資產啟用表建卡入賬，就完全能解決上述出現的問題。
七、調撥、清查和報廢
(1)固定資產在公司內部轉移。大多公司的現狀可能是,只以電話溝通的方式口頭作一下說明,便完成了資產的內部轉移,導致資產內部轉移沒有秩序。對于上述問題,可按如下程序進行操作,當資產發生內部轉移時，必須經調入、調出部門協商后，由調出部門資產管理員填寫“固定資產內部轉移通知單”，交調入部門簽字蓋章，經安全生產部（信息通訊部）審批同意后執行。卡片隨同實物轉移（若轉移“附屬設備”只需調整卡片內容），并由資產轉出部門列表通知財務產權部作相應的卡片調整。
(2)固定資產的調撥。無論有償或無償，均由調出單位辦理調撥手續。由安全生產部（信息通訊部）填制“固定資產有（無）償調撥單”，經調入、調出雙方簽署意見蓋章后，按公司規定予以審批。財務產權部、安全生產部（信息通訊部）、使用保管部門根據批準意見進行賬戶和卡片調整。
(3)固定資產清查盤點工作，由財務產權部牽頭，安全生產部（信息通訊部）組織各使用保管單位定期進行，至少每年盤點一次(可分階段進行資產盤點)。將資產清查作為一項常態的工作去抓，做到賬、卡、物相符。如發生盈虧，要查清情況，按公司相關規定，辦理報批手續。
(4)固定資產在下列情況下，可由使用保管部門填具“固定資產報廢單”申請報廢。
A、運行時間很久，其主要結構、機件陳舊，損壞嚴重，經鑒定不能修復，或修復極不經濟。
B、技術落后需要更換。
C、有嚴重缺陷，繼續使用將會發生事故，又無法修復的。
D、達到預期使用年限。
E、國家規定屬于淘汰型設備或國家規定要報廢的。
F、遭受自然災害或突發意外事故導致毀損而無法修復的。
G、公司認為其他需要報廢的。
報廢單由使用保管部門提出，會同財務產權部和資產歸口管理部門填制固定資產報廢審批表,提出書面處理意見,經資產歸口管理部門鑒定、檢查,并報財務產權部審批后處置,及時收回殘值交財務產權部入賬（或統一交由物資管理部門處置）。
八、處置權限
固定資產的處置，無論價值大小均需由公司審批，經批準的固定資產毀損、盤虧和報廢凈損失列入當期損益。由于固定資產毀損、盤虧、報廢等原因造成的凈損失，財務產權部需及時向當地稅務機關辦理“稅前扣除”等手續。在清查中盤盈的固定資產，資產歸口管理部門即安全生產部（信息通訊部）負責查清原因后，會同財務產權部按有關規定確定其價值并自行辦理入帳建卡手續，并報集團公司備案。為了簡化手續，在小型基建、更新改造、大修理等工程施工過程中拆除的設備等資產的處置，可根據工程批準文件直接辦理，報集團公司備案。由于盲目采購，造成固定資產閑置和由于管理不善造成報廢、盤虧的，追究有關責任人員經濟和行政責任。
九、檢查與考核
本辦法的執行情況由財務產權部負責檢查與考核，并依據本辦法和公司經濟責任制相關規定進行考核。
十、公司對固定資產的管理重點是實現資產管理工作的信息化
公司將對固定資產實現信息化管理，固定資產卡片信息全部錄入公司的MIS系統里，結合條形碼技術，賦予每個實物一張唯一的條碼資產標簽，從資產購入企業開始到資產退出的整個生命周期，能針對固定資產實物進行全程跟蹤管理。解決資產管理中帳、卡、物不符，資產不明設備不清，閑置浪費、虛增資產和資產流失問題。將為企業資產管理工作提供全方位、可靠、高效的動態數據與決策依據，實現資產管理工作的信息化、規范化與標準化管理，全面提升公司資產管理工作的工作效率與管理水平。使固定資產的管理變得輕松、準確，快捷和全面，讓管理簡單有效,使制度適合管理的要求。
最后,對關于公司固定資產的管理提出一點建議：1、建立完備的固定資產管理體制的同時，更要建立完備的清查制度，使資產清查常態化；2、提高認識,加強國有資產的管理，確保國有資產的保值增值；3、加強學習,引進先進的管理方法,提高資產管理技能。
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四、實行固定資產卡片管理
固定資產卡片由財務產權部會同安全生產部、信息通訊部共同設立?？ㄆ皇饺荩謩e由財務產權部、安生部（信息通訊部）、使用保管部門留存。
五、固定資產入賬建卡的程序
(1)基本建設投資購建完成交付使用的固定資產，應由負責建設該項目的部門，將批準的竣工決算和安全生產部簽章驗收的固定資產清冊，交財務產權部入賬建卡。
需重點說明的是當一個新建電廠已建完，基本建設投資購建完成交付使用固定資產前，應對固定資產清冊進行詳細梳理，并一一對應現場設備，根據每個資產使用保管部門所明確專人（或兼職）對設備進行盤點，經過盤點，對每一項資產的信息進行詳細記錄，對日后工程正式進行竣工決算轉固提供依據。尤其是往系統里錄入固入卡片時，這些固定資產的基本信息顯得尤為重要。
(2)更新改造、科技、小型基建等工程竣工驗收后，由項目主管部門及時組織有關部門，編制“專項工程竣工報告”、“竣工決算”，審批后入賬建卡。
(3)購入不需要安裝設備或盤盈的資產，由資產使用保管部門和資產歸口管理部門組織辦理驗收、確認,填制固定資產啟用表或固定資產盤盈申請表,盤盈資產還要相應取得有資質的中介機構出具的評估報告等手續后，逐級辦理審批后,交財務產權部入賬建卡。
(4)投資轉入、融資租入、捐贈收入和無償調入的固定資產，經有關職能部門根據合同（協議）或調撥單等驗收后，交單位財務產權部入賬建卡。
