固定資產管理的規定范文

導語：如何才能寫好一篇固定資產管理的規定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：學校 規范 固定資產管理

伴隨著我國財政收入的持續增加，對教育事業的投入也逐漸增加。學校翻新、添加教學設備、異地建新校舍等，固定資產規模的范圍逐步擴大，這些都需要學校對固定資產的管理更加細致。但是，以目前的管理制度來看，整體還不夠規范，不能嚴格按照《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國會計法》等要求來運作，使得學校資產的安全體系不夠完善、賬目不清、資產流失現象嚴重，因而不能更好的適應教育和經濟發展的需要。

一、建立健全的固定資產管理制度

建立完善而科學的資產管理制度，能有效的提高學校對固有資產的管理，同時也是管理的基本保證、學校運行民主管理和依法治校的關鍵組成部分。此外，也是保證合理有效使用固有資產的主要前提條件，也是保證其能夠發揮使用效益的關鍵。學校要根據財政部門的《行政事業單位的國有資產管理辦法》以及相關制度，結合自身的實際情況擬定與固定資產的管理制度相關體制，而且還要確保其制度能夠有效實施。

1.建立固定資產的采購制度

資產采購部門一定要嚴格按照財政部門所審批的年初部門的預算進行資產采購，沒有經過審批的固定資產通常不能進行采購，要是真的急于使用，一定要獲得相關部門的批準。被收錄到政府采購范圍內的固定資產采購，一定要經過政府采購中心的審批之后再進行采購，沒有被收錄到政府采購范圍的固定資產，學校應該組織相關單位，用競標的方式進行采購，以此來節省采購費用以及防止腐敗現象發生。

2.加強固定資產的驗收保管制度

學校獲得固定資產的方式日新月異，如自購、自建、自制和接受捐贈等。這些資產都要統一由資產的管理人員、保管人員、采購人員以及使用等人員驗收，分清楚各自的責任，堅決杜絕以次充好和質量達不到標準要求的產品進入學校，嚴格把手質量關。

3.嚴格執行固定資產的清查及報損制度

固定資產的報損、處理，要嚴格按照規定章程進行審批。要定期完成對固定資產的核對與清查工作，明確懲處措施，依照資產管理的需求，定期進行財產清查工作。學校財務的明細分賬和總類分賬要每個月核對一次，將學校財產管理部門存放的實物與財務室的明細分賬最少每學期進行一次核對，做到帳證、賬賬、賬實相符。

4.建立相應的獎罰制度，獎優罰劣

設備的使用，需要保管人員進行監督和考核，并和崗位職責聯系在一起。對固定資產管理、使用得當的人員進行獎勵，對沒有責任心、工作懈怠、管理不善從而導致流失和損失的人員給予處罰。

二、加強核算工作，建立網絡平臺

1.確定工作范圍，確定標準準則

按照固定資產的定義，并結合學校的實際情況，分別對各個科室的財產進行分類管理，按照規定的管理政策執行。管理人員要明確方向，將工作職責落實到個人，使得資產能夠得到有效的增值。

2.設置明細科目，做好分類登記

按照學校固定資產的現實狀況，同時結合上級行政部門對報表編制的要求，根據固定資產的屬性進行分類整理，具體可以分成以下幾種：第一種是建筑物和房屋；第二種是專門設備；第三種是一般設備；第四種是陳列品和文物；第五種是圖書；第六種是其他固定資產。

3.根據資產來源，計算好單價

為了準確地反映出學校固定資產的實際占用額和變動情況，就一定要對固定資產依照一定標準進行價格統計。而在學校的固定資產核算中，依照重置完全價值、原始價值和折余價值這幾種，來對學校的固定資產進行計價。其中，計價標準有以下幾種：第一，采購的固定資產要按照實際的支付情況進行記賬；第二，自行建立的固有資產，要按照實際發生的支出進行記賬；第三，在現有固定資產的基礎上進行固定資產的改建。

4.建立賬冊制度，合理運用網絡兼管

1.財會部門：要設立“固定資產”總賬制度，將明細賬進行分類核算，依照固定資產的類別來核算明細，設計固定資產登記本、固定資產卡片，可以明確反映出各個類別下面的每一項固定資產的產品名、型號、規格、單價、數量、金額等。

2.財產保管部門：設置登記固定資產登記簿、固定資產卡片，要確保和財會部門的入賬口徑相一致。

3.使用部門：設置固定資產的領用及發出登記表。對資產的流動進行詳細記錄，在每學期期末進行核對，并且定期進行清查、盤點，確保賬賬、賬實、賬卡相符。

三、加強對固定資產的監管

1.學校要設立對固定資產進行監督的領導管理小組，直接由校長擔任組長，具體的工作則由財會室進行組織和實施。學校的財產管理部門通常分成三個歸口部門：總務處、教務處、圖書館。校財務室要經常對這三個歸口部門進行固定資產檢查，確保能夠及時發現存在的問題。這就要求財產管理部門要隨時掌握資產的流動狀態，及時核對，確保財產安全完整。

2.上級教育部門應該要加大對學校固定資產的管理力度，在每年的暑假進行一次資產管理抽查，將抽點放在固定資產的記錄情況上，看是否可以做到帳物相符、賬賬相符。

結語：

學校的固定資產管理作為一個系統工程，需要管理人員轉變觀念、建章立制，應用計算機技術來加強核算效率，通過學校自身和上級教育部門的雙重努力，對學校固定資產做到多維、實時的監管，這樣才能真正的管理好學校的固定資產，真正體現其經濟效益。

參考文獻：

[1]呂玉梅.對固定資產會計核算的幾點思考[J].皖西學院學報，2006，12（03）.

[2]李純.關于強化新形勢下稅務稽查工作的思考[A].改革與探索――吉林省稅務科研優秀論文集[C].2001.

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關鍵詞：行政事業單位；固定資產管理；現實問題；建議

行政事業單位是以為社會提供各種社會服務為直接目的的社會組織，不以盈利為直接目的。固定資產作為行政事業單位的重要資產，對于行政事業單位的運作和服務具有重要作用。加強行政事業單位的固定資產管理，就是保證行政事業單位能夠有效率地運行，充分發揮其社會性與公益性；防止國有資產流失，維護人民大眾的經濟利益不受損害。加強對行政事業單位固定資產的管理具有重要的社會與經濟意義。

一、行政事業單位固定資產概念

根據我國《事業單位財務規則》第二十八條規定“固定資產是指一般設備單位價值在500 元以上、專用設備單位價值在800 元以上， 使用期限在一年以上， 并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在1年以上的大批同類物資，作為固定資產管理?！边@一規定主要是從會計屬性上對于行政事業單位的固定資產進行了定義。從該規定來看，行政事業單位的固定資產價值與企業的固定資產價值相差較大，行政事業單位的固定資產價值較小，數量較多，這無疑加大了行政事業單位固定資金管理的難度。而從經濟學的角度來說，行政事業單位固定資產是行政事業單位向社會提供公共產品、準公共產品服務，實現其職能的重要的物質基礎。從國家財政的角度來看，行政事業單位固定資產是一種貨幣價值的總和，是用貨幣度量由國家全民所有，行政事業單位使用的資源總和，是保障國家政權的重要的物質基礎。無論是從何種角度定義行政事業單位固定資產，都可以看到行政事業單位固定資產的重要作用，對于行政事業單位與國家的運轉都具有重大意義。行政事業單位固定資產的有效管理，正是固定資產增值保值，充分發揮其效用的重要保證。但是在現行的固定資產管理實踐活動中，卻存在諸多問題，值得我們思考與研究。

二、行政事業單位固定資產管理的現實問題

1.固定資產管理意識淡薄

由于區別于企業的固定資產產權，實際上行政事業單位的固定資產在所有權上屬于國家所有，行政事業單位只是占有和使用，由于所有權和使用權的分離，造成行政事業單位在固定資產的管理上的不重視，缺乏固定資產管理的科學認識，更缺乏進行固定資產管理的動力。由于缺乏內在的驅動因素，行政事業單位往往忽視固定資產的管理，僅僅是將固定資產作為一項日常使用工具，并沒有將固定資產視為行政事業單位充分發揮其效能的重要物質保證。

2.固定資產管理考核監督機制的缺失

目前，行政事業單位的固定資產管理缺乏有效的考核監督機制。正如前文所述，所有權和使用權的分離，使得缺乏固定資產管理的內在動機。而固定資產考核機制的缺失，使得這一行為缺少監督約束，也就使固定資產管理失去糾偏的機會。由于沒有將固定資產管理效率納入行政事業單位的考核范圍，行政事業單位的固定資產管理是否有效施行，與行政事業單位的年度資產預算安排無關，因此對于固定資產管理的重視程度又將大打折扣，缺乏有效的考核機制，也使固定資產管理受到監督的程度減小。同時，對于行政事業單位固定資產的監管機制落后，當前對于行政事業單位的監管主要集中在固定資產的處置環節。對于固定資產的購置和配置環節缺乏有效的監督手段，存在著固定資產閑置和固定資產配置不合理的現象。

