基礎建設項目管理范文

導語：如何才能寫好一篇基礎建設項目管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：基礎設施；工程建設；財務管理

經濟飛速發展的現代社會什么都離不開管理，園林的設計、道路的鋪設、新區的開發建設都離不開工程建設。在工程建設中基礎設施的工程建設會投入大量的資金，那么就涉及到這部分資金的有效利用和財務管理?；A設施工程建設項目財務管理就是要在保證基礎建設質量的基礎上盡可能的降低成本，提高資金使用效益。

一、加強基礎設施工程建設項目財務管理的原因

(一)可以加強基礎設施工程建設管理

加強基礎設施工程建設項目財務管理雖然只是基礎設施工程建設項目管理的一部分工作，但是資金鏈是一個貫穿整個工程建設的全部工作。因此，一定要加強基礎設施工程建設項目財務管理。在確立項目之后制定出預算方案，然后進行投資建設的財務管理，每一筆成本的發生一定要有相應的憑證和合同作為支撐?？⒐Q算過程，一定要多搜集財務數據和資料，確?；A設施工程建設的高質量的前提下，盡可能的準確的核算成本，減少不必要的開支，確保資金的快速流動，高速利用。

(二)可以強化基礎設施工程建設的資金使用效率

基礎設施工程建設的資金需求是十分巨大的?；I集的資金是需要支付利息的，從而提高了工程的成本。如何有效集資金降低成本，是基礎設施工程財務管理的一項重要內容。因此，基礎設施工程建設的財務管理工作一定要最大效率的使用現有資金。并積極多渠道采取各種形式，包括PPP等形式吸引社會資本，加強資金的成本核算，降低資金成本。有效控制資金的收支，尤其是支出規避不必要的支出。一定要在事前、事中和事后都加強對資金的管理工作。強化資金使用額度的控制，增加資金使用的透明度和合理性，加強資金的使用效率，以最低的成本來進行最高質量的基礎設施的工程建設。

(三)可以保證基礎設施工程建設的質量

加強基礎設施工程建設項目財務管理可以對材料的購買、使用，工作流程的進度，出入庫，人工成本、驗收費用等多項工作進行及時控制和管理，時刻監督建設單位的資金流向，可以確保工程的進度和質量。

二、現存的基礎設施工程建設項目財務管理的問題

(一)沒有形成系統的財務管理觀念

財務管理并不僅僅只是財務人員的工作，政府部門以及財務管理部門對整個基礎設施建設施工過程的財務管理重視程度不夠，職能發揮不到位。導致投入精力欠缺，參與度不足。不參與到其中就無法了解工程哪些地方的成本可以降低，資金的使用如何才能更加的有效利用。這統統都歸結于沒有形成系統的財務管理觀念，只有基礎設施工程建設涉及到的每一位工作人員將降低成本和財務管理的觀念深入心中，才能更好的利用資金。

(二)缺乏專業的財務管理人員

擁有專業的財務管理人員，并不是在浪費成本，而是更有效的利用和節約成本，專業的管理人員會運用專業的優勢幫助基礎工程建設更有效的利用資金，更合理的科學的降低成本。沒有專業的財務管理人員，才造成成本的大量浪費，經驗和專業素質，監督和核算的功能都是需要專業的財務管理人員起到的作用。

(三)工程內部控制管理薄弱

基礎設施建設工程財務管理成本高的最大的問題和疏漏就是，內部控制的管理薄弱。財務人員的監督作用沒有發揮出來。從資金的來源，流動，到流出，每一筆業務又需要嚴格的內部控制進行審核。否則就會造成部分工作人員借用職位的方便，進行一些不利于工程的事情，最終導致成本的虛增，資金的低效應用。

三、進行基礎設施工程建設項目財務管理改進的措施

(一)從根本上提高進行財務管理的意識

只有從根本上意識到財務管理工作的重要性，才能更好的完善資金的運作和管理的工作。領導和工作人員都要參與到工程的建設和財務管理工作中來，有的起到監督的作用，有的起到核算的作用，確保資金的安全合理的應用到每一個項目中去。相互監督，共同參與，意識到其中的重要性，就可以規避不必要的浪費，更好地降低成本。

(二)提高財務管理工作人員的專業素質和水平

為了基礎設施工程建設更有效的利用資金，更合理科學的降低成本，一定要有一大批優秀的財務管理專業人才。一方面財務管理人員自已要通過不斷學習，與時俱進提高業務素質。另一方面各級政府應組織各種形式的培訓?；A設施工程建設財務管理客觀上要求進行全過程的財務管理，應從設計、招投標、工程實施、竣工驗收結算等以及經濟效益評價各個方面培訓一大批優秀的財務管理專業人才。

(三)建立工程建設財務管理統一的規章制度

只有建立規范的、統一的規章制度，嚴格按照招投標、政府采購相關制度，執行既定的集體決策程序，才能杜絕“拍腦袋決策、拍胸脯表態、拍屁股走人”的“三拍”干部。增強工程內部控制管理，強化監督工作。嚴把資金支出的審核關，建立責任機制，強化職責和權利，那么就會最大限度地減少工作中的失誤。只要各部門密切配合，各司其職，規范經濟活動，就能增加資金的使用效率，最大限度地擴大降低成本的空間。

參考文獻：

[1]周怡.工程項目中的財務管理問題淺析[J].新財經：理論版，2011.

[2]張蓓，滿加云.淺析工程財務管理的風險防范[J].中國管理信息化，2015.

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一、水利基本建設財務管理的現狀

目前水利基本建設大部分項目財務所能發揮的作用僅僅是核算功能，財務的監督和控制功能僅局限于是否符合合同規定等常規性審核，至于工程的進展情況、合同簽訂的過程，財務人員均不能有效參與。因此，財務管理在基本建設項目管理中所發揮的作用是有限的。水建［1995］128號文件明確水利工程建設程序一般包括八個階段，法人能夠參與除項目建議書以外的其他七個階段，但財務部門僅能參與其中的三個階段：建設實施階段、竣工驗收階段、施工準備階段。下面就項目實施的不同階段來分析當前財務管理所能發揮的作用及成因。

1．項目建議書、可行性研究報告、初步設計、事后評估四個階段。這四個階段財務管理沒能發揮作用，原因有以下兩點：一是由于水利基本建設項目均為公益性項目，產生的效益多為社會效益，工程本身的直接經濟效益幾乎沒有，核算的編制以及事后評價方面需要使用的傳統財務分析方法不多，直接造成了財務部門很少參與這方面的工作；二是財務人員由于自身知識的局限性，大多不能深入了解概算、造價方面的知識。

2．施工準備階段。在施工準備階段，財務人員已參與了合同的審簽和部分招標文件的審查，但評標過程很少參與。財務人員未能參與評標的原因：一是同評標專家的抽取方法有關。評標專家一般從水利專家庫中隨機抽取，財務人員屬于經濟類專家庫，而由項目法人單位指派的專家名額有限，大多指派工程技術及造價方面的專家。二是同財務人員沒有參與可行性研究報告、初步設計等前期工作有關，對項目的了解較少，不利于評標。

3．建設實施階段。該階段是發揮財務監管作用的主要階段，發揮的具體作用主要有資金籌集、合同執行及價款結算、日常費用的報銷、資產的采購管理。當前財務管理中出現的問題主要有財務制度不健全，財務監管不到位以及財務核算程序和方法混亂。

4．竣工驗收階段。財務部門根據財務數據的匯總，驗證合同執行與實際發生是否相符，對符合情況進行審計，對其進行適當評價。但在實際運行過程中未能按效益優化原則進行審核，因此其評價只是形式而已。