六、資產轉固按合同記載的主體設備進行登記,同時填制固定資產啟用表
以下闡述一個實例：在資產清查工作中，通過查閱大量合同發現，有些資產入賬并非完全按照合同主體進行登記，部分入賬的資產屬于主體設備的附件,由于能獨立運轉或者合同中列出了附件的確切價格，而對其進行了分項登記，這樣就導致資產清查工作難度加大,建議此類型的公司，在日后的轉固登記中，資產的歸口管理部門對每一項資產都嚴格按照合同中記載的主體設備出具固定資產啟用表，對于主體設備的附件可作為此項資產的附屬設施進行登記，必須保證啟用表中的信息完整、齊全、準確。財務產權部根據出具的固定資產啟用表建卡入賬，就完全能解決上述出現的問題。
七、調撥、清查和報廢
(1)固定資產在公司內部轉移。大多公司的現狀可能是,只以電話溝通的方式口頭作一下說明,便完成了資產的內部轉移,導致資產內部轉移沒有秩序。對于上述問題,可按如下程序進行操作,當資產發生內部轉移時，必須經調入、調出部門協商后，由調出部門資產管理員填寫“固定資產內部轉移通知單”，交調入部門簽字蓋章，經安全生產部（信息通訊部）審批同意后執行?？ㄆS同實物轉移（若轉移“附屬設備”只需調整卡片內容），并由資產轉出部門列表通知財務產權部作相應的卡片調整。
(2)固定資產的調撥。無論有償或無償，均由調出單位辦理調撥手續。由安全生產部（信息通訊部）填制“固定資產有（無）償調撥單”，經調入、調出雙方簽署意見蓋章后，按公司規定予以審批。財務產權部、安全生產部（信息通訊部）、使用保管部門根據批準意見進行賬戶和卡片調整。
(3)固定資產清查盤點工作，由財務產權部牽頭，安全生產部（信息通訊部）組織各使用保管單位定期進行，至少每年盤點一次(可分階段進行資產盤點)。將資產清查作為一項常態的工作去抓，做到賬、卡、物相符。如發生盈虧，要查清情況，按公司相關規定，辦理報批手續。
(4)固定資產在下列情況下，可由使用保管部門填具“固定資產報廢單”申請報廢。
A、運行時間很久，其主要結構、機件陳舊，損壞嚴重，經鑒定不能修復，或修復極不經濟。
B、技術落后需要更換。
C、有嚴重缺陷，繼續使用將會發生事故，又無法修復的。
D、達到預期使用年限。
E、國家規定屬于淘汰型設備或國家規定要報廢的。
F、遭受自然災害或突發意外事故導致毀損而無法修復的。
G、公司認為其他需要報廢的。
報廢單由使用保管部門提出，會同財務產權部和資產歸口管理部門填制固定資產報廢審批表,提出書面處理意見,經資產歸口管理部門鑒定、檢查,并報財務產權部審批后處置,及時收回殘值交財務產權部入賬（或統一交由物資管理部門處置）。
八、處置權限
固定資產的處置，無論價值大小均需由公司審批，經批準的固定資產毀損、盤虧和報廢凈損失列入當期損益。由于固定資產毀損、盤虧、報廢等原因造成的凈損失，財務產權部需及時向當地稅務機關辦理“稅前扣除”等手續。在清查中盤盈的固定資產，資產歸口管理部門即安全生產部（信息通訊部）負責查清原因后，會同財務產權部按有關規定確定其價值并自行辦理入帳建卡手續，并報集團公司備案。為了簡化手續，在小型基建、更新改造、大修理等工程施工過程中拆除的設備等資產的處置，可根據工程批準文件直接辦理，報集團公司備案。由于盲目采購，造成固定資產閑置和由于管理不善造成報廢、盤虧的，追究有關責任人員經濟和行政責任。
九、檢查與考核
本辦法的執行情況由財務產權部負責檢查與考核，并依據本辦法和公司經濟責任制相關規定進行考核。
十、公司對固定資產的管理重點是實現資產管理工作的信息化
公司將對固定資產實現信息化管理，固定資產卡片信息全部錄入公司的MIS系統里，結合條形碼技術，賦予每個實物一張唯一的條碼資產標簽，從資產購入企業開始到資產退出的整個生命周期，能針對固定資產實物進行全程跟蹤管理。解決資產管理中帳、卡、物不符，資產不明設備不清，閑置浪費、虛增資產和資產流失問題。將為企業資產管理工作提供全方位、可靠、高效的動態數據與決策依據，實現資產管理工作的信息化、規范化與標準化管理，全面提升公司資產管理工作的工作效率與管理水平。使固定資產的管理變得輕松、準確，快捷和全面，讓管理簡單有效,使制度適合管理的要求。
最后,對關于公司固定資產的管理提出一點建議：1、建立完備的固定資產管理體制的同時，更要建立完備的清查制度，使資產清查常態化；2、提高認識,加強國有資產的管理，確保國有資產的保值增值；3、加強學習,引進先進的管理方法,提高資產管理技能。
四、實行固定資產卡片管理
固定資產卡片由財務產權部會同安全生產部、信息通訊部共同設立?？ㄆ皇饺?，分別由財務產權部、安生部（信息通訊部）、使用保管部門留存。
五、固定資產入賬建卡的程序
(1)基本建設投資購建完成交付使用的固定資產，應由負責建設該項目的部門，將批準的竣工決算和安全生產部簽章驗收的固定資產清冊，交財務產權部入賬建卡。
需重點說明的是當一個新建電廠已建完，基本建設投資購建完成交付使用固定資產前，應對固定資產清冊進行詳細梳理，并一一對應現場設備，根據每個資產使用保管部門所明確專人（或兼職）對設備進行盤點，經過盤點，對每一項資產的信息進行詳細記錄，對日后工程正式進行竣工決算轉固提供依據。尤其是往系統里錄入固入卡片時，這些固定資產的基本信息顯得尤為重要。
