計算機技術培訓課程范文
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【關鍵詞】教師 信息技術 培訓措施
1. 教師信息技術應用能力的調查
筆者在2013年4月份對某區縣的中小學教師進行了調查,調查的內容主要包括對信息技術培訓的認識、各校信息技術的應用以及教師在教育教學改革中應用計算機技術的現狀等。通過調查結果我們發現,中小學教師在信息技術應用方面還存在著諸多的問題。其中,只有百分之四十的中小學教師中會利用計算機網絡來獲取教學需要的信息,只有百分之二十的教師會使用計算機網絡進行教學,只有百分之十的教師會經常在教學中應用網絡媒體,而只有百分之三十的教師會將幻燈投影媒體應用到教學中,大部分教師依然采用的是粉筆和黑板相結合傳統教學模式。其中,有百分之三十的老師接受過計算機培訓,但是只有特別淺的培訓內容,有超過百分之二十的教師不會使用計算機。
2. 信息技術培訓的核心
針對調查結果,我們發現還需要大力培訓中小學教師的信息技術應用能力,而在信息技術培訓中,為了保證培訓效果和培訓質量,就需要掌握到這些核心問題:
一是要想提高教師信息技術培訓的效果,就需要從動機著手:要想提高中小學教師信息技術培訓的效果,就需要讓中小學教師認識到信息技術應用的重要性。目前各個學校都要求教師掌握豐富的現代化教學手段,在教學當中,信息技術已經占據了非常重要的位置,但是大部分教師因為自身素質不高,還不可以有效地將計算機應用到教學當中,那么他們就會產生信息技術學習的熱情,提高信息技術的應用能力。
二是信息技術培訓的核心是課程:在設置信息技術培訓課程的時候,需要將實踐性和新穎性給充分體現出來,要充分考慮不同地區的教師素質水平差異,對培訓目標和要求進行差異化設置,突出層次性和專業差異性,在培訓過程中,需要將信息技術有機的結合學科教學。因此,在對中小學教師信息技術培訓課程進行設置時,需要對信息技術課程的教學時數進行合理確定。
3. 信息技術培訓的內容
一是信息技術基本理論:信息技術教育不只是簡單的運用現代教育技術手段,還會伴隨著教育教學而長期存在,會出現巨大的變革,那么在變革過程中,就需要先進的指導理論,因此,在培訓的過程中,就需要積極講授信息技術基本理論,提高中小學教師的信息技術基本理論知識儲備。
二是教學模式和教學設計:教學模式指的是一種教學計劃和示范形式,來對課程進行設置,對教學材料進行設計,對課堂進行指導等,傳統教學模式,往往任意夸大教師的主導作用,這樣就會出現很多的弊端;但是我們需要清晰的認識到,在中小學階段,教師的主導是必不可少的,只有這樣,才可以優化教學過程,提高學生的學習效果。教學設計也是十分重要的一項技能,需要教師來熟練掌握,它發揮的是橋梁的作用,來將學習理論、教學理論以及教學實踐給連接起來,包括很多方面的內容,比如多媒體組合教學知識、教學評價的方法、教學模式的應用評價等等。在對中小學教師進行信息技術培訓的時候,需要對這個方面特別重視。
三是信息技術應用能力:主要包括這些方面的內容,首先是信息工具的使用能力,比如可以對文字處理工具進行熟練使用,可以利用瀏覽器以及其他的搜索引擎工具來查閱教學需要的資料等;信息搜集獲取能力,可以結合教學的目標,綜合運用多種方法和手段,來將外界信息載體中的有用信息給獲取到。信息分析識別能力,教師從外界信息載體中會搜集到很多的信息,其中有些是有價值的,有些是沒有價值的,那么就需要對這些信息進行識別和篩選,將那些無用的信息給剔除出去。信息加工處理能力,指的是人們結合使用目標,來整理、歸納和篩選所獲信息,對信息使用價值進行提高。還有是信息的再生創造能力,指的是從全新的角度和更深的層次上來加工處理人們所搜集和掌握到的信息,然后將其抽象升華,使其成為自己的觀點。信息相關能力,指的是與信息相關的其他各項活動的能力,比如人們的語言能力、思維能力、公關能力等。
4. 結語
通過上文的敘述我們可以得知,隨著時代的發展,在課堂教學中,信息技術將會發揮更大的作用。但是通過調查發現,大部分教師在信息技術應用方面存在著諸多問題,需要對其進行必要的培訓,以此來提高教師信息技術應用能力。
【參考文獻】
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近年來伴隨社會經濟發展與保險制度的不斷改進,社會保險的信息處理與工作量也在與日俱增,原有的人工操作面臨著巨大的壓力且容易在處理過程中發生失誤與遺漏,影響社會保險工作的效率與準確性?;诖斯ぷ饕螅谏鐣kU管理中引入計算機信息技術就顯得極為必要而關鍵,其技術能大量節省社保人員的工作成本并提升工作精度。但目前計算機技術在社會保險工作的應用中還存在著一些局限與問題,影響社保工作質量的進一步優化,筆者以此為研究重點,就其應用問題與改進策略做相應的探討。
1 目前社會保險工作中計算機應用的問題
計算機信息技術引入社會保險工作中雖極大節省了人工操作的工作量,并提升了處理工作的效率與準確性,但在實際應用中還是存在著一些局限與隱患。
1.1 社會保險數據收集與掌握不準確,影響計算機處理結果
計算機技術雖能給社會保險工作在數據信息處理方面帶來諸多便利與幫助,但許多社保部門與企業對參保人員數據信息的收集工作不仔細、不徹底,其掌握到的個人材料往往并不符合實際情況。同時在引入計算機技術前許多部門企業收集參保人員信息的手段都是手工記錄,常易發生偏差與失誤。這些情形都導致實際錄入計算機的社會保險資料存在著偏差與遺漏,計算機技術雖高效快捷但無法辨別出錄入信息的錯誤,使得社會保險工作應用計算機信息技術提升了工作過效率與進度。但社會保險信息的各類重名、漏報等錯誤仍時有發生,影響社會保險工作的效果與質量。
1.2 各地社保工作所用信息技術系統不統一、不標準
目前對于社會保險工作所用計算機技術系統并沒有一個統一性的應用標準,造成各地社保部門與企業自行安排與選用計算機軟件、通信方式、網絡設備等網絡系統。全國各處的社保信息系統差異極大,給統一性的社會保險信息管理與監督、各地社會保險資料的傳輸轉移帶來了極大的阻礙,并且也給未來社會保險制度的修改造成了執行上的困難。同時部分企業在自行選擇計算機系統過程中,也經常因使用現有的管理軟件用作社會保險數據處理作業,使得其處理結果與政府社保部門的數據信息不匹配,造成企業社保結果還需經第三軟件做二次轉換才能將其錄入社保部門數據庫中。給社保部門與企業都增加了工作量和成本,影響社會保險工作的效率。
2 社會保險工作中計算機應用的改進策略與方法
2.1 建立統一的社保信息數據庫與網絡系統標準
優化社會保險管理與處理效果,其關鍵的措施在于建立起統一的社保信息數據庫與網絡系統軟件標準。一方面通過資源數據庫將各地社會保險參保數據與離退休、在職人員的個人信息資料結合于一體,以便對每個公民的社保信息做到準確掌握。一旦出現變動可及時調整數據庫社保資料,跟進參保人員的信息變更情況,并在更新過程中及時將過去收集不完整的資料做補充修正,解決收集掌握過程中數據偏差帶來的信息錯誤。同時,將各地的社會保險資料做統一性管理與處理,能極大優化社會保險工作的效率與質量。在社保信息共享的基礎上有效完成本地區、本部門、本企業的社會保險信息管理處理工作,從而實現社保工作的現代信息化建設。此外,通過社保部門制定統一的社保工作計算機系統標準,規范調整全國社保工作所用的網絡系統軟件,讓各地社保部門與企業使用最成熟最主流的計算機軟件技術、網絡體系結構、通信協議、網絡設備等。防止軟件系統不統一給社保信息數據傳輸與共享帶來的障礙,從而優化社會保險信息的管理效率,并節省計算機系統不統一造成的浪費開支,由各地區的社會保險信息網絡共同構建一個整體統一的大社保網絡系統,實現社保數據在其中的便利傳輸與共享。
2.2 提升社保人員素質能力,培養信息化社保工作人才
隨著社會保險工作引入計算機技術進程的推進,對能通曉社保專業知識和計算機信息技術的信息化社保人才的需求也愈發增加,社保部門與企業為應對社保業務與計算機技術結合貫通人員的應用缺口,就需要加大對社保隊伍的建設力度。一方面,需著力加強社保人員的業務素質能力,保障其專業社保技能符合操作計算機軟件的需求。同時開設對社保人員的計算機技術培訓課程,提升社保工作人員的信息技術能力,使其成為掌握社保專業知識與計算機技術的復合型人才,從而幫助部門與企業應對人才需求,并提升社會保險工作的效率與質量;另一方面,還需要規定嚴格的計算機網絡管理章程,確認社會保險信息網絡操作人員與管理人員的規范職責,以明確與強化相關人員規范操作、盡職監管的責任意識。讓企業社保人員在信息化處理過程中嚴守工作規范與職責,保證社會保險工作計算機處理進程的穩定與可靠,通過對社保網絡工作的制度與章程化建立,實現社會保險管理與處理成果的高效準確性。
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關鍵詞:高職教育;計算機專業;工學結合;教改癥結
經過二十年的發展,我國高等職業教育目前已經進入了從追求規模到注重質量的轉變階段。2006年教育部的《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》明確了高職院校把工學結合作為高等職業教育人才培養模式改革的重要切入點。此后,國內高職院校掀起了一股工學結合的教學改革熱潮。在借鑒世界發達國家成功的高職課程模式基礎上,對工學結合的課程模式進行了極為有意義的探索。但是對于計算機相關專業,有關工學結合教學改革的系統探索和研究相對滯后,即使是為數不少的信息職業技術學院至今也鮮有較為成功的工學結合課程模式,見諸報道的大多是某門應用工具軟件型課程的案例教學或項目教學方案。本文針對高職計算機類專業的工學結合教學改革所面臨的關鍵問題進行深入分析,在此基礎上提出了工學結合課程設置的指導原則。這對于高職計算機類專業的工學結合教學改革模式的探索具有實際意義。