二、效益管理模式的提出

通過對目前基建財務管理的現實分析，要加強基建財務管理的作用，發揮財務人員的技術優勢，必須采取新的管理理念，如“效益管理模式”，將有利于發揮基建財務管理的監督管理作用，提高投資效益。效益管理模式是針對基建項目管理流程中的不同環節，以預算控制為主線，以資金在運轉過程中產生的效益最大化為目的，以現代信息管理技術為手段參與基建管理全過程的一種財務管理方法。這種管理方法是在遵循現有基建項目管理模式的前提下，突出資金流價值最大化的管理理念，即在基本建設程序中的各個環節，通過預算控制和項目管理流程控制，提高資金使用的效益性。這里的資金使用效益主要指建設期間的資金使用效益，并包含項目建設后的效益，因為水利建設項目大多為公益性項目，其效益多為社會效益，項目建設投入使用后產生的社會效益同建設期的資金流價值體現的經濟效益共同組成效益管理的基本內容。由于水利基建項目屬于公益項目工程，其工程效益多屬于長期效益，我們將戰略財務管理效益模式引入到社會效益管理模式中。概括地說，效益管理模式是以“項目信息管理系統”為載體，以效益預算管理為目標，各自獨立、相互依存、兩線并行的管理模式。

三、效益管理模式的流程及項目預算的編制

效益管理模式每個階段預算控制的流程如圖1所示。

效益管理模式項目預算編制的有關內容如下：

1．預算編制依據。針對水利基本建設項目的特點，其預算編制的直接依據主要有：初步設計，概算，基本建設投資計劃，工程招投標和合同，施工進度計劃，施工圖預算。

2．預算編制科目劃分。預算的科目劃分是預算編制的基礎和關鍵，預算編制的整個過程和最終結果都將受到科目劃分的制約和影響。參考現行基本建設會計制度對會計核算項目的分類標準、水利基本建設項目劃分的有關規定及其概算費用構成，投資項目預算科目的結構體系可進行如下劃分：首先，將投資項目預算分為建筑工程費預算、安裝工程費預算、設備費預算、土地征用及遷移補償費預算、其他費用預算五個部分；其次，對每個部分的預算分層細化，并最終形成如下的結構體系，以建筑工程為例，這種結構體系主要特點是層次分明、排列有序，體現了項目預算、設計概算和會計科目之間的內在聯系，為預算的編制、分析、對比和考核創造了條件。

3．預算編制的計價基礎?；窘ㄔO項目預算編制的基本數學模型是預計完成工程量與相應價格的乘積，并考慮必要的調整因素。依據初步設計、施工圖設計、施工進度計劃等有關設計和工程資料，能夠獲取較為準確的工程量數據。現行水利基本建設項目在實施過程中涉及的價格類型主要有：概算價格、預算價格、合同價格、市場價格等，在編制預算時，如果完全采用某種單一的計價方法，會產生預算編制難度大或預算編制結果不準確的問題。因此，針對預算項目的具體特點分別選用不同的計價基礎，采取綜合運用的方法，能夠使預算編制更加準確、可靠。

4．預算編制的方法。水利基本建設項目建設周期長，影響因素復雜，不同年度之間的施工項目、施工內容和工作量均有較大差異，資金需求年度間不均衡，預算的編制應采用在項目總預算的控制下實行預算的滾動管理?？傤A算是項目法人對項目建設資金的總體安排，在項目概算經批復后及時編制，編制的基礎是初步設計確定的工程項目、工程量和相應的概算標準，編制過程的主要任務是進行概算項目的劃轉，將概算的各個項目同口徑地分解或合并為預算的各個項目?？傤A算的主要作用是控制項目年度預算和項目滾動預算的編制，并為規范項目的財務管理創造條件。滾動預算的預算期可以固定為12個月，根據項目管理的需要，按月或按季進行滾動。

四、在效益管理模式中引入“項目信息管理系統”

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關鍵詞：工程審計；風險；控制

中圖分類號：F23 文獻標識碼:A

建設項目具有資金使用數額大、階段性強、工期長等特殊性，建設工程的實施是一個系統工程，抓住建設項目的前期階段、中期階段和后期階段的關鍵環節，充分發揮審計監督的預警作用，通過對整個系統各關鍵環節的風險性進行系統評估、監督和管理，及時堵塞漏洞，控制潛在風險。

一、前期階段

1、投資立項階段：投資立項階段決定投資項目的具體建設規模、建設方案和建設地址，決定建設主體工程和配套工程及設備的購置等重要事項，是整個項目投資決策的關鍵環節，為了避免和減少決策失誤，提高投資效益，審計人員應確認項目建議書和可行性研究報告是否經過審批，審批手續是否合法合規。在這一階段，審計人員要參加有關建設項目的評審會議，監督評審過程，審查評審結果及批復文件。項目建議書重點審查上報有關部門審批的擬建方案、規模、地點、建設條件、資金來源、投資估算等報告及上級的批復文件。項目可行性研究報告重點審查編制單位是否具備相應的能力或資質并經過建設單位委托，是否按規定程序審批，編制單位收費標準是否合理合規。

2、設計階段：工程設計是基建工作的龍頭，工程設計的優劣不僅關系到項目的功能和使用價值的高低，而且對工程造價和安全起到至關重要的作用，因此，工程設計這一環節是審計的重點。主要包括設計單位選定的合法性、設計方案選定的科學性、設計圖紙、設計合同的合理合規性等。設計單位為了降低設計風險，往往通過增加柱、梁等構造上的幾何尺寸保守設計，這樣，勢必增加項目成本。因此，建設單位應聘請非設計單位的建筑、結構設計專家對設計方案進行充分論證，重點對設計方案的經濟性進行論證，以控制工程造價。

二、中期階段

1、招投標階段：建設工程的監理、施工總承包、材料及設備招投標工作是建設工程能否順利實施的關鍵階段，審計人員應運用審計專業知識從前期的招標方式、招標文件的編制等方面入手，對招標工作進行審計監督，一是加大對招標文件內容的審核力度，提出操作性強的修改意見和方案，增強項目工期和投資的可控性。二是以工程取費定額、工程量清單和招標控制價審核作為前期投資審核重點，審計人員深入市場調研掌握第一手資料，全面展開工程項、量、價的審核，提高審計的直接績效。

2、合同簽訂履行階段：工程合同的簽訂和履行貫穿于項目開工、建設、竣工結算全過程，是建設單位與工程項目參建各方之間的剛性法律約束文件。審計人員應積極與相關職能部門、管理部門、使用部門和中介機構審計人員溝通，配合審計事務所順利開展工作；根據工作需要深入施工現場，對工程合同中的變更和簽證內容進行確認，保證決算審計時該項目的真實性；對工程項目的定額、取費一一把關，避免不合理取費和高套定額：加強對合同簽訂單位履約保證金繳納情況的確認，避免施工單位違約風險；充分運用審計專業管理經驗進行合同審核，提出有效建議并進行項目預控，將可預估的風險通過合同條款進行規避、分散和轉移，以維護企業利益，保障建設項目順利進行。

3、進度款支付階段：為切實做好工程進度款支付管理，審計人員通過對跟蹤審計單位進度款審核意見、已簽訂合同的審核，對工程進度款支付依據的充分性進行審核確認；項目資金實行先審后付款，加強對工程進度款支付比例的控制，為工程項目結算審計做好充分準備并留有余地，避免工程進度款支付比例過大可能出現的追討資金困難，也為投資控制設下最后一道防線。

三、后期階段

1、項目管理咨詢階段：在保證工程質量、進度、投資等前提下，將全過程跟蹤審計監督職能加以延伸，充分發揮和利用審計組專家成員具有建設工程項目管理專業技能和豐富經驗的優勢為項目工程管理提供切實可行的審計意見和建議，提升審計效益。

2、項目管理監督階段：審計人員應對工程項目立項設計階段、招投標階段、合同履約階段全過程進行檢查，歸檔立卷。對已經竣工的建設項目進行經濟效益評價，確定預期目標的實現情況。同時,審計人員經常深入已經竣工使用建設項目現場，走訪查看，配合有關部門對《建筑工程質量保修書》相關內容認真督查，避免因未及時報修帶來的損失。

參考文獻

[1]湯士波.淺析基建工程跟蹤審計控制要點[J].教育審計,2010(3):36-37.