(2)更新改造、科技、小型基建等工程竣工驗收后，由項目主管部門及時組織有關部門，編制“專項工程竣工報告”、“竣工決算”，審批后入賬建卡。
(3)購入不需要安裝設備或盤盈的資產，由資產使用保管部門和資產歸口管理部門組織辦理驗收、確認,填制固定資產啟用表或固定資產盤盈申請表,盤盈資產還要相應取得有資質的中介機構出具的評估報告等手續后，逐級辦理審批后,交財務產權部入賬建卡。
(4)投資轉入、融資租入、捐贈收入和無償調入的固定資產，經有關職能部門根據合同（協議）或調撥單等驗收后，交單位財務產權部入賬建卡。
六、資產轉固按合同記載的主體設備進行登記,同時填制固定資產啟用表
以下闡述一個實例：在資產清查工作中，通過查閱大量合同發現，有些資產入賬并非完全按照合同主體進行登記，部分入賬的資產屬于主體設備的附件,由于能獨立運轉或者合同中列出了附件的確切價格，而對其進行了分項登記，這樣就導致資產清查工作難度加大,建議此類型的公司，在日后的轉固登記中，資產的歸口管理部門對每一項資產都嚴格按照合同中記載的主體設備出具固定資產啟用表，對于主體設備的附件可作為此項資產的附屬設施進行登記，必須保證啟用表中的信息完整、齊全、準確。財務產權部根據出具的固定資產啟用表建卡入賬，就完全能解決上述出現的問題。
七、調撥、清查和報廢
(1)固定資產在公司內部轉移。大多公司的現狀可能是,只以電話溝通的方式口頭作一下說明,便完成了資產的內部轉移,導致資產內部轉移沒有秩序。對于上述問題,可按如下程序進行操作,當資產發生內部轉移時，必須經調入、調出部門協商后，由調出部門資產管理員填寫“固定資產內部轉移通知單”，交調入部門簽字蓋章，經安全生產部（信息通訊部）審批同意后執行?？ㄆS同實物轉移（若轉移“附屬設備”只需調整卡片內容），并由資產轉出部門列表通知財務產權部作相應的卡片調整。
(2)固定資產的調撥。無論有償或無償，均由調出單位辦理調撥手續。由安全生產部（信息通訊部）填制“固定資產有（無）償調撥單”，經調入、調出雙方簽署意見蓋章后，按公司規定予以審批。財務產權部、安全生產部（信息通訊部）、使用保管部門根據批準意見進行賬戶和卡片調整。
(3)固定資產清查盤點工作，由財務產權部牽頭，安全生產部（信息通訊部）組織各使用保管單位定期進行，至少每年盤點一次(可分階段進行資產盤點)。將資產清查作為一項常態的工作去抓，做到賬、卡、物相符。如發生盈虧，要查清情況，按公司相關規定，辦理報批手續。
(4)固定資產在下列情況下，可由使用保管部門填具“固定資產報廢單”申請報廢。
A、運行時間很久，其主要結構、機件陳舊，損壞嚴重，經鑒定不能修復，或修復極不經濟。
B、技術落后需要更換。
C、有嚴重缺陷，繼續使用將會發生事故，又無法修復的。
D、達到預期使用年限。
E、國家規定屬于淘汰型設備或國家規定要報廢的。
F、遭受自然災害或突發意外事故導致毀損而無法修復的。
G、公司認為其他需要報廢的。
報廢單由使用保管部門提出，會同財務產權部和資產歸口管理部門填制固定資產報廢審批表,提出書面處理意見,經資產歸口管理部門鑒定、檢查,并報財務產權部審批后處置,及時收回殘值交財務產權部入賬（或統一交由物資管理部門處置）。
八、處置權限
固定資產的處置，無論價值大小均需由公司審批，經批準的固定資產毀損、盤虧和報廢凈損失列入當期損益。由于固定資產毀損、盤虧、報廢等原因造成的凈損失，財務產權部需及時向當地稅務機關辦理“稅前扣除”等手續。在清查中盤盈的固定資產，資產歸口管理部門即安全生產部（信息通訊部）負責查清原因后，會同財務產權部按有關規定確定其價值并自行辦理入帳建卡手續，并報集團公司備案。為了簡化手續，在小型基建、更新改造、大修理等工程施工過程中拆除的設備等資產的處置，可根據工程批準文件直接辦理，報集團公司備案。由于盲目采購，造成固定資產閑置和由于管理不善造成報廢、盤虧的，追究有關責任人員經濟和行政責任。
九、檢查與考核
本辦法的執行情況由財務產權部負責檢查與考核，并依據本辦法和公司經濟責任制相關規定進行考核。
十、公司對固定資產的管理重點是實現資產管理工作的信息化
公司將對固定資產實現信息化管理，固定資產卡片信息全部錄入公司的MIS系統里，結合條形碼技術，賦予每個實物一張唯一的條碼資產標簽，從資產購入企業開始到資產退出的整個生命周期，能針對固定資產實物進行全程跟蹤管理。解決資產管理中帳、卡、物不符，資產不明設備不清，閑置浪費、虛增資產和資產流失問題。將為企業資產管理工作提供全方位、可靠、高效的動態數據與決策依據，實現資產管理工作的信息化、規范化與標準化管理，全面提升公司資產管理工作的工作效率與管理水平。使固定資產的管理變得輕松、準確，快捷和全面，讓管理簡單有效,使制度適合管理的要求。
篇7
【關鍵詞】行政事業單位 固定資產 管理
行政事業單位固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在 1000元以上（其中，專用設備單位價值在1500元以上），并且在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產管理。綜觀行政事業單位的資產管理，向來都是重現金資產管理，輕實物資產管理。重視不夠，粗放式的管理，導致行政事業單位的固定資產管理工作中存在諸多不規范、管理薄弱的現象。資產不安全、使用效率低下的情況普遍存在，這對行政事業單位各項工作的正常開展都會產生不利影響。
