地災防治方法范文

導語：如何才能寫好一篇地災防治方法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：礦山開發；地質災害；防治對策

礦業發展是人類歷史上活動時間最長，規模最大的技術經濟活動，并且還是人類向大自然索取資源的主要來源，礦業對地表地質環境的影響是最大的。地質作用在短時期內可以通過人類對礦產的開采得到實現，這也時人類改造自然地最偉大的能源動力。在人類不斷的向大自然索取時，也會對自身生存發展的環境和地質環境產生一定的破壞，從而會引發一系列的地質災害，危害自身的生存發展，所以我們必須要認真的對待，處理好環境、自然和人類生存之間的關系問題。

1礦山地質災害的影響

(1)礦山地質災害不僅會破壞礦山所在地的土地資源使其喪失耕種能力，另外對礦山礦藏資源的開挖，會損壞土地，開礦使用的廢水廢渣會污染土地，在礦山的采空區會出現塌陷和土地地面開裂的現象十分嚴重。

(2)在進行礦藏開采時可能會出現由于坑采引起的地表的陷落，地表陷落現象的形成和采礦方法有著直接的關系，隨著礦山的開采，開采區域內的植被不斷發生改變并且植被的能力在逐漸的下降，陷落區域會逐漸的增大，直到開采完成后閉坑。一些坑采煤礦會引起地表的陷落，造成礦產資源的損失，并且對于礦產資源來說，開采的難度也會隨之增加，礦區的采空區塌陷，露天采礦出現的礦山滑坡現象以及崩塌等地質災害對礦產資源的影響都是十分巨大的，會直接的造成礦產資源的經濟損失。

(3)礦山地質災害的出現會影響地下水資源的開發利用，礦山是最大的用水地區，在礦山的水資源進行利用之后水源內含有多種有害有毒的重金屬化學物質。部分的礦山的污水中呈現出強酸性和堿性，在礦山附近的地下水源均不同程度的受到礦石開產的污水的影響，導致地下水位不斷的下降甚至出現地下水的枯竭。

(4)礦產開采引起的地質災害會影響礦區和農民之間的關系還會破壞社會安定。對礦產資源的開采會破壞土地自身能力，破壞環境。對礦山附近村莊的影響也是十分巨大的，多數的礦山和周邊的村民之間的關系十分緊張。

(5)礦產資源的開采一定程度上會對生態環境產生破壞。例如對礦產資源的過度開采會致使礦區的地表出現許多的坑，廢棄的礦石堆放。礦區內產生的污水會致使魚蝦死亡。

2礦山地質災害發生的原因

2.1技術經濟因素致災

(1)對礦區的地質環境的認識存在不足。例如礦山引發的巖溶塌陷的現象都是由其相關的地質災害的背景條件影響下形成的。另外在礦區開采的過程中會引起滑坡現象。這些災害發生的原因多數是因為對地質環境的認識的不足而產生的。

(2)由于工程技術的措施使用不當。例如，采空塌陷是采用冒落的方法進行礦產的開采的結果，如果能把這種開采方法改變成充填的開采礦產的方法。再加上露天開采礦產資源的礦區附近的礦山的邊坡的失去穩定是由于對邊坡處理方法的不恰當或者是違反有關的安全的技術要求有關系。(3)由于礦山規劃和建設不當:如礦山規劃區和重要工程布置在礦山的地質災害的容易發生地質災害的區域內，往往就會加重地質災害的危害程度，直接或者是間接的影響地質環境甚至會破壞地質環境。2.2礦區開采的歷史因素(1)礦山的建設的不合理性，會留下許多的遺留問題。

(2)長期的對礦產資源的開采有直接的關系。

2.3人為因素

(1)主要是由于礦區人民的安全防范意識較差。

(2)由于利益驅動，部分礦區選擇鋌而走險。

(3)不合法的采礦的方法會釀成災害。

3礦山地質災害的防治對策

3.1開展礦區地質災害隱患區的搬遷避讓及治理工作

要依據地質災害調查成果，充分利用統籌城鄉一體化建設和集中居住區建設的有利時機，落實受威脅居民的搬遷避讓工作，按照“整合資源、聚合力量、捆綁投入、集中使用”原則，把地質災害防治與新農村建設、土地綜合整治、增減掛鉤等有機結合起來，統籌安排資金，穩步推進為搬遷避讓工作。充分利用生態恢復示范縣建設及“礦山復綠”行動等有力時機，推進地質環境治理工作。及時建立治理項目監督管理機制，通過項目設計方案審查、招投標管理、定期巡查督察、嚴格驗收等措施強化項目的監督管理，保障項目實施效果。

3.2增強礦山地質環境保護的法律意識

礦區的地質災害防治工作實行統一管理，分工協作的原則，地質災害防治辦公室負責全礦區地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作，各監測人員按照各自職責負責相關的地質災害防治工作。全礦要進一步加強地質災害各類制度建設，形成全員防災、群測群防、責權分明的地質災害防范機制，盡職盡責，全力以赴做好地質災害防治工作，確保礦區人員的生命財產安全。要加強礦區人民對礦區地質災害和地質環境的認識，加強對地質災害的防止措施的宣傳工作，強化對礦區的資源的地質環境的管理工作。

3.3制定礦山地質環境評價和管理辦法

要把地質環境和地質災害的勘查評價防治、監督貫穿到礦山劫探設計建設生產的全過程中在礦產勘探的同時,要對地質環境的背景進行詳細的勘察評價工作，盡可能的對礦產開采中可能出現的地質災害和環境問題進行預測評估并提出新相關的預防和處理措施和建議。結合相關的地質勘查的資料和對地質環境的評價等資料來對礦山進行開發設計，將礦山可能出現的地質災害和環境問題的防治措施結合起來并入礦山開發設計環節中。在對礦山進行建設和開發的過程中要盡認真的嚴謹對地質環境問題進行整治，還要隨時對礦區內的地質環境進行及時的反饋。

4結束語

針對不同礦區的地質環境特點，我們應該選擇適當的礦山開采方案，并進行積極的地質災害勘查方法，做到將災害消滅在萌芽期。礦山的地質環境管理防御是一門綜合性較強并且具有較高的實用性的科學工作，盡管當前扔存在許多的有待解決的技術問題，并且多數的新技術和新方法還有待應用和推廣，但是我們仍然要計劃性的組織相關的管理技術人員進行相關知識的學習。

參考文獻：

[1] 閻如璲.略論安徽沿江地區地質環境基本特征及經濟開發中的若干問題[J].水文地質工程地質,2015(6)：23-24.

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關鍵詞：地質災害；危險性評估；現狀評估；級別；評估報告

Abstract: with the continuous development of human economic activities, which caused by geological disasters have occurred. Geological hazard risk assessment work to standardize human engineering activities, reduce artificial induced geological disasters, guarantee the safe operation of the engineering construction and maintenance have important practical significance of the people's life and property. This article first to the definition of geological disaster, then analyzes the level of geological hazards assessment, and the main content, finally, the method is commonly used in geological hazard risk assessment were discussed.

