醫院會計工作計劃范文

導語：如何才能寫好一篇醫院會計工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

指導思想

緊緊圍繞院黨委確定的工作思路，以組織女工參與醫院發展建設，以聯系女工、服務女工、維護婦女合法權益為根本任務，依法維權推動和諧，凝聚婦女共建和諧，認真履行職責，扎實工作。

工作任務

一、健全女工組織，規范女職工工作制度。

目標：完善女職工工作體系，發揮女工組織作用，履行“聯系女職工、代表女職工、服務女職工”的職責。

措施：

1、組織健全：各級工會建立健全女職工委員會，全院建立4個基層工會女工委員會。

2、干部配備到位：院設立女工委員會，女工委員會配一名專職女工主任，女工主任為同級工會常務委員會委員，基層工會配備一名兼職女工主任，各科室設一名女工委員，負責女工工作，及時補選缺額女工干部，保證工作正常運轉。

時限：3月25日前

3、定期召開女工工作會議，每半年一次，布置工作任務；針對不同時期、不同工作重點，對女工干部進行培訓，組織學習相關政策及國家有關法律、法令等，通過不斷學習、提升女工干部理論水平和實際工作能力，把握好工作方向。

4、向同級工會委員會和上級工會女職工委員會報告女職工組織工作情況，每半年報告一次。

時限：6月；12月

5、建立信息報送制度，及時向上級工會女職工組織報送女職工工作信息，每年不少于2篇。

時限：3月；11月

6、完善女職工檔案，全年進行二次女職工檔案信息調整工作，做到及時更新女工信息，掌握女工情況，為上級女工部和各級相關部門提供準確數據。

時限：4月；10月

責任人：工會女工

二、履行女職工工作職能，深入實施依法維權工程。

目標：對全院各部位維權工作進行指導和督促，以協調勞動關系為主線，切實維護女職工合法權益和特殊利益，保障女職工與男職工平等的勞動權益，實現同工同酬，女職工享有與男職工平等的社會保障權利，做到全院女工和各部門主管領導知法懂法守法，防止“侵權”現象發生，營造和諧氛圍，促進醫院的發展。

措施：

1、加強學習，提升業務能力，熟知與女工工作相關的法律法規，能夠運用自身掌握的法律知識，解答和協調女工在醫院工作中出現的各類問題。做好學習筆記和工作記錄。

2、掌握動態，解決難題，圍繞暢通搞好協調。發揮女工組織的“橋梁”和“紐帶”作用，維護女工的合法權益，深入科室聽取、征集女職工意見、建議，把握女職工工作面臨的新變化、新情況，掌握女工思想動態，及時協調女工工作中出現的問題，認真調查，化解矛盾。

時限：1-12月

3、通過職代會收集提案，及時反映和解決女職工在工作、生活中存在的困難和熱點問題。

時限：1、4季度

4、開展源頭參與工作，參與涉及女職工權益法律法規政策的制定。一是檢查“相關規定”的落實情況，發現錯誤及時糾正；二是利用醫院網站“醫學與法律”專欄進行大力宣傳；三是在女工中進行綜合知識“答卷”活動，普及和提高全員法律知識。

時限：3、11月，

5、接待來訪女工，做好來訪記錄，核實情況，進行協調，向女工反饋處理結果，嚴重問題及時向上級領導反映情況。

時限：1-12月

6、發揮女職工參政議政作用，女職工參與醫院的民主管理、民主參與、民主監督。

（1）、各科室、各職能部門的民主管理、民主監督組中保證有女職工的參與，對沒有女性參與的要進行增補。

（2）、女職工代表要達到職工代表總數的50%。四季度做好職代會換屆選舉的培訓工作，指導基層工會進行職工代表選舉，保證女職工代表的質量和數量，對因調離工作缺額的女代表及時進行增選。

時限：1月、12月。

7、關心女工生活，為女職工做好事、辦實事、解難事。通過女工組織，把黨和醫院黨委對女工的工作和生活上的關懷與關心，及時傳達給女職工，特別是工作和生活上出現困難的女工，讓其感受到集體的溫暖，把“維權”工作做到實處。

（1）、做好送溫暖工作。慰問住院女工，幫助生活遇到困難的女工解決困難。

時限：1-12月

（2）、做好困難補助。對生活出現暫時困難和特殊困難的女職工家庭根據實際進行，按照相關規定發放補助金，及時進行困難救助。

時限：1-12月

責任人：工會女工

三、開展爭創女職工建功立業標兵、爭當先進女職工等活動，選樹、宣傳一批先進集體和個人典型，向上級女工部推薦“三八”紅旗集體、“三八”紅旗手等。

目標：宣傳工作中涌現出的各類先模人物，以點帶面，調動女職工積極工作的熱情，激發女職工的潛能和活力，涌現出更多愛崗敬業，無私奉獻的先進女職工。

措施：

1、整理各崗位先模人物材料，通過不同形式進行宣傳。如利用“裴德醫院網站”，刊登近年來我院各崗位先進女工事跡、及時宣傳不同時期在各項技能比賽中取得優異成績的女工；

時限：5-6月

2、向上級女工部推薦先進女工和“三八”紅旗手、“三八”集體。

時限：10-12月

3、建立女工各類先模人物檔案。

時限：2季度、4季度

責 任人：工會女工

四、開展豐富多彩活動，活躍女工文化生活，提高女工素質。

目標：以活動為載體，調動女工的工作積極性，豐富醫院文化內涵，增強凝聚力。

措施：

1、“春節”、“三八“、“五?一”“、五?四”“、五?一二”、“七一“、”“國慶”等節日，組織參加各類文化、體育活動。

時限：1季度至4季度。

2、開展技能比賽、崗位培訓活動。

時限：5月

3、“三八”婦女節期間，組織慰問一線在崗女工和游藝活動。

時限：3月

4、女職工接受各類素質教育、培訓，參加各職能部門組織的醫德風教育、業務知識講座、政治理論學習等。

時限：1-12月

責任人：工會女工

篇2

 

關鍵詞：  醫院 電話回訪

    1  對象與方法

    1.1  對象   面向全院出院患者，主要對象是內、外、婦、兒科慢性病患者。

    1.2  回訪內容

    1.2.1  健康問題評估  包括病情反饋，是否正確用藥，日常生活習慣，疾病對生活的影響，心理及情緒反應，健康知識的認知水平等。

    1.2.2  健康行為指導  根據回訪對象存在的健康問題，有針對性地進行相關指導，包括病情解釋、飲食指導、活動和休息指導、門診復查或隨訪指導等。

    1.2.3  心理支持  良好的情緒狀態和心理適應能促使患者恢復健康，有助于生活質量的提高。在疾病的不同發展時期，患者的心理活動有不同的特點，出院恢復期的患者可能會因為病程過長、不能工作、加重了家人負擔等而表現出焦慮、自責、情緒低落?；卦L護士應從對方的敘述中分析其心理問題，給予恰當的指導，幫助患者調整好心態，以積極的態度面對疾病和生活[2-3]。

    1.3  方法  運用現代通訊手段，如電話、手機、短信平臺信息機等與出院患者進行聯系，回訪的時間一般選擇在患者出院3～7天內進行，因為出院1周之內患者病情最不穩定，對于患者的家庭自護能力還缺乏足夠的經驗，急需醫護人員的專業指導。特殊患者根據情況適當增加回訪次數。

    1.3.1  建立規范的出院患者回訪登記本，內容包括科室名稱、序號、患者姓名、性別、年齡、住院號、病情診斷、出院時間、回訪時間、電話號碼等，均作詳細記錄。

    1.3.2  選擇經驗豐富、專科知識扎實、溝通技巧和表達能力強的護師或主管護師負責電話回訪工作。在規定的時間內到病案室調取出院病人資料，科主任負責監督回訪質量。

    1.3.3  選擇恰當的時間與患者進行電話溝通聯系，詢問患者的愈后情況，用藥效果，征求患者對醫療護理工作的滿意度，同時給患者進行健康指導，并給患者及家屬留下科室電話號碼，以便病人有問題咨詢或反饋時可直接與我們聯系，并做好回訪記錄。對存在的問題及時與相關科室溝通聯系，提出整改措施，并上報質控辦，與科室當月考核掛鉤。

    1.3.4  把患者電話號碼錄入短信平臺，利用短信平臺對患者進行應時性健康教育和溫馨提示。如產后定期復檢，寶寶預防接種以及疾病預防知識等。

    2  結果與分析

    從2005年5月至2008年5月出院患者共29 615人次，回訪患者20 793人次，無法回訪8 822人次，回訪率70.21%。 造成回訪率低的原因有以下幾方面：（1）未登記電話號碼：個別科室醫生不詢問病人聯系方式，另有少數病人無電話聯系方式。（2）電話無人接聽或關機、停機：電話回訪過程中，由于我們在白天回訪，家中出現無人接聽或病人因特殊情況關機或因欠費停機等情況。（3）電話號碼錯誤或空號：部分病人出于某種原因不愿意告訴醫護人員電話號碼，但礙于情面，有時留任意號碼或醫生護士在病人告知號碼時粗心大意錯寫在病歷上，造成號碼錯誤和空號。（4）拒絕回訪：通過了解，分三種情況，一種是病人覺得疾病已恢復，認為回訪沒有必要；另一種是病人正在忙于別的事務，認為回訪對其產生了干擾；還有一種是回訪中最常見的，是因為治療效果不好，病人對醫院存有偏見，因而拒絕回訪。（5）電話回訪的缺陷：不能直接面對患者和直接觀察患者的反應，有的患者在電話中表達不太清楚，也有的老年患者聽力差，語言溝通欠缺，從而影響交流及健康教育的效果。

    3  工作體會

    通過電話回訪使患者在出院后，能得到醫護人員的關心、幫助，將醫院的關愛和健康教育延伸到患者的家庭中，能在醫院與患者、醫院與社會之間架起了聯系的橋梁，充分體現了以患者為中心的現代服務理念，也為醫院贏得了聲譽，贏得了病源[1，4]。

    3.1  回訪護士素質要求

    3.1.1  回訪護士必須從患者的敘述中迅速發現患者的健康問題所在，并能給予正確的解答和指導，所以，要求護士必須具備醫療保健知識和專業技能知識，以便給病人正確的指導。