一、行政事業單位固定資產管理存在的問題
（一）固定資產長時間不辦理報廢手續
由于行政事業單位購置固定資產的資金來源大多是財政撥款，購買時一次性攤銷成本，使用過程中不再提折舊，單位往往只重視購置，不重視日常管理。固定資產不能正常使用了，甚至不維修就扔在一邊，自此便無人問津;而單位也不清點、不辦理需要報廢的固定資產。時間一長，這些暫時不用的固定資產要么損壞嚴重，要么已無從查找，甚至是被擅自處理。這樣不僅導致固定資產的賬面的價值大于實物價值，財務人員還無從調整賬務，也造成了國有資產的流失。
（二）固定資產賬卡、賬實不相符
不少行政事業單位登記固定資產時過于粗略，登記固定資產時，只登記價格和品牌，不登記具體型號、存放地點、使用人等詳細信息，導致賬上的資產難以和實物資產及卡片一一對應。報廢固定資產時，隨便在賬上選擇相應數量的同類固定資產，這樣操作的結果，導致固定資產的賬面和實物、卡片相脫節。
（三）已損壞資產的處理不當
部分固定資產由于頻繁使用，在未達到報廢年限就已經無法使用，或者使用的維修成本過高。面對這樣的情況，很多單位的處理方式，是將這部分固定資產擱置起來，等到了報廢年限再辦理報廢手續。而擱置的固定資產由于疏于管理，可能導致固定資產的流失。
（四）批量購入資產的不當處置
批量購入的固定資產，諸如辦公桌椅類，在登記卡片時，一批次購入的相同的多個固定資產往往會集中做在一張卡片內。當這批次中的部分資產無法使用時，很多單位會因為不能報廢整張卡片的資產而不及時報廢已無法使用的資產，而過久的閑置也加大了資產流失的風險。
（五）資產缺乏正常的維護
固定資產使用中不注重維護，導致資產使用年限不長卻已存在很多問題，維修成本高，使用效率低。
（六）存在賬外資產
盤盈、調入、捐贈的固定資產不入賬，存在賬外資產，賬面不能真實反映和有效控制固定資產實物狀況，且存在固定資產流失的現象。
（七）對固定資產沒有定期的清查盤點
行政事業單位由于人員配置、部門分工以及審計壓力小等原因，多數都沒有實現對固定資產的定期盤點。盤點的間斷和滯后，造成固定資產使用過程中出現的問題難以及時發現，進而也造成處理問題的時間滯后。
（八）財務人員的素質問題
行政事業單位的固定資產大多數是由財務部門兼管，由于財務方面本身事務較多，財務人員還得騰出精力來處理固定資產的業務，不僅要及時登賬，還要做資產卡片，貼資產標簽，購置、處置、清查盤點固定資產也很耗時耗力，因此難以將固定資產基礎工作做到細致。
二、行政事業單位固定資產管理存在的問題與對策管理方法
針對不良固定資產管理的現象，行政事業單位需要努力尋找多種管理方法，健全和完善固定資產的管理體制，以提升固定資產的使用效率和管理效率。具體做法參考如下：
（一）嚴格控制固定資產的實物量配置標準
行政事業單位應嚴格執行財政部門的資產管理規定，按照保障需要、節儉實用的原則，從嚴控制資產的配備。更新購置固定資產，要嚴格遵循財政部門規定的實物量配置標準。單位無法使用的固定資產，如果一直閑置而不辦理相應的報廢審批手續，再行購置固定資產時，必將大大超過單位固定資產的實物量配置標準，沒有合理的理由，單位負責人以及財政部門都應不予同意繼續采購，從而避免了閑置資產不及時辦理報廢手續的現象。
（二）完善固定資產的卡片制作
固定資產入賬的同時，單位應制作電子的固定資產卡片，內容不僅要包括資產的品牌、型號、價格、存放地點等詳細信息，還要上傳固定資產的照片、發票等相關附件，便于固定資產的管理?？ㄆ€需要錄入固定資產的歸口管理部門和相關責任人員、使用人員等信息，使用人員等因為工作崗位變動而調整時，要辦理移交、監交的手續，同時變更卡片中的相關信息。單位要根據卡片上的編號做固定資產標簽，貼于固定資產的顯著位置，便于迅速辨認資產，確保在處置固定資產時，所需處置的固定資產和賬面資產的一一對應，使賬上資產和實物資產、卡片始終保持一致。
（三）及時報廢無法使用的資產
固定資產由于使用頻繁而損壞，不能繼續使用;或是雖然可以使用，但維修成本過大，不符合經濟效益的原則，報廢還尚未達到規定的年限，應本著實質重于形式的原則，讓資產維修單位出具已經無法使用的證明，并由單位資產負責人審核后，遞交財政部門審核，及時辦理報廢手續，避免了資產長時間閑置而導致資產流失或被擅自處理。
（四）正確拆分資產卡片
批量購入的資產登記在一張卡片中，其中部分資產無法使用時，應該及時辦理資產報廢手續，根據報廢資產的金額進行資產卡片的拆分，將此批次中尚在使用的資產留存在資產卡片中，確保固定資產的賬卡物一致。固定資產的卡片原則上還是應當一物一卡，因此要盡量做到每張卡片上的固定資產數量為“1”。
（五）加強固定資產及時維修與保養
行政事業單位應根據不同的設備特性實施不同的維修、保養的方法，以減少不必要的開支;定期對固定資產進行盤點，對損壞的固定資產及時進行維修與保養。單位可以和維修單位簽訂維護協議，讓專業人員對設備進行定期維護，以確保固定資產的最高使用效益。
（六）加強固定資產的定期盤點工作