正是因為監督考核機制的缺失，使得固定資產管理偏離正常軌道，不能真正發揮其作用。

3.固定資產管理制度不健全

行政事業單位的固定資產管理制度不健全，日常的固定資產管理工作薄弱。首先，很多行政事業單位缺乏固定資產日常管理制度，即便有日常管理制度規范，但由于規范存在內部控制缺陷使的固定資產日常管理制度執行有效性降低；同時有些日常管理制度只是一紙空文，缺乏有效的落實，執行力度欠缺也影響日常管理制度發揮其作用，導致日常管理工作低效。其次，行政事業單位固定資產管理缺乏有效的保管制度，造成固定資產的非正常損耗與損失。由于對固定資產管理的不重視，行政事業單位固定資產的日常維護和保管都存在問題，長期未對固定資產進行清查盤點，造成固定資產不明原因丟失，造成國有資產的流失。其次，行政事業單位對于固定資產的會計核算制度存在漏洞。行政事業單位固定資產在會計核算上對固定資產不計提折舊，因而無法評估其真實的成本。行政事業單位不以盈利為目的，因而不存在利潤的核算，固定資產的損耗也就無法得以反映。由于監管制度的不嚴，行政事業單位在固定資產入賬處理時存在混亂，固定資產入賬價格與實際價格偏差，對于無償取得的固定資產不進行入賬處理。在日常的核算中未對固定資產進行分類核算。

4.固定資產管理責任不明晰

行政事業單位的固定資產管理沒有專門管理機構進行負責，多部門管理的方式造成了固定資產管理責任的真空，最終使固定資產管理責任不明晰，形成“多人責任，無人負責”的局面。固定資產管理責任架構設置不明確，責任的重疊交叉造成了固定資產管理責任的缺失。同時，在固定資產管理崗位上職責不明確，不相容的崗位重疊，形成固定資產管理漏洞，加大了固定資產損耗的風險。

三、加強行政事業單位固定資產管理建議

1.樹立科學的固定資產管理意識

加強行政事業單位固定資產管理，首先需要樹立科學的固定資產管理意識，認識到固定資產管理的重要作用。明確行政事業單位固定資產管理目標，構建合理有效的固定資產管理框架，規劃固定資產管理施行路徑。只有真正重視固定資產管理，才能使固定資產管理制度行之有效，發揮其作用。

2.完善固定資產管理的考核監督機制

首先需要完善固定資產的考核機制，從多層次完善固定資產考核機制，將固定資產管理效果納入行政事業單位績效考核中，根據管理效果施行獎懲。構建固定資產管理效果評價體系，做好相應的績效評價。同時，根據固定資產管理效果，對資產購置預算進行調控，將固定資產管理與財政預算管理相結合，從固定資產購置源頭開始實施考核，改變過去行政事業單位“重購置，輕使用”的習慣，真正重視固定資產管理。其次加強固定資產管理監督。加強對固定資產購置環節的監督審批，對行政事業單位固定資產的使用情況不定期的監督檢查，保障固定資產的安全性和管理使用的有效性。完善固定資產購置出售的審批程序，加強對審批程序的監督，避免國有資產的流失。

3.健全固定資產管理制度

健全固定資產管理制度。首先，完善行政事業單位固定資產日常管理制度，建立健全固定資產日常管理規范，特別是對固定資產的日常維護和保管進行相關規定，對于合理損耗范圍進行限定，對于保管的職責予以明確，完善固定資產的日常清查制度，從制度設計上避免固定資產損耗。完善固定資產的購置和處理制度。其次，構建行政事業單位固定資產管理的內部控制制度，對于固定資產可能發生非正常損耗的風險點進行評估，降低固定資產管理風險，彌補固定資產管理缺陷，監督保證固定資產管理制度的有效運行。再次，健全行政事業單位固定資產的會計核算制度，對固定資產進行分類明細核算，做到賬目清楚；通過對固定資產定期和不定期的盤點，做到賬實相符；對于固定資產的損耗，可以參照企業固定資產的處理方法，通過折舊反應固定資產的真實價值。

4.明確固定資產管理責任

加強行政事業單位固定資產管理，還應明確固定資產管理責任。首先需要明確劃分管理責任，在行政事業單位中，可設置專門機構負責固定資產管理。其次，構建固定資產管理問責制，行政事業單位固定資產管理的責任應與固定資產的使用相掛鉤，分級管理固定資產，責任與部門主管掛鉤，部門固定資產的使用管理由部門領導直接負責，特別是在配置、處置環節切實落實問責制，避免責任糾紛。最后，應該按照崗位職則，明確行政事業單位人員責任，崗位職責的設計應該符合不相容崗位職責分離的原則，避免責任混亂。

參考文獻：

[1]張 燕：淺談行政事業單位固定資產管理[J].財會通訊，2011（2）：159-160.

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關鍵詞：國有單位；固定資產；問題原因；對策建議

中圖分類號：F23

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.26.083

國有單位的固定資產不產生經濟效益，為國有單位資產的重要組成部分，它使得國有單位更能適應現應的經濟環境，為保障和加強國有單位建設發展的物質基礎。只有加強固定資產的管理，才能提高資產的增值效益，更加合理的配置資源，使國有單位固定資產效益達到最大化。

1 國有單位固定資產管理中存在的突出問題

1.1 賬實不符，資產存在潛在流失

1.1.1 資產未按規定財務程序核算

很多國有單位存在資產卡片賬缺失，賬物管理脫節現象，造成單位資產賬面值與實際值不符；而有的單位資產管理內控制度并未落到實處，資產領用不按規定流程記錄，單位資產并未進行定期盤點，賬實不符風險大增。

1.1.2 未按財務規定進行會計核算

有的單位資產的增減只進行資金核算，而不能及時進行完整的固定資產增減核算，未記錄固定資產和固定資產基金科目，導致資產在賬外游離，形成資產失控風險。

1.1.3 外部獲得資產不按規定入賬

少數單位在取得外部資產后并未及時進行會計處理，導致單位資產總量賬實不符，影響單位資產的總體調用。

1.2 不按規定購置和處理資產，資產嚴重流失

固定資產占國有單位資產的絕大部分，按規定，在進行資產處置時應向上級匯報，取得批準后才能對其進行核銷等處置，但少數單位仍存在擅自違規處理固定資產現象。有些單位的地產等大型固定資產，并不進行資產評估就隨意處置，資金流入單位小金庫，變為單位自有財產，極易滋生腐敗現象。有的單位違規將國有非經營性資產作為商業用途，將單位資產擅自出租，也不進行公開招投標，嚴重損害了單位利益。單位在進行大宗固定資產采購時必需進行市場調研，但有的單位為了謀取不正當利益，根本不參考市場行情，以高于市場價格購置資產，使單位蒙受大量經濟損失。

1.3 資產管理責任制未落到實處

單位領導對固定資產管理重視與否在很大程度上決定了本單位固定資產管理工作的好壞，但從現階段了解的情況看，有的單位領導對固定資產管理缺乏足夠的重視，基本沒有資產管理意識，資產的安全與完整很難有效保證。由于國有單位固定資產會計核算只核算賬面原值，不計提折舊，一經入賬，直到報廢，有些固定資產報廢處理無殘值收入，未做固定資產損益處理，會計報表上的固定資產凈值一直等于原值，單位固定資產價值的真實性嚴重失真。另外，在單位領導干部的績效考核中，并未把資產管理列入考核指標，領導干部的崗位調整，只進行財務收支審計，不進行資產移交的審計，在一定程度造成單位領導干部對固定資產管理的不重視，嚴重制約了單位固定資產管理工作的開展。

2 存在問題原因分析

2.1 管理制度不健全不規范

目前，國有單位大都制定了相應的固定資產管理辦法與制度，但其訂立的制度并不完善與規范，缺少相應實施細則。大多數單位都缺乏行之有效的配套措施，造成單位固定資產管理制度的執行難度大增。另外，有的單位并沒有一套合理規范的操作細則來保障資產的科學管理，資產管理全過程缺少科學合理的管理流程?？茖W合理的管理細則是保障資產管理工作高效運行的基礎，光有管理制度還不行，必需建立相應的配套措施，這樣才能讓固定資產管理制度落到實處發揮實效。

2.2 固定資產管理意識薄弱

有些國有單位領導仍受傳統管理模式的影響，對固定資產的管理在思想上認識不到位，容易忽視本單位固定資產的管理，缺乏對固定資產管理的重視度。國有固定資產大部分由國家財政撥款購買或直接配發，不像地方企業那樣產生直接的經濟效益，資產管理工作的好壞一般也不與單位績效考核或年度考核掛鉤。因此單位管理層往往存在重錢輕物、重購置輕管理的思想。另一方面，單位管理層對固定資產管理知識的缺乏也在一定程度上阻礙了固定資產的科學有效管理。

2.3 管理監管機制不夠完善

在管理機構上，國有單位大都納入后勤財務部門統一管理，但因體制編制原因，人少事多矛盾突出，管理監督職能無法落實，機構人員配置也就形同虛設；有些單位雖然設有管理機構或管理人員，但在管理職責上，部門權責不清晰，缺少相互溝通協調。因而，國有固定資產的使用管理監督，急需引入第三方，加強資產管理的外部監督，提高資產管理效率。

3 國有單位固定資產管理的改進對策

3.1 強化單位領導資產管理意識

單位領導對資產管理工作給予足夠重視，才能確保單位資產管理的有效開展。一是單位領導要加強學習，提高資產管理意識，努力提高資產管理的水平與層次。二是國有單位要根據單位（部門）資產配置標準、存量狀況、處置計劃，綜合分析資產余缺情況，把資產購置計劃納入年度預算管理，實現資產與預算管理的有機結合。再次，要樹立全新的固定資產管理理念。堅持以科學發展觀為指導，以國家有關政策法規為依據，充分調動財務部門與事業部門的積極性。

3.2 構建單位科學合理的固定資產管理制度

資產管理部門要根據國家現行規定，結合本單位自身特點，構建一套科學合理的固定資產管理配置標準，完善動態核算資產體系和資產使用監督機制等管理制度，并將工作責任制貫穿其中。嚴格把關固定資產的采購過程，需要公開招標的，必需按國家相關規定程序進行招標采購。采購、驗收、登記、維護、保管、使用等資產管理的經常性工作必需將責任定到個人。建立健全資產管理細則，促進資產的保障效能最大化，保證國有資產的真實完整，確保資產管理工作規范有序開展。