    3.2.2  有嫻熟的溝通交流技巧和良好的語言表達能力，回訪的目的是使患者得到正確的健康行為指導，對疾病的恢復和身心健康起一定幫助，良好的溝通才能達到這一目的。

   3.2  電話回訪注意事項

    3.2.1  注意問話方式，一些患者對自己的愈后情況非常關心，如果工作人員開口便詢問患者與其疾病無關的內容，勢必會引起患者的不滿，因此，當電話接通時，首先要弄清楚接聽人員的身份。如果是患者本人，應試探性地詢問她對自己疾病的了解程度，確知其了解疾病后，可用安慰鼓勵性語言，以增強其戰勝疾病的信心，對于某些惡性腫瘤的病人，不可隨意告知病情，以免加重心理負擔，加速病情惡化[4]。

篇3

園區主任辦公會議原則上每月召開1-2次。

二、出席對象

主任辦公會議出席對象有：園區管委會主任、副主任、主任助理，園區管委會一室四局副局長（副主任）以上干部及其他需要列席會議的相關人員。

三、議事內容

園區重大事項須提交主任辦公會議集體討論研究后決定。需提交主任辦公會議討論研究的內容有：

1、園區重大方針、政策的調整、制訂；

2、園區發展規劃、戰略和經濟社會發展目標的制訂、執行、監督和調整；

3、園區人事配備或調整方案；

4、園區的考核獎懲辦法和分配方案；

5、園區財政預決算的有關問題和涉及投融資平臺建設的重要問題；

6、園區招商引資和開發建設中涉及產業層次、投入產出密度、工程招投標及工程竣工、驗收、審計、決算等事項；

7、園區征地、拆遷、安置和岸線整合等開發建設過程中需提交會議討論或明確的重大問題；

8、進區項目審批過程中需提交討論的重要問題；

9、需提交主任辦公會議討論的其他問題。

四、議事程序

主任辦公會議事程序為：

1、各部門需提交主任辦公會議討論的事項經分管領導同意后形成書面意見，并提前報至黨政辦公室。

2、黨政辦公室根據園區領導意見和各部門上報內容，確定主任辦公會議議題，并排定會議議程。

3、主任辦公會議按議程對各議題討論研究。

4、主任辦公會議通過的事項，由黨政辦公室形成主任辦公會議紀要，視具體情況印發至相關領導和部門。

五、其他

1、園區主任辦公會議召開前，由黨政辦公室提前2天以上發出會議書面和電話通知，明確會議時間、議程和出席對象（以書面通知為準）。

篇4

醫學教育是一個由在校教育、畢業后教育和繼續教育組成的連續統一的終身教育體系。住院醫師規范化培訓是指醫學生完成院校教育之后，在經過認可的培訓基地中，以住院醫師的身份，接受以提高臨床能力為主的系統、規范的培訓。 [1]

順義區醫院是北京市郊區一所二級甲等綜合醫院。2007年以來經過北京市衛生局專家組評審，成為內科、外科、全科、神經內科住院醫師規范化培訓基地。共培訓住院醫師87名，其中，內科32名、外科34名、全科14名、神經內科7名?，F就我院開展住院醫師規范化培訓工作的實踐體會總結如下：

1 健全培訓組織機構、明確職責

醫院領導重視住院醫師規范化培訓工作。此項工作分為三級管理，第一級是院級，成立醫院住院醫師培訓領導小組，院長任組長，主管副院長和相關科室主任為成員，負責制定培訓政策、任命培訓基地負責人、經費保障、監督檢查等工作。下設辦公室在科教科，負責對住院醫師規范化培訓工作的日常管理；第二級是培訓基地級，成立培訓基地領導小組，每個基地任命1名有主任醫師職稱的人員為主任，培訓基地實行主任負責制。每個培訓基地設教學秘書1人，具體負責培訓基地的管理工作；第三級是培訓科室級，培訓各科室成立領導小組，由科室主任任組長，設立1名教學干事，負責住院醫師培訓工作計劃制定、實施、出科考核等管理工作。各科室有帶教老師負責臨床帶教、病歷評審、教學查房等工作。

2 完善并落實培訓制度

為保證培訓工作順利開展，醫院制定了24個與培訓相關的制度，包括各級人員職責、工作指導書和住院醫師規范化培訓實施辦法、教學查房、病歷書寫、出科考核等管理規定?？平炭茀⒓痈骺剖医M織的教學查房和出科考核，科室完成培訓工作質量與科室績效月考核掛鉤。住院醫師完成培訓情況與年度評優掛鉤，培訓時間不足和出科考核未通過者，培訓順延。

3 加強師資隊伍建設

作為基層醫院培訓基地，充分利用北京市衛生局組織的“手拉手”幫帶活動培訓帶教師資。北京大學第一醫院是幫帶我院的上級醫院，幾年來，我院積極選派師資到北大一院觀摩學習，內容包括：“課堂教學”、“無菌操作”、“體格檢查”、“教學查房”和“穿刺技術”等。師資學習后，對其他帶教教師進行培訓。醫院通過舉辦“課堂教學”、“體格檢查”、“教學查房”的競賽活動，達到強化帶教基本功，增強帶教意識的目的。

醫院積極選派師資外出參加培訓班，2012年12月以來先后派出46人次參加北京醫學教育協會舉辦的“全國內科住院醫師規范化培訓師資培訓班”、“全國外科住院醫師規范化培訓師資培訓班”、“全國住院醫師規范化培訓臨床技能考核模式研討班”。通過學習，使師資增強了帶教意識、提高了教學水平。

4 建立有效的保障體系

開展住院醫師規范化培訓工作需要醫院創造條件，建立有效的支撐保障體系。我院為保證住院醫師培訓工作有效運行，加強住院醫師培訓基地建設與維護，將住院醫師培訓經費單獨建帳，?？顚Ｓ?。教師帶教費、培訓費、病歷評審費、出科考核費、教學人員津貼等按照文件規定按時發放。住院醫師工資、福利與同級別人員一致，獎金根據工作量由住院醫師輪轉科室發放。生活補助費由科教科做表，財務科從住院醫師輪轉科室獎金中扣除，直接發給住院醫師。住院醫師在沒有獎金之前，可以免費住宿在醫院職工宿舍。

5 存在不足和努力方向

作為基層住院醫師培訓基地醫院，各專業科室的病床數，收治常見病、多發病的病種數量能夠達到培訓要求，但胸心外科、感染性疾病科等病種仍不充足，如食管癌、肺癌、心臟疾病、病毒性肝炎、結核性腦膜炎等。今后應加強學科建設，有針對性的收治病人。也可以通過安排住院醫師到其它培訓基地學習相關內容來解決這個問題。

總之，住院醫師是醫院人才梯隊中最基礎的部分，他們的成長關系到醫院的醫療質量。[2]作為基層醫院培訓基地，不斷加強培訓基地建設，努力提高培訓質量是一項長期的工作。

參考文獻：

篇5

同志們：

根據會議安排，我就全縣人口和計劃生育工作講三個方面的具體意見。

一、認清形勢，正視差距，切實增強抓好人口計劃生育工作的緊迫感和責任感

2008年，全縣各級黨政組織和人口計生系統的廣大干部職工堅持以科學發展觀為統領，以高標準鞏固“國優”縣成果為目標，扎實工作，開拓進取，全縣人口計生工作保持了健康穩步協調發展的良好態勢，在全市年度綜合考核中被評為三等獎，縣人口局被評為“全省精神文明建設工作先進單位”。一是低生育水平繼續保持穩定。2008年全縣人口出生率為9.40‰，自然增長率為3.65‰，順利完成了年度人口計劃，統籌解決人口問題取得重要進展。二是計生利益導向機制初步形成。累計投入839萬元，為5838戶計生家庭兌現落實了各項優先優惠政策，完成農村計生貧困“兩戶”安居工程104戶，計劃生育惠民政策惠及全縣3萬農戶中1/5的家庭。三是計生服務體系不斷完善。深入開展“技術服務提高年”活動，全面加強出生缺陷干預工作，加快推進縣鄉服務站標準化、規范化建設，投入資金240萬元，實施了4個縣鄉服務站國債項目和3個鄉鎮服務所改擴建工程，計生技術服務條件得到較大改善。四是計生協會參與村民自治成效明顯。全面加強計生協會建設，充分發揮協會作用，努力拓展職能范圍，進一步提高計生協會參與村民自治工作能力，成功承辦了全省計生協會基層基礎試點工作（**）現場會，協會參與村民自治在中國計生協會有關會議上交流了經驗。五是基層基礎管理得到加強。積極開展“計生先進示范村”創建活動，硯峽鄉東溝社區被市政府命名為“計劃生育先進示范村”，被市人口委命名為“計劃生育知情選擇村”。全面規范臺賬資料，健全完善管理服務制度，深入開展清理清查活動，大力加強信息化建設，計生管理服務水平進一步提高。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣人口和計劃生育工作仍存在一些突出困難和問題，存在的差距依然較大，面臨的形勢不容樂觀。從人口計生工作的總體形勢看，群眾生育意愿與現行生育政策之間的矛盾，計生工作方式方法與依法行政、優質服務之間的矛盾，計生利益導向與群眾需求之間的矛盾，人口計生隊伍建設和運行機制與新任務、新要求之間的矛盾尚未徹底解決，落實優質服務、提升人口水平工作壓力進一步加大。從周邊縣區的發展形勢看，靈臺、崇信兩縣相繼進入“國優”縣行列，崆峒、莊浪兩縣（區）進入“省優”縣行列，涇川、靜寧兩縣今年也要創“省優”，縣區之間競爭相當激烈，我縣要在全市爭先進位，必須付出更大努力。從當前的工作現狀看，我縣人口計生工作仍然存在一些突出矛盾和薄弱環節。一是基層基礎工作比較薄弱。一部分鄉村基層工作網絡機制不健全，計生專干職能發揮不到位，落實節育措施、入戶訪視等經常性工作不扎實，控制計劃外生育能力弱化，戶里資料缺、亂現象十分突出。去年考核，全縣當年節育措施落實率僅為71.7%，低于70%標準的有東華鎮（54.3%）、山寨鄉（61.2%）、馬峽鎮（65.5%）。河西鄉（74.8%）、神峪鄉（74.4%）的鄉村專干和自管小組長入戶訪視率較低。二是優質服務層次較低。多數鄉鎮服務所設施陳舊，設備使用率低，一些服務項目沒有開展。技術服務人員資質低，具有執業資格的僅為1.3%。技術服務隊伍不穩定，服務理念落后，缺乏臨床經驗，業務骨干流失嚴重，基本服務項目落實差，河西鄉、山寨鄉環孕情服務率較低；神峪鄉、山寨鄉、策底鎮出生缺陷干預率不足50%。三是社會撫養費征繳欠帳較大。從全年報表數據來看，歷年社會撫養費征收欠帳較大的有馬峽鎮（19.6%）、河西鄉（31%），當年征收欠帳較大的有山寨鄉（10.24%）、河西鄉（17%）。四是流動人口管理缺乏有效手段。從入戶調查情況來看，流出育齡人口辦證率較低，其中山寨鄉72.9%、馬峽鎮73.2%、上關鄉75.1%。流出育齡婦女《避孕節育情況報告單》回寄率全縣平均為31.4%，低于10%的有上關鄉（6.1%）、東華鎮（5.1%）、山寨鄉（1.4%）。五是信息化建設嚴重滯后。全縣育齡婦女信息庫錄入率、身份證錄入率、產術后訪視、環孕情服務率和已婚育齡婦女生殖健康普查錄入率普遍較低。六是出生漏報比較嚴重。計生報表2008年全縣人口自增率與統計部門公布數據相差近2個千分點，推算漏報人數在350人左右。2008年度清理歷年出生漏報421例，山寨、馬峽、西華、上關、策底、東華等鄉鎮比較突出。七是典型培育質弱量少，整體工作發展仍不平衡。在全市人口計生工作考核中，河西鄉被市委、市政府“一票否決”，鄉計生服務所被市政府通報批評。對于以上問題，我們一定要有清醒地認識，切實增強憂患意識、責任意識、競爭意識，攻堅克難，扎實工作，努力把全縣人口和計劃生育工作提高到一個新的水平。