固定資產管理的基本目標是要求賬實卡相符，這一目標不僅要求固定資產的價值核算正確，還要求其賬面數量與實物數量、卡片數量核對相符，因此行政事業單位應當至少每年一次，對固定資產的實物數量進行盤點、核對，及時發現問題，防止國有資產流失，保障國有資產的安全完整。單位應建立切實可行的盤點、處置機制，并嚴格執行，落實到人。對發現的賬實不符、盤盈、盤虧的固定資產要及時處理，由管理人員核實后辦理相關手續，禁止擅自處置固定資產，否則追究相關人員的責任。
（七）建立資產管理責任機制
行政事業單位的固定資產管理，需要建立起有效的管理機制，要得到單位負責人的重視與認可，并建立起資產管理責任機制，實行單位主要領導為全面責任人、分管領導為主要責任人、使用部門負責人為直接責任人的三級管理責任制。明確相關責任人的職責范圍，將資產管理責任落實到人，定期考核責任履行情況，并將考核結果作為人員提拔、任用等的依據。
（八）加強財務人員業務培訓，提高業務素質，規范賬務處理
財務人員要通過業務培訓和學習，不斷提高業務素質，做到自覺執行有關財經法規，規范和完善賬務處理;做到愛崗敬業，盡力做好職責范圍內的各種事情，認真細致地完成固定資產管理的基礎工作。
綜上所述，行政事業單位應當加大工作力度，切實提高國有資產管理水平。嚴格遵守并規范執行國家有關的法律法規，牢固樹立依法管理國有資產的意識，健全固定資產的管理體制，明確落實資產的管理責任，做到“權責分工明確，管理高效有序”。同時注重提高管理人員的素質，保障固定資產的安全，提高固定資產使用效率。
參考文獻
[1]農業部財務司.農業部行政事業單位國有資產管理問答[M].中國農業出版社，2011年版.
篇8
【關鍵詞】條形碼系統；信息化；固定資產管理
一、前言
固定資產管理是企業日常管理的重要組成部分，如何在企業發展過程中，對不斷增加的固定資產和設備加強管理，是企業面臨的重要問題。廣東廣電珠海分公司同時協管珠海市斗門、金灣兩個區分公司，需要管控的各類固定資產正在成倍增加，在資產管理方面存在數據分散、統計時間長，資產發生轉移時在賬面上不能及時反映的問題。由于盤點工作量大，信息反映不及時，經常導致資產重復購置，造成成本增加，影響效益。
在這個背景下，公司急需通過開發固定資產管理系統并與NC系統進行對接，以提高工作效率和優化運營管理，完成對資產的科學管理和全程管控。
二、系統的設計思路
珠海分公司計劃采用條碼技術對固定資產進行標識管理。計劃在總部對自身資產種類進行編碼，對下屬各部門、區分公司的固定資產設備分配唯一的編碼號。資產標簽的內容參照了資產卡的信息內容，主要包含的字段有：資產編碼，資產名稱，規格型號，使用部門，生產廠家等。設計實施新的資產管理系統軟件，使用固定資產管理模塊，采用固定資產管理卡條碼打印和條碼數據采集器設備輔助人工管理。
珠海分公司及斗門、金灣分公司的固定資產條碼管理系統要求是各自獨立的管理系統，在條碼管理系統中數據源有總部NC資產卡片數據及各自的實物管理表格兩個部分。
三、條碼進行資產管理的優點
條形碼技術可以幫助企業實現對資產的信息化管理，解決資產管理中經常出現的實物與帳務、賬目不符的情況，減少企業管理中對固定資產管理存在的盲區。隨著條形碼技術在資產管理中應用，將帶來的良好經濟效益和管理效益，這主要表現在以下幾個方面。
1.提高公司總部對各部門及區分公司的管理效率。條形碼技術結合信息系統可以使總公司快速及時了解分公司的資產管理狀況，不僅提高了公司管理部門的效率，而且可以使管理人員對公司資產情況有整體把握。
2.提高資產管理效率，降低資產管理成本。通過條碼技術，可以隨時查詢固定資產使用情況，隨時掌握固定資產的使用情況和折舊情況，大大提高了公司管理部門效率，避免重復購買固定資產造成的浪費，并減少人力成本。
3.優化采購方式，提高固定資產管理水平。通過條碼技術可以對固定資產情況有清晰了解，避免盲目采購帶來的浪費，提高管理水平。條形碼技術可以使公司全面、快速掌握公司固定資產使用情況。
四、固定資產條碼管理系統的技術特點
整個系統的平臺為多層應用系統結構，數據集中在省公司本部的服務中心進行處理，具有以下幾個特點：
1.實用性和經濟性。系統整體結構采用B/S模式，數據集中在總部，所有數據導入、導出都在服務器端執行，分公司并不需要增加額外的網絡基礎建設投入。
2.先進性和成熟性。利用Internet/Intranet的網絡傳輸應用技術，數據基于HTTP協議完成交互，技術實現上是目前先進的存取模式，同時在技術成熟度上也有保證。
3.可靠性和穩定性。網絡的可靠性和穩定性建立在現有廣東省廣播電視網絡股份有限公司網絡基礎之上，可以滿足業務需求。
4.安全性和保密性。在系統設計中，既考慮信息資源的充分共享，更要注意信息的保護和隔離，因此系統應分別針對不同的應用和不同的網絡通信環境，采取不同的措施，如系統內部的VLAN等系統安全機制、數據存取的權限控制等。
5.可擴展性和易維護性。為了適應系統變化的要求，必須充分考慮以最簡便的方法、最低的投資，實現系統的擴展和維護。在新增固定資產的使用部門時，只需要接入現有的Internet/Intranet即可實現。
五、條碼應用于資產管理的方案設計
1.數據源
根據珠海分公司目前的狀況和發展的需要，計劃引進條碼技術設備配合定制開發的固定資產管理軟件，資產數據根據原有和新增的資產采用以下方式獲取：珠海分公司及斗門、金灣分公司的實物管理按照系統規定格式的表格導入到資產條碼管理系統進行系統管理。按照系統格式的實物管理Excel報表à導入系統進行查詢à條碼打印粘貼à條碼采集盤點à報表輸出、打印管理。