1 專業課程設置的兩個誤區
我國高職教育取得的成績有目共睹,但是一些早期積累的缺陷逐漸顯露無疑。其中最主要的表現是高職院校畢業生按專業培養目標對應的崗位就業率偏低,在計算機相關專業尤其突出。究其原因是多方面的,但是專業課程體系設置與我國實際就業崗位需求相脫節、與高職院校整體生源的知識能力水平相脫節是重要原因。以下兩種專業課程建設方式在高職院校計算機類專業中具有代表性。
1.1“壓縮餅干”式的課程體系
這類課程體系雖然在形式上也按照就業崗位群劃分了不同的專業課程模塊,課程內容也部分采用了案例化教學方式,然而無論是課程體系還是課程內容,其本質還是沿用本科院校計算機專業的學科體系和教學大綱。其專業課程一般分為專業基礎課和專業必修/選修課。專業基礎課程往往包括了完整的計算機學科基礎課:離散數學、數字電路、微機原理、匯編語言、C語言、操作系統原理、數據結構、數據庫原理、計算機網絡技術、信息安全等。此基礎上,按照各自的培養方向以專業必修/選修課的形式增設專業課程模塊。例如,軟件工程方向增加VC、C++、Java、.NET和C#、J2EE、面向對象分析與設計、軟件工程、軟件測試等課程;信息管理方向增加Windows XP/Windows Server、Linux Desktop/Linux Server、SQL Server、ORACLE、Web數據庫技術、網站設計開發等課程。
這種方式的出發點是強調了專業知識的科學性、系統性和完整性,有利于學生拓展就業渠道和適應計算機專業知識日新月異的發展需要。然而,由于本科專業課程體系強調寬專業、厚基礎,對學習時限以及學生的文化基礎要求較高。簡單照搬大學的專業課程體系必然與我國高職院校的生源實際學習能力水平有較大差距,其結果是學生難學、教師難教,預定的教學目標難以完成。
1.2高職院校按照專業方向自行設置課程體系、編寫校本教材
這種課程體系的設置基本上是由學院的任課教師自行完成的,所作的企業調研往往采用座談會或問卷調查方式進行。由于我國高職院校的計算機專任教師中普遍缺乏高層次的計算機專業教學骨干,多數教師是由其他專業改行過來的。由于沒有專業權威的參與,無論是在專業就業崗位技能知識調研以及專業教材內容的開發都不可避免地存在許多弊病,導致所編教材缺乏科學性和適用性。以下問題在高職計算機類專業教材中具有典型性:
問題之一:課程內容隨意設置,教學大綱因人而異。由于缺少權威性,專業教材往往由任課教師決定,教學大綱、教學內容缺乏穩定性和延續性。其結果,一方面,教學質量難以有效保障;另一方面,無法保證前續、后繼課程的有機銜接。
問題之二:一味迎合學生的學習興趣,不合理地刪減專業基礎理論知識。由于高職院校學生的文化基礎相對比較薄弱,對理論知識有畏難心理;加之對“工學結合”課程改革的理解簡單化,以為“就業導向”的課程就是只講授操作技術,不需要原理知識。有的院校便將專業理論基礎知識刪除殆盡,代之以軟件實操課。例如,將操作系統原理代之以Windows XP/Windows Server操作,將數據庫原理代之以SQL Server。這種簡單化的做法使得所傳授的知識失去完整性和延續性,有只見樹木不見森林之感。此外,由于教材編撰者或講授者知識的局限性,很難把握刪減尺度,容易導致教材內容的科學性、合理性受到損害。
計算機類教材在我國因為全民信息化教育的普及而曾經熱銷一時,出現了許多以編教材為生的職業出書人,商業化泛濫的結果是導致計算機教材質量低劣、錯誤百出,幾年前國家教委曾為此專門發文要求高等院校計算機專業使用國外影印版教材。然而,高職類計算機專業教材的問題依然嚴峻。自編教材的質量普遍不高,很少考慮專業知識體系的嚴謹性、完整性和連貫性,以及學習認知規律的科學性和合理性。編寫校本教材決不是任課教師一個人能做好的,一定要從專業知識體系的整體銜接性出發,做到既能兼顧知識的前繼后續性又能兼顧學生的認知能力,簡單地參考本科教材或者行業培訓教材進行改編都很難收到好的教學效果。
2 目標就業崗位的特殊性
2.1專業技術的二重性
高職培養的是高級應用型技術人才,其從業人員需要掌握相應的專業技術知識。與傳統工科專業技術不同,計算機技術在信息化高度發達的今天呈現出獨特的專業特性。由于信息化時代的到來,計算機應用技術的發展日新月異,它不但成為二十實際發展最快的產業,而且已經滲透到所有的行業中,計算機技術作為專業知識往往表現出“二重性”:
一方面,計算機技術可以作為應用技術直接對應產品生產崗位的工作技能。典型的如軟件開發公司以及硬件系統設備研發企業。在這種情形下,計算機專業知識對于就業崗位技能需求來說具有充分必要性。但是這類工作崗位對于系統的專業學科知識、理論分析能力以及學習能力有較高要求。
另一方面,計算機技術也可以作為應用工具而成為其他行業的崗位技術基礎,如多媒體技術、數控技術、動漫制作、電子商務、電子政務以及信息系統管理等。從業者不需要深而全的計算機專業理論知識,只是需要簡單的系統應用維護知識以及專業軟件的應用能力。
從國內外的經驗來看,高職計算機專業的教學應該側重于后一種專業知識和技能的培養。
2.2目標就業崗位
高職教育工學結合必須體現職業性,以就業為導向,以職業能力培養為主要目的。工學結合的課程改革必須體現以學生為中心,以實踐為主體,以職業或崗位所需能力為導向。高職計算機類專業課程改革的關鍵在于:準確定位目標就業崗位。
從我們多年來對高職院校計算機類畢業生的就業指導工作經驗來看,高職層次畢業生最廣闊的就業空間是我國眾多的非IT類中小私營企業。而對于與軟件開發、硬件系統研制和生產相關的IT企業工作崗位,要么需要具有較強的系統分析能力,要么需要掌握扎實的程序開發知識,并且要求具有很強的專業知識的自我學習能力以適應日新月異的IT技術發展需要。這類崗位更適宜于本科及其以上層次的專業畢業生,高職畢業生不具備競爭優勢。
與此相反,我國中小企業則需要大量的計算機系統管理和維護人員。這類工作崗位對計算機專業的知識深度相對要求較低,但是對于專業技能要求較廣。相應的崗位技能涵蓋計算機軟硬件系統維護、網絡管理和維護、網站建設和維護,以及人事管理、財務管理、供應鏈管理、客戶關系管理等企業信息系統的應用管理和維護,不少企業還要求具有MS系統開發和網站設計開發能力。由于高職層次的畢業生無論是在專業學科知識的深度還是廣度方面都比中職層次的畢業生略勝一籌,并且具有較強的專業技能拓展和專業知識更新能力,因此這些崗位應該是高職計算機類專業畢業生的主要就業目標崗位。
2.3 專業目標定位
隨著信息化時代的到來,計算機技術已經融入各行各業的日常工作之中。巨大的專業崗位需求催生了不同層次不同形式的專業教育或培訓模式。在高職計算機類的專業課程設計當中,需要明晰高職層次的專業培養目標,注意與應用型本科、社會培訓機構以及中等職業教育相區別,并保持與目標就業崗位技能需求的一致性。
高職教育與應用型本科教育以及中等職業教育的培養目標的區別主要在于專業知識的深度和廣度不同。從目標就業崗位技能要求層面看,應用型本科偏向于具有較強的系統分析設計能力和程序開發能力;高職側重于具有系統維護管理和簡單的程序開發能力;中職則更突出具有相對固定的、重復的技術性工作技能特征,比如計算機硬件系統安裝維護、網絡管理維護以及日常管理系統維護等等。
社會培訓主要有兩類,一種是企業專有產品技術培訓,如SUN、微軟、CISCO等;另一種是社會機構培訓,如NIIT、北大青鳥。第一種培訓的技術知識有明確的針對性,強調企業產品的應用操作和維護管理,往往還提供企業專業技術資格認證。第二種類型的專業培訓就課程體系來說與學校專業教育有很多相似性,有的甚至直接與高校專業培養相對接,實現學分雙認證,如NIIT。這類培訓的專業覆蓋面較廣,幾乎涉及計算機相關的所有應用專業,學習形式多采用模塊化課程和項目訓練方式,在社會上具有一定的影響力。它們與學校教育的最大區別在于僅僅強調了專業能力的培訓,而沒有涉及個人綜合能力、人文素質的培養。此外,就專業知識的傳授來說,其教學目標直接針對崗位工作技能需要,沒有基礎知識鋪墊,因而更適合于在職人員充電的需要。
3 工學結合的課程體系設計
3.1工學結合課程設計原則
我國高職院校計算機類專業課程改革的復雜性主要來自以下兩個方面:第一、我國高職計算機類專業的目標就業崗位的職位需求呈現出分散性和差異化的特點。一個企業往往只需要一、兩個畢業生,而且不同企業的崗位技能差異很大,有的甚至涉及計算機學科的若干專業技術知識。例如,同樣是系統維護,有的要求FOXBASE,有的則要求SQL Server或者ORCALE;同樣是網絡維護,有的是神州數碼的產品,有的是華為產品,有的可能是CISCO的產品。還有不少企業希望畢業生既能夠進行硬件系統和網絡維護,又能夠從事MS系統和網站開發。即需要高職畢業生具有“小而全”的專業技能需求特點。第二、我國高職院校的學生生源文化基礎參差不齊。高職院校的生源一般分為兩類,一類是普通高中畢業生,另一類是職業高中畢業生。前者的文化基礎相對比較扎實,學習能力相對較強。后者雖然學過一些專業課程,但是基礎較差,學習能力相對也較差。
計算機專業是工科專業,其專業核心基礎課程需要具有扎實的數理基礎。如何兼顧上述兩方面的實際條件設置合理有效的課程體系是進行工學結合課程改革的關鍵所在。如果考慮分散性和差異化的目標就業崗位技能需求特點,“寬專業、厚基礎”的課程設置思想并不能一概加以否定,否則就會制約學生的職業選擇能力,不利于學生適應差異化的就業崗位要求。但是,簡單的采用“拿來”主義進行“壓縮餅干”式的課程設計,這種方式與我國高職生源的知識素質和學習能力水平有較大差距。其結果是必然導致學生難學、厭學,教師難教,也很難達到預期的教學效果。我們認為高職專業課程體系的設置應該體系專業知識的充分性和完整性。完整性要求是為了保證專業知識傳授的科學性和延續性,知識傳授決不能不能斷章取義更不能曲解原義,并且所傳授的知識應該具有一定的前瞻性,以保證學生能夠適應日新月異的計算機技術發展要求。專業知識的“適當前瞻性”是高職教育不同于中等職業教育的關鍵。充分性是體現目標就業崗位技能需求的當前夠用原則。這是高職教育既區別于本科教育又不同于中等職業教育的核心,也是工學結合教學模式的核心要求。高職的專業課程體系如何把握“當前夠用”,以“最少的理論”詮釋“最多的技術”是衡量高職課程設計優劣的主要標準。