二、明確重點，集中突破，著力解決全縣人口計生工作中的一些突出困難和問題

2009年，是我縣人口計生工作持續發展、再上水平的關鍵一年。全縣各級各部門要認真貫徹落實省、市人口計生工作會議精神，全面落實縣委、縣政府“搶抓機遇促增長、集中突破上水平、改善民生保穩定”的總體部署，按照“抓重點、創特色、樹典型、爭一流”的總體要求，認真開展“抓典型建機制年”活動，突出典型培育，推進機制創新，狠抓難點突破，落實優質服務，提升管

理水平，確保圓滿完成年度各項目標任務，推動全縣人口計生工作又好又快發展。重點要抓好以下六個方面：

1、突出規范管理，在基層基礎建設上要有新進步。嚴格按照省上提出的基層管理規范要求，全面落實鄉鎮干部包村、包對象責任制，著力解決村級工作主動性不強的問題，積極開展計生先進示范村創建活動，確保建成一批、命名一批、鞏固提高一批。硯峽鄉要扎實做好全市計生先進示范鄉創建工作，爭取驗收命名。繼續抓好以二女戶結扎為重點的節育措施落實，切實提高落實率和及時率。加強流動人口管理與服務，多方聯動，加大對社區、市場、出租屋的監管力度，消除管理、服務漏洞，東華街道辦事處西大街、北大街社區要按照“屬地化管理、市民化服務”的要求，整合社區各種資源，加快構建城市社區流動人口計劃生育服務管理一體化發展新格局，建立健全“以房管人、優質服務、區域協作、兩地互通、信息支持”的流動人口計劃生育服務管理新機制，積極創建流動人口計劃生育示范化社區。采取法律、行政等多種手段，依法足額征收社會撫養費，增強政策的執行力，確保征收率有大的提高。堅持求實進步的工作導向，在全縣范圍內集中扎實開展以打假治虛為重點的清理清查活動，進一步夯實人口計生工作基礎。大力推進人口信息化建設，全面實現人口和育齡婦女信息網絡化管理。

2、推進能力建設，在優質服務水平上要有新提升?？h服務站、硯峽鄉服務所要按照環境優美、技術優良、服務優質、管理優秀、群眾滿意“四優一滿意”的目標定位，積極開展計劃生育示范機構創建活動。全面加強技術服務隊伍建設，按標準配齊配強技術人員，加大培訓力度，開展崗位練兵活動，完善職稱評聘制度，努力提高技術服務隊伍整體素質。要強化質量管理，推進依法執業和規范服務，積極創造條件，把計生服務站所納入醫保和合作醫療定點單位，進一步提高計生服務站所的生存、發展能力。要強化服務意識，認真搞好環孕情服務、產術后隨訪、知情選擇、出生缺陷干預、婦女病普查、計劃生育、生殖健康咨詢等工作，努力滿足育齡群眾不斷增長的避孕節育、優生優育、生殖健康需求。

3、完善利益導向，在優惠政策落實上要有新突破。嚴格執行獎勵扶助、特別扶助、特困救助“三項制度”，推進“少生快富”工程，全面落實農村計生“兩戶”的獎勵、低保、新農合醫療減免、政策性加分、升學獎勵、農村沼氣和自來水免費入戶等政策措施。認真組織實施農村計生貧困“兩戶”安居工程，在新農村建設、舊村改造、農村危房改造項目中向計生“兩戶”傾斜，切實解決計生“兩戶”住房困難。硯峽鄉要全力做好農村計劃生育家庭養老保障試點工作，力爭在全省創出經驗。進一步完善計生利益導向機制，各涉農部門制定各項惠農政策時，要向計劃生育家庭傾斜。各項惠農政策按人均落實資金或項目時，獨生子女領證戶按照2個子女數對待，農村二女戶按照3個子女數對待；按戶落實資金或項目時，農村計生“兩戶”在戶均基礎上提高30%。通過健全完善各種利益導向機制，切實調動廣大城鄉群眾參與、支持計劃生育工作的積極性和主動性。

4、加強協會建設，在參與村民自治上要有新作為。要加強計生協會組織建設、制度建設，管好用活“生育關懷”基金，切實做到有人干事、有章理事、有錢辦事。充分發揮計生協會、群團組織的網絡優勢和獨特作用，動員廣大育齡群眾自我教育、自我管理、自我服務，切實把計生各項管理服務工作落到實處。要認真總結前嶺社區、硯峽社區的成功經驗，進一步完善村級“兩委負總責、協會當骨干、關懷為核心、群眾做主人”的運行機制，按照“依法辦事、群眾參與、因地制宜、循序漸進”的原則，抓緊抓好計生協會參與村民自治工作。積極開展“四幫四帶”、“三建三包”等計生惠民活動，做優“生育關懷”品牌，不斷增強計生協會的生命力和凝聚力。

5、深化宣傳教育，在人口文化建設上要有新成效。大力改革宣傳教育的方法和內容，倡導以人為本、有情宣傳、按需宣傳和人性化的宣傳服務方式，增強宣傳的實效性和影響力。以西華鎮裕民村、神峪鄉神峪社區、東華鎮北河新村、硯峽鄉硯峽小區等為主陣地，創建宣傳教育示范基地；在主干公路沿線及各鄉鎮出入口設立大型計生公益宣傳牌，在重點村（社區）新建一批高標準人口文化墻、人口文化長廊、人口文化書屋；依托夕陽紅藝術團、基層計生協會文藝宣傳小組，精心編排上演一批人口文化文藝節目，年內舉辦**縣人口文化文藝節目調演競賽活動。加大宣傳報道力度，利用媒體大力宣傳我縣人口計生工作中的有益探索、典型亮點和成功經驗，著力構建入戶宣傳、標語宣傳、媒體宣傳、文藝宣傳“四位一體”的工作新格局。

6、堅持齊抓共管，在綜治機制完善上要有新舉措。制定貫徹省委、省政府《關于全面加強人口計生工作統籌解決人口問題的若干意見》的具體辦法，出臺進一步深化計生利益導向機制和社會保障機制的意見，建立完善人口計生利益導向政策體系聯席會議制度，定期召開會議，分析人口形勢，協調解決政策落實中的相關問題。進一步加大黨員干部職工超生問題查處力度，認真做好干部提拔任用中執行計生政策情況的審核工作。公安、衛生藥監、工商、人口計生等部門要認真貫徹落實省人大《**省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定》，嚴厲打擊“兩非”違法犯罪行為。凡簽訂了責任書的縣直各部門，都要把計生工作與本部門中心工作同安排、同檢查、同考核，努力形成全社會齊抓共管人口計生工作的良好格局。

三、強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成年度人口和計劃生育工作各項目標任務

計劃生育是一項復雜的系統工程，需要我們持之以恒、常抓不懈。目前已接近計劃生育半年考核時間，大家一定要從思想上引起足夠重視，全力落實計生各項優惠政策和節育措施，盡快抓好查漏補缺和完善提高工作，確保市政府半年考核順利通過，確保圓滿完成年度各項目標任務。

一要強化責任抓落實。要進一步強化人口計生工作“一票否決”的責任意識，嚴格落實目標管理責任制和責任追究制，以嚴格的責任追究，促進各項工作全面落實。今年，要進一步加大打假治虛和責任追究力度，對因、弄虛作假造成不良影響的，一經查實，要堅決實行“一票否決”；對因不負責任、措施不力、失職瀆職導致工作滑坡的，要堅決實行“一票否決”，從嚴追究相關責任人的責任。

二要強化督查抓落實。要把人口計生工作納入黨委、政府重要督辦事項，進一步改進和完善考核辦法，加大平時下鄉進村抽查力度，適時進行通報，狠抓后進轉化。今年要把“抓典型建機制”是否取得顯著成效作為衡量鄉鎮（街道辦、工業園區）工作的重要依據之一，加大年終考核評估的評分權重，真正把基層的注意力從應付考核轉化到抓點示范和務求實效上來。

三要強化協作抓落實。要把人口計生工作擺上重要位置，納入經濟社會發展全局之中，統籌謀劃，精心落實?？h、鄉人口和計劃生育工作部門要切實負起責任，經常聽取匯報，分析研究形勢，解決存在問題，確保人口計生工作健康順利推進?？h直各相關部門要牢固樹立一盤棋的思想，認真對照責任書內容，全面完成人口和計劃生育各項目標任務。

篇6

一、第三次黨代會以來的工作總結

繼續教育學院緊緊圍繞學校第三次黨代會確定的發展目標任務，創新工作思路，積極開展工作，取得了突出的工作業績。

（一）成人學歷教育工作

1.理順辦學機制，完善制度保障

根據成人教育的社會需求及繼續教育發展的新常態，按照學校規劃，繼續教育學院從單一的管理部門改制為學校直屬機構。學院修訂完善了系列規章制度，進一步理順了管理體制，完善了運行機制，規范了辦學行為，提高了辦學質量。

2.強化制度管理，以質量求發展

注重以學生為中心，嚴格推進教學各環節，以質量為本，嚴抓考風考紀，從命題、制卷、監考、閱卷到成績分析，嚴格管理每一個環節。同時改革學習評價機制，引進外部評價機制，促進內部質量提升，促進學生全面發展。