Key words: geological disasters; Risk assessment; Situation assessment; Level; Assessment report

中圖分類號：F407.1文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

一、地質災害的定義

就地質災害而言，是指由于自然產生或人為誘發的對人民生命和財產安全造成危害的地質現象。因此，從上述地質災害的定義中，可以明確以下兩點：

1、在引發地質災害的因素中即包括自然因素也包括人為因素。有些人認為，有些由人為因素引發的災害（如采礦引起的地裂縫、地面塌陷等）屬人為災害，不是地質災害。其實單從定義中，我們就可以找到答案，上述災害肯定是屬于地質災害危險性評估的范疇，屬于人為誘發的地質災害。

2、地質災害是指那些危害人民生命和財產安全的與地質作用有關的災害。這句話可以理解為兩個意思，一是：必須是對人民生命和財產安全帶來危害的才能稱其為地質災害，假如在荒無人煙的地方發生的山體崩塌就不是。二是：地質災害必須是與地質作用有關的災害，假如因施工質量問題而導致的樓房倒塌，雖然也造成了人民生命和財產的損失，但與地質作用無關，也就不是地質災害。

二、地質災害評估的級別及主要內容

（一）地質災害的評估級別

1、一級評估

一級評估是指重要建設項目。由建設單位或委托單位提交危險性評估報告書，必須對評估區內分布的地質災害是否危害建設項目安全、建設項目是否誘發地質災害、預測評價工程建設可能誘發的災害類型及危險性、因治理地質災害增大的項目建設成本等進行全面的評估。

2、二級評估

二級評估是指較重要的建設項目。與一級評估一樣，由建設單位或委托單位提交危險性評估報告書，對評估區內地質災害對建設項目的影響或危害以及建設項目是否會誘發地質災害進行分析或專項分析，基本查明評估區內存在的地質災害類型、分布、規模，以及對擬建項目可能產生的危害、影響。對評估區內重大地質災害應參照一級評估要求進行評價。

3、三級評估

三級評估是指一般建設項目。可以從簡，由建設單位或委托單位提交危險性評估說明書，縣級國土資源局備案。

（二）地質災害評估的主要內容

1、現狀評估

現狀評估是指已有地質災害的危險性評估。任務是根據評估區地質災害的類型、規模、分布、穩定狀態、危害對象進行危險性評價。對穩定性或危險性起決定作用的因素作較深入的分析，判定其性質、變化、危害對象和損失情況。

預測評估

預測評估是指對工程建設可能引發或加劇的地質災害的危險性以及工程本身可能遭受的地質災害的危險性進行預測。任務是依據工程項目類型、規模、預測工程項目在建設中和建成后，對地質環境的改變及影響，評價是否會誘發地質災害以及災害的范圍。

綜合評估

綜合評估的任務是根據現狀評估和預測評估的情況，采取定性、半定量的方法綜合評估地質災害危險場地的建議。

地質災害危險性評估的主要方法

（一）點評估和面評估方法

1、點評估

對于點的危險性評價，一定要弄清地質災害點的地理位置及自然地理概況，地質環境，地質面貌，形態特征，邊界條件。采用經驗法與災害活動的動力分析和條件分析方法相結合的方法。通過對力學平衡的計算，得出穩定系數(K)，用來指示斜坡失穩的可能性。在計算現狀環境下斜坡穩定系數時，應根據今后可能出現的情況設定相應的參數，計算穩定系數，從而確定導致斜坡失穩的因素，這些因素出現的頻率多大，進而可以確定災害發生的概率。最后根據形成條件及誘發因素的綜合分析，并結合穩定性、危害范圍及其發生概率計算的結果，對整個地質災害點進行危險性分區。

2、面評估

對于面評估特別是區域評估的危險性評價，首先要分析災害產生的因素，即巖體工程條件，構造條件，地形地貌條件和氣象水文條件，以這四種因素作為危險性評價的基礎。

評價方法一般可采用單元面積評價法，即將研究區域劃分為若干個面積相等的單元，按照統一的評價標準，對每個單元逐一評價，然后再作整體評價。危險性評價的統一標準的制定是通過對各地質災害群成生原因及新出現的災害活動特征進行研究，找出地區至災因素而實現的。評價時，將此四項因素用系統工程層次分析法，求出各自的權值，然后以專家評分方法，將分值乘以權值，求出各單元的危險性指數。再根據本區地質災害發育特點，考慮到可能發展為災害的現狀及預測的內容，將該區危險性分為極重、重度、輕度、無危險四級。

（二）現狀評估、預測評估和綜合評估方法

1、現狀評估

地質災害危險性現狀評估著重點是對現有災害的分析和評述。分析和評述內容應包括：災害發育基本規律的歸納；代表性災點的重點剖析；各種災害(點)歷史危害情況、現實活動特征及穩定狀況的評價。

現狀評估時還應結合評估區的地質環境條件和工程建設特點，作具體分析，適當增加有普遍意義或反映工程特點的其它地質災害及不良工程地質問題。如增加地面不均勻沉陷、砂土液化、不穩定斜（邊）坡、水土流失等災種和問題的評估。

在確定了地質災害種類后，正確評價地質災害的危害性對于地質災害防治措施的選取是至關重要的。因此一定要正確評價每個災種的危害性。在評價各災種的危害性時，一定要依據各災種的發生可能性、危險性及各災種發生時造成的人、財、物損失來綜合評價。既不能偏高，更不能偏低。偏高易造成防治措施中的工程浪費，偏低易造成防治措施的安全性不足，造成更大損失。

2、預測評估

在現狀評估的基礎上對災害的可能性、危險性進行有依據的預測評估。主要有工程建設引發地質災害危險性的預測；工程建設可能遭受地質災害危險性的預測等。

在預測評估中不但要緊緊圍繞工程布局和施工特點進行，還應與現狀評估結果相互綜合分析后使用。預測評估的側重點是在評估區疊加了擬建工程影響后，擬建工程和環境可能遭受地質災害危害的危險性程度的預測評價。

3、綜合評估

地質災害危險性綜合評估依據評估區地質環境條件的差異、潛在的地質災害隱患點的分布及危險程度，確定判別區段危險性的量化指標。地質災害危險性綜合分區評估原則堅持“以人為本”的原則，對評估區內給人民生命財產已造成危害的地質災害點或具有潛在危害的地質災害隱患點都參與評估。

（三）地質災害評估報告的編寫方法

1、建設單位要委托有資質的勘探設計單位編寫報告書?？碧皆O計單位首先要根據建設用地所處的地質環境條件，確定評估范圍和評估災種，如煤礦則以采空塌陷和地面沉降為主要評估災種。進行地質災害調查，充分收集資料，分析研究評估區附近氣象、水文、地質、水工環等地質資料。

2、評估報告在綜合分析全部資料的基礎上進行編寫。報告書力求簡明扼要、相互聯貫、重點突出、論據充分、結論明確、附圖規范、時空信息量大、實用易懂、圖面布置合理、美觀清晰、便于使用單位閱讀。報告書的主要內容包括：

（1）征地地點及范圍；

（2）項目類型及平面布置圖；

（3）評價工作級別的確定；

（4）地質環境條件；

（5）地質災害類型及特征；

（6）工程建設誘發、加劇地質災害的可能性；

（7）工程建設本身可能遭受地質災害的危險性；

（8）綜合評價與防治措施；

（9）結論與建議。

3、評估報告各章小結

評估報告的各章小結，既要簡明扼要，又要具體詳實，應類似于文章摘要一樣，說明做了哪幾方面的工作，同時要說明做的結果是什么。比如，現狀評估一章的小結，要具體地總結說明評估區災種的成因與分布，包括每一災種的數量、規模大小及危險性程度，同時要指出重大或重點災害的評估結論。

4、評估報告結語

結論內容包括：地質環境條件論述、評估級別的確定、現狀評估與預測評估結論、綜合評估與適宜性評價結論、防治措施。建議要單獨寫，不要與結論混為一談。最后，需要強調的幾點是：

（1）評估報告中不進行地質災害易發區劃分；

（2）文字報告、小結、結論及圖件的評估結論要一致；

（3）避免出現“不會發生或不存在某某地質災害”的結論；

（4）只對發生或可能發生的災種做客觀評估，當然由于地質條件的復雜性，徹底判定不會發生什么災害，還是比較困難的；

（5）評估中可能涉及的災種一定不能漏掉。

結語

綜上，工程建設地質災害危險性評估工作是一項新型的技術工作，在我國起步較晚，目前正處在蓬勃發展階段，具體操作技術還有待在較長時間的實踐過程中總結完善和細化。相信隨著我國地質勘察事業的發展，地質災害危險性評估工作必能更上一層樓。

參考文獻

[1]馬寅生，張業成，等.地質災害風險評價的理論與方法[J].地質力學學報，2004.10.

[2]成玉祥，張駿，段玉貴.地質災害危險性評估工作中存在的問題與解決途徑探討[J].地球與環境，2005.(S1).