3.3 建立健全單位資產監督機制

資產管理和財務監督部門要通力合作，著重監督資產的完備性和增值保值性，規范資產管理權限和程序，建立紀檢、審計、財務和相關事業部門共同參與、相互監督的監管機制，及時發現問題、分析問題、解決問題。尤其財務部門要定期不定期組織專人對固定資產使用、保值增值情況進行清查核對，強化對固定資產的購置、驗收、調撥、報廢等各個環節的管理監管，對清查核對過程中發現的問題，要及時對資產管理內控制度進行修改和完善，確保國有單位固定資產的使用效率和完好程度。

參考文獻

篇4

關鍵詞：高校圖書館；固定資產管理；現狀；思路

中圖分類號：G25文獻標識碼：A

原標題：再論網絡時代高校圖書館固定資產管理

收錄日期：2014年5月7日

高校圖書館的固定資產主要包括圖書資料、設備、家具、館舍等。固定資產是圖書館開展業務、讀者服務以及行政管理等工作不可或缺的物質基礎。進入21世紀以來，各地方高校通過合并、升格等形式，辦學規模不斷擴大，校舍不斷擴充，圖書館的辦館規模和辦館條件也得到進一步改善。許多高校圖書館也由原來的單館模式變成了現在的多館模式，呈現出“一校多區多館”現象。因此，圖書館的固定資產在結構、數量和質量上都有了質的飛躍，其更新速度愈加快速。這使得原有僵化的固定資產管理理念和管理模式愈加不相適宜。所以，新形勢下，改革高校圖書館的固定資產管理體制，加強固定資產管理，提高資產使用效率，是高校圖書館資產管理的重中之重，急需解決，筆者就此談些粗淺認識和想法。

一、圖書館固定資產的內容

根據2012年2月7日中華人民共和國財政部令第68號《事業單位財務規則》第七章資產管理第四十條規定，固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在1，000元以上（其中：專用設備單位價值在1，500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。一般分為六類：房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。

根據上述固定資產的特點和有關規定，圖書館的固定資產主要有：圖書及其他非印刷型文獻資料；業務設備；計算機、網絡設備；館舍建筑物及附屬物；土地等。

二、高校圖書館固定資產管理現狀

（一）管理意識淡薄，認識不夠。高校圖書館固定資產絕大部分為政府資金無償劃撥購置，不進行成本核算和折舊，普遍存在重錢輕物、重投資、輕管理的現象。圖書館很少問津資產使用及管理的問題，缺什么向學校申請，損壞了由學校負責，只關心學校每年投入多少資金，沒有固定資產管理、保值增值的意識和責任。造成設備閑置、重復購置，不能夠充分發揮設備作用的現象。

（二）缺乏統一規范的管理制度，規章制度不健全。各高校雖然對本校固定資產管理都作了相關規定，但是到了基層單位圖書館這一級，相當一部分高校卻往往缺乏健全的規章制度、科學的管理方法，沒有專職或兼職的管理人員。導致圖書館資產管理的混亂局面：賬卡不符、賬實不符、賬物不符，固定資產保管不善，處置不當，清查、報損、報廢不及時，利用率低等現象。從而使館領導不能夠熟知情況，對本館到底有多少固定資產能夠正常運行、多少固定資產閑置、具體分布在哪個部室、還需要購置哪些設備等心中無數。

（三）利用率不高。高校圖書館的宗旨是為學校的教學、科研等服務，學校也主要從辦館規模和服務等方面對圖書館進行監督考核，對圖書館固定資產的管理卻缺少有效的控制手段，進而使高校圖書館形成了一種粗放的辦館模式。好大喜功，盲目追求辦館規模，從而造成圖書館一邊盲目的購置各種儀器設備、資源，一邊閑置大量可用的儀器設備的跟風現象，極大地浪費國有資金。

（四）技術性不強，管理手段落后。圖書館有著大量的家具、設備、圖書資料等。資產數量龐大，存放分散，造成了較大管理困難。當前，高校圖書館固定資產管理大多仍是使用卡片、單據等紙質工具的手工管理模式。其載體易損壞、丟失，查找、統計、變更非常困難，且效率低下，還容易產生誤差，與現代圖書館的快速發展極不協調，特別是網絡技術、辦公自動化技術應用的普及，給圖書館固定資產管理工作帶來了新的挑戰和機遇。

三、加強網絡時代高校圖書館固定資產管理的思路

（一）提高對固定資產管理工作重要性的思想認識。思想認知度是搞好管理工作的關鍵，認識不到位，管理措施也就難以落實，工作也就無法開展。因此，一方面加強固定資產管理，有賴于館領導的高度重視，各部室的密切配合，以及廣大圖書館職工的大力支持。只有從館領導到資產的使用者、管理者都從思想上認識到強化管理不僅能消除混亂、保證效益、更能創造效益，才能增強管理的責任感和主動性，增強保護國有資產的主動意識，進一步保證國有資產的安全和完整；另一方面要實行單位領導全面負責制、分管領導主要負責制、使用者和管理者直接負責制，將責任落實到具體部門和個人，明確相關責任人的責任范圍，強化管理意識，使固定資產保值、增值，發揮最大的社會效益。

（二）建立健全圖書館固定資產管理制度。制度是綱，綱舉目張。制度建設同樣是圖書館固定資產管理的依據和重要措施，是規范管理的先決條件。管理制度的不健全、不科學是目前高校固定資產管理存在諸多問題的主要原因。要進一步健全、完善高校圖書館固定資產管理的規章制度，使圖書館在資產購置、驗收入賬、使用、處置、清查、報廢等方面做到有章可循，有據可查。首先，應當建立健全固定資產預算制度。預算制度的建立有利于圖書館統領全局，實施重點建設和重大決策，減少盲目重復購置，防止資產的損失和浪費。這一制度分為兩部分：一部分是年度財務預算；另一部分是由各部室根據需要，提出購置計劃報館綜合部，由館領導分輕重緩急予以適當安排。其次，應當健全固定資產日常管理制度。包括固定資產產權登記制度，固定資產購置、驗收、保管、領用、檢查、維護等制度，固定資產丟失、損壞賠償制度，資產調撥、報廢制度等。

（三）建立固定資產分級管理責任制。什么是責任制？責任制就是具體規定企業內部各個部門、各類人員的工作范圍、應負責任及相應權力的制度。建立責任制的目的，是在對企業員工進行合理分工的基礎上，明確每個部門和崗位的任務和要求，把企業中千頭萬緒的工作同成千上萬的人對應地聯系起來，做到“事事有人管、人人有專責”。為把圖書館固定資產管理工作做扎實，應建立由圖書館館長――各部室負責人――部室內二級責任人的分級管理責任制。除全館設置專職資產管理員外，各部室也應根據需要設置一至二級資產管理人員。管理人員必須熟悉掌握財產功能、使用年限、常見問題處理等。各部室如發生人員變動，資產管理員應及時交接財產賬目及卡片，確保固定資產管理工作落實到人，確保國有資產的安全完整。

（四）建立固定資產清查制。根據2012年2月7日中華人民共和國財政部令第68號《事業單位財務規則》第七章資產管理第四十一條“事業單位應當對固定資產進行定期或者不定期的清查盤點。年度終了前應當進行一次全面清查盤點，保證賬實相符”的規定，館級資產管理人員應當按學校規定定期與學校資產管理部門對賬。各部室二級管理人員也應定期與館級資產管理人員核對本部室所有固定資產。通過清查盤點，查明固定資產的保管情況，有無因管理不善致使財產毀壞、浪費、丟失的問題，以便采取相應措施加強管理。平時要經常深入基層，了解固定資產使用情況，更新固定資產檔案，掌握閑置、報廢、待報廢、可調配資產的情況，摸清需檢測、維修、改造、購入資產的情況，以便及時對積壓閑置的固定資產進行調整處理，充分挖掘固定資產的使用潛力，做到物盡其用，提高資產的利用率。

（五）管理工作常規化，建立健全圖書館固定資產的總賬、明細賬和卡片。在認識明確、思想重視、規章制度完善的前提下，管理工作常規化、常態化是圖書館固定資產管理工作的內在要求。固定資產管理人員要愛崗敬業，遵循原則，照章辦事堅持做好日常的管理工作。要建立固定資產的總賬、明細賬，及時記錄各類固定資產的資金增減變動情況，還要按固定資產的類別及使用部門建立分類賬，并協助資產使用部門建立固定資產卡片。并對固定資產實施動、靜態化管理，對發生變動的固定資產，所涉及固定資產管理的部門都要隨之做好賬目的調整，保持賬、卡、物的一致。

（六）注重設備維護、維修等跟蹤服務。圖書館資產管理還要重視設備的利用、維護、保養、跟蹤服務等后續工作，確保設備正常運行，保證圖書館數字化、網絡化、信息化的有效推進。圖書館資產管理員要運用現代計算機技術制定一個動態的固定資產使用跟蹤服務體系，依據設備的使用年限、運行環境、運行指標、操作維護技術等要素對每臺設備實施動態調整和維護，按照使用說明書規定或根據實際情況填寫跟蹤報告。以便及時監測設備運行情況，保證圖書館工作的正常運行。

（七）加快實現傳統固定資產管理模式向現代網絡化管理模式的轉變。先進的管理手段是切實做好圖書館固定資產管理的一個必備條件?，F代網絡化固定資產管理模塊可以通過辦公自動化來實現，即設計一款高校圖書館固定資產管理系統。建立固定資產檔案數據庫，明確圖書館各種固定資產的責任人、編號、使用現狀、購置時間、規格、型號、單價、存放地等重要信息，清楚掌握固定資產使用現狀。并使該系統能夠添加、修改、刪除數據，也可以在數據庫中查找、統計所需的記錄數據，并能夠把各種記錄按所需要的方式排列，還可以把數據存儲為EXCEL表格導出，進而達到提高與上級管理部門固定資產查詢軟件信息比對的精確性，達到高效、便捷管理所有固定資產的目的。

主要參考文獻：

［1］徐進.淺析高等院校固定資產微機信息化管理［J］.黑龍江教育，2008.6.

