高速公路管理范文

導語：如何才能寫好一篇高速公路管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1科學發展觀

1）第一要義是發展，要始終堅持將發展作為高速公路事業的首要目標。我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期，高速公路作為國民經濟和社會發展的基礎設施，是經濟發展的先決條件，必須首先發展。同時，發展也是解決高速公路和交通運輸在發展中積累的一切問題的關鍵，能否堅定不移地推動高速公路快速發展是對貫徹落實科學發展觀的直接檢驗。要進一步解放思想，不斷克服影響和制約高速公路行業發展面臨的新問題，著力轉變不適應科學發展的思想觀念和發展方式，用思想的大解放，推動行業的大發展。要勇于探索，敢于實踐，通過學習實踐科學發展觀活動，全面提高加快發展速度、提升發展水平、挖掘發展潛力、增強發展后勁的能力。

2）用科學發展觀內含的辯證哲學思想去認識事物、把握規律、分析形勢和解決問題?？茖W發展以唯物辯證法為活的靈魂，緊扣我國全面建設小康社會和加快社會主義現代化建設的實際，提出了“全面、協調、可持續”發展的要求，賦予發展以系統、精辟和富有創造性的時代意蘊。堅持全面發展。高速公路因其基礎性、公共性，對國民經濟和社會發展具有重大影響，必須堅持全面、協調、可持續的發展道路，實現高速公路與經濟、社會、環境的全面、和諧發展。堅持協調發展。一要發揮在構建現代綜合交通運輸體系中的骨干地位和基礎作用的基礎上實現高速公路同其它運輸方式的協調發展。二要按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，高度重視環境和生態保護，最大限度地減少對環境和生態的影響，最大限度的節約和集約利用各種資源，實現高速公路與生態環境的協調發展。

2實踐科學發展觀的途徑是多方面的，主要有三點：

（一）加強學習，努力提高貫徹落實科學發展觀的自覺性。

1）我們**處開展“創建學習型組織，知識型職工”的活動，審時度勢地為廣大職工群眾指明了自強素質的必由之路。認識到形勢在發展、科技在進步、知識在更新，要想把科學發展觀落實于工作之中，就必須加強學習。只有深刻領會科學發展觀的基本內涵、準確把握科學發展觀的基本要求和基本原則，才能使以人為本的理念扎根于頭腦之中，才能正確運用“全面、協調、可持續發展”的戰略方針指導工作實踐。其次是進一步解放思想、更新觀念?！八悸窙Q定出路”，要徹底拋棄傳統的、固化的思維定式，著力把科學發展融入工作實踐之中，積極探索實踐科學發展觀的新途徑。

2）是發揚理論聯系實際的優良作風。理論的價值在于指導實踐。自覺地把以人為本理念作為一切工作的出發點和落腳點，指導各項工作全面、協調、持續發展。工作中堅持一切以職工為核心，把職工的擁護、贊成不贊成、滿意不滿意作為檢驗的試金石。以堅韌不拔的毅力、奮發進取，促進職工的全面發展。進而為管理處各項事業的發展發揮應有的作用。

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Abstract :In this paper, according to the actual situation of Shen Ji highway maintenance work, introduces the characteristics, maintenance work organization form, specific technical measures and methods, and according to the actual situation of expressway maintenance at present, how to make scientific, highway maintenance work standardization, reduce maintenance costs, improve maintenance efficiency, put forward ideas and suggestions。

關鍵字：高速公路，管理，養護，想法建議

key words :Expressway,Management, Maintenance, Ideas

中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A

1、工程概況和工程養護特點

1.1工程概況

沈吉高速公路（沈陽至草市段）主線全長160.355km，路基寬度26m，行車道寬2×7.5m，路面瀝青砼結構形式，瀝青砼路面主線長160.355km。特大橋2座、大橋44座、中小橋195座，涵洞(通道)268座，隧道6條。工程分別于2006年9月29日（沈陽 至南雜木段）和2010年9月29日（南雜木至草市段）開放交通。

