公共場所安全常識范文

導語：如何才能寫好一篇公共場所安全常識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：公共場所；消防安全；法律執行

消防安全管理工作是一項極為重要的工作，無論是對社會發展、國家長治久安、人民安居樂業來說都是不可缺少的重要工作。世界上的一切國家，為了維護本民族的利益和社會秩序，保障國家和人民的財產免遭火災危害，無一不重視消防管理事業的發展。而其中公共場所的消防管理尤為重要。目前我國公共場所的規模、數量和檔次，從整體上說與發達國家相差甚遠，必定有大的發展。因此，做好公共場所消防工作無論現在還是將來都具有十分重要的意義，任務極其繁重。社會相關部門應提高認識，以積極端正的態度和主動有效的工作來適應和滿足公共場所消防安全的客觀需要。近年來，全國許多地方屢屢發生公共場所重、特大惡性火災，不僅造成了慘重的經濟損失，而且導致眾多人員傷亡，公共場所的消防安全工作已成為全社會關注的熱點和焦點。本文擬從公共場所的含義及公共場所的消防安全現狀等方面入手，探討公共場所中消防法律的立法、執行狀況及改進完善措施。

一、公共場所的消防安全現狀

（一）公共場所的概念

在社會生活中，人們的活動場所主要有私人場所、工作場所和公共場所。其中公共場所是指人群經常聚集、供公眾使用或服務于人民大眾的活動場所，是人們生活中不可缺少的組成部分。關于公共場所的概念，有一種表述為：公共場所是人類生活環境的組成部分，是在自然環境或人工環境的基礎上，由人工建成的具有多種服務功能的公共建筑設施，供流動人群從事生活活動或社會活動的臨時性生活環境。通過對其概念的表述，我們可以歸納出公共場所有開放性、共享性、秩序性等特點。我國在《公共場所衛生管理條例》中以列舉的方式規定了公共場所的范圍，具體包括7類：住宿與交際場所、洗浴與美容場所、文化娛樂場所、體育與休閑場所、文化交流場所、購物場所、就診與交通場所。無論何種公共場所首先應保證使用者的人身、財產安全，以滿足人們豐富生活內容、提高生活質量的美好愿望。

（二）消防安全現狀

火災是嚴重危害人民生命財產安全、直接影響經濟發展和社會穩定的一種災害。雖然在防范火災發生的過程中運用了各種先進的技術和設備、強化了管理手段，人們的安全意識也在不斷的提高，但是造成的損失仍然越來越大。我國近年來火災的一個突出特點是:公共場所火災形勢嚴峻。2002年6月16日北京“藍極速”網吧大火，由于網吧的窗戶安裝了鐵柵欄，屋內人員無法順利逃生，造成25人死亡；2003年2月2日，黑龍江省哈爾濱市道外區天潭酒店發生特大火災，33人死亡，傷亡慘重的原因之一是出口過少；2004年2月15日，吉林省吉林市、浙江省海寧市發生特大火災，共造成93人死亡。這些特大火災事故的發生不僅造成巨大的經濟損失，而且給人們的精神和心理造成嚴重的傷害。公共場所火災帶來的諸多問題已引起社會廣泛關注，我們必須對我國公共場所消防安全工作存在的問題有個清醒的認識。

群死群傷的公共場所惡性火災事故的發生看似偶然，深究其背后原因卻發現有著必然性的一面。隨著社會不斷向前發展，公共場所日益增多，規模不斷擴大。但隨之也存在著一系列令人擔憂的問題。

1、公眾消防安全意識淡薄

在我國，由于沒有系統的消防安全教育體制，大多數國民的消防安全意識普遍比較薄弱。無論是防火、報警、初期火災撲救還是火場逃生方面都缺乏必要的常識，一旦發生火災極易造成群死群傷事故。公共場所的從業人員缺乏必要的消防安全知識，在火災發生后，從業人員不能及時報警、快速組織滅火、迅速引導顧客逃生，貽誤滅火逃生時機，釀成大災大難。

2、管理人員對消防工作的重視不夠，認識不深

公共場所的負責人輕視或忽視消防安全教育,平時不注重消防安全檢查和整治，不注重服務人員的消防安全教育，只注重經濟效益，把消防安全工作當作兒戲。一些老板、業主和經營者消防安全意識淡薄，急功近利，只重經營，不顧安全，忽視或不愿在消防安全方面投人，消防設施嚴重缺乏。還有一些個體、私營經濟實體在招收員工時，沒有進行必須的上崗前消防安全知識教育培訓，特別是公眾聚集場所的員工，沒有實行專門培訓、持證上崗。盡管消防部門每年都組織不同形式的消防安全教育培訓，一些企業的主要負責人和中層管理人員也參加了消防培訓，但不能認真組織員工進行消防技能培訓，難以落實各項消防安全措施。

3、消防設施不足

一些經營業主防火意識淡薄，以為配備滅火器材用處不大，隨意削減消防設施的投入和業務開支，致使消防設施嚴重不足或因年久失修而損壞、滅火器具得不到更新和補充。當發生火災時，得不到及時撲救而釀成大災。安全出口數量不足、疏散通道不暢、應急照明、疏散指示標志短缺、消防設施損壞等是一些公共場所中普遍存在的問題。

以上問題反映出公共場所火災頻繁發生的必然性。在我國法制建設不斷加強的今天，消防安全領域的法律法規也是急需完善、改進的，通過加大消防立法、執法力度，減少公共場所的火災發生率。

二、消防安全現狀的法律原因

1998年4月29日通過的《中華人民共和國消防法》，標志我國消防工作全面進入新的歷史階段，全面推動了消防工作社會化、法治化、規范化建設。以《消防法》為核心的社會主義消防法律體系使公安消防機構有法可依，保障了國家政治生活、經濟生活和社會生活的穩定和發展。但是社會上消防工作有法不依、有法難依、執法不嚴的現象仍然比較嚴重，已經嚴重妨礙了我國消防民主與法治建設。下面將從立法、執法方面分析公共場所消防安全現狀的原因。

（一）現行的消防法律法規體系不適應經濟發展和社會進步

1、法律法規體系之間缺乏統一管理和協調

德國的消防法律體系結構比較嚴密，德國為聯邦自治體制，國家無統一的消防法律、法規，消防工作均由各自治州獨立管理。全國共有16個自治州，各州涉及消防的法律法規有消防法、建筑法和消防標準。各州消防法主要規定了消防部門的職能、任務；建筑法包含了建筑工程消防設施的內容；消防標準涵蓋了消防產品標準和消防技術規范。根據德國聯邦憲法和有關法律規定，各州消防法、建筑法等由州議會制定頒布。起草制訂工作由州議會下設的內務法律工作委員會和建筑法律工作委員會負責。相比之下，我國的消防法律法規體系結構不夠清晰、嚴密。目前，我國的消防法律法規體系的主干是《消防法》和公安部制定頒布的相關規章，以及各地制定的消防條例，各項專門規定和技術規范標準是該體系的支干。但是由于立法過程中缺乏統一的管理和協調，現行消防法律法規體系中的主干與支干之間往往出現矛盾和沖突。如：公安部《建筑工程消防監督審核管理規定》第8條、第9條規定設有自動消防設施建筑工程驗收前應取得消防測試報告，而《江蘇省消防條例》第31條規定設有自動消防設施建筑工程驗收前應取得消防測試合格的報告，兩者有明顯的矛盾?！耙幎ā迸c“條例”同為消防執法依據，由于缺乏統一，造成公安消防機構執法無所適從。

2、執法程序設置不合理，導致執法成本大、效果差

《消防法》對很多違法行為設置了處罰的前置條件，即公安消防機構發現違法行為后，先責令限期改正，逾期不改正的，方可進行處罰。這樣的前置條件，保護了違法責任主體的利益，卻難以保障消防安全。譬如：對“營業性場所不能保障疏散通道、安全出口暢通”這一違法行為的處罰。《消防法》規定，營業性場所有不能保障疏散通道、安全出口暢通的行為，責令限期改正；逾期不改正的，責令停產停業，可以并處罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處罰款。很多情況下，這一違法行為是比較容易改正的，營業性場所的經營者卻鉆法律的空子。責令限期改正的程序規定，應該僅適用于公安消防機構初次檢查發現的單一行為，而《消防法》和《消防監督檢查規定》關于責令限期改正和到期復查的程序規定，將連續的違法行為分割成若干個單一行為，使《消防法》設定的處罰形同虛設，營業性場所的違法行為不能受到應有的處罰，這樣既損壞了法律的嚴肅性，同時也給社會消防安全留下隱患。

3、語意不明，法理不清，導致消防責任主體不明確，消防執法隨意性大

一套完善的法律法規體系應該內容完整、法語明確、法理清晰，各項規定的內容無明顯沖突。我國消防法律法規體系在這方面有所欠缺，這也是造成消防法律法規交叉多、沖突多、執法隨意性大的重要原因。如：在《消防法》中有關于營業性場所不能保障疏散通道、安全出口暢通的規定，又有堵塞消防通道的處罰規定。在技術規范中只有疏散通道和消防車通道的說法，沒有消防通道一詞，根據《消防法條文解釋》，“疏散通道”是“消防通道”的一種，而“堵塞”又是“不能保障暢通”的一種，兩者互有交叉。前者須責令限期改正，可處責令停產停業，后者可直接處罰款。以處罰程序看，前輕后重；以處罰種類看，前重后輕。在實際檢查中，存在大量營業性場所堵塞疏散通道的現象，究竟按照什么法理原則來處理，消防部門就根據需要，對同樣的違法情形選擇不同的處理方法。這樣的法律法規執法情況，極易引起當事人的異議，引發大量聽證、復議和訴訟。