［2］謝玉巖.高校固定資產管理的薄弱環節與應對措施［J］.廣東技術師范學院學報，2008.8.

［3］楊玉蘭.淺議加強高校固定資產管理［J］.經濟師，2008.9.

篇5

【關鍵詞】新制度；高職院校；固定資產；問題；對策

2012年12月19日財政部了新《事業單位會計制度》，自2013年1月1日起全面施行，2014年1月起《高等學校會計制度》也開始施行。新制度在定位、財務報告目標、會計核算基礎等多方面進行了改進，更加符合我國事業單位的實際情況，更具有科學性和前瞻性，增強了事業單位會計制度體系的內在一致性，能夠更好地促進高職院校加強固定資產的管理，發揮其最大的使用效益，促進高職院校良性健康發展。在這樣的新形勢下，高職院校必須要緊緊把握新事業單位會計制度的精神，更新固定資產管理的理念、完善固定資產管理制度，加強固定資產的管理工作。

一、新《事業單位會計制度》對固定資產管理的變化

（一）提高了固定資產單位價值劃分標準

在舊《事業單位會計制度》中，對固定資產價值的劃分標準是500元以上。而在新《事業單位會計制度》對固定資產的定義是：指事業單位持有的使用期限超過1年（不含1年），單位價值在規定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。其中對固定資產單位價值的劃分標準是1000元以上（專用設備單位價值在1500元以上）。固定資產單位價值劃分標準的提高更加有利于高職院校提高固定資產管理的效率，加強對固定資產管理。

（二）明確了固定資產計提折舊

按照舊《事業單位會計制度》的規定，事業單位固定資產不計提折舊，僅按照事業收入或經營收入的一定比例提取修購基金，因此也無法及時的了解固定資產的使用狀態和真實價值。而在新《事業單位會計制度》中規定，事業單位的固定資產必須要計提折舊（除文物和陳列品、動植物、圖書、檔案、以名義金額計量的固定資產等之外），新制度還對固定資產的折舊年限、折舊金額、折舊方法、起止時間等具體操作都做出了說明。事業單位的固定資產折舊采用了“虛擬”折舊模式，即在計提折舊時沖減資產，這樣可以及時的反映出固定資產的凈值及使用狀態等相關信息，有效避免舊會計制度下容易產生的資產虛增情況。

（三）引入了權責發生制

新《事業單位會計制度》中第九條規定，事業單位會計核算一般采用收付實現制；部分經濟業務或者事項采用權責發生制核算的，由財政部在會計制度中具體規定。這樣使得高職院校的會計制度計量基礎由全部的收付實現制轉化為有部分權責發生制，采用權責發生制核算的固定資產，要求固定資產及時入賬，從而為資產損耗費用的計提提供真實、完整的信息。這個改變一定程度上能避免因收付實現制而引起的信息核算不完整、不真實，從而導致固定資產賬面價值虛增的現象。

（四）細化了固定資產的核算要求

新《事業單位會計制度》對固定資產的分類核算更加明確、具體。比如新制度中科教項目資金等形式的資金記錄做了詳細的規范要求，要求對資金的來源、數量、去向、份額等都要有詳細的記錄，這樣的規范要求使得高職院校對固定資產的管理更為嚴謹、科學、精確，所反映的會計信息更加豐富而翔實，促進了高職院校固定資產管理效率的提高。

二、高職院校固定資產管理存在的問題

（一）領導重視不足，管理意識淡薄

我國很多高職院校的前身都是中等職業學校，升格為高職院校后，在學院的生存發展和內涵建設上，學院領導往往關注更多是在教學科研和學生管理，沒有意識到強化固定資產管理對高職院校發展的重要性，普遍都存在重添置輕管理的思想。部分高職院校的教職員工、甚至領導都認為院校所擁有的固定資產是國家投入的，是無償的，不直接產生經濟效益，與學校及個人關系不大，無須注重其使用效益。認為只有提高學校的教學質量和社會知名度才是學校生存和發展的根本，這樣也導致了固定資產的管理部門往往消極管理，無法發揮固定資產應有的效能。

（二）多頭分散管理，部門職責不清

我國的高等職業教育發展的時間并不長，院校機構和制度的建設還不夠完善。有些高職院校還沒有設置獨立的資產管理部門，有些高職院校雖然設置了資產管理部門，但是在固定資產管理的實際工作中卻又與學院的其他部門各自為政，缺少統一的協調管理。導致固定資產管理出現多頭管理、責任主體不明，職責不清的問題；固定資產管理越位、缺位，部門之間互相推諉現象時有發生。而且由于管理主體的分散，也無法形成固定資產管理的統一規范要求，無法對固定資產進行有效的全程管控，也無法形成資產管理與財務管理相結合的良性管理的局面。

（三）隊伍素質偏低，業務水平不高

目前很多高職院校都缺乏專業的固定資產管理人員，固定資產管理隊伍在知識結構、學歷結構、職稱結構和年齡結構等方面都不盡合理，人員素質良莠不齊，整體素質偏低；有些院校的固定資產管理人員甚至沒有財務方面的專業背景，嚴格的說并不具備上崗資格。這樣的一支隊伍顯然無法滿足新形勢下高職院校固定資產信息化管理的需要，也嚴重影響了固定資產管理的水平，弱化了固定資產的管理。另外有些高職院校的固定資產管理人員只是兼職人員，且調換崗位過于頻繁，更加不利于固定資產管理工作的熟悉和開展。

（四）管理制度不健全，執行力度不強

目前大多高職院校在固定資產管理制度建設和實際執行上都有待進一步提高和完善。有的高職院校沒有制定相應的固定資產管理制度；有的高職院校有固定資產管理制度，但在實際執行中卻只是擺擺樣子，沒有得到有效的執行。由于制度不健全，執行不力，也導致了固定資產投入與實際需要脫節；固定資產維護使用失控；固定資產處置更新隨意性大；固定資產流失等等問題。

（五）信息化程度低，資源共享性差

近年來，很多高職院校都逐步推進信息化校園的建設，花費了大量經費購置信息化的軟件、硬件設置，建設網絡系統。但是很多高職院校都沒有很好的利用信息化的資源對固定資產進行管理，固定資產的管理仍然停留在落后的手工管理的階段，管理工作量大，效率低，信息滯后，數據核算不準確，這些都給高職院校的固定資產管理工作帶來一定的困難。有些高職院校二級部門的負責人存在小集體的思想，在購置固定資產是各部門都希望充分滿足自身的需求，力求小而全，導致學院一些通用的設備重復購置，造成資源的浪費。有些高職院校部門與部門之間各自為政，信息無法溝通。比如有些部門將學院購置的固定資產作為自己的專用財產，不愿與其他部門共享，不能調劑使用，造成了一些部門資產緊缺，而有些部門卻閑置浪費，資源共享性差。

三、加強高職院校固定資產管理的對策

（一）領導加強重視，轉變管理觀念

首先，領導重視。高職院校的固定資產管理工作必須要有一個分管學院領導牽頭，專門的職能部門負責具體工作，形成由上至下的一個管理體制，這樣才能便于固定資產管理工作的推進。其次，轉變管理觀念。高職院校要通過宣傳媒體，制度建設等手段轉變忽視固定資產管理的舊觀念，由學院領導到教職員工都要樹立重視固定資產管理的意識，從根本上認識到加強固定資產管理對學院生存發展的重要性，充分調動教職員工參與固定資產管理的積極性和主動性，形成上下齊心、齊抓共管、全員參與、人人有責的良性發展局面。

（二）合理設置機構，明確管理主體

高職院校應該設置獨立的固定資產管理部門，按照“由上至下、統一領導、分層管理、責任到人”的原則，結合新《事業單位會計制度》，由分管的學院領導牽頭，專門的固定資產管理部門負責統籌，學院其他二級職能部門共同參與，在統一領導的基礎上，實行分層分級管理。由固定資產管理部門負責統籌全院固定資產的分配、調撥，并根據固定資產的實際使用狀況，將固定資產的日常管理和維護落實到具體使用部門和個人，明確管理主體，明確各職能部門的職責，避免出現多頭管理、職責不清、管理越位、缺位的問題，逐步建立責、權、利相統一的固定資產管理體制。

（三）提高業務水平，加強隊伍建設

高職院校固定資產管理隊伍的素質高低決定著固定資產管理工作的質量。首先，要組建專業的固定資產管理隊伍?？梢酝ㄟ^內部選拔或外部引進的方式優選專業的固定資產管理人才，在選拔人才時不僅要綜合考慮專業能力、管理能力、執行能力、年齡、學歷、職稱等多方面的因素，選拔優秀的人才組建一支高素質的、有戰斗力的固定資產管理隊伍。其次，要加強對固定資產管理隊伍的專業培訓。高職院校應該制定相應的培訓制度，通過專業講座、培訓班、集中業務學習等方式強化固定資產管理人員的專業知識，包括相關法規、制度、專業技能、信息化管理系統等等內容。通過教育與培訓，提高了固定資產管理人員的政治素養，提升了他們的業務水平和專業技能，促進高職院校固定資產管理質量的提高。