2.系統架構
3.系統流程
（1）服務器端系統流程（如圖1所示）
（2）手持機端系統流程（如圖2所示）
（3）服務器系統模塊
4.系統數據
（1）實物管理系統格式EXCEL報表數據導入
（2）查詢數據導出
六、固定資產管理系統的應用
1.條碼管理系統操作流程
從NC導入資產數據+實物管理表格—>資產條碼管理系統服務器—>資產條碼管理系統服務器中各自獨立的數據庫à資產條碼打印+資產盤點+資產盤點過程中對存放地點、使用人、使用部門、管理部門等的變動的手持盤點機實時備注功能+對資產數據、資產盤點數據及盤點中變動的數據進行綜合模糊查詢+查詢報表導出+查詢報表打印。
2.系統的管理目的
使資產管理變得便捷、高效。珠海本部的倉庫出庫管理系統從NC導入數據到條碼系統中時，自動生成一個臨時流水條碼號-->輸入相應的領用人、工程項目信息等信息后打印相應的條碼-->系統自動保存信息。
3.關于軟件的需求使用簡述
針對珠海分公司的固定資產和實物管理（兩者以下簡稱資產）進行實物的系統條碼管理，主要滿足日常打印條碼、資產盤點、部門的資產自行查詢管理、資產盤點的備注信息的修改等要求。倉庫出庫管理系統從NC導入數據到條碼系統中時，自動生成一個臨時流水條碼號-->輸入相應的領用人、工程項目信息等信息后打印相應的條碼-->系統自動保存信息。
4.資產條碼的日常使用流程
（1）由實物部門人員使用系統規定實物管理表格導入或通過NC讀取數據到資產條碼管理系統，并打印條碼、粘貼；
（2）條碼管理系統可讓操作員進行日常一般的條件查詢，操作人在指定權限內對盤點后的資產的存放地點、使用人、使用部門、管理部門等備注內容進行修改調整；
（3）珠海本部的倉庫出庫管理系統從NC導入數據到條碼系統中時，自動生成一個臨時流水條碼號-->輸入相應的領用人、工程項目信息等信息后打印相應的條碼-->系統自動保存信息
（4）條碼管理系統的資產信息數據與NC系統的資產信息保持一致，即NC系統的資產信息產生變化后，條碼管理系統的資產信息也會更新，從而不影響條碼系統操作員的查詢結果；
（5）珠海本部的倉庫出庫信息數據與NC系統的珠海本部的倉庫出庫信息保持一致，即NC系統的庫存信息產生變化后，條碼管理系統的庫存信息也會更新，從而不影響條碼系統操作員的查詢結果。
5.倉庫出庫管理收發類別含
工程領用出庫、維護器材出庫和入戶安裝業務。
珠海本部的倉庫管理系統從NC導出工程領用出庫、維護器材出庫和入戶安裝業務數據到條碼系統中時，自動生成一個臨時流水條碼號（對工作站等大項的設備進行一個流水條碼管理）à輸入相應的領用人、工程項目信息等信息后打印相應的條碼à系統自動保存信息à將需要的轉為資產的設備編碼管理。
篇9
關鍵詞：高等教育；國有資產；觀念更新；實踐創新
中圖分類號： G647
文獻標志碼：A
文章編號：1673-291X（2012）17-0181-02
《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》中指出：“高等學校要大力提升人才培養水平，增強科學研究能力，服務經濟社會發展，推進文化傳承創新，全面提高高等教育質量?！备咝５膰匈Y產，是保證學校教學、科研、學科建設、社會服務等各項工作順利開展的物質基礎，資源配置是否合理，對全面提高人才培養起到至關重要的作用。在新形勢下，為了提高質量，許多高校都進行了自身的轉型，加強內涵建設，這就對國有資產管理工作提出了更高的要求。因此，如何加強高校國有資產管理，更新國有資產管理觀念，不斷改革創新，適應新時期高校發展的要求，已成為一個亟需解決的問題。
一、高校國有資產管理觀念陳舊
1.重有形資產管理，輕無形資產管理
高等學校的有形資產因其有具體的實物形態，功能明顯，易計量確認，且有較為成熟的管理核算制度與方法，長期管理已經形成一整套管理體系，容易被認識和重視。而無形資產雖然不是一個物質實體，卻是高校資產的新內容。無形資產看不見摸不著，成本壽命、未來使用價值和價值及其所產生的經濟效益均有不確定性，往往難以認識，更談不上有效管理和充分發揮其效益。相對有形資產而言，高校對無形資產的管理相對薄弱，多數院校管理僅停留在會計領域，在管理領域系統全面的研究相對更少。由于高校對無形資產領域重視程度不夠，直接影響著無形資產的保護和有計劃的利用。另外，高校無形資產缺少一套權威的、可操作性的評價體系，以衡量各項無形資產的貨幣價值，因此，高校難以對無形資產進行量化管理，無形資產的價值也難以確定，從而學校對已有的無形資產未進行有效的評估或評估不當，容易造成無形資產流失。
2.重固定資產管理，輕非固定資產管理