4、消防行政強制措施過少，導致執法力度不大

消防行政強制措施是公安消防機構依照法律法規和規章的規定對違法行為人實施的一種暫時強制限制其人身、財產或其他權利的行政行為。它是強制消除火災隱患的保障性措施，具有一定的強制性。強制措施往往與消防行政處罰緊密聯系，而且常常是公安消防機構做出處理決定的前奏。針對當前行政執法難度大的現實，公安消防機構作為依法行使消防監督管理權的行政機關，賦予必要的強制措施對于消除火災隱患，維護社會的安全穩定是很有利的。從現行的消防法來看，公安消防機構具有的行政強制措施過少，一些火災隱患因缺乏強制執行措施而不能得到及時消除，造成了一定的社會影響。

（二）執法人員的法律素質不高

1、執法人員有法不依，執法不嚴

一些執法人員執法時不以法律為準繩，首先考慮的是個人利益：不唯法唯公，而唯權唯情；不看法律條文有沒有，卻看誰的關系好不好，看誰的面子大不大，視法律如兒戲，置法規于不顧，搞“上有法律、下有對策”，搞實用主義，蔑視法律的嚴肅性和權威性，這些現象直接造成在基層執法中的“有法不依、執法不嚴”，帶來極其嚴重的后果。另外有些執法人員超越行政執法權限或者不遵守行政執法程序，造成行政執法的混亂或留下隱患。

2、執法方式方法簡單生硬，廉潔自律意識不強

一些執法人員由于受不良習氣的影響，在監督執法過程中存在特權思想、衙門作風等不文明執法行為。表現為工作作風粗暴、工作態度冷漠、說話語言生硬、執法行為蠻橫、辦事推諉拖拉、超時限辦理，甚至時不時刁難群眾等。個別執法人員對開展反腐倡廉斗爭的重要性認識不足，主動性不夠，工作被動；有的對自己要求不嚴，廉潔從政的有關規定落實不好，還存在“吃、拿、卡、要”和利用職權或變相指定消防產品、消防工程隊伍的現象。

3、執法服務不到位

有關單位監督執法檢查發現火災隱患，依法下發法律文書，本無可非議，但個別執法人員對發出責令限期改正通知書后，對相對人的履行情況不聞不問，使消防執法形同兒戲、流于形式，個別相對人對責令限期改正通知書中的違法行為不理解，咨詢中執法人員不是耐心解釋，而是責怪連篇，態度冷漠，語言生硬等。有些執法人員辦案，避重就輕，甚至回避，怕承擔責任，導致執法工作失之于寬，失之于軟。這不僅達不到消防執法目的，而且嚴重影響執法權威。

三、公共場所的消防安全對策

通過上述對公共場所消防安全現狀的分析及法律原因的歸納，我們認為應從下面幾點加強公共場所的消防安全。

（一）加強消防安全的對策

從我國近年來公共場所發生火災的直接原因看，絕大多數是人為因素造成的，因而是可以防范的，關鍵是做好防范和教育宣傳工作。針對公共場所的消防安全現狀，著重從以下幾方面應對存在的問題：

1、加強消防宣傳教育,提高民眾的消防安全意識

《中華人民共和國消防法》第六條明確規定“各級人民政府應當經常進行消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。勞動、教育等行政主管部門應當把消防知識納入教學、培訓內容。新聞、出版、廣播、電影、電視等有關主管部門有進行消防宣傳教育的義務”。各有關單位要結合實際，有重點地進行經常性的消防安全知識教育和培訓，努力提高職工的消防安全技能。

針對公共場所社會性強、人員集中，一旦發生火災易造成人員傷亡的特點，應充分發揮廣播、電視、報紙等輿論導向作用，大力宣傳消防法規、火災案例、防火及滅火知識，提高全民自防自救能力。并對公共場所的從業人員舉辦消防安全知識培訓班，實行公共場所從業人員持證上崗制，使他們懂得基本的防火、滅火知識及公共場所的火災危險性，做到“四會”即:會報火警、會使用滅火器材、會撲救初期火災、會組織人員疏散，即使發生火災也忙而不亂，將火災消滅在萌芽狀態或初期階段。

2、使公共場所管理者樹立“重視消防安全”的理念

做好公共場所的消防工作，最重要的是要提高公共場所老板、業主和經營者的認識。要通過消防知識普及宣傳、培訓等各種形式使他們真正樹立安全第一，安全就是最大效益的思想和觀念。自覺摒棄片面追求經濟效益，只顧經營，不抓安全的錯誤作法，引導他們在有安全保障的前提下，不斷提高經營效益。同時要為他們創造學習條件，提供培訓機會，使他們了解和掌握一定的消防專業知識和技能，提高做好自身消防工作的能力。通過建立消防安全培訓中心，分期分批地開展消防輪訓，以促進公共場所管理者整體素質的提高。

3、保證消防設施經費投入，改善公共場所的消防設施配置

疏散通道堵塞、安全出口缺少是導致公共場所群死群傷火災事故的主要原因。公共場所在營業期間疏散通道、始終保持安全出口暢通是杜絕人員傷亡和財產損失的最基本要求。公共場所的相關管理人員不應隨意削減消防設施的經費投入，要加強對消防設施、消防器材、應急照明以及安全疏散指示標志等的維修保養，保證其完好有效，確保一旦發生火災，能夠進行有效的撲救，力爭在發生火災時以最短的時間將火災的損失降到最低。另外，由于建筑消防設施定期維護、保養、檢測等制度執行不力，每年都新增一些消防設施癱瘓的單位。為此，各級公安消防機構應建立長效工作機制，經常性地開展建筑消防設施專項治理，切實保證建筑消防設施完整使用率，提高建筑的自防自救能力。

4、加強消防隊伍建設，大力發展多種形式的消防組織

我國現有的消防隊伍主要是現役制的公安消防隊和鄉鎮、企事業單位專職消防隊，他們主要擔負著依法進行消防監督、預防和撲救火災的任務，實行軍事化管理，是各地同火災作斗爭的骨干力量。但隨著我國國家和社會的職能的分化，以公民社會組織為主體的公眾參與正在出現，并不斷擴大。中國城市政府在一系列領域鼓勵公眾的廣泛參與，各種公民社會組織也組織志愿者參與相應領域的活動。我國目前志愿活動的領域主要在衛生、環境保護、就業、扶貧、助殘、社區服務、國際志愿者等方面，關于消防的內容尚未列入志愿活動的視角。推動志愿消防活動的發展，對于解決目前消防所面臨的諸多問題，特別是提高公眾的消防意識和自救技能，有著切實的意義。例如：德國法律規定，每個城鎮至少須建立一個消防隊，但10萬人口以下城市政府可只建立消防站，不建立職業消防隊，而由志愿消防員輪流在消防站執勤；10萬人口以上的城市必須設立職業消防隊，同時也設立志愿消防隊作為補充。西方國家對志愿活動的一系列研究表明，通過志愿活動形成的網絡在促進社會融洽、社會穩定和經濟繁榮的過程中發揮了關鍵作用。特別是，志愿活動對于提高公眾對志愿服務項目的認識方面發揮著重要的作用。我國應當努力發展多種形式的消防組織，使消防工作真正落實到社會各個角落。

（二）完善消防法制體系的對策

盡管消防法律、法規的出臺在一定程度上有效遏制了公共場所火災的發生，但是公共場所火災損失的不斷增加說明我國的消防法制體系仍需不斷完善，必須通過進一步健全和完善消防法律法規、公共場所的消防安全責任制，進一步改革和完善對公共場所的消防監督制約機制、強化消防執法專業意識等方面來加強公共場所消防法制建設。

1、不斷加強消防法制建設，健全和完善消防法律法規

堅持立改廢并重原則，加強消防法律法規的清理、修改和廢止工作，以適應新形式下消防工作的需要。要確立《消防法》的核心地位，緊緊圍繞《消防法》制定和完善與之相配套的法規，同時消防法律法規體系在內容上要協調一致，形式上要完整統一，即構成消防法律法規體系的部門主體、法規之間以及各個層次的法律、法規、規章之間都要協調一致，相互銜接，不能相互矛盾。另外，消防法律法規體系表現形式要規范，結構要嚴謹，內容要準確。

2、強化消防執法責任制的獎懲功能，完善執法監督制約機制

要通過全面推行消防執法責任制，建立與執法優劣相應的獎懲制度，要堅持執法例會制度，通過支隊和各大隊、各科，由主官主持按時按質召開執法例會，總結經驗教訓，及時糾正和避免執法工作中違法違紀行為的發生，做到警鐘常鳴。針對消防執法中的行為，要進一步完善內部執法監督機制，加大監督力度，最大限度地把執法中的問題消除在內部，如支隊紀檢部門對防火監督人員受理的消防業務進行抽樣監督、追蹤、回訪。同時要拓寬外部監督渠道，從社會單位聘請廉政建設監督員，加強對消防執法工作的外部監督，并定期召開座談會，掌握當前社會對我們執法工作的意見、建議。只有進一步完善警務公開制度，逐步建立起內外交合的聯動監督機制，才能保證消防執法的公正、公開、公平。