高職計算機類專業課程體系的設置必須在保證當前就業崗位群的最低知識需求前提下,同時兼顧行業技術更新的知識增量需求。其目標是合理兼顧專業知識的可持續發展能力、相對寬的崗位就業能力以及高職學生的學習能力。
3.2工學結合的課程設計模式
考慮到計算機專業知識具有的技術“二重性”以及我國高職的目標專業就業崗位技能需求特點和高職生源的差異性,我國高職院校計算機類專業課程的工學結合課程體系設計不能簡單套用傳統工科專業的模式??v觀國內外高職教改歷程,已有多種職業教育課程模式應用于工學結合教學改革之中,代表性的有:
CBE/DACUM模式:加拿大社區培訓課程開發模式,強調以職業能力需求而非以學科體系為出發點來構建專業課程,缺點是沒有體現非技能型能力培養以及完整的崗位技能需求,知識的系統系統性差。
MES模式:國際勞工組織為在職職工培訓設計的課程模式,特點是按照就業崗位的工作描述制定學習單元和順序組合,強調“干什么,學什么”。這種模式適合簡單的操作性工作崗位培訓,不能滿足學校培養高級應用技術人才的需要。
國內蔣乃平先生提出的“寬基礎、活模塊”模式:這種模式借鑒美國的職業群課程模式思想,將課程分為通用技能和專業技能模塊兩部分。前者包含文化基礎類、職業群專業板塊;后者則包含相關的、可以獨立的專業課程,并且可以根據不同的就業目標崗位需要進行任意組合。
國內姜大源先生借鑒德國行動導向的課程設置方式提出的基于工作過程的行動體系課程模式:認為職業教育課程具有目標“定向性”、內容的“應用性”、實施與評價的“整體性”特點,并且要體現教育的根本目標――促進人格發展。課程開發強調三個原則,即科學性原則、情景性原則和人本性原則。
我國高職計算機專業目標就業崗位技能需求特性決定了計算機專業課程設置無法簡單套用上述已有的模式實現。國家有關高職工學結合課程改革的指導性意見雖然明確了專業課程體系應該體現完整工作過程,但是對于高職計算機專業的目標就業崗位,由于其分散性和差異性特點難以提煉出相對統一的崗位技能知識模塊,例如同樣的企業信息系統管理崗位,可能涉及到所有的計算機方向的專業基礎知識,這很難在一個高職的專業培養方向中實現?!皩捇A、活模塊”的課程體系設計思想,以及基于工作過程的項目課程內容設計理念比較適合高職計算機專業的教學要求。關于這方面的深入研究,已經作為學校教改課題內容并在申報之中。
4 結論
由于計算機專業知識的技術二重性、相關就業崗位需求的分散性和差異性以及高職生源的多元化,高職計算機專業工學結合教改難以直接從國內外現有經驗模式中進行移植,高職計算機專業課程體系的設置必須在保證當前就業崗位群的最低知識需求前提下,同時兼顧行業技術更新的知識增量需求。其目標是合理兼顧專業知識的可持續發展能力、相對寬的崗位就業能力以及高職學生的學習能力。
參考文獻
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【關鍵詞】 醫院管理;病案管理;改進措施
病案管理學是一門全新的科學,對促進醫院的全面發展和建設具有重要的促進作用[1]。近年來隨著醫療改革的不斷進行和醫療制度的日益完善,病案管理學對加強醫院建設方面更加明顯。病案是各級醫院的重要財富和寶貴信息資源,是醫療救治和臨床護理等醫療活動的重要載體,是科研、教學以及醫療等領域的重要信息資源。在過去的醫療實踐中,我們可以切實的意識到加強病案管理不但會提高醫院的科學管理水平,促進醫院現代化建設,而且對提高醫療效果和醫院服務質量以及維護醫患雙方的利益具有明顯的推動作用。因此,我們要在充分認識病案管理的基礎上,切實加強醫院病案管理的現代化建設,以適應醫院發展和時代建設的需要。為了提高新醫改形勢下我院病案管理的水平,我們采取了以下措施:
1 重視人才管理,逐漸提高病案相關工作人員的素質
醫院病案的管理不但需要先進的儀器設備,而且需要優秀的人才資源。長期以來,病案管理相關工作人員的自身素質一直制約著病案管理的水平,他們的管理水平較低,力量較為薄弱,缺乏系統的專業培訓,因此,加強病案管理相關工作人員綜合素質的培養對提高病案管理水平具有重要意義[2]。由于目前醫院的發展和建設需要現代化的病案管理,因此,病案管理相關工作人員必須具備豐富的醫學知識,扎實的管理知識以及與之相關的其它知識,并能熟練使用計算機,掌握病案載體的特征和保護方法,除此之外,他們還應重視職業道德的培養,愛崗敬業,遵紀守法,不斷努力學習,為醫院的穩定發展和建設奉獻自己的力量。具體措施如下:第一,重視相關專業知識的教育和培訓,積極參加病案管理相關的學術講座和技術培訓課程,認真學習和記錄。第二,引導和鼓勵病案管理相關工作人員利用業余時間主動學習,以豐富專業知識,提高業務能力。第三,定期交流病案管理相關經驗,盡可能的邀請本領域的專家到醫院指導,同時也可組織病案管理人員到其它優秀單位參觀學習。第四,重視復合型人才的引進。引進的人才不但要具備廣泛的醫學知識,還應具備疾病分類相關的專業知識、計算機知識以及管理學知識等。
2 注重病案管理水平的提高
隨著醫療技術的快速發展,我國衛生機構的管理正發生較大的轉變,由傳統的管理模式正轉向現代化的病案管理。計算機技術是實現病案現代化管理的重要技術之一,目前該技術已與衛生信息管理緊密結合在一起,并形成了一門學科,對我國的醫療、預防以及經濟等多個方面發揮著重要的作用。目前病案管理人員正處于一個充滿機遇和挑戰的時期,病案管理將要步入無紙化的現代化管理時代。目前我國多級醫院儲存病案的常見方法有:光盤掃描、電子病歷以及影像縮微等,為病案管理的服務對象、模式、范圍以及職能提供了新的方法。目前我國已建立醫療衛生信息網,將會充分利用目前的衛生資源,實施遠程診治和會診,病案信息將成為醫療和保健的大眾媒體[3]??偠灾瑧糜嬎銠C管理病案是病案管理科學化和現代化的重要標志之一。
3 轉變觀念,增強法律意識,增大依法管理病案的力度
隨著我國法律制度的不斷完善,人們的法律意識普遍增強,他們依靠法律對自身權益的維護,對醫療服務的水平、質量和態度提出了更高的要求。目前,傳統的病案管理方法和管理內容已不能適應新形勢的發展,病案管理室不僅僅要對病案進行簡單的整理和歸檔,而且是醫院服務社會的窗口之一,因此,管理病案的工作人員要從道德和法律的角度去儲存、保護和利用醫院病案。為了提高醫院病案工作人員的法律意識和依法行政的水平,應讓其認真學習《檔案法實施辦法》、《檔案法》、《醫療事故處理條例》和《全國醫院工作條例》,更好地使病案服務于教、醫、研以及社會人民[4]。
4 更新服務觀念,促進病案管理改革
醫院病案管理應以醫療為契機,更新服務觀念,擴寬視野,努力適應激烈的市場競爭環境,同時不斷更新和增加管理者自身的知識儲備,提高管理水平,敢于用新思路解決病案管理過程中存在的難題,重視計算機技術在病案管理過程中的作用。隨著醫學知識的快速發展和儀器設備的不斷更新,病案管理的重點也發生了轉移,由傳統的檔案管理逐漸過渡為對醫療信息和知識的管理。在過去,通常采用紙張記錄醫院病案信息,而現在逐步被計算機存儲系統所替代,并形成了多途徑和智能化的管理和服務平臺。新醫改形勢為我們布置了新的任務,提出了更高的要求,面對機遇和挑戰,我們要在改革潮流中更新自己的服務觀念和管理模式,變被動為主動,努力適應衛生體制改革內容,為醫院病案管理的現代化進程貢獻力量。
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篇5
關鍵詞:高職教育;實踐教學;效果評價
高職教育的目標是培養技術實用性人才,即在生產第一線或工作現場從事為社會謀取直接利益的技能型人才。隨著社會需求的變化,高職教育就要以就業為導向,直接面向市場,為社會培養職業人才。學生的專業能力,方法能力和社會能力是高職教育培養目標的具體表現,這里面的實踐教學,是整個教學過程中尤為關鍵的一環。因為只能如此,高職教育才能為高職學生的生存和發展打下堅實的基礎。
1 校內實訓設備與實訓環境
根據高職教學的“一綱多本”指導思想,學院提出:訂制班的職業角色課程以目標企業規范為綱,以品牌企業文化內涵為本。本課程以目標企業服務規范為主線,結合職業素質中心編寫的各模塊《訓練與考評手冊》,作為以項目導向的教學模式和校企深度合作的教學成果,對校內實訓設備與實訓環境的提升,都起到了提綱挈領的作用。
1.1擴充性資料使用
(1)引進目標企業相關崗位培訓的音像資料(如《聯想文化》講座),購置了品牌企業相應崗位的職業素質方面書籍700余種。
(2)學院每年投資幾百萬元不斷建設與升級了聯想、阿里巴巴、思科、惠普、甲骨文等名企工作中心,企業相應崗位的常用設備、設施一應俱全,為學生提供日常辦公、組織會議、商務洽談、禮儀示范等各種良好訓練環境。
(3)與企業合作使學生參與各種業務與項目實踐活動;為學院各類大型活動提供后臺服務。
1.2實訓教學環境
在近幾年的課程教學過程中,我們搜集、改造和編寫了40多個課堂模擬與實例,情景模擬演練、實例分析教學占全部課程的近95%,這在教學過程中得到學生的高度認可和好評,提高了其學習興趣,許多學生表示,每次上完崗位角色課都有意猶未盡的感覺,不經意間已下課了。
校內實踐性教學環境都遠遠高于部分品牌企業的實訓要求,24人位的高標準化辦公設施,計算機技術軟硬件支持的高配置工作室,各類商務洽談中心,為學生崗位角色課程的實戰操作提供了天然的場所和條件。聯想、惠普、智慧動畫、中企動力等作為密切合作的知名訂單企業,隨時提供課程校外實訓場所。
1.3網絡教學環境