3.強化內涵建設，改進教學管理模式

一是改革教學管理模式，完成了網絡教學平臺建設。利用教學平臺，啟用網絡課程教學，推進繼續教育教學模式與方法改革，落實建立網絡課程平臺，引進名校專家學者在線課程，同時啟動了校內課程資源建設。

二是強化日常管理，確保運行規范。根據國家教育部的統一要求，完成了成人學歷本科教育專業的目錄修訂工作；根據社會需求和區域經濟發展需要，增減了部分成人本?？茖I；組織完成了各級學生從入校報到至畢業各類常規工作。

4.多措并舉，擴大教育規模

通過加大招生宣傳力度、校企合作、清理規范聯合辦學點、合理布局新的辦學點等措施，努力拓展生源渠道，成人學歷教育招生規模連年攀升。2017年在籍學生為6100人，2020年在籍學生達28000余人，2020年招生數比2019年增加31.2%，成人學歷教育年收入5500多萬元，實現了經濟效益和社會效益的雙豐收，為學校建設發展做出了重大貢獻。

（二）非學歷教育工作

1.開展各類考試，發揮服務社會職能

學院通過加大考試宣傳力度、完善軟硬件建設、調整考試組織管理方式等措施，不斷擴大證書考試的的種類和規模，逐步拓展考試項目。共組織托福考試、GRE考試60余場；全國計算機等級考試，考試人數達50000余人；成人學歷教育學位外語考試和大學英語四六級考試40000余人。

2.開展社會培訓，滿足社會發展需求

積極組織并協助各學院、分校做好各類項目的申請、組織及管理工作，協助指導學院為行業部門、企事業單位培訓技術骨干、技能人才和管理干部。指導協調學院開展了“臨沂市農藥經營管理人員培訓”培訓10期3500余人；“新型職業農民培訓”3期700余人； “全省農業技術推廣人員培訓”3期300人； “畜牧獸醫技術人員培訓”2期300人；漁業技術人員培訓”2期200余人等若干培訓項目，培訓項目和參訓人數不斷拓展。

二、學院未來5年的工作目標

按照學校黨委“一二三五六”的總體思路，結合學?！笆奈濉卑l展規劃，繼續教育學院將繼續銳意進取、勇于探索，繼續開創工作新局面。

1.強化制度建設，進一步擴大辦學規模。修訂完善成人教育各項管理制度，規范各函授站點辦學行為，堅持與學校普通在校生培養層次的同步優化，整合利用學校辦學資源，構建以本科為主體的成人學歷教育培養體系，以期成人在籍學生達到33000人。

2.發展繼續教育網絡平臺建設。加強繼續教育網絡教學平臺建設，制定信息化數據管理和信息標準，構建優質網絡教學資源庫，大力推進網絡教學，利信息化平臺做好遠程上課、輔導、考勤和在線溝通等工作，提升授課效率和教育教學質量。

篇7

為做好有單位參戰參試退役人員核查登記工作，根據上級精神，我們積極行動，制訂了詳細工作方案和舉措，落實了工作專班，做到上下聯動一致，橫向協調配合，保證此項工作有計劃、有步驟的穩步推進。

一是提高認識，統一行動。市委、市政府對此項工作高度重視，召開相關部門專題聯席會議，明確工作職責，統一思想認識，并由民政局主導，聯合財政局、人事局、勞動和社會保障局共同下發了《關于開展對有工作單位（含企業）參戰參試退役人員核查登記工作的方案》，指導全市的核查登記工作。

二是加大宣傳，營造氛圍。要通過向本單位的全體人員做好宣傳，讓人民群眾充分了解相關政策和工作情況，營造全社會關心參戰參試退役人員、支持核查登記工作的濃厚氛圍。

三是規范程序，嚴格登記。我們要嚴格按照市確定的規范操作程序，嚴格審核申請人身份，從個人申請、工作單位初審、民政局調閱個人檔案終審三個階段嚴格做好核查登記工作。首先由申請人向所在工作單位提供個人申請（詳細說明服役部隊和相關經歷）、身份證、戶口簿、退伍（轉業）證；然后由工作單位進行個人參戰參試檔案初審，并附申請人工資發放表和相關證明材料加蓋公章向民政局申報，最后由民政局優撫股統一到申請人單位查閱個人檔案，進行參戰參試身份終審，并做好統計匯總工作。

四是耐心解說，確保穩定。在核查登記工作中，對不符合登記要求的人員，注重政策宣傳和思想溝通，確保工作對象情緒穩定。

篇8

一、今秋以來全市森林草原防火工作開展情況

9月28日前后，省政府、市政府先后召開了全省、全市秋冬季森林草原防火工作電視電話會議。會后，各縣區認真貫徹落實省、市會議精神，及時召開防火工作會議，對本地森林防火工作進行了全面部署，特別是廣大林業、畜牧和森林草原防火戰線的干部職工，勤勤肯肯，任勞任怨，為做好森林草原防火工作付出了艱辛努力，取得了一定成績。一是增加人員投入，嚴控野外火源。按照“9.28”會議要求，全市各級從源頭上抓起，增加護林員、增設檢查站，強化了對重點部位、重點時段的巡護，加強了對重點人群管理。崇禮縣增設臨時防火檢查站15個，嚴控入山人員，杜絕火種進山，取得了較好的效果。二是強化隊伍建設，增強撲救能力。各級專業、半專業撲火隊迅速集結，加強演練和培訓。赤城縣在原有60名專業撲火隊員的基礎上，將30人的城鎮消防隊擴充到森林消防隊伍，進一步增強了森林火災的撲救力量。三是狠抓防火宣傳，增強防火意識。針對“十一”期間嚴峻防火形勢，各級各部門多措并舉，強化宣傳，收到良好效果。特別是懷來、崇禮、沽源縣通過電視臺反復播放主管縣長或森林公安局長防火講話，在全縣形成了做好森林草原防火工作的濃厚氛圍。四是增加物資投入，強化后勤保障。根據防火實際需要，市縣區認真做好防火機具的檢修和維護工作，在增加物資儲備的同時逐步將撲火物資儲備重心下移，向重點林區延伸，切實做到了重點區域、重點武裝、重點部署。五是完善撲火預案，確?？茖W施救。針對省、市防火會議要求，各縣區及時對原有預案進行了修訂，增強了預案的科學性和可操作性。市政府還將預警預報機制融入預案中，適時森林草原火險預測預報，時刻為領導決策提供信息參考。六是加強值班調度，確保信息暢通。目前，全市各地已全面進入臨戰狀態，各級、各部門嚴格堅持24小時值班和領導帶班以及歸口管理和報告制度，及時反饋信息，確保能夠及時妥善處置各類緊急事件。

在全市上下和廣大干部群眾的共同努力下，全市秋防開局良好，沒有發生大的森林草原火災。成績來之不易，是各級領導高度重視、強化責任的結果，是各有關部門特別是戰斗在防火第一線的廣大干部群眾共同努力、狠抓落實的結果。在肯定成績的同時，我市森林草原防火工作還存在著不少突出問題。一是火險等級偏高。今年雨季我市降水較多，林區和草場植被茂盛，入秋以來全市大部分地區氣溫偏高；秋末冬初，隨著大風天數增多，地表可燃物干燥，引發森林草原火災的可能性進一步加大，火險等級持續偏高。二是火源管理困難。隨著全市秋收工作的結束，一些地方特別是壩下地區農民焚燒秸桿、燎地埂現象屢禁不止；今年全市飼草較多，草堆隨意堆放，極易引發火災，森林草原防火形勢十分嚴峻。三是措施落實不夠到位。一些地方防火安排不夠及時，行動遲緩；一些地方防火經費投入不足，物資偏少，專業撲火隊建設標準化低，護林員數量嚴重不足且工資待遇偏低，難以適應護林工作的需要；部分縣區“五清行動”標準不統一，責任不明確，措施不落實。這些問題，在下步工作必須引起我們的高度重視，切實采取有力措施，認真加以解決。

二、以秸桿禁燒為重點，全力抓好當前森林草原防火工作

第一，切實抓好秸桿禁燒工作。從近年來森林草原防火情況看，焚燒秸桿、上墳燒紙是引發森林草原火災的重要因素，已成為野外火源管理的重點和難點。各縣區要把秸稈禁燒工作作為當前森林草原防火的重要環節，逐級落實責任，實行縣、鄉、村領導干部分片包干責任制，保證每個村、每塊地都有禁燒管理責任人。要加強群眾宣傳教育工作，落實具體的管理措施。要堵疏結合抓好秸桿禁燒工作，一方面要嚴格禁止秸桿焚燒，對焚燒秸桿、燎地邊等野外違法用火行為嚴打，另一方面要結合推廣玉米秸桿揉絲微貯技術，搞好秸桿綜合利用。要全面加強野外火源管理，突出“四個重點”（重點部位、重點時期、重點環節、重點人群），適時森林防火令，劃定區，規定期，增加護林員、檢查站、巡邏隊，強化日常巡查、瞭望等監管措施，全面加強野外用火管理。當前，農歷“十一”在即，按傳統習慣，近幾日上墳燒紙人員將逐漸增多，各縣區要切實采取盯墳頭、提桶上墳等有效措施，堅決避免因焚燒秸稈、上墳燒紙等引發森林草原火災。

第二，依靠群眾做好防火工作。森林草原防火涉及千家萬戶，每一項預防措施的貫徹和落實，都是以提高群眾的防火意識為基礎、為前提，都離不開廣大群眾的支持和參與。當前正值野外農事用火頻發時期，各縣區要集中開展一次防火“宣傳周”活動，有針對性地加大宣傳力度。要利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，播放公益廣告，宣傳防撲火常識；重點地區，要通過張貼標語、發放防火小冊子等多種形式，進行全方位的宣傳；林區特別是縣一級單位，要加大對典型火災案例的宣傳，讓廣大群眾受到教育，提高認識，進一步增強安全用火、安全避火的能力；要通過曝光火案處理情況，使廣大群眾受到警醒，提高覺悟，進一步提高遵章守法，科學用火的意識。要教育廣大人民群眾自覺主動地投身到森林草原防火工作當中，發動群眾對進入林區道路兩旁的枯枝、雜草、落葉等可燃物進行全面清理，消除潛在隱患。

第三，全面加強預警監測工作。按照“及時預警、三全監測、分級設防”的要求，采取有力措施，全面做好森林草原火險預警監測工作。各級要做好每日火險天氣預報，特別是重點火險區，要在醒目的地方火險等級，做到分級設防、因險布防、有備無患。要充分利用高山了望、地面巡邏等手段，對森林火情進行24小時不間斷的全天候、全方位、全時段的監控，切實做到及早發現、早報告、早處置、早控制、早消滅。環京地區要特別關注周邊森林火災情況，做好防范堵截外火的準備。