3、推行消防執法崗位資格持證上崗制度，強化消防執法專業意識和質量意識

崗位資格認證是現代社會各行業專業性和權威性要求的必然手段，消防執法作為一個特殊崗位對執法者具有更高的專業要求。對消防監督崗位、建審崗位、火調崗位實行持證上崗制度，以確保每一位消防執法上崗人員有較高的法律素質。

4、借鑒、學習外國經驗

英國是以案例法為依據執法的國家，凡是發生的火災在歷史上是沒有過的類型的，即所謂第一次，國家消防局都要為此增補一個案例，以作為下次同類火災的判決依據。這對消防的嚴格執法具有極大好處，在這種慣例下，可以說幾乎沒有一起火災案例和防火執法檢查是輕易疏漏的或難以處理的，只要照搬已有的類型就行，被執法對象也往往無以抵賴，乖乖就范。如果是前所未有的情況，就要層層上報，引起國家消防局注意，專門調查處理，有關人員更是不可能逃脫責任。針對我國目前的情況來講，實行案例法至少可以減少法官的執法不公現象。英國的行政機關雖然不能制定法律，但是可以根據法律原則制定行政案例。行政案例制定后，只要是行政執法，就必須遵守。如果像英國一樣，各種行政案例都有據可查，印成范本廣為普及，那么在法制意識日益強化的今日，其效果自會顯現。那些人情案，后門案，人們一翻，你該罰沒罰，該查沒查，豈不將行政機關的不作為統統暴露于光天化日之下，這才有利于全社會的監督，也是我們在消防法制建設中最該注意的事情。

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篇2

安委會辦公室召開安全生產工作會議，在認真分析我區安全生產形勢的基礎上，全面安排四季度工作和近期安全生產大檢查工作，區委常委、副區長在會上就進一步落實安全生產責任制，增強安全生產的緊迫感和責任感，對安委會成員單位提出了更高要求。要求各單位認真履行職責，齊心協力，密切配合，以對黨和人民高度負責的態度，全力做好當前安全生產工作。

二、進一步加大以下五個方面的工作力度：

一是加大黃金周期間安全生產工作。為了使全區人民過上一個安定祥和的節日，區安全生產委員會辦公室下發了《關于做好節期間安全生產工作的通知》，要求各街道、各部門要繼續開展安全生產大檢查，全面排查本地區、本監管領域存在的安全隱患，抓小、抓早、抓苗頭，尤其是對可能引發重特大安全生產事故的隱患，要盡快拿出整改措施，落實責任，全面整改。要求各安委會成員單位和企業節日期間做好干部值班和領導巡查工作，加強對我區重大危險源的監控和安全生產重特大事故應急救援預案的完善，及時上報信息，確保節日期間信息暢通。

二是強化部門聯合執法和區級領導重點督查工作。區政府辦公室專門下文對部門聯合執法檢查和區級領導帶隊重點督查做了安排。區安全生產委員會辦公室已對聯合執法檢查做了安排，從月25日開始到月28日，組織安監局、建設局、衛生局、質監新城分局、公安消防大隊等部門，對16個重點單位進行重點督查。安監局、建設局、質監新城分局、公安新城分局作為領導帶隊檢查的牽頭單位，也都拿出了檢查方案，正在開展重點督查。

三是加大隱患整改工作力度。從7月份開始至九月底全區組織檢查生產經營單位231家，發現各類隱患527處，現場整改47處，限期整改30處。在前期檢查的基礎上，安委會辦公室對排查出的隱患將進行梳理排隊，確定區上掛牌的10大安全隱患，并按監管職責落實責任，進行重點督辦治理。力爭做到整改計劃、整改措施、整改資金、整改時限、整改責任人“五落實”，確保安全隱患得到徹底根治，不留后患。對整改達不到要求的將堅決予以關閉，對自查自改和存在隱患屢查不改的企業，要進行加重處罰，決不手軟。

四是深入開展安全生產專項整治。1、開展公眾聚集場所消防安全專項整治。區政府辦公室專門下發了《關于切實做好公眾聚集場所安全生產工作的緊急通知》，要求各相關部門要以堅決遏制重特大安全生產事故為目標，前仔細深入的開展一次公眾聚集場所隱患大排查。公安消防部門已開始全面排查，區文體局于月25日召開了全區文化娛樂單位安全生產緊急會議，對文化娛樂單位安全人員進行了消防知識培訓，動員企業認真自查，他們分成兩組由局長帶隊對其監管的所有網吧、歌舞廳進行拉網式集中檢查和整頓。2、開展建筑施工企業安全進行專項整治。區建設局從十月份開始利用三個月時間對建筑施工企業安全專項整治。3、開展化工企業安全專項整治。區安監局從現在開始對化工企業安全進行專項整治，實施方案已下發。

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關鍵詞：公共娛樂場所 消防安全隱患 預防措施

1.公共娛樂場所火災形勢

近年來，隨著我國人民群眾物質生活水平的不斷提高，對文化娛樂生活的需求也不斷提高。因此，大量新興公共娛樂場所也隨之應運而生。據有關部門統計，全國目前僅歌廳、舞廳就有20多萬家。根據公安部現行的《公共娛樂場所消防安全管理規定》，公共娛樂場所是指：（1）影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所；（2）舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所；（3）具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所；（4）游藝、游樂場所和其它公共娛樂場所等；（5）保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業性健身、休閑場所。加上經營者消防安全意識淡薄，重經濟輕安全，管理不到位，責任心不強，對存在的火災隱患重視不夠，整改不力，致使這類場所的消防安全系數降低，發生群死群傷惡性火災事故的機率增大。因此，如何有效的遏制和減少公共娛樂場所火災事故的發生，已經成為城市消防工作急需解決的主要問題之一。

2.公共娛樂場所消防安全隱患

2.1 建筑防火設計不符合要求

目前，我國的許多公共娛樂場所都是在原有建筑的基礎上重新裝修、改建而成，還有的娛樂場所由于建設較早，當時還沒有專門針對娛樂場所的建筑防火設計規范。因此，這些場所的建筑防火設計無法滿足現行技術規范的要求，普遍存在：（1）建筑耐火等級較低，建筑構件未經防火處理，發生火災容易倒塌、破壞；（2）沒有劃分防火分區和防煙分區，降低了建筑防御火災的能力；（3）疏散通道、安全出口設計不合理，寬度、長度、數量不符合要求，發生火災不能保證人員及時安全疏散；（4）選址不符合要求，與周圍建筑防火間距過小，發生火災容易蔓延到鄰近的建筑。

2.2 疏散通道、安全出口不暢通

公共娛樂場所疏散通道和安全出口不暢通是十分普遍的現象。許多公共娛樂場所常年在疏散通道上堆放雜物。為了自身安全或為了方便從事非法娛樂活動，營業時常將安全出口鎖閉。冬季為了室內保溫，不負責任的將安全門關閉上鎖。一旦發生火災，由于人員集中，一時將很難全部疏散出去，根本不能滿足在安全疏散時間內疏散的要求。有的場所還在出入口設有幾級臺階，在緊急情況下很容易使人摔倒而影響疏散。

2.3 消防設施設備存在各種問題

消防設施設備作為撲救火災尤其是初期火災的重要工具，起著致關重要的作用。然而，不少公共娛樂場所的消防設施設備卻存在數量不足，維護保養不力，不能正常使用等諸多問題。具體表現在：（1）室內消火栓箱缺少水槍、水帶，消火栓不能出水或水壓不足，有的還被雜物和營業用的桌椅阻擋；（2）滅火器數量不足、型號與使用場所不符、壓力不夠、使用年限已過期失效、放置位置隱蔽不便取用；（3）疏散通道和安全出口沒有應急照明燈和疏散指示標志；（4）應急照明燈損壞，照度達不到0.5lx，沒有插電源充電；（5）疏散指示標志指示方向錯誤，設置高度遠大于1米，主要疏散路線的地面沒有設置發光疏散指示標志；（6）火災自動報警系統不報警或誤報警，火災自動報警系統只有報警部分起作用，聯動部分（消防泵、聲光報警、防排煙風機、非消防電源切換）無反應；（7）大部分改建的娛樂場所沒有安裝機械防排煙系統。

2.4 室內裝飾、裝修使用大量可燃、易燃材料

公共娛樂場所為了招攬顧客，謀取更多的利潤，內部裝潢都十分美觀漂亮，大面積或整體進行裝飾、裝修，但是往往忽略了消防安全。裝飾、裝修中使用的大部分材料都是對火十分敏感的普通可燃、易燃木材、塑料、膠合板和纖維織品。這些材料沒有經過阻燃處理，在較低的輻射熱值作用下就會燃燒，導致建筑物的耐火性能降低，加大了火災從室內發生蔓延的機率。一旦起火，大量可燃材料還會加快轟然的發生，給人員疏散、火災撲救等帶來不利影響。另外，可燃性材料受高溫即容易釋放大量的濃煙和有毒氣體（一氧化碳、氰化氫、二氧化碳等），造成人員中毒窒息傷亡，阻礙正常的疏散和外部救援。因此，室內裝修材料的耐燃性已經成為公共娛樂場所火災是否會造成嚴重傷亡和財產損失的主要原因之一。

2.5 用電設備多，著火源多，不宜控制

2.5.1公共娛樂場所一般都采用多種照明和各類音響設備，且數量多，功率大，如果使用不當，很容易造成局部過載、使電氣線路發熱，絕緣層加速老化損壞，發生漏電、短路引起火災。