學院訂制班近20個專用實訓室,學員工作位皆裝備了高配置的電腦設備,提供學生模擬辦公、收發公文、網上洽談、訂單閱簽等功能。
崗位角色培訓課程教學大綱、教案、講義、考核標準、課件、教學參考書、授課錄像等實現了網上共享,網絡教學資源已初具規模。
1.4校外實習基地的建設與利用
校外實習基地是學校與社會溝通的紐帶,是市場人才需求與學院就業導向訴求的必然延伸,也是檢驗和提升學校教學質量的重要手段。
學院在推進國際化辦學思路的前提下,借鑒德國“雙元制”、澳大利亞“TAFE”教育模式,結合自身已相對成熟的“2+1”、“1422”學制,為校外實習基地的建設奠定的堅實的基礎。為此,學院在貼近市場、攜手企業的條件下,進行了“一校四地”實習基地的布局,以學院與哈爾濱市為基點,向南輻射至北京、上海、深圳,形成四個實習與就業的主基地,校外實習基地的建設,對課程改革,尤其對訂制班教學計劃的靈活性起到了進一步的推動作用。轉貼于
校外實習基地的穩定發展,一方面可以使企業參與到學院課程的建設中來,推動課程教學計劃的修訂和校內實訓中心的建設。另一方面,通過工學交替間接地為行業服務,實現了資源共享與示范作用。學院現已建立了穩定的校外實習基地,組織學生參加實習實訓;指導教師定期下企業指導實習,了解學生的實習動態;聘請企業專家到學院進行業務指導及專題講座;定期與校外實習基地溝通,交流信息。通過各類活動,不斷改善合作關系,提高實習實訓水平。同時,所有實訓項目都建立了完備的訓練和考評標準,做到教學規范化和科學化。
2 教學效果
2.1校外專家、行業企業專家、校內督導及學生評價
2.1.1校外專家評價
(1)大連晟峰公司的技術總監黃貴洲先生對本課程的評價:
“《品牌訂單企業技術支持崗位角色培訓》課程結合技術支持人員的工作崗位和具體任務設計教學內容,并采用項目驅動的教學模式,運用靈活多樣的教學方法,促進了學生對技術支持崗位角色感核心模塊教學內容的掌握,課程生動,引人入勝,操作性強,對提高訂制班學生素質有重要作用,同時對相關院校同類課程的開設具有較強的借鑒意義?!?/p>
(2)世紀翔基集團董事長葛艷華女士對本課程的評價:
“技術支持人員的崗位角色課程開設的很好,所設置的課程是高職院校中少見的,課程按需而設,課程方向較新,前瞻性好。課程采用了先進的教學模式、優越的教學環境,由實踐經驗豐富的教師及企業一線人員任教,課程建設基礎牢固,硬件、軟件環境較好,課程內容滿足實際需求,在我公司頂崗實習的學生表現優秀,如果公司有需要,我們愿意保持長期的合作關系?!?/p>
2.1.2教學督導組評價
學院教學督導劉慶田教授:“《品牌訂單企業技術支持崗位角色培訓》課程是我院很有針對性的一門課程,該課程注重理論聯系實際,在教學中,該課程采用了靈活多樣的教學方法,課內實踐與課外活動相結合,教學內容生動活潑、形象而有趣,改變了過去講練脫節的弊端,對提高學生自身素質和崗位認知能力有極大的幫助。該課程師資力量雄厚,課程負責人和主講教師教學水平高,對高職教育教學規律有深刻的認識,幾年來教學、科研成果豐厚,在社會上有一定影響。他們的授課效果好,受到學生的普遍歡迎,得到了很高的評價?!?/p>
2.1.3學生評價
按照教學主管部門的要求,訂制班的“崗位角色培訓課程”在實施過程中,學生評教活動開展正常,近年來,本中心教師的評價成績均為優,得到了學生的高度認可和一致好評,滿意率在90%以上,歷次教學檢查都名列前茅,在學生中形成較好的口碑。訂制班學生在接受專業技術培訓的同時,越來越認識到:沒有人文素養與綜合底蘊的技術擁有者只能算是空“芯”的人才。授課教師教態端正,教學內容組織得當,講授條理清晰,語言較為生動,深入淺出,教學效果很好。
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關鍵詞:大學多媒體教學;優勢;困境
1大學課堂多媒體教學的優勢
隨著信息化時代的到來,越來越多的傳統事物與互聯網的融合產生了巨大的能量,傳統事物的優勢不斷擴大,互聯網也顯示出了其便捷、高效、精確等的特點。多媒體教學形式可以說是互聯網與教學的一次深度融合,其優勢不言而喻,下面分別闡述多媒體教學在活躍課堂氣氛和提升學生學習成效方面的優勢。
1.1營造課堂教學氛圍
互聯網技術作為新興的技術,可以在課堂中傳遞大量的信息,多媒體教學是運用互聯網技術,并通過大屏幕傳遞信息的,通過多媒體技術,學生可以在課堂中體驗豐富多彩的知識內容,并且將老師在課堂中闡述的理論性知識通過圖文的方式,更加具體的展示在學生面前。通過多媒體教學,大學課堂中的學生面對的不再是枯燥的課本,而是更加豐富多彩的畫面,激發了學生的學習興趣,調動了學生在課堂中的積極性,實現了大學課堂氛圍的活躍。信息科技技術的發展,教育改革的不斷更新,越來越多的學校意識到信息技術教學的優勢,大都將信息技術運用到教育體系的方方面面并取得一定的教育成效,使多媒體教學工具應運而生,學校也普遍進入到教育信息化時代。教育信息化下,教師有效的運用多媒體為學生授課,能夠將抽象的知識內容變得形象化、生動化,為學生營造一個新穎的教學氛圍,吸引學生的注意力,使學生能夠快速地融入到教學氛圍中,進而能夠提升課堂教學質量
1.2提升學生理解能力
大學課堂中的知識一般較為專業性和系統性,僅依靠傳統的教師講授的方式不易于學生的理解和掌握,利用多媒體技術,將課本中晦澀難懂的知識具體化、形象化地展示在學生們面前,不僅調動學生學習的熱情,而且有利于學生的理解,加深記憶力,增強學生學習的自信心,提高學生學習能力。
2大學課堂多媒體教學面臨的困境及其形成原因
關于大學課堂中多媒體教學面臨的困境具體包括以下三個方面,一是大學教師過于依賴多媒體教學,認為多媒體教學有利無害,不管課堂教學的實際情況,一味地推崇多媒體教學形式,幾乎每堂課都會運用多媒體教學。二是,教師過多的利用多媒體教學,會導致學生過度依賴多媒體,從課堂中汲取的知識也全部是圖形化的,不利于學生發散思維,不利于發展學生的獨立思考能力。三是,在大學課堂中過度的運用多媒體技術會使得大學課堂中形成一種多媒體風潮,這種多媒體教學形式逐漸引領了大學課堂中的潮流,不利于教育的改革和發展。上述主要闡述了目前大學課堂多媒體教學面臨的主要困境,究其原因,總結如下三點。
2.1重科研成果輕教學質量
目前我國的教育體制下的教師工資和績效主要受到教師的教學成果影響,績效考核的相關部門主要是根據教師發表的教學論文和教學科研成果等確定績效和津貼水平,很少根據教師的教學質量確定教師的績效,并且教學質量難以考核,僅僅依靠為數不多的課堂旁聽,很難實現對教師教學質量的考核。因此,教師績效的考核主要是依據教學成果,教學成果的取得也就成為教師的首要任務,利用多媒體教學是教師的最佳選擇,不僅可以獲得先進化教學水平的稱號,還可以節約教師的教學資源,長此以往會造成教師過度化的依賴多媒體教學,教師的教學水平沒有得到提升,學生的學習水平也會受到影響。
2.2高校教師的信息化教學能力普遍較低
高校教師中大多為學歷較高、資歷較高的教師,他們接受教育的時間較早,大多接觸的為傳統的教學教育方法,在實際的工作崗位中,面對考核,可以通過傳統的教學教育知識應對,這也在一定程度上降低了傳統老教師繼續學習的積極性和主動性,他們對電腦和信息化知識了解相對較少,對于多媒體教學形式也是一知半解,不利于開展多媒體教學。不僅僅是傳統的老教師,甚至是新入職的高校教師,雖然對計算機知識了解較多,但是對多媒體教學不夠重視,他們往往缺少教學經驗,沒有充分地發揮出多媒體教學的實踐作用,僅僅利用之前教師的教學課件或者從網站上搜索的課件作為多媒體教學的課件,并沒有對課件進行創新,多媒體教學也僅僅流于形式,非但沒有發展反而與日益發展的教學理念相背離,這也是目前高校中多媒體教學面臨的一大困境。
2.3多數高校缺乏對信息技術與課程整合的研究
雖然我國各大高校中對多媒體教學的運用十分廣泛,但是大多都是流于形式,并不能根據課程的實際情況進行多媒體教學的設計,不同課程的多媒體課程都大同小異,無法體現課程的實際情況和網絡技術的有效融合,無法實現對多媒體課程的精準設計,僅僅依靠單一的多媒體課件進行教學,是無法突出多媒體教學的優勢的。如今各大高校的多媒體教學與實際的教學需求嚴重背離,無法實現互聯網與高效課堂的有效結合,這是目前我國各大高校多媒體教學面臨的又一大困境。
3如何突破大學多媒體教學的困境
3.1合理運用多媒體技術
針對重科研成果輕教育質量的現狀,我們需要轉變教師考核形式,將科研成果考核評定教學的績效改為由科研成果評定與教學質量評定相結合的方式,并且制定合理的政策改善目前對于教學質量難以評測的難題,實現對教學質量的合理評測,從而合理評價教師的績效,這也是督促教師進行教學課程設計的動力,課堂中不僅僅依靠多媒體教學,要合理運用多媒體教學,根據不同的課程要求有針對性地進行備課,實現與傳統教學的相互融合,實現教學水平的提高,保證學生的學習成果。
3.2提升教師信息素養
首先針對高校老教師信息化水平較落后的情況,學校可以自主組織開展計算機技術培訓課程,由年輕教師為主力,對老教師進行計算機課程的指導和培訓,并且定期進行計算機技能考核,對考核成績較高的教師給予績效獎勵,對考核成績不達標的教師要進行處罰。其次基于年輕教師對多媒體教學的認識存在偏差的現象,學校可以開展交流討論會,也可以將計算機培訓會與交流會相互結合,由老教師為主力,帶動年輕教師,提高教學質量。最后為了實現多媒體教學質量,在課程設置時,應該充分考慮對教學情境的設置、教學內容的設置、教學任務的設置,通過教師根據知識內容,為學生制作教學課件,能夠激發學生學習知識興趣,使學生快速地融入到教學情境中,并以討論、辯論的教學形式,使學生更好地掌握知識內容,從而提升學生學習成績。因此,學校應該根據教師的信息素養情況,為教師開展培訓工作,進而提升教師的信息素養,提高媒體技術運用的實效性。
3.3探索構建基于需求導向的教師信息化教學