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[關鍵詞]礦井 地質災害 防治措施 勘查方法

[中圖分類號] P694 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-3-255-1

1礦山地質災害及防護

1.1礦山地質災害

礦山地質災害又稱礦井地質災害、采礦地質災害、礦區地質災害等。在礦床開采活動中，因大量采掘井巷破壞和巖土體變形以及礦區地質、水文地質條件與自然環境發生嚴重變化，危害人類生命財產安全，破壞采礦工程設備和礦區資源環境，影響采礦生產的災害。礦山地質災害種類很多，發生在地面的主要有地面塌陷、地面沉降、地裂縫、滑坡、崩塌、泥石流、煤自燃等，發生在井下的主要有冒頂、片幫、突水、突泥、井下熱害、礦震、巖爆、井下煤自燃、油氣井管套損壞、礦坑水污染等。下面就以下幾個方面著重進行介紹。

1.1.1地面塌陷

地面塌陷是指地表巖、土體在自然或人為因素作用下向下陷落，并在地面形成塌陷坑（洞）的一種動力地質現象，是我國最重要的地質災害類型之一。地面塌陷災害在金屬礦山中出現較為普遍， 如鎳礦、鉛鋅礦 、煤礦等。近年來， 金屬礦山地表塌陷增長趨勢明顯， 造成塌陷的原因是采區不充填， 尤其在不明采區表現突出 。煤礦區的地面塌陷表現最為突出。華北、華東地區煤礦采空塌陷，每年平均為10.5萬畝。地面塌陷，毀壞城鄉各種建筑、交通設施和農田，威脅人民生命財產安全，影響經濟建設，造成嚴重的經濟損失。給礦山企業造成嚴重的經濟損失的同時會給當地群眾生活帶來不便。

1.1.2礦井水災害

掘進或采礦過程中當巷道揭穿導水斷裂、富水溶洞、積水老窿，大量地下水突然涌入礦山井巷的現象。礦井突水一般來勢兇猛，常會在短時間內淹沒坑道，給礦山生產帶來危害，造成人員傷亡。在富水的巖溶水充水的礦區及頂底板有較厚高壓含水層分布的礦山區，在構造破碎的地段，常易發生礦井突水。當巷道底板下有間接充水層時，便會在地下水壓力和礦山壓力作用下，破壞底板隔水層，形成人工裂隙通道，導致下部高壓地下水涌入井巷造成突水。但只要查明水文地質條件，采取措施，礦井突水是可以預防和治理的。

在煤礦區，由于煤層大面積開采，導致采空區面積不斷擴大，采空區導水裂隙帶和地面塌陷范圍隨之擴大，使地表水與地下水、礦坑水發生了直接聯系，造成沙川徑流大量滲漏、徑流量明顯減少。

1.1.3礦震

礦震是由礦山開采活動引發的地震災害。根據礦震的形成原因，分為構造型礦震、塌陷型礦震、巖爆型礦震等不同的類型。與天然破壞性地震相比，礦震的能量均比較小，震級比較低，但震源淺，延續時間比較長，且都發生在礦區，所以有時也會對工程建筑和礦井設施造成一定危害。

1.1.4瓦斯爆炸

在通風不暢的開采區內瓦斯集聚引起爆炸。瓦斯爆炸產生的高溫高壓，促使爆源附近的氣體以極大的速度向外沖擊，造成人員傷亡，破壞巷道和器材設施，揚起大量煤塵并使之參與爆炸，產生更大的破壞力。

1.1.5地熱災害

地熱是來自地球內部的一種能量資源。地球上火山噴出的熔巖溫度高達1200℃～1300℃，天然溫泉的溫度大多在60 ℃以上，有的甚至高達100 ℃～140 ℃。隨著開采深度加大，地熱危害不斷加劇。我國已有許多礦山開采深度達到800m以下，礦山因含硫量高，采深度又大，地溫非常高。礦山地熱災害導致礦工勞動環境惡劣，嚴重影響了有關礦山的正常生產。

1.2礦區地質災害防護措施

1.2.1加大地質災害防治宣傳力度

制定地質災害防治宣傳計劃，充分采取各種形式，開展地質災害的性質、危害以及防御的基本措施向公眾宣傳到位，增強公眾的地質災害防災意識和自救、互救能力。

1.2.2加強開采防護

礦山設計應堅持效益與安全并重，注重在開采施工過程中的監測與預防。開采前做好前期勘探任務，取全取準地質資料。及時回填或采取有效方式處理采空區，消除災害隱患。

2勘查方法

礦區地質災害多出現在較深的地下， 要采取一些先進方法進行勘查， 常用的方法有水文地質勘探法、地球化學法、以及高密度電阻率法與瞬變電磁法在內的地球物理勘查方法。

2.1水文地質勘探

在礦產開發前，為了避免水害的發生，通常要進行水文地質勘查。其目的是查明區域水文地質條件，了解該調查地區地下水的埋藏、分布狀況及補給、徑流、排泄條件，為礦產開采方案制定提供全面的水文地質資料。

2.2地球化學勘探

地球化學異常成礦物質在礦床形成或解體過程中留下的，在各種天然物質的元素分布的正常模式或背景模式的基礎上能夠辨認出來的一切印跡，都可稱為地球化學異常。地球化學勘查的目的一直是通過地球化學異常的線索來找尋礦床，地球化學勘查的應用正在逐步擴大，它不僅可用于找礦，還可為解決環境污染、農業、畜牧業、地方病以及各種地質問題提供有價值的資料。

2.3高密度電阻率法

高密度電阻率法（multi-electrode resistivity method）是把很多電極同時排列在測線上，通過對電極自動轉換器的控制，實現電阻率法中各種不同裝置、不同極距的自動組合，從而一次布極可測得多種裝置、多種極距情況下多種視電阻率參數的方法。該檢測方法的優點在于巖石對其導電性的影響不會很大，反而巖石能夠起到更好的傳導作用，對于采空區的地下水勘查的效果是最為明顯的。

2.4瞬變電磁法

瞬變電磁法也稱時間域電磁法（Time domain electromagnetic methods），簡稱TEM，它是利用不接地回線或接地線源向地下發射一次脈沖磁場，在一次脈沖磁場間歇期間，利用線圈或接地電極觀測二次渦流場的方法。簡單地說，瞬變電磁法的基本原理就是電磁感應定律。衰減過程一般分為早、中和晚期。早期的電磁場相當于頻率域中的高頻成分，衰減快，趨膚深度?。欢砥诔煞謩t相當于頻率域中的低頻成分，衰減慢，趨膚深度大。

參考文獻

[1]黃小軍，張朋飛.礦山地質勘查與勘查災害防治. 科技創新與應用.2014年9期.

[2]李毅，李蘅，張靜.我國礦山地質災害主要類型和勘查防治方法.礦產與地質.2004年01期.

篇4

選擇排水良好通風向陽,土層深厚,肥沃的壤土或沙壤土為宜,前茬以小麥薦最優。栽培要求精耕細作,深耕20—40cm,耕翻1次或2次,結合耕翻每公頃施農家肥2400—60000kg作基肥,耕平,做畦。

2、繁殖

常采用分株繁殖,芍藥的栽植必須在8—9月進行,因這時利于根的傷口愈合和萌發新根,過晚芍藥芽頭已發新根,栽植時容易弄斷,影響來年生長。掘起老株,將芍藥頭從根部割下,選形狀粗大,無病蟲害的芽盤,按大小和芽的多少,順其自然生長形狀切成塊,每塊留芽2—4個,芽頭下留2cm長的頭以利生長。

一般每公頃芍藥芽頭可栽3—4hm2,每4至5年分株一次為宜。芍藥芽頭最好隨切隨栽。如不能及時栽種,應及時貯藏,可在室內選陰涼通風干燥處,地上鋪濕潤的細沙土,將芽頭向上堆放,再蓋濕潤沙土。栽植時,按芍藥芽頭大小分別栽植,便于管理。行株距50cm×30cm,每公頃栽6×104株—68×104株。

