建設項目的工程造價管理范文

導語：如何才能寫好一篇建設項目的工程造價管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】建設項目；工程造價；管理；有利措施

【 abstract 】 the reasonable determination of the construction cost is to control the engineering cost premise and prerequisites, not the reasonable determination of the construction cost, also can't effectively project cost control. This paper analyzes the construction project engineering cost influencing factors, put forward to strengthen construction project project cost management favorable measures.

【 keywords 】 construction projects; Project cost; Management; Favorable measures

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

工程造價的合理確定，就是在建設程序的各個階段，采用科學的計算方法和切合實際的計價依據，合理確定投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、結算價、竣工決算。工程造價的合理確定是控制工程造價的前提和先決條件，沒有工程造價的合理確定，也就無法進行有效的工程造價控制。因此，為了對工程造價進行有效控制，需要在投資決策階段、設計階段、建設實施階段，把建設工程造價控制在批準的限額內，隨時糾正發生的偏差，以保證造價控制目標的實現。

一、建設項目工程造價的影響因素

我國現階段的工程造價管理以辦理工程結算價為目的，只注重在施工過程中的造價控制，忽略了工程開工前投資決策階段對造價的控制。投資決策階段的投資估算是建設項目決策的重要依據，它直接影響到經濟及財務分析結果的可靠性和準確性。由于這一階段是工程的前期工作，各方面的資料不可能充分，可比性的工程比較少或這方面資料積累的比較少，估算的辦法不完善、不科學，使得工程造價管理部門和造價工作者在此階段難有所作為。

工程造價管理以被動的按照設計圖紙編制的概預算和計算工程造價為主，忽視在設計階段用工程造價管理優化設計，有效控制造價。根據有關統計資料表明，投資決策和設計階段對投資的影響約在85%，但目前我國的設計者，大多追求高安全度和設計收費，設計時不考慮經濟因素，造成了許多工程大量浪費材料的現象。

工程造價管理的各階段相互脫節，投資估算、設計概算、施工圖預算、合同價、結算價、決算價、這六個階段的造價分別由建設單位及其主管部門、設計單位、施工企業各自管理，沒有建立前者控制后者，后者影響前者的有效的工程造價管理體系。

我國目前的工程造價管理資料收集整理制度不完善。已經完工的工程項目的工程造價的收集、整理與分析資料對造價師具有十分重要的參考價值。目前，我國這部分資料十分有限，大多屬造價工程師個人所有，達不到數據共享。造價師之間不能互通有無、相互學習，造成一大資源浪費。

二、加強建設項目工程造價管理的有利措施

1、決策階段工程造價的控制

工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程,但決策階段各項技術經濟決策,對該項目的工程造價有得大影響,特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等, 直接關系到工程造價的高低。據有關資料統計, 在項目建設各大階段中, 投資決策階段影響工程造價的程度最高,即達到80-90%。因此,決策階段項目決策的內容是決定工程造價的基礎,直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理的問題。

(1)編制投資估算的必要性。投資估算是基本建設前期工作中的重要環節之一。是決策性的文件, 它是研究、分析建設項目的經濟效果的重要依據。在可靠性研究報告批準后，估算就作為設計任務下達的投資限額,對初步設計概算起控制作用,并作為獎金籌措及向銀行貸款的依據。因此,在經濟工作中應該實事求是的反映設計內容,反映建設地區的經濟狀況,從估算開始就要正確完整地反映工程項目的建設投資。

(2)投資估算必須是設計的真實反映在投資估算中，應該實事求是的反映設計內容,這就要求設計人員從工程規模和項目內容上真實反映設計意圖。主要工藝要進行多方案比較,方案要優化,設計方案不僅技術上可行，而且經濟上更應合理。所以工程經濟人員從建設方案的優選開始,就應該滲透到設計的全過程中去，按照工程造價管理的原則, 合理預測投資估算中各種動態因素的變化,盡可能打足投資不留缺口,這是編制投資估算工作的關鍵, 也是下階段的重要依據。

2、設計階段工程造價的控制

工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程,是工程建設的靈魂,是處理技術與經濟關系的關鍵性環節,是確定與控制工程造價的重點階段。

(1)優化設計方案,有效控制工程造價設計質量和嘗試是否達到國家規定、功能是否滿足使用要求,僅關系到建設項目一次性投資的滿足使用要求,不僅關系到建設項目一次性投資的多少,而且在建成交付使用后影響項目的經濟效益。國外專家指出, 雖然設計費用占工程總投資的比例很小,不到1%,但它對工程造價的影響程度達到75%。很顯然,搞好工程設計階段的造價控制是有效控制工程造價的關鍵，重施工、輕設計的觀念必須克服,控制工程費用應從設計抓起。因此,建設單位在審查設計單位的設計時,要重視設計方案的優化,利用各種指標對廠區總平面圖設計、工業建筑的空間平面設計進行分析比較,這兩方面的設計不僅對工程造價產生重大影響, 而且對施工及投產后的生產、經營都有重大影響。

(2)對工程項目實行限額設計?？刂乒こ淘靸r,在設計過程中采用限額設計。所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計,按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計,同時各專業在保證達到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設計,嚴格控制不合理變更, 保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法,它是將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各個專業,然后再分解到各單位工程和各分部工程,通過層層分解,實現對投資限額的控制和管理, 也同時實現了對設計規范、設計標準、工程數量、與概預算指標等各方面的控制。

3、實施階段工程造價的控制

工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段, 是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大, 涉及面廣, 影響因素多, 施工周期,政策性變化,材料設備價格,市場供求波動大等等。要提高建設質量,控制工程造價,發揮投資效益,就要在工程實施階段加強工程建設的管理和監督職能,從而加強了對工程項目建設的全方位、全過程的造價控制。由于建設工程的復雜性, 影響因素的多變性的特點,工程實施階段往往會出現一些意想不到的費用。

(1)有效控制工程變更和現場經濟簽證。在工程建設項目中,工程變更和現場簽證是不可避免的, 但要進行有產的控制。為防止在施工圖設計中產生漏洞,除在審核時把關外, 還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除,總之,應消滅在開工之前。設計變更應盡量提前,變更發生得越早,損失越小,反之就越大。為此,必須加強設計變更管理, 盡可能把設計變更控制在設計階段初期,尤其對影響工程造價的重大設計變更,更要用先算帳后變更的辦法解決,使工程造價得到有效控制。

(2)嚴格審核工程施工圖預算。根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度,及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分,要加以詳細分析,找出原因,并及時與項目負責人通氣,調整或修正控制目標, 對工程造價實施動態控制。

(3)擇優確定專業分包單位，防止少數壟斷性行業任意抬價。在工程建設中,有些特殊專業工種不得不委托專業施工單位承擔, 如變賠電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等, 而這些行業往往又帶有一定的壟斷性質。如：每個建設項目的變配電系統必須由供電部門所屬的三產負責從設備采購到安裝高度的總承包。而且價格是一口價。在這些項目中, 首先應該尊重供電部門的" 規定",由他們總承包變配電系統,另一方面要求允許另一家供貨商參與競爭,最后終于了取得了較好的效果,設備采購價比借貸電局原先指定廠商的報價降了20%左右。

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【關鍵詞】石油化工、工程造價、管理、控制

一、前言

21世界的今天，石油成為了中國最為重要的戰略資源，它的建設項目具有很多特點，比如：技術密集、所耗用得資金量巨大以及投資的風險非常高等等。因此，我國目前最主要的工作就是提高石油地面建設項目的工程造價的管理水平，這也已經是控制建設項目的費用較為有效的途徑。石油地面建設項目工程造價的管理主要應該遵循經濟發展規律，與社會主義市場發展規律相結合，使用科學的管理措施與合理的制度進而達到控制石油地面建設項目工程造價的目標。

二、石油化工工程造價管理的現狀

工程建設是由多個階段組成的，造價的管理也是要與之相對應，進行多個方面的管理，大致可以分為幾個過程，在設計階段的造價管理，在投標階段的造價管理，在施工階段的造價管理，在竣工階段的造價管理，當前石油化工工程造價管理出現了很多問題，這不僅會給整個施工單位造成不良的影響，還會給整個社會帶來巨大的浪費。

1、造價控制失衡

一般在建設施工初始階段，由該施工現場的建設單位的投資企劃部對投資進行估算，但往往給出的結果比較簡單，通常會漏洞百出。其通常將階段費用占據總體費用里較大的比例，而經濟管理的費用則占據比較小的比例，一些甚至不對其進行前期預算，而直接采取施工才操作，這樣就導致資金出現大幅度的超額預算，造成虧損。

2、缺乏相應的體制和法律法規

我國大部分的項目均是由政府實施統一的硬性定價，因此即使當前一些制定已經出現了適當的調價政策，然而政府依然是起主要調控作用，這使得我國的工程體制長時間都未能得到真正的突破性進展。有許多的不法承包單位，在這時就會尋找法律中的漏洞，然后從事不法行為，給國家和社會造成巨大損失。

3、項目設計、招標投標存在的問題

由于施工單位不注重經濟和技術的結合，在施工現場都是委派相關人員去進行調查、設計、確立建設方案，想造價人員提供不同階段的條件讓其預算或估價而委派的造價人員一般對現場的情況和整個工程的總體情況了解的不夠到位，根本無法考慮全面對施工建設的影響因素。而設計人員只注重設計出來的產品夠不夠安全耐用、外觀夠不夠完美，忽視了設計產品的經濟實用性，設計出的產品成本控制和經濟指標達不到最低標準。