1.2工程養護特點

1、營運車輛多，車輛超限行駛，既污染高速公路路面，又嚴重損壞路面結構。而高速公路管理由于機制上的問題，無法完全制止這種情況，既增加了收費管理的難度，同時也加大了高速公路的養護工作量。

2、冬夏溫差大，多雨雪等惡劣氣候造成養護難度加大。由于沈吉高速公路地處東北高緯度地區，冬季冰凍期長，雖然每年都投入大量人力、物力進行改善，還是存在著相當數量的病害。其中以路基、路面存在著一定程度的溫度收縮裂縫最為明顯，這些都增加了養護的工作量和難度。

2、養護機構和組織形式

根據有關資料表明，目前我國高速公路養護機構組織形式有三種：一是自主經營方式，二是屬地管理方式，三是對外承包經營方式。

沈吉高速公路養護工作由管理處工程設備科負責管理，采取市場化養護形式。綠化工程、日常小修保養工程、安全防護設施損壞恢復等工作，交由相對固定的專業公司負責養護。另一方面，對于專項工程和大修工程，則向社會公開招標，由工程技術部門組織，將工程交由具備資質的專業公司去做。這種做法可以減少管理人員、機械設備的費用開支。管理上只需配備少而精的專業人員進行技術行政上的管理，對承包單位的養護工作進行監督、檢查，以及其它業務上的指導，能充分調動專業養護公司的生產積極性，提高工作效率。還可以減輕管理上的一些事務性工作，便于把注意力用在高速公路的其它運營管理工作上。路基路面、沿線設施、綠化三大養護項目由專業公司負責工程的養護，能確保各養護項目能按相關技術規范進行施工，保證了工程質量。

3、日常養護中病害的防治與處理

3.1瀝青砼路面

沈吉段開通時間較短，路面層的路面車轍、沉陷情況較少、路況較好。日常養護中涉及最多的就是坑槽的修補?？硬郛a生的原因主要是施工時原材料及混合料離析或存在雜質，外部化學物質如機油和汽油的污染等。修補時一般采用乳化瀝青、熱瀝青砼，改性瀝青砼和冷補料針對雨天養護，保證道路的暢通。另外溫差裂縫病害在沈吉段表現明顯，因高速公路冬季低溫產生收縮縫隙，結構層本身的缺陷，路表水進入面層、基層后，水不能及時排出，經車輛的反復碾壓及凍融造成明顯的裂縫現象。對這種病害要在出現任何路面病害跡象之后提早進行預防性灌縫養護。如果不進行預防性養護其結果就是使路面惡化直至需要使用高額的結構罩面或整體重建。

3.2橋梁、通道及涵洞

通道及涵洞的養護主要是清疏工作。日常養護中根據季節不同，加大日常巡查的力度，排除影響其使用功能的病害，尤其是保證排水的順暢。橋梁養護主要是對其附屬如防眩板、防拋落物網的損壞維修及橋梁伸縮縫的日常養護。沈吉高速采用在國內技術比較成熟的毛勒伸縮縫，但在通車后的車輛荷載作用下部分伸縮縫縫兩端與瀝青面層接縫處的混凝土面層剝落嚴重。分析原因為施工時混凝土強度滿足不了車輛荷載要求所致，在養護中不得不需要使用高額的結構罩面或整體重建

3.3波形護欄 、標線、交通標志。

波形護欄、防眩設施養護主要是事故損壞后的更換和日常保潔。波形護欄、中央分隔帶防眩板損壞后更換及修復要及時，雨雪天后要及時清潔輪廓標，標識牌等，標線如果存在缺失或污染應及時補劃，保證交通安全。

3.4邊坡防護，雨水沖刷防護

沈吉段高速公路很多地段是開山路段，路塹段較多，因此邊坡防護尤為重要，除按設計的植被防護和網戴防護外，在預防性養護中還進行了防護墻防護，在雨水沖刷嚴重地段及隧道洞口周圍都進行了砌筑防護墻進行防護，在抵御雨水沖刷方面成效顯著。