（四）健全管理制度，加強執行力度

高職院校必須建立健全固定資產的管理制度，才能使得固定資產管理的工作制度化、規范化。高職院校要依據國家的財政法律法規及地方規章制度，再結合本校自身的實際情況，建立適合本校具體情況的固定資產管理制度。首先，要加強固定資產的日常管理。對固定資產的審批、購置；固定資產的產權管理；固定資產的使用及維修；固定資產計提折舊；固定資產報廢；固定資產的調配；固定資產的清產等等環節都要制定統一的制度。其次，要建立獎懲機制。制定固定資產管理的評價體系，按照“分層管理、責任到人”的原則，把責任具體落實到每個部門、每個人，定期或不定期的組織固定資產的清查，進行動態的評價考核，做到依法依規辦事，有功必獎，有過必罰，樹立規章制度的權威性和嚴肅性，使固定資產管理制度能得到真正切實的執行，充分發揮固定資產的管理效能。

（五）改進管理模式，實現信息化管理

目前，很多高職院校都開始逐步推進信息化校園的建設，學校應該充分利用信息化的資源，改進固定資產的管理模式，摒棄落后的手工管理，逐步實現固定資產的網絡化、信息化管理。高職院校要建立專門的固定資產管理信息系統，完善固定資產的基礎數據庫，規范固定資產管理的標準化流程，對固定資產的采購、入庫、領用、調撥、維修、清查盤點、出租出借、出讓、報廢清理等進行全過程、全方位的跟蹤服務管理，及時統計固定資產的各種數據信息，這樣才能及時、清晰的反映學院各類固定資產的狀況，實現固定資產管理的規范化、網絡化、實時化。同時還要加強資產管理信息的透明度，加強部門之間的溝通與協調，提高資源的共享性，避免重復購置、閑置浪費，提高固定資產的使用效率。

參考文獻：

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[2]郭芳.高職院校資產管理面臨的形勢、問題及對策[J].當代經濟，2014；1.

[3]凌學軍.新會計制度下高院校固定資產管理存在的問題及對策探究[J].高教論壇，2014；3.

[4]彭利萍.高職院校固定資產管理的新思路[J].中國鄉鎮企業會計，2014；5.

基金項目：

2015年度廣西國際商務職業技術學院院內立項課題《大數據背景下加強高校固定資產信息化管理的對策研究》（項目編號：GSKY2015014）。

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1.事業單位固定資產管理介紹

事業單位固定資產是指使用年限在1年以上，單位價值在規定標準以上（事業單位財務規則規定在1000元以上，專用設備在1500元以上），并在使用過程中基本保持原來物質形態的資產或單位價值雖然不足規定標準，但耐用時間在1年以上的大批同類物資。事業單位固定資產按照種類劃分，一般分為六類：房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。

2.事業單位固定資產管理的特性

事業單位固定資產管理是一項復雜、繁瑣的組織工作，涉及主管部門、預算單位、財務部門等多個相關部門，所以必須具備一個強大的管理團隊，要求具有高強度的工作責任感、仔細認真的工作態度，熟悉事業單位固定資產管理流程并熟練計算機操作。事業單位固定資產管理是指對固定資產的計劃、購置、驗收、登記、領用、使用、維修、調撥、出售和報廢的全過程管理。固定資產在事業單位資產總額中一般都占有較大的比例，為確保事業單位資產的安全、完整，財政部對固定資產管理十分重視，傳統的固定資產管理模式無論從質量上還是效率上，都難以適應事業單位固定資產管理新形勢的需要，因此，加強資產優化管理方法是高效管理的一種捷徑。

3.事業單位固定資產的管理意義

事業單位固定資產是事業單位開展業務及其他活動的物質條件，是事業單位實施各項公共職能、保證事業單位正常運轉和事業發展的物質基礎。事業單位加強固定資產的管理、保護固定資產的完整性、挖掘固定資產的潛力、改進固定資產的利用價值，不僅可以提高事業單位固定資產的使用效益，規范處置行為，優化國有資產配置，還有利于防止事業單位國有資產流失，高效節約國家財政資金的投入使用。

二、氣象部門固定資產管理存在的問題

1.對固定資產管理工作重要性的認識不夠

目前，氣象部門大部分預算單位只一味的重視預算資金的收支管理，對固定資產的管理不夠重視，部分預算單位只重視購置、不重視日常管理，重錢輕物；固定資產管理人員基本都是由各級預算單位辦公室人員兼職，沒有足夠的專業知識，對固定資產登記管理不夠及時，經常出現錯記、漏記現象，對固定資產發生的調撥、毀損、報廢等情況不能及時做出正確的處理；從而忽略了固定資產管理工作的重要性。

2.固定資產管理的制度不夠完善

隨著改革的不斷深入，氣象部門基礎設施和辦公條件日益改善，在固定資產迅速增加的同時，固定資產管理也出現了許多新情況、新問題，但是相關的制度建設卻遠遠落后于改革的步伐。固定資產管理制度的不完善使固定資產的總價值失去了對實物的控制，失去了對固定資產管理工作的意義。

3.固定資產使用效率不高

根據氣象行業為公共服務的特性，氣象部門固定資產主要是由財政預算資金或專項資金申請購置的，在固定資產的購置上缺乏完善的統籌計劃，盲目采購、多個項目重復采購、購非所需等現象在一些預算單位比較突出，極大的造成了財力和物資的浪費，而相對應的是導致一些機構或部門因資金的短缺，一些必要的辦公設備因資金有限而得不到購置，致使工作在一定范圍內的開展受到極大限制，進而造成了氣象部門擁有固定資產過剩與緊缺并存的局面。

三、加強氣象部門固定資產的管理

1.加強氣象部門固定資產管理

氣象部門對固定資產的購置實行申報審批制度，嚴格按照政府采購法和相關程序規定新增固定資產，對各級預算單位的固定資產嚴格按照財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則進行固定資產財務核算，及時發現問題并查找問題來源；對各級預算單位固定資產管理實行嚴格報批制度，固定資產的出處、流向、種類、價值等的處置都必須上報上級主管單位審批；對各級預算單位固定資產進行定期檢查清理，充分發揮固定資產系統平臺作用。

2.氣象部門固定資產管理現狀

氣象部門每年投入大量的資金用來購置各類固定資產，長時間的累積，致使其對擁有的資產數量以及使用狀況難以準確掌握，存在重復購置現象，固定資產的利用效率偏低，加上職工工作上的疏忽，資產變動時交接不完整、無法快速完整的查清經手的資產，從而造成資產的流失，存在資產賬面價值與實際價值有出入較大的現象，給后期的盤點和管理帶來一定困難。

四、加強氣象部門固定資產管理的政策

1.完善氣象部門的組織結構

固定資產管理是氣象部門管理的重要組成部分，是氣象事業長遠發展的關鍵，所以加強氣象部門固定資產管理，必須以完善固定資產管理組織機構為先決條件，針對氣象部門固定資產現狀從實際出發，首先應該完善資產管理部門的專門機構，實行定崗、定人、定位管理，制定合理的統籌計劃，實施專業對口、權責分明、各司其職的組織體系，根據資產管理的權限，合理利用資產進行運作，按資產數額以及單位人員的多少因素對工作人員進行合理安排分配。

2.實施固定資產動態管理和問責制

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關鍵詞:固定資產;管理措施

高校固定資產包括由學校占有或使用、在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的經濟資源，包括土地、房屋、圖書、儀器設備、辦公設備等。固定資產是高校完成各項教學和科研任務的物質基礎，也是衡量高校辦學實力的重要標準。目前，高校固定資產管理中存在著監管制度不完善、管理不規范、資產使用效率低、資產價值失真等問題。如何正確分析高校固定資產管理過程中存在的各種問題、加強固定資產管理、提高資產使用效益、促使其保值增值、防止固定資產流失、是當前擺在高校資產管理者面前的一項非常重要的任務，對促進高等教育事業發展有著重要的意義。

一、高校固定資產管理存在的問題

目前，高校固定資產管理過程中主要存在固定資產管理意識淡薄，浪費現象嚴重;固定資產管理制度不健全，缺乏有效的約束機制;管理體制混亂，缺乏統一協調;資產管理基礎工作薄弱，會計核算不規范等問題。

(一)思想認識不足，固定資產管理意識淡薄。長期以來，行政事業單位普遍存在著“重錢輕物、重供輕管”的問題，一般都比較重視錢的管控，對錢變成物后就疏于管理，沒有充分認識到加強固定資產管理實際上是對資金使用效益的延續，固定資產管理失之以軟、失之以寬。另外，高校的固定資產主要是通過國家財政投資建設而成，長期以來高校無償地使用固定資產，不計提固定資產折舊，也不需要進行成本核算，導致了部分高校、職業院校負責人，對固定資產管理和教育成本核算的重要性認識不足。其次，不少高校領導忙于學校的教學、科研和行政工作，忽視了高校固定資產管理工作，導致高校固定資產管理機制不健全、管理手段落后、管理工作缺乏科學性，從而造成高校普遍存在著重錢輕物、重購建輕管理、公物私用、重復建設、資源浪費等問題。

(二)管理制度不完善，固定資產流失嚴重。固定資產流失不僅是國有企業存在的一個重大問題，同樣在高校中也有類似現象。由于固定資產管理體制沒有理順，管理制度不完善和執行監督不力，高校固定資產流失狀況令人堪憂。首先，資產損毀報廢制度不健全。