三、管理石油化工的工程造價必要性

1、預防資產流失

對于石油化工采用工程造價管理能夠科學有效的明確各個組成部分的成本及基本功能匹配程度，能夠讓工程資金的使用更加合理目前，我國許多承包單位善于鉆法律空子，如果各級建設行政主管部門的造價管理機構不對工程造價進行控制，勢必造成不法承包單位騙取大量資金，導致資產流失。

2、建設單位盲目壓價造成質量隱患

過低的工程造價是造成石油化工工程質量低劣的重要原因之一在目前的建筑市場中，工程項目的數量遠遠少于施工企業對工程任務的需求在這種環境中，如果不對工程造價進行必要的管理和控制，勢必會導致很多建設單位盲目攀比、競相壓價，這使一些為了維持生存的施工企業拿到最低的工程任務后，為了不虧成本就在施工過程中偷工減料，使石油化工工程出現不應有的質量隱患，造成一些不必要的損失

3、建筑產品價格的宏觀調控與微觀管理的有機結合

石油化工工程中需要消耗友量白勺種類繁多的建筑材料，這也就決定了它的價格要比一般的商品高因此石油化工工程造價管理機構對這種商品單個定價實行指導監督是有必要的對這種產品應該采取宏觀調控和微觀相結合的模式，從體制上杜絕基本建設投資的浪費和流失，杜絕價格交易過程中的腐敗現象

四、石油化工建設項目造價控制原則

將項目投資決策以及勘察設計階段作為造價控制的基礎。石油化工項目建設作為一項復雜繁瑣的系統工程，涉及到項目選址、建廠規模、原料運輸供應以及環境影響等眾多方面。若要確保造價目標的實現，必須將控制重點放在項目初期階段，即各種決策以及設計方案的制定均應考慮到其對石油化工項目建設整體造價的影響，將投資管理作為項目決策的重要影響因素來考慮。

對于化工項目建設的造價控制應進行全過程管理。由于石油化工項目建設周期相對較長，而且建設期間各項作業條件不斷變化，所以對石油化工項目建設過程中的造價控制必須堅持動態、持續地管理，在項日招投標管理、工程施工質量及進度管理、變更索賠管理等方面綜合考慮造價控制對于項目管理的要求。

造價控制管理過程中應綜合考慮技術指標與經濟指標的協調統一。在石油化工項目建設造價控制過程中，一個重要的原則是必須堅持經濟指標與技術指標相結合的原則。對于石油化工項目的建設規模、重大設備的配備、施工方案的制定等，均應通過技術指標與經濟指標的綜合衡量，既要保證項目建設后能夠滿足石油化工的生產能力，也應該確保將各項費用支出控制在投資總額計劃內，避免項目建設出現資金不足甚至停工的現象。

五、石油化工工程造價的控制舉措

1、優化方案、做好市場調研

設計人員更要具備基本的專業素質且對于施工工藝的技術頗為熟悉，對自己的設計方向比較明確，再結合自身的能力，用多種方法進行經濟分析、比較，為降低工程造價埋下伏筆只有把方案優化好，才能使施工工藝流程達到簡單化，合理的選用配套設備，大大的節約了資金同時做好優化方案后，也要認真的對市場進行調研，看看國內外的需求狀況或者有沒有類似的建設項目，也要深知國家對于該項目有沒有扶持政策，以及發展趨勢如何等等。

2、對于設計、招標投標階段的控制

相關工作人員應對設計單位給出的圖紙進行嚴格的審查和外部監督，把圖紙的審查只能作用發揮到最大，同時也要規范設計方法、制定限額標準，也應做到賞罰分明：對于設計圖紙被審查通過后，應該確認為最優秀的設計作品，給設計單位頒發榮譽，對設計人員進行獎勵，依此來喚起設計人員自身的責任心在招標過程中，應加強對于招標投標工作的監督，堅持公正、公平、公開的原則;提高招標投標工作人員的素質和編制質量，嚴格打壓低價搶標或者壓標。

3、施工、竣工階段的控制

首先應制定一個合理的目標控制工程造價，不定時的對工程造價的目標值和實際值進行比較，分析出原因在找出誤差，積極的采取有效措施將其控制，保證控制好工程造價中存在的問題;而原材料的價格在整個建設成本中占主導因素，因此，降低工程造價的最好方法就是控制好原材料的價格，層層把關，把原材料在質量上有所保證價格也控制到最低整個工程竣工后，將各個過程中的每類費用進行整理、歸集，計算出整個工程項目從開始到結束的全部實際費用，在結算時重新進行匯總，按要求編制竣工結算。

六、結束語

工程造價的有效管理是石油化工工程建設得以良好運行的前提，合理的計價以及深入的設計預算都能夠增加相適應的造價管理水平，從而不斷的優化相關資源配置，來最大限度的發揮人力與物力，最終實現對于整個石油化工建設相關項目的全方位管理，提高經濟效益。

【參考文獻】

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關鍵詞：工程建設；項目管理；造價控制

中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A

引言

在工程建設過程中，項目的安全、質量、工期和合同管理基本都能達到業主預控的效果，但實際投資經常出現大幅超過原概算或預算的情況，新經濟形勢下，建筑項目投資大、周期長，因此，在控制工程造價時，要對建設項目結構內的所有子項目或單項工程的費用實施控制，防止只重視主體工程造價的控制，忽視其他的子項目的造價控制。

1工程造價的含義及特點

工程造價是指建設一項工程的預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用。工程造價基本構成包括購買工程項目所含各種設備的費用，購置土地所需的費用，也包括建設單位自身進行項目籌建和項目管理的費用等。合同確定工程造價，是工程管理的首要任務。合同管理工程造價，建立完善的制度，是市場經濟的發展趨勢。由于工程建設項目所處的時間、地點、環境、目的等不同而臨時組建起來，因此建設項目工程造價有個別性、大額性、動態性以及差異性等等特征，工程項目建設周期長、投資大、協作部門多，涉及到國民經濟各部門、各行業，直接關系到民生，所以工程造價的作用和影響都很大。

2 工程造價管理存在的主要問題

2.1決策階段的造價控制被忽視。

投資決策階段雖耗資少，但影響建設項目的收益和成敗，在整個建設過程中起著舉足輕重的作用。決策階段決定項目的建設規模、投資金額、工程進度、資金分配等整個工程的大體情況。發達國家一般很重視該階段的工作，進行大量市場調研，在此階段進行造價控制，而我國一般都是領導憑經驗進行決策，存在較大差距。

2.2合同簽訂不嚴謹

施工合同是承發包雙方進行工程結算的重要依據。施工過程中的簽證、變更等費用如何計取，工程結算審核方式都以合同為基礎。在工程結算審核時經常發現有些合同主要條款描述不清或前后矛盾。有些項目采用固定價格合同，但未注明是固定總價還是固定單價；有些項目明確固定總價，但對材料漲價等風險因素未明確各自承擔的責任；尤其是采用固定價格合同，措施費是否包干經常描述不清。

2.3工程簽證把關不嚴

工程簽證費用是工程結算的重要組成部分。有些項目工程簽證費用占工程造價的比例比較大，達到20%甚至更高。在工程結算時，經常發現現場項目管理人員不仔細研究招、投標文件及施工合同，對一些不該簽證的措施費用及根據招標文件或合同應含在其投標單價內的費用簽字確認，這樣結算時，雖然有簽證，但根據相關條款不能計取費用的情況時有發生。還有就是部分簽證是由別的施工單位引起，應自相關單位結算中扣除，但等到發現此問題時，相關單位結算早已審核完畢，費用往往無從扣除，最后不了了之，還是有業主買單。

2.4設計階段的造價控制沒得到足夠重視

有關部門統計，設計原因造成的造價提高能占到造價提高總數的40%～90%。因設計原因造成的造價提高遠遠大于施工原因造成的造價提高。但是，這往往也是被忽視的一個階段。

1.3施工招標走過場。

建筑市場內行政干預，施工單位托關系等各種原因，造成招投標走過場，很大程度上影響著工程造價的控制。

1.4施工階段造價管理不到位。

施工階段的造價管理一般由監理負責，監理通常重視技術、質量，不重視資金控制。并且，有的建設項目管理混亂，造價管理不到位。

3 建設項目管理中的造價控制

建設項目的工程造價控制是全過程的動態控制。在項目建設中，項目的造價控制緊緊圍繞著三大目標：投資控制、質量控制和進度控制。這些目標的控制是動態的，并且貫穿于項目實施的始終。要使建設工程造價得到合理確定，有所控制，就必須在基本建設領域全方位加強工程造價管理。

3.1 加強工程建設整個過程中的造價管理

通過對竣工工程經濟指標的測算，確定合理的工程投資估算指標和設計概算依據。通過加強投資估算管理和推行限額設計，合理確定工程的靜態投資，充分預測動態投資，，保證建設項目決策打足資金，不留缺口。加強設計階段對造價的控制工作，在項目建設過程中和竣工驗收時，應注意同設計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設計變更，須經原項目批準機關認可，未經批準同意，擅自追加投資、改變設計、提高標準應追究其責任。

3.2 完善工程招投標管理政策，合理確定工程造價

在市場經濟條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標制，利用市場競爭達到優勝劣汰、合理確定工程造價的目的。

（1）堅持公開、公平、公正、誠實信用原則，加強對投標的監督；

（2）工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息機制，提高評標專家的業務素質，對合理確定標底價及成本價等相關造價指標加強監控；