目前,針對多數高校缺乏對信息技術與課程整合的研究現狀,應在培養方式、培養內容、培養氛圍等方面均以教師的實際需求為導向,以其自主選學為前提,力求增強培訓的針對性和實效性。要充分地認識到多媒體教學并不是萬能的,多媒體教學是服務于傳統教學的,并不是實現了多媒體教學就是實現了優質的課堂教學,只要是符合課堂特點的,易于被學生接受的,才是優質的教學。可以在需要運用多媒體教學的環節,如在屏幕上將學生的易錯易混知識點進行歸納整理,并且給出圖形化的解析等等,讓全體同學都可以清晰地看到并且對知識點加以重視,實現多媒體教學的意義。還可以在學習新的知識點之前,將整個思維導圖展示在多媒體屏幕上,這樣也會讓同學們對即將介紹的課程進行一個整體的把握,達到預習課程的效果。多媒體教學形式在新的知識點、難點、重點等知識上的運用,可以讓學生更好地理解,加深學生的印象,提高學生的學習效率,提升整體的教學水平。
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【關鍵詞】木材;檢驗;可持續發展;經濟效益
木材本身屬于可再生資源,但是不合理的開發使其供需之間的矛盾日益凸顯,為了改善管理造成的資源浪費,盡快消除林木資源供需的矛盾,保障木材企業的經濟效益,有必要就木材資源的合理使用開展研討。而木材資源合理使用的核心是加強對木材的檢驗,只有加強木材檢驗工作的質量才能實現企業經濟效益和社會效益的雙贏。對此,本文主要進行了以下研究。
一、健全市場信息收集機制
木材檢驗工作的前提是對信息資料的完善收集,作為企業經營的重要依據,任何市場變化都會對企業的經營戰略造成影響,企業也必須對自身產品結構做出調整才能夠迎合市場發展趨勢,從而把握市場契機,實現更大的經濟效益。同時對于市場信息的獲取能夠保證檢驗人員的工作質量,使其有據可依、有理可循。因此可利用計算機技術以及信息技術作為信息收集工作的技術支撐,實現信息的智能化收集。
二、完善木材管理機制
首先,微機管理是貯木場實現效益生產的必要保證,其具備眾多優勢,包括運行速度快、統計方式靈活等等,特別是在指標管理方面,能夠對木材審計的各項經濟指標進行統計,實現了木場單人、單日的計件模式,同時能夠根據需求靈活的配發指標,使指標更加明確,責任更加公開。以上方式有利于對木材生產的統一管理,有利于檢驗人員掌握木材效益成果的情況。
其次,還需要加強產品質量管理??紤]到檢驗人員一味提高產值,導致木材質量出現問題,因此有必要制定現場操作的獎罰制度,依靠檢驗人員和質檢單位共同檢查,將每一環節的工作責任落實到個人,另外檢驗隊還應協同繳庫員全面檢查楞區木材的質量,后根據顏色入庫并進入微機,如果發現問題要及時反映給檢驗隊和質檢股,由質檢組處理問題,并詳實記錄反應給有關部門,而檢驗隊獲取到問題信息后,應該及時向檢驗人員公開,避免以后出現類似情況,定期對一段時間內的問題進行匯總分析。
最后,受到季節影響,在山林砍伐區內的林木質量也存在一定差異,為了確保造材組相互之間的工作不會出現膜材,應該實行原條上臺管理,使各臺區的配車均衡,確保相互之間競爭的公平性。
三、利用微機管理提高木材檢驗的自動化水平
將微機管理應用在木材檢驗工作中具有眾多優勢,包括以下幾點,第一,利用微機記錄產品的初檢信息,然后進行信息資料的統計計算,最后在每月將初檢信息反映到生產指揮部中;第二,指揮部利用微機對產品信息進行匯總,與接受到的數據比對;第三,貯木場應實行“五清一化”管理模式,每根木材均要配號登錄到微機當中。裝車撥付時應該根據支撥消號法,發現問題及時處理。微機管理能夠保證統計的準確性,提高貯木場商品化管理的水平,維護企業的基本效益。
四、合理造材是維護企業經濟效益的基礎
木材檢驗主要是為了木材砍伐、制造、保管的合理性,根據木材的問題能夠發現是哪一環節出現的問題,例如劈裂材就是造材出現問題;木材受到腐蝕或者蟲害,就是保管工作存在缺陷。因此必須根據木材標準,在實際工作中貫徹造材技術章程,確保工作的合理性,從而保證企業的經濟效益。應該著重生產優質材、高價材以及特殊材,以木材的質量為提高市場競爭力的主要手段。合理造材除了專業技術方面的改進,還需要提高人員的工作積極性,這就需要健全人員管理制度。總的來說只有合理造材,才能避免質量問題,同時能夠增加企業的經濟效益和市場競爭力。
五、加強人員培養力度,合理化工作考評制度
林木企業的核心工作就是對于木材這一生產要素的檢驗,這也是其了解木材信息的重要途徑。而木材檢驗的執行方是人,檢驗人員的主觀能動性對于木材檢驗工作的質量有決定性的影響,因此有必要加強對檢驗人員的培訓力度,由每個人員的素質提高上升到整個檢驗隊伍的整體能力和凝聚力。企業應該集中化管理,實行崗位責任制,使每個檢驗環節落實到個人,培訓還應該著重于人員的實際操作能力,包括現場管理以及臨場反應力等。檢驗人員在日常工作中應該保持高度的責任心,及時發現問題木材,并妥善解決,保證產品進入市場后具有較高的使用性能,只有這樣才能不斷提高企業的經濟效益。林木企業在生產季節淡季可以組織人員進行業務技術培訓,由資歷較深、業務能力強的人員牽頭,就工作中的重點開展探討,確保每一次培訓課程都能達到實際效果。在學習完成后統一安排考試,考核成績與個人薪資掛鉤,從而激發人員的學習動力,并將理論知識付諸實踐,在未來工作中遵循國家頒布的木材檢驗標準,包括不同樹種的鋸切方式等。培訓另一方面的作用是夯實人員木材檢驗的基礎知識,為了提高培訓的效率,還可在此基礎上組織豐富多彩的競賽活動??己酥贫鹊闹攸c應該放在上級相關部門頒布的木材檢驗職業道德守則,提高檢驗人員的思想覺悟,對不法操作的人員嚴肅處理,剝奪檢驗權利。檢尺、檢驗的差異不能超過規定的范圍,嚴格按照木材標準開展工作。并且保管好運單,每月進行檢驗質量評比,詳細記錄工作情況,同時樹立服務意識,聽取商戶的合理建議,及時做出調整。
結束語
綜上所述,木材檢驗工作是林木資源可持續發展的重要保證,同時也是市場經濟環境下對于商品材生產基地的必要要求,如何在保證林木資源可持續發展的前提下保證企業的經濟效益,就需要將微機技術應用在木材管理中,并且不斷提高人員的綜合素質,加強對現場操作的監管。只有做到上述幾點,才能夠同時滿足企業經濟效益與社會效益。
參考文獻
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關 鍵 詞:軟件與服務外包;教育基地;卓越工程師;IT培訓
一、引言
大連是中國軟件與服務外包中心城市之一, 2011年,大連軟件出口、服務外包出口持續快速增長,離岸服務外包合同金額14億美元,執行金額10億美元,擁有外包企業近1000家,就業11萬多人。2012年大連高新園區2至3月份擬開工軟件園項目4個,分別為航天科研試驗保障中心及航天軟件產業園項目、軟通動力科技園項目、海輝國際軟件園項目、龍頭軟件園項目,旅順南路軟件產業帶上已經建成和正在建設中的軟件園區預計5年內將實現就業20萬人,產值達到1000億元,累計吸引投資500億元。這些項目的實施,需要有充足的IT人才支撐才可以實現,那么如何培養和保證能有充足數量的IT合格人才,成為一個需要進一步研究的重要課題。
二、大連IT教育的現狀分析
大連現有專科以上的高等院校31所,中等職業教育學校40多所,年培養IT相關專業人才近萬人。除此之外,大連的IT教育培訓業經過近 15年的發展,已經形成了多種辦學主體的市場格局,主要包括各級各類學校辦的培訓班、具有IT行業背景的培訓中心、行業協會的培訓中心、各種學會團體辦的培訓班、社會力量聯合辦學等100多家。隨著培訓市場的不斷發展,口碑好、品牌價值高、教學質量過硬、就業形勢良好的培訓機構將會越來越強大。傳統大學以及一些學歷培訓機構將逐步走高,品牌價值高的中等培訓和品牌優良的企業技能培訓繼續保持平穩,部分不注重教學質量、不重視市場、不注重品牌的培訓教育機構將逐步退出歷史舞臺,逐步形成以重市場、重品牌、重質量、重就業為主的高等院校、行業培訓、技能培訓為主的三足鼎立局面。
三、大連IT教育目前存在的問題分析
(一)高校畢業生與企業實際需求相脫節的矛盾突出
盡管我國高等院校每年都有大量的IT專業學生畢業,但大多數都很難快速滿足企業用人需求,這主要是由于學生在校園里很難獲得實際的項目操作經驗。因此,IT行業如今最普遍的問題就是,高校培養的IT人才相對過剩,而企業卻找不到合適人才。在調查中發現,如果單從數量判斷,我國每年高校應屆畢業生的數量完全可以滿足企業的用人需求,但應屆生實際工作能力卻普遍偏低。所以,人才的匱乏嚴重影響了軟件產業的發展,而高校的培養模式與企業的用人需求脫節,無疑進一步加劇了軟件人才的短缺。
(二)民間IT職業教育存在短視行為
為了解決短期內的燃眉之急,許多民間教育機構開始涉足IT教育,幾年來他們確實培養了許多實用型的“人才”,解決了就業問題,但其培養的人才在未來可持續發展方面卻值得憂慮??v觀中國IT職業教育的發展歷程,不難發現,當前的IT職業教育尚處在一個由發展起步階段向爆發性成長期轉型的過渡階段。整個市場競爭也愈發激烈,各類花樣百出的招生廣告、魚龍混雜的IT培訓機構充斥著市場。在行業自由競爭愈演愈烈,IT培訓行業市場的“馬太效應”將日益明顯,強者愈強,弱者愈弱,而有專家預測,這一趨勢在未來的3年內將更加清晰[1]。
(三)企業IT教育浪費社會成本
軟件企業為使新人能夠勝任工作,在每名新員工身上花費的培訓時間至少要6到12個月的時間,這無形之中就加大了公司的人力資源成本。又由于軟件行業的特殊性,人員流動較大,如果培養出的軟件人才不斷流失,企業就會疲于不斷地培養新人的過程中,如此高昂的培訓成本往往是企業難以招架的。并且,由此引發的軟件開發的延續性問題和交付時間難以保證,將直接造成企業信譽和產品質量下降。為了企業的發展,許多企業因無奈而自己培養IT人才,浪費了大量的人力、物力和財力。雖然有的企業把成本轉嫁給學生,實質上也間接地浪費了企業的成本,更是浪費了社會的成本。