3.5綠化

綠化主要包括中央分隔帶、邊坡、互通區綠化帶的樹木和植被的日常養護。包括修剪、治蟲、補植等工作。每年冬末初春進行綠化植被的盤點，以備開春補植養護。

4、想法和建議

目前遼寧省高速公路的養護管理，基本上是統一規劃，統籌管理。沈吉高速公路養護工作由管理處工程設備科負責管理，采取市場化養護形式。這種形式管理上只需配備少而精的專業人員進行技術行政上的管理，對承包單位的養護工作進行監督、檢查，以及其它業務上的指導，能充分調動專業養護公司的生產積極性，提高養護工作效率。

為提高高速公路的養護管理水平，應引進高素質的專業人才組織強有力的管理機構負責協調和管理，扭轉重建輕管的局面。在養護規范、養護規章制度、考核制度，新材料、新產品、新技術的推廣和運用，新技術的培訓和革新方面，應起到牽頭和組織作用。

高速公路的養護管理還要和高速公路的建設階段相互銜接，因為建設時期的項目組在工程結束后很快解散了，管理經營者在交接后數據采集不得不單獨進行，這樣大量的工作難以很快完成，因此提倡BTO（Build - Transfer – Operate）模式就是能讓建設階段和運營階段很好的結合，這樣不僅可以做好高速公路的經營管理還有利于做好管養數據的采集和存儲。

應繼續建立和完善高等級公路養護管理數據庫，充分發揮路面管理信息系統（PMS）、橋梁管理信息系統（BMS）及養護維修工程專家決策系統的主導作用，并配備必要的路面、橋梁技術數據采集檢測儀器。沈吉高速已經根據具體情況應用了相適合的養護管理系統，這樣既提高了工作效率，也為養護決策提供了基礎數據?，F在正在建立路面采集系統，真正的使高速公路養護工作科學化和自動化。

引進先進的節能、高效、低噪聲、低污染且自動化程度較高的養護機械；研究開發故障自動監控系統，提高養護機械的安全性、舒適性和易操作性。 養護機械向大功率、多用途的方向發展，提高機械的使用效益，適應高等級公路安全、快捷的作業要求。

另外還要加強預防性養護工作。對國內外已有的新技術、新工藝、新材料應推廣使用，積極參與全國的高速公路管理工作的培訓工作，總結、交流各高速公路管理經驗，提高高速公路養護管理水平，加強各路段養護部門的技術交流與合作，更好地搞好高速公路的建設和養護管理工作。

參考文獻

1、JTJ001—97 《公路工程技術標準》 北京：人民交通出版社 1998

2、JTJ073—96 《公路養護技術規范》 北京：人民交通出版社 1996

3、鄭培居《淺談高速公路養護的一點體會》

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路政管理必須負責貫徹執行高速公路路政管理的法律、法規和規章,負責管理和保護高速公路路產。必須實施高速公路全天候的路政巡邏和監督檢查,依法制止各種違章利用、侵占、污染、損壞高速公路路產的違法行為。保護高速公路維修和養護、施工作業現場秩序,維護征收通行費的秩序。負責高速公路事故現場的救援、排障和路產損失的清償工作等。

二、路政管理的性質

高速公路路政管理是依據國家或地方法律、法規,由各級政府交通主管部門連同公路管理機構對高速公路實行的行政管理,其管理對象包括人、社會組織、物質資源、時空資源、路權和信息等方面,高速公路路政管理與普通公路的管理不同。

三、路政管理的特點

1.復雜的管理內容

關于高速公路的復雜性,集中體現在執法和行政的交織,全線管理和屬地管理的交織,管理對象和人、事、路的交織,高速公路內部管理中不同業務的交織,間接或直接的管理關系存在著各種矛盾,也就決定了高速公路路政管理工作的復雜性。