（3）在批準項目招標申請時應認真視察招標項目的資金落實情況，施工企業也應加強自我保護，不要盲目投標，謹慎擇標；

（4）各級建設主管部門必須加強對標底和合同價的審查把關：一方面不干預交易個方的市場競爭；另一方面保證價格競爭的合法性和合理性，依法維護建筑市場各方的合法權益。

3.3 工程預（決）算環節的監督管理需加強

針對工程預（決）算環節的監督管理需加強，除加強對編審從業人員的工作管理外，還應將此作為建設工程項目執法監察的重點，定期組織工程預（決）算的成果質量檢測。

3.4 加強工程造價咨詢業管理的措施

一方面要加大管理力度。理順管理體制，通過有效的監督管理，保證咨詢工作的科學性，技術性和公平性。另一方面要認真做好工程造價咨詢執業人員的培訓和資質管理工作，提高行業整體素質，充分發揮其在咨詢服務和市場中介方面的重要作用。

3.5 對工程現場簽證手續嚴格把關

通過建設工程監理制度，建立專門部門，利用專業人員對工程實行專業化管理，避免出現工程管理人員只管簽證，不算經濟帳的現象，造成投資失控的嚴重后果。為了嚴肅變更簽證手續，應采取建設方、監理方、施工方代表現場聯簽的方式，保證變更、簽證的真實性、合理性、經濟性，避免弄虛作假現象及由此引出的糾紛。

3.6 制定有關的規章制度

要制定有關的規章制度，防止工程類別劃分的隨意性。設計如有變更，一定要提前作出書面變更申請；二是在每一變更設計之前，必須進行工程量及造價增減分析，并經原設計單位同意。如果變更后工程造價超過總概算，必須經有關部門審查，要切實防止通過變更設計增加設計內容、提高設計標準、提高工程造價的情況發生。 對違反規定隨意壓級壓價的行為要嚴肅查處，決不姑息遷就。

3.7 加強對施工方案的技術經濟比較

施工方案是施工組織設計中的一項重要工作內容，合理的施工方案，可以縮短工期，保證工程質量，提高經濟效益，對施工方案從技術上和經濟上進行對比評價，通過定性分析和定量分析，對質量、工期、造價三項技術經濟指標比較，可以合理有效地利用人力、物力、財力資源，取得較好的經濟效益，把好施工管理關，是全面造價管理的重要途徑。

3.8 認真做好竣工結算價的審核工作

工程竣工結算是指施工企業按照合同規定的內部全部完成所承包的工程，經驗收質量合格，并符合合同要求之后，向建設單位進行的最終工程價款結算。它是工程造價控制比較重要的階段，也是最后階段。在結算時有施工單位高估冒算現象，個別施工單位為了獲得較多的收入，采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為地提高工程造價，而不采用改善經營管理、提高工程質量、創造社會信譽等正當手段來正常競爭?？⒐そY算工作主要由工程審核人員根據合同，預決算結算單、相關定額，竣工資料，遵照國家或地方的有關法規，結合竣工圖設計變更，對送審的竣工決算進行認真核實，最終使工程造價結算確切。

4 結束語

綜上所述，工程建設項目對工程造價的控制與管理貫穿于決策、設計、招投標、施工、竣工各個階段，它是以市場為中心的動態控制，需要采取各方面的有效措施和方法，合理確定項目投資估算、初步設計的概算和施工圖的預算，對造價計劃執行中所出現的問題應及時分析研究，及時采取措施，將工程造價控制在合理的范圍內。對建設項目工程造價進行全過程控制管理是工程造價發展的必然趨勢，工程造價可有效控制工程成本，提高功效，增強建設單位市場競爭力。促進我國社會主義市場經濟的發展，適應全球經濟一體化進程。

參考文獻

[1] 莊民泉，刑莉燕.建筑工程定額與預算[M].濟南：山東人民出版社，2002.

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關鍵詞:建設項目；工程造價；管理

目前,由于全過程、全方位的投資管理理念尚未形成,投資管理的各個層面不夠完善,導致工程投資中損失浪費的現象比較普遍.為了提高建設工程的投資效益和社會效益,建設單位應積極主動參與工程造價管理,將對工程造價的管理與控制貫穿于工程建設的全過程,從而有效地控制工程造價。建設項目工程造價一般是指進行某項工程建設所花費的全部費用，即該建設項目有計劃地進行固定資產再生產和形成相應的無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。在我國現行的制度規定，建設工程造價由建筑安裝工程費用、設備和工器具購置費用、工程建設其他費用組成。

1、工程建設投資控制原理

建設項目投資的有效控制是工程建設管理的重要組成部分。所謂建設項目投資控制。就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和建設實施階段，把建設項目投資的發生控制在批準的投資限額以內，隨時糾正發生的偏差。以保證項目投資管理目標的實現，以求各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

1.1投資控制目標的設置

控制是為確保目標的實現而服務的。一個系統若沒有目標，就不需要、也無法進行控制。目標的設置應是很嚴肅的，應有科學的依據。工程項目建設是一個周期長、數量大的生產消費過程，建設者在一定時間內占有的經驗知識是有限的，不但常常受著科學條件和技術條件的限制，而且也受著客觀過程的發展及其表現程度的限制，因而不可能在工程項目伊始，就能設置一個科學的、一成不變的投資控制目標，而只能設置一個大致的投資控制目標，這就是投資估算。隨著工程建設實踐、認識、再實踐、再認識，投資控制目標一步步清晰、準確，這就是設計概算、施工圖預算、承包合同價等。也就是說，建設項目投資控制目標的設置應是隨著工程項目建設實踐的不斷深入而分階段設置。

1.2以設計階段為重點的建設全過程投資控制，項目投資控制始終貫穿于項目建設全過程，這一點是沒有疑義的，但是必須重點突出。影響項目投資最大的階段，是約占工程項目建設周期四分之一的技術設計結束前的工作階段。在初步設計階段，影響項目投資的可能性為75％～95％；在技術設計階段，影響項目投資的可能性為35％～75％；在施工圖設計階段，影響項目投資的可能性則為5％～35％。很顯然，項目投資控制的關鍵在于施工以前的投資決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，控制項目投資的關鍵就在于設計。

1.3主動控制以取得令人滿意的效果。由于人們對自然認識的有限性，對決策人來說，最優化決策幾乎是不可能的。決策人在決策時，可先對各種客觀因素、執行人據以采取的可能行動，以及這些行動的可能后果加以綜合研究，并確定一套切合實際的衡量準則。如某一可行方案符合這種衡量準則，并能達到預期的目標，則這一方案便是滿意的方案，可以采納。否則應對原衡量準則作適當的修改，繼續挑選。人們將系統論和控制論的研究成果用于項目管理，將“控制”立足于事先主動地采取決策措施，以盡可能地減少以至避免目標與實際值的偏離，這是主動的、積極的控制方法，因此被稱為主動控制。

1.4小技術與經濟相結合是控制項目投資的有效手段。要有效地控制項目投資，應從組織、技術、經濟、合同與信息管理等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項目組織結構，明確類似建設監理公司這樣的投資控制者及其任務，以使投資控制有專人負責，明確管理職能分工；從技術上采取措施，包括重視設計多方案選擇，嚴格審查初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計，深入技術領域研究節約投資的可能。技術與經濟相結合是控制項目投資最有效的手段，從經濟上采取措施，包括動態地比較投資的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節約投資的有力獎勵措施等。當前迫切需要解決的是以提高分析和效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一關系，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進，把控制項目投資觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中。

2、工程造價的合理確定

工程造價管理的基本內容就是合理確定和有效地控制工程造價。工程造價計價特點之一是多次性計價，所謂工程造價的合理確定，就是在建設程序的各個階段，采用科學的計算方法和切合實際的計價依據，合理確定投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、結算價、竣工決算。

建設項目各階段工程造價的合理確定必須依據建設程序，工程造價的確定與工程建設階段性工作的深度相適應。一般分為以下七個階段：

2.1在項目建議書階段，按照有關規定，應編制初步投資估算，經有關部門批準，作為擬建項目列入國家中長期計劃和開展前期工作的控制造價。

2.2在可行性研究階段，按照有關規定編制的投資估算，經有關部門批準，即為該項目國家計劃控制造價。

2.3在初步設計階段。按照有關規定編制的初步設計總概算，經有關部門批準，即為控制擬建項目工程造價的最高限額。對初步設計階段，實行建設項目招標承包制簽訂承包合同協議的，其合同價也應在最高限價(總概算)相應的范圍以內。

2.4在施工圖設計階段，按規定編制施工圖預算，用以核實施工圖造價是否超過批準的初步設計概算。經承發包雙方共同確認，有關部門審查通過的預算，即為結算工程款的依據。

2.5對施工圖預算為基礎招標、投標的工程，承包合同價也是以經濟合同形式確定的建筑安裝工程造價。

2.6在工程實施階段要按照承包方實際完成的工程量，以合同價為基礎，同時考慮因物價上漲所引起的造價提高，考慮到設計中難以預計的而在實施階段實際發生的工程和費用，合理確定結算價。

2.7在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用，編制竣工決策，如實體現該建設工程的實際造價。

3、建設單位對控制工程造價管理的途徑

由于建設產品的周期長，生產要素價格變化頻繁，產品固定性、單件性等特征，使得建設產品的價格復雜可變。因此建設單位對工程造價的控制與管理貫穿于工程建設的全過程。主要分為三個階段，即建設工程的立項決策階段、設計階段和實施階段。