穴栽,每穴放一塊,埋入地下3cm為宜。栽植時,土壤不易過濕,以免引起爛根影響成活。爛前覆蓋麥草,樹葉等,保持土壤溫度。第二年3月上旬,芍藥萌發前清除覆蓋物。

3、苗間管理

中耕除草早春松土保墑出苗后每年中耕除草4—6次,中耕宜淺,以免傷根死苗。10月下旬,封凍前,離地面7—10cm處剪去枝葉,在根莖培土約15cm,以利越冬。

追肥第二年起每年追肥三次,每次追肥,于植株兩側挖穴施下為好。

排灌水芍藥喜旱怕澇,一般不需灌溉,嚴重干旱時,可在傍晚灌透水一次。多雨季及時清溝排水,減少發病機會。

摘蕾為了使養分集中供根部生長,每年春季現蕾時要及時將側蕾摘除,花后如不留種子要將殘花剪去。

4、病蟲害的防治主要有以下幾種:

軟腐病病株葉面、葉柄、花莖上出現水浸狀斑,進而萎軟下垂,如不及時防治全株死亡。發現此病時剪除爛葉、爛莖,在剪處涂硫磺粉,也可用代森鋅等藥預防。

白粉病主要危害葉片,被害葉兩面出現白粉狀病斑。發病初期用50%托布津800—1000倍液噴霧防治,每周一次連噴2—3次。

蚜蟲和紅蜘蛛病發生可噴40%樂果稀釋1000—1500倍噴灑,每周一次,連續噴三次可消滅。

5、采收加工

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關鍵詞：礦山 環境地質 災害 問題 勘查

中圖分類號：P694 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）12（a）-0081-02

我國是地質災害的多發國家之一，地質災害種類多、分布廣、影響大、造成損失嚴重。礦山地質災害是地質災害的一個小分支，是人類開采礦山而直接誘發的人為地質災害。我國是采礦大國，開采技術和設備相對落后，導致礦山開采環境不斷惡化。近年來，各種礦山地質災害明顯上升，該文作者結合在湖南省多年礦山勘查的工作經驗，詳細介紹了礦山各種地質災害的類型、產生、危害和防治對策，并提出相應的勘查方法。

1 地質災害誘發因素

采礦時對地下水必須進行疏干排水，甚至要深降強排，由此而出現了一系列的地質災害問題。首先是礦井突水事故不斷發生。許多煤礦的上覆和下伏地層為含水豐富的石灰巖，特別是北方石炭二疊紀煤系地層，不僅煤系內部有含水性強的地層，其下伏為巨厚的奧陶紀灰巖。這些礦床隨著開采的延伸，地下水經深降強排，產生了巨大的水頭差，使煤層受到來自下部灰巖地下水高水壓的威脅，在一些構造破碎帶和隔水薄層的地段發生突水事故，嚴重威脅著礦井和職工生命的安全。其次是由于疏干排水，使許多巖溶充水礦區引起地面塌陷，嚴重影響地面建筑、交通運輸以及農田耕作與灌溉。各礦區附近均有地面塌陷現象，水位下降很多，使廠礦、工業和生活供水原有系統發生吊泵，形成無法供水的局面。

2 主要地質災害特征和治理措施

2.1 泥石流

泥石流災害具有很強的破壞性，但人們并不是被動地去接受泥石流災害，而是通過科學研究，不斷認識其成災機理和成災規律，提高預測預報水平，加強防御建設，與泥石流災害進行斗爭。礦山建設對泥石流形成條件的影響主要有以下幾個方面：

（1）產生并加速松散固體物質的積累。露天開采及坑采剝離廢石速度較快，產生大量廢土，是泥石流源地的主要形成原因，另外礦山修筑公路破壞山坡植被，產生大量棄土，礦山選礦排出的廢渣也是泥石流物質來源。（2）增大了水體補給量。礦山建設中植被遭到嚴重破壞，改變了地面結構，調節雨水的能力顯著降低，匯流時間縮短，洪峰流量和洪水總量增大，暴發泥石流的可能性也增大；礦山廢石堵溝成湖，蓄積了大量的水體；有時在掘進坑道的過程中，掘開了地下水的主要通道，形成地下水突涌，使水體補給量增大。（3）礦山建設改變了地形條件，增強了動力條件。大量的礦山廢石堆放使山坡變陡，地面高差增大，從而加強了侵蝕能力；大量礦山廢石壓縮溝床，增大流深和流速，也就增強了流體的動能和沖刷力，廢石堆放減少了過流斷面，使流體受壓縮，流速增大，側蝕和下蝕能力加強。

泥石流的治理措施包括工程措施和生物措施，以及生物措施和工程措施相結合，如金屬礦圍巖一般為較硬的巖石，開采過程中開采堆積物除了上覆土層和風化巖石外，均為較大塊的難風化的塊狀堆積物，易形成的地質災害為崩塌、滑坡以及泥石流，另外有些金屬礦床在開采和冶煉過程中對土和地下水造成一定的污染，也需要進行治理；非金屬礦多數為沉積形成，其開采要挖掘較多的松散沉積生成物，而且開采出來的物質也較易風化，易形成地面塌陷、泥石流、滑坡等地質災害。

2.2 塌陷

當地下礦層被采出之后，采空區的頂板巖層在自身重力和其上覆巖層的壓力作用下，產生向下的彎曲和移動。當頂板巖層內部所形成的拉張應力超過該層巖層的抗拉強度極限時，直接頂板首先發生斷裂和破碎并相繼冒落。接著是上覆巖層相繼向下彎曲、移動，進而發生斷裂和離層。隨著采礦工作面向前推進，受到采動影響的巖層范圍不斷擴大。當礦層開采的范圍擴大到某一時刻，在地表就會形成一個比采空區大得多的塌陷盆地，從而危及地表的各種建筑物和農田等。

巖溶塌陷是巖溶充水礦床疏排地下水所引起的。塌陷不僅出現在煤炭礦山而且也出現在有色金屬、黑色金屬、化工及核工業礦山。從地理方面看，幾乎遍布南方各省，尤以湘、粵、鄂、桂、贛諸省居多。

對礦山采空區塌陷的治理方案很多，但較常用的方法是充填復墾法。這種方法是利用礦區附近的煤矸石、粉煤灰、露天礦剝離物等可供利用的充填材料充填采空塌陷地復田。這種方法多用于有足夠的充填材料且充填材料無污染，可經濟有效防護治理的地區，因其既解決了塌陷地復墾問題，又解決了礦山固體廢棄物的處理問題，所以經濟效益最佳。

2.3 滑坡

滑坡活動受多種因素影響，主要發生在雨季。而軟硬相間巖層，由于差異風化，堅硬巖體突出，由結構面切割或重力蠕變，堅硬巖體就會產生崩塌、落石。地質構造發育使完整巖石被分割成割裂體，割裂體在誘發因素下失穩而形成崩場，因此構造越發育，巖體越破碎，越易產生崩塌、落石。人為影響主要是開挖坡腳、改變應力觶使坡體內積存的彈性應變能釋放而造成應力重新分布，巖體產生卸荷裂隙，它們多張開且平行于邊坡面并使原有裂隙擴展和張開，由其所切割的巖體，可能失穩而形成崩塌滑坡。

露天礦邊坡，必須對其進行經常性的檢查和維護，用以保證邊坡穩定，防止災害發生。建立一支邊坡維護專業隊伍，加強檢查維修，必要時進行人工放坡，鋪上草皮，植上灌木，砌筑局部擋土墻或者預埋防滑坡的木樁。要設置排水網絡，防止地表雨水流入礦坑沖刷邊坡，層理深凹露天礦要在坑外周圍設置防山洪、防泥石流的阻擋或者疏導的設施。

3 礦山地質災害的勘查方法

3.1 地球信息技術綜合方法

GIS，GPS和RS技術的應用，可以從宏觀上掌握地質災害的分布、發生、發展規律。如GPS可以對災害發生地進行精確定位；RS技術可以利用礦區的多時相遙感圖像進行疊加分析，獲取礦區不同時期的地貌破壞程度、塌陷區的形態、面積、礦業廢棄物的類型及分布狀況、環境污染狀況及生態環境狀況；GIS技術可以對礦山災害信息數據進行空間有效分析，方便管理人員迅速掌握災情，有效進行防災減災工作。3S技術的應用彌補了以前常規的技術手段（如地形測量等）難以勝任的空白，特別是對危險地帶礦山災害的調查，如礦山積水塌陷區等。