三、切實加強對森林草原防火的領導

一是提高思想認識。防火工作是一項常規工作，但防火形勢無常態，防火工作必須時刻提高警惕，不能有絲毫麻痹，不能有半點僥幸心理。各級要從講政治、顧大局、保穩定的全局出發，進一步增強對森林草原防火工作特殊性和重要性的認識，以對黨、對國家、對人民高度負責的態度，認真做好秋冬季森林草原防火工作。特別是火險等級較高的縣區，更要把防火工作作為當前林業工作的頭等大事，做到思想不麻痹，工作不松懈，真正把防火工作抓緊、抓實、抓出成效。

二是落實領導責任。各級政府要認真落實森林草原防火行政領導負責制和部門責任制，主要領導要親自抓、負總責，分管領導要坐鎮指揮、集中精力抓防火。對因行政領導負責制不落實，工作措施不到位造成重大損失的，要依法追究有關部門領導責任。發生火災后，要迅速組織、及時撲救，對貽誤撲火戰機、釀成重大損失的，要依法追究有關人員和領導的責任。

篇9

為了貫徹落實省委、省政府和金華市新農村建設指導員科技特派員工作會議精神，認真總結我市農村工作指導員和科技特派員制度實施情況，表彰先進，部署工作，動員第四批新農村建設指導員和第二批科技特派員赴各地任職，今天我們在這里召開專題會議。剛才，會議表彰了農村指導員和科技特派員工作的先進，在這里，我代表市委、市政府向受表彰的同志表示衷心祝賀！同時，向全市農村指導員、科技特派員以及為這項工作做出積極貢獻的所有同志，表示誠摯的謝意！希望大家再接再厲，取得更大的成績，也希望全市各單位及新任農村指導員科技特派員向先進學習，進一步實施好這項制度。下面，我想講三點意見。

一、總結經驗，實施新農村建設指導員和科技特派員制度取得明顯成效

全面實施農村指導員制度和科技特派員制度，是省委、省政府加強新時期“三農”工作的戰略決策。我市根據省委、市委的統一部署和要求，積極行動，完善機構，科學選派，共派出了759名農村指導員和6名科技特派員到各地開展工作；各派出單位認真做好結對幫扶工作，從資金、項目等方面給予大力支持，為農村指導員和科技特派員順利開展工作提供了有力保障；廣大指導員和科技特派員緊密結合農村基層實際，認真履行職責，扎實開展工作，受到了農村干部群眾的普遍歡迎，得到了上級領導的充分肯定，2006年我市被省委省政府評為“農村指導員工作先進縣(市)”。兩項制度的實施促進了我市社會主義新農村建設，主要成績表現在以下六個方面：

1、深入調研了村情民意，為加強和改進“三農”工作提供了可靠依據。指導員們一到村，就積極協助各村開展調查研究，幫助外出學習考察，結合村情民情，理清發展思路，制定發展規劃，落實發展措施，破解發展難題。據統計，這一年來農村指導員共走訪農戶91886戶，召開座談會2906次，制訂完善村發展規劃3044個。通過調研農村實情、制定發展規劃，使得廣大農民明確了發展思路，增強了發展生產、建設新農村的信心，同時也為黨委、政府了解農村實情、檢驗工作思路、掌握政策效應、做出科學決策提供了可靠的依據。

2、興辦了大批實事好事，為農村經濟社會發展增添了新的動力。農村指導員和科技特派員著眼于“三農”實際，發揮自身聯系廣、信息多的優勢，依靠派出單位的后盾支持，力所能及地為村集體和農民群眾解決了大量的生產、生活實際困難。一年來，各級指導員為各地在舊村改造、村莊整治、基礎設施建設、農民素質培訓、農村醫療保險、集體經濟發展、群眾文化活動等方面共落實發展項目316個，落實水電路等基礎設施項目893個，爭取扶持資金10033.9萬元，爭取捐贈物質價值達176.36萬元，科技特派員積極配合當地鎮政府先后開展科普宣傳、技術培訓71場次，受訓農民10893人，發放各類資料18870份，有力地促進了農村經濟社會發展。

3、完善了村級辦事制度，扎實推進了農村基層組織建設。廣大指導員探索了農村黨員先進性教育長效機制，對照“三級聯創”要求，指導所駐村制定創建“五好村”規劃；幫助建立健全村重大事項通報制、民主議事決策制、村務公開制，促進村務決策的民主化和制度化。積極協調村兩委班子的關系，幫助培養后備干部，推進黨員隊伍建設，夯實農村組織基礎。據統計，農村工作指導員共協助制訂(修訂)村規民約686個、主講黨課1045次、培養入黨積極分子1092人、協助發展黨員658人、幫助建立村民活動場所347個。廣大指導員還積極協助做好村級組織辦公場所的建設工作，全程參與項目立項、規劃、審批、建設、籌資等各個環節。目前全市村級組織辦公場所已基本建設完成并投入使用。所有這些，都扎實地促進了基層組織建設，增強了村級組織的戰斗力和凝聚力。

4、化解了一批突出矛盾，為農村的和諧穩定發揮了積極作用。針對農村社會關系復雜、干群矛盾、人際矛盾較為普遍的狀況，廣大指導員正視困難，直面矛盾，發揮相對超脫的優勢，通過實施問題收集機制和集中交辦制，全面了解村級組織建設、集體經濟發展、社會治安、土地征用、外來人口管理等方面的問題，耐心開展思想工作，努力協調各方關系，積極解決反映強烈的問題，妥善調處矛盾糾紛，盡可能將矛盾化解在萌芽狀態，將問題解決在農村基層。據統計，一年來，全市指導員參加調處矛盾糾紛2477起，避免（勸阻）集體上訪或275起，維護了農村的和諧穩定，成為了建設“平安義烏”的一支重要力量。

5、注重科技項目建設，增強科技示范帶動作用。科技特派員在調查研究的基礎上，根據當地特色產業和自身特長，積極篩選申報科技開發項目。6個科技項目總投資880.5萬元，財政補助52萬元。經過兩年的實施，5個項目已完成，科技局于2007年5月29日組織技術、環保、財政等7名專家組成的驗收組，對科技開發項目進行了驗收。通過現場核查、資料審閱、聽取實施單位負責人的工作與技術匯報及提問等方式進行，5個科技特派員項目通過了驗收，并對每個項目形成了驗收意見。5個項目增加經濟效益1117萬元，節約費用500多萬元，增加稅收68萬元。

6、鍛煉了一支干部隊伍，為提高服務“三農”的能力、樹立良好形象打下了堅實基礎。通過服務，農村指導員科技特派員更加了解了基層工作的艱辛，學到了許多在機關無法學到的東西，體會到了“三農”工作的重要性，提高了做群眾工作的能力，鍛煉了處理突發事件和復雜問題的能力。農村是最能鍛煉人、培養人的地方，廣大指導員積極地投身到農村這塊廣闊天地中去，獲得了真知，增長了才干，進一步轉變了作風，強化了群眾觀念，提高了為農村服務、為經濟建設服務的本領和自覺性，通過鍛煉，有部分已經走上了更重要的工作崗位。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我市實施農村工作指導員制度的過程中，還存在著一些問題和不足。一是指導員素質參差不齊，作用發揮不平衡，少數指導員的事業心、責任心不強，沒有很好地履行職責；二是一些鄉鎮對指導員的日常管理不到位，在制度上和工作中還有不完善之處；三是一些派出單位對指導員工作支持力度不大、生活關心不夠，后盾和依托作用不明顯。對這些問題，我們要認真研究，切實采取有效措施，努力加以解決和克服。

二、提升工作，堅持和完善農村指導員科技特派員制度

按照省第十二次黨代會和省委、省政府《關于全面推進社會主義新農村建設的決定》的要求，總結這幾年的工作實踐，堅持和完善農村“兩員”制度，要重點抓好以下四個方面的工作：

1、全面實施鎮（街道）專職農村工作指導員制度。鎮（街道）選派的指導員是整個指導員隊伍的主體，其素質高低、作用發揮得如何，決定著指導員工作的整體成效。隨著農村基層管理服務要求的提高，也對創新鄉村管理體制、加強基層工作力量提出了新的任務。我們必須適應這一新的要求和任務，全面建立鄉鎮專職農村工作指導員隊伍，盡快實現從“兼職”、“聯村”向“專職”、“駐村”轉變。要確保人員到位、精力到位、工作到位，努力使農村工作指導員隊伍成為“農村社區工作者”的中堅力量。要從實情出發，因地制宜確定派駐方式。要突出重點，向新農村建設任務較重或問題較多的經濟薄弱村、軟弱渙散村、集中村，要求每村派駐一名專職駐村指導員；人口規模較小、總體情況穩定、工作量較少的行政村，可根據鎮（街道）干部資源狀況，實行“一人帶多村”的模式。要嚴格選派條件，建立科學的選派方法。出任專職指導員的鎮（街道）干部要有較高的個人素質和工作能力，敢于直接面對問題，熱心服務群眾，善于做群眾工作，擅長協調各方關系。要認真分析鎮（街道）干部的現狀，按照專職駐村指導員的基本條件，堅持因村派人與因人定村相結合，采取鎮（街道）干部與擬駐村雙向選擇等辦法確定人選。

2、進一步優化市機關干部出任指導員的派駐機制。市機關各單位要選派善于解決農村基層問題的干部，到最需要的村去，并建立各級機關幫助指導機制，推動各級各部門關心、支持、服務“三農”，更好地落實農村的各項工作。

要建立經常性的選派機制。市機關選派的農村工作指導員主要從三類人員中考慮的，一是派駐地迫切需要的有專長、有工作經驗，能夠為派駐村解決實際問題的干部；二是尚未經過基層鍛煉的后備干部和需要到基層鍛煉的年輕中層干部；三是在機關工作兩年以上的新錄用公務員和干部。下去后要重點指導幫助解決一些新農村建設中的問題，幫助農村改變面貌、更上一層樓。這次我們市機關選派的指導員派駐村與單位的新農村建設聯系村統一起來，派出單位要當好農村工作指導員的堅強后盾，在資金、技術、信息、人才等方面盡力支持派駐村。各派出單位每年要專題研究指導幫助工作，領導要深入派駐村指導工作，部門分管領導要每兩個月去一次派駐村，主要領導要每半年去一次派駐村，幫助解決實際困難和突出問題。

