加強作風建設的思考范文
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篇1
關鍵詞 作風建設 地稅部門 地稅建設
在地方經濟社會發展中,基層地稅部門承擔著稅收管理和稅收服務的職能,這既是政府公開對外的標志,也是與群眾密切聯系的紐帶,其作風水平的高低直接代表著黨和政府的形象。因此,加強基層地稅部門的作風建設有利于增強納稅人經濟利益的保障,也將帶動地方經濟的快速發展。
一、當前基層地稅部門作風建設存在的薄弱環節
各個基層地稅部門要以“創建服務型稅務”為契機,深化“為地方發展服務、為納稅人服務”的理念,不斷完善制度、改進流程、規范工作人員行為,使整個稅務系統的服務質量不斷提高,服務效率大步提升,從而轉變服務形象。這需要各部門落實科學發展觀,積極構建和諧社會,實事求是的穩步向前,直面所存在的各種問題。
1.思想認識有待統一
鑒于社會上的不良風氣影響,部分工作人員對稅務管理、稅收服務工作的認識存在偏差。普遍認為征稅機關和工作人員地位上高于納稅人,工作姿態高高在上,工作低標準,待遇高要求,眼高于手,官僚色彩濃重,且從業態度惡劣,缺乏大局觀和團結協作精神,自私自利,直接造成的后果就是人民群眾的評價極差。
2.工作素質有待提高
信息化的社會必定有各種現象和問題層出不窮,這也給稅務管理與服務提出了新的要求,帶來了新的挑戰。但部分工作人員不思進取,居于現狀,態度消極,忽視新生事物,在有一定技術含量的工作上依舊延續“老一套”,無法適應社會的需求,日子得過且過。
3.敬業精神有待加強
在工作中,有些工作人員缺乏主動性,一直敷衍了事,且沒有責任感、使命感和危機感,任何工作都馬馬虎虎,收“人情稅”、“關系稅”等,甚至以公謀私,嚴重損害了納稅人的利益。
二、基層地稅部門加強作風建設的指導思想
在加強基層地稅部門的作風建設之前,我們都要認識到意識是行動的先導,也就是要深入推行持久的、細致的思想教育,強化思想的指導作用,使加強作風建設的在基層工作人員身上入腦入心。
1.以人為本、服務為民
納稅人是我國社會主義市場經濟的主體,是社會經濟生活的基本參與者,也是稅收的貢獻者,更是創造社會財富的主要能力者。就稅務機關而言,以人為本、服務為民,本身就是其工作要求,工作人員要做到尊重和關心納稅人,在可以與納稅人互換地位的精心考量下關注到納稅人的困難,切實解決納稅人的問題,把納稅人的滿意度作為評價稅務工作的標準。
2.責任重于泰山、效率決定命運
各個部門、各個崗位的工作人員要明確責任,有崗必有責,有權必履責,用權必負責,因為這肩負著為國征稅、為民執法的神圣職責。
政府部門的工作效率要同現今社會的節奏同步,時間和效率已成為評價工作價值的重要標準之一。作為關系納稅人時間、精力和其他成本的基層地稅機關的工作效率就更為特殊,要克服以往機關辦事的拖沓作風,簡化眾多繁雜環節,倡導廉潔高效,更好地為納稅人服務。
3.規范行為、依法行政
基層地稅部門應從形式上和內容上,將辦事流程實現制度化、公開化和規范化,保證工作人員的行為有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。思想上應拋棄落后的行政行為,用法治的手段管理稅收事務,為地方經濟社會的又好又快發展保駕護航。
三、基層地稅部門加強作風建設的有效途徑
1.加強組織領導
各基層地稅部門要把加強作風建設作為常態工程來抓,應設專門領導和專職的業務機構,使領導班子成員真抓實干,求真務實,完成一步到位的學習體系。要求主管、領導分別抓,各部門一手抓,完善層層落實的工作機制。
2.建立、完善相關制度
加強作風建設,要求必須完善制度來作為保證,基層地稅部門應及時把有效的措施和辦法轉化為具有指導性和約束力的制度,并注意新舊制度的銜接,增強制度建設的科學性和實用性。最終,通過建立和完善一系列制度,形成一整套科學合理、完整嚴密、切實可行的體系,作為加強作風建設的有力保障。[4]
3.健全監督、考核機制
完善的制度需要實踐的證明,而健全的監督和考核機制是執行此制度的良好保障。將納稅人的評價和工作人員的態度納入日常考核范疇,加強對其行為的規范指導,以監督促進整改,以考核促進提高,在倡導全體工作人員積極性的前提下完善機制。
參考文獻:
[1]王曉東.地稅部門作風效能建設的幾點思考.江南論壇.2006(5):45-46.
[2]于興壽,劉敏.地稅部門作風效能建設的幾點思考.理論導報.2009(11):42.