2.5.2燈具等用電設備與可燃物的距離過近，因溫度過高而考燃可燃物引起火災。

2.5.3影劇院、歌舞廳、夜總會等娛樂場所在舞臺上使用的移動電線，經常被碾軋、摩擦，可能破壞導線絕緣層而引起短路火災。

2.5.4網吧的電腦長時間處于連續工作狀態，若發生故障，會造成絕緣被擊穿，穩壓電源短路或高阻抗元件接觸不良等發熱而著火。

2.5.5 違章使用電、氣焊，沒有采取安全措施使火花落在可燃物上引起火災。

2.6 用火不慎

2.6.1 影劇院、俱樂部在演出時，為了增強演出效果，使用鞭炮、煙火等易燃易爆物品不當引起火災。

2.6.2 公共娛樂場所可燃物較多，如幕布，地毯，固定家具、沙發、各種道具、服裝等。如果工作人員或娛樂人員亂扔煙頭，隨意點火很可能引起火災。

2.7 人員集中，疏散困難，發生火災容易造成重大傷亡

公共娛樂場所人員相對集中，如影劇院、禮堂滿座時可達幾千人，而迪高廳、酒吧、夜總會、舞廳、網吧等場所，一般都不用入場券，因此顧客的隨意性比較大，場所內人員經常超過額定容納人數。加上場所內結構復雜，燈光較暗，自然通風采光條件差，初期火災一般不宜被發現。由于多數人員只是前來娛樂，一般不會留意或不熟悉逃生路線，加之消防安全意識淡薄，缺少簡單的消防安全知識，不會利用消防設施設備自防自救。一旦發生火災，即便是小火也會導致人們驚慌失措，次序混亂，爭先逃生，互相推擠，造成無謂的傷亡。如果疏散通道和安全出口不暢通，

將因不能及時疏散而造成大量人員傷亡。

2.8 火災蔓延快，撲救難度大

公共娛樂場所的歌舞廳、影劇院、禮堂、卡拉OK廳、夜總會等發生火災，由于建筑跨度大，室內空間寬敞，門窗孔洞較多，空氣流通，易燃物品多，火災發展迅猛、蔓延快，極易造成房屋變形，倒塌，往往給撲救帶來很大困難。

2.9 公共娛樂場所消防安全主體意識不強

公安部第61號令《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》中明確指出：單位的法人是單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全工作全面負責。然而，許多公共娛樂場所的法人卻不能很好的履行自身的消防安全職責，消防安全主體意識仍就不強。錯誤的認為消防安全工作應由公安消防機構負責，與自己無關。沒有意識到自己是消防安全工作的主體和自身消防安全管理責任的承擔者。對員工不進行消防安全培訓，致使員工消防安全素質低，不具備自防自救能力，發生火災后，不會使用滅火器救火，甚至不會報警，不但不能救助他人，還無法自救。 對火災隱患視而不見，整改不力，導致火災事故頻頻發生。

3.公共娛樂場所消防安全措施

3.1 嚴把審批發證關，消除產生火災隱患的源頭

這是一項治本措施，重點應把好“四關”。一要嚴把審批關，不符合規范設計要求的公共娛樂場所堅決不批；二要嚴把施工檢查關，堅決制止減、緩、砍消防工程項目的發生；三要嚴把驗收關，堅決禁止未經消防審核和驗收的不合格公共娛樂場所投入使用；四要嚴把消防安全檢查關，堅決禁止不符合安全條件的公共娛樂場所開業或舉辦活動。要按照“誰審核、誰負責”、“誰發證、誰負責”和“誰檢查、誰負責”的原則，嚴格落實審批、驗收、發證和安全檢查的責任，從源頭消除公共娛樂場所的消防安全隱患。

3.2 嚴格遵守國家消防技術標準，保證建筑防火設計符合要求

3.2.1 選址

公共娛樂場所多設在鬧市區，因此，選址有嚴格要求。宜設置在一、二級耐火等級建筑內的首層、二層或三層的靠外墻部位。影劇院、禮堂應單獨建造，嚴禁與其它建筑毗鄰，周圍還應留出消防通道，消防車道凈寬不應小于4m。不應設置在下列地點：1.建筑物地下二層以下（含二層）；2.文物古建筑、博物館、圖書館等建筑物內；3.毗連重要倉庫或危險物品倉庫；4.在居民住宅樓內改建；5.袋形走道的兩側或盡端。

3.2.2 耐火等級

多數公共娛樂場所都是重要的公共建筑，因此對耐火等級要求較高。公共娛樂場所建筑的耐火等級不宜低于一、二級。已核準設置在三級耐火等級建筑物內的娛樂場所應符合特定的防火規范要求。

3.2.3 防火分區和防煙分區

公共娛樂場所與其它建筑相毗連或附設在其它建筑物內時，應增設防火墻、防火門、防火卷簾、水幕進行分隔，成為獨立的防火分區。進行防火分隔時，應將吊頂也納入防火分隔，否則，一旦吊頂起火，火勢會蔓延到其它的防火分區。歌舞娛樂游藝放映場所的一個廳、室的建筑面積不應大于200m2，并且應采用耐火極限不低于2.00h的隔墻和1.00h的樓板與其他場所隔開。耐火等級為一、二級的影劇院每個防火分區的建筑面積不應大于2500m2，舞臺與觀眾廳之間，應采用耐火極限不低于3.5h的不燃燒體隔墻，舞臺與觀眾廳悶頂之間的隔墻，可采用耐火極限不低于1.5h的不燃燒體。公共娛樂場所防煙分區的面積不應大于500m2，并且防煙分區不應跨越防火分區。

3.2.4 安全疏散

（1）安全出口數量：公共娛樂場所的疏散出口不應少于2個。當其建筑面積不大于50m2時，可設置1個疏散出口。為了防止人員擁擠，安全出口要分散布置，相鄰2個出口最近邊緣之間的水平距離不應小于5m。

（2）安全出口設置：安全出口處不得設置門檻、臺階，疏散門應向外開啟，不得采用卷簾門、轉門、吊門和側拉門，門口不得設置門窗、屏風等影響疏散的遮擋物。公共娛樂場所在營業時必須確保安全出口和疏散通道暢通無阻，嚴禁將安全出口上鎖、阻塞。

（3）事故照明：公共娛樂場所的安全出口、疏散通道和樓梯口應當設置符合標準的燈光疏散指示標志。指示標志應當設在門的頂部、疏散通道和轉角處距地面一米以下的墻面上。疏散走道和主要疏散路線的地面或靠近地面的墻上應設置發光疏散指示標志。設在走道上的指示標志的間距不得大于二十米。公共娛樂場所內應當設置火災事故應急照明燈，照明供電時間不得少于二十分鐘。

3.2.5 內部裝飾、裝修防火

（1）公共娛樂場所的裝飾、裝修必須符合《建筑內部裝修設計防火規范》（GB 50222―94）的相關規定。

（2）歌舞廳、卡拉OK廳、夜總會、錄像廳、放映廳、桑拿浴室、游藝廳、網吧等場所設置在一、二級耐火等級建筑的四層及四層以上時，室內裝修的頂棚材料應采用A級裝修材料，其它部位應采用不低于B1級的裝修材料；當設置在地下一層時，室內裝修的頂棚、墻面材料應采用A級裝修材料，其它部位應采用不低于B1級的裝修材料。

（3）建筑內部裝修不得影響疏散指示標志和出口的辨認與使用，不應遮掩室內消火栓等消防設施，否則應設置明顯的消防標志。

（4）內部裝修不得擅自改變消防設施的位置，也不應影響消防設施的正常使用。

3.2.6 消防設施設備

（1）公共娛樂場所應當按照《建筑滅火器配置設計規范》（GB 140―90）、《火災自動報警系統設計規范》（GB 50116―98）、《自動噴水滅火系統設計規范》（GB 50084―2001）的規定配置相應消防設施設備。

（2）下列歌舞娛樂放映游藝場所應設自動噴水滅火系統：①設置在地下、半地下的；②設置在建筑的首層、二層和三層，且建筑面積超過300m2的；③設置在建筑的地上四層及四層以上的。

（3）應設置室內消火栓系統的場所：設有歌舞娛樂放映游藝場所的單層、多層建筑，超過800個座位的劇院、電影院，超過1200個座位的禮堂。

（4）應設置火災自動報警系統的場所：設置在地下、半地下的，或設置在建筑的地上四層及四層以上的。

（5）應設置防煙、排煙設施的場所：設置在地下、半地下的，或設置在建筑的地上四層及四層以上的。

（6）應設置警報裝置的場所：卡拉OK廳及其包房內，應當設置聲音或者視像警報，保證在火災發生初期，將各卡拉OK房間的畫面、音響消除，播送火災警報，引導人們安全疏散。

（7）建筑滅火器配置：公共娛樂場所應配置適合撲救該類場所火災的建筑滅火器。配置數量根據保護單元的建筑面積、設置部位和消火栓、自動噴水滅火系統的設置情況和滅火器最大保護距離等因素確定，一個滅火器配置場所內的滅火器不應少于2具。

3.3 用非燃燒材料、難燃燒材料代替易燃可燃材料

公共娛樂場所的內部裝修，吊頂、墻面、地面、隔斷、幕布、窗簾、固定家具、空調機組的風管及各類保溫隔音材料均應采用非燃、難燃燒材料.如果采用可燃材料，必須進行阻燃處理，如在材料表面涂刷各種阻燃劑、防火涂料，以達到防火要求。