3、進一步深化和完善科技特派員制度?？萍继嘏蓡T制度重在把科技的供需雙方緊密連接起來，更好地滿足農村的科技需求，探索科技成果在農村轉化的有效途徑和長效機制。要大力實施科技特派員基層創業專項行動計劃。以科技成果轉化及產業化為主線，以“抓二產（興辦企業）、促一產（發展規模種養業）、帶三產（發展旅游業和服務業）”為重點，進一步拓寬扶持領域，加大扶持力度，創新扶持形式。要創新體制機制，促進科技特派員制度的長效運作。要把科技特派員制度作為農村科技體制創新的重要途徑，發揮市場對科技資源的配置作用。要突出科技特色，進一步明確科技特派員的定位；突出互動聯動，發揮農村科技工作者的整體優勢；突出能力建設，提高科技特派員的服務水平；突出目標管理，繼續發揮政府在深化和完善科技特派員制度方面的引導和推動作用。要根據各鎮的特色優勢產業發展的需要，實行不同的派駐和服務模式。

4、進一步完善農村指導員科技特派員的各項管理制度，建立健全有利于發揮指導員科技特派員作用的工作機制。農村指導員科技特派員制度實施以來，我們已經形成了一系列行之有效的管理制度，下一步，要圍繞充分發揮他們的作用，重點建立健全四個方面的工作機制。

一是建立健全對農村指導員科技特派員階段性工作的布置機制。我市要根據“十一五”時期的總體發展規劃和新農村建設規劃及年度計劃，對指導員特派員任期的不同階段提出具體的工作要求和工作任務。

二是健全鎮黨委、街道黨工委的日常管理和指導機制。各鎮黨委、街道黨工委要切實承擔日常管理主體的職責，對各級選派的指導員特派員實行屬地管理。通過定期召開指導員工作例會，聽取指導員的意見建議，及時布置落實工作任務，經常進行督促檢查。

三是建立健全指導員特派員的工作參與和溝通協調機制。要認真落實有關規定，通過安排市機關派出的指導員出席或列席各種會議等形式，實行駐點帶面，促進與鎮、村工作銜接和全局工作的落實。有關部門和鎮（街道）在安排村級有關建設項目及資金補助、發展黨員和培養村級后備干部等工作，要認真征詢駐村指導員的意見。鎮（街道）制定產業發展規劃、科技發展規劃、向上申報科技項目等也要多征求科技特派員的意見，逐步形成溝通、參與、協調的機制。

四是完善指導員和科技特派員反映問題與難事交辦督辦機制。鎮（街道）黨委要定期召開民情分析會，及時收集、梳理指導員和特派員反映的問題，責成有關辦公室及時處理解決。要建立農村“兩員”反映問題的收集梳理、集中交辦、檢查督辦制度，通過領導專題現場辦公等形式，幫助解決鎮（街道）難以解決的熱點難點問題，促進政府職能的轉變和部門服務的延伸。

三、勤奮務實，努力做好農村指導員科技特派員工作

這次會議以后，各位選派的指導員、特派員必須在本周內全部到位，同志們將奔赴新的崗位，到農村任職。在這里，我對新任指導員、特派員提幾點希望和要求：

1、大興學習之風，珍惜機會，鍛煉自身?；鶎庸ぷ鹘洑v是機關干部不可缺少的一課。各級指導員要珍惜機會，把駐村工作作為鍛煉自己、增長才干的良好機會，虛心學習，安心工作，在幫助所駐村又好又快發展的同時，提高自己，完善自己。特別是要做到學以致用，把學習與實踐有機結合起來，不斷提高自己的政策理論水平和實際工作能力。

2、大興務實之風，真抓實干，辦好實事。農村指導員科技特派員要按照“六大員”的職責和要求，進一步增進與農民群眾的感情，深入群眾，與農民群眾打成一片，想農民之所想，急農民之所急，最大可能地為農民群眾辦實事、做好事。要把市委、市政府確定的促進新農村建設的各項任務作為當前工作重點來抓。要重視抓好新農村建設，農村社會穩定以及基層組織建設。要認真梳理任期內必須完成的工作，做到善始善終。一些重點項目的確難以在任期內結束的，要幫助做好延續和銜接，使得這些工作能夠順利實施下去，做到把實事辦實，把好事辦好。

3、大興創新之風，積極開拓，有所作為。農村指導員科技特派員要在新形勢下做好“三農”工作，一定要勇于創新、善于創新。要與基層干部一起，明確任務，求真務實，大膽探索符合當地實際的發展路子和具體辦法。工作創新需要觀念創新作基礎，要更多的給村干部和農民帶去新的信息、新的觀念，幫助干部群眾樹立勇于進取、開拓創新的全新觀念。要善于總結提煉群眾的創造，善于把自己建設性的意見轉化為村班子的集體決定，轉化為農民群眾的自覺行為。

篇10

今天，我們召開這個會議，主要是落實市委確定的、市人大通〖HJ〗過的《政府工作報告》提出的各項任務，一并部署廉政工作。剛才，國炎副市長分析了1-2月的經濟形勢，安排了當前重點項目建設工作；家列局長提出了今年政府廉政建設的任務。講得很好，我都贊同，請大家分頭研究貫徹意見。對廉政六項任務，對十項為民辦實事項目，對139項分解任務，有矛盾、問題、困難的及時反映，由分管副市長負責檢查協調。下面，我再強調三點意見。

一、保持清醒頭腦，確保“十一五”強勁起步

去年，經過各區、各部門、各單位的共同努力，我市經濟社會保持快速健康發展。在市委領導下，想達到的經濟指標，想爭取的政策，想爭取的榮譽，都實現了。人大代表、政協委員和社會各界，都給予積極的肯定。特別是大家一致感到，“十一五”的藍圖非常美好，新一輪跨越式發展的前景鼓舞人心。這為我們抓好“十一五”的開局起步，抓好今年各項工作，奠定了很好的思想基礎，提供了精神動力。越是發展的形勢好，越要保持清醒頭腦；對新一輪跨越式發展的要求、對目前困難和起步工作，越要有清醒的認識。只有正視困難，科學把握、集中攻克，才能真正抓好落實，才能確保強勁起步。我重點提出四個問題，希望格外引起重視。

（一）工業問題

今年工業預期增長20%，總產值達到2500億元，比去年凈增410億左右。每個月平均規模工業產值必須在200億以上。去年平均工業產值174億元/月，四季度平均190多億/月。但是，1月份規模以上工業產值只完成166.9億，2月份產值預計仍在170億多一點。除節日因素外，主要原因：一個是新增企業產值上不去。增量主要依靠原有企業，騰龍樹脂、ECCO、鋼宇等生產不盡如人意，新投產的戴爾二期等企業產值還沒體現出來。再一個由于市場訂單原因，部分大企業減產。1月份，6家大企業減產15億（DELL-5億、聯想-2.6億、廈工-3億、柯達-2.5億、明達和唯開各-1億）。對今年工業面臨的困難要充分估計。

對此，要從三個方面下功夫：一是狠抓企業投產達產。上半年有明達光電一期、趨動科技等9個項目要投產，達產后增加生產能力一千億元；下半年有聯想手機、光洋轉向系統、民興輪轂等幾個項目投產，可新增生產能力76.5億。這些項目要抓緊，確保按時投產，早出效益。關鍵是一季度不能欠產太多，要力爭達到550億元。市級領導直接聯系年產值在20億元以上的18家重點企業，市區經濟部門負責產值上億元的245家企業。只要大家都動起來，主動上門、跟蹤服務，保生產進度，一家一家落實，全年新增工業產值410億元是可以實現的。二是抓市場開拓。全市工業產能大、潛力大，關鍵在市場訂單。兩個市場都要抓。國際方面，要組織企業出國出境開拓市場，爭取更多出口退稅，扶持擴大廈華彩電等出口。要大力推進汽車出口，努力實現外銷1.5億美元，爭取成為全國首批汽車及其零部件出口基地。國內方面，要設立市場開拓專項資金，鼓勵企業占領省內和中西部市場，延伸產銷鏈條；舉辦地產工業品供需見面會，拓展內銷市場份額；政府采購優先考慮本地名牌優質產品政策還要落實。三是抓自主創新。我們的原始創新很薄弱，但是集成創新和引進消化吸收再創新有較好基礎，廈華、夏新、鎢業等創新意識都比較強。我們增加科技經費投入進行扶持，目的也是支持企業成為創新主體。財政年底已經安排3000萬，今年再增加投入1億，投到能真正轉化為生產力的項目上，要精心選擇項目，重點是產業科技的大項目，支持企業建研發機構、創名牌，支持產學研合作。

（二）投資問題

去年下了不少力氣，全社會固定資產投資401億元，增長了31.8%。今年要達到550億元，再增長37%，從投資結構來看，工業投資是關鍵（工業193億、基礎設施130億、社會事業56億、現代服務業20億、房地產140億、農村投資9億），現在主要問題不在于籌措資金，而在于施工組織。主要困難是三個：征地拆遷，（現在補償基本沒有問題，但是，村民將供應地材作為交地的條件，耽誤交地；農用地轉用、征收的審批要報到省里、國土資源部，批準周期長；特別是涉及到部隊的地，大多非常難）。大的工業集中區、重點項目還好，一般項目問題更多一些。建材方面，（水泥攪拌、沙石等）、機械設備和施工力量短缺，監理隊伍不足，要根本解決問題目前一時還不可能，只有投資穩定形成一定規模后，全國的骨干建設隊伍才會集中廈門。項目前期方面，重點項目審批要求45天，實際上，因為有的項目前期做得不深，主要是方案調整和設計變更較多，影響進度。

今年主要是“四抓”：抓責任，550億元具體的項目要落實到具體的區、局，落實到責任單位、責任人頭上。要讓各個區、各個局與項目業主一道負起責任。抓督辦，問題出在哪個環節，誰的責任，一追查就清楚，一過問就認真，一處理就解決。今年要研究制定獎罰政策，該獎的獎、該罰的罰。個別項目業主單位（或代建單位）責任心不強，遇到問題時“等、靠、拖”，要及時處理，尤其是對一些問題嚴重、屢教不改的建設隊伍，不管是什么性質的企業，也不管有什么背景，建設局、發改委都要清退一批。抓前期，項目前期四個環節中，預可、工可問題相對較少，初步設計和施工圖招標還要加快，要想一些辦法，抓住關鍵環節，優化流程，就可以特事特辦，超常規而不違規。抓協調，有關部門和區里要主動想辦法，不要等，不要依賴，解決好交叉矛盾和問題，如征地拆遷、施工環境、建材供應、施工力量、監理等問題，不要遇到矛盾就停下來等。