篇2
關鍵詞:鐵路站段;干部作風;建設
在鐵路運輸安全生產中,齊齊哈爾北車輛段緊盯個別干部作風不實、工作責任心不強、管理制度不落實的問題,深入開展“轉作風 強服務 聚合力 保安全”主題實踐活動,在干部作風建設上進行有益探索和思考,進一步增強了各級干部履職盡責意識,有效加強了安全生產管理,確保旅客列車絕對安全。
1 存在的問題
1.1 官本位思想嚴重。、唯我獨尊、唯上是從,缺乏正確的權力觀。
1.2 工作缺乏進取心。開展工作憑習慣,墨守成規,面對變化了的情況缺少思考統籌,重安排部署、輕過程和結果落實。
1.3 承責意識淡化。遇到問題和困難相互推諉扯皮,缺乏承責意識和擔當的勇氣,結合部缺少主動性和責任感。
1.4 工作標準低。不思進取,混時渡日,習慣于工作的簡單化、走程序,缺乏必要的精力投入。
1.5 缺乏大局觀念和整體意識。目光短淺,視野不寬,缺乏大局意識,導致工作結合部銜接斷檔、管理空白。
1.6 作風自由散漫。缺乏必要的規矩意識和自我約束。在規章制度面前隨心所欲,說的一套、做的另一套。
1.7 工作不敢碰硬。在問題面前充當“和事老”,在履行職責上甘當“二傳手”,在矛盾面前不敢堅持原則。
1.8 群眾觀念弱化。不思職工疾苦,面對職工訴求冷若冰霜,漠不關心,下現場走馬觀花、蜻蜓點水。凡此種種不一例舉。
2 問題的根源
2.1 在主觀上,存在理想信念缺乏。對自身肩負的責任認識不深刻,淡化了為職工群眾服務意識,不注重提高自身能力和水平。
2.2 在客觀上,存在思想觀念陳舊。當今社會發展迅速,新生事物層出不窮,知識更新日益加快,一些干部思想不解放,缺乏創新意識。
2.3 在體制上,人事制度改革滯后。還存在干好干壞一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣的現象,還有混日子過的空間,缺乏緊迫感和危機意識。
2.4 在機制上,各項制度不夠完善。干部管理、監督的制度體系還不夠健全,現有制度執行不夠嚴格等。這些不僅影響了正常工作開展,也損害了干部在職工群眾中的威信。必須下決心整治。
3 采取的措施與對策
3.1 從整頓作風入手,在思想教育上求深入。一是強化教育引導。我們以座談會和討論會等形式,在全段干部中開展一次觸及思想、靈魂的思想教育引導活動。著重解決責任心不強、不思進取、不敢擔當的問題。二是強化形象樹立。要求各級干部經常性地深入到職工群眾和作業現場當中,虛心接受職工意見建議,幫助職工群眾解決實際問題和困難。三是強化執行力。組織干部學習路局、段關于干部作風方面的相關要求,不斷提升干部自覺執行力,增強危機感和責任感,激發工作活力。
3.2 從強化責任抓起,在規范管理上加力度。一是完善相關制度。重新修訂干部安全風險管理(履職)逐級負責制考核辦法、安全責任追究辦法、問題跟蹤管理辦法等制度,推進干部管理制度化。二是完善崗位職責。細化了全段165個管理崗位的崗位職責,分層制定了全段干部崗位說明書。實行主管段領導項目負責、中層干部崗位負責、技術干部專業負責,建立了“每個崗位有責任、人人頭上有任務”的工作體系。三是建立長效機制。建立完善限時辦結制、首問負責制、服務承諾制等制度辦法,形成干部作風建設的長效機制,不斷強化干部作風建設。
3.3 從狠抓落實著手,在安全管控上強效力。一是抓包保制度落實。明確了段班子成員包保車間,車間干部包保運用列車和重點生產班組,科室干部包保班組。不斷提升車間班組管理能力和水平。二是抓現場卡控落實。加強現場卡控和關鍵時段的檢查和抽查,實行出庫前看車、送車制度,杜絕了運用列車帶病出庫。三是抓結合部落實。我們采取“月計劃、周安排、日推進”的辦法,對發生的各類問題,做到嚴肅交班、徹底剖析、分清責任、聯掛考核進行問責。
3.4 從綜合培訓強化,在管理水平上注活力。一是加強理論學習。組織全段干部開展一次“為人民服務”文章及郭明義p焦裕祿等人物事跡的學習,提升各級干部服務能力p責任和擔當意識,為北輛發展盡職負責。二是強化能力培訓。為提高中層管理人員工作能力,采取“請進來、走出去”的方式,在吉林大學舉辦了中層干部培訓學習班,開闊了中層干部的視野,增長了才干。三是組織專題培訓。充分利用兩級中心組學習、干部大會等時機,開展專題學習、專題解讀、專題研討,引導各級干部深刻理解作風建設的內涵,明確干部作風建設與崗位履職的關系。
3.5 從突出監督嚴起,在嚴格考核中增動力。一是突出追責促效能。我們以“專業負責、逐級負責、崗位負責”為抓手,將干部履職行為和履職能力納入逐級負責制考核,不斷促進干部盡職盡責。二是突出重點抓作風。主要突出安全大檢查,向發現問題,解決問題要作風;突出落實上級會議精神,抓好干部作風建設。適應新變化,挑戰新常態,破解生產中的難題。三是突出督察促作風。突出在節假日和調圖關鍵時期,對全段值班干部在崗在位、重點卡控等制度執行情況進行督察,確保政令的暢通。
3.6 從用好載體實施,在職責落實上傳壓力。我們以深入查擺當前干部隊伍中存在“不嚴不實”的問題為切入點,以加強干部作風建設為突破口,以提升工作能力、職工群眾滿意為標準,組織開展了“轉作風、強服務、聚合力、保安全”主題實踐活動,活動的開展有效激發了干部履職盡責、敢于擔當的責任意識,為全段安全發展提供了有效保證。
4 初步的效果
4.1 在現場安全控制上,得到了進一步強化。通過各級干部對關鍵作業、關鍵時段、關鍵人員的檢查監控,有效地遏制了職工“兩違”,現場作業基本上實現有序可控、安全基本穩定。
4.2 在干部作風建設上,得到了明顯的轉變。通過考核不落實的人和事,引起大家震動和感觸,積極主動思考,自覺履行崗位職責。特別是各級干部提高了現場檢查水平和發現問題質量,一盯到底抓好問題整改。