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【關鍵詞】高標準基本農田；必要性；管理措施

【中圖分類號】F205：F301.2

【文獻標識碼】A

【文章編號】1672-5158（2012）10-0435-02

一、什么是高標準基本農田

所謂的高標準基本農田就是在我國當前現代農業發展模式的基礎上提出來的一種適合于農村集中連片和生態良好，高豐收，設施配套、抗災能力強，與當地經營方式相配套的基本農田。開展高標準農田的建設，必須要以國家的政策為導向，以規劃作為積極的引導，因地制宜，統籌兼顧，進行個別化整治。在建設的過程中，還要體現農民的主體地位，堅持生態環境與農業的數量和質量并重，并積極發揮農民的勞動積極性，尊重農民的意愿，切合實際，聚合相關涉農資金，集中投入，引導和規范社會力量的積極參與。高標準基本農田建設的內容主要有灌溉與排水、農田防護土地平整、田問道路與生態環境保持等5項工程。具體組織形式是政府主導，國土資源部門牽頭、企業競爭介入、相關部門配合，然后通過農民積極參與，老落實共同的責任。同時在“十二五”時期，國家又提出建成4億畝旱澇保收高標準基本農田的任務，這個任務非常艱巨，面臨在大家面前的挑戰也十分嚴峻，所以，高標準基本農田的建設，正好有一個千載難逢的發展機遇。

二、項目建設的必要性

大地是人類生命的搖籃，也是人類祖祖輩輩得以安居樂業的家園。她為人類創造了豐富的文化財富和精神文明財富，也提供了無限的資源?，F代農業要發展，首先就要建設高標準基本農田，繼續貫徹落實可持續發展觀，切實做好高標準基本農田建設工作，保障國家糧食安全，既能滿足當前經濟發展的需求，又不以犧牲后代的利益為代價。我國是一個人口大國，糧食安全問題一直是我們共同關注的問題。面對糧食短缺，我們應該著眼于實際，立足于我國基本國情，然后來建設我國的高標準基本農田。耕地作為糧食補充的重要途徑，其肩負的作用是不可輕視?？梢哉f，基本農田的建設計幾乎是耕地中的精華，也是保證我國糧食供應的安全底線，它承擔著我國全部的糧食生產任務。但是，當前，由于我國可耕地的面積本來就十分有限，再加上，一些土地利用形態破碎、零亂，使得我們可作為耕地的土地利用效率低規劃中也提出，建設有利于項目區農民耕作技術及農業科技水平提高，該規劃設計項目區通過實施河道治理、排灌工程、土地平整、興建機耕道及生產便道工程，可使當地群眾受益，項目規劃設計實施后將產生良好的社會效益、經濟效益、生態效益。這對解決“三農”問題，促進和諧社會和農村經濟的發展有著重要的意義。

三、當前高標準基本農田建設的管理現狀

新時期，我國積極推進了高標準基本農田建設項目的規劃，取得了一定的成效。它基本實現了由田、路、水、林等綜合整治，幾乎有2億多畝高產穩產基本農田建成，其中糧食平均畝產提高10％-20％，生產成本也相對普遍降低10％-15％。提高了土地利用率，又提高了農民的經濟效益。

但是筆者在調查中發現，很多目前正在實現高標準基本農田的企業或者個體，都有一個共同的問題，那就算重建輕管?；巨r田建成后，很少認真研究過如何進行科學化管理，出現的直接問題便是不到兩年左右，水渠出現裂縫，當然更沒有人來進行維修；還有極少數農村，把高壓線上的線就偷走了，水泵也不敢放在井里?？梢钥闯霎數赜行┤说乃刭|極低，影響著現代農業的健康發展。在調查中，我們還發現，如果在后期不進行管理，群眾根本得不到實惠。要想使項目成為“民心工程”，唯一的途徑便是加大農田建設項目，做好后期的項目實施管理工作。

四、高標準基本農田建設項目的實施管理對策

1　提高管理的思想認識

據有關數據顯示，要經過1.2萬年到4萬年時間才能形成良好的土質，但是如果想隨意破壞還用不到一年的時間。所以，對于每個農民朋友而言，提高加強項目實施管理思想認識是十分有必要的。國家制定的《高標準基本農田建設標準》指出，高標準基本農田建設后，必須要進行科學管理，不然，花費的大量金錢都會在很短的時間內成為灰燼。加強績效評價制度，實現高標準基本農田的項目實施管理的科學化和規范化，加強和提高項目實施管理人員的文化素質和管理水平，因為只有在懂得管理技能和文化知識的基礎上，才能做好科學、規范的管理，也才能在項目實施管理工作中運用農業新技術設備，新服務手段，來實現農業的穩產高收。而且，國家政府部門關于高標準基本農田的項目建設管理工作，也先后出臺了相關的政策性文件，特別在今年以“建設高標準基本農田，保障國家糧食安全”作為宣傳主題，其目的就是增強全社會的國家法律意識，進一步增強民眾對土地的節約，促進科學發展，在建設已有的高標準基本農田的項目實施管理中，要提高項目實施管理的科學性和規范性，讓化過的錢不要白化，切實把管理做徹底做下去，這樣才能真正實現高標準基本農田項目建設的目的和意義。

2　加強法律監督，推動節約集約用地

我國是一個法制國家，以法律約束是實現高標準基本農田建設項目的實施管理問題的當務之事。尤其隨著我國人口的不斷增多，城鄉二元化趨勢的明顯加劇，大片優質的耕地被一幢幢拔地而起的高樓大廈所代替。面對這個現實問題，只有加強法律監督的力度，才能有效推動節約集約用地。有關政府部門應該建立耕地保護責任追究制度，健全基本農田四級管護網絡，完善土地管理綜合監管平臺，形成查辦、監督等一體的法律體系。突出動態巡查，強化執法監察，嚴肅政紀法綱，嚴厲打擊非法占用耕地特別是占用基本農田的行為。不斷提高土地基本國策的意識，切實推動節約集約用地工作，確?！敖ǔ梢粔K、保護一塊”，進一步提升耕地質量。在改善耕地的基礎上，不斷優化產業空間布局，科學安排建設預留區，強化土地調控管理和用途管制，嚴防寬打窄用、多圈少用、違規冒用等問題發生。積極引導新上項目和規模較小項目首先使用存量土地、閑置土地以及利用效率較低的土地，突出保障工業經濟、城市建設、民生事業等重大項目用地，不斷促進土地資源的高效利用。

3　搭建基本農田項目建設的新平臺

面對用地需求逐步增加和耕地面積不斷減少的現實壓力，積極探求與時俱進的基本農田建設的項目實施管理措施，搭建實現基本農田建設的項目實施管理保護工作平臺，項目承擔單位在基本農田的地塊處，設立公示牌、村保護標志牌、田塊標志牌等，按照有關規定，做好項目公告，利用各種媒體開展項目實施宣傳工作，接受社會和群眾監督，并在沿主要道路兩邊的基本農田地塊埋設基本農田區界址樁，以此基本農田建設項目總量的不減少，質量不降低。

4　加強基礎建設的管理，提升隊伍素質

科學的管理，必須要有高素質的管理隊伍。國家制定的《高標準基本農田建設規范（試行）》中強調了基本農田建設項目實施管理隊伍的素質問題。因此，當地政府，應該把提高農民或者基本農田建設項目實施管理的專業人員的基本素質放在核心位置，投入大量的資金，對他們進行業務知識的培訓，或者組織他們到別的基本農田去參觀交流，學習經驗，把有效的、科學的項目實施管理的經驗和方法，學到手，可以回到家鄉，再為其他農戶做經驗交流、和短期培訓。只要管理者的素質提高了，意識增強了，實現科學現代化基本農田建設項目實施管理，就是一件自然而然的事。