（三）出口問題

今年出口增長要達到25%，難度很大。去年想了不少辦法，只增長23.9%。主要問題：第一，就大環境來看，國家不可能再出臺進一步鼓勵出口的政策（這些年來，我國出口商品的技術含量和附加值偏低，出現了一定程度上的出口依賴癥，中央已注意糾正這個問題。同時，我國出口高增長的空間，也受到貿易摩擦和許多國家設限擠壓），廈門的一些大宗出口產品受到的影響比較明顯。第二，我市出口缺乏快速增長的新亮點。根據測算，今年全市地產品出貨值要達到133億美元，增速為20.8%，與工業增長大體同步，這個速度也只是一般增長，主要是沒有大的新增長點。靠周邊的貨物實現大增長，也不現實。第三，通關效率有待提高（海關領導是比較支持的，中下層工作人員主動配合還有待加強）。

總的來說，廈門的出口要更加注重提高產品檔次，提高科技含量，提高出口附加值，在“多、快、好、省”四個字下功夫：“多”，就是多一些出口名牌產品，多幾個出口基地。今年要全面實施出口名牌戰略，準備研究制定廈門名牌認定辦法和扶持政策，在商標注冊、廣交會展位、財政獎勵等方面加大扶持力度。力爭多搞幾個全國性的進出口基地，現在我們的石材出口占全國的三分之二，是全國最大石材基地。廈門的健身器材訂單非常多，已成為大陸最大的健身器材出口基地。還要繼續培育新的出口商品基地和新的進口商品基地?！翱臁保褪翘岣咄P效率。應該說，通關速度比以前快多了，尤其是海關、國檢等搞“5+2”天工作制，效果是好的。但是與長三角、珠三角比較，我們的速度還有差距。需要在海關、國檢等部門支持下，進一步加快速度提高廈門競爭力?！昂谩?，就是發揮好海關特殊監管區的功能作用。我們有保稅區、保稅物流園區、出口加工區，一些企業還有保稅倉庫，“區港聯動”試點也已啟動，做好了，可以成為新的增長點，就可以出效益。“省”，就是幫助企業方便運營、贏得時間，減少損失、降低成本。今年要建立出口商品應對技術壁壘監測預警系統，幫助企業運用WTO規則、國際通行做法，維護好權益。

（四）農民收入問題

去年農民人均純收入增長10.3%，為近年來最好。今年提出9%的目標，還是有壓力。除了基數大了，主要是有許多不確定因素：農村勞動力轉移的難度加大，想轉的，能轉的都已轉了，今年轉移的對象大部分為35歲以上的，文化較低、技能缺乏；近幾年每年都有一批農民轉為居民，主要是在開發區邊上收入比較高的那些，剩下的許多是偏遠山區農民。農村生產生活條件改善，征地拆遷補償款增加，部分本地農民在龍頭企業務工的積極性下降，（現有企業普遍到外地招工，翔安的華普公司工人招到內蒙古，增加了企業運營成本）。訂單農業受到國際形勢影響，收購價格下降（最近因韓國等國家和地區胡蘿卜豐收，國際市場價格下降，企業訂單減少，我市近5萬畝的胡蘿卜受到影響），同時“綠色壁壘”也是個考驗。

對此，要從三個方面著手：一是抓大，立足于工資性收入。這幾年，工資性收入一直是農民增收的大頭，2003年是44%，2004年是46%，2005年是48%，今年要力爭超過50％。要確保農村勞動力實現培訓5000人、轉移1.2萬人以上。全市機關、企業（事業）單位的園林、綠化、環衛和物業管理等崗位，優先招用本地農村勞動力。政府在各村，設立一些自我服務的崗位，如保潔員、護村員、護林員、市場管理員等，各有關部門要專題研究這個事，作為新農村建設的一項重要措施。二是抓新，著力于新增長點。重點是“金包銀”工程建設和農村股份合作發展項目。3月底前，要完成工業集中區“金包銀”建設項目的規劃設計，制定出臺“金包銀”建設指導意見、分配方案和管理辦法，試點項目要確保完工，計劃項目要大部分開工（在投入方面，“金邊”基礎設施要與工業集中區同步建設，列入開發區建設成本?！般y里”內部的道路、給排水等設施要作為開發區市政管網延伸給予一定的扶持）。對農民以征地款集資入股建設通用廠房、外口公寓、商貿設施等物業經營項目，市、區財政繼續給予扶持。同時，繼續推動農村小額信貸，引導農民從事建筑、商貿、餐飲和運輸等服務業，通過自主創業實現擴大增收。三是抓早。我們每年講，人耽誤地一時，地耽誤人一年。今年要實現市級龍頭企業總產值120億元，新增訂單農業面積2萬畝。要積極幫助企業了解市場動態，多接訂單；盡早組織春耕備耕，幫助農民知道種什么、種在哪、怎么種、誰來收購；打擊查處假冒偽劣種子、農藥，確保農民有好收成。

工業、固定資產投資、出口、農民收入這四個方面抓好了，經濟發展大局就有了把握。

二、把握五個關系，確保更快更好

“做強做大，更快更好”是新一輪跨越式發展的總要求，對更快更好，要辨證統一看，主要是把握五個關系：

第一，擴大經濟規模的同時，注意質量效益和環保。

廈門經濟發展有兩大優勢：一是質量效益高，二是生態環境好，這是我們的核心競爭力。新一輪跨越式發展，總量要上去、速度要加快，質量效益和環保絕不能放松，確?！坝挚煊趾谩?。為此，要繼續抓經濟增長方式轉變。依靠科技推動產業升級，增強自主創新能力，形成一批擁有自主知識產權的技術、產品和行業標準，建設國內領先的資源節約型城市。更加注重環境保護。建設規模的擴大、工業的發展、人口的增加，對生態環境的壓力更加突出。今年要抓好四件事：一是強化環評。對引進的企業和項目，土地、能源、水資源利用及污染物排放控制的要求，標準不能降低，但要加快環評的速度，縮短環評時間。二是控制島內建設強度，提高建設檔次，多留綠地、見縫插綠。除五緣灣外，放慢島內住宅土地的拍賣投放，島內所有山體和島外部分山體，要在保持自然生態基礎上，搞美化、彩化、香化。以后每年至少拿出3000萬元專門做這個事。三是做好海的文章，逐步把廈門的海做成航運的海、旅游的海、生態的海（當年西海域整治，現在產生的效益是投入的5.8倍）。四是重視生活垃圾的處理，重點治理汽車尾氣、工業廢氣和工地揚塵，加快農村垃圾處理系統的建立。

第二，加快園區建設的同時，注意加大招商力度。

800萬平方米通用廠房，預計年內可以全部建成。要加緊完善園區道路、水電、公寓等生產、生活配套設施，確保3月底就有首批項目進駐，4月份能夠順利投產，盡快出產值、出效益。更重要的是，要全力抓招商，工業招商好了，全盤皆活。今年剛好是投洽會和臺交會十周年，國務院、商務部和省政府非常重視，籌備工作已經展開，馬秀紅副部長提出要具有里程碑性質，“俄羅斯年”、“中非合作論壇”、“太平洋島國合作論壇”要一起辦。還有省里“6.18”項目對接會今年輪到廈門在福州承辦。要充分利用這幾個招商平臺，從招大、招新、臺資、內資四個方面著手：制造業招大項目。重點要引進一批產業帶動能力強的龍頭項目，帶動相關聯的中小項目，像友達光電投資9000多萬美元，同時有6個配套項目也將轉移到廈門，通過引進一個項目，帶動一個產業，形成一個集群?，F代服務業招新項目。引導外資投向物流、旅游、信息等現代服務業領域，爭取更多世界500強企業來廈設立研發中心、銷售中心、結算中心和采購配送中心，承接跨國公司服務外包。當前寫字樓緊缺（思明區現有46幢寫字樓，入駐率已達96.4%，許多公司抱怨沒有選擇余地），在加緊五緣灣、觀音山營運中心區建設的同時，要繼續推動工業向島外遷，騰出符合條件的空置廠房改造成寫字樓（去年湖里把聯發8號廠房改造成聯泰大廈寫字樓后，TNT物流、海晟用友軟件等著名企業入駐，效果很好）。爭取利用臺資新突破。去年引進了友達光電、長庚醫院、客服科技等臺灣行業的“領頭羊”項目，今年要繼續緊密跟蹤臺灣新一波制造業和服務業轉移趨勢，把光電、電子、物流、軟件、旅游、醫療等行業作為引進重點，捕捉信息，專人負責，一跟到底，爭取今年引進臺資有突破性的增長。抓好引進內資。要像抓外資一樣重視內資引進，吸引國家重點企業和大型民營企業在廈門設立研發中心、地區總部和銷售、結算中心，特別是營運中心區目前主要還是依靠國內招商。國內招商專項資金主要用于招商活動經費保障，并建立國內招商的激勵機制。招商調度會的制度要堅持，每月一調度，對問題及時發現、及時應對、及時解決。工業調度會、重點項目調度會也一樣。

第三，大規模開發建設的同時，注意工程質量安全。

現在，基本建設規模一展開，各種矛盾陸續暴露，這是正常的，要認真切實加以解決?，F在的問題是，要讓大家認清擴大固定資產投資不是一陣子，不是突擊行為，是上水平、上規模了。要按新的建設規模組織全市基本建設施工，把大的、強的建設集團引進來。當前施工力量不足、監理不足、建筑材料不足、運輸力的不足。加上一些項目是全國少有的（翔安隧道是中國第一條海底隧道；水上園博園工程要求也很高，一共是7.6平方公里；福廈鐵路的關鍵工程公鐵大橋、標志工程西客站等），即使是通用廠房，過去蓋一層兩層，現在集約用地，普遍蓋四到五層。所有這些更對我們的工作提出了挑戰，特別是工期要求快，使得矛盾更突出，要求更高。在這種情況下，一定要緊緊抓好工程質量安全。不抓工程質量，就會影響更快更好的發展，就不可能實現做大做強的目標。我們的政府是人民的政府，所做的一切都要對人民高度負責。沒有搞好質量安全，就是沒有履行職責。去年以來，我們已經采取一系列措施抓工程質量安全，今天仍然要強調這個問題，關鍵還是抓責任。要抓好建設工程的每一個環節，落實業主法人、施工單位、監理單位、主管部門、監察部門各自所應承擔的責任，特別要突出監理單位的責任。所有承擔監理的單位，必須對關鍵工序、關鍵部位進行跟班旁站式監理。主管部門對所有工程，都依法納入監管。沒有任何單位任何理由可以降低工程質量和標準。對重大項目加派國內或國外專家監理組實施階段性監督，還可以組織專業隊伍實行重點稽查。已經發生的問題要抓住不放，公開處理，對那些不按照標準規范施工、監理的單位和個人，堅決處理，直至清出廈門建筑市場。