由于在院校資產購入只登記資產原值，沒有按資產使用年限計提累計折舊，資產損毀報廢隨意性比較大，特別是對一些通用辦設備，如計算機、攝(照)相機、電視、空調等，往往沒有到使用年限就予以報廢，隨意比較大，有的甚至公物轉為私有。由于單位沒有規定嚴格的資產報廢審批程序和權限，部分固定資產管理部門超審批權限處置資產，導致固定資產流失。其次，隨意改變資產用途。部分擁有固定資產使用權的二級單位私自對外出租、出借學校的房屋、設備、儀器等進行經營活動，所得利益歸部門所有，謀取小集體利益，但其耗損維修費用卻由學校承擔，造成學校資產流失。

再次，對非經營性資產轉為經營性資產缺乏管理。某些部門對轉為經營性資產的固定資產不按有關規定進行評估檢查，對出租、出借、轉讓的固定資產不按規定辦理資產出租、出借、轉讓手續，甚至也不收取使用費用，使得固定資產被經營單位無償占有和使用，高校資產投入得不到合理的補償。資產的安全性、完整性也得不到保證，更談不上資產的保值增值，造成固定資產的流失。

(三)管理機構不健全、職責不清、管理不到位。

目前，大部分高校對固定資產管理實行的是以賬物分管為原則的分類歸口管理模式。如后勤管理部門管理房屋、建筑物;圖書館管理圖書雜志;設備處管理設備儀器;財務處負責固定資產價值核算。而各職能部門又分別歸不同學校領導分管，學校的固定資產管理缺乏一個統一領導、統一管理、權力集中的綜合監督協調部門。造成固定資產實物流動與財務核算相脫節，職能管理部門與各教學、科研等占有使用部門相分離的狀態。這種條塊分割的管理模式，最終導致高校固定資產普遍存在帳實不符、家底不清、資源浪費，資產流失等問題。

(四)會計核算不合理，不能真實反映固定資產的價值。目前，我國大部分高校仍采用收付實現制會計核算方法，反映在固定資產核算中還存在著一些不合理的地方，造成高校財務報表中普遍存在著虛增資產、成本核算不真、資產更新資金不足等問題。根據高等學校會計制度規定，固定資產只核算原值，不計提折舊。高校固定資產的財務核算僅設置“固定資產”、“固定基金”兩個對應的會計科目核算固定資產的增減變動，固定資產的賬面價值除了清理報廢外，入賬后數據一直不變。由于固定資產的賬面價值只反映歷史成本，使固定資產的賬面價值與實際價值相背離，并使資產負債表中的賬面余額不能反映其客觀情況，從而導致虛增凈資產。[1]這種會計核算方法既違背了會計核算的配比原則，也違背了會計核算的真實性原則。

二、加強高校固定資產管理的對策措施

(一)切實提高對固定資產管理工作重要性的認識。思想是行動的指南，要把高校固定資產管理好必須樹立正確思想。固定資產管理的加強有賴于校領導的高度重視、有關部門的密切配合以及廣大教職員工的大力支持。高校應加強對固定資產管理政策、法規的宣傳、學習，使廣大教職工轉變觀念、統一思想、提高認識，徹底糾正“重錢輕物”、“重購置輕管理”的錯誤認識，使廣大教職工牢固樹立固定資產管理意識，充分認識固定資產管理的重要性和必要性。二是要實行校領導全面負責制，分管領導主要負責制，管理者和使用者直接負責制，將責任落實到具體部門和有關個人，明確相關責任人的責任范圍，強化管理意識，只有管理意識提高了，才能保障固定資產的安全、完整，努力提高資產的使用效率，使其發揮出更大的經濟效益。

(二)健全固定資產管理機構，注重管理隊伍建設。制度化、規范化、科學化的固定資產管理制度是提高高校固定資產管理水平的制度保障。首先，高校應根據國家固定資產管理的相關規定，結合本單位實際，按照“統一領導，分級管理”的管理模式，設立一個有權威性、獨立的固定資產管理機構，配備相關的專業人員，在分管校長的直接領導下專門負責全校的固定資產管理工作，資產的購置、調配、捐贈、報廢等資產管理的各個環節都必須納入資產管理機構，實施統一歸口管理，徹底解決多頭管理的問題。其次，要完善固定資產管理網絡，形成固定資產管理處、各類資產管理部門、所有資產使用單位的三級管理體制。財務部門負責固定資產的價值核算，設置數量、金額總賬，進行總量控制，掌握固定資產總值，實行財務監督，進行一級管理;資產歸口管理部門負責教學儀器設備、房產及建筑物、行政設備、圖書等實物和價值進行二級管理;實物的具體使用部門則進行三級管理，建立資產管理臺賬，依賬放置，準確反映資產去向，保證資產的安全和完整。[2]各級管理部門明確責任，相互制約。同時，利用計算機按照管理要求建立資產數據庫，全面、完整地記錄學校各類固定資產的管理信息，利用校園網實現網絡化管理，準確、及時地反映固定資產的增減、調配等變動情況，使各部門之間實現信息共享，有利于財務核算部門、歸口管理部門、使用者之間的協調與溝通，提高管理質量，并為學校高層管理者決策提供參考依據。再次，要加強資產管理人才隊伍建設。高校固定資產管理是一項政策性、業務性很強的工作，因此高校還應加強固定資產管理隊伍建設，把固定資產管理隊伍建設列入學校的整體規劃，選拔和造就一支思想正確、作風踏實、責任心強、政策水平高、業務能力強、善于管理的固定資產隊伍;學校不僅要對其專業知識、管理技能加強培訓，而且還要幫助其樹立愛崗敬業、廉潔奉公的意識，以確保固定資產的安全與完整。

(三)完善高校固定資產管理制度，強化約束機制。健全管理制度是進行固定資產管理、提高資產使用效益的基礎，也是防止固定資產流失的重要保證。

高校必須從實際出發建立健全一套科學、嚴密的規章制度以確保固定資產管理體系的良性運轉，做到既有章可循、堵塞漏洞，又方便管理、提高效率。

第一，要完善資產清查盤點制度。固定資產盤點是固定資產實物管理的一個重要環節，學校要根據自身的實際情況制定嚴格的、可操作的實物盤點制度。學校資產管理部門應定期組織進行固定資產盤點清查，各級資產占有部門要認真履行職責，確保資產清查數據的準確性;通過定期盤點清查，及時掌握固定資產盤盈、盤虧情況，并按規定程序進行賬務處理;對報廢、調出、依法轉讓的固定資產要嚴格履行審核程序，如實地進行固定資產核銷的賬務處理，準確反映固定資產實際情況，真正做到固定資產的家底清、賬實相符。同時，對造成固定資產損失的有關責任人根據損失情況進行責任追究。

第二，要完善采購制度。資產管理部門對提請購置的重要儀器設備應進行可行性論證，確保所購資產的經濟性和有效性;對一般資產應根據資產清查情況確定是否可以進行校內調劑，盡量避免資產重復購置。

第三，要健全資產使用保管制度。資產投入使用后，應按照重要性原則和分級管理要求，由學校資產管理部門和部門資產管理人員密切關注所購資產的使用情況和維護情況，確保資產的正常使用和性能的完好。對出于教學科研需要必須由個人長期持有的資產應納入各部門管理，由部門資產管理人員定期對其進行檢查。

第四，要完善資產管理財務制度。應建立資產管理部門與財務部門之間的有效聯動工作機制，對資產已投入使用而財務票據未到的情況應及時估價入賬;對盤虧和報廢的資產，要先由資產評估小組對待報廢處理的資產進行殘值評估，后再按規定的報批程序及時進行資產核銷并確定殘值收入。財務部門和資產管理部門應建立定期對賬制度，以確保賬賬相符、賬實相符。

第五，完善資產管理監督制度。審計監察部門應參與資產管理全過程，重點關注采購過程的合法性、合理性，基本建設的合法性、真實性，重要資產的使用狀況和結存情況，以及資產的報廢、處置情況。

(四)完善和改進會計核算方法，充分發揮財會部門在固定資產管理中的重要作用。

一是引入權責發生制。固定資產作為高校重要的物資資源，必然要求財務對其從形成到使用耗費再到報廢的全過程進行合理的確認、計量和報告，因此，建議在其會計核算中引入權責發生制。實行責權發生制是如實反映資產、負債、收入、支出等會計要素的需要，是全面反映財政、事業資金運動過程和單位工作業績的需要。[3]

二是對固定資產計提折舊。事業單位同企業一樣，其固定資產投入使用后，隨著時間的推移，不管使用與否，使用程度如何都會發生各種損耗，資產價值也會隨之減少，為如實反映這種價值減少的情況，就要對固定資產計提折舊，這樣既可以建立符合高校內部資金循環和價值補償機制，又能達到其資產價值管理和實物形態管理的統一。而且，隨著市場經濟的發展和國家投資體制的不斷完善，以及教育改革的不斷深化，高校作為發展市場經濟重要手段的一種產業，客觀上也要計算投入與產出的比例，計提固定資產折舊對高校就具有現實意義。建議高校固定資產核算可參照企事業會計制度采取分類折舊，按平均年限法計提折舊，增設“累計折舊”科目作為“固定資產”的備抵科目，在年度終了對固定資產進行逐項檢查，對存在發生減值跡象的固定資產計提減值準備，借記“固定基金”，貸記“固定資產減值”。

三是要加強對報廢處置資產的殘值核算。由于以往購置的資產沒有計提累計折舊，報廢的資產涉及殘值評估、組織殘值收入與核算等問題，因此，應建立一個由校領導牽頭，各專業技術人才組成的固定資產殘值評估小組，搞好報廢、處置資產的殘值評估和核算，防止資產流失。