3.2 水文地質與巖土力學試驗方法

水文地質與巖土力學試驗類型很多，是礦山地質災害調查的重要手段之一，許多調查成果的基礎數據和資料，均需水文地質與巖土力學試驗而獲得。

在礦山地質災害調查工作中，水文地質試驗主要包括水質測試、淋濾試驗、浸泡試驗、含水層吸附試驗、含水層頂板滲透性試驗、采礦引起周圍地層滲透性變化試驗、礦石及固體廢棄物中有毒有害元素測試試驗、土壤污染試驗、溶質遷移與富集規律試驗等；巖土力學試驗主要包括室外原位力學試驗和室內巖土物理力學性質試驗等。

3.3 地球物理勘查方法

高密度電阻率法是以巖土體導電性差異為基礎的一類物探方法，該方法一次即可進行多裝置數據采集，既可研究深度方向的電性變化，也可研究水平方向的電性變化，通過參數換算取得更多突出的有效異常的比值參數，利于潛在災害的埋深、范圍等的推斷解釋。它對不太深的采空區、地下水系、巖石風化層等的勘查十分有效。例如，山西平定礬土礦采空區，通過采用高密度電阻率法進行測量，獲得深部的閉合圈異常，結合鉆探資料，圈定了該區采空區的平面分布范圍。

4 礦山地質災害的預防

政府主管部門要加大對礦山環境與災害源的監管與治理力度，防止新的隱患發生。礦山企業要規范開采行為，合理開發礦產資源，處理好短期經濟利益和長遠發展的關系，將防募踉止ぷ魘加誑笊繳杓撇⒀有到閉坑之后。注重礦山地質災害的防治研究，將其列入礦業領域的基礎性研究，把礦山災害、環保、安全生產統一起來。災害研究要充分依靠科技進步，采用高新技術，研究災害的發生機制，建立災害的監測、預報和評估信息系統。

例如，將礦業開發產生的地下空區改建尾礦庫，既能消除因地下空區給礦山帶來的安全隱患，又能減少尾礦庫建設、經營、災害治理等費用，改善礦山生產和生活環境，把礦山建設成為環保型和無公害型的新礦山，它將是我國今后開發礦業的發展方向。確定了采空區的位置以后，防治礦山采空區地質災害的方法很多，主要有以下幾種：（1）采礦過程中，及時回填采空區。（2）對可能造成塌陷的位置提出預警措施，對現有的建筑和設置采取必要的預防措施。（3）礦山設計應避開城市和重要設施。此外，構建信息化礦山，開創安全、高效、可持續的礦業發展新模式，是中國采礦業未來發展的必由之路。

5 結語

采礦引發地質災害的原因大都是由于采用不科學的采礦方法造成的，當人們注意到了環境對人類生存的重要性，懂得如何正確解決資源需求與保護人類生存環境的矛盾時，科學的采礦方法將被越來越廣泛地采用，因為現有的技術手段完全可以避免礦山開采引發的不良地質災害的產生。在礦山開采問題上我們必須堅持“誰開發誰保護，誰閉坑誰復墾，誰破壞誰治理”的原則，加強對礦山環境的管理。只有解決好礦山開采與環境保護之間的矛盾，才能促進中國采礦業的持續發展。

參考文獻

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關鍵詞：地質災害危險性預測評估方法 防治措施

中圖分類號： B845.67 文獻標識碼： A

由工程概況可知，本項目尚處規劃階段，主要規劃建設單層鋼結構廠房及進廠道路，總用地面積為3772m2。目前其具體建設設計尚未明確，本次評估僅提供用地紅線，工程平面布置以及結構形式等尚未確定。因此，本次評估主要參考區域地質資料以及鄰近已建現狀類似工程以往建筑經驗，對工程建設可能引發地質災害進行評估。現根據評估區地質環境條件和擬建工程特點，對可能引發的地質災害分別預測評估如下：

1.場地填方引發地基過量沉降、不均勻沉降的預測

建設場地位于沖海積平原區，場地下伏有大厚度軟土層，根據周邊地質資料，場地工程地質條件較復雜，軟土厚度大。由于軟土地基具有強度低、壓縮性高、滲透性差以及固結歷時長等特點，按本地區長期積累的沉降研究成果分析，區內分布的軟土層是地基產生較大沉降的主要因素之一。且軟土層固結壓縮引起的沉降量具有不可恢復性，故就本項目而言，工程建設有引發過量沉降、不均勻沉降的可能性。

軟土地基的臨界填筑高度分析：天然軟土地基上的允許填土高度一般可通過計算臨界高度的方法確定，當填土高度超過此臨界高度時，填方區穩定性差，必須采取加固或處理措施，以保證填筑的安全和建筑場地的穩定。臨界高度可用下式估算（引自《工程地質手冊》）：

式中：――極限堆土高度（m）；

――不排水抗剪強度，可按下臥軟土層取值（kPa）；

――填土的重度（kN/m3）。

參考區域地質資料及本地區經驗值，本次取=10kPa， =20kN/m3，求得=2.76m。而根據場地北側瑞安市中川塑膠有限公司鋼結構廠房及東側已建道路類比，其地質環境條件級工程特征類似，現狀場地填方高度一般小于0.5m，工程現狀穩定性良好，因此類比認為本場地填方高度一般亦小于0.5m，遠小于臨界回填高度，地基土承載力可滿足上部填土荷載要求，地基填方引發過量沉降與過量不均勻沉降的可能性小，危險性小。

2、建（構）筑物引發的基礎不均勻沉降預測

由于場地下伏有大厚度的淤泥質軟土層，其物理力學性質差，若處理不當，有引發建（構）筑物基礎沉降、不均勻沉降的可能。

由于擬建建（構）筑物為單層鋼結構廠房，荷載較小，對填土產生的附加荷載不大。且與北側瑞安市中川塑膠有限公司鋼結構廠房類比，其地質環境條件級工程特征類似，工程采用樁基礎，以下部物理力學性質較好巖土層作持力層，現狀建筑穩定性良好。因此類比認為本工程建設引發建（構）筑工程建設引發或加劇地基基礎過量沉降、不均勻沉降的可能性小，危險性小。

3、基槽開挖邊坡引發地質災害預測

根據規劃，擬建單層廠房工程，一般不設地下室，基槽開挖深度較小，一般小于1.0m，組成基坑邊坡巖土體主要為淺表部粉質粘土，其物理力學性質尚可，基槽邊坡穩定性較好，且根據調查訪問，北側地質環境條件類似的瑞安市中川塑膠有限公司鋼結構廠房施工期間未引發基槽失穩現象，穩定性良好。因此預測評估認為，工程建設引發基槽開挖邊坡失穩的可能性小，地質災害危險性小。

4、工程建設可能引發河岸岸坡失穩預測分析

建設場地南側距離河岸8~12m，西側距離河岸3~10m，寬約15~20m，水流緩慢，水深一般1.5~2.0m，岸高多一般3.0~3.5m，為土質自然岸坡，坡角45~50º。組成岸坡巖土體主要為人工粉質粘土及淤泥層（圖4-1），力學性質較差，若建設工程臨河而建，建筑工程附加荷載對岸坡土體將會增加側向壓力，有導致人工河岸產生滑移破壞的可能，河岸失穩將影響建筑工程安全。

由前可知，而擬建場地回填高度小，荷載較小，擬建工程建筑為單層鋼結構廠房及進場道路，且廠房一般采用樁基礎，以下部物理力學性質較好的巖土層作基礎持力層，因此工程建設對淺表部土層產生的附加應力小，一般不會造成岸坡失穩。因此，工程建設引發河岸、失穩的可能性小，危險性小。

圖4-1河岸岸坡Ⅰ-Ⅰ′地質剖面圖

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根據市三防工作會議精神，今天召開地質災害防治工作現場會，主要是研究如何加快地質災害移民避險安置工作，進一步統一思想，明確目標，強化措施，落實責任，順利完成地質災害移民避險安置任務。剛才，大家實地踏看了剡湖街道和崇仁鎮的部分地質災害村及移民安置新村建設現場，市國土局、崇仁鎮和剡湖街道負責人又先后發了言，對各地做好地質災害防治工作提供了很好的借鑒。下面，我就如何做好地質災害防治工作講三點意見。