3.4 電氣線路的敷設，電器設備的安裝，必須嚴格執行有關施工安裝規程，并應采取防火隔熱等措施

通過吊頂、墻壁和地板的電線宜采用鋼管或阻燃PVC 管穿管敷設；電線的截面積應適當選大，空調等大容量電器應單獨敷設；燈具不能直接安裝在可燃構件上，使用塑料燈罩的燈具和安裝在門頂內的燈具，燈泡功率不可大于60w；超過60w的白熾燈、碘鎢燈、熒光高壓貢燈以及熒光燈的鎮流器等，不應直接安裝在可燃裝飾材料上；照明系統中的每一個單相回路，不宜超過16安培，燈具為單相回路時，數量不宜超過25個；動力、照明、電熱等設備的高溫部位靠近或接觸可燃物時，應采用巖棉玻璃等非燃燒材料隔熱，其周圍應采用散熱等措施。

3.5 加強消防安全檢查

公安消防部門應加強對公共娛樂場所的日常防火監督檢查。切實負起職責，嚴格執法，確保將各類公共娛樂場所都納入到消防監督管理的范圍。做到經常性檢查與定期性檢查相結合，突擊檢查與夜間檢查相結合，重點檢查與普遍檢查相結合。尤其是要將大量存在于城市大街小巷的小錄像廳、小游戲廳、小網吧等娛樂場所納入到管理的范圍。因為，這些看上去很“小”的場所，其實隱藏著重重的危機。由于隱蔽，并不招眼，這些小網吧、小游戲廳幾十平方米的地方竟能坐滿幾十人，甚至上百人，一旦發生火災，群死群傷的慘劇將在所難免。公安消防部門檢查的重點是：（1）消防安全制度、滅火應急疏散預案、消防安全操作規程是否完善，防火安全責任制度是否健全并落實；（2）自動消防設施是否運行正常，消防器材和裝備是否配置齊全、完好有效；（3）疏散通道、安全出口是否暢通無阻，是否認真執行、落實值班和巡查制度；（4）重點崗位、工種人員是否持證上崗，對員工的定期消防宣傳教育和培訓是否正常開展；（5）建筑面積在200平方米以上的公共娛樂場所是否列為消防安全重點單位。娛樂場所的物業管理部門和各單位自身也應當組織自查。做到能及時發現火災隱患，及時整改火災隱患，確保消防安全。

3.6 加大《消防法》和公安部第61號令的宣傳力度，提高公共娛樂場所人員的消防法律意識

加大《消防法》和公安部第61號令的宣傳力度，對提高公共娛樂場所經營者和工作人員的消防法律意識，明確自己在消防工作中的責任，自覺維護消防安全，規范自身消防安全行為，積極防范火災和減少火災危害，有著十分重要的意義。公安消防部門應當采取廣大人民群眾喜聞樂見、生動直觀的形式，把《消防法》和公安部第61號令的宣傳覆蓋到公共娛樂場所，廣泛宣傳和普及消防法律法規。通過該類場所人員關注的消防熱點問題，對具有典型教育意義的重特大火災案例、違法違章行為及時進行曝光，充分發揮輿論監督作用，達到教育和警示效果。從而提高公共娛樂場所人員的守法意識。

3.7 加強消防安全管理

公共娛樂場所必須加強電氣防火安全管理，及時消除火災隱患。不得超負荷用電，不得擅自拉接臨時電線。嚴禁帶入和存放易燃易爆物。嚴禁在營業時進行設備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業。在演出、放映場所的觀眾廳內禁止吸煙和明火照明。公共娛樂場所在營業時，不得超過額定人數。公共娛樂場所應當制定防火安全管理制度，制定緊急安全疏散方案。在營業時間和營業結束后，應當指定專人進行安全巡視檢查。公共娛樂場所應當建立全員防火安全責任制度，全體員工都應當熟知必要的消防安全知識，會報火警，會使用滅火器材，會組織人員疏散。新職工上崗前必須進行消防安全培訓。

參考文獻：

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[2]洪利川、陳祖朝.機關、團體、企業、事業單位消防安全工作指南.云南科技出版社，2002.6

[3]王學謙.建筑防火禁忌手冊.中國建筑工業出版社，2002.7

[4]建筑裝修防火設計材料手冊.中國計劃出版社，1999.5

[5]王學謙、唐永國.建筑消防安全必讀.中國人民公安大學出版社，2001.12

[6]第二屆消防科學技術學術研討會論文集.消防科學與技術編輯部出版社，2001.5

篇4

一、適用范圍

本《預案》適用于我市網吧、電子游戲廳、卡拉OK廳、舞廳、音樂茶座、臺球廳、影劇院等公共文化娛樂場所范圍內突發的、可能導致多個人員傷亡或財產較大損失的火災、爆炸、中毒等事故以及其他重大生產安全事故。

二、公共娛樂場所應急救援指揮組織

成立全市公共文化娛樂場所重大生產安全事故應急救援工作領導小組（以下簡稱領導小組）。

組長：

副組長：

成員：

領導小組設立辦公室，辦公室設在市文化局文化市場管理科，辦公室主任由侯愛玲同志兼任。

三、事故應急救援工作職責

（一）領導小組

！、負責組織《預案》的制定和修訂，并組織實施；

2、負責做好全市公共文化娛樂場所事故應急救援的組織、配合、協調工作；

3、及時掌握事故救援工作的開展情況，對重大問題作出決策；

4、及時做好事故救援的信息傳遞工作；

5、組織做好事故預防的宣傳、教育、檢查等工作。

（二）組長

負責指揮、組織、協調事故發生公共文化娛樂場所的應急救援工作，配合協調消防、安監、衛生急救等單位做好各自的救授工作。

（三）副組長

具體負責事故現場應急救援的指揮、組織、協調工作。

（四）成員

市文化局文化市場管理科負責落實市直管公共文化娛樂場所制定本場所具體的《重大安全事故應急預案》，組織對市直管公共文化娛樂場所安全事故預防進行檢查，發生事故及時電話向領導小組報送信息，并配合消防、安監、衛生急救等單位組織救援。

市文化局秘書科負責為安全事故應急救援工作落實救援人員、交通工具、急救物品等后勤保障工作。

各縣市區文化局負責落實管轄的公共文化娛樂場所《重大安全事故應急預案》的制定及安全事故預防的宣傳、教育和檢查工作，發生事故及時向當地安全生產主管部門及市公共文化娛樂場所事故應急救援工作領導小組報送信息，并在當地安全生產事故應急救援工作領導小組領導下，積極配合當地有關部門組織救援和事故調查。

四、事故應急救援工作程序

（一）信息報告

事故發生后，最早發現者根據事故類型立即撥打火警119或急救120電話，同時向事故發生場所負責人及市文化局文化市場管理科報告。若事故發生在縣市區管轄的公共文化娛樂場所，縣市區文化局接消息后應立即報告當地重大生產安全事故應急救援工作領導小組，同時電話向市領導小組辦公室報告。

（二）信息傳遞

領導小組辦公室接報告后，立即向領導小組負責人報告。若事故發生在市直管公共文化娛樂場所，領導小組負責人、辦公室工作人員在15分鐘內趕到現場配合消防、安監、衛生急救等單位就地組織場所人員做好應急救援工作。若事故發生在縣市區管轄的公共文化娛樂場所，由縣市區文化局配合當地有關部門組織救援工作，領導小組辦公室隨時與縣市區文化局聯系，掌握事故應急救援工作的開展情況，如有必要，領導小組辦公室經領導小組負責人同意后，安排人員趕赴縣市區協助應急救援工作。

（三）實施救援

1、在撥打消防等國家開設的應急電話及向主管部門報告后，事故發生的公共文化娛樂場所應立即啟動本場所制訂的《重大安全事故應急預案》，實施內部自救，并對本場所事故的性質和后果嚴重程度進行快速分析，必要時請求外援。

2、領導小組接公共文化娛樂場所發生事故的報告后，立即啟動本《預案》，及時開展應急救援。各縣市區文化局負責指揮轄區內的事故應急救援，領導小組協調救援工作。市文化局文化市場管理科負責市直管公共娛樂場所的事故應急救援，領導小組具體指揮、組織、協調應急救援工作。

（四）事故應急處置

火災、爆炸事故：立即撥打火警119電話，若有人員受傷同時撥打急救電話120，并按照分級管理原則，及時向所屬文化行政管理部門報告。在消防隊未到現場之前，在保證人身安全的前提下，事故發生的公共文化娛樂場所應立即控制事故的發展，迅速疏導顧客從安全通道撤離場所，電氣火災先切斷電源，無法切斷電源的，立即通知氣、電管站；油類火災及時將可燃物品搬離火場。

中毒事故：立即撥打急救120電話，并按照分級管理原則，及時向所屬文化行政管理部門報告。在實施救援時，應特別注意搶險人員必須配戴好防護用具，及時切斷氣源、電源，防止事故范圍擴大和火災爆炸事故發生。

（五）事后處理

1、應急救援結束后，領導小組成員據職責劃分，督促事故發生公共文化娛樂場所組織有關人員對事故現場進行認真檢查，消除隱患，防止二次事故發生。

2、協助、配合消防、安監、衛生部門進行事故調查、處理工作。

五、責任追究

公共文化娛樂場所重大安全生產事故發生之后，領導小組對不能按本《預案》要求及時報告傳遞信息、不能在規定時限趕到事故現場參加應急救援工作、以及工作不力的工作人員，通過調查核實，將按有關規定追究其相應的責任。