2.特定的管理方式

高速公路路政工作是針對全封閉、全天候晝夜運營的系統而言的,管理的是高速運營的機動車流,因而其路政管理即是全天候、全方位、全區域的路上跟蹤管理,所以路政管理的特定方式就形成了。

3.社會性的管理范圍

高速公路路政具有很強的社會性、公用性和開放性。高速公路上運輸車輛分布廣泛以及運輸管理機構比較分散,另外高速公路路線線路長(通常是跨省或跨區的),沿線涉及工業、農業、水利、林業、電力、電信、鐵路及沿線的城市、鄉鎮、村莊等多種部門所以路政部門必然要與這些部門發生密切的聯系,形成較強的社會性。

4.具有政策性的管理活動

這是從路政管理活動必須是有法可依,所有的管理事宜都必須在法律或法規及規章允許的范圍內進行。高速公路路政管理活動自接影響國家、集體和個人的權益,有時它所引起的直接經濟效益很大,不可有半點的疏忽,很多方面的情況證明了高速公路的路政管理活動具有很強的政策性。

5.具有先進的管理手段

高速公路是汽車專用路,具有設施多、車流量大、車速快、事故事件突發率高的特點。這也就要求路政管理必須具備先進優越的通訊手段,使其配備精良的巡邏清障設備、裝備等,同時配備專門的搶險救援用品,以便及時準確的獲取路況信息,做出快速反應,采取及時有效的對策。

四、路政管理的意義

1.高速公路的路政管理有利于高速公路系統的完整性

高速公路及其配套的設施,從路基、路面、橋涵、隧道、排水及防護構造物、里程碑、百米樁、標志牌、花草樹木、專用房屋、工廠設備、交通監控和通信設施及公路用地等,均是國家財產,都要受到國家法律法規的保護,諸多物質構成了一條完整的高速公路,通過路政管理工作,運用路政管理法規,強制性的處理各種破壞路產、侵犯路權的行為。只有這樣,高速公路才可能處于良好的狀態,高速公路的經濟效益和社會效益才有可能充分地體現出來。

2.高速公路路政管理有利于改善高速公路交通環境

通過高速公路路政管理,采用強制性的手段,提高高速公路的使用質量,保證高速公路本身具有良好的道路條件,保證一定的行車視覺范圍,保證沿線景觀協調美觀,排除行車干擾。另外改善高速公路的交通條件,實現車輛分隔對流,杜絕行人損毀護欄并從損毀的護欄處穿越高速公路。有了路政管理,改善了高速公路整體的交通環境。

3.高速公路路政管理有利于保障高速公路的使用質量

要想改善高速公路是專供汽車行駛的公路,全部采用全立交、全部控制出入、渠化通行的方式,不允許履帶車、非機動車、拖拉機、牲畜等進入行駛。高速公路路政管理實施管理才能保證高速公路的使用質量,也才能使高速公路的使用達到最佳效果。

4.高速公路路政管理有利于保證收費工作的順利進行

所有的高速公路收費事宜都要靠路政手段來維持正常秩序,只有通過路政管理才能防止和堵塞各類偷逃過路費的違章現象,通過路政管理,讓使用者順利正常通行,使高速公路收費工作有序的順利的實現。路政管理是保證收費公路的十分有利的手段。

5.高速公路路政管理有利于教育使用者自覺遵紀守法

路政管理既是執法的過程又是教育的過程,高速公路上的路政案件的處理,可以使行政相對人及時了解有關法律法規,客觀上起到了宣傳教育的作用,從而理解和支持高速公路路政管理工作,保證高速路的安全暢通。

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【關鍵詞】高速公路施工管理；新要求；發展完善

中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A 文章編號：

在當今激烈的社會環境中，高速公路施工企業面臨著諸多的威脅，計劃經濟體制下的地方、行業保護都已不復存在，在市場激烈的競爭中，優勝劣汰，適者生存是市場經濟的最基本的規律，這種社會條件下，高速公路施工企業只有不斷的完善自己的管理體制，增加管理效益，才能很好的生存。然而，當前最重要的問題是如何提高施工管理水平，這個問題成為了我們高速公路施工企業以及企業管理者必須探討和研究的重要問題。就這個問題，本出了以下的分析和研究。