四是突出財會部門的地位，充分發揮其在固定資產管理中的重要作用。財會部門應參與固定資產全過程的管理，做好固定資產的會計核算工作，把好固定資產管理的資金籌集、運用的關口，確保學校固定資產的安全、完整、保值增值。為高校的決策者們在財務管理上提供決策支持。

參考文獻:

[1]吳濤濤。我國固定資產管理體制改革的現狀與對策[J]。事業財會，2004(1):17-18。

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關鍵詞：固定資產會計核算 新事業單位會計制度

在事業單位的發展中固定資產是其重要的組成部分，隨著時代的不斷發展事業單位的固定資產也在不斷的發展，也就對固定資產的管理提出了較高的要求。原有事業單位對固定資產的管理在效率上比較低下，管理制度也缺乏相應的規范，人們的管理意識也比較薄弱。為此，事業單位如何進行固定資產的管理成為亟待解決的問題。

一、事業單位固定資產核算管理存在的問題

（一）相關機制有待完善

在事業單位原有的制度體系中，固定資產不需要進行再次化的處理，不需要用累計折扣的形式，在對固定資產進行購買時是將所有的資產都作為當期列支。在對固定資產進行管理時會出現一些損耗，固定資產的價值會出現價值不服的情況。此外，在原有的固定資產管理中一些沒有竣工的固定資產是不計入事業單位固定資產管理中的，在固定資產的改擴建階段相對忽略資本化，這樣就使得固定資產的相關機制不合理。

（二）管理職責有待明確

在當前的事業單位固定資產管理的現狀來說，每個部門都有不同的負責部分。但是大多數的事業單位沒有相對比較固定的管理部門，也沒有比較明確的相關的職責，各個管理部門的合作也不夠密切，這樣就造成了事業單位固定資產管理的難度。此外，在事業單位管理固定資產管理時存在人為操作不當的問題，這就在一定程度上降低了對固定資產的管理和使用效率。在事業單位固定資產管理中很多管理人員意識不到自身的管理范圍，對相關的資產管理也不能夠及時的進行記錄，這樣就不能及時的掌握固定資產的相關情況，也就不能做好固定資產的相關管理工作。

（三）管理意識有待提升

在事業單位資產管理中人們的管理意識薄弱也使得對固定資產的管理存在一定的困難。在事業單位管理中很多部門出現職位調整時僅僅是職位出現調整，但是對相關的固定資產沒有做出明確的規定，也就會出現對固定以便管理不善的問題。事業單位中對固定資產管理人員的基礎知識不足，從而在固定資產的管理中會出現出入不符的現象，這也就在一定程度上加大了固定資產管理的難度。

二、新事業單位會計制度下事業單位固定資產管理措施

隨著事業單位制度的革新，在實際的事業單位固定資產管理中也在不斷嘗試著管理上的核心，對固定資產的會計核算不斷的進行優化。

（一）完善核算體系

在新事業單位會計制度下事業單位要加強對固定資產管理的相關規定，在對固定資產進行管理時要能夠保證其最基本的物質形態，對使用年限不超過1年的產品都可以作為事業單位中固定資產的管理。在新事業單位固定資產的相關管理中要能夠按照一定的標準對固定資產進行管理。要能夠根據管理制度的不斷變化，對固定資產的管理做出相應的調整。在新事業單位會計制度的管理下，對新購入的國定資產以及相應的改建、擴建都要有明確的規定。

（二）明確相應的責任

在新事業單位固定資產管理中要建立明確的管理機構，每個機構都要有明確的管理職責，以便能夠更好的保證每個管理部門的獨立性。在新事業單位制度管理中固定資產的管理是一項單獨的管理機構，在管理過程中要做好登記記錄，以便更好的了解資產管理的使用情況。在新事業單位固定資產管理中要能夠定期對其進行審核，如果在管理過程中出現問題要及時的進行解決。相關的財務部門也要對賬務情況進行處理，建立固定資產比較詳細的記錄。各個部門要各司其職，以便更好的固定資產的管理。

（三）強化管理意識

在新事業單位固定資產管理中可以采用競聘的形式進行管理，要求管理人員要具備一定的責任心，對相應的賬目管理進行明確處理。在固定資產管理中要做好各級資產管理的明細，要固定時間對固定資產進行管理。應用新制度要能夠新的管理理念對其進行管理。要加大對固定資產的使用效率，以便更好的做好相應的資產管理。此外，還可以通過宣傳教育來提升事業單位固定資產管理的意識，讓事業單位固定資產管理人員對資產進行加強管理，從而更好的進行管理。

三、結束語

時代經濟的發展使得各行各業的發展都在做出不斷的革新，在事業單位固定資產管理中還存在一些問題：在固定資產的改擴建階段相對忽略資本化，這樣就使得固定資產的相關機制不合理。存在人為操作不當的問題，這就在一定程度上降低了對固定資產的管理和使用效率。人們的管理意識薄弱也使得對固定資產的管理存在一定的困難。為此，在事業單位固定資產管理中要建立明確的管理機構，每個機構都要有明確的管理職責，以便能夠更好的保證每個管理部門的獨立性。對新購入的國定資產以及相應的改建、擴建都要有明確的規定，應用新制度要能夠新的管理理念對其進行管理。要加大對固定資產的使用效率，以便更好的做好相應的資產管理。

參考文獻：

[1]萬雪.淺析新事業單位會計制度下固定資產的核算[J].財會研究，2013，08：38-41

[2]劉冬梅.關于新事業單位會計制度固定資產會計核算的思考[J].商業會計，2013，17：32-33

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摘要在時代和社會主義市場經濟飛速發展的大背景下，事業單位面臨著更多的機遇和更大的挑戰，只有不斷地通過改革和完善各項工作，才能使得事業單位在激烈的市場競爭中占據不可替代的重要地位。固定資產是一個事業單位的重要組成部分，強化固定資產管理，不僅可以有效的在降低成本的前提下提高資產的利用率，而且為事業單位的長足進步提供了更多的契機。因此，加強事業單位固定資產管理的實踐，逐漸成為備受關注的熱議話題。

關鍵詞固定資產存在問題管理意識完善制度規范方法

一、事業單位固定資產管理存在的問題淺析

1.固定資產管理制度不完善。盡管在新的歷史情況下事業單位制定了相關的固定資產管理的有關規定和細則，但是部分事業單位長期以來只注重相關行政職能和上級分配任務的完成，缺乏完善的固定資產管理制度，而且在采購、驗收、使用、監督等制度內容方面都缺乏必要的完善和改革措施，有些單位甚至沒有指派專門的人員進行管理，資產領用手續不完備以及實物登記賬的缺少等現象時有發生，不利于事業單位的成長和進步。

2.關于固定資產的認識不到位。目前，從事業單位的發展情況來看，對于固定資產的重視以及管理力度方面不夠，有些單位領導只重視向財政以及相關部門爭取資產購置固定資產，卻忽視了管理水平的提高。而且有的單位在基于利益和方便的前提下進行購置，沒有考慮到具體的可行性和質量驗證，導致部分固定資產長期閑置，在造成資源浪費的同時也阻礙了固定資產管理的完善和創新步伐。

3.缺乏有效的監督造成資源浪費。大部分事業單位的固定資產都是經由財政部門撥款構建的，但是資產的使用、收益以及管理等權利還是屬于事業單位，擁有的財產越多，福利也有越是豐厚。有些事業單位為了謀取某些私利，提出購置固定資產的要求。在缺乏必要的監督和清查的力度下而得逞，使得公共資產被私吞，造成資產流失、浪費的不良現象。

二、關于加強事業單位固定資產管理的有效途徑探究

1.樹立科學的固定資產管理意識。事業單位的固定資產大多數是由國家出資購買的，因此樹立科學的固定資產管理意識，不僅有利于事業單位的長足發展，對于節省全社會共同的財富亦有著不可替代的重要地位。具體來說，單位負責人必須從思想上重視固定資產的管理工作，量化固定資產的管理目標，使得各項管理細節都有專門的部門和員工負責。要加強對單位所有人員的教育和培訓機制，根據事業單位的發展實際以及員工的日常工作和生活的情況開展針對性的思想教育活動，通過比如“固定資產有獎問答知識小競賽”等輕松的活動形式使得科學的理念在潛移默化中進入員工的內心，督促他們良好工作的開展。還有，可以嘗試引進科學的獎懲機制，定期或者不定期對各個部門以及個人就目標的完成情況進行考核，以獎優懲劣的方式保證固定資產管理的順利進程。與此同時，事業單位要加強對固定資產管理人員的職業培訓，在培訓中融入正確的理念和意識的同時，也要注重技術上的培養和鍛煉，以便固定資產工作能夠符合最新情況的要求?？偠灾?，樹立科學的固定資產管理意識，不僅是事業單位獲得長足發展的有力法寶，也是滿足市場發展規律的基本要求之一。

2.完善固定資產管理的相關制度。一個科學合理的管理制度對于事業單位進行有效的固定資產的管理有著舉足輕重的作用，因此完善和改革固定資產管理的相關制度就成為迫在眉睫的任務之一。詳細一點來講，首先要嚴格制定固定資產管理以及執行的相關細則，明確規定固定資產的分類標準、種類、范圍等，各個部門都能在各司其職的前提下開展合作，真正的將制度落實到具體的行動中去。其次，可以嘗試運用固定資產的卡片管理。根據管理的需要設置明細項目，并且派遣專門人員對卡片進行日常管理、更新以及維護等工作，要根據管理或者更改工程的具體要求進行定期或者不定期的盤查，對于盤點出的問題要進行及時的處置和完善，充實有關制度的內容；再者，重視其他的日常管理，比如資產主人的變更、存放地點的調整等，若發生系類變動，應當及時督促相關人員填寫《固定資產變更表》，使得最新的變動資產數據等能夠得到及時有效的記錄和更新，為整個固定資產管理流程的順利進展提供堅實的奠基。還有，綜合考慮安全效益、經濟效益以及社會效益三個方面，將資產劃分成有效、低效以及無效三種類型，報廢無效的資產，并采取相應的措施使得低效的資產變成有效甚至高效的資產，節約事業單位的成本和資源，為固定資產的合理利用提供更多的契機。