六、工作要求

（一）各成員單位要按本《預案》中的職責分工，督促管轄的公共文化娛樂場所制定本場所《重大安全事故應急預案》，成立事故應急小組，明確責任和分工，以確保重大事故應急救援工作能夠順利開展。

篇5

    原告：自貢市公共交通總公司。

    被告：自貢市五星廣告燈飾公司。

    1987年底，原告自貢市公共交通總公司（以下簡稱自貢公交公司）自籌資金，采用電動、聲控技術，自行設計、制作完成了題名為《希望之光》的立體造型大型藝術燈組。原告以此燈組參加了1988年第二屆中國自貢國際恐龍燈會展出，并被自貢市人民政府于同年6月評為一等獎，選送到北京參加了北海公園龍年燈會展出，展出結束后，該燈組運回原告處存放。

    1993年以來，被告自貢市五星廣告燈飾公司（以下簡稱五星廣告公司）未經原告自貢公交公司許可，將《希望之光》燈組錄像鏡頭自制成電視廣告，作為本公司“五星”版霓虹燈產品的廣告片，同時在自貢市及市轄區的電視臺上播放。該廣告片中未指明所用燈組的名稱和作者姓名，五星廣告公司亦未向自貢公交公司支付報酬。

    1994年8月31日，自貢公交公司向自貢市中級人民法院提起訴訟，稱：被告五星廣告公司為推銷自己產品的營利目的，未經本公司許可，也未向本公司支付報酬，擅自將《希望之光》燈組復制在自己的商業廣告中，在市、區電視臺上長期播放，此行為侵害了本公司對該燈組享有的著作權。要求法院根據我國著作權法第四十五條、第四十六條的規定，判令五星廣告公司承擔停止侵害、公開賠禮道歉和賠償損失的民事責任。

    被告五星廣告公司答辯稱：原告自貢公交公司制作的《希望之光》燈組是設置在室外公共場所的美術作品。我公司自制的廣告片中，只是錄下了原告公開展出的該燈組鏡頭，燈組名稱和作者名稱也赫然在目。我公司的這種行為應屬著作權法第二十二條第（二）、（十）項所指的合理使用行為，故“可以不經著作權人許可，不向其支付報酬”，該行為并不侵犯原告對燈組享有的著作權。要求駁回原告的訴訟請求。

    「審判

    自貢市中級人民法院經審理認為；原告自貢公交公司設計、制作的《希望之光》大型燈組，是以線條、色彩、燈光等要素表達主題并具有獨創性的美術作品。該作品是專門為參加燈會創作的，燈會結束后即運回存放，不另在公共場所設置或陳列。被告五星廣告公司未經原告許可，在自制的商業性電視廣告中使用《希望之光》美術作品，不屬于著作權法規定的“合理使用”行為，侵犯了原告的著作權，應當承擔侵權的民事責任。依照《中華人民共和國著作權法》第十條、第十一條、第四十五條第（六）項之規定，該院于1997年2月15日判決如下：

    一、被告五星廣告公司立即停止侵害，并公開向原告自貢公交公司賠禮道歉。

    二、被告五星廣告公司一次性賠償原告自貢公交公司損失15000元，限本判決生效后15日內履行完畢。

    宣判后，雙方均服判，未上訴。

    「評析

    這是一起將他人創作的立體美術作品錄制后，制成宣傳自己產品的電視廣告在電視臺上播放所引發的侵犯他人作品著作權的案件。所涉及的主要問題，是該種作品著作權的確認，公開展出的作品在哪些情況下的使用是“合理使用”。

    一、原告創作的《希望之光》燈組作品享有著作權。受著作權法保護的作品，根據著作權法實施條例第二條的規定，是“指文學、藝術和科學領域內，具有獨創性并能以某種有形形式復制的智力創作成果”，其中包括美術作品這種表現形式的作品。著作權法實施條例第四條第（七）項解釋美術作品，是“指繪畫、書法、雕塑、建筑等以線條、色彩或者其他方式構成的有審美意義的平面或者立體的造型藝術作品?！痹娌捎秒妱印⒙暱氐燃夹g，自行設計制作的《希望之光》燈組，是以線條、色彩、燈光等要素表達主題，具有審美意義的立體造型藝術作品，它屬藝術領域內具有獨創性的并能以一種有形形式復制的智力創作成果。因此，受案法院將該燈組認定為受著作權法保護的美術作品，是正確的。

    二、被告將《希望之光》燈組作品的錄像，制作成自己的產品電視廣告片播放，不屬著作權法規定的合理使用行為。根據著作權法第二十二條第（二）項、第（十）項的規定，“為介紹、評論某一作品或者說明某一問題，在作品中適當引用他人已經發表的作品”，“對設置或者陳列在室外公共場所的藝術作品進行臨摹、繪畫、攝影、錄像”，屬于合理使用的行為，“可以不經著作權人許可，不向其支付報酬”。本案被告使用《希望之光》燈組作品的錄像，制成電視廣告片播放，是為自己的產品作宣傳，顯然不是為了介紹、評論作品或者說明某一問題，而是為了營利目的?！断Ｍ狻窡艚M作品參展后運回存放，不另在公共場所設置或者陳列，不能認定該燈組為設置或者陳列在室外公共場所的藝術作品，該燈組作品曾在室外公共場所設置或者陳列而公之于眾，應屬作品的發表。據此，被告的行為不屬該兩項規定所指的合理使用的行為，而屬侵犯原告燈組作品著作權的行為，應依法承擔侵權的民事責任。

    責任編輯按：通過本案，我們應當對著作權法第二十二條第（二）、（十）項所指的合理使用行為有深刻的理解。

    一、關于“為介紹、評論某一作品或者說明某一問題，在作品中適當引用他人已經發表的作品”的合理使用行為。構成這種合理使用行為，應當符合三個條件：其一，在自己的作品中引用的他人作品，應當是他人已經發表的作品。作品的發表方式多種多樣，如本案燈組作品創作完成后，參加燈會展出，即是以將作品設置或者陳列于公共場所而公之于眾的方式發表。所以，案涉《希望之光》燈組作品屬已發表之作品。其二，在自己的作品中引用他人作品必須符合適當的量的要求，即“所引用部分不能構成引用人作品的主要部分或者實質部分”。本案被告宣傳其產品的電視廣告片，是被告的作品，如果其中僅是偶而出現原告的燈組作品，并主要是作為一種客觀現場背景，原告作品的出現就不會構成被告作品的主要部分或者實質部分；如果原告作品一而再、再而三地出現在被告作品中，并是其電視廣告片中的主要背景或主要構成素材，則原告作品的出現就構成了被告作品的主要部分或者實質部分。其三，引用的目的限于介紹、評論被引用作品或其他作品，或者為了說明某一問題。本案被告的電視廣告片中使用原告燈組作品的錄像鏡頭，不是為了介紹、評論原告的燈組作品及第三人的燈組作品，也不是為了說明展覽會活動或原告創作作品的過程等，而是為自己的“五星”牌霓虹燈產品作廣告，很容易使人誤認燈組作品就是被告的產品作成的，此是不符合法律規定的引用目的的。綜上，被告未經原告許可，在其電視廣告片中使用原告作品，只要有一條不符合該種合理使用行為的要求，就不能認定被告的行為是屬該種合理使用行為，被告關于其行為應屬此合理使用行為的辯解不成立。

篇6

Abstract： The author analyzed the main causes of fire accidents from the following aspects：technology， management， education and so on in assembly occupancies， and put forward the key issues of fire safety management work in these places in the future， in order to provide theoretical reference for fire safety management work in assembly occupancies.

關鍵詞： 人員密集場所；火災事故；消防安全

Key words： assembly occupancies；fire accident；fire safety

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）22-0210-02

0 引言

隨著經濟建設的不斷增速，我國GDP以年均8%的速度上漲，而在取得可喜成績的同時，也應當看到，公共安全問題在我國每年度的GDP損失中也占到了6%的份額，而所有的公共安全問題之中，火災事故無疑是最常見、危害最大的災害之一。尤其是對于人員密集場所來說，人員相對集中，一旦發生火災事故，極易造成群死群傷的嚴重后果，因此，做好人員密集場所的消防管理工作刻不容緩。

1 引發人員密集場所火災的主要原因

1.1 防火技術層面 當前導致人員密集場所重特大火災事故的技術層面問題大致存在于兩個方面，首先，隨著現階段建筑、裝修技術的不斷提升，裝飾裝修尤其是室內裝修材料日新月異。各類公共場所在進行豪華裝修過程中采用大量高分子材料，這些材料一旦遭遇火災燃燒極為猛烈，同時也會產生大量的有毒氣體，這些氣體在建筑物中達到一定濃度時，將會引發人員的中毒和窒息，嚴重時將導致人員死亡。第二，由于部分公共場所建筑物自身的建筑缺陷和消防設施配置缺陷，導致一些小型火災在發生之初得不到有效的控制，由小變大最終造成重大人員傷亡。這些技術因素缺陷很大程度上導致了最佳火災撲救時間的錯過，加速了火勢的蔓延。