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關鍵詞：工程項目管理 績效建設 目標結果考核

一、工程項目管理中績效考核的內容

1.進度管理績效考核指標體系

保證指標可包括文件化的進度管理體系已建立、進度績效指標已分解、開工手續符合規定要求、按合同工期能保證履約、施工組織設計已編制報審、勞務分包和工程分包管理良好、進行了以前工程的回訪保修、進行了進度管理方面的自我考評等。策劃方面考核指標可在合同工期條件分析書編制情況、施工主要資源計劃制訂情況、施工組織設計編制與審批情況、施工總進度計劃編制情況、工期延誤單簽訂情況、項目經理部進度績效指標分解情況等方面設置。進度控制和改進考核指標可在技術保障情況、物資保障情況、機械設備保障情況、人力資源保障情況、進度管理過程檢查、過程管理的完善與提高情況、成品保護情況、以前工程的回訪保修計劃編制和落實情況等方面來設置。進度效果考核指標可在形象進度與總進度計劃的符合情況、進度管理顧客滿意情況、投訴情況及竣工總結的編寫情況等方面來設置。

2.質全替理靖效考核指標體系

保證指標可包括文件化的質量管理體系已建立、能達到合同約定的質量標準和公司創優目標能實現、質量管理指標已分解、施工組織設計已編制具有質量技術管理方面內容并已審批、沒有出現嚴重不合格和質量事故、項目施工質量水平和顧客滿意度達到要求，進行了質量管理方面的自我考評等。策劃階段考核指標可在施工組織設計的編制與報審、施工方案的編制與報審、技術交底和技術措施的編制與報審、創優計劃（方案）的編制與報審、設計圖紙審查和圖紙會審記錄管理、指標分解情況等方面來設置。過程控制和改進考核指標可在項目施工質量與設計、規范及項目質量策劃的符合情況，過程檢驗和試驗控制情況以及混凝土、砂漿試件、鋼筋連接接頭試驗情況，“樣板先行”制度執行情況，項目施工期間使用各種材料（土建、水、電）質量情況，施工組織設計、施工方案、技術交底和技術措施的執行和過程管理，工程設計圖紙和洽商變更管理，工程內業資料的編寫、收集和整理，施工現場計量管理，自我評價及持續改進，合同條件變化后的評價情況等方面來設置。結果評價階段考核指標可在過程主要階段質量驗收結果以及質量目標完成情況，質量缺陷（包括施工期間和竣工后工程），竣工技術資料，顧客滿意度，自我評價符合性指標情況等方面來設置。

3.成本管理績效考核指標體系

成本管理的考核可分三個階段進行，即開工期、施工期、竣工期，在項目施工的不同階段考核重點不同。開工期考核內容重點是造價和成本管理策劃方案的編制，制訂與甲方之間的工作程序和流程、分析工程盈虧點，根據分析結果判定成本和造價管理的重點并制定針對性措施。施工期的考核重點是目標成本和策劃方案的落實情況、自我評價和動態調整，保證工程項目的造價和成本始終處于受控狀態，考核內容包括收人確權（即驗工計價及設計變更、工程洽商、現場簽證、暫定金額等批價調整）和成本支出的確權（即分供合同招投標、簽訂、履行、結算）、造價資料管理和結算準備情況。竣工期的考核重點是竣工結算書的編制情況和及時報審情況。保證指標可包括文件化的成本管理體系已建立，項目經理已按時、足額交納風險抵押金，工程不虧損，項目經理部沒有編造資料、應付考核檢查、策劃與實施“兩層皮”情形，發包人、分供合同供應商與項目經理部的往來文件中以授權代表簽字形式確認經濟往來文件的有效性、簽字人有有效的授權委托書、經濟往來文件保證具有有效性，分供合同的簽訂沒有先斬后奏情況，與分供合同供應商必須按月驗工計價（月結月清），沒有在成本管理上造成其他重大損失、惡劣影響。策劃考核指標可包括承包合同學習研讀、理解情況、工程量復核及施工預算編制、造價管理策劃、成本控制策劃等方面。成本控制和改進考核指標可在總包合同的履行動態管理情況，造價資料管理情況，驗工計價、設計變更、工程洽商、施工簽證、施工索賠與反索賠等與收人確權相關的管理情況，勞務分包、專業分包、機械租賃、材料和其他各項服務采購的招投標情況、分供合同簽訂和履行管理、分供合同支出確權情況、分段結算和竣工結算情況，策劃方案的實施自我評價和改進、調整情況等方面來設置。成本管理績效評價考核指標可在成本管理績效水平、成本管理績效結果等方面來設置。

4.資會譽組靖效考核指標體系

資金管理績效考核主要考核項目經理部的按總包合同約定的收款實現率和施工過程中的百元產值資金占用率，并輔之考核項目經理部在財務管理方面的遵章守規情況、會計工作的標準化程度、財務檔案管理情況。

5.員工滿戀度調查

調查的內容可主要包括對工作條件、人際關系、工作群體、成長與發展、相互之間信任、信息傳遞、項目管理、薪酬待遇方面、員工在項目的安全穩定感、項目民主管理、重大事項決策的制度執行情況度、領導勤政廉潔自律、工作能力、責任心和處理問題的公正性等。

二、考核結果與獎懲機制的有機結合

為了使考核起到應用的作用，達到預期的效果，同時提高企業的自覺性、積極性，提高執行力度，考核結果要與獎懲機制掛鉤。首先，考核結果與項目經理部的平時工資獎金發放掛鉤。企業要將對項目經理部的過程管理績效考核結果直接與該項目經理部的崗位工資、過程績效獎金發放掛鉤，考核結果作為調整項目經理部階段工資獎金總額的依據。假設考核內容有5項，5項指標考核均為合格時，不獎不罰，全額支付項目經理部成員的崗位工資。當5大項指標有不合格項時，按每項每人每月扣罰項目主要成員一定數額的崗位工資。當5大項指標考核有3項（含）以上為優秀時，項目經理部可發過程績效獎金，根據優秀項數和每項指標的得分情況，給予不同額度的獎勵。當5大項指標考核為優秀的項數低于3項時，項目經理部沒有過程績效獎金。其次，考核結果與項目經理部主要成員的撤換結合，如果由于項目經理部的責任而使本項目有3大項指標未能完成，情節嚴重時，撤換項目主要責任者。再次，考核結果與對項目經理部成員的業績評價和后備資格結合。公司建立項目經理部主要成員的崗位業績評價辦法，把對項目經理部的虧損與盈利情況、過程管理績效考核情況作為對項目經理部主要成員的業績評價的主要依據。評價結果進人個人業績檔案，作為其職務升降、選拔、聘用的依據。過程管理績效考核方法再科學、再有效，也不可能一踐而就。必須堅持循序漸進、動態改進的原則，對考核標準要逐步提高，對考核辦法要不斷完善、改進，才能發揮更好的效果。

結語：建筑工程項目管理的績效考核方法，是一個漫長而細致的工作，不存在一蹴而就的途徑。為了達到這樣目的，則必須堅持循序漸進、動態改進的原則，對考核標準要逐步提高，對考核辦法要不斷完善、改進，才能發揮更好的效果。

參考文獻：

[1].鄒進，工程項目管理績效評價系統的構建及開發研究[J].項目管理，2011年第10期。

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【關鍵詞】項目;前期管理;建議

引言：項目前期管理工作是項目投資決策前必不可少的工作步驟，項目前期工作滯后，前期方案研究深度不夠，將直接影響項目后續工作的開展，甚至決定著項目的成敗。做好項目前期管理工作，實現投資決策科學化，有利于項目建設順利，生產經營取得較好效益。

1 項目前期管理的重要性

項目前期管理是指項目立項決策階段，它是項目建設過程中不可或缺的一個重要環節，前期管理工作做得好與壞，直接關系到項目是否能夠達到預期目的。前期管理工作做得好，能夠合理確定項目規模、采用適宜工藝技術、有效防范項目風險、控制項目投資、促進項目順利建設、確保項目經營效益。項目前期管理工作開展的深度、精度和質量水平，對項目建設具有非常重大的影響，只有深入、細致地做好前期工作，才能有效推動項目的順利進行。結合筆者實際工作情況，本文中的項目前期管理工作是指項目建議書和可行性研究報告兩個環節。