高等學校的固定資產因其價值高、使用期限長，購買、使用時的管理能夠得到重視。但對于具有實物形態的非固定資產，如常用的工具、儀表等，由于其價值較低，往往對其采購、驗收、出庫、保管、清查盤點等方面的管理尚未給予足夠的重視。一是財務部門不設存貨賬，購買時一次性貨幣支付驗收后存放于使用部門。如后勤管理部門購買的材料、低值易耗品、燃料、學生生活用品，教學科研部門購買的實驗用消耗性物品、藥品、教材、學生學習用品，校醫院購買的醫療藥品等等。對于這些物品存量是否恰當，領用手續是否齊備，保管是否妥當，是否安全完整，沒有建立相關管理制度，有的根本就沒有賬，更談不上賬實核對，處于不可控狀態。二是對于常年大量使用的辦公用品及其他物品未實行集中采購和招標采購。三是未能研究大宗物品的合理存量，適時控制購買；四是物品誰用誰采購誰保管，未確立物品采購和集中保管機構。這些行為不利于保證非固定資產的安全完整，不利于提高存貨的使用效益，也會影響教學、科研、管理工作的順利開展。
3.重校本級資產管理，輕二級所屬機構資產管理
國家為了使辦學主體在履行教學、科研、服務職能時有較好的資金和物質保障，對國有資產的管理制定了一系列相關政策，自上而下地予以指導規范。各辦學主體根據自主辦學的需要，相應設置了一些獨立和非獨立的二級機構，國有資產由校本級的“上”對所屬二級機構的“下”做了一次再分配、調整或使用。雖然國家對這部分資產的管理使用作出了相應的規定，但由于不少高等學校經濟責任制尚未建立或健全，資產管理者和經營者缺乏相關的專業知識，校本級及所屬二級機構的財務人員的業務素質與管理要求尚有差距。
對于所屬獨立核算的機構，一是與學校的產權關系和經濟關系不明確；二是財會人員的配置不合理。有的財務人員長期受計劃經濟體制下財務工作模式的影響，只能處理財政單一撥款制度下的財務收支業務，不熟悉企業的經濟活動規律和財務管理知識，不熟悉經濟法、稅法等相關知識，不懂得成本核算，無力監督、管理和指導二級財務機構的財務業務；三是內部控制制度不健全。學校內部審計監督機構雖已建立卻無法有力監督，導致資產流失。
對學校所屬的非獨立核算機構，如實行二級管理的學院、后勤保障、基本建設等部門，尚不能做到根據學校事業發展和日常工作需要科學合理地向其核撥經費，不注意對學校所墊支款項的收回，“收支兩條線”精神貫徹不力，一些部門把利用學校的人力資源、財力資源所取得的收入滯留在本部門。財權下放了，管理監督卻不到位，使得學校該收的錢收不上來，對該撥的錢的使用效益未能做較深入的調研分析。不少高校校級財務報表不匯編非獨立核算二級單位的財務狀況，不能按《高等學校財務制度》要求全面完整反映整個學校的財務收支情況和結果。
4.重賬面債權債務管理，輕隱性和或有債權債務管理
高等學校隨著辦學規模的擴大和教學科研管理活動的增加，與校內外單位或個人發生的資金往來也愈來愈復雜。對于經濟業務往來中已確立但是在日后發生的債權債務，無論從認識上還是管理上都未能引起重視，管理意識淡薄。主要表現為經濟合同協議的訂立沒有集中統一管理。校內諸多部門經常同外單位或個人簽訂經濟合同，然而這些經濟合同均未送學校財務審計部門審查或備案。因此，合同本身是否公平，是否保全學校的利益，有何保全措施，合同中約定的應收應付款項多少，財務審計部門均不掌握。這既不利于編制財務收支計劃，也不利于學校掌握經濟合同的執行情況以及時足額組織款項的收取和支付，因而容易給學校造成損失，影響學校的信譽。
二、高校國有資產管理實踐創新
1.觀念創新
推進預算管理與資產管理的有效結合。本著“經營學?！钡睦砟睿P活存量資產，以依法理財的思想管理學校固定資產，突出資產管理的整體性原則和效率性原則。充分重視資產納入預算管理的重要性，通過對資產的預算管理，克服資產的重復購置，調節閑置資產，做到物盡其用，增強經費使用效益，有利于杜絕資產管理中存在的“重錢輕物”、“重購輕管”的現象。
2.管理手段創新
高校國有資產管理手段落后是制約高校資產管理水平提高的一個重要因素，因此，高校資產管理急需更新手段，利用網絡技術，實施信息化管理。要改變傳統的管理模式，全面、完整地反映學校固定資產的管理信息，準確、及時反映固定資產的增加、變動、調配等動態變動情況，使各部門實現信息共享，從而提高工作效率，減少重復購置，降低固定資產的流失，提高固定資產的使用效率。建立固定資產網絡化管理體系，變靜態管理為動態管理，事后監督為事前審查和實時監控，逐步形成對資產的投入需求、形成方式、調節使用、審核報銷、計價核算、處置報廢的監控模式，使固定資產從需求、購入、使用直至報廢都處于制度的嚴密監督和管理之下。同時，借助網絡優勢，實現固定資產“賬、卡、物”在不同部門之間的實時管理，從而保證固定資產“賬賬、賬實”相符。
3.管理機制創新
高校應按國家有關部門頒布的資產管理和財務管理有關法規，研究制定出適宜于本校具體情況的固定資產管理制度，并要注意和校內其他職能部門的管理制度做好銜接，讓每一項制度都具有可操作性，執行也要落實到人，切實做到責任與權利相統一。在制度建設中堅持以人為本的原則，注意調動各級工作人員的積極性。強化實現高校固定資產效用的最大化。高校固定資產的所有者與管理者、使用者之間的委托關系，需要通過一定的合約以明確各自的權利和責任，建立一種有效的約束和激勵機制，實現高校固定資產效用的最大化。
4.管理體制創新
解決多頭管理和責任主體缺位問題，實現資源的整合，必須創新管理體制。按照“本金基金分流理論”，將高校的非經營性資產與經營性資產分開管理，以解決高校固定資產管理責任主體缺位的問題。根據非經營性固定資產使用無償性和運動的非循環性特點的性質，應由學校財務處和學校設備處進行管理。其管理目標是合理配置、安全完整和有效使用；而經營性固定資產的性質是使用的有償性和運動的循環周轉性，應歸口后勤實體和校辦企業經營管理，其管理目標是實現高校經營性固定資產的保值增值（對校內服務應以保本微利為基本目標）。