3.1建設單位在工程的立項決策階段對工程造價的管理

在社會主義市場經濟國情下，項目決策階段的工程造價管理已并不僅僅是社會職能部門的事。建設單位作為投資的主體應積極參與工程造價管理，充分發揮自身主體優勢的作用。在這―階段對工程造價的管理重點是積極參與項目決策前的準備工作，認真搜集相關資料。如設備運行情況、設備技術參數、需要解決的問題、工程實施后的效益分析、編制工程投資估算等。切實做好項目的可行性研究報告。以及選定最佳投資建設方案等結論性意見，為項目投資決策部門提供進行決策的依據。工程建沒投資估算的準確性直接影響到項目的投資決策、籌建規模、工程設計方案、投資經濟效果，并直接影響到工程建設能否順利進行。投資估算編制要有依據，要盡量細致，并力求投資估算盡可能全面，從現實出發，充分考慮到施工過程中可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設期間預留價格浮動系數，使投資基本上符合實際并留有余地。使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。

3.2建設單位在工程的設計階段對工程造價的管理

擬建項目經過決策立項后，設計就成為工程建設的關鍵，其工作質量的好壞直接影響著工程建設質量、投資的回報和工程的效益，設計應從安全、功能、標準和經濟方面全面權衡，確定一個較合理的設計方案。設計人員和工程經濟人員密切配合，嚴格按照設計任務書規定的投資估算做好多方案的技術經濟比較，在批準的設計概算限額以內，在降低和控制項目投資上下功夫。工程經濟人員在設計過程中應及時地對項目投資進行分析對比，反饋造價信息，能動地影響設計，以保證有效地控制投資。研究表明，工程設計費雖然只占工程建設費用的 3％～5％，但一般情況下，它對工程造價的影響超過75％，重施工、輕設計的傳統觀念必須得到改善。對于建設單位來說，絕不能將設計階段的工程造價管理工作片面地理解為是設計院的事，不聞不問，相反，應積極參與設計的全過程，使設計方案既科學又經濟，從而保證設計階段工程概算不超過決策階段的投資估算。另外，進行科學的工程設計招投標和監理也是非常必要的，它是在設計階段控制工程造價的又一有效手段。

3.3建設單位在工程實施階段對工程造價的管理

(1)招標管理

建設單位要充分利用招投標這一有效競爭手段進行工程造價控制，招標文件編制的規范、嚴謹就顯得尤其重要。公開招標工程要參照FIDIC合同條款編制招標文件，其中包括：投標人須知、合同條件的通用條件和專用條件、技術規范、投標書、工程量清單、資格審查資料格式、圖紙資料等。招標文件要明確工程地址、現場條件、狀況、工程概要、工程招標范圍、工程承包方式、計價依據、工程預付款進度款支付及結算方式、工期質量要求、技術要求、評標細則、截標、開標、評標時間、投標報價要求、合同價的確定方式、投標書的符合性要求、主要合同條款、施工圖紙及圖紙會審答疑內容、工程量清單等實質性的內容，另外還要明確投標入統一計量依據，以標價合理等綜合條件選擇合適的施工單位，簽定嚴密的施工承包合同，從而提高招標工作質量。實踐表明，一份嚴密、準確的招標文件能很好的保證建設工程合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護合同雙方的利益，有效地控制工程投資造價。在評標中，審查投標單位報價應該做到總報價和分項報價的綜合評審?？們r符合要求并不能說明單項報價符合要求，總報價最低并不能說明單項報價最低。投標人往往知道保持總造價不變的情況下，將工程量可能變化較小的項目的單價降低，將可能變化較大的項目單價增大，以期達到在竣工結算時追加工程款的目的。另外也要做到單價和相應工程數量的綜合評審，工程數量大的單價要重點分析。還要做到單價與工作內容、施工方案、技術工藝的綜合評審，從而擇優選擇合適的施工單位。

(2)施工管理

建設單位要加強現場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制來自施工方的變更洽商、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用，無特殊情況堅決不作設計變更。如確有必要，最好做到先算帳，后花錢，對必要的變更洽商，由專業預算人員與施工方及時算清應增減的款項，隨時掌握額度。避免積壓成堆，心中無數。相關人員要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄及簽證工作，減少結算時的扯皮現象。在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，市場經濟為建筑材料的供應提供多渠道，材料品種價格繁多。建設單位預算人員及現場管理人員應密切注意市場行情，掌握材料信息價格及采購“物美價廉”建材的渠道與施工企業共同管理，使工程投資得到合理的控制。另外，在這一階段建設單位也要與施工方積極配合，協助其搞好施工組織設計，合理安排人、財、物，加快施工速度，提高工程質量。遇有疑慮問題時應及時與沒計方取得聯系，選擇既科學又經濟可行的替代方案?？傊?，在工程施工過程中，建設單位一定要按相關程序辦事，尊重科學，克服盲目指揮造成的浪費。特別是不能搞連帶建設，隨意增加設計內容，以免帶來工程造價的上漲，力爭將工程預算控制在設計概算以內。

(3)結算管理

做好了招標、施工這兩階段的工作，工程的結算管理相對就比較容易，主要應做好以下幾個方面的工作：

①中間撥款應根據施工合同和招標文件，按照施工實際完成工程量進行結算，做到撥款有度，心中有數；并隨時檢查進度款運用情況，保證施工過程如期按約正常進行。

②工程竣工結算時，應嚴格把好審核關，同時要求相關審核人員要有深厚的專業基礎和良好的職業道德，加強以下幾方面的工作：

a、嚴格審核工程量：根據施工承包合同要求，對施工過程中出現的設計變更、現場簽證等進行審核，不能多算或不按規則計算。

b、審核項目單價：有些模棱兩可的項目，不得任意高套，應符合實際情況，對定額缺項的不得任意高估，要結合現場的實際情況分析計算。

c、審核分項正確性：不得重復列項，審核人員對圖紙內容，定額項目的劃分及定額項目所包含的內容要很熟悉，且要有說服力。

d、審核取費程序及準確性，不得重復取費：審核人員必須對國家現行有關經濟政策及本地區管理部門的有關規定及各項費用包含的內容很清楚，如費用定額中，其它直接費和施工圖預算包干費包含哪些內容一定要很清楚，如已計取包干費的，則不應計其它直接費中的材料二次搬運費。

③審核完后，編制符合實際的竣工結算報告，分析投資使用情況，對超支部分分析原因，總結經驗教訓，改進今后的工作。

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關鍵詞 ：建設工程；項目全過程；造價管理

中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A

所謂建設工程全過程造價管理指的是在建設工程前期決策、招投標、設計、施工以及竣工驗收等各個階段，在建設工程前期決策以及實施的各個階段都必須要有工程造價的控制管理工作。因此，在工程建設中，工程項目全過程造價管理具有非常重大的意義。

1.建設工程全過程造價控制的概述

現階段，很多工程造價控制工作都只停留在工程結算審核與編制標底等方面，采用工程結算審核等比較專業咨詢的方式，充分發揮出了其在提高項目投資效益以及為業主節約投資等方面無可替代的作用[1]。但是這種結算審計方式，存在一定的不足與局限性。因為這種結算方式只能在竣工之后進行，工程中所有的項目都已成為了事實，很難再對其進行更改，就算有某些地方必須進行合理更改，也不可能采用合理化的建議使得業主的成本可以得到有效節約。

此外，當前很多工程在建設前期造價控制方面的工作被忽視了。在這種情況下，工程造價就會受到比較嚴重的影響。所以，要想有效地對工程造價進行控制，就應該實施建設工程全過程造價控制。

2.建設項目各階段工程造價的控制與管理

2.1造價在項目決策階段的管理與控制

建設標準、建設規模、工程技術方案以及建設地點等在項目決策階段對工程造價的影響比較大[2]。要對這些影響因素進行有效管理與確定就必要展開可行性研究工作。技術研究、市場研究以及效益研究是可行性研究主要的工作內容。所謂技術研究也就是對技術方案以及建設條件進行研究，在研究的過程中應該堅持先進適用與經濟合理的原則，采用有效的技術研究，對工程技術的最佳方案進行選擇[3]。市場研究不僅要對產品市場需求的情況進行調查，還要調查同類產品的生產廠家的生產能力，使得擬建出來的項目建設規模具有一定的合理性。在對擬建項目的建設地點進行合理確定的時候，需要對原材料的產地以及產品市場的分布實際情況進行調查。

在可行性研究報告中投資估算是非常重要的組成部分，在可行性研究甚至是整個決策階段，造價管理中全面且準確地對投資估算進行編制是非常重要的任務，同時也是工程造價管理中非常重要的參考依據。當可行性研究報告通過批準之后，在建設項目投資中投資估算就是最高的限額，這在工程設計概算中起著一定的控制作用[4]。所以在項目決策階段，一定要將建設項目投資估算準確。

2.2造價在項目設計階段的管理與控制

對造價進行全過程管理時，設計是其非常重要的階段。工藝設計、總平面設計以及建筑設計等在項目設計階段是工程造價的主要影響因素[5]。對設計方案進行評價，設計方案就能得到適當的優化，使得工程造價的影響因素可以得到有效的管理與控制，實現工程造價的管理目的。