一、我市地質災害的基本情況

我市地處浙東丘陵山地，區內蠕變破壞的玄武巖臺地滑坡分布較廣，屬地質災害頻發區域，上個世紀80年代初曾有10死4傷的慘痛記錄，被浙江省政府列為地質災害重災縣（市）。近幾年來，市委、市政府和有關單位高度重視地質災害防治工作，取得了一定的成效。至目前，全市共有10個地質災害村（含自然村）實行了退宅還耕，完成移民避險安置197戶、521人。去年，市國土局還被國土資源部命名為全國地質災害防治先進集體。

但從總體上看，我市地質災害防治形勢依然嚴峻。目前，全市已掌握的地質災害點共有91處，存在威脅的61處，其中對居民生命財產構成直接威脅的有53處，受威脅人口850戶、2682人，主要分布在崇仁、剡湖等13個鄉鎮（街道）。我市山區遇臺風或暴雨襲擊時，容易造成山洪暴發、泥石流、山體滑坡等地質災害。而今年第14號臺風給溫州樂清造成26人死亡、21人失蹤的慘痛教訓，也再一次給我們做好地質災害工作敲響了警鐘。因此，各級各部門要牢固樹立以人為本、以民為先的思想，把群眾安危放在第一位，高度重視并切實做好地質災害防治工作。

二、下一步我市地質災害防治工作的目標和任務

根據《*市地質災害防治規劃》的總體要求，今后一個時期我市地質災害防治工作的總體目標是：堅持預防為主、避讓與治理相結合的原則，通過實施移民避險安置與應急性避災疏散及其他措施，有效保護人民群眾生命財產安全，確保不發生因地質災害造成的人員傷亡事故。

移民避險安置的具體目標是：在2005年4月底前，完成850戶、2682人的移民避險安置工作，從根本上消除已掌握的地質災害對人民生命和財產安全帶來的隱患。

應急性避災疏散的具體目標是：在緊急狀態下，及時可靠地將可能引發地質災害區域（點）內的群眾轉移到安全地帶，確保不發生因地質災害而造成的人員傷亡。

為完成上述目標，今后一個階段著重要抓好三方面工作：

1.積極推進地質災害移民避險安置工作。移民避險安置是從根本上保證地質災害區域（點）人民群眾生命財產安全的重要途徑，必須積極、有序、快速推進這項工作。

一是分階段推進。具體分為四個階段：第一階段為今年9月上旬，主要是搞好宣傳發動，各鄉鎮（街道）會后要迅速行動，成立機構，落實專人，制訂具體實施方案；第二階段為今年9中下旬，主要是落實移民建房宅基，搞好安置新村的規劃、安置土地報批等工作；第三階段為今年10月初到明年3月底，主要是做好移民建房工作，由鄉鎮（街道）組織移民戶按照統一規劃、統一設計建好移民安置房，相關部門配合搞好水、電、路等基礎設施配套；第四階段為明年4月上中旬，主要是完成地質災害移民搬遷，并拆除危房。

二是加大財政扶持力度。按照“自力更生為主、適當補助為輔”的原則，市財政對移民安置給予一定政策扶持。市財政補助資金按移民3500元/人的標準撥到鄉鎮（街道），其中3000元發放到戶，其余由鄉鎮（街道）統籌調配，同時再撥出200萬元專項資金用于避險安置的土地征用和基礎設施建設。有關職能部門對地質災害移民避險安置的各項審批規費予以免繳。對老弱病殘、孤寡老人等特困戶，由鄉鎮（街道）或村建造公寓進行統一安置，民政部門按有關規定給予適當補助。此外，對如期完成搬遷任務的按1500元/人的標準給予額外獎勵，對無正當理由未如期完成搬遷任務的，取消市政府補助資金。

三是分期撥付補助資金。市財政補助資金由市財政局負責分期撥付到鄉鎮（街道），再由鄉鎮（街道）分期落實到戶。第一期，在鄉鎮（街道）落實移民安置地塊并簽訂安置協議后，撥付2000元/戶的土地征用、基礎設施建設補助資金；第二期，移民戶新建房屋完成地基構筑后，撥付移民建房補助款（3500元/人）的50%；第三期，移民戶新建房屋結頂后，3500元/人的補助資金全部兌現到位。

2.認真做好地質災害應急性避災疏散工作。急性避災疏散是在重點地質災害點移民避險安置工作完成前，以及其他地質災害區域在可能發生地質災害的緊急情況下的所采取的臨時應急措施。地質災害具有較強的不穩定性，一旦準備不足或處置不當就會給人民生命和財產造成很大危害。在我市已掌握的地質災害點中，有25處地質災害點分布嚴重危房戶71戶、246人，現已列入各個點的防災預案，在災害性天氣時，需實行應急性避災疏散。為此，要按照《*市20*年地質災害防治方案》、《*市20*年地質災害應急預案》的要求認真抓好落實。各鄉鎮（街道）和有關部門要落實預警信號、疏散路線、搶險救災物資等各項前期準備工作。當接到預警信息或遭受特大暴雨襲擊，有可能發生山洪暴發、泥石流、山體滑坡等地質災害時，各鄉鎮（街道）和村要立即啟動防災預案，及時組織人員轉移，確保人民生命安全。

3.進一步加強地質災害調查工作和預警體系建設。地質災害防治工作必須未雨綢繆，防患于未然。有關鄉鎮（街道）要進一步深入調查摸底，掌握地質災害點的動態變化情況，做到心中有數，特別是要加強對重點地質災害區域的檢查，以便及時發現問題，落實措施。市國土局要進一步完善預測、預報、預警體系建設，及時為市委、市政府及有關鄉鎮（街道）、部門提供監測預警信息，使防治工作積極主動。市氣象局要切實加強災害性天氣的預測預報，一旦發現集中降雨跡象，立即啟動預警系統。

三、進一步強化做好地質災害防治工作的各項措施

地質災害防治工作事關人民群眾的生命財產安全，事關經濟社會發展大局，責任重于泰山。各級各部門要從講政治、講大局的高度，充分認識做好地質災害防治工作的重要性和必要性，切實把它作為一項實事工程、民心工程抓緊、抓實、抓好。

1.加強領導。市里已經成立了專門的工作領導小組，統籌協調各單位和部門之間的運作。各鄉鎮（街道）也要建好相應班子，實行行政首長負責制，做到親自抓，負總責，并層層分解落實到片、到村、到人。一旦發生災情，各級領導干部要身先士卒，深入一線，現場組織指揮搶險，并及時向市地質災害防治工作領導小組上報救災情況。要進一步強化責任追究機制，嚴肅工作紀律，對在地質災害防治工作中擅離職守、推倭扯皮、指揮組織不力、監測預報不及時、防御措施不落實、漏報險情災情、貽誤避災撤離時機等而造成重大損失的，按照有關規定給予嚴厲懲處。

2.加強協調。移民避險安置工作涉及到多個方面，是一項復雜的系統工程，除鄉鎮（街道）外需要有關部門的共同協作與配合。在此，對鄉鎮（街道）和有關部門的職責明確如下，請按照各自職責各司其職，協調配合，認真抓好落實。鄉鎮（街道）的工作職責是：制訂和實施地質災害移民避險安置的具體方案，統一規劃、建立移民安置新村，并對新村建設用地進行地質災害危險性評估；幫助移民落實安置接收地，做好移民和接收地干部群眾的思想政治工作，確保社會穩定；落實移民的生產、生活用地，并幫助解決生產生活中的有關問題；組織移民建房，幫助搞好水、電、路、通信、廣播電視等基礎設施建設；組織移民搬遷，做好移民戶口遷移及子女入學等相關工作；在避險安置尚未完成前，要加強對地質災害區域（點）的監測工作，及時發現問題并落實補救措施。有關部門的工作職責是：國土部門負責做好地質災害區域（點）的踏勘劃定工作，加強地質災害預防和移民避險安置的業務指導，并負責做好避險安置用地審批、地質災害危險性評估等工作；發計、建設等部門負責搞好移民安置新村的立項審批和新村規劃等工作；林業部門負責辦理移民建房所需木料采伐指標的審批工作；農業部門幫助移民搞好農業生產；電力、水電、交通、電信、廣播電視等部門做好移民新村的通電、通水、通路、通電話、通廣播電視等工作；民政部門負責協助鄉鎮（街道）做好孤寡和特困戶的移民安置工作；財政、審計部門負責做好移民安置補助資金和獎勵資金的籌集、撥付和使用監督工作。