1.1 項目建議書

項目建議書是根據國家和地方中長期發展規劃、行業規劃的要求，結合企業自身戰略目標，分析擬建項目的必要性和可行性條件后，提出擬建項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想。項目建議書是項目發展周期的初始階段，其主要任務是通過投資機會分析從市場預測、技術和經濟的角度對建設該項目的必要性進行論證，報請主管部門決策。

1.2 項目可行性研究報告

可行性研究是在項目投資決策前，對擬建項目有關的工程、技術、經濟、社會等各方面情況進行深入細致的調查、研究、分析，對各種可能擬定的技術方案和建設方案進行認真的技術經濟分析和比較論證，對項目建成后的經濟、環境和社會效益進行科學的預測和評價。在此基礎上，綜合研究項目研究在技術上的先進性和適用性，經濟上的合理性和有效性，以及建設上可能性和可行性。由此確定該項目是否應該投資和如何投資，或就此終止投資等結論性意見，為項目投資者和決策者提供可靠的科學決策依據，并作為開展下一步工作的基礎。有效的可行性研究可以使項目科學決策，指導項目實施，規避重大風險，促使項目成功。

2 項目前期管理工作內容

筆者所在的公司規劃財務部負責項目前期管理工作，具體職責為：負責組織項目前期考察和調研;組織項目建議書、可行性研究報告評審;整理項目綜合匯報材料，提交本公司領導決策;組織項目材料上報上級母公司立項批復。工作流程如下：①前期考察調研：項目主辦單位（即下級分、子公司）提出項目申請，規劃財務部組織相關部門專業人員組成考察小組，進行項目前期考察和調研，整理項目考察報告向本公司領導匯報。②項目建議書評審：項目主辦單位委托相應資質單位編制項目建議書，規劃財務部組織相關部門對項目建議書及有關資料進行初審，把初審意見反饋項目主辦單位修改相關資料。初審通過，規劃財務部組織召開專家評審會，對項目建議書進行評審，提出專家評審意見。③向本公司領導匯報：規劃財務部組織收集并審查項目建議書相關資料，整理項目綜合匯報材料，并組織相關部門修改完善，提交本公司黨政聯席會研究決策，出具初審意見。④可行性研究報告評審：項目主辦單位委托相應資質單位編制可行性研究報告，規劃財務部組織相關部門對可行性研究報告及有關資料進行初審，把初審意見反饋項目主辦單位修改相關資料。初審通過，規劃財務部組織召開專家評審會，根據項目性質聘請內外部專家，對可行性研究報告技術、經濟等方面進行評審，提出專家評審意見。⑤提交本公司決策：規劃財務部組織收集并審查項目可行性研究報告相關資料，整理項目綜合匯報材料，并組織相關部門充分討論、修改完善，提交本公司董事會研究決策，出具董事會決議。⑥上報審批：本公司董事會決策通過的項目，規劃財務部按相關制度規定組織項目資料上報上級母公司立項審批。

3 電網建設項目前期管理工作創新策略分析

3.1 重視項目前期管理工作

項目前期管理中存在項目前期工作重視不足，研究深度不夠等問題。項目主管領導要有立足全局、謀劃長遠的戰略眼光，高度重視前期工作，充分認識到項目前期管理工作對于項目順利實施的重要影響，避免重當前輕長遠、重施工輕前期、重進度輕質量的傾向，加強對項目前期工作全過程的管理，充分調動經濟、技術、法律等工作人員的積極性，做好項目的可行性研究論證工作，充分估計項目的風險因素，把風險降低到最低限度。

3.2 認真研究國家政策和行業發展

擬建項目的首要問題就是要避免方向性錯誤帶來的投資浪費。要確保項目建設取得良好效果，必須充分研究宏觀經濟形勢、行業發展現狀、區域發展需求、生產力布局和國家產業政策等各方面內容。在前期工作過程中如對以上各因素中的某些方面調查、研究不充分，將造成建設項目的決策失誤，從而招致嚴重的經濟損失和資源浪費。

3.3 嚴格項目前期管理程序

項目前期管理工作是一項復雜而又細致的工作，涉及面較廣、業務性較強，要對前期工作中的各環節、各階段進行科學有序的管理。項目前期管理工作中存在著控制不嚴格，管理科學性、客觀性不足等問題，導致項目前期管理不能取得較好效果。要確保項目前期管理工作，必須制定完善的項目前期管理制度，嚴格按照相關制度規定程序進行，不斷提高項目前期管理工作深度和工作質量，為項目后續工作奠定良好基礎。

3.4 加強項目可行性研究

可行性研究是項目前期管理工作中最關鍵的階段，有利于避免建設項目投資決策失誤，提高投資的綜合效果，對于整個項目建設具有非常重要的意義。項目可行性研究存在研究深度不夠，市場調研和分析力度不足，風險分析不深入，對投資以及經濟效益方面可能出現的各種情況分析預測不夠，可行性研究報告質量不高，錯誤較多，編制單位審核不嚴等問題。要提高可行性研究工作質量，就要選擇具有高資質、經驗豐富、業績及信譽良好的咨詢單位編制可研報告，嚴格報告審查，聘請資深專家對項目的技術、經濟評價、建設規模和投資等各方面進行綜合論證，確?？尚行匝芯拷Y果可靠。

3.5 相關部門要加強配合

項目前期管理是集技術、經濟、法律等于一體的綜合性工作，不是單一的部門或個人可以完成。要做好項目前期管理工作，財務、科技、法律等部門要加強協調配合，各司其職，盡職盡責，分專業把關。相關工作人員要深刻認識項目前期管理的重要性，不斷提高自身素質，努力提升業務技能。

3.6 爭取政府的投資和支持

電網建設項目的前期管理工作首先要得到政府的支持，符合政府的相關文件要求，設計合理且科學的電網建設實施方案。在設計實施方案之前，要明確一點，就是以人為本，要有為人民服務的精神，電網建設必須要有節能環保意識。在爭取政府的支持與投資過程中，充分體現電網建設的價值取向，即建設資源節約型和環境友好型的項目。這樣，電網建設線路周邊的地區就能大大提高對電網建設前期管理工作的積極性，不僅有利于電網線路的覆蓋范圍的擴大，還能提高電網建設企業的經濟效益和社會效益。

4 結論

項目前期管理工作在項目建設中具有重要的作用，決定著項目的科學性和經濟性，是開展項目建設必不可少的環節。項目前期管理工作是提高項目建設效率、推動項目順利實施的重要保障，是控制投資的有效手段，是投資決策的重要依據，必須認真做好項目前期管理工作。

參考文獻：

[1]徐亙，燕太詳，張海強.項目前期工作對投資的影響[J].水運工程， 2003（12）.

篇7

關鍵詞：BT模式；項目管理；難點分析；應對措施

前言：其實，根據題目我們可知，BT建設項目管理主要是指政府和其授權的單位及企業法人對法定程序的選擇和擬定，最終由投資人對工程建設及投融資。其中就我國現階段的發展水平而言，由于我國在進行項目基礎建設中，一般情況下都是依靠政府作為主要的投資商，并且所接受的投融資建設主要是以政府的資金作為基礎建設的主要來源，然者，近幾年的基礎設施建設對資金的需求越來越大，使得各級相關政府部門在多數情況下難以應對城市化進程中對所需資金的高要求及大規?；幕A設施建設投資，所以在很大程度上造成了資金緊缺和相對匱乏，及給國家財政也帶來了影響。因此，針對此現象我們必須合理的將BT建設項目管理模式應用到其中，進而將最大化的將建設項目中的特點和優勢發揮到極致，將潛在的風險和固定的投資回報率進一步提高，這樣一來既擴寬了BT建設項目在城市建設中的范圍還受到了個行業投資商的認可和欲嘗試的想法。