3.規范固定資產核算辦法以及監督力度。從現行的事業單位有關制度中，可以看出有些固定資產賬面并不能反映出資產的真實價值，對于會計核算的監管力度也明顯不夠，只有通過不斷地改革和完善，才能獲得事半功倍的成效。事業單位可以考慮借鑒企業會計制度關于固定資產會計核算的規定，建立固定資產的折舊方法，比如選擇平均年限法或者工作量的折舊方法，不僅可以有效地反映出固定資產的損耗情況，而且對于合理的確定固定資產的預計使用年限以及預計凈殘值等方面都發揮著重要作用。與此同時，財會人員應當嚴格按照有關規定進行固定資產的清查、賬目登記以及盤點等工作，并嚴格按照固定資產標準進行核算，在工作中發現的問題要及時匯報給有關部門，以便做到查漏補缺。事業單位要尤其重視對固定資產的相關方面的監督力度，進行賬、卡、物管理的核對，確保賬實相符、賬賬相符，使得單位固定資產有著真實性和完整性的特征。

結束語：事業單位的固定資產是事業單位開展業務以及其他活動的重要物質條件，也是促進資產保值增值的強有力的基礎，加強固定資產管理成為事業單位迫在眉睫的重任之一。在新的歷史條件下，事業單位要通過實踐經驗的總結以及精華的借鑒，探索出更多利于固定資產管理的良好途徑和方式，在實現科學合理的管理基礎上促進事業單位的長足進步。

參考文獻：

[1]王晟.小議如何強化事業單位固定資產管理.新財經(理論版).2011(5).

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[關鍵詞]農村中小學 固定資產管理 財務管理 會計工作

隨著“科教興國,人才強國”戰略的深入實施,尤其是科學發展觀的樹立和全面建設小康社會目標的提出,我國農村中小學教育迅猛發展,利用經濟資源的規模不斷擴大,學校資產存量急劇膨脹。教育資源的合理配置和有效利用及管理,逐步成為各級政府、社會及中小學教育系統各層面普遍關注的一個問題。隨著農村中小學辦學條件的不斷改善,大量現代化的教學設備、辦公設備的購置,農村中小學固定資產日趨增加,有的學校相當龐大,固定資產總額達到幾千萬元,甚至上億元。但綜觀農村中小學固定資產的管理工作,存在諸多不規范、管理薄弱等現象。如何科學的管好用好中小學固定資產,在保證資產的安全、完整、完好的前提下,科學配置并有效利用各種經濟資源,成為農村中小學教育管理面臨的一個重大課題。

一、 目前山東省農村中小學固定資產管理的基本情況

進入90年代以來,山東省各級教育、財政部門和學校充分認識到加強學校固定資產管理的重要性,將資產管理作為教育管理和學校管理的一項重要內容,在全省范圍推行了學校資產管理的規范化、精細化、科學化和數字化,并開發了固定資產管理軟件,創造了一個充滿生機和活力的資產管理新體系,有力地支持了中小學教育事業的持續、健康發展,促進了學校管理面貌發生了根本性變化。

在10多年的管理實踐中,筆者親歷了這場資產管理的變革和提升。廣大資產管理人員以他們的汗水和智慧創造了很多好的經驗,形成了獨具特色的管理模式,得到了國家有關部門的肯定和認同。目前農村中小學固定資產管理全部實行了微機化管理,手工帳與微機帳并存,各種固定資產管理制度日趨完善,固定資產得到了有效的保護和更好的利用,也有力的促進了教育事業的發展。

二、 農村中小學固定資產管理的特點

1、 涉及面廣

一個正常運轉的學校,一切活動都離不開固定資產的支持和利用。因此,農村中小學固定資產管理活動滲透到學?；顒拥姆椒矫婷?既要履行保障職能,又要實現固定資產的合理利用。

2、 分散性強

從整個學校來看,固定資產分布于學校的每個角落,對每一件固定資產的現實狀態和具體情況進行準確掌握的難度很大。尤其農村中小學多數分布在廣大農村地區,辦學規模小而分散,盡管整個教育系統占有固定資產總量巨大,但校均固定資產占有額度較低。

3、 工作量大

中小學的固定資產除了房屋、校園設施外,主要是教學儀器、教學設備、辦公家具及圖書等。許多是作為大批量同類列入固定資產管理的資產,單位價值偏低,但數量很大,如桌凳、儀器等。使用的主體是廣大教師和活潑好動的孩子,資產變動性強,易受損壞,這就形成了無窮無盡的日常的資產供應、分配、維修、管控、養護、清查、處理等工作,管理任務十分繁重。

4、 專業化高

中小學固定資產種類繁多,屬性各異。對每一類資產的管理都需要有專門的知識技術作支持,這樣才能使資產管理、維護和利用科學化,才能使資產的應用最大化。

5、 不提折舊

中小學固定資產同企業資產不一樣,在使用過程中,不計提折舊,并且在資產配置、使用及處置過程中具有嚴格的審批程序,接受主管部門和同級財政部門的監督檢查。

三、 目前農村中小學固定資產管理中還存在的問題

1、 對固定資產管理的認識不到位

在一些學校存在“重錢輕物,重建設,重購置、輕管理”的傾向,沒有充分認識到管理好固定資產對學校生存和發展的重要性,沒有把固定資產管理工作擺到應有的位置,認為固定資產管理工作是一項簡單的、具體的業務工作,無關緊要,看不到固定資產管理工作的全局性、系統性和復雜性。

2、 管理人員配備不到位

有的學校沒有設立專門的管理機構和專門管理人員;有的多頭分散管理,缺乏統一的領導和組織協調;有的分工不明確,管理責任不落實;有的缺乏專門化的管理隊伍,管理工作往往由臨時工勤人員擔任,或由教學能力低,接近退休年齡的教師兼任,管理人員更換頻繁,業務不熟練。

3、 管理制度不完善

有的學校固定資產管理制度雖有,但過于簡單、片面;有的制度過時、陳舊、不適應新形勢;還有的管理制度空洞,無實質內容;有的制度落實不到位,可操作性差。

4、 管理基礎薄弱、業務不規范

有的學校固定資產管理核算簡單粗糙,沒有嚴格按照《中小學固定資產管理辦法》運行,微機帳、手工帳同會計帳核算不同步,造成帳、物、卡不符;有的學校資產管理人員工作變動后,沒有及時交接和處理帳務;也有的學校存在大量的帳外資產,存在資產流失的現象。

5、 購置、利用、處置固定資產不規范

有的學校不按規定的審批手續,存在盲目攀比,配置過于豪華,不注重利用,一些資產長期閑置,未經批準擅自出售、轉移、轉讓、出租等固定資產處置現象。

四、 繼續加強中小學固定資產管理的具體措施

1、 建立強有力的組織機構

根據我國中小學實行校長負責制的管理體制,校長是學校的最高領導,對學校資產管理工作負總責,對固定資產管理活動的組織、協調、指揮擁有最高權力。為保證學校固定資產管理目標、任務、決策得到不同職能部門的認同并加以實施,學校應建立專門的固定資產管理領導小組,校長任組長,分管副校長任副組長,主要成員由后勤部門、財務部門、教學部門等主要負責人組成。這個小組是實現中小學固定資產管理跨部門合作的有效保障。學校固定資產管理目標、任務、決策一般都在小組會議上研究、討論、協調決定。充分認識到學校固定資產管理的重要性和復雜性,確保管好、用好固定資產。

學校還應成立固定資產管理專門機構,負責具體組織落實學校固定資產管理日?；顒?并對固定資產管理的成效進行監督、檢查和評價。根據部門劃分,多數學校將該機構設在總務處或后勤處。對于規模較大,也可成立專門的校產科。學校總務處或后勤處將固定資產管理任務分配給學校的基層管理機構,如各教學部門、實驗室、電教室、圖書室、實習車間等。各基層管理機構再把固定資產管理任務落實到班級或責任人,形成從校長到分管責任人一條指揮鏈。

2、 配備合格的管理人員

要建立強有力的管理機構,必須配備責任心強、懂業務的專門人員來從事管理工作,為此要設固定資產總管理員1名,專門負責固定資產正常增減變動、監督檢查、清理清查等;負責固定資產微機帳、手工帳,根據總賬、分類明細賬進行登記;指導部門管理員建設固定資產明細賬、分布帳及一物一卡。并且總管理員和部門管理員要相對保持穩定性,人員變動必須進行交接和培訓工作。

3、 要建立完善的管理制度

首先要建立一套固定資產購置、使用、維護、處置等制度,明確各管理崗位職責,如:校長職責、分管校長職責、后勤主任或總務主任職責、總管理員職責、部門管理員職責等。學校要實行固定資產管理的規范化、科學化,必須建立完善的制度體系用以規范指導各項管理活動。

4、 加強監督檢查力度

建立健全固定資產管理制度是中小學固定資產管理工作的一項十分重要的內容。規章制度是指令性文件,一經頒布就應該堅決執行。各主管部門應經常對固定資產管理制度的執行情況進行監督檢查,通過檢查了解實際工作與制度之間的偏差,并采取有效措施及時進行糾正,確保各項制度符合管理規范,并對管理工作做出合理的評價和考評,不斷提高管理水平。

5、 規范購置、使用、處置等有關手續