在優化設計方案中限額設計是一個非常重要的手段，具體說來，在進行初步設計的時候要參照初步設計任務書批準的投資估算，在進行施工圖設計的時候要參照初步設計的概算造價限額，對施工圖設計的各個專業設計文件進行決策的時候要參照施工圖的預算造價。

在設計階段，施工圖預算是對工程造價進行控制的一個非常重要的環節，是對施工圖進行控制使其不超過設計概算的一個非常重要的舉措。

2.3對工程招標進行管理需采用積極的工程量清單計價模式

在社會主義市場經濟的作用下，要想推行與完善招投標制，對工程造價進行管理是一個非常重要的途徑。其可以通過市場競爭實現優勝劣汰，使得工程造價可以得到合理確定，也使得建設工程的質量得到有效保障，從而將建設投資的回收期大大縮短。誠實信用在進行投標的時候是必須要堅持的原則，要對參與投標的各方加強監督力度。為了讓評標專家的業務素質可以得到有效提高，工程造價的管理部門應該確定好一套有效的材料價格以及工程造價信息機制，使得標底價與成本價等相關造價指標可以得到合理的確定。

對工程招標進行管理需采用積極的工程量清單計價模式，這樣，招標文件在包含招標須知、前附表、合同協議條款、圖紙等一般內容的同時，還將工程的工程量清單展列出來，使其成為投標報價中一個非常重要的參考文件。采用積極的工程量清單計價模式的時候，所有的清單項目都應該有項目的名稱、統一的項目編碼、計量單位編列、工程量計算的規則，而且要盡量的簡明扼要，使得計價更加準確。

2.4造價在施工階段以及竣工結算階段的管理與控制

在項目施工階段工程索賠與工程變更是造價管理的重點。其中對工程造價的影響最大的是工程變更。所以在進行施工的時，要盡可能地減少工程變更。如果一定要對工程進行變更，應分清變更性質，在變更過程中引起的工程造價增加，應予以控制，使其盡可能減少。

在竣工結算階段，應該對工程結算展開較為嚴格的審核，如果結算中出現了增加的工程造價，如高套定額、多算工程量以及高取費用等，應進行嚴格的審減工作，使工程造價的準確合理性可以得到有效保障。

結語：綜上所述，在項目建設中，工程造價管理具有極強的專業性、技術性以及政策性，并在項目投資的決策、設計以及實施等各個階段都始終貫穿著。因此，在工程建設中，建設工程項目全過程造價管理具有非常重大的意義。

參考文獻：[1]張永青.工程項目全過程造價管理的相關理論研究[J]知識經濟2010（08）：88.

[2]彭中偉.建設項目應用全過程造價管理時存在的問題及對策研究[J]北京交通大學學報2012（06）：102-103.

[3]胡艷紅.如何加強建設工程項目全過程造價管理的探討[J]如何加強建設工程項目全過程造價管理[J]河南建材2013（05）：84-86.

[4]劉欣欣.建設工程項目全過程造價管理的應用研究[J]河北工程大學學報2011（06）：154-155.

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【關鍵詞】加強；工程造價管理

Strengthening Project Cost Management Project construction phase

Li Yan

（Shandong Xingrun Construction Co.， Ltd Feicheng Shandong 271600）

【Abstract】With the deepening of China's economic reform， sustained development， and how to strengthen project cost management， improve investment efficiency？ This is a current cost of investment and reform a major issue.

【Key words】Strengthen；Project cost management

1. 引言

1.1 工程項目建設的中心任務就是實現項目目標。從根本意義上講，投資目標的實現才是建設單位經濟效益的真正體現。從客觀意義上講，投資目標的實現才是社會效益的真實體現；而工程造價的確定與投資的有效控制是工程建設管理不可缺少的重要組成部分，是實現投資目標的重要手段， 在項目建設管理中有著特殊的地位。隨著我國經濟體制改革的不斷深入，國民經濟持續發展，怎樣加強工程造價管理，提高項目投資效益？這是當前投資和造價改革的一個重大課題。

1.2 所謂工程造價控制，就是指進行一個工程項目的建造所需要花費的全部費用，即從工程項目確定建設意向直至建成、竣工驗收為止的整個建設期間所支出的總費用的控制，這是保證工程項目建造正常進行的必要資金，是建設項目投資中的最主要的部分。

1.3 成本控制關系到企業的經濟效益，因此，所有的項目都要進行成本控制，最關鍵的是要把成本控制貫穿施工項目全過程，只有這樣，企業才能有獲取最大的利潤的保證，才能在激烈的市場中立于不敗之地。在很多發達國家都十分重視全過程工程造價管理，都把工程造價作為一門專業來加以建設。它是建筑經濟、技術與管理高度結合的專業。我們應該學習國內外的先進理念和管理方法。因為項目的全過程控制是一個有機整體，但是從工作內容來看又由若干環節組成的有機整體。根據各個環節的不同特點和工作內容，采取相應的措施與手段，環環扣緊，條條落實，是實施項目施工全過程控制的重要職責之所在。我們的工作是一項需要各種專業技術、經濟、法律綜合管理等多學科知識和技能的智力密集型服務工作，這就要求工程造價人員具有控制投資、管理合同和信息，調解經濟糾紛的能力，不斷提高自身素質，增強法制觀念和合同管理意識。造價工程師只有不斷提高自己，堅持實事求是的精神和認真負責的態度，嚴格投資控制和審計，一絲不茍，才能有效地對施工全過程的每一個環節把好關，真正有效地為業主控制好建設項目的工程造價。

2. 加強施工階段的工程造價管理

2.1 施工階段是資金投入的最大階段，是招投標工作的延伸，是合同的具體化。加強施工控制，就是加強履約行為的管理。房地產開發產業是隨著國家住房分配供給體系的改革而產生的。雖然與基建項目具有共性，但也會不可避免地發生“三超”現象，但“三超”的超額必須由企業的贏利來彌補，如果控制失衡，會使企業經營虧本。因此，房地產企業的盈利目的決定了項目投資必須實現預期的目標。

2.2 在施工階段成本控制的關鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業主方造價管理人員要做到事前把關，主動監控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響，從使用功能、經濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控；另外，對施工單位及材料供應商不履行約定義務及時提出反索賠，使成本得到有效控制。

2.3 從管理模式上著手，建立建設監理制和投資控制造價工程制，追求項目投資的有效控制按照監理與造價管理規定和實施細則，完善職責分工及有關制度，落實責任，從工程管理機制上建立健全的投資控制系統。同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。工程進度款的審核，對經監理方確定的工程量，按合同約定的計價依據，套用材料單價及費用定額進行核價后支付相應的工程進度款。

2.4 對主要施工技術方案做好論證的基礎上，廣泛應用新材料、新工藝、新辦法等等，想方設法在技術上實施項目投資的有效控制。技術措施是實施項目投資的必要保證。據統計，材料費一般占直接工程費的70%左右。同時，直接費的高低影響到間接費的高低，因此，選用新工藝、新材料，是提高勞動生產率和縮短工期的有力保證。

2.5 通過對預、結算進行全面、系統的檢查和復核，及時糾正所存在的錯誤和問題，使之能夠更加合理地確定工程造價，達到有效地控制工程造價的目的，是保證項目目標管理實現的重要手段。

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關鍵詞：建設工程 造價 管理

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著市場經濟的不斷深入，基本建設的飛速發展，原材料價格上漲，建設規模的變化，建筑工程的總造價和單位造價也在不斷提高。如何合理確定和控制工程造價，使工程造價的增長控制在一定范圍內，已成為當前一個重要課題，工程造價的合理確定就是在建設的各個階段，采用科學的計算方法和切合實際的計價依據，合理地確定投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、結算價及竣工決算。工程造價的控制則是在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和建設實施階段，把建設工程的造價控制在批準的造價限額以內，并隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，力求在各個建設項目中能合理地使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。

一、 項目前期決策階段的造價管理

隨著中國工程量清單計價方法的推行 ,中國建筑行業工程造價正在逐步形成以市場形成價格為主的價格機制 ,使得很多建設單位誤認為招投標或者施工階段是影響工程造價最大的階段 ,殊不知建設項目投資決策階段直接決定了投資方向、 資金的籌措方式和分配方式,也就直接成為所有階段中影響工程造價最大的階段。

1、決策階段的階段劃分。建設項目的投資決策過程是項目前期必須要經歷的一個重要階段 ,一般可分為機會研究階段、 項目建議書階段、 可行性研究階段和評審、 決策階段。在這個階段投資方需做好充分的市場調查 ,務實、 正確的做好投資估算 ,以為隨后的決策提供準確有力的依據。

2 、決策階段的工程造價管理。為了能正確、 準確定位項目方向 ,對擬建項目的各建設方案從技術、 經濟方面進行綜合評價 ,并在優化建設方案的基礎上 ,編制高質量的投資估算 ,使其在建設項目過程中真正起到控制項目總投資的作用。在整個過程中 ,建設單位應該充分考慮項目投資的合理性 ,首先 ,要分析項目建設的必要性和迫切性 ,合理確定建設規模和建設標準。其次 ,選擇合適、 經濟的建設地址以及合理確定資金籌措渠道和工程建設進度對項目的決策有非常重要的意義。最后 ,要編制高質量的投資估算 ,這直接決定了項目的總投資額。把投資估算所得的投資額作為工程造價控制目標 ,對項目的市場定位 ,投資估算的完整性、 準確性以及資金的籌措和落實情況進行公正的評價。投資估算一經批準 ,即作為建設項目總投資的計劃控制額 ,不得隨意突破。