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(一)雨季多發。地質災害大多發生在雨季，并且較多出現在強降雨期間或強降雨后的幾天內，旱季較少發生。

(二)規模較小。地質災害點為小型，影響范圍一般涉及一間或幾間房屋。

(三)災前征兆不明顯。地質災害發生前征兆不明顯，發生時運動速度快，突發性強，容易造成人員及財產的損失，危害性大。

(四)與人類工程活動密切相關。目前發現的地質災害大部分與人類工程活動有關，主要發生在山前地帶人為削坡建房，采礦活動，工程建設形成的斜坡處，自然因素產生的地質災害少。

二、地質災害趨勢預測

根據已有地質災害的空間分布特征，結合地質環境條件以及人類工程活動情況等綜合分析，我市的地質災害活動區域主要在*、松門地區。這些地區巖性以火山巖的風化層，殘積層為主，人工削坡建房比較普遍，又是臺風經常登陸的地帶，具備發生地質災害的地質環境條件與引發條件，是今年我市地質災害防治工作的重點區域。

三、重點防范期

汛期(4—10月)是我市地質災害多發期，為重點防范期。強降雨是地質災害的主要誘發因素，汛期內日降雨量大于50mm或過程雨量大于100mm的時段是重點防范期的防范重點。

四、地質災害防治措施

(一)落實地質災害防治責任制

根據國務院《地質災害防治條例》，各級政府應加強對地質災害防治工作的領導，主要負責人對本地區地質災害防治工作負總責，分管領導負直接責任，國土資源部門負責地質災害防治組織、協調、指導和監督工作，其他有關部門按照各自的職責負責有關的地質災害防治具體工作。

各級政府要成立地質災害防治領導小組統一領導和組織本轄區的地質災害防治工作。國土資源部門要協助鎮人民政府（街道辦事處）建立群測、群防網絡，加強工程建設地質災害危險性評估管理工作，認真落實汛期防災值班制度，做好地質災害防治指導、監督工作；建設部門要掌握在建工程的情況，對可能發生地質災害的工程做好防治工作；水利部門做好水利設施地質災害的防治工作；交通部門做好道路沿線地質災害防治的檢查落實工作；旅游部門要做好旅游區內的地質災害防治工作。

(二)加強汛期檢查

1、防災工作檢查

市國土資源局會同其他相關部門在汛前對各地質災害點應急預案、防災情況等進行全面檢查，發現問題的，要責成責任單位或責任人及時整改，并將檢查情況、存在問題和處理意見上報市政府。

2、地質災害險情巡查和速報

各鎮人民政府(街道辦事處)、村(居)委會加強汛期對地質災害易發區和地質災害點的巡回檢查，對可能出現險情的，應及時采取應急措施，同時向市國土資源局報告。市國土資源局接到險情報告后，要及時趕赴現場，召集有關部門組織調查鑒定險情，提出應急處理對策。

3、汛期值班

臺汛期或強降雨，各鎮（街道）和各相關部門要做好值班工作，值班時要保持信息暢通，報告迅速，處置及時。市國土資源局值班電話：86139760，*，傳真：*。

4、搶險救災

地質災害險情、災情發生后，市、鎮二級政府應立即啟動地質災害應急預案，按既定預案要求組織搶險救災。

（三）開展地質災害治理工作，安排防治資金

為了消除地質災害隱患，保障人民生命財產安全，今年完成*、*、*等3處地災點治理，在治理完成前，繼續加強監測。

*崩塌

監測責任人：*電話：*

防治責任人：*電話：*

*崩塌

監測責任人：*電話：*

防治責任人：*電話：*

*村滑坡

監測責任人：*電話：*

防治責任人：*

涉及交通、水利、建設和旅游等部門管理的地質災害，由相關部門、單位負責治理，在治理完成前，需加強監測。

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關鍵詞:懲罰性賠償制度;房地產領域;房地產法;商品房買賣

一、懲罰性賠償制度的基本概念

懲罰性賠償的主要特點在于與實際損害數額相比，法庭所判決的最終賠償數額要高于此數值。也因此，懲罰性賠償的原則在于加重賠償，對于存在故意侵權行為的企業及法人代表來說，不僅要彌補自身造成的過失，還要進行額外處罰，來防止其在將來的買賣行為中，再次出現該類過失，同時，這也是對其他商品房經營者的一種警醒和警告，避免此類事件的發生。這在很大程度上彌補了我國相關法律中補償性賠償的不足，使其更加具有賠償性的特征，更加具有震懾能力和警示效果，能夠更好地維護法律的公平正義［1］。

二、懲罰性賠償制度在我國房地產法中的適用體現

懲罰性賠償的規定早在我國1993年頒布的《中華人民共和國消費權益保護法》(以下簡稱《消法》)中就已有明確體現?！断ā返?9條規定，經營者在向消費者提供商品或服務的過程中，如果存在欺詐行為，那么經營者除了應當向消費者賠償商品或服務的價值外，消費者有權增加賠償金額，來彌補其所受到的傷害和損失。消費者所提出的賠償金額，最高可為所購買商品的價款或服務費用的一倍。2003年4月，我國最高人民法院正式公布通過了《關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，在該解釋中最高人民法院第一次從司法的角度確立了開發商在商品房買賣過程中惡意違約和欺詐行為適用懲罰性賠償的規定。懲罰性賠償制度已經引入房地產領域，盡管在此領域尚且沒有被廣泛使用，但是在該領域引入這一制度，具有十分重要的意義。懲罰性賠償的目的是運用法律手段懲罰妨害人的嚴重違法行為，并預防其他人發生類似行為，懲罰與遏制是其主要功能。但是在我國的房地產法中，懲罰性賠償制度也面臨著十分嚴峻地考驗，問題層出不窮，急需得到解決［2］。

三、在房地產領域懲罰性制度的適用現狀和存在的問題

(一)適用現狀《解釋》

針對如何適用懲罰性賠償，在第8條、第9條、第14條分別對開發商在商品房買賣過程中惡意違約、從事欺詐行為情形下進行了規定，從不同的角度全面地保護商品房消費者的合法權益。1．惡意違約行為的適用《解釋》中第8條明確指出，在商品房交易過程中，對于商品房出賣者的下述兩種行為，應當受到懲罰性賠償的處罰。兩種行為分別為:一、商品房出賣者和買受人在確定商品房買賣合同并正式訂立后，如果出賣者在未告知買受人的情況下，又私自將該商品房抵押給買受人之外的第三人，則應該接受懲罰性賠償處罰;二、商品房出賣者和買受人在確定商品房買賣合同并正式訂立后，如果出賣者在未告知買受人的情況下，又私自將該商品房售賣給買受人之外的第三人，則應該接受懲罰性賠償處罰。在這兩種情況，買受人除了可以申請對出賣者實行懲罰性賠償外，還可請求解除與商品房出賣者之間的交易合同，使其返還已付購房款及相應利息，同時還可以申請最高可為所購買商品房價款的一倍賠償。2．欺詐行為的適用《解釋》中第9條明確指出，在商品房交易過程中，對于商品房出賣者的下述三種欺詐行為，應當受到懲罰性賠償的處罰。兩種行為分別為:一、尚未取得商品房預售許可證或相關證明文件，卻向買受人進行故意隱瞞，或者向其提供虛假的商品房預售許可證的行為;二、已經抵押的房屋，在故意隱瞞的情況下向買受人出售的行為;三、已經出售的房屋，在故意隱瞞的情況下繼續出售給其他買受人，或所出售房屋實際為拆遷補償安置房，卻仍舊出售給其他買受人的行為。在這三種欺詐情況，買受人除了可以申請對出賣者實行懲罰性賠償外，還可請求解除與商品房出賣者之間的交易合同，使其返還已付購房款及相應利息，同時還可以申請最高可為所購買商品房價款的一倍賠償。