4.3 在隊伍整體素質上,得到了培養和提升。通過對干部作風的監督監察,改變了過去“對職工嚴、對干部松”的現象,形成了“積極向上、嚴謹高效、各負其責”的工作氛圍。
5 啟示與思考
5.1 尋找開展干部作風建設的出發點,必須堅持“嚴格要求”??锤刹?,就要看能力、看奉獻、看發展。關心干部,就要關心干部安全職責的落實、關心干部表率作用的發揮、關心干部成長潛力的培養。實踐表明,我們用制度嚴格管理干部,不僅能得到干部的認可,而且激發每名干部的主觀能動性。
5.2 尋找開展干部作風建設的落腳點,必須打通“中層梗塞”。職工“兩違”、現場問題的根源在干部,關鍵是安全管理政令不暢,存在“上面熱、中間溫、底下涼”的現象。實踐表明,我們通過強化干部作風建設,加大干部現場檢查力度,使規章制度和上級要求得到了不折不扣地落實。
篇3
一、認真剖析作風建設中自身存在的問題
1、班子集體的總體評價。鎮黨委、政府認真貫徹《廉政準則》等黨的相關規定,在黨風廉政建設方面取得了較好成績。同時我認為鎮領導班子是一個團結的集體,是一個廉潔的班子,總是想著把實事辦好,把好事辦實真是難能可貴。所以作為班子成員沒有任何理由不把自已的工作做好,不為維護集體榮譽面努力。
2、自身存在的主要問題與原因。通過總結與反思,自身在工作生活中存在的問題的主要表現,一是理論學習上的浮躁情緒影響作風建設。對理論學習態度還不夠端正,總感到自己學的差不多了,不想學,缺乏與時俱進的精神;研究新情況、解決新問題不夠深入;認為廉政建設與自已無關,不用學。二是得過且過的思想影響干部作風建設。工作習慣于按部就班,創新干勁不高,在思想觀念上跟不上新時期要求,對基層和群眾服務不夠。三是存在本位主義思想,思想認識與工作行為中對份外工作有敷衍情緒。上述問題的存在,應該說直接影響到工作作風和學風建設。主要原因:一是對黨的作風就是黨的形象的認識還不夠明確;二是思想作風建設還沒有擺到頭等重要的地位;三缺乏憂患意識。
二、解決自身存在問題的整改措施與辦法
1、要進一步提高對作風建設的認識
要認真學習黨的十七大和十七屆五、六中全會精神,學習《廉政準則》,切實加強領導干部作風建設,所以我認為: 作為黨員干部首先要勤奮好學、學以致用要始終把學習作為加強作風建設的前提和基礎。結合自己的工作實際,就如何加強自身的作風建設這方面下工夫,我的體會是:首先要根據當前的政治形勢給自己制定出某個時期內的學習計劃和自學的主題,不管平時工作有多么的緊張,總要擠出一些時間來學習。其次是要切實結合自己的思想實際,認真撰寫出學習心得筆記并經常與其他班子成員交流學習體會,使自己能夠在學習中不斷的認識事物,把握規律,開拓視野,努力做到學以致用,用有所成,達到取長補短之目的,同時使自己經常的保持清醒的政治頭腦。在日常生活中要保持一身清正廉潔,發揮出黨員的先鋒模范作用;在實際工作要堅持做到勤政廉潔;在政治上保持清醒的頭腦,不迷失方向;要令行禁止,不能自行其事;要一身正氣,不能有失黨員領導干部的形象;要求真務實,不能虛妄浮躁,并以不斷警示自己。
2、要進一步加強自身的作風建設
黨的作風建設既是一項長期而艱巨的任務,又是一項現實而緊迫的工作。必須把反腐倡廉的總體要求同階段性責任目標結合起來。認真落實黨的作風建設的主要任務,就是堅持八個堅持與八個反對即:堅持解放思想、實事求是,反對因循守舊、不思進取;堅持理論聯系實際,反對照抄照搬、本本主義;堅持密切聯系群眾,反對形式主義、官僚主義;堅持民主集中制原則,反對獨斷專行、軟弱渙散;堅持黨的紀律,反對自由主義;堅持清正廉潔,反對以權謀私;堅持艱苦奮斗,反對享樂主義;堅持任人唯賢,反對用人上的不正之風。在工作中,大力倡導努力樹立八個方面的良好風氣:一是要勤奮好學、學以致用;二是要心系群眾、服務人民;三是要真抓實干、務求實效;四是要艱苦奮斗、勤儉節約;五是要顧全大局、令行禁止;六是要發揚民主、團結共事;七是要秉公用權、廉潔從政;八是要生活正派、情趣健康。
篇4
關鍵詞:道德修養領導干部作風建設
如果說道德素質是人的內在自我修養,那么作風就是這種道德修養的外在表現,從這種意義上說,沒有一定的道德素養,也就談不上個人的作風建設,前者是內容,是本質,后者是形式,是表象。只有高尚的道德素養的人,才會有良好的個人作風體現,也才能展現個人的人格魅力,這應該是我們加強領導干部作風建設的出發點和立足點。因此,本文擬就對道德素質的認識和思考來闡述領導干部的作風建設。
1對道德素質修養的認識和思考
對于領導干部而言,作風建設和提高修養應該屬于有理想、有追求的境界,屬于自我道德意識的要求,是一種自我完善和自我提高的內在要求,是通過自我修煉來提升思想境界的高層次、高境界的表現。
1.1道德素養是中華文化德治精神的內涵
季羨林老先生在和總理聊天時,談到“良知良能,乃國之魂魄”,他認為道德是國家的靈魂和民族精神。在關于領導干部作風建設工作中也曾講到“禮義廉恥,國之四維;四維不張,國將不國”,他認為道德問題已經是涉及國家生死存亡的問題。諸此種種,都在告訴我們作為一個領導干部,提高自身的道德修養是一個很重要的事情。
1.2作風建設與道德素養的歸屬范疇
領導干部作風建設到底應該劃歸道德范疇,還是法律范疇?還是二者兼可?嚴格地來講,作風建設應該屬于兩個范疇的綜合,是從內外兩個方面來發揮作用的。我個人更傾向于從道德范疇來認識和理解領導干部作風建設,主要緣于:
一是符合孟子性善論的儒家思想邏輯和人心向善的本能傾向。孟子說:“君子所性,仁義禮智根于心”(《孟子·盡心上》),表明他是以人心中所固有的仁義禮智等道德屬性為人性。
二是提高了領導干部追求的層次和境界?;谌诵南蛏频谋灸軆A向認識,我更愿意從道德意識的培養、自我約束和個人修養等這些內在素質來思考領導者的作風建設。