二、 設計階段的造價管理

項目立項后，設計就成為關鍵 在設計階段建設單位要克服重施工輕設計的觀念 雖然勘察與設計費用占整個工程投資費用的比例較小（僅占1. 5％左右），但基本決定了隨后所需投入的全部費用 .設計的優劣直接影響建設費用的多少和工期的長短，在該階段工程造價的管理主要體現在“ 技術與經濟” 的結合上。 在市場經濟下，要做到設計經濟合理，除了建設單位及時向設計單位提供可靠的基礎資料，設計院從內部著手提高設計人員的整體素質 經濟觀念外，作為建設單位，筆者認為有必要從以下幾個方面著手：

1、 積極推行設計招投標、 鼓勵優化設計。 目前，招投標主要在施工階段，設計階段開展的不夠廣泛，掛靠設計 靠情面承攬設計任務等不規范行為比較普遍，由此帶來的負面影響主要表現在：一方面，設計深度不夠，不能適應施工招投標的需要，尤其不能滿足現在工程量清單招投標的要求；另一方面，設計變更頻繁，給造價控制帶來難度。 推行設計招標，有利于促進設計單位提高設計水平、 優化設計方案，加大控制工程造價的力度。

2、 合同約束。 嚴格設計合同條款，不能僅限于標準的設計合同格式 根據筆者工作經驗，對于設計合同，在技術條款上，尤其是石油化工裝置設計合同，非常有必要增加工藝專業“ 道單線圖 ”，以滿足施工招投標的需要；在經濟條款上，對優化工程設計 對運用價值工程原理進行設計方案評價， 做出突出貢獻的技術人員予以適當的獎勵。

3、 審核概預算，提出改進意見 設計階段概算及施工圖預算要求全面準確，力求不漏項 不留缺口，并要考慮價格浮動因素，確保設計階段概算和施工圖預算科學 、準確。

通過以上措施，實施設計階段的全過程造價控制，使經濟和技術有機結合，以實現資源特別是資金的最佳配置。

三、招投標階段的造價管理

項目招投標階段是工程造價管理的重要組成部分， 在招投標的過程中建設單位要加強造價的控制， 并應注意以下幾點：

1、招標工程應遵循公平、 公正、 公開 、誠實信用的原則， 招標前應嚴格審查施工單位資質， 必要時進行實地考察。防止施工質量差、 財務狀況差、 信譽差的施工單位進入投標單位之列。

2、做好招標文件的編制工作。 造價管理人員應收集、 積累、 篩選 、分析和總結各類有價值的數據、 資料。 對影響工程造價的各類因素進行鑒別、 預測 、分析、 評價 、然后編制招標文件 ，對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲，以便于更好地控制工程造價，合理低價中標。 目前推行的是工程量清單計價報價。

3、與合理低價中標 ，建設單位對項目“ 合理低價 ”應做到心中有數， 避免投標單位以低于成本價惡意競標， 建設單位應選擇在保證工程質量和工期的前提下的合理低價中標。

四、 在工程合同簽定階段的工程造價管理

此階段, 根據招投標文件，并實行 “ 傳遞單制度”簽定合同, 凡是相關的業主管理部門都必須傳閱合同。重點解析在施工過程中較易制約對方的、 與工程造價密切相關的造價計價體系條款,這些條款體現在合同的各個方面, 可分為明顯工程價款條款、 可轉化為經濟責任的條款、 隱含的經濟責任條款。

五、施工階段的造價管理

雖然在施工階段影響工程造價的比例已經很小了，但是實際工程支出卻主要發生在這一階段，而由于項目建設的周期長 涉及的法律關系復雜，受自然條件和客觀因素的影響大，所以一些經濟糾紛往往發生在這一階段，需要造價人員謹慎處理，主要從以下幾個方面重點管理。

首先嚴格合同管理，一份嚴密的施工合同是施工階段工程造價得以有效控制的有力保障，所以在合同簽訂過程中，一定要明確雙方的權利、 義務。 如合同價款及支付、 工期及違約處理 、竣工驗收與結算等條款。 其次，建設單位現場管理人員技術人員除具有高超的管理水平和技術水平外，還應加強他們的經濟觀念，培養他們實事求是的工作作風，做到技術與經濟相接合，充分節約投資。 第三，嚴格設計變更及現場簽證的管理，在開工前一定要進行圖紙會審，對設計不合理的部位進行修改，盡量減少變更，對于現場簽證，建設單位的現場工程師一定要親歷檢查，甄別是否屬施工單位巧立名目的虛假簽證，看其是否符合施工規范的要求，做到及時準確，有理有據 第四，嚴格材料、 設備的采購工作。 在建筑工程中，材料費約占總造價的60%~70%，在金屬結構工程中所占的比重還要大，是工程直接費的主要組成部分，合理選擇建筑材料對降低工程造價起著十分重要的作用，因此，建設單位要選擇忠實、 可靠 、靈活的采購人員，進行大量的市場調查，最終確定質優價廉的產品。

六、 在工程竣工結算階段的工程造價管理

1、 認真把好工程結算審核關,堅持原則, 施工單位該得的錢,一分不少; 施工單位不該得的錢, 一分也不能給。

2、 結算時應嚴格按國家、 建筑行業的有關標準、 規范、 定額以及該工程項目合同文件的有關條款進行。

3、工程造價管理人員配合審計單位熟悉該工程項目的合同文件中有關工程造價的內容、 條款, 熟悉施工圖紙,熟悉該工程項目的有關補充協議、 設計變更、 工程簽證單等涉及變更工程價款的資料, 認真進行結算, 做到既不漏項也不重復計算( 包括定額子目中的工作內容)。

4、 對施工單位交來的工程結算, 由現場代表先進行初審, 核對施工單位提供的資料是否真實有效和齊全,簽署是否按圖施工完畢及所用材料是否符合甲方要求的意見,然后交預決算人員進行復審, 同時社會審計機構。

建設單位的造價管理是一個動態的過程, 市場的變化往往使工程造價的確定與控制變得更為復雜化。所以建設單位的工程造價管理者要不斷學習, 深入研究, 在工程實施的各個階段, 充分利用和認真分析建設周期中的重要信息, 把握市場脈搏, 搞好工程造價管理。

篇8

關鍵詞：建設項目；實施階段；工程造價

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

一、加強建設項目實施階段工程造價管理的重要性和必要性

工程造價管理在項目管理中具有重要意義和作用，它是項目費用控制的基礎，而費用控制是現代建設項目的四大控制之一，決定了建設項目能否達成預定目標。工程造價管理的質量還體現了整個工程中技術人員和管理者的專業水平。對于投資方而言，工程造價管理是預期投資目標成敗的關鍵。因此要加強對建設項目工程造價的管理，使整個建設項目在實施階段能夠減低投資成本，節約投資資金，用最少的資金獲得最大的經濟效益。當前建設工程在造價管理中，普遍存在概算超估算、預算超概算、決算超預算等問題，這嚴重影響了建設項目的投資效率，因此我國要更加注重工程造價的管理，使整個建設項目能夠控制其合理的工程造價。當前我國建筑項目實施階段工程造價的管理模式主要有以下幾種:

(1)在實施合同時，工程造價的管理主要是控制造價、進行工程造價結算。在這一階段，要依據施工合同，進行預算的控制、根據合同內容調整劑調價方法對合同進行修正，進行結算。(2)當要對建筑項目進行竣工驗收時，要依據竣工結算資料進行對整個建筑工程進行竣工結算。當然不同的建筑項目，工程造價管理模式適用于不同的建筑項目，因此在運用時要根據其具體情況而定。

二、項目工程建設實施階段的造價控制要點

(一)在設計階段中的控制要點

項目工程設計是建筑工程項目進行具體描述施工目的和全面規劃的過程，是控制和確定項目工程造價的重要階段，同時也是處理技術與經濟關系較為關鍵的環節。要充分的展現圖紙審查中心的作用，加強對設計圖紙以及設計單位質量的外部審查和監督。對于工程的設計要經過標準定額的造價管理進行全面的設定，用規范的設計概算方法確定設計的概算，降低人為擴大的規范以及冒算的費用。要建立“限額設計”的標準與設計的獎懲制度。在工程項目建設的過程中限額設計是一個較為有效的控制造價的方法，可以有效控制投資的規模。

(二)在招標過程中造價控制的要點

為了保證工程質量，節約項目投資，可以通過競爭的方法選擇實力雄厚、信譽良好、報價合理、有實際經驗的施工單位來建造。對招標文件的編制要重視，確定一個合理的標底，重視定標的合理性，防止片面的追求減少造價而一味的壓低其標價，要選擇合理的報價，全面綜合的考慮施工團隊的質量以及信譽保證、措施等的條件。

尤其在工業項目建設領域，由于造價管理者對項目了解程度不夠而制定了不合理的招標控制價屢見不鮮，由此帶來了工程實施期間大量文案溝通甚至造成工程拖期，這些都違背了確定控制價時節約投資的初衷。

(三)在施工過程中控制造價的要點

項目的施工過程是合同落實、控制投資的操作階段，是工程設計目的最終實現的階段，因為施工階段的周期比較長，其影響因素也較多，必須采取一定的措施加強這一過程中對工程造價的控制，這對投資效益的提高有著十分重要的意義。