(四)IT人才結構不合理
在軟件行業,較為合理的軟件人才結構的高、中、初之比應該在1:4:7,呈“金字塔形”分布,然而我國的軟件人才的總體結構分布卻存在著兩頭小、中間大的“橄欖形”分布,即軟件“高端人才”(系統分析師、項目經理等)和“低端人才”(軟件編碼人才)嚴重短缺,這種人才結構配比上的失調,嚴重阻礙了軟件產業的健康發展。當前我市軟件和服務外包產業已進入轉型期:逐步擺脫低水平外包業務,不斷向高端、高附加值業務發展。從軟件制造、測試向軟件設計的業務轉型,對IT人才供給提出了新的要求。“高端人才,特別是熟悉國際外包業務流程的人才已成為產業發展最急缺的人才。
(五)傳統人才培養模式的不足
目前國外在這方面開展的是一種非常流行的所謂“合作教育(Co-Op Education)”模式,這種模式在世界43個國家的大學中實施,其中不乏世界一流大學,如麻省理工學院、喬治亞理工學院等。合作教育是一種非常嚴謹和嚴格的產學合作辦教育的模式,學生在校期間輪流在學校學習和在產業實踐,在產業實踐期間頂崗工作、有報酬,學生畢業前已積累較豐富的產業工作經驗,受到產業界的歡迎。這種模式實際上是一種校企合作、工學結合的模式。但是由于受經費、管理體制等因素的制約,當今的中國企業不愿接受學生實習,這就導致了傳統的培養模式難以達到培養目標[2]。
(六)IT培訓缺乏因材施教的靈活性
近幾年來,有一定IT公司背景的教育企業具有體制靈活、反應迅速,適應力強等諸多特殊優勢,對于提升教學質量和服務水平,有著更加強烈的愿望和積極性,因而,他們的競爭力也得到更加顯著提高。他們將逐漸增大自己的市場份額,并最終占領主要市場。具有大公司背景的辦學機構的地位將進一步受到人們的認可和尊重。但目前各家培訓機構都不同程度地存在以下問題:技術標準缺乏差異性,培養方向不夠多元化,課程設置缺乏足夠的靈活性。這就造成了同樣的培訓內容,基礎較好的學生感覺比較簡單,無法有效地提升個人的IT技術水平,而基礎較差的學生又感覺吃力,不能切實改善自身技術應用能力不足的問題。
四、大連建設全國IT教育基地的思路和對策
我國軟件業要發展,關鍵在于專業化、規模化和產業化。需要大量的產業后備軍,比較合理的IT人才培訓供應鏈應該是高校、專業IT培訓機構和IT企業的互動鏈條。高校教育相對穩定,偏重理論基礎知識的教學,培養的人才有深厚的理論基礎;專業IT培訓機構的培訓內容則更加實用,更能緊跟市場需求;另外通過與企業合作進行的專業化高標準的職業技能培訓,也是完善人才教育體系極為重要的一環。針對大連的IT教育現狀,特提出如下的對策建議。
(一)建立IT教育基地,規范IT人才培訓標準,建立完備的培訓機制。
由政府牽頭建立IT教育基地,設置科學、合理、具有前瞻性、適應企業發展需求的培訓內容,建設一個集人才培訓、服務企業和高端研發功能于一體的綜合性基地,使之成為大連的一個品牌,不以盈利為主要目的。對參與培訓的行業企業及培訓機構進行嚴格的選拔,建立相關的準入制度,通過規范IT人才培訓的標準,建立完備的培訓機制,使得進入基地的每一位學員都是以“專業培訓+企業實踐+保障就業”的模式完成培訓。
(二)要建立教師培訓基地,提高教師的工程實踐能力。
1. 將教師到企業實踐制度化,鼓勵和要求教師參與實踐
隨著我國的高等教育由精英教育轉化為大眾教育,由于招生數量的不斷增加,絕大多數的高校教師教學任務繁重,教師的實踐機會少,工程實踐能力弱,具有實踐背景的“雙師型”教師數量也遠不能達到要求。因此,需要建立提高教師工程能力的基地,并建立相應的制度和激勵機制,讓教師在基地提升工程實踐能力,如果教師的工程實踐能力提高了,那么在他們的教學活動中的實驗、實習、課程設計、畢業設計等實踐環節得以傳授工程實踐的思想,會更好的將工程技術貫穿于教學過程中,這是提高學生實踐能力最有效的方法之一。
2. 保證教師掌握最新的IT技術
IT技術發展速度迅猛,教師的知識需要及時更新和充實,了解和掌握行業尖端技術,才能在教學過程中,把最新的技術和技能傳授給學生。行業企業要有針對性的開展短期課程培訓,讓教師了解行業發展的最前沿技術和企業對人才的要求,學習行業的新規范新標準。企業和學校都要建立一套切實有效的管理機制,保證教師知識及時更新的目標得以實現。教師深入企業不能蜻蜒點水,具有技術優勢的企業要主動承擔這些社會責任,充分發揮其在提升教師工程實踐能力過程中的巨大作用。
3. 聘用企業的工程技術人員擔任兼職教師
吸引一批具有豐富實踐經驗的工程技術人員到高校任教,從而提升教師的整體水平。各高校院系可設置“特聘教師”等崗位,吸引一批行業專家、技術骨干、高級工程師到學?!岸唐谏蠉彙保刚埶麄儗B毥處熯M行業務培訓和技術指導,參與課程設計環節或為學生開設專題講座。此外還應允許一些符合條件的兼職教師參與高校教師職稱的評定,并給予適當的報酬或榮譽稱號。總之,打開校門,歡迎企業中的行業專家走進課堂,不僅提高了高等工程教育的專業性和實踐性,更促進了高校和企業在人才、技術和文化上的溝通與交流。
(三)結合國家“卓越工程師教育培養工程”,探索IT人才培養的新模式,設計新的人才培養方案,建立適合IT人才快速成長的育人新機制。
1. 校企合作探索IT人才培養的新模式
以國家實施“卓越工程師教育培養計劃”為契機,真正做到以合作創新路,以合作促提高、以合作謀發展。要在合作領域上有所拓寬,合作層次上有所提升,合作內涵上不斷豐富,積極開展寬口徑合作、多樣化合作、深層次合作,真正做到以聯合推動合作,以整合促進合作,以融合提升合作。校企合作還應該走更加深層次的道路,以共建學院、共建專業、共建課程、共建課堂、共建實訓基地等方式,從招生到就業,企業全程參與,探索新的人才培養模式,校企共同完成人才培養,這樣既能夠保證招生生源,同時學生的就業也得到了保證,全面提高工程教育人才培養質量。
2. 校企合作制定新的人才培養方案,創立高校與行業企業聯合培養人才的新機制
由行業企業根據IT技術的發展變化,適時提出人才培養標準,制定相關專業的核心課程,制定各核心課程的教學大綱,提出相關課程的考核標準。同時設定若干門專業選修課程,以適應不同的院校及不同專業方向的人才培養,保證人才培養的多樣化和個性化。這樣使一部分現在由培訓機構和企業需要花費大量時間來完成的基本課程,由學校完成。企業的培訓可以直接由項目實訓開始,從而縮短人才培養時間,提高人才培養效率。改變目前高校人才培養和行業企業需求脫節的現象,建立高校和行業企業間的制度化聯系。
(四)分層次教學,培養各類IT人才
培訓企業應著手進行整個培訓體系的升級調整。根據參訓學員的基礎水平的不同,將技術課程的難度設為高、中、低三大類。同時,可結合不同院校的外語教學方向,在技術課程體系調整的同時,適當進行IT英語、IT日語、IT韓語等專業外語能力的強化培訓。
1. 高端課程――理論深化
針對大工、海事等一本重點院校的學生,為其提供高端培訓課程,以技術開發原理及相關基礎理論知識的深化為重點,提高學員的理論水平與理論掌握,以滿足學員進入科研院所進行技術創新等工作的發展需求。
2. 中端課程――實踐應用
針對二本的理科院校及綜合類院校的軟件學院,為其提供更側重IT企業實際技術水平要求的職業技能培訓,通過項目實訓等方式,切實提高學員的動手操作能力,積累實際項目經驗,培養團隊精神與職業素養,從而能盡快適應實際工作崗位的需要。
3. 低端課程――輔助支持
針對其他大?;蛞韵聦W歷水平的學生,為其提供理論教學更為淺顯、技術培訓更為基礎的技術課程,使學員在通過短期針對性培訓后,能夠勝任技術支持、測試等基礎IT職位的崗位要求,滿足IT行業對基礎性人才的需求。
(五)對于行業企業及企業培訓機構的政策支持
設立專項培訓補貼,軟件和服務外包企業與大中專院校、培訓機構開展人才培訓、課程引進以及師資培訓和引進等合作,由市專項資金根據項目實際情況給予一定的培訓補貼。重點鼓勵中高級人才培訓,特別是高技能人才的培訓。已經開展的“普惠制”培訓還應該進行下去,要充分總結過去工作經驗和問題的基礎上,繼續做好相關工作。
(六)要將大連IT教育基地建成全國IT產業的人才搖籃
大連對于全國的IT產業而言,其地位越來越重要,輻射作用正在不斷增強,大連IT產業的強勁發展勢頭,使得全國各高校成為大連IT業未來的“人才儲備庫”。大連的培訓機構和行業企業要廣泛和省外的其他大學聯合,吸引他們到大連的IT企業參與實踐,一方面可以解決目前高校缺乏實習實訓基地的狀況,還可以通過這樣一個基地,將更多的人才吸引過來,通過培訓提升就業檔次,成為實用型人才,做大IT人才市場。
(七)將大連的IT教育基地建成政府機構與眾多國內外企業交流的平臺和咨詢服務中心
要突出自己的技術優勢,依托我市高校和眾多科學院所的技術力量,以大連軟件園各IT企業為后盾,結合自身管理經驗和教學水平,立足于IT產業的市場發展,瞄準國際先進技術和經驗,不但要為個人和企業提供高端軟件培訓,互聯網、物聯網、云計算應用等計算機技術和培訓,還要為各個企業提供技術支持和人才服務,使基地成為政府機構和眾多國內外企業交流的平臺和咨詢服務中心。
(八)建立良好的就業服務平臺
隨著就業成為當前社會的熱點,就業導向在培訓市場成為最受關注的話題,職業教育首先應為就業服務。學員選擇職業培訓的直接動機是為了順利就業,就業導向已經在整個職業教育領域受到普遍重視。開發數量較多、質量較好的實習就業基地是保證提供良好就業服務的前提,也是最關鍵的一步。要建立一個IT人才培養信息系統,全面掌握和管理相關IT人才的數量、質量、技能水平、職業技能方向等信息,為企業選拔人才和學員就業搭建一個就業服務平臺。
(九)要根據不斷變化的業務類型培養IT人才