1.2 日常防火管理層面 消防安全管理是防火防災措施中的重點，但從現實情況來看，很多公共場所的消防安全管理工作并非十分完善。首先，經營者為追求經濟利益降低運營成本，人為地忽視了消防安全管理工作，沒有設立專門的機構對自身的消防安全管理進行控制和自查。第二，部分商場、賣場、歌舞廳未落實防火管理責任制度，消防設備落后甚至已經損壞，一旦發生火災之后，已經損壞的消防設施難以發揮出應有的作用，導致初期滅火失敗。第三，一些單位習慣于臨時性的、突擊性的防火安全檢查，而疏于日常的隱患整改和規范性管理檢查，導致防火安全管理機制和安全生產操作規程流于形式，嚴重制約了安全管理制度在防控火災和消除火災隱患中的作用發揮。

1.3 消防常識教育層面 當前引發公共場所火災事故的教育層面問題主要體現在三個方面，首先，由于當前大多數大型賣場、超市、歌舞廳的員工流動性較大，企業經營者不愿花費人、財、物力進行系統的消防安全演練和消防知識普及，即便一些地區的相關企業在上級監管部門的強制要求下開展相關的知識技能培訓和演練，也多走走形式，實際作用有限。第二，從教育內容來看，由于公眾場所營業單位的日間客流量較大，組織專門消防安全演練和培訓勢必影響正常經營，因而部分單位的消防教育僅停留在書面、口頭階段，使得單位員工在面對火災時由于以往沒有實際操作過防火器材，因而不會使用相關器械。三是消防教育投入有限，部分單位出于成本考慮，在消防安全教育與技能培訓中，僅以一人示范其他人觀看，造成員工動手能力不足，消防教育僅存在于意識層面，實際效用有限。

2 提升人員密集場所消防管理水平的主要策略

2.1 隱患險于明火，強化意識消除隱患 加強人員密集場所的消防管理水平，應當全面關注火災隱患問題。首先，要充分認識到公共場所消防管理工作的長期性和重要性。安全問題是任何一個人口密集的大型商場、超市、歌舞廳經營中所應關注的首要問題，因此，對于火災隱患，不能僅靠有效的幾次“專項治理”活動來一勞永逸的解決，而應全單位上下做到天天關注、時時關注、處處關注，以積極的態度和主動地工作來滿足和適應人員密集場所的消防管理工作。第二，作為大型商場、超市、歌舞廳的業主、主要經營管理者，也應當認識到安全經營對自身可持續發展的重要意義，樹立正確的防火安全觀念，動員員工將預防火災作為單位消防安全管理工作的首要任務來抓，及時發現身邊隱患，依靠集體、團隊力量最大限度的消除火災隱患。通過提高防火意識和安全意識，為做好人員密集場所的消防管理工作提供思想保障。

2.2 防范勝于救災，優化防火控災技術措施 人員密集場所應當將火災事前防范作為消防安全管理的重點來抓。具體來講，首先，容納大量人員的公共場所建筑應當嚴格按照國家有關規定并結合自身實際情況采用防火阻燃材料，在必要的地點設立安全標示并經常檢測消防指示燈、防火門等器材的狀態。做到人員密集場所既不易發生火災，又能在火災發生的第一時間疏散人群，減少混亂。第二，人員密集場所的商戶應盡快安裝、升級自身的視頻監控系統、感溫探測器、感煙探測器等技術器材，設計合理的排煙系統，以達到盡快發現火情，處理火情的目的。第三，對于一些火災高危地區如高層建筑中的歌舞廳、KTV等，應當設計建立一些防火掩體，以達到在火情發生或人員疏散困難或救援無法及時趕到時為人員提供必要的救生暫避場所。第四，嚴格保障人員密集場所消防通道、緊急疏散通道的暢通度，禁止任何人、任何單位以任何理由對消防通道、疏散通道進行占用、改造，保障逃生道路的暢通。通過上述四點技術管理層面的工作，為火災的疏散和救援最大程度的提供便利條件。

2.3 責任重于泰山，加強日常消防安全管理 日常管理層面的防災控災應做好三方面的工作。首先，應當強化防火檢查工作，阻塞一切漏洞，消除隱患。對于人員密集場所來講，實施經常性的防火安全檢查是發現并消除火災隱患的必要保障，因此應當探索一條消防管理長效機制，一方面關注定期的消防安全專項治理活動，另一方面實施必要的不定期監督檢查，努力做到安全防火警鐘長鳴。第二，加強日常消防安全教育力度，作為人員密集場所的消防監督管理部門，應當大力監督落實轄區內各單位的消防知識普及和教育的力度，不定期組織檢查，對各人員密集單位員工所掌握的基本消防安全知識和滅火控災常識進行調查，以了解各單位的消防教育情況。人員密集場所各單位的管理層，應當按要求定期組織員工接受消防安全培訓，并嚴格落實培訓要求，檢查教育成果，不能僅僅走走過場，應付上級檢查。第三，應當全力落實防火責任制，對于人員密集單位內部的消防管理項目，應當派專人負責，一旦出現隱患，將由具體負責人承擔相應的責任。通過上述管理措施，將消防安全管理責任落到實處。

3 小結

綜上所述，人員密集場所的消防管理是一個系統的、長期的工作，需要各方面提高認識、動員力量、相互配合。只有從技術層面、管理層面和教育層面同時著手，才能最大限度的消除火災隱患，最大程度的發揮消防安全管理的效能，進而為我國的經濟建設保駕護航。

參考文獻：

[1]黃輝，賈建倉，任文梅，張宏勝.公共場所消防安全現狀與防火對策[J].西部探礦工程，2006，04：298-302.

篇7

一、指導思想

通過開展安全教育，讓孩子了解危險的存在;知道躲避危險和求生、求助的簡單方法、技能;強調個人安全，逐步形成安全意識，掌握必要的安全行為的知識和技能，養成在日常生活和突發安全事件中正確應對的習慣，最大限度地預防安全事故發生和減少安全事件對孩子造成的傷害，保障孩子健康成長。

二、工作重點

1、了解并遵守各種公共場所活動的安全常識。

2、認識與陌生人交往應當注意的安全問題，逐步形成基本的自我保護意識。

3、了解基本公共衛生和飲食衛生常識，養成良好的個人衛生和健康行為及飲食習慣。

4、初步識別各種危險標志;學習家用電器、煤氣(柴火)、刀具等日常用品的安全使用方法。

5、初步學會在事故災害事件中自我保護和求助、求生的簡單技能。學會正確使用和撥打110、119、120電話。

三、具體措施

1、體育教師充分利用室內課，積極進行體育運動常識安全教育

體育教師充分利用室內課，教育孩子在參加體育活動過程中，要聽從老師的統一安排布置，認真做好準備活動，遵守運動規則，杜絕發生哄鬧現象，防止傷害事故的發生。提醒孩子，課間、課后在沒有指導教師的情況下，不允許攀爬體育器材。

2、利用“周周講”，強化安全意識，進行安全教育

①防火安全教育

教育孩子不要將火柴、打火機和刀具等物品裝在身上;不要將鞭炮、火藥等易爆當作玩具帶進校園;不得玩弄、搬動消防器材。初步識別各種危險標志;學習家用電器、煤氣(柴火)、刀具等日常用品的安全使用方法。曉之以危險、危害所在，教育學生遠離危險品。

②、防毒安全教育

教育學生注意飲食衛生，不在學校巷道及校門口等攤點上購買任何不符合衛生規范的小食品，防止食物中毒。不喝生水，不吃零食;不帶各種藥品進入校園，遠離。了解基本公共衛生和飲食衛生常識，養成良好的飲食習慣和個人衛生習慣。

③、勞動安全教育

教育孩子在做衛生值日工作時，不準玩耍勞動工具，杜絕拿著工具追逐打鬧，以防造成意外的傷害;擦玻璃時要防止劃傷，高層樓窗戶只需撣塵，防止失足墜樓;參加社會公益勞動時，聽從老師的安排，確保安全。

④、防電安全教育

嚴禁亂動日光燈管、保護電器插頭、插座。

3、結合品德生活課，進行安全教育

①.教育學生在校園內做到“輕聲慢步”，課間不追打皮鬧;看懂教材圖畫的內容，懂得在樓梯上追打皮鬧的危險性，明確上下樓梯必須靠右行走。

②、上學、放學自覺排隊，有秩序地進、出校門;路上要遵守交通規則，了解并遵守各種公共場所活動的安全常識。

③、教會孩子在事故災害事件中自我保護和求助、求生的簡單技能。學會正確使用和撥打110、119、120電話。

④、教會孩子安全飲用純凈水的方法：先適當地倒一些冷水，再慢慢添加一些熱水，以防燙傷。

4、利用班會課進行日常安全教育

班主任老師每周利用班會課強調日常安全事項：①、教育學生不在校園內、教室內追逐哄鬧;②、不自行攀高、坐窗、爬護欄等，防止發生傷害事故;③、嚴格遵守學校作息時間，不無故滯留校園或在路上玩耍;④、養成離校關窗、鎖門的習慣。