合理安排工程施工現場的有限空間場地，對技術的措施費用進行有效控制，提高其勞動效率，確保施工的安全，是合理的組織施工設計過程中必不可少的；要充分的了解市場的行情，要熟悉市場上每一種資源的供求動態以及價格的變化，選擇有保障的供應源；加強對現場簽證以及工程變更的控制，做好記錄，尤其是隱蔽簽證與工程記錄，在結算的時候要減少扯皮的現象，以減少沒有必要的損失；簽訂施工合同時要嚴謹，在施工的過程中要加強對合同的管理，只有這樣才能夠確保合同造價的合法性與合理性，不僅維護了雙方的共同利益，還能夠有效地控制項目工程的造價。

(四)在竣工結算過程中造價控制的要點

在竣工結算的過程中要認真的核對每一項合同條款，認真檢查是不是達到了合同規定的標準以及合同所規定的全部內容。認真檢查工作的聯系單以及隱蔽簽證等資料是不是真實有效的，簽證部分有沒有和合同中規定的工作內容出現了重復，是否出現簽證包干的項目而乙方又把費用計算在內的情況。在工程量核實的過程中要嚴格的按照竣工圖，有沒有出現項目已經取消了但是乙方又把它列入計算中的現象，有沒有出現把甲方獨自承擔的分包專業工程也被列入到工程項目結算中的現象，有沒有出現把措施費用、專項費用已經包含的工作內容又在工程費中重復計取的現象。

對招標過程中所依據的施工圖之外的工程量變更與設計的變更所造成工程項目的增減應進行調整，在調整的過程中，對原有工程量清單中的項目，要按照報價時的綜合單價；如果原工程量清單中所有的相似項目，也應該要參照報價時的綜合單價；對于原工程量清單中不涉及的項目，要按現行的預算定額以及相關規定執行，或者由承包雙方一起承擔。

三、建設項目實施階段工程造價存在的問題

在工程施工過程中要減少資金投入，減少成本投入。避免資金浪費的現象發生。

(1)工程在招標過程中，會發現投標報價非合理性的偏高，因招標緊急，在未進行清標即定標。同時也存在招標過程中入圍品牌也不統一，也就造成各投標沒有可比性。

(2)當今社會是物質社會，人們經不起物質的誘惑，在施工過程中會出現弄虛作假的情況，反復對施工方案進行修改，導致人力物力的大量浪費，在進行決算對超支的資金要進行預算，有一些施工人員為了利益，在工程施工中使用不合格的材料，獲取暴利導致工程質量下降。

(3)工程實施階段管理不夠嚴格，現場項目管理人員經常為了保證工程能夠順利達到工程項目預售節點，經常不注意成本增加投入，施工方建議的施工方案可以壓縮工期，但往往造成成本的增加。

(4)工程施工很多都邊施工邊設計。很多建設單位都沒有經過經過內部圖審就開始施工，往往施工過程中才發現設計不合理，偏離了工程的能夠滿足要求的基本目標成本要求。

四、我國建設項目實施階段工程造價管理措施分析

工程實施的階段，具有一定的階段性。并且建設過程在整個項目開展中占據的時間較長，并且資金投入較大，是整個項目在實際的開展中的重要階段，同時也是資金轉變為工程實體的關鍵所在。這就要求在建設項目開展中，重視整個實施階段工程造價管理的開展。建設項目實施過程的工程造價管理，是整個項目建設當中工程管理的重要內容，項目實施階段工程造價管理是否有效，對于整個工程質量具有重要意義。因此，加強建筑項目實施階段工程造價管理，對于施工單位和建設單位都具有重要意義。

(一)明確工程計量與付款

施工過程中對工程圖紙進行有效的管理，在造價產生問題的過程中能夠具有理論依據。項目實施過程中，應該在施工之前進行工程造價評估，對項目總投資進行造價計算，實現預期目標以及預期收益的制定，為實際施工的開展奠定基礎。對于建設項目來說，招標材料、投標報價以及施工合同都是中間支付環節的依據。中間的制度環節與現場的管理過程密不可分，屬于現場的施工管理以及施工項目管理，需要進行嚴格的審核以及管理。項目實施階段應該明確科學施工管理，通過現場的環境變化實現施工計劃的調整。將整個施工進程集中操作，完善施工進程安全性，以及工程造價管理的實施，完成計量以及付款方式。

(二)控制現場簽證與控制變更

現場簽證是工程建設過程中的經常性工作，現代建設項目施工過程中由于簽證出現問題的項目并不在少數，為工程結算帶來麻煩。這就要求施工方和建設方相互配合，合理進行項目評估，完善項目實施過程中的各種簽證，并且保證簽證真實性，保障建設項目的合理開展。只有這樣，才能夠真正保障建設方和施工方的經濟效益，促進工程造價管理的真實性以及科學性。控制現場變更是保證造價穩定實施的關鍵，在施工當中引起變更的因素很多。如: 工程選址過程中，地質條件的變化；土方由于現場環境限制，導致運輸出現問題；材料設備場外運輸；設計過程中造成的材料浪費以及其他損失；由于監理問題導致工程延期；不可抗力因素的實際影響。上述這些因素都是可能引起現場工程施工變更的因素，導致施工過程出現問題。這就需要嚴格把握變更質量，防止設計過程中夸大建筑規模，以及設計標準，防止設計過程對于費用增減的影響。這就要求各方需要進行實際考慮，防止變更問題對于造價控制的影響。

(三)強化結算管理

強加結算過程的管理工作，是整個建設項目實施的關鍵部分。強化結算管理需要做到以下幾個方面:第一，核對工程內容是否符合合同條件要求，嚴格按照相應標準進行驗收。第二，核查隱蔽工程的驗收記錄，建筑施工過程需要管理人員進行簽字，同時對于隱蔽工程事都按照圖紙實施進行核查。第三，落實變更簽證，變更簽證對于結算管理同樣有著影響，具體簽證需要有關部門進行審批。

參考文獻

總之，在進行造價管理的過程中，應該樹立質量和經濟并重的意識，在滿足工程質量指標的前提下，積極主動的尋求降低造價的可能。既不能盲目追求一些不必要的質量指標而忽視工程經濟性,也不能因為一味的節約成本影響到建設項目的質量。而應該對建設項目的造價進行均衡而又合理的分配，在降低工程造價的同時又能夠保障整體工程的建設質量，從而不斷推進我國經濟建設以及城鎮化的發展。

參考文獻

[1]李榮鑫.建設項目實施階段工程造價動態管理研究[D].西華大學,2010.

篇9

關鍵詞：工程造價 組成 控制

工程造價是指建設一項工程預期開支或實際開支的全面固定資產投資費用。如何降低工程成本，提高業主單位投資收益，有效的控制工程造價是關鍵。而2008定額的頒布，使定額更加貼近實際，對相關人員的工作水平和工作能力又提高了要求。

一、工程造價的組成

工程造價，是指建設一項工程預期開支或實際開支的全面固定資產投資費用，即工程項目按照確定的建設內容、建設規模、建設標準、功能要求和使用要求等全部建成并驗收合格交付使用所需的全部費用。

我國現行的工程造價包括設備及工器具購置費用、建筑安裝工程費用、工程建設其他費用、預備費、建設期貸款利息、固定資產投資方向調節稅等。具體組成內容如圖1所示。

由以上組成我們可以看出，工程造價控制貫穿于項目的全過程，在項目決策階段、項目設計階段、項目施工階段、竣工結算階段都關系到項目的造價控制。因此，要全面、有效地控制工程造價，取得最佳的社會效益和經濟效益，就必須對工程建設全過程進行造價控制，并從決策、設計、施工、竣工結算四個階段進行重點控制。

二、工程造價的有效控制

合理有效的控制建設工程造價是工程建設管理的重要組成部分，控制工程造價的目的不僅僅在于降低造價，使其實際更趨于合理性且不超過批準的概算，而更積極的意義在于合理使用人力、物力、財力，以取得最大的投資效益。下面我們分別從決策、設計、施工、竣工結算四個階段闡述如何對工程造價進行重點控制。

（一）、決策階段

控制造價的關鍵之一在于投資決策階段。

項目投資決策是產生工程造價的源頭，這一階段耗資約占總投資的0．5％――3％，但能有效提高項目的投資效益。投資決策階段影響工程造價的程度最高，約為80％――90％。項目決策的正確性是工程造價合理性的前提，項目決策的內容是決定工程造價的基礎。因此，控制造價必須從投資決策階段開始抓起，這才是從龍頭抓起。

對于工程造價的控制要立足于事先控制、主動控制。盡可能地減少以避免目標值與實際值的偏離。即工程造價控制，要主動地影響投資決策，影響設計、發包和施工，主動地控制工程造價。長期以來，我們曾忽視工程建設項目前期階段的造價控制，往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段，這樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。要有效地控制工程造價，就要堅決把重點轉到前期階段上來，尤其是要抓住決策這個關鍵，未雨綢緞，以取得事半功倍的效果。

（二）、設計階段

控制造價的第二個關鍵點在于項目設計階段。

在項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。設計階段是投資控制的關鍵環節，建設項目設計的節約是最大的節約，設計確定了工程造價，預算、結算，只能計量而并不能改變工程造價。因此，建設單位的工程造價控制要以設計階段為重點，這是有效控制建設項目投資的根本所在。