(二)《解釋》的適用范圍存在問題

1．欺詐情形下舉證責任分配不合理在適用懲罰性賠償的商品房出賣者的構成要件中強調出賣人必須具有主觀上的故意欺詐行為，也就是對于欺詐行為采用過錯責任原則，如果無法證明商品房出賣者存在主觀上的故意欺詐行為，就無所謂欺詐，而根據一般“誰主張誰舉證”的民事舉證規則，如果舉證過程中，舉證人出現了因信息來源不確定或者不充分而造成的過錯，那么相關的責任就由購房者承擔，而故意欺詐行為是開發商采用的一種心理戰術，購房者難以摸透其心理，對于購房者來說很難取證并呈現出來［3］。《解釋》強調故意欺詐的主觀要件，并以此為主作為欺詐行為的認定，而且舉證責任分配不合理，懲罰性賠償的適用性的門檻在無形之中的被抬高了，這對于商品房消費者來說是很不利的。2．適用范圍過于狹窄《解釋》列舉了懲罰性賠償的適用范圍，大部分的適用范圍都有明確規定，但是依然存在很多的問題，無法涵蓋所有的地產開發商的欺詐行為，很多的開發商利用這一漏洞實施欺詐行為，例如:商品房的證件不齊全;開發商本身不具備開發房產的資質;商品房本身存在重大質量問題，但是開發商卻故意隱瞞，導致無法實現房屋居住目的等欺詐行為［4］。因為在《解釋》中這些問題并沒有明確的規定，使得商品房開發商的種種欺詐行為得以實施并且不用進行懲罰性賠償，也不用承擔任何損失和責任，這顯然是不利于消費者的，這樣的規定適用范圍太過狹窄，損害了消費者的合法權益，使存在欺詐行為的開發商得以逃脫法律的追究。

四、懲罰性賠償制度在房地產法中適用的改進

(一)欺詐情形下舉證應采用過錯推定原則

《解釋》應該對使用懲罰性賠償措施時所采取的責任推定依據，進行明確規定。這是因為所謂的“故意欺詐”在很大程度上屬于一種主觀行為，商品房買受人在提供售賣者主觀方面證據上面存在較大難度，甚至是難以完成的事情。故而《解釋》應該對此作出明確規定，一般來說，過錯推定責任較為適用于這一行為。在商品房買賣前，由開發商自己證明自己不存在欺詐行為，假如開發商無法提供足夠的證據證明，那么可以斷定其存在欺詐行為。具體適用中開發商應該能夠證明自己不存在主觀上的故意隱瞞，已經盡到了告知購房者“房屋已出賣或者已抵押”的義務［5］。

(二)在預售許可證的欺詐情形下應分情況適用懲罰性賠償

對于商品房出賣者存在預售許可證欺詐行為的處理方法，《解釋》中的規定也存在許多問題和不足之處，需要進一步的給予完善。例如，《解釋》中在第2條規定中指出，對于確定商品房出賣者尚未取得商品房預售許可證或相關證明文件，那么在這種情形下訂立的商品房買賣合同，始終的無效的。倘若商品房買受人在不知道商品房售賣者尚未取得商品房預售許可證或相關證明文件的情況下，仍然與其制定商品房買賣合同，那么，在合同被最終認定為無效后，買受人除了可以申請對出賣者實行懲罰性賠償外，還可請求解除與商品房出賣者之間的交易合同，使其返還已付購房款及相應利息，同時還可以申請最高可為所購買商品房價款的一倍賠償。但這顯然對出賣人是不公平的。這是因為在實際生活中，有些買受人明知道開發商還未取得預售許可證明，而仍執意與開發商簽訂合同，急于購買自己選中的商品房。這種情況下，如果最后購房合同被認定為無效合同，則應該綜合考量商品房出賣者和買受者雙方各自的過失，并要求和明確雙方各自應當依法承當的責任。

(三)擴大懲罰性賠償在商品房買賣中適用的范圍

為了避免某些行為是否適用懲罰性賠償的問題上出現分歧，《解釋》在懲罰性賠償在商品房買賣中適用的范圍上要增加相應的規范，既要列舉幾種典型的欺詐行為作為參考和依照，又要對商品房買賣中的欺詐行為進行總結和概括，這樣對某些行為是否適用懲罰性賠償有了較為明確的規定，避免了一些矛盾和尷尬的出現。

(四)明確買受人的法律地位

《解釋》第1條規定:“本解釋所稱的商品房買賣合同，是指房地產開發企業出賣人，將尚未建成或者已經竣工的房屋向社會銷售并轉移房屋所有權于買受人，買受人支付價款的合同?！毕旅鎸I受人的法律地位進行分析。首先，商品房買受人可以是自然人，也可以是用人單位?，F在存在著這樣一種普遍現象，用人單位與房地產進行交易，批量的購買商品房，然后用人單位再與員工進行交易，在這樣的一個交易過程中，如果開發商主觀上惡意欺詐，那么用人單位就成了受害者，而該到位員工也就間接的成為了受害者。而如果用人單位最后不再是購房者，員工才是真正的購房者，那么開發商就會更加肆意妄為。其次，《解釋》應該對買受人的購房目的加以明確界定，并以此來判斷是否適用懲罰性賠償制度。在房地產市場魚龍混雜，有些人投機倒把，類似的這種行為是違背正常的房地產市場秩序的，是國家政策所不允許的，而對于這一類人在購房時遇到開發商的欺詐行為時，是否也適用懲罰性賠償?！督忉尅窇搶τ谶@種情況綜合考慮購房者的購房目的，購房者擁有房屋的數量等因素加以具體完善，準確界定買受人的法律地位。

五、結語

隨著我國房地產行業的異軍突起，懲罰性賠償制度的建立對于規范房地產市場，懲罰房地產中的惡意欺詐行為有著十分重要的意義［6］。它不僅限制了房地產開發商的一些故意欺詐行為，規范了房地產行業，同時也保護了商品房消費者的合法權益，使他們的合法權益不受侵害。

［參考文獻］

［1］李敏．論懲罰性賠償制度在我國侵權責任法中的適用與完善［J］．寧夏大學學報(人文社會科學版)，2010，32(05):75－81．

［2］劉金鋒，謝瑾．論懲罰性賠償制度在保險領域的適用［J］．金融縱橫，2015(08):72－77．

［3］陽庚德．普通法國家懲罰性賠償制度研究———以英、美、澳、加四國為對象［J］．環球法律評論，2013(04):139－155．

［4］陳業宏，洪穎．食品安全懲罰性賠償制度的法經濟學分析［J］．中國社會科學院研究生學報，2015(05):81－85．

［5］史玲．懲罰性賠償制度在我國知識產權法領域的適用［J］．天津法學，2012(01):37－42．

篇10

出處：選自《水滸》第十六回的后半部分。原來的題目是吳用智取生辰綱，生辰、即生日，誕辰。綱，為運送大批貨物而編的隊。生辰綱，即編隊運送的大批壽禮。前一部分主要寫楊志與老都管、虞候及眾軍士的矛盾，為以后生辰綱的被劫埋下了伏筆。楊志為了應付不測可以說是處處小心，事事留意。開始還是趁涼行路，后來到了人家漸少，行客又稀的山路地帶，為安全起見，改為天正熱時趕路。這本是順應地勢的防范之策，怎耐天氣酷熱、擔子沉重、山路難行，他又不講究方式方法，輕則痛罵，重則藤條便打，軍漢們雨汗通流，苦不堪言，怨聲載道。

智取生辰綱的八條好漢：赤發鬼劉唐、托塔天王晁蓋、智多星吳用、立地太歲阮小二、短命二郎阮小五、活閻羅阮小七、入云龍公孫勝、白日鼠白勝。

（來源：文章屋網 ）