1.3領導者不良作風的道德思想根源
21世紀是一個講究領導者自我修煉的時代,道德自律就是要求自我約束、自我監督、自我管理、自我塑造。
一是個人思想深處遺留的封建社會“官本位”、“家天下”的陳腐觀念,使一些領導者的道德行為得不到有效的規范,從而對群眾產生重大的負面影響。二是市場經濟的趨利性,使一些領導干部的人生觀和價值觀發生畸變,經受不住金錢和美色的誘惑,成為腐化墮落腐敗分子。三是一些領導干部放松了自己的道德修養,世界觀和道德觀發生扭曲,經受不住名譽和地位的考驗促使這些人的私欲膨脹,進一步加劇了道德缺失。
從這些方面分析,我認為:加強作風建設的關鍵在于領導干部自我修煉和內心道德意識的培養。有了這種內在的約束力,我們講領導干部的作風建設、廉潔自律等等就都有了良好的前提和基礎。
2道德素質的基本構成和對領導干部作風建設的作用
2.1領導者道德素養體系的基本構成
領導道德和一般道德規范既有共同點,又存在不同之處。其共同點表現在:領導者的道德,也是社會主義精神文明建設的重要內容,它遵循發生論的一般規律,即社會道德發展的層次遞進規律,即由角色主體性和行為主體性到認知主體性,最后達到一種道德自由的理想境界。
以人為本——就是要擺正領導者和被領導者的關系,這是領導者最高的道德境界。具體來講,就是要一切從下屬或群眾的需要出發,全心全意服務員工,全心全意依靠員工,全力以赴做到公司倡導的“四個千方百計”,這是對領導者最基本的道德要求。
公正公平——處事公平,是對領導者道德的起碼要求。公正,就是要按照科學的道德原則,堅持走群眾路線,以大多數人擁護不擁護、贊成不贊成作為重要的衡量依據,客觀、透明和正確地處理各種沖突或矛盾。
修身養廉——“廉潔”,領導者道德的底線倫理規范,所謂“公生明,廉生威”,在中國傳統的官德中,廉潔被視為“為官之寶”,“為政之本”,廉潔是高層次道德所包含的重要道德內容,底線倫理道德規范是實現高層次道德的先決條件。
誠實守信——誠信是用來調節所有人際關系的最基本的行為規范,是一種人品修養、做人的根本準則。誠信是實現領導的基礎,是維系領導和被領導者關系的道德基礎和精神紐帶。
2.2領導者道德素養對作風建設的作用
當前,人類社會正步入知識經濟時代,知識經濟時代的領導活動日益呈現出與傳統領導完全不同的一些特點,具體來講,領導者道德素養應具有以下幾個方面的作用。
(1)導向功能。上行下效是道德運行的通則。領導者這一社會角色與其他社會角色相比,在社會生活中處于領導、組織、控制的地位。因此,領導者道德是社會道德活動的主體,也是社會主體性道德。
(2)規范功能。領導活動是靠領導者自身的影響力和在被領導者自覺服從的前提下進行的。在構成領導者影響力的諸多要素中,領導者的道德修養起著至關重要的作用。
(3)凝聚功能。領導活動是由領導者、被領導者、環境和作用對象等因素構成的,領導者的倫理規范主要體現在領導者如何去處理對人、對自己、對組織的各種關系上。只有嚴格自律、大公無私、廉潔奉公等較高的道德素養,才能形成相互理解、相互信任、相互支持、發奮工作的良好氛圍。
(4)協調功能。在社會系統中,每一個人的行為動機或行為方式都會有一些差異;但當領導者通過率先垂范、以身作則的道德作用和潛移默化的人格魅力,即“依靠一種無形的規范或約束力”來縮短彼此之間的距離,公正協調相互之間的利益關系,就會化解矛盾,從而達到行為的一致性。
(5)保證功能。各級領導者是組織形象的直接體現者,人們總是從各級領導者的道德言行中感悟組織的路線方針政策和法律法規,并以此來認定并調節自己的行為。
3提高領導干部道德素養的基本途徑
對于一名領導干部,最重要的道德素養就是忠誠于企業,善愛于員工,勤勉于工作,感恩于組織。因此,提高道德素質的基本途徑就是要善于學習、敏于思考,勤于實踐和不斷超越自我。如何提高自身的道德修養呢,主要表現在以下四個方面。
(1)要善于學習。一定的文化理論水平,是加強文明、理智和高尚道德修養的基礎。
(2)要勤于實踐。人的道德修養是一個由量變到質變的過程,需要一個漫長的積累和實踐過程。
篇5
一、充分認識加強作風建設的極端重要性
作風建設是黨建的永恒主題,也是實現干部清正、政府清廉、政治清明的必要條件。在國土資源工作實踐中加強作風建設,是服務好經濟建設這個中心的需要,是加大國土資源工作力度的需要,是提升執行力建設一支高素質國土資源隊伍的需要。1.作風是服務好經濟發展的關鍵國土資源部門是權力部門,有權必有責,有責要有為,有為才有位,必須始終把深化作風建設擺在首要位置,貫穿工作始終,形成抓作風促工作、抓工作強作風的良性循環。作風的好壞,與國土資源管理部門內部管理的治與亂、外部形象的好與壞、違法違紀行為的多與少、工作目標實現的好與壞、服務經濟效率的高與低密切關聯。作風好,則正氣升,團結緊,效率高,社會形象好;作風不正,則履職不到位,工作出差錯,組織不滿意,群眾不認可、不支持。2.作風是塑造好部門形象的抓手金杯、銀杯,不如老百姓的口碑。作風與部門形象密不可分,作風塑造形象,形象反映作風。近年來,國土資源部門以作風建設為突破口,將作風建設的要求內化為修身潔行的不懈追求,外化為推動工作的不竭動力,堅持問題導向,有破有立,敢為人先,奮發有為,通過“講學習、講規矩、講團結、講擔當、講服務”提速增效,引導干部職工始終牢記全心全意為人民服務的宗旨,在直接服務群眾的實踐中錘煉出好作風,不斷提升人民群眾的滿意度。3.作風是建設好干部隊伍的引擎下城正處在打響“一大行動”、實施“兩大戰略”、開拓“三大空間”、依托“四大載體”、壯大“五大產業”的戰略關鍵期,干部隊伍是發展的“關鍵資源”。“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”五條標準是打造讓黨放心、讓人民滿意干部隊伍的基本遵循。思想是行動的先導,必須以扎實的“好作風”,來建設過硬的“好隊伍”,培養出一批眼界寬、思路寬、胸襟寬的干部隊伍,不拘一格地選拔出一批有信念、有本領、有擔當、有正氣的干部放到重要崗位。