一、BT建設項目管理體系的不足與對策

（一）BT項目在建設管理中費用較大

由于BT建設項目管理模式在實施過程中環節很多，工序也很多，進而導致它在建設過程中所需的費用也較高，其中它必須經過項目的確定和項目在實行期間所需的準備過程、招標事項、談判分析、簽署文件及合同協定等多個環節，這其中都需得到政府和相關機構的認證和審核及擔保，所以，常因為這些復雜的過程和較難操作的程序使得在建設項目設中困難重重，難以實施，進而導致因環節繁雜和過大造成費用過高和超標。因此，我們必須采取與之相適應的對策解決費用過大的情況；

1、將施工過程中的的個審定環節精簡化，進而提高工程效率。

2、將各種投招標的系列事項交予特定人物處理和管理。

3、政府部門應發揮其積極的財政監管措施，從而進一步減少建設中的超支費用。

（二）投融資方在項目建設中資金不到位或拖延時間

其中，BT建設項目管理模式的著重點主要在于投融資和建設方的資金是否到位或拖延。就現當下的BT項目管理模式來看，我國需進一步加大宏觀財政措施的控制和管理，這樣一來更有助于BT 項目在實施過程中取得更好的功效。因為多數時候項目在招投標時很多投融資單位不按合同規定進行資金投入，進而導致資金不到位或因拖延時間過長，最終使得BT建設項目合同被廢止，然而在這種情況下政府也不會對其進行重新招投標，更有甚者是將投資資金壓力轉嫁于承包商、設備供應商及材料供應商身上，使其讓他們墊資，進而使得建設項目在施工中出現很多資金糾紛問題，造成政府投資公司難以預測和管理。因此我們需采取相應的對策進行監管如下：

1、加強對建設項目中資金不到位情況管理和控制，對于拖延者我們采取法律手段遏制。

2、強化合同內容規定和管理，及時提醒投融資方的資金問題。

3、對于將投資壓力轉嫁于第三方的投資者我們應走法律程序。

（三）BT項目工程在建設過程中存在質量問題

大對數的BT建設項目工程都是以城市基礎設施為主要的工程建設，并且基本上都是關乎國計民生和城市化發展的重要項目。對此，投融資方把項目的質量安全問題看的尤為重要，這不僅僅這是針對于政府部門還關系到基礎設施中的使用者們，因為，如若在使用過程中出現質量問題那么這不僅只是影響了城市的正常運轉還對整個城市都有著極大的消極影響。因此，我們必須采取相應措施改善建設中的質量問題如下：

1、監管人員要嚴格把關，把質量安全放在建設中的第一位。

2、進一步加強質量監管和管理，積極發現施工中存在的潛在危險和BT項目中的弱點并及時解決和完善。

3、對于建設中的質量問題，我們需進一步深入研究和分析，進而改善BT模式中所存在的不足和弊端，從而提高經濟效益。

二、施工質量管理與進度管理中的難點和對策

第一：BT建設項目管理核算工作較滯后。由于工程項目在開工之初只知項目大小而不知在質量管理中所需的材料費用和進度管理中的資金預算，因而造成項目工程在施工中難以做到質量與進度相統一的目標。對此我們需合理控制好預算，做到全過程控制與管理及對施工人員的全程規范和管理。

第二：BT建設項目管理中資金運轉困難。由于整個過程的所有費用都需投融資支出，因此常會出現資金周轉困難，并且還出現資金不到我和拖延其后。進而影響施工質量和進度，為此我們必須合理的統籌規劃資金的運用，從而提高資金在周轉中的運用率。

第三：在BT建設項目管理模式中項目成本常呈現赤字情況。因為項目的工程過大，周期過長，施工人員的流動性也很大，因此所需的費用也很大，進而造成施工在質量和進度上都進行緩慢。因此，針對此現象我們必須以企業的總利潤和總成本為中心，改善赤字狀況，從而完善核算制度。

三、工程變更管理常見問題和對策

第一：因設計人員所導致的工程變更管理。在工程設計項目中經常因為其設計人員對當時、當地的地理環境、氣候條件及地理位置不熟知，進而導致工程需進行及時的變更和調整。因此，對于此現狀，我們必須嚴格規范設計人員對周圍環境的熟知度及認知度，進而進行精密設計，防范于未然，最終合理的控制工程的預算。

第二：因建設單位所引起的工程變更。很多建設單位為了能最大化的降低成本，從而采取多方位式的工程變更，將原有的工程設計規模進一步簡化，最終達到自身所需的目的。對此，我們必須嚴格懲治這一行為，并通過相關法律手段對其制裁，進而保障工作的質量安全。

第三：因施工單位所導致的工程變更行為。由于在整個工程建設中只有施工單位有權對工程設計方案和計劃提出更高要求和變更要求。因此，很多施工單位為了滿足自身的的利益，往往對工程材料以低價進購和對工程結構進行結構整改將高難度的工藝手法簡單化。對此我們必須嚴格遏制此現狀的發生，加強對施工單位的監管和現場監控，最終保證材料和結構質量和安全。

四、工程竣工驗收管理對策

第一：對工程竣工驗收進行事前事后的驗收管理對策，避免工程投入到市場中出現質量安全問題。

第二：嚴格遵守各項竣工驗收相關條列及按照合同協議對其驗收，如若有問題及時修整和整改確保工程的安全

第三：工程竣工后對所用材料的處置安排需合理妥當，需將其寫入財務報表中，防止假公濟私。

第四：審查所有的材料、設備設施和儀器的出廠合格證書和檢驗報告。防止弄虛作假。

結束語：

總而言之，BT建設項目管理模式雖然處于初級階段并且還存在很多問題，但是它在客觀條件下對我國的項目工程建設起到了極大的推動性作用并且也促進了BT項目自身的進步和發展及對城市建筑物基礎設施有著重大現實意義。

參考文獻：

[1]蔡文瑛.BT建設項目風險評價研究[D].西安建筑科技大學.

[2]姚大鵬.BT建設項目政府監管模式研究[D].武漢理工大學.

[3]吳濤.公共工程建設管理難點及對策研究[D].重慶大學.

[4]季雪.我國建設項目管理中存在的問題及對策[J].中央財經大學學報.

篇8

水利工程是我國基礎建設中的重要項目，是水資源利用和開發的基礎建設項目，也是保障人民生命財產安全不受水害影響的基本保證，因此，水利工程的管理是有關部門的核心工作。本文介紹了水利工程項目的概念和特征以及我國水利工程管理改革的兩個基本階段，從多個角度分析了我國水利工程管理中的問題與對策。

關鍵詞：水利工程；管理；現狀；對策

我國現行水利工程建設管理體制“水利工程建設項目”是以水資源開發利用和防治旱澇災害為目的的基礎設施。水利建設項目除具有上述特點外，它的～個顯著特點是工程設施的規模、投資大，國民經濟效益和社會效益大，而本身的財務效益低?！八こ添椖拷ㄔO管理體制”是水利工程項目建設管理的組織和運作的制度。為適應建立社會主義市場經濟體制的需要，必須進一步加強水利工程建設的行業管理，使水利工程建設項目管理逐步走上法制化、規范化的道路，保證水利工程建設的工期、質量、安全和投資效益。

一、水利工程項目的概念及特征

水利工程項目屬于工程項目的一種類型，是基于工程項目的行業依附性所確定的工程項目的一個類別。一般來說，水利工程項目是指防洪、排澇、灌溉、水力發電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等各類工程項目及其配套和附屬工程項目。通過對水利工程項目的定義可以看出，水利工程項目除了具有工程項目所具有的一般特征外，尚具有如下特征：(1)水利工程項目都是和水資源的開發、利用、管理、保護及防治水害有關的，水利工程項目的最終目的就是興利除害。(2)水利工程項目一般都涉及社會公共利益和公共安全，如引(供)水工程項目、灌溉項目是為了給社會大眾謀福利，而防洪工程項目、河道整治工程項目是為了給社會大眾提供安全的工作和生活環境。