第四，保持開放優勢的同時，注意擴大內需。

去年三產增加值增長15.6%，社會消費品零售總額增長16%，都是近年來最高的，說明我們前兩年抓三產、抓地稅是對路的，是有成效的。今年更要抓住中央實施擴大內需政策的有利時機，擴大消費規模，擴大對周邊拉動，繁榮三產，增加地稅。

主要措施：做足節慶消費文章。廈門的節日消費潛力還是很大的，中秋博餅影響越來越大，連元宵節氣氛也上來了，節假日中山路、SM十分火爆，明發廣場又將開張了。要精心籌辦各類節慶活動，今年有馬拉松賽、世界合唱節，還有“9.8”等重大節日，要好好策劃，加強區域商貿協作，讓會展、旅游與商貿業互動起來。拉動島外消費。在加快島外工業集中區和房地產開發的同時，鼓勵大賣場、連鎖店、知名餐飲往島外布點，加快推進園博園建設，既能夠完善生活配套和旅游設施，又有利于迅速做大島外消費。另外還要推進閩南果蔬批發市場和翔安汽車交易市場等島外專業市場建設。島內要加快SM二期的建設，引進一批國際知名百貨公司。挖掘旅游業。在抓好三張牌、推進“五個十”工程的基礎上，從“海上”和“空中”兩條途徑發展。“海上”要充分利用廈金航線優勢和海洋特色，發展大陸居民赴金旅游、“海上看金門”和海上運動休閑（春節期間，“海上看金門”達到4.5萬人，成為外地游客來廈的旅游新熱點，只要規范安全，還要擴大。不少臺灣人也把廈門作為出行的首選地，并通過廈門到武夷山、張家界、桂林，通過廈門到港澳，費用也比經過臺灣節省）?！翱罩小币劳袕B門機場的優勢，加強廈門的整體旅游形象宣傳推介，提供便捷的入出境服務，進一步吸引日韓和新馬泰游客，努力使廈門成為連接東亞、東南亞地區的重要旅游口岸。做大會展業。這幾年發展不錯，3月份的廈門石材展將突破3萬平方米，達到亞洲第一，世界前三位。已經委托商務部貿研院，做了全國各行業大型巡回展的調研，今年全市各個部門要加強與國家各部委和行業協會的對口聯系，爭取把全國性的大型巡回展拉到廈門來。發展特色文化產業。大力培育油畫、動漫、鋼琴、舞蹈、閩南語歌曲和收藏品交易、出版印刷等廈門特色文化產業，同時拓展健身、休閑消費，這些都是廈門的特色和潛力所在。大家要特別樹立一個重要觀念，廈門的三產一定要輻射周邊。

第五，加快經濟發展的同時，注意提升社會事業。

過去幾年是廈門社會事業大投入大發展的時期，“十五”期間，市財政累計投入社會事業發展資金96億元，從現在開始更應該做好“五個體現”：體現以人為本，解決市民的實際需要，如看病貴問題，外來員工子女就學，文化消費，體育健身等問題；體現統籌協調，兼顧城市與農村、島內與島外、公辦與民辦、戶籍人口與外來人口，讓全社會都能分享社會事業的建設成果；體現管理運作水平和廈門的地域特色，如馬拉松、足球隊、合唱節、閩南語歌曲創作基地等；體現對承諾的事保證能兌現，在建、已安排的項目每一個都能落實好，原則上不再開新的口子、鋪新的攤子（醫院上來了，診斷醫療設施怎么統籌考慮，文化場館上來了，里面的內容怎么形成，要好好研究解決）；體現對社會事業人才群體培養、引進和整體素質的提升。把廈門真正建設成為閩西南教育、衛生、文化中心。

今年社會事業的工作重點，要圍繞“五個體現”，緊緊抓住三個方面：一是確保已安排項目如期竣工，盡快發揮作用。二是盡早完善管理體制機制。要按照社會事業公益性與經營性分類發展的原則，分門別類，實行不同的管理體制和投入機制。屬于公益性的，如義務教育、公共衛生、群眾性體育運動，財政出錢，加大直接投入力度，并建立穩步增長機制，但管理機構要精簡高效；屬于經營性、能夠市場化運作的，要發揮市場機制作用，引入競爭，鼓勵外資和社會資本進入，堅決實行市場化。對混合性事業，采取政府補助、貼息，業主貸款的方式，財政資金主要起引導作用。三是抓緊實施社會事業人才引進。人事部門要協同社會事業主管部門，制定一攬子計劃，研究出臺相關優惠政策，適應教育、衛生、文化等設施規模擴張，加大名師、名醫等緊缺人才的引進力度。

三、抓好廉政建設，確保順利發展

今年廉政工作的中心任務，就是為新一輪跨越式發展保駕護航。根據國內外的經驗教訓，改革開放以來的經驗教訓，大投資大建設時期往往是腐敗的高發期，如果不把廉政建設看得更重，抓得更緊，就可能產生大腐??！等出了問題再抓就影響大局，遠華大案要永遠記取。比如：資金使用方面?，F在每年開發建設的資金量是過去的好幾倍，鋪張浪費、截留挪用、貪污腐化和非法投資現象可能增多。工程建設方面?；A設施建設盤子大，上馬的工程項目很多，給一些部門一些人帶來“權力尋租”機會；一些工程監理為多攬生意，可能和承包商沆瀣一氣、相互勾結，演變成“貓鼠一家”。一些地方勢力可能壟斷沙石、水泥、建材等原材料，搞強買強賣。項目審批方面。為了工程盡快實施，我們在某些環節上簡化審批手續，實行“超常規而不違規”，這是大發展的需要，是轉變作風的要求。但是，實施過程如果不規范，經辦同志如果不負責，出現不管、漏管或監管不到位，一些人就有可能借機謀取私利。農村城市化方面。工業化、城市化帶來大面積的開發改造和征地拆遷，涉及到的問題很多、很雜，有的甚至非常棘手，比如征地拆遷款項的補償和發放、農村集體經濟組織的股份化、農村集體項目的經營權承包等等。農村問題牽涉的矛盾非常大，帶來的不僅僅是廉政問題，還有干群關系、社會穩定問題。

為此，要加強防范、嚴格管理，重點是“五個突出”。

第一，突出資金使用的規范管理。決不允許借口大開發、大建設，就放松對資金的規范管理。在資金使用上，要實行全過程監控，一旦某個環節監管不力，腐敗就會無孔不入。對政府資金，財政局要把好源頭，嚴格項目資金審查，深入推進部門預算改革，強化預算執行效力；審計部門要加強過程審計，及時糾正違規行為，不要出事后才審計；監察部門要加強資金使用的跟蹤監督，對違紀行為和腐敗案件及時查處，挽回損失。要加強國有企業效能監督，強化對企業投資決策、產權交易、資本運營、財務管理、營銷采購、工程項目等關鍵環節的監督，確保資金用在發展上。新一輪跨越式發展需要大量資金，我們要大力提倡節約，力戒奢侈揮霍，繼續嚴格控制不合理的會議、公車和公款旅游消費。（2005年我市各級審計機關共對48個黨政機關和企事業單位領導干部進行經濟責任審計，其中黨政領導40名，國有控股企業8名。審計查出違規金額1.14億元，管理不規范金額2.7億元，損失浪費金額238萬元。經濟責任審計發現的主要有五個方面問題：一是資產的處置上未經評估、未上報相關部門審批，造成國有資產流失。二是下屬單位出現擴大開支范圍、超標準超范圍發放獎金、公款購買保險費以及預算外資金未能及時足額上繳財政等違紀行為。三是截留收入用于發放補貼，超標準超范圍發放電話費；漏繳稅金和應繳財政款項未能及時上繳等問題。四是形成帳外資產，表現在個別行政單位的轎車、企事業單位改制時收回的資產未納入固定資產核算。五是虛列財政?？钪С龊瓦`反規定擅自采購設備，未通過政府采購，也未報上級主管部門批準）。

第二，突出建設領域的反腐敗。大規模的征地拆遷和工程建設，使建設領域成為腐敗最有可能滋生的地區。要一手抓預防、一手抓懲治。預防就是要堅持經營性土地招拍掛、經評審的最低價中標、建設階段代業主招投標等制度（去年，土地招拍掛使土地增值25.1%，最低價中標降低工程造價23.6億元），這些制度不是完美無缺的，但實踐證明行之有效，必須毫不動搖地堅持下去并不斷充實完善，要研究制定《廈門市政府投資管理條例》。同時，要堅決查辦工程承包、土地管理等領域的案件，對違規企業要嚴格處理直至清出廈門建筑市場。

第三，突出商業賄賂的治理打擊。這是國務院今年廉政工作的重點，也是凈化發展環境的重要舉措。要圍繞規范市場經濟秩序和健全社會信用體系，認真開展治理商業賄賂專項工作，堅決糾正不正當交易行為，依法嚴肅查處公務員插手工程承包、土地出讓、礦產開發、產權交易、醫藥購銷和政府采購接受賄賂的案件。從源頭上預防商業賄賂，堅決將戶外廣告、公交線路和出租車營運、公共綠化和道路養護、海域使用和保潔、垃圾處理等經營權實行公開“招、拍、掛”。領導干部要帶頭廉潔自律，管好親屬子女、身邊工作人員，杜絕想要好處、沾便宜、撈“油水”等不廉潔行為。

第四，突出對群眾利益的維護。從全國來看，主要是治理教育、醫療亂收費，廈門這兩方面的治理已初見成效，要一抓到底，不反彈。當前重點是維護好被征地農民的利益。農村城市化越深入，這個問題越突出。比如村改居后，如何防止鎮村干部隨意調度征地拆遷補償款，或以各種手段違法轉移資產、私分錢物，侵吞村集體資產。近年因貪污征地補償款被查處的已有好幾起了?！皟蓵逼陂g人大代表向我反映，一些村慰問貧困戶沒有錢，村干部卻成群結隊用公款旅游，個別村干部將村財轉移到組財，個別村干部匆匆忙忙將土地出租或工程個人外包，或將土地補償金外借合伙購買廠房，沒有經過民主管理程序。搞開發建設，離不開農民的支持。征了農民的土地，就要確保農民離開土地后還能安身立命。因此，要加大對農民利益的維護，促進對被征地農民的合理補償，進一步規范村（組）財務管理，全面推行農村會計委托制度，加強村務公開，特別是村級換屆在即，要搞好村干部任期和離任審計，防止村集體財產流失。