1.施工現場管理的基本原則

在高速公路工程施工管理中有狹義和廣義兩種區別，首先，狹義的工程施工管理主要是指在生產過程方面的管理，例如，現場的施工準備、現場的工作組織、生產能力的平衡度及指揮調節等其他的管理工作；而廣義的工程施工管理主要是事前和事中管理，也就是從施工準備階段到建筑的安裝階段再到交工驗收工程的全部施工過程的全面管理，它包括計劃中的管理以及技術、質量、物資、設備、勞動、經濟管理等其他的管理。施工現場管理的基本原則有哪些呢？本文作者據以做出了以下的回答。

1.1施工現場管理的科學性合理性原則

施工現場的每項工作都應該遵循科學合理的原則，不但要做到現場管理的科學化，還要把操作方法和作業流程做到合理規范化，現場的設備運用要科學安全，要使現場資源得到充分的運用。

1.2施工現場管理的經濟性原則

經濟性原則要滿足在運用先進技術的基礎上，有效地利用各種資源，使建筑運營費用，建筑造價達到最小值。從而實現企業的效益最大化，實現資源節約型的原則。也可以說，為了讓資源的利用率達到最高、消耗率最低。在我們選擇材料時就要盡可能的選用可以重復使用的材料，做到對工農業廢棄物材料進行重復的利用。變廢為寶，使企業的效益最大化，環境效益的最大化，產生循環經濟效益。施工現場管理要注意運營成本的計算，那種只抓工程進度和質量而不計運營成本的管理模式會帶來很多的弊端[1]。

1.3施工現場管理的標準化規范化原則

在施工現場管理中我們的施工現場所涉及的人員多，部門雜，所以施工現場管理的標準化及規范化也就顯得相當的有必要，標準化及規范化是我們對施工現場最基本的要求。它可以克服工作人員的主觀隨意性，規范工作人員的行為，使各種管理有規律有制度的進行，進一步提高我們的生產效率、工作效率以及管理效益，從而為我們的管理工作建立起了一套有思想有科學規范的現場作業秩序。

2.提高高速公路施工管理的方法策略

2.1完善質量管理機構，落實質量管理責任制度

為完善公路工程施工項目的質量管理工作，需制定新的管理體系，即要把握分級管理，各司其職的原則，建立項目經理部門、工程施工處、成立專業工程施工隊三級質量管理體系。在這三級質量管理體系中，項目經理是作為質量管理的第一責任人，質量檢查負責人負責全部的質量管理工作，具體工作由質量檢查處負責，并分工明確。確立工地試驗室、質量自檢組、資料整理組，工作人員分工協作，并且在自己的業務范圍類各負其責。質量第一責任人為工程施工處的各隊隊長，質量自檢工作由質量自檢員負責；質量第一責任人為專業工程施工隊的各隊隊長，質量自檢工作由質量自檢員自行負責，并規定自己的崗位職責，做到層層把關，落實好質量責任制，完善質量管理工作的規章制度，把工程質量管理工作做的更好[2]。

2.2建立施工管理科學的組織制度

建立高速公路施工管理科學的組織制度，首先在選擇人員上需謹慎，要選擇既懂經濟又懂技術的人員，選擇時應把固定的工程項目成本管理主管者作為經濟合同的管理人。企業的管理人員要推陳出新，加強對人才的培養，投入物力，財力引進先進的技術，凝聚力量，以創新為主導，以創新來發展企業，為企業做后盾。遵循分級別管理，各司其職的原則，每個部門管理好自己范圍之類，層層把關，形成科學的管理體系。項目建設的進度、質量、成本、安全應由項目經理部門全面負責，要做到成本控制是關鍵，機構要精簡，人員要精明強干，從而阻止因人員問題造成的安全質量事故，從而增強企業的競爭力，達到占有市場，擴張市場的目的。這也就從實質上加強和完善了項目部的制度建設，提高了企業的盈利能力，提升了企業的形象，激勵了人才的出現，這種三級制度使得我們的質量管理工作越來越科學規范化，制度化。