二、我國水利工程建設管理體制改革

水利工程項目的建設管理隨著我國經濟體制的改革而不斷完善，特別是改革開放近三十年來，水利工程建設管理體制方面發生了一系列重大變革，經歷最初的自營制到投資包干責任制、業主負責制，到現在推行的以項目法人責任制為核心的項目組織管理模式，實現了投資與效益、權力與職責的有機結合，使水利工程建設管理科學、規范。

(1)高度集中的計劃經濟體制階段

在改革開放以前，水利工程建設采用的是計劃經濟體制下的建設管理模式，即政府定項目、包投資、下任務，各事業單位按計劃進行工程建設。項目建設作為政府職能的一部分，由政府按計劃直接組織實施，建設單位按照上級主管部門下達的計劃指標完成建設任務。該階段建設管理模式主要有自營、獨立籌建處和工程建設指揮部(委員會)三種模式。

(2)有中國特色社會主義市場

經濟體制階段改革開放后，隨著我國經濟體制改革的不斷深化，水利建設管理體制進行了一系列的改革。從基本建設改革的整個進程來看，招標承包、撥改貸和投資包干等改革措施，是建設項目責任制的初級形式，起到過一定的積極作用。但它有很大的局限性，側重于項目建設實施階段，不能從根本上改變項目管理體制不順，投資主體與責任主體割裂，產權模糊、籌資建設與生產經營脫節、花錢的不管還貸，對項目投資效益無人負責的局面。

三、水利工程管理的對策

（一）加強水利工程項目管理

水利工程項目管理是指為實現預期目標，有效地利用資源，對水利工程項目所進行的決策、計劃、組織、指揮、協調與控制工作，也就是針對水利工程項目所進行的工程項目管理工作。水利工程項目除了具有一般工程項目管理所具有系統性、綜合性、復雜性外，尚具有強制性的特點。國家水利行業行政管理部門專門針對水利工程項目的管理頒布了一系列的規定，水利工程項目管理工作必須在此規定的框架內開展?！端こ探ㄔO項目管理規定》(試行)(水利部水建[1995]128號)規定：水利工程建設項目管理實行統一管理、分級管理和目標管理。逐步建立水利部、流域機構和地方水行政主管部門以及建設項目法人分級、分層次管理的管理體系。水利工程建設項目管理要嚴格按建設程序進行，實行全過程的管理、監督、服務。水利工程建設要推行項目法人責任制、招標投標制和建設監理制，積極推行項目管理。

（二）推行水利工程建設監理

建設監理是指具有相應資質的監理單位受工程項目建設單位的委托，依據國家有關工程建設的法律、法規，經建設主管部門批準的工程項目建設文件、建設工程監理合同及其建設工程合同，對工程建設實施的專業化管理。建設監理是針對工程建設項目實施的監理管理活動，該活動由經過項目法人委托和授權的監理單位，依據有關的法律法規，對與項目法人簽訂工程建設合同的設計、施工或材料設備生產供應單位來實施。建設監理具有服務性、公正性和科學性等特性。水利工程建設監理是指具有相應資質的水利工程建設監理單位，受項目法人委托，按照監理合同對水利工程建設項目實施中的質量、進度、資金、安全生產、環境保護等進行的管理活動，包括水利工程施工監理、水土保持工程施工監理、機電及金屬結構設備制造監理、水利工程建設環境保護監理。

（三）加強水利工程的項目質量控制

工程項目質量控制是指為達到工程項目質量要求所采取的作業技術和活動。作業技術是指施工技術與施工管理技術，是質量控制的重要手段和方法?；顒邮侵妇哂邢嚓P技術和技能的人運用作業技術開展的有組織、有計劃、系統的質量活動。作業技術是直接產生產品質量或服務質量的條件，但并不是具備相關作業技術能力的人都能產生合格的質量，還必須通過科學管理進行組織協調作業技術活動的過程，以充分發揮質量形成能力，達到預期的質量目標。質量控制的目的在于排除過程中導致質量不滿意的原因，取得經濟效益。質量控制分事前質量控制、事中質量控制和事后質量控制，使每一道工序的作業技術和活動都處在有效的受控狀態，防止質量事故的發生。

（四）水利工程實施階段的造價控制

水利工程建設實施階段，即通常稱施工階段，是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程，這期間大量的資金投入到購買工程用地、購買工程設備、支付工程施工費用，同時融資成本也由于項目還未產生任何收入而計入投資成本。水利工程建設實施階段展現了水利工程建設項目使用價值的實現過程。實施階段的工程造價管理是建設項目工程全過程工程造價管理的重要組成部分。在工程建設管理中，采取有效措施加強實旋階段的工程造價管理，對管好用好資金，提高投資效益有著十分重要的意義。項目建設實施階段的工程造價管理分為兩個層次：第一層次是投資人與項目法人之間對工程造價的管理；第二層次是項目法人與承包人之間對工程造價的管理。

篇9

在楊凌示范區供水工程項目中，中興百綠與楊凌示范區管委會共同合作，運用國際上流動的項目管理承包(PMC)模式，對供水項目建設管理模式創新進行了積極成功探索。

本文根據在楊凌示范區供水工程項目管理中的實踐和體會，初步介紹項目管理承包(PMC)模式的基本情況。

概念項目管理承包(ProjectManagementContract)是目前國際上較為流行的一種項目管理模式。選用該種項目管理模式，項目業主會在項目進行初期，選擇技術力量、工程管理經驗豐富的專業工程公司作為項目的項目管理承包商(ProjectManagementContract)，與之簽訂項目管理承包合同。這種模式下，業主僅需對基建管理的關鍵問題進行決策，絕大部分的項目管理工作都由項目管理承包商(PMC)進行。這樣，一方面從事PMC的均是技術和管理優勢的專業工程公司，另一方面專業公司通常與政府職能部門、金融與投資機構有著良好的合作關系，在增強投資方信心上也會起到重要作用。

項目類型對于工藝復雜、設備裝置較多、且業主對這些專業技術不熟悉的項目，引入PMC模式進行專業化項目管理，可保證項目順利實施；對期望以最小人力資源和管理成本完成項目建設的項目業主，引入PMC模式有助于獲得高效、低成本的綜合項目收益；對利用銀行、國外金融機構或出口信貸建設的項目，貸款方會要求用PMC模式確保項目成功，降低貸款風險；在一些缺乏建設項目管理經驗的地區，引入PMC模式可確保項目成功建成，同時可提高這些地區項目管理水平。楊凌示范區供水工程項目屬于第一、二項目適用類型。

項目管理承包商的主要工作內容采用PMC模式對項目建設進行全面管理，項目管理承包商(PMC)的主要工作包括以下幾方面：

1.作為業主的代表，全面協助業主進行項目的管理工作；

2.協助業主確保整個項目的成功建設；

3.確定項目選用的標準規范，負責編制基礎工程設計；

4.編制整個工程招標書，組織評標，并向業主推薦中標人；

5.編制各項費用估處；

6.負責多項目采購服務及部分長期設備訂貨；

7.準備初步設計，并取得政府相關部門的批準；

8.對業主的融資活動提供支持；

9.在項目執行階段，對分包商及詳細工程設計、采購和施工進行管理。同時也包括對開車活動的管理。

優勢通過中興百綠在楊凌供水工程建設項目上的成功實踐，我們發現，與國內現行的傳統建設項目管理模式(基建指揮部模式)相比，PMC模式主要具備如下優勢：

1.可以提高建設期整個項目的管理水平，確保項目成功建設。承擔PMC的工程公司，專業從事水處理工程建設和管理，其項目管理經驗和技術實力均強于項目業主臨時組織的基建指揮部。

2.有利于幫助業主節約項目投資。PMC模式一般從設計開始到運行為止全面介入進行項目管理，從基礎設計開始，就可以本著節約的理念進行控制，從而降低項目采購、施工及后續階段的投資，以達到費用節省的目的。

3.有利于精簡業主方面的建設管理機構。工程建設期間，PMC會針對項目的特點組成適合項目的機構協助業主進行管理工作，業主僅需保留較少人員管理項目，從而使業主精簡機構。這一點為高效、精干的楊凌示范區管委會尤其看重。