二、必須正視作風建設存在的突出問題
干部隊伍身處執政最前端,面臨著嚴峻考驗,距領導的要求、群眾的期望有較大差距,還存在一些比較突出的問題。1.學習不深機關學習的氛圍不夠濃厚,重視學習、勤于學習、善于學習欠缺,導致知識老化、思想僵化、能力退化和不思進取、安于現狀等問題的存在。“怎么干、干到哪里、如何保證干好”思考不周,有的即使有了計劃,也是大而化之、簡而化之,顧此失彼、以偏概全等問題仍然在一定程度上存在。2.辦事不細心思不在工作上,精力不在干事中,認為當下“多干多錯、少干少錯、不干不錯”,存在不敢為、不愿為、不會為、慢作為和服務意識轉變不徹底等現象。當甩手掌柜,對上級的部署上級怎么安排就怎么干,對下屬時常無原則地“體諒原諒”,導致有些重大活動有始無終,部分重點工作推進不力。3.落實不力眼睛往下看、身子往下沉、勁頭往下使的意識不強,勤奮工作、主動作為還沒有成為自覺行為,在執行上,簡單化執行、選擇性執行和不逼不干、不推不干現象仍然存在。缺乏團隊精神,遇到重點難點問題不是一哄而上而是一哄而散,有的是躲得遠遠的、撇得干干凈凈的,認為牽頭就是你干、配合就是甩手,相互不支持、相互不配合的現象時有發生。4.擔當不為國土資源管理工作風險大,導致在處理敏感問題上縮手縮腳、畏首畏尾,“怕”字當頭,“推”字從之。存在懷念過去那種寬松的時代、美好時光的思想,導致是非觀念淡薄,不敢堅持原則、缺少純潔正氣的問題依然存在。
三、把握“五個堅持”,切實改進工作作風
作風建設是總攬全局的一項工作。抓好作風建設,必須把握“五個堅持”,實現好作風依工作成效來體現,新輝煌靠作風來成就。
1.堅持倡導良好風氣
風氣是旗幟,是導向,是引領干部職工工作前進的方向。重點要倡導“”:一要倡導團結之風。團結出凝聚力,出戰斗力,出新的生產力,也出干部。二要倡導務實之風。求真務實,真抓實干,切實做好本職工作。三要倡導廉潔之風。廉潔自律,嚴剎歪風邪氣,對影響經濟社會發展環境和國土資源部門形象的人和事嚴厲查處,毫不留情。四要倡導高效之風。精簡辦事程序,提高服務質量,幫助企業排憂解難,幫助群眾解決實際困難。
2.堅持領導以身作則
俗話說:火車跑得快,全靠車頭帶。領導班子必須堅持自己帶頭,從領導做起,從主要領導做起,團結一心干事業,齊心協力謀發展。重點要做到“四帶頭”:一要帶頭言傳身教。要通過言傳身教影響和帶動黨員干部,真正形成一級做給一級看,一級帶著一級干,層層抓落實的工作局面。二要帶頭接受教育。要在學習教育中把自己擺進去、從自己做起來,自覺先受教育、先行改進。三要帶頭遵守制度。要求別人做到的,領導先做到;要求別人不做的,領導堅決不做。四要帶頭服務群眾。要把人民群眾利益放在第一位,心連心、同呼吸、共命運,帶頭察民情、促民主、解民憂、惠民生、促民富。
3.堅持制度管人管事
制度管根本,管長遠。制度面前人人平等。堅持“以制度管人管事”,重點要做好“二完善二深化”:一要完善執法清單。要進一步健全完善國土資源管理40項行政權力事項網上辦事流程、規程、需提交的材料、辦結時間等程序的優化。二要完善責任清單。要進一步健全完善國土資源管理12項部門職責和7項與相關部門的職責邊界以及10項事中事后監管制度、6項公共事項等責任清單。三要深化人事改革。要進一步深化競爭上崗機制,通過競爭,把德才兼備、年輕有為、群眾公認的干部選拔到中層領導崗位,調動干部立足本職建功立業的積極性。四要深化建章立制。要進一步深化制度的廢、改、立工作,修訂完善已有制度,與時俱進地擬定行之有效的履職盡責等相關制度,增強制度的剛性約束,實現用制度管人管事,有效推進工作落實。
4.堅持執行獎罰并重
抓作風建設,就要獎罰分明。重點要“兩手抓兩手硬”:既要一手抓獎勵先進模范,把挖掘和宣傳典型事跡作為作風建設的基礎性工作,樹立正氣,形成好的導向,鼓勵干部職工多想事、多干事、干好事、干成事。還要一手抓嚴懲壞人壞事。對違法亂紀行為,從嚴從快查處。對違法違紀行為,行為人必須承擔相應的后果,以示警戒,起到教育作用。同時要做到獎罰兩手硬。要做到功過分明,不能相抵。在此問題決斷上除黨組和主要領導下決心外,還需要有一個戰斗力強的紀檢監察機構,更需要有一支靠得住、有本事、過得硬、不變質的隊伍支撐。
5.堅持自覺接受監督
篇6
作風問題有三個特點:一是無小事。“奢靡之始,危亡之漸?!庇勺黠L問題所引發的“蝴蝶效應”,可以導致政權更迭、國家衰亡。二是不簡單。吃吃喝喝、奢侈浪費、脫離群眾、好大喜功等表象背后,主觀原因和客觀因素交織,自身問題與外在影響并存。三是難治理。一些作風方面的問題糾而不止、治而復生,具有頑固性和反復性。在團結帶領人民群眾加快建成小康社會的新的歷史時期,必須將作風建設放在更加突出的位置,深入探尋作風問題產生的根源,準確把握作風建設的內在規律,迎難而上、攻堅克難,以扎實有效的舉措切實加強和改進作風建設,凈化政治生態,鞏固黨的執政根基。
一、領導干部帶頭是前提