設計階段是項目即將實施而未實施的階段，在設計階段有效的控制工程造價，需要做到以下幾點：

1、在工程實施前，要通過設計招投標和設計方案競選等競爭機制，優選設計方案，促進設計單位改進管理，采用先進技術，降低工程造價；

2、設計中，要合理地把設計劃分為初步設計和施工圖設計階段，這樣既可以避免施工階段不必要的修改，減少設計洽商造成的工程造價的增加，又能有效地消除因設計不當造成的二次投資及工期延誤等情況，并可較好地滿足建設單位工程項目委托書要求的設計質量和設計深度。嚴密、全面的施工圖設計能為有效控制工程造價提供有力的保障；

3、在設計階段認真審圖，研究圖紙中的開間、進深、層高、結構、材料、設備等等是否合理。做多種方案的功能和成本研究，選擇價值系數最大的方案為最優方案；

4、設計階段要結合建設單位意見，建設單位迫切需要控制造價，設計單位不但要有水平非常高的設計師而且還要有非常精通造價業務的造價師。這樣，業主、設計師、造價師三方密切配合才有可能在設計階段控制造價，而缺一方都是不可能的。

5、在設計過程中采用限額設計，將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各個專業，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實現對投資限額的控制和管理，也同時實現了對設計規范、設計標準、工程數量與概預算指標等各方面的控制。

（三）、施工階段

要保證工程建設的順利進行，確保工程質量、有效控制工程造價，就要有完善、全面、系統、合理的施工組織設計。為控制工程造價，就必須對各種施工方案進行經濟、技術比較，這樣才能在保證工程質量的前提下，降低工程造價。這就需要做到：

1、優化施工組織設計。施工組織設計的編制要從工程本身的實際出發，考慮各方面的因素，以保證達到降低工程造價的目的。

2、有效控制工程變更與現場簽證。必須依據工程變更內容認真核查工程量清單和估算工程變更價格，計算該項工程變更對總投資額的影響，保證總投資限額不被突破。在設計變更、現場簽證、技術措施和材料代換四個方面合理控制簽證，杜絕不實和虛假簽證的發生。做到公正合理、實事求是。

3、正確處理和防范施工索賠。為了防范承包方的不當索賠，建設方一方面應按照合同辦事，防止對方提出索賠，另一方面我方的反索賠對抗(平衡)對方的索賠要求，使自己不受或少受損失。

（四）、竣工結算階段

竣工結算階段是投資事后控制階段，也是間接控制建設項目造價的工作。這項工作雖然不能直接降低建設項目的各種資料損耗，但是卻可以在很大程度上從財務管理方面實現降低造價的目標。因此，這是施工階段進行投資控制的最重要環節，應認真及時審核竣工結算。 審核的具體內容包括：竣工結算是否符合合同條款、招投標文件，結算是否按定額和工程量計算規則、造價主管部門的調價規定等進行編制。要根據合同、圖紙、定額及原工程預算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應材料設備逐項審核，不重不漏。有疑問時，查看當時的監理日記，并進行現場校核。

總之，造價控制對工程的順利實施及投資效益的實現起著至關重要的作用。要有效地控制工程造價就要在項目前期工作、簽定合同、實施過程等各個階段將造價控制作為一個重要的管理行為，真正通過造價控制使投資者能獲得較好的投資效益。

參考文獻：

1、尹貽林，工程造價計價與控制，北京：中國計劃出版社，2003

篇10

關鍵詞：建設項目 前期工程 造價管理

長期以來，建設項目管理人員普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制，而把控制造價的主要精力放在了施工階段。隨著我國建設發展速度的加快，造價人員逐漸認識到項目前期造價控制的重要性，在項目前期介入造價管理被越來越多的人所接受。項目前期是以決策、設計、招投標為重點，是影響工程造價最關鍵的階段，據專家分析，項目前期費用一般不足建設工程全過程費用的l%，但正是這少于1%的費用對工程造價的影響卻達到了75%以上，由此可見項目前期的造價管理對于整個工程建設項目效益是至關重要的。

一、建設項目前期工程造價管理存在的主要問題

（一）建設項目投資決策階段造價管理存在的主要問題

前期論證不充分，項目存在“先天不足”。在實際工作中，一方面部分政府投資項目的前期準備工作不充分，缺乏建設預期效果，建設條件、配套設施、資金保障、社會發展等具體內容的可行性論證，或即使做了可行性研究，但內容和數據不翔實、流于形式；另一方面，由于建設工期預計不足，由于部分項目征地、拆遷不能按期保障，勘察、設計不能及時提供施工圖，形成施工階段的較大壓力，甚至違背客觀規律，反季節施工，造成工程質量隱患，形成較大浪費，加大建設成本。

部分項目建設手續不完善，存在未批先建、固定資產難以交接的問題。部分新、改建項目倉促上馬，項目報批手續未跟上，一是導致項目資金來源未落實，工程款支付不及時；二是導致項目竣工后因手續不完善難以驗收，固定資產不能順利交接。

（二）建設項目設計階段造價管理存在的主要問題

設計單位在設計過程中一般都比較注重設計產品的造型新穎、安全實用、技術先進，強調設計的產值，而忽視設計產品的經濟型是建設項目設計普遍存在的現象。同時設計單位在又肩負著新技術、新材料在建設項目中的推廣與應用，而新材料、新工藝因為技術不夠成熟，產量不夠規模造成費用較常規材料、工藝要高的多。

部分建設項目設計任務書過于粗糙，僅提出總體建設規模及建設意圖，建設單位對工程項目所要達到的各項功能沒有具體指標予以控制，設計成果基本由設計單位定奪，建設單位主觀控制性不強。筆者在審計過程中發現部分建設項目由于設計論證不充分導致建設過程中出現主體結構加層、裝修時大面積拆除原有墻體、提高裝飾材料檔次等問題，大幅增加工程投資額。

（三）建設項目招投標階段造價管理存在的主要問題

部分項目未依法公開招標使得預算價虛高。少數建設單位因種種原因擅自簡化招標程序，改變招標方式，部分項目存在明招暗定，圍標串標等現象；部分項目主體工程雖經公開招標，但附屬工程、主要材料按暫定價處理，均不納入招標考核，使得建設工程中標競爭性降低，給后續工程管理及造價控制增加了難度。

招標工程量清單編制不準確與清單特征描述不清給后續變更留下活口。建設單位及招標機構招標時對工程施工內容分析不夠全面，存在缺陷或者漏項；招標時對分部分項工程量清單描述不夠嚴謹，如工作內容界定不清楚，材料品牌、規格、技術參數不詳細；材料檔次界定不符合現行市場規律，過低或過高；招標清單中暫估價比例過高，這些都給承包單位在后續施工過程中提出價格調整留下活口。

二、建設項目前期造價管理的對策

鑒于工程前期造價管理對整個工程投資控制的重要地位和易于出現的問題，因此必須在工程前期嚴格把關。

（一）規范建設項目前期論證準備工作

作為建設單位，在項目前期的投資決策分析過程中，應充分考慮到可能影響工程造價的各種主管和客觀因素，制定全面細致的工作方案，避免因決策失誤而造成損失。建設單位也需要對原材料的供求關系作出準確分析，預測各種原材料的供貨成本和需求數量，以便對整個建設項目進行細致合理的建設工程預算，從而提升建設方案的合理性和可行性，降低甚至避免因前期決策失誤而帶來的損失。一個建設項目若出現前期決策失誤，則不管后期建設實施階段造價管理如何努力，也無法彌補其損失。

政府投資建設項目應按批準的設計文件組織實施，嚴禁擅自變更建設規模、標準和其他實質性內容，如因特殊原因確需調整建設規模及增加投資的，應按規定權限規范報批。

（二）采取合理辦法促進設計優化，積極推行限額設計

通常我國建設項目的設計取費按標準投資額的百分比計算，使得造價越高，收費也越多。這樣的取費辦法，難以使設計者主動地降低造價、節約投資，更不利于工程造價的控制。因此，應把設計的責、權、利結合起來，在原設計計費的基礎上，對因設計而節約的投資，按節約部分給予提成獎勵；因設計變更增加投資也按增加部分扣除一定比例的設計費，把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中。

推行限額設計，按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業又在保證達到工程要求的前提下，按分配的投資限額進行設計，嚴格控制不合理變更，以保證總投資限額不被突破。

（三）強化招投標階段的管理，完善招標文件的編制

對達到政府規定規模標準的政府投資建設項目都應進入招標市場進行公開交易，招投標與采購活動中的各類信息應最大限度地對外負責公開，應積極引導和鼓勵有序競爭。對沒有圖紙與技術資料的項目，或招標人擬單獨發包的專業工程不得以暫估價形式列入主體工程招標中，對以暫估價形式包括在總承包范圍內的工程及與工程有關的貨物、服務達到政府規定的規模與標注后必須進行招標。

提高工程量清單編制的嚴密性、準確性。在施工招標文件編制時，建設單位招標人員應充分了解工程情況，根據工程實際針對性編制招標文件工程量清單。工程量清單數量計算應準確，避免分部分項工程量大起大落，降低承包單位不平衡報價的風險；工程量清單條款描述要詳細，特別是一些牽涉到工作范圍界定，材料品種、規格及技術參數等應力爭全面、明確，具有實際可操作性；對用圖紙或文字難以描述的材料可以把樣品作為招標文件的附件，避免不確定性現象的發生，降低實際施工時的調價風險。

工程造價管理是集技術、經濟、管理于一體的綜合學科，在實際管理過程中要把重點放在項目的前期工作階段，要充分認識到項目前期造價控制的重要性，從項目決策立項開始節節把關，才能取得造價控制的理想效果。

參考文獻：

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