4.有利于項目的系統化技術支持和售后服務。楊凌示范區供水工程建設存在著大量的技術、設計、施工、設備、自控、調試、培訓、開車、運營等關鍵環節，僅地下水源地井群的開車、達產過程就存在大量的技術訣竅。專業化的PMC的確免除了業主的大量顧慮。

成功的關鍵因素中興百綠在楊凌示范區城市基礎設施供水工程建設項目中引入項目承包(PMC)模式時，尤其關注以下幾個基本關鍵因素：

1.高效率的團隊：需要組建由有豐富工程管理經驗的人才和專業技術人員組成的高素質、高效率的項目管理承包團隊，并在項目運作過程中，不斷根據工程實際情況調整、完善、充實各類人員。

2.有效的界面管理：采用PMC的項目通常是大型綜合項目，需要有效處理業主、承包商、設計方、供貨方等多方面的關系。PMC通過界面管理程序確認相關各方面的界面關系、信息資料傳遞方式、各自的責任以及各界面的工作程序，并根據項目進展情況不斷檢查、確認和更新。

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關鍵詞：電力工程建設；項管理目；應用分析

1 簡析電力工程建設項目管理

電力工程建設項目管理是指利用有效的科學方法對電力工程建設項目進行專業的管理和控制，促使工程項目的資源得到合理利用，對工程項目的運行資金進行控制，保障其合理的投資，同時為電力工程建設創造一個良好的建設環境。

在我國電力工程建設中，以輸變電工程為主，項目管理是促進電力工程積極進行的重要內容，而且項目管理是貫穿于整個電力工程的系統建設中的，所以在電力工程建設項目的規劃階段開始，項目管理就發揮著核心作用，實現電力工程的建設目標。電力工程建設涉及的項目規模大小不一，其在項目管理上即存在多樣性，例如電力工程中等級電壓工程的建設，能否精確、合理的實現電壓的正常運行，項目管理可在其規劃、實施、運行的各個階段扮演不同的角色，其目的是保障工程建設的有效性，因此，項目管理對電力工程建設項目不僅具有促進和約束的作用，更是具有指導的意義。

2 電力工程建設項目管理的四要素

2.1 項目安全的管理

項目管理中的安全因素主要是保障電力工程建設監督的安全與工程落實的安全，首先在電力工程建設初期，成立以安全管理為重點的項目管理機構，對電力工程中的建設項目進行安全管理，同時制定相關的電力工程建設安全條例，電力工程建設中比較難控制的是施工人員，著重進行施工人員安全意識的培養和安全知識的灌輸，保障施工群體在電力工程建設中的安全施工；其次是加強項目管理機構安全巡檢的力度，如在建設過程中發現不安全因素，及時采取措施，避免造成電力工程的損失；最后是做好安全管理的核實工作，電力工程建設中每一項工程項目竣工后都會進行驗收工作，項目管理機構要如實對竣工項目進行驗收，保證合格后才可投入使用。

2.2 項目質量的管理

如何做好項目質量管理的工作，是電力工程建設項目管理中的一項重點內容，可在四個方面進行項目質量的管理：第一是工程施工質量管理，要建立健全施工質量管理體系和質量責任制，制定并落實完善的質量保證措施。嚴格執行設備、材料進場檢驗試驗和計量、測量器具檢定等制度。第二是工程設備的質量管理，電力工程建設中設備的質量對工程是具有一定影響的，電力工程生產設備是提升工程建設能力的基礎物資，而且工程設備的運用是在電力工程的每一個建設環節中，因此可在工程設備的選取、調試以及使用上進行質量的管理和控制；第三是工程原料的質量管理，在工程的初期規劃中會根據工程的使用要求制定原料選取的標準，在進行工程原料選取時，嚴格按照材料標準進行原料的采購、進場和使用，做好工程原料質量的控制；第四是審查體系的確認，電力工程建設中審查體系的確認是保證工程驗收質量的依據，質量審查體系是由與工程建設相關單位根據國家標準共同商議確立的，其不僅具有標準約束能力，更具有法律效應，保障整體工程建設的質量。

2.3 項目進度的管理

項目管理中的進度因素主要是以工程控制為主對其進行處理，做好電力工程建設進度的管理控制，例如項目進度管理中包含建設周期、建設內容以及建設順序的控制，促使電力工程建設在工程計劃范圍內進行，而且項目進度的管理可以細化的階段性進行，通過對工程進度的管理保障電力工程建設的合理性，例如通過項目進度管理可發現電力工程建設中實際與計劃存在的差距，對差距進行實質性預測和分析，得出電力工程建設中潛在的不協調因素，通過對項目進度進行管理和控制，保障電力工程建設可在規定期限竣工。

2.4 項目投資的管理

項目管理中的投資因素主要是以電力工程的財務資源為主，對電力工程建設中的投資因素進行有效管理，可保障電力工程各個階段的建設順利進行。首先是工程建設項目初期階段的投資管理，初期投資管理是圍繞電力工程的整體規模、水平和技術等因素進行的，綜合考慮電力工程建設的多項因素，進行投資的管理。例如以電力工程的建設水平為投資分析因素，電力工程投資管理可通過工程的建設水平進行反饋，建設水平是有低等、中等、高等三項等級劃分的，其對應的投資范圍必定存在較大的差距，在保障電力工程順利進行的同時，根據水平等級的選擇，制定項目管理的投資預算，同時還要系統考慮影響初期投資管理的其他因素；其次是工程建設項目規劃階段的投資管理，規劃投資管理即是中期資金管理，其在投資項目管理中起到承上啟下的作用，在進行投資項目管理時，必須全方面考慮工程中財務投入影響因素，既要對電力工程建設中期技術與設備合理的投資，又要保障工程建設資金的正常運轉；最后是工程建設項目竣工階段的投資管理，主要是對電力工程基礎建設程序進行投資整理，檢驗電力工程建設涉及到的資金支出是否按照工程簽署的合同進行，整理工程建設中突發的資金支出，同時對工程原料、設備、生產技術進行二次資金確認。

3 輸變電工程建設項目管理的應用

以我國某輸變電工程為例，分析輸變電工程建設項目管理的應用，為保障輸變電工程建設項目目標的實現。該輸變電通過項目管理實現輸變電項目的階段性控制，為輸變電在管理上的決策提供有效、及時、準確的依據，首先是項目管理的初期計劃階段，對輸變電工程建設中的項目進程、工程的預算以及工程的最終目標進行綜合考量，落實并細化輸變電建設項目管理內容的初期工作；然后是項目管理的中期實施階段，此階段的項目管理是非常重要的，其可針對處于不同階段的輸變電工程建設項目進行目標的實際分析，通過對其進行整體分析，利用項目管理中的“分析手段”以及“預警機制”，對項目進行風險的預測和建設結構的預測，做好輸變電工程建設項目的管理和控制工作；最后是項目管理中的后期資源處理階段，建設項目的進行過程中，時刻都會對資源進行利用，同時也在產生不同的資源，對此進行項目管理，保障資源利用的合理性。

該電力工程通過對項目管理進行應用，提高了電力工程建設的進度，同時取得了非?？捎^的管理成效，例如：其可對電力工程的建設狀態進行實時了解；可有效的對與電力工程相關的企業進行管控；可發現建設輸變電工程的有效路徑；可實現工程、資金、信息的綜合管理。

4 結束語

電力工程建設中的項目管理是一項涉及范圍比較廣的工程，其復雜程度和系統規劃決定了其在電力工程建設中的重要性，因此項目管理在電力工程建設中起到分析、指導和決策的作用，促使電力工程建設中的小型項目協調、秩序的進行，近幾年我國輸變電工程的建設進程和建設規模都在不斷擴大，更是提高項目管理工作的實際價值。

參考文獻

[1]余鵬.淺析電力工程建設項目管理[J].電源技術應用，2011（2）.

[2]張愛華，劉仕祥.電力工程建設項目管理[J].云南電網科技資訊，2010（3）.