“上有所好,下必甚焉?!鳖I導機關和領導干部作風對黨風政風乃至整個社會風氣具有重要影響。抓作風首先必須狠抓領導機關和領導干部作風,切實做到“要求黨員干部做到的,領導干部首先做到;要求黨員干部不做的,領導干部堅決不做”,以領導干部率先垂范形成作風建設的標桿。一要強化教育引導。將作風建設的有關規定和要求作為各級中心組學習的重要內容,納入黨校的培訓計劃,運用輔導報告、典型示范、案例警示以及廉政臺歷、短信適時提醒等多種方式,從正反兩個方面加強對各級領導干部的教育引導,促進領導干部加強對主觀世界的改造,使大局意識、公仆意識和服務意識根植于領導干部心中。二要強化作風監督。通過民主生活會、作風巡查、民主評議等多種形式,加強對領導干部“八小時”內外的監督,重點加強對領導干部執行政治紀律、組織紀律、群眾工作紀律的監督,保證上級關于作風建設的宏觀決策部署和微觀制度措施落到實處。三要強化言傳身教。認真落實中央“八項規定”,繼承和發揚黨的優良作風,充分發揮領導機關、領導班子和領導干部的作風示范導向作用,在落實領導干部聯系基層、講廉政黨課、作形勢報告等制度中,以為民務實清廉的良好風貌率先垂范、以身作則,實現抓機關、帶基層,抓班子、帶隊伍,抓領導、帶群眾,形成上下聯動、一級帶一級的良好格局。
二、規范權力運行是根本
作風問題產生的根源在于與“為人民服務”的宗旨格格不入的權力觀。少數干部忘記了“權力民賦”的這個基本道理,公仆意識淡薄,當官做老爺的心態嚴重,時時以“當家人”、“官老爺”自居。從跟不上轉變干部作風,必須深入推進政府職能轉變,規范政府權力運行,使干部真正轉變為人民公仆。一要切實簡政放權。該歸社會管理的交給社會,能由市場調節的還給市場,盡可能減少行政干預,把有限的力量集中到提供社會和市場不能提供、不愿提供的公共產品上,使政府職能回歸到服務的角色定位上。二要優化固化權力。全面清權、理權、固權,進一步厘清權力邊界、優化運行流程。運用“制度+科級”的手段,限制和減少權力運行中的主觀因素,最大限度地壓縮權力尋租的空間,三要完善權力監督。深化基層民主制度改革,推動基層黨政領導公推直選,強化基層群眾在干部任用中的作用,實現領導干部權力對上負責和對下負責的有機統一。深入推進權力公開透明運行,讓權力在陽光下運行。全面開展廉政風險防控機制建設,構建防控廉政風險的制度體系。加強和改進黨內監督,充分發揮人大、政協等監督主體的作用,改進政府專門機關監督,完善司法監督,擴大群眾和社會監督,形成全程、動態、適時的多維權力監督機制。
三、落實群眾路線是關鍵
密切聯系群眾是我們黨最大的政治優勢,也是我們黨區別于其他任何政黨的顯著標志。當前,一些領導干部出現了嚴重脫離群眾的現象,不下基層,不搞調研,上情不明,下情不清,當“拍腦袋”決策、“拍胸脯”保證、出了事“拍屁股”走人的“三拍干部”,有的還出現了與民爭利、等嚴重問題,造成黨群干群矛盾激化。加強和改進干部作風建設,必須把心系群眾作為重要價值取向,進一步密切與人民群眾的血肉聯系。一要貼近基層“接地氣”。認真落實領導干部下基層的各項要求,督促領導干部帶著問題去,把解決問題的辦法找回來;循著矛盾去,把觸發矛盾的癥結找出來;奔著群眾去,把群眾的訴求愿望帶上來。主動問政于民、問需于民、問計于民、問效于民,使工作和決策能夠充分“接地氣”,增強針對性、預見性和科學性。二要切實為民解難題。將群眾滿意不滿意作為衡量作風建設成效的根本標準,耐心傾聽群眾呼聲,認真解決基層問題:能現場解決的,立做立行、現場解決;不能立即解決的,帶回來認真研究協調解決;對涉及面廣、危害大的重點問題,要不失時機地進行專項治理,確保樁樁有落實、件件有回音。三要改善民生謀福祉。主動辦好順民意、解民憂、惠民生的實事,推動人民群眾生活水平持續提高,實現改革發展成果由人民群眾共創共享。
四、營造社會氛圍是基礎
請客送禮、崇權媚權、金錢至上等不良社會風氣以及社會輿論對腐敗現象、作風問題的高容忍度一定程度上對干部不良作風的形成起到了推波助瀾的作用。加強和改進作風建設,必須努力營造崇廉尚廉的社會氛圍,形成有利于作風建設的良好外部環境。一要大力構建社會主義核心價值體系。以樹立正確的社會價值觀和榮辱觀為核心,積極開展社會主義核心價值體系教育活動,形成廉榮貪恥的社會共同心理和對腐敗問題"零容忍"的鮮明社會態度,構建來自于公民內心的強大道德約束屏障。二要積極培育社會廉政文化氛圍。實施“廉政文化精品工程”,形成強大的反腐倡廉正能量。三要著力拓寬社會監督渠道。在充分發揮 主渠道作用的同時,積極創新工作方式,搭建與網民交流互動的網絡媒體新平臺,引導廣大群眾以理性合法方式表達利益訴求。建立群眾監督激勵制度,及時處理并反饋群眾反映的干部作風問題,提高人民群眾參與的積極性和主動性。
五、嚴格監督管理是保障
抓而不緊等于白抓。部署了要有檢查,檢查了要有問責,環環相扣才能確保工作落實。從作風建設實踐來看,紀檢監察等專門機關強有力的監督管理是工作取得實效的重要保障。一要突出監督管理的針對性。將全面檢查與重點檢查、層級檢查與越級抽查、傳統方式檢查與現代科技手段檢查相結合,確保掌握權力的崗位必受檢查,掌握重要權力的崗位重點督查,密切服務群眾的崗位隨時抽查,專業性強的重點崗位專項督查,切實提高監督管理的針對性、實效性。二要突出監督管理的綜合性。將作風建設監督管理與黨委政府中心工作緊密結合,強化科學發展理念,凝聚領先發展共識,切實服務和促進發展;與解決民生問題緊密結合,發動黨員干部深入基層、深入群眾聽民意、察民情、解民憂、好民困,推動機關服務下沉、重心前移;與提升實踐能力緊密結合,在黨員干部中形成"比、學、趕、幫、超"的生動局面,切實提高服務群眾、服務基層、服務發展的能力。同時,注重結合基層調研了解作風實情,結合專項治理開展作風督查,統籌建立作風建設問題反饋機制。三要突出監督管理的嚴肅性。把干部隊伍作風建設情況納入黨風廉政建設責任制的重要內容,納入目標考核評價體系。制定和落實作風建設的問責制度,建立和完善群眾舉報問責、社會評價問責、組織考評問責等多層次、常態化的問責體系,實行作風問題責任倒查,既追究直接責任人的責任,又追究領導責任。
篇7
關鍵詞:保衛干部 作風建設 思路對策