篇8

“消防”一詞，最早于西晉傳入日本，于近代傳回中國。消防安全知識各位知道多少呢?下面給大家分享一些關于消防安全知識，希望對大家有幫助。

消防安全常識二十條一、自覺維護公共消防安全，發現火災迅速撥打119電話報警，消防隊救火不收費。

二、發現火災隱患和消防安全違法行為可撥打96119電話，向當地公安消防部門舉報。

三、不埋壓、圈占、損壞、挪用、遮擋消防設施和器材。

四、不攜帶易燃易爆危險品進入公共場所、乘坐公共交通工具。

五、不在嚴禁煙火的場所和人員密集場所動用明火和吸煙。

六、購買合格的煙花爆竹，燃放時遵守安全燃放規定，注意消防安全。

七、家庭和單位配備必要的消防器材并掌握正確的使用方法。

八、每個家庭都應制定消防安全計劃，繪制逃生疏散路線圖，及時檢查、消除火災隱患。

九、室內裝修裝飾不宜采用易燃材料。

十、正確使用電器設備，不亂接電源線，不超負荷用電，及時更換老化電器設備和線路，外出時要關閉電源開關。

十一、正確使用、經常檢查燃氣設施和用具，發現燃氣泄漏，迅速關閥門、開門窗，切勿觸動電器開關和使用明火。

十二、教育兒童不玩火，將打火機和火柴放在兒童拿不到的地方。

十三、不占用、堵塞或封閉安全出口、疏散通道和消防車通道，不設置妨礙消防車通行和火災撲救的障礙物。

十四、不躺在床上或沙發上吸煙，不亂扔煙頭。

十五、學校和單位定期組織逃生疏散演練。

十六、進入公共場所注意觀察安全出口和疏散通道，記住疏散方向。

十七、遇到火災時沉著、冷靜，迅速正確逃生，不貪戀財物、不乘坐電梯、不盲目跳樓。

十八、必須穿過濃煙逃生時，盡量用浸濕的衣物保護頭部和身體，捂住口鼻，彎腰低姿前行。

十九、身上著火，可就地打滾或用厚重衣物覆蓋，壓滅火苗。

二十、大火封門無法逃生時，可用浸濕的毛巾衣物堵塞門縫，發出求救信號等待救援。

消防安全知識常識《發生火災怎么辦?》

同學們，快快來，我們都來講安全。

不玩電器不玩火，把住預防這一關。

火災一旦已發生，不要驚恐和慌亂，

聽從指揮快速跑，乘坐電梯不安全。

濃煙圍困呼吸難，要把身體貼地面，

弄濕毛巾捂口鼻，離開火場去求援，

快快撥打“119”，消防隊來保平安。

《火災安全歌》

你拍一，我拍一，火災發生莫遲疑。

你拍二，我拍二，逃離火場要趕快。

你拍三，我拍三，現場通道要疏散。

你拍四，我拍四，浸濕衣服裹身體。

你拍五，我拍五，切莫貪戀錢和物。

你拍六，我拍六，穿過濃煙要低頭。

你拍七，我拍七，浸濕毛巾捂口鼻。

你拍八，我拍八，趕快報警不要怕。

你拍九，我拍九，火警電話119。

你拍十，我拍十，消防隊救火真及時。

小朋友們攜起手消防意識要加強

自己在家不玩火發現煙霧快幫忙

緊急電話119不要靠近火堆旁

發現火情不慌忙我是消防小健將

《火災請撥119》

發生火災不用慌，分清火情找主張。

油鍋著火不用水，鍋蓋蓋上火滅光。

衣物著火快澆水，電器著火拔電源，同時撥打119，消防官兵幫大忙。

消防安全知識順口溜119電話要記清，及時準確報火警;

安全使用液化氣，經常檢查多警惕;

燃氣泄漏不要慌，快關閥門速開窗;

燃氣泄漏起火光，毛巾浸濕幫你忙;

發生火災煙霧濃，巧用毛巾能逃生;

安全出口要記清，遇到火情速逃生;

發生火災快逃生，莫戀錢物保生命;

火災煙氣向上升，濕物捂鼻快爬行;

危險物品易爆燃，家中存放不安全;

危險物品易釀災，乘坐車船勿攜帶;

居民樓道要通暢，雜亂物品別堆放;

發現樓道異味濃，安全地段報險情;

樓房著火心不驚，床單結繩能救生;

屋外著火要冷靜，手握房門判火情;

著火開門不貿然，防止煙火進房間;

衣服著火莫奔跑，就地打滾壓火苗;

家用電器種類多，同時使用易起火;

電源線路常檢查，短路起火先拉閘;

電褥子、保溫暖，折疊使用有危險;

照明燈、有熱度，包裹莫用可燃物;

空調設備要干燥，避免受潮起火災;

電慰斗、通上電，安全防火上關鍵;

使用電爐想安全，爐具座盤要非燃;

電腦著火莫慌亂，滅火之前先斷電;

電視異常預征兆，快速關機以防爆;

電冰箱、通風好，電器防火不可少;

電飯鍋、平穩放，防止傾斜釀災禍;

油鍋著火莫著急，捂蓋嚴實為窒息;

家用電器要安全，用完之后斷電源;

電器壞了別亂動，專修人員來治“病”;

點蠟燭、為照明，莫用蠟燭當手電;

電火鍋、煮飯菜，湯水溢出先斷電;

加油加氣易燃地，手機呼機要關閉;

滅火器材是個寶，機動車輛不可少;

消防器材照明燈，滅火逃生有大用;

篇9

公共場所逃生

過節出游入住酒店、和親朋好友去KTV開心聚會，一旦在公共場所遇到火災，你該怎么辦?先來測試吧。

逃生測試：

1　入住酒店房間后，你常做的第一件事是什么?

A　躺在床上，感嘆房間多么舒適寬大

B　跑進衛生間，檢查硬件條件是否符合你的要求

C　尋找客房門背后的逃生路線圖，看懂逃生路線

2　和好友去KTV唱歌，發現樓道中的疏散門朝向自己敞開，你會怎么辦?

A　立刻招來老板理論，并要求打折

B　無所謂，就當沒看見繼續唱歌

c　和朋友換一家KTV

3　第一時間得知旁邊的房間發生火災，你打算?

A　趕快跑去火災現場幫忙

B　能跳就跳，還能保住一條命

C 先觀察火勢情況，報警后迅速從“緊急出口”逃離現場

測試結果：

如果兩道題你都選“C”，恭喜你!說明你的火災常識和逃生意識都非常好，

有了常識和意識，

才能在火災真的發生時，保護好自己和家人。

《GOOD》處議

1　看懂逃生路線圖

入住酒店，先要看懂客房門背后的逃生路線圖。逃生線路圖其實就是酒店本樓層的平面示意圖，上面會標注出你所在房間的位置和房號，還會用紅色箭頭畫出一條從房間到疏散通道最近的線路。即使出游再累，入住后也要先看這張示意圖，一旦發生火災或者其他突發事件，你也能憑借記憶迅速找到疏散通道。

2　自救繩子并非都有

在國外，酒店幾乎都會為客人準備自救繩子，但在國內，只有部分高檔酒店會在房間里準備自救繩子，且你未必能即時找到。如果有災難意識，入住酒店時不妨多問一聲，做到心中有數。如果沒有，逃生時可以將床單或窗簾擰成繩子，從窗戶逃生?另外，防毒面具也不是每個酒店都有的，如果有一股會放在柜子里。

3　留意綠色指示牌

樓道中的“安全出口”綠色指示牌，一定要留意?；馂陌l生后，樓道內可能因為停電變得一片漆黑，但“安全出口”指示牌相當于應急燈，漆黑中會顯得更加明亮，只要順著指示燈的光亮逃生，會很便捷。

4　不要大聲喊叫

在公共場所遇到火災，首先要頭腦清醒，不要驚慌喊叫，除浪費體力外，還會吸入大量濃煙。特別是在KTV，由于室內裝飾材料大量使用塑料、纖維等物質，因此發生火災后濃煙中的毒氣會很大，幾分鐘內就可能讓人窒息死亡最好是用媼毛巾捂住鼻子和口腔，或者打媼衣服捂住鼻子和口腔，以便穿過濃煙區

家庭逃生

高樓中遇到火災，掌握必要的急救方式可以成功脫險，在家中常備，一些器材，關鍵時刻幫大忙。

有備族檔案　小型滅火器：

如果你家屬于新建的多層住宅小區，那么每層樓道顯著位置都會配備滅火器，上而有封條和檢驗日期一不過，一些老小區放置滅火器的位置并不明顯，建議自家準備，

自救繩：

火災發生后一旦找不到逃生出口，可將自救繩的一端用救生鉤固定在房間內，另一端系在你的腰上，逃生日可只要雙手抓住繩子，順著窗戶緩慢地下降，直至地面目。

應急燈：

發生火災后，照明用電隨時可能被切斷，家里準備一個應急燈，方便逃生。

毛巾+礦泉水：

平時在裝備箱中準備兩三塊干凈毛巾，一瓶礦泉水。發生火災后，將礦泉水倒在毛巾上可以避免吸入過多的煙霧，減少中毒的可能性。

《GOOD》處議

1　明確起火位置

發生火情，先要判斷起火位置來自家中，還是室外、如果在家中，火勢不大可以使用滅火器撲滅，火勢控制不了應立刻逃離現場，并撥打求救電話。如果起火，立置在室外，準備逃離房間前，先要用手摸一下房門把手和門是否很燙，如果很燙，證明火勢離自家不遠，這時不要輕易開門沖出去，應用濕布堵住門縫，以免煙霧進入，并向房門潑水。如果房門不熱，應該小心地打開門，多多觀察。

2　不要乘坐電梯

火災時，高層建筑的普通電梯都會自動回到第一層，斷電停止使用。如果用電梯逃生，極易困在電梯中。防止煙霧進入電梯間和井道，是電梯安全使用中最大的問題?；馂臅r使用電梯，會形成“煙囪效應”，樓道中的煙霧會被吸入電梯間和井道，很快擴散到沒有起火的層面。因此，“電梯不能作為火災時疏散逃生的工具”的規定，在國際上被作為慣例使用至今。

篇10

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