經過多年的培育和努力,大連軟件和服務外包產業的高端業務比例明顯提高。有數據顯示,目前大連從事離岸外包業務的企業中高端業務的比例已經接近30%。近些年,高新園區還加快了云計算、物聯網和新能源、新一代信息技術以及高端裝備制造業等新興戰略產業的發展速度。技術更新換代快,使得人才培養呈現出加速度不足的情況。在嵌入式人才缺口大的同時,3G、物聯網和云計算等新興領域也招人迫切。所以,行業企業和培訓機構要緊跟IT新技術的發展,培養與之相適應IT人才,特別是熟悉國際外包業務流程的高端人才。
五、結束語
吸引招納一批既懂技術又有市場經驗、教育培訓經驗和管理經驗的高端人才,充分利用我市二十余所高校的師資資源,通過整合大連市場上的200余家培訓機構,建立一套完備的培訓機制和科學的管理規范,完全可以在短時間內做強、做大IT人才教育基地,打造大連特有的職業教育品牌,使大連成為全國乃至世界范圍內的IT人才集散地。
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篇9
(遼寧大學,遼寧 沈陽 110036)
摘 要:未成年犯的教育改造影響著國家的穩定與發展。當下,我國對于未成年犯的教育和改造應實現刑罰執行目的從“隔離懲戒”到“有利復歸”的更新,在文化教育、職業技術教育、思想教育方式與內容、教育主體等方面也應創新;在刑罰執行制度適用上,應擴大開放式處遇,放寬減刑、假釋適用的條件。這樣,從目的到制度的調整,才能體現對于未成年犯更為寬容與接納的態度,也才能更有利于其回歸社會。
關 鍵 詞:未成年犯;教育改造;減刑;假釋
中圖分類號:D924.12 文獻標識碼:A 文章編號:1007-8207(2015)04-0096-07
收稿日期:2014-12-18
作者簡介:侯德福(1963—),男,遼寧丹東人,遼寧大學法學院副教授,研究方向為刑事法學。
梁啟超在《少年中國說》中所言“少年智則國智,少年富則國富,少年強則國強,少年獨立則國獨立,少年自由則國自由,少年進步則國進步?!保?]等一系列表述,都突出強調了少年的成長對于一國之重要意義。但不幸的是,現實生活中卻總有一些少年因為自身、家庭及社會環境等因素的影響而誤入歧途,成為我國刑事法律所規范與適用的對象。在未成年犯管教所(以下簡稱“未管所”)執行刑罰的少年被稱為“未成年犯”,專指未滿18周歲而觸犯刑律的犯罪人。我國一向注重對未成年人的保護,關愛未成年犯的刑罰執行。2012年10月26日修訂、2013年1月1日實施的《未成年人保護法》與《監獄法》(二者同日修訂同時實施),都對未成年人及未成年犯的教育給予了特殊的強調。本文即在此背景下反思我國未成年犯的教育改造問題,以期為使之早日回歸社會,成為國家合格公民盡綿薄之力。
一、未成年犯刑罰執行目的的更新:
從“隔離懲戒”到“有利復歸”
所謂刑罰目的是國家據以確定刑事政策、制定刑事法律,特別是設計刑罰制度的基本出發點,也是國家適用刑罰同犯罪作斗爭的最終歸宿。[2]刑法學界一般將刑罰目的分為廣義和狹義兩種:廣義刑罰目的是指國家制定、適用和執行刑罰所追求的效果,包括國家刑事立法、刑事審判和刑罰執行所期望達到的目的;狹義刑罰目的是指刑事審判機關對犯罪人適用刑罰所期望達到的效果。這樣看來,狹義的刑罰目的主要針對的是法院審判中的刑罰裁量環節。具體而言,其對于犯罪人適用刑罰的目的主要體現為特殊預防和一般預防。如果我們認同狹義的刑罰目的的核心是針對法院的審判,那么,繼而出現的問題即是狹義的刑罰目的實現與監獄中刑罰執行目的之間的關系如何?筆者認為,區分刑罰目的與刑罰執行目的是非常必要的,狹義的刑罰執行目的是指行刑機構(也就是監獄和未管所)對罪犯在行刑場所執行刑罰所追求的目標或者說意圖實現的效果。
從表面上看,罪犯關押在監獄里被限制了人身自由,狹義刑罰目的的特殊預防和一般預防即已經實現。那么,行刑機構關押這些罪犯最終的目的到底又是什么?這個目的就不再是單純的讓服刑人與社會相隔離,更不可能僅僅是為了懲戒罪犯,而是要探求如何教育他們,具體通過哪些途徑可以讓他們悔過自新,并通過在行刑場所服刑期間,習得一技之長,養成良好的行為習慣,為復歸社會做好充分的準備,為未來能夠自食其力打下基礎。對于未成年犯刑罰執行的目的更是如此。因此,相關制度設計與警戒程度的安排也都應當追求如何更好地使其養成良好的品性,習得一技之長??梢?,對未成年犯刑罰執行的目的即在于有利其復歸社會。
二、未成年犯教育制度的創新發展
一個國家的繁榮依賴于教育的發展,因此,世界各國無不特別注重教育。我國《憲法》明確規定教育是公民的一項權利,同時也是公民的一項義務。為了保障這些權利的實現與義務的履行,我國還制定了相關法律。如1995年起實施的《教育法》、1986年通過2006年修訂的《義務教育法》、1999年施行的《高等教育法》等等。未成年犯作為一類特殊群體,當然也是教育權的享有者,但對他們的教育基于其身份的特殊性又有特別的安排。
我國《監獄法》第75條明確規定:對未成年犯執行刑罰應當以教育改造為主。未成年犯的教育主要包括文化教育、思想教育與職業技術教育。文化教育是基礎,提高文化素養對于人的品性的養成具有重要作用。思想教育是根本,但思想教育不能空泛,一定要與文化教育及職業技術教育相結合。未成年犯的犯罪行為發生具有犯罪學的共性,如基于其自身的辨識能力與控制能力較弱,加之好逸惡勞,易實施財產型犯罪,但也有很多出于其特殊年齡階段的生理發育特點而實施的犯罪行為,如故意傷害、等。因此,對于未成年犯的教育改造就必須與他們自身的年齡特點、犯罪發生的原因等相結合,有的放矢。就當前我國未成年犯的教育現狀而言,筆者認為應當從以下四個方面進行相應的調整:
(一)未成年犯文化教育的創新
之所以要特別強調未成年犯的文化教育,原因有二:其一,基于我國《義務教育法》的規定。2006年6月修訂的《義務教育法》增加了一條即該法第21條規定:對未完成義務教育的未成年犯和被采取強制性措施的未成年人應當進行義務教育,所需經費由人民政府予以保障;其二,基于矯正未成年犯實踐狀況之需與未成年犯文化教育的調查顯示,未成年人實施犯罪行為者普遍文化教育水平偏低,如某省未成年犯教育狀況調查表明,小學及以下學歷占50%,初中以下學歷占75%。[3]因此,為了改造未成年犯,控制其再犯,迫切需要從教育層面入手。
同時,基于矯正當下未管所對未成年犯基礎文化教育投入不足的實然狀況,我們提出將未成年犯的義務教育納入當地基礎教育統一管理范疇,包括主課教師的安排、核心課程的設置、教育經費的投入等等,對此,江西省的實踐可資借鑒。早在2004年該省的政協會就通過了《關于將未成年犯教育納入國民教育行列的建議》的提案。提案明確了三個問題:一是建立辦學體制和教育管理體制,明確誰主管、誰負責;二是教育經費保障機制的確定;三是明確師資保障方案。其后,2004年經江西省政府批準,江西省司法廳、教育廳、財政廳印發了《關于在未成年犯中實施義務教育的意見》,標志著江西省的未成年犯義務教育正式納入到國民教育的行列。這一做法應當在全國強制推廣。①將未成年犯教育納入國民義務教育的好處是:經費有保證,師資隊伍更專業,課程安排也能夠與時俱進,并對未成年犯更有吸引力,如計算機技術與應用等比較實用的課程。當然,因為當下未成年犯行刑制度中存在諸多與義務教育相沖突之處,為了更好地完成未成年犯的義務教育,還需要調整相應的制度設計,如將未成年犯“半天學習,半天勞動”的勞役刑變更為監禁刑,也就是徹底取消未成年犯的勞動安排。[4]
(二)未成年犯職業技術教育的轉型
未成年犯的職業技術教育意義重大。通過職業技能的培訓,可以使未成年犯樹立正確的勞動觀念,養成良好的勞動習慣,掌握一項或者多項勞動技能,為其回歸社會就業奠定基礎,是未成年犯再社會化的必由之路。因此,未成年犯職業技能培訓要緊密結合時代的特點,設置與時俱進的職業技能培訓課程,為未來重歸社會做好鋪墊,從而降低再犯的可能。在具體的技能安排上,可以考慮如動漫制作、電器的運用與維修等這些非常實用又非常時尚的課程。同時,在當地勞動行政部門的配合與認可下,為參加專業培訓的未成年犯在符合相應的條件時,授予技術培訓課程的資質證書,作為未來就業的資格條件,這樣也能夠更好地激勵未成年犯的改造。
(三)未成年犯思想教育方式與內容的重置
不容否認,思想教育是根本,但針對未成年犯的自身特點,思想教育的內容選擇要結合他們犯罪的原因進行有針對性的安排;思想教育的方式與場所要做相應的調整,不搞單純僵化、教條的灌輸式教育,而應當圍繞文化教育與職業技術教育的安排隨時隨地地展開,實現思想教育不拘泥于形式、不拘泥于時間的靈活多樣式。
(四)未成年犯教育主體的適度拓寬
這主要強調未管所要吸納社會力量,共同投入到對未成年犯的教育改造之中。在普通監獄的改造中,這一做法被稱為“幫教的社會化”,也就是通過社會教育資源的整合,實現教育改造的個別化、社會化和科學化。這一教育手段在未成年犯的教育改造中同樣適用。但目前由于多種因素的限制,社會幫教工作的開展還不盡如人意,仍需以多種方式調動全社會的力量共同參與到對未成年犯的教育之中。如定期安排教育領域的專家以及其他不同領域的成功人士進行專題講座、勵志演講等,為未成年犯帶入最新的信息,更新他們的觀念,以成功人士的成功心得鼓勵他們對未來的憧憬,激勵他們盡快回歸社會。
三、未成年犯刑罰執行制度的特殊適用
根據我國《監獄法》第三章的規定,刑罰執行變更的措施和制度主要包括監外執行、減刑與假釋等三項制度。與監外執行制度密切相關的還有一項新制度——社區矯正,這也是我國《刑法》修正案八、新《監獄法》等特別提倡的一項制度,旨在為符合條件的服刑人創造一種更為有效的矯正手段。關于未成年犯的刑罰執行制度在《監獄法》“未成年犯的教育改造”中沒有特別規定,即意味著適用該法第77條“對未成年犯的管理和教育改造,本章未作規定的,適用本法的有關規定?!边@樣,我們可以得出結論:對于未成年犯的監外執行、減刑、假釋等制度的適用與成年犯一致。