隨著油田企業改革不斷向縱深推進,新時期企業內部保衛工作對保衛干部的要求越來越高。保衛干部的思想道德和科學文化素質的高低、干部的形象、領導的方式、方法的好壞,都直接關系到黨的路線、方針、政策在基層的貫徹落實。如何提高保衛干部自身素質,提高解決問題、分析問題的能力,做一名新時期合格的保衛干部是擺在我們面前的現實課題。在此,筆者結合河南油田保衛干部作風建設中存在問題、思路與對策,談些粗淺的認識。
一、當前保衛干部作風建設存在的主要問題
油田黨委始終高度重視企業保衛干部作風建設,油田保衛干部作風整體良好。目前存在的問題主要表現在下面五個方面:
(一)理論學習不夠深刻,著眼點不高。沒有對學過的東西進行認真反思,深刻鉆研精神不夠,缺乏“擠”勁和“鉆”勁,對政治理論的實質精神理解也不夠深刻。如,在運用理論學習成果指導工作、研究解決新形勢下制約企業保衛工作上還顯得不夠多,方法不夠活,特別是面對復雜的矛盾和嚴峻的問題時,由于政治理論深度不夠,處理上有瞻前顧后、畏首畏尾的現象。
(二)工作落實不徹底,服務油田經濟發展的創新力度不夠。從調查來看,保衛干部存在“創新意識不強”、“沉不下去”、“深不進去”的問題,成天忙于開會,疲于應付,用于抓工作的時間和精力不足,對河南油田體制的改革,出現的許多新情況、新問題,不能創造性地開展工作,在創新中尋找高效的工作方法,不能以扎實有效的措施和嚴格的管理持續推進執法水平提高,全力服務油田生產建設,維護油區社會穩定。
(三)深入基層調查研究不夠。由于忙于事務工作,到基層去的少,調查研究的深度還不夠,對轄區治安變化情況、保衛人員生活和思想狀況了解不夠,對轄區單位和油區職工群眾所想、所需,不能針對性地提出解決辦法和措施。
(四)自身建設不夠重視。少數保衛干部對廉政建設和反腐糾風工作重要性的認識不足,不能真正把廉政建設融入嚴格內部管理、提高服務質量中去,不重視防微杜漸,律己不嚴,紀律松懈。
二、產生問題的原因分析
針對上述問題,從更深層次上分析起來,問題根源主要有以下幾點:
(一)理想信念淡化。部分保衛干部放松了對政治理論的學習,未能學以致用,使用馬克思列寧主義指導自己在公安工作方面的實踐,不能很好地從理論與當前社會治安狀況實際相結合,對維護油區治安和服務油區群眾創新方法不多。
(二)宗旨觀念不夠牢?;鶎颖Pl干部陷在大量的事務性工作,平時只注重工作,到基層走訪群眾不夠多,傾聽群眾的意見少,對服務群眾性工作落實力度不夠,在為人民群眾服好務,特別是要對困難群眾投入更多的關心做得不夠。
(三)工作方法和思想認知尚存在片面性。超前意識不強,大局觀問題處理不夠。工作需要用發展的眼光看待新事物,對工作的復雜程度,艱巨程度以及長期性沒有足夠的思想準備。爭先與創新意識不強。
三、加保衛干部作風建設的對策
針對上述存在的作風問題,我們務必要采取科學可行的措施。下面,就如何加強和改進新形勢下保衛干部的作風建設,談幾點膚淺的認識,以促進保衛干部作風的進一步轉變。
(一)加強作風建設,提高保衛干部政治素養。一是加強思想政治基本理論學習。通過深入開展“增強黨性、嚴守紀律、廉潔從政”等主題教育活動,切實鑄牢聽黨指揮、忠誠使命的思想根基。二是創新思想政治工作。完善保衛干部思想動態定期分析,及時發現解決多發性、苗頭性的思想問題;建立圍繞企業經濟發展中心工作為作戰主題思想教育機制,不斷提升保衛干部責任感、使命感,教育和引導廣大保衛干部堅定理想信念,增強黨性觀念,嚴肅政治紀律,始終做黨和人民的忠誠衛士。
(二)樹立開拓創新意識,增強保衛干部干事創業的活力。面對油田低油價的新形勢,以全新的思維去解決工作中遇到的各種新情況、新問題,緊緊圍繞如何推動油田經濟快速發展,從全局的高度運籌謀劃,要敢于挑戰過去、敢于挑戰思維定式、敢于挑戰現行機制,向人民群眾尋求智慧和力量,突破條條框框,創造性地開展工作;主動思考、超前謀劃,用創新的辦法去解決發展中面臨的困難和問題,用創新的辦法去提升做好企業保衛工作的能力和水平。如,創新培訓機制。采用集中培訓、視頻教學、跟班學習、技能比武等形式,切實提高基層干部把握運用法律政策的能力、做群眾工作的能力、輿論溝通引導的能力。
篇8
一、加強學習,努力提高自身素質。
我堅持把加強學習作為提高自身素質的關鍵措施,把學習作為武裝和提高自己的首要任務,牢固樹立與時俱進的學習理念,養成勤于學習、勤于思考的良好習慣。把參加集體組織的學習與個人自學結合起來,積極參加各項學習活動,使自身思想政治素質有了很大提高,為自己開展各項工作提供了強大的思想武器。另一方面根據形勢發展和工作需要,本著缺什么補什么的原則,搞好個人自學,不斷吸納新知識、掌握新技能、增強新本領,為完成做好本職工作打下了堅實的基礎。
二、恪盡職守,認真作好本職工作
一年來,我認真履行崗位職責,較好地完成了各項工作任務。
一是剛進新單位時,我被安排在局籌建辦公室,成為籌建辦成員之一,肩負著重整辦公大樓的重擔。在完全陌生的壞境和專業知識缺乏的情況下,我利用業余時間加緊學習相關知識,服從領導安排,盡心盡責做好自己能及工作。本著“不怕臟,不怕累,不怕苦”的精神,做好籌建工作。
二是被局領導借調到監督稽查股,配合領導同志做好相關工作。在工作的同時,積極認真學習相關法律法規,讓法律知識武裝自己,使我在執行工作時補缺自己的不足。
三是參加省不銹鋼檢測中心的建設。積極配合領導同志做好中心的建設工作。作為中心的工作人員,我很榮幸。雖然從前對不銹鋼了解不多,做檢測工作更是不懂,但是我相信自己能做好,抓緊學習業務知識是首要任務,將知識融入到實踐中,要謙虛謹慎,多學,多做,多問,少說。
三、嚴于律已,不斷加強作風建設
篇9
2個月以來,在劉經理與戴工的支持下,在各位同志的密切配合下,愛崗敬業,恪盡職守,作風務實,思想堅定,較好地完成了自己的本職工作和領導交辦的其它工作?,F簡要回顧總結如下:
走再回首,思考亦多,感慨亦多,收獲亦多。“忙并收獲著,累并快樂著”成了心曲的主旋律,常鳴耳盼。對我而言,2010年是我工作的第一年也是難忘、印記最深的一年。工作內容的轉換,連帶著工作思想、方法等一系列的適應與調整,(包括工作上的適應與心態上的調整)壓力帶來了累的感覺,累中也融進了收獲的快樂。感慨易多。現簡要回顧總結如下:
一、2個月來的工作表現
(一)強化形象,提高自身素質。為做好督查工作,我所堅持嚴格要求,注重以身作則,以誠待人,一是愛崗敬業講奉獻。技術部門的工作最大地規律就是“無規律”,因此,我們正確認識自身的工作和價值,正確處理苦與樂,得與失、個人利益和集體利益的關系,堅持甘于奉獻、誠實敬業,二是錘煉技術講提高。經過半年的學習和鍛煉,我們在工作上取得一定的進步,利用辦公室學習資料的同時,細心學習他人長處,改掉自己不足,并虛心向領導、同事請教,在不斷學習和探索中使自身在文字材料上有所提高。
(二)嚴于律已,不斷加強作風建設。2個月來我對自身嚴格要求,始終把耐得平淡、舍得付出、默默無聞作為自己的準則,始終把作風建設的重點放在嚴謹、細致、扎實、求實腳踏實地埋頭苦干上。在工作中,以制度、紀律規范自己的一切言行,嚴格遵守各項規章制度,尊重領導,團結同志,謙虛謹慎,主動接受來自各方面的意見,不斷改進工作;堅持做到不利于公司形象的事不做,不利于公司形象的話不說,積極維護公司的良好形象。
(三)提高技術,做好基礎工作。工作中,我們注重把握根本根本,努力提高技術水平。當人手少,工作量大,這就需要我們全體人員團結協作。在這2個月里,不管遇到上的困難,我們都積極配合做好工作,同事們的心都能往一處想,勁都往一處使,不會計較干得多,干得少,只希望把工作圓滿完成。
(四)當然,自己還有許多做的不足的地方,1、自己是個新人,基礎技術方面還不成熟,還需向領導、同事虛心學習,這是重重之重。2、努力融入潤華這個大家庭。只有當公司是自己家,同事是自己人才能更好,更有效的工作,提高自己的工作效率!
最后,在此向公司領導保證以后的實習、工作日子里,努力工作,認真學習。創造一個融合、和諧的工作環境。希望公司領導能給我一個展示自己的機會,為公司和自己的未來創造一個美好的舞臺。
篇10
題;解決策略
〔中圖分類號〕 G46
〔文獻標識碼〕 C
〔文章編號〕 1004―0463(2014)
16―0020―01
近年來,山丹縣教育工作以辦人民滿意的教育為目標,結合山丹教育發展實際,制訂了山丹教育“1355”發展戰略目標,全縣教育事業呈現出良好的發展勢頭。但面對教育發展改革的新形勢和新要求,我們在作風建設中依然存在一些不容忽視的問題。
一是學習不扎實,對不著門子。有的黨員干部對國家的教育發展戰略及新課程改革的目標、方法、策略不學習、不研究,對教育發展的前沿信息知之大略。對如何提升管理績效,如何進行課程改革等方面顯得盲目、迷茫。在實踐中不能虛心向一線教師學、向廣大群眾學,遇到新問題束手無策或憑主觀臆斷。
二是調研不深入,沉不下身子。許多同志對調研抱著轉一轉、看一看的思想,熱衷于搞“花架子”,敷衍了事。有的人習慣于聽一聽匯報、翻一翻資料,不善于深入思考;有的人習慣于坐在辦公室里,打打電話,問問數字,報上抄抄、網上粘粘就開始閉門造車,如此等等。
三是作風不務實,邁不開步子。有些干部心浮氣躁,工作偏離教育教學這一中心,沒有把教育教學管理和學校發展作為第一要務,缺乏親歷親為的意識和勇氣;有的人工作不主動,一拖再拖,漫不經心、消極應付,更談不上工作的前瞻性;有的人情重、面子薄、心腸軟,發現問題不明言直講,處理問題不一盯到底。
四是律己不嚴格,耐不住性子。個別黨員干部黨性意識淡薄、組織觀念不強。有的把握不住自己,說不該說的話,去不該去的地方;有的安不住操守,接受家長宴請、收受學生禮品、兜售教輔材料、進行有償家教等,有損教師的形象、有辱教育的尊嚴。
五是境界不高遠,找不準路子。部分黨員干部思想無境界,既缺乏忠于教育的誠心,更缺乏從一而終的恒心。對工作缺乏敬業的感情,對事業缺乏奮斗的熱情,對追求缺乏執著的激情,對基層缺乏服務的真情,喪失了追求,甚至帶壞了周圍的同志。
針對以上現象,我們必須清醒認識加強作風建設的重要性,以更加務實的工作和清廉高效的作風推進教育事業和諧健康發展。
一要以學為重,學以致用。作為一名教育工作者,必須要以學為重,善于學習、勤學善思、學以致用。通過學習探求新知、更新理念、豐富知識、提高品位,把學到的新知識轉化成推動教育發展的新能力,才能適應不斷發展的新形勢,解決發展中出現的新問題。
二要以實為本,深入一線。機關干部要帶著問題下基層,帶著目的進學校;學校領導班子成員要堅持深入課堂,親自帶領教師進行教學研究,以務實的作風及時解決教育教學中出現的困惑和存在的問題;教師要走近學生、走進家庭,主動拓寬與學生及家長交流溝通的渠道。尤其要加強對留守兒童、學困生、貧困生、單親離異家庭學生的關愛,實實在在了解學生的真實情況,并采取相應的教育措施,確保每一個孩子健康快樂地成長。
三要以干為先,提質增效。教育發展任重道遠,我們要講責任,講標準,講效率,更要講實際。首先要明確提高教育教學質量這一個核心;其次,要牢牢抓住打造高效課堂這個關鍵,要圍繞學生的主體性,發揮教師的主導性,圍繞學生的主動性,發揮教師的指導性,圍繞學生的有效學習,發揮教師的有效教學;再次,要突出“兩個基本點”,一方面要制度立校,從教學常規、激勵機制、評價體系等方面不斷予以創新;另一方面要科研興校,把它轉化為學校攻堅的課題,然后設法找到解決問題的方法和策略;最后,要時刻關注“三個層面”的建設,即硬件提升、制度內化、文化引領。