總之，高校國有資產管理是一個系統工程，要與時俱進，管理觀念的更新與創新管理是搞好高校國有資產的關鍵。隨著科技的發展，管理手段要不斷更新，管理模式不斷改善，堅持用科學發展觀指導工作，厲行節約，正確處理好近期利益和長遠利益的關系，全局與局部的關系。只有這樣，才能使高校的國有資產在全面提高人才培養質量中發揮應有的作用。
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篇10
關鍵詞：事業單位 國有資產管理 創新
一、現行事業單位國有資產管理體制缺陷
（一）資產管理與預算管理脫節
國有資產管理是我國財政管理的一個重要內容和組成部分，預算管理是事業單位國有資產管理的重要手段和途徑。因此，資產管理和預算管理是相輔相成、密不可分的有機結合。兩者的結合有利于預算管理體制的改革，科學編制財政部門的預算。如果固定資產管理脫離了預算管理，資產管理就如同空中樓閣一樣，很難落實。
（二）財務管理與實務管理脫節，固定資產存在賬實差異
目前仍有一些單位部門之間對國有資產管理相互脫節，財務部門只管經費支出，并登記固定資產明細賬；后勤部門只管發放，不清楚資產價值和實物分布情況；使用部門只用不管，而不將資產進行明細登記。造成財務管理與實務管理嚴重脫節，形成資產管理人員不了解財務賬上資產存量狀況，財務人員對資產使用情況也不甚了解，使資產處于既管又不管的狀態，致使存量不實，賬實不符，責任不清。
（三）國有資產管理缺乏應有的責任人和保管人
許多事業單位，沒有明確界定財務管理與資產管理界限，沒有由上至下地將固定資產管理任務分項落實至具體職崗、責任人，更沒有將業績考核與固定資產管理效果直接掛鉤，起不到激發相關責任人對于固定資產管理控制的責任感的作用，這就造成了固定資產管理沒有固定管理模式，沒有頭緒、漏洞百出，以至于造成國有資產出現流失現象。
（四）國有資產使用效率低下
行政事業性國有資產具有配置領域非生產性、使用目的服務性、資產使用無償性等特點。正是由于這種特性，致使許多單位輕視資產的使用效率，造成資產使用效率低下，普遍存在“重錢輕物、重購輕管”的思想，加之受傳統管理體制的影響，資產被人為地分割在各部門封閉式運行，而不能隨事業單位的發展變化而進行相應流動，致使資產閑置與短缺并存，資金的緊張困難與低效使用同在。
二、加強事業單位國有資產管理的探討
（一）建立科學合理的國有資產預算制度，嚴格控制國有資產的入口
為了杜絕盲目、重復購置的現象，使預算安排與事業單位已占有、使用資產的狀況間建立科學的聯系，就需要建立科學合理的國有資產預算制度，并遵循如下原則：
1.事業單位履行職能與資產配置的互相適應。事業單位履行職能與資產配置的互相適應包括兩方面的含義：一是在履行職能過程中，事業單位應滿足資產配置的合理需求；二是高標準、高檔次、不計行政成本的資產配置會造成資產的閑置浪費，事業單位不應盲目追求此類的資產配置。
2.優化資產結構?？茖W合理地優化資產結構包括以下內容：一是為了使存量資產的作用得到充分發揮并避免重復配置，應按照工作的需要來科學編制配置規劃；二是不同單位、單位內部各部門間的調劑、共享應加以推動。
3.勤儉節約、嚴格控制。對于有無規定配備標準的資產，應當分別按照標準或實際需要來配置，同時在保證質量性能的基礎上，應當盡量降低采購成本。
4.資產管理與預算管理相結合。應將資產購置項目納入單位年度部門預算報表中，財政部門在統籌考慮部門預算項目時，應依單位申報情況予以考慮安排。同時，各單位需提供相應的批復文件及有關材料，若未經財政部門批準，就不得列入部門預算以及單位經費支出。
（二）強化資產管理，提高資產使用效率
資產運轉過程中一個比較重要的環節就是資產使用，在使用國有資產時，強化資產使用管理是事業單位需要特別關注的。事業單位應將國有資產管理責任落實到人，建立嚴格的管理責任制，以此來提高資產使用效益。具體而言有以下幾方面：(1)建立單位法人代表責任制。(2)通過指定專人來負責資產管理的日常性、基礎性工作，包括負責規范賬卡管理、實物管理以及統計報告等工作。(3)建立崗位責任制，按照“誰使用、誰管理”的原則，建立資產使用人責任制，以便達到責權分明，層層負責的目的。(4)建立定期清查盤點制度。對所占有以及使用的國有資產，為了做到清楚家底，賬、卡、實相符，事業單位應建立定期清查盤點制度，對其進行定期或不定期清查盤點，避免國有資產流失的現象。
(三)強化資產出口管理，保證國有資產的安全
為有效防止國有資產流失，需要抓住資產處置這個重要環節。事業單位國有資產應盡量采用招投標、拍賣、協議轉讓等公開處置方式，遵循公開、公正、公平的“三公”原則來進行資產處置。對國有資產的處置應嚴格履行審批手續，未經批準事業單位則不能處置。
(四)適時采取行政干預
事業單位應當適時、適當采取行政干預手段，引入獎懲機制，量化國有資產管理目標，強化規范考核獎懲，對業務人員定期跟蹤檢查，并進行嚴格的考評。同時為了增強對于國有資產管理的嚴肅性以及權威性，對造成國有資產浪費損失的直接責任人，視情節予以經濟或行政處罰，如若構成犯罪，則交付司法機關依法追究其刑事責任。