1999年司法部頒行的《未成年犯管教所管理規定》(以下簡稱“規定”)第57條及2012年實施的《最高人民法院關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律若干問題的規定》第19條都規定了對犯罪時未成年的罪犯的減刑、假釋,在標準應用上可以比照成年罪犯依法適當從寬,但如何從寬卻沒有統一的說法。①單純地從《監獄法》關于未成年犯的教育改造的規定來看,對于未成年犯的教育改造與成人罪犯的改造,似乎最為顯著的區別即在于刑罰執行場所的不同,“對未成年犯應當在未成年犯管教所執行刑罰”,[5]其他刑罰執行制度并沒有本質上的區別,這顯然只是將未成年人視為小號的成人,而沒有針對未成年人生理發育的階段、心智發育的特點予以區別對待,從根本上有悖于區別對待的原則。有鑒于此,筆者提出,對于未成年犯刑罰執行應做如下調整:
(一)未成年犯開放式處遇的擴大適用
對未成年犯開放式處遇的安排可以讓他們更容易適應社會,更易于回歸社會。因此,開放式處遇方式對未成年犯的教育改造是非常有利的制度安排。西方發達國家的制度設計較為注重對于未成年犯開放式處遇的運用,他們對未成年犯的教育改造通常會根據未成年犯不同的罪行、情節、改造難易程度等,將其安置于不同的教育改造場所。如美國用于監禁犯罪未成年人的設施就包括了農場、森林營地、訓練學校與監獄等多種不同的場所。農場和森林營地矯治對象是實施了輕微犯罪的未成年人、偶犯、從犯、輕刑犯、過失犯以及第一次犯罪的未成年人;訓練學校的關押對象是罪行比較嚴重,仍然有一定社會危險性、不適應在社區進行幫教的犯罪未成年人。就我國目前的經濟發展狀況來看,設置不同的未成年犯教育改造場所,難度較大,相應的替代方式選擇也就只能依據未成年犯的不同表現、改造的不同階段,采取擴大適用開放式處遇的策略,這樣即可以適度彌補矯正場所不足之弊端。
對未成年犯擴大適用開放式處遇方式的具體安排,可以考慮以下內容:其一,定期回家。根據未成年犯服刑期間的表現,安排其定期回家,如每月一兩天。表現更好,并臨近釋放,可以考慮每周回家一兩次,讓他們更好地適應釋放后的生活;其二,安排未成年犯在社區勞動或者做志愿者,讓他們有更多的時間、更多的機會體會釋放后的生活,感受回歸社會的幸福;其三,安排未成年犯到專業技術學校考察學習,比如可以選擇他們感興趣、想鉆研的專業技術學??疾鞂W習幾周或者幾個月,讓他們以這種方式習得一項未來足以謀生的手藝。
(二)未成年犯減刑、假釋制度的適度寬松
2011年《刑法》修正案(八)是我國自1997年全面修訂刑法典以來所進行的規模最大、最為重要的一次刑法修正,已經在全國范圍內產生了重要影響。該修正案所涉及到一些制度的調整對于監獄的刑罰執行更是帶來了重大的影響,這主要體現為減刑、假釋制度的適用上限制更多、條件更嚴。但同時,該修正案對未成年人犯罪的調整則向輕緩發展。在此背景之下,對于未成年犯的減刑假釋如何適用成為一個難題。
我國監獄中執行刑罰的服刑人都非常重視減刑制度。從減刑與假釋實際適用的比例來看也的確認證了此結論:據調查統計,近幾年我國年平均減刑率大致維持在30%左右,而假釋為2.06%左右,減刑與假釋適用之比約為17:1。[6]因此,對于未成年犯的減刑適用做出細化規定的確非常必要,這正如前文所言,司法部頒行的“規定”第57條一定程度上明確了對于未成年犯減刑的適度放寬的操作標準。但遺憾的是,作為與減刑同樣性質的假釋制度,在上述規定中卻只字未提。然而,事實上,很多發達國家則特別注重假釋制度的規定,并強化該制度的具體適用。如俄羅斯《刑法典》第93條針對未成年犯的假釋規定:對判處勞動改造或剝奪自由的未成年人,在實際服完以下刑期后,可以適用假釋:因輕罪或中等嚴重的犯罪而被判刑的,至少服完原判刑期的1/3;因嚴重犯罪被判刑的,至少服完原判刑期的1/2;因特別嚴重的犯罪被判刑的,至少服完原判刑期的2/3。[7]再如,日本《刑法》第28條的規定,假釋的適用總體上較為寬松:被判處懲役或監禁而有悔改表現的,有期徒刑逾刑期三分之一,無期徒刑逾刑期十年后,始得經有關機關決定批準假釋。而對于未成年人的假釋該條的規定更為寬和:少年犯被判處無期徒刑的,經過七年即可假釋,被判處十年以下不定期刑的,經過宣判的最低刑三分之一即可假釋。同時,在日本的《少年法》中也有關于未成年人假釋的專門規定,如該法第58條規定,少年犯被宣判懲役或監禁,經過如下期間后,可以被準許假釋出獄:判處無期徒刑的,已經過七年;判處有期徒刑的,已經過三年;判處最低刑期的,已經過刑期的三分之一。
綜合俄羅斯和日本法律關于未成年人假釋的規定,可以看出:俄羅斯刑法關于假釋的規定體現出,未成年人假釋的適用與未成年犯所實施犯罪行為的嚴重程度直接相關,此點可為我國未成年人假釋的適用所借鑒。而日本關于未成年人假釋的適用既有刑法作為普通法的一般規定,同時還有關于未成年人作為特殊群體的特殊法律的規定,假釋的規定明確具體,可操作性強。當然,日本法律關于未成年人假釋的規定還體現出,比照成年人的假釋適用條件更為寬松。
反觀我國法律關于未成年人減刑、假釋的規定則尚存一定的不足,主要表現為:第一,缺少關于未成年犯假釋的專項規定;第二,未成年犯假釋適用條件過于嚴苛;第三,未成年犯減刑、假釋適用的比例嚴重失衡。對此,筆者認為,在我國也應注重對未成年犯的減刑、假釋的適用,進一步完善減刑、假釋的制度安排。
第一,對未成年犯的減刑與假釋予以專門規定。我國《刑法》對減刑、假釋的規定并未區別成年人與未成年人,只是在《監獄法》、最高人民法院關于減刑、假釋適用的相關意見以及司法部的“規定”等法律法規及司法解釋中明確了未成年人減刑、假釋應當比照成年犯從寬的原則,并對于未成年犯減刑的從寬標準有具體規定,但缺少關于假釋從寬標準的規定。因此,當下急需明確未成年人假釋適用的具體條件。但這一明確規定的載體如何選擇,存在不同的觀點,如有學者提出制定《未成年人行刑法》。[8]這個提議的確很好,能夠更加具有針對性,有利于對未成年犯的教育改造,有利于提高改造效果,從而使其順利回歸社會。但在筆者看來此提議的可行性不大:其一,《監獄法》剛剛修改,其中既然包括了適用于未成年犯教育改造的內容,也就意味著暫時不會再制定同一效力等級的法律;其二,未成年人對于一國之影響非常重大,但未成年犯畢竟屬于“小眾”群體。有統計資料顯示,截至2012年10月底,我國共有未成年犯管教所30個,18歲以下的未成年罪犯15220人。[9]此數據是否準確尚可商榷,但以上數據至少說明,未成年犯總體數量是比較少的,為這樣一個少數群體的行刑制度單獨立法顯然成本過高,也是較難實現的。目前來看,明確未成年犯減刑、假釋具體化的載體主要有兩種選擇:其一,盡快制定與新的《刑事訴訟法》、新《監獄法》配套的《未成年犯教育改造條例》,用以規范未成年犯教育改造的具體問題,尤其包括減刑、假釋的“適度放寬”的具體化,確立可操作性的規定;其二,仿行日本少年法的模式,在我國制定專門的《少年司法法》,[10]將規范未成年人行為的刑事實體、刑事程序、刑罰執行等相關制度合并其中,即可以此方式將未成年犯減刑、假釋的適用條件具體化。相較而言,前一方案較易實現,更適合我國當下立法背景的選擇,而后一種安排,則應是我國立法的遠景規劃。
第二,對未成年犯假釋的適用條件予以明確。首先,變更假釋實際執行刑期的要求,如設定假釋實際執行監禁刑期上,參照俄羅斯刑法的相關規定,區別輕、中、重罪,選擇不同的適用條件,適用假釋最短的實際執行刑期為原判的三分之一,而對于重罪則適用最長的實際執行刑期,為原判的三分之二;其次,基于上述不同實際執行刑期的安排,也就相應地否定了未成年人不得假釋的禁止性條件的適用。我國《刑法》第81條針對累犯以及因故意殺人、、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質或者有組織的暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子規定了禁止適用假釋,而未成年人基于其生理、心理與經濟能力等因素的限制,更易于實施上述暴力性犯罪。因此,這一規定對于未成年犯而言更為不利,而事實上未成年人較成年人而言,其人格的可塑性更強,據心理學研究結果表明,人格的一致性隨年齡的增長而逐步增加。以每個年齡段內不同年齡之間的特質相關系數作為人格穩定性的指標,十幾歲時的相關系數為0.47,二十幾歲時該系數升到了0.57,而在三十幾歲時達到0.75的高水平。[11]也就意味著,即使未成年人實施了如上的暴力性犯罪,他們也更易于矯正。故此,筆者建議將不得假釋的禁止性條件排除適用于未成年犯,并參照俄羅斯刑法的規定,對于未成年犯,無論是輕刑犯,還是重刑犯,一律平等地賦予他們假釋的機會。
第三,調整未成年犯刑罰變更制度模式,在未成年犯減刑與假釋的選擇適用上,確立以假釋為主、減刑為輔,整體上提升假釋的適用率。減刑是行刑個別化原則的體現,其適用核心考慮的是服刑人過往的行為,據此判定其有悔改表現并予以縮短其原判刑期;而假釋則綜合體現著行刑的社會化,一方面根據服刑人綜合行為表現,據此判定其確有悔改表現并在離開刑罰執行場所后沒有再犯罪的危險。另一方面,假釋的適用還要權衡服刑人假釋后,能否得到有效的管理與約束,在假釋考驗期能否完成再社會化,從而實現有效復歸社會,成為守法公民的最終刑罰執行目的。我國當下社區矯正制度的設計與安排,恰好能夠實現對未成年犯假釋行刑社會化的銜接,也就是對未成年犯假釋后設置考驗期,并通過社區矯正、家庭管束等實現對未成年犯的有效約束,使其提前適應社會生活,為徹底回歸社會做好準備。除非有些未成年犯通過在未管所期間的表現,被證明其再犯罪的危險性仍然較大而不能適用假釋外,其他的更多未成年犯都應盡可能通過假釋制度提前進入社區矯正。
以上一系列制度的調整,一系列措施的采納,真正體現了我們對于未成年犯寬容與接納的態度。唯此,未成年人的未來才能更為光明,我們祖國的未來也才能更美好!
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