2.3建立質量第一的思想觀念，做好前期準備工作

高速公路施工管理需做好前期準備工作，認真學習技術規范，落實職責，第一，在進入施工現場后，要組織施工人員積極參加學習，根據文件精神，結合工程實際，制定每個人的崗位責任制，認清自己的職責，并且制定明細的工程質量管理計劃，使質量管理工作進行的圓滿成功。每個單一的工程開工前，要對施工人員提前進行施工教育，嚴格按照設計與技術規范進行操作。對施工人員要嚴格進行考核，教育和考核通過的，施工人員才能持證上崗，掛牌進行工作。在單項工程開工前，還要派人對原材料、機械設備、施工工藝、檢測進行檢查及質量問題做到充分的防御措施，以確保工程的施工[3]。

2.4做好質量控制程序，保證工程質量目標的實現

建立高速公路施工管理要制定嚴格的質量控制程序，根據要求，在每個工程開工之前，一定要上交報告，在施工中企業先要進行質量檢查，合格后方能報請監理工程師檢查，這樣才能進行下一道工序。在施工過程中要嚴格程序操作，使各項工程有規律的展開。認真做好交底工作，項目經理部要編制詳細的施工工藝方案，制定明確的質量目標。通過細致的交底工作，讓施工人員明確設計意圖，明確原則及標準和質量目標，讓施工人員更加落實工程質量目標和質量控制，為以后的質量管理工作奠定良好的基礎。要確定切實可行的工程施工方案，就必須做好試驗路段的施工，在每個工程開工之前，遵照施工要求。做好路段施工，確定方案及質量控制措施，確定明確的操作方法，指導工程的順利施工。

2.5高速公路施工管理需加強施工現場的質量控制

工程施工測量是現場質量控制的關鍵。施工前，相關部門的技術人員要對導線點、中樁等進行準確測量，使它達到閉合要求，讓誤差保證在規定的范圍之類。施工過程中，公路路基中線以及每個橋涵構造物的平面位置、高程、預制構件的幾何尺寸嚴格控制是關鍵，使達到控制范圍的目的。對原材料的質量控制是做好工地試驗工作的關鍵。要成立試驗室，聘請專職試驗人員，認真做好工地的工作，為工程質量提供有效的依據。高速公路的建設關系著我國重大發展，隨著新技術的應用和人才的引進，施工質量將得到很大的提升，質量管理體系也將會更加的完善[4]。

3.結束語

總之，高速公路施工管理時要掌握正確的方法，以便于對它進行全面的控制。施工工程管理對以后公路的安全使用有著極大的意義。高速公路施工管理也影響著企業的管理水平和經濟上的效益。本文就高速公路施工管理做出了探討與研究，促進我國高速公路工程建設水平的提高，使我國的工程質量管理水平將會提高到一個新水平。

【參考文獻】

[1]趙升升.談高速公路施工管理[J].山西建筑，2012，v.3818:231-232.

[2]劉明國.高速公路施工管理優化分析[J].交通標準化，2012，No.27011:81-83.

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廣東省高速公路管理條例完整版第一章 總 則

第一條　為加強高速公路的建設和管理，保障高速公路安全、暢通和高效運營，發揮高速公路在國民經濟中的作用，根據《中華人民共和國公路法》及有關法律、法規，結合我省實際，制定本條例。

第二條　本省高速公路的規劃、建設、運營和在高速公路上通行的車輛駕乘人員以及在高速公路管理范圍內從事其他活動的單位和個人，均應遵守本條例。

第三條　省交通主管部門是全省高速公路的主管部門，負責本條例的組織實施和監督檢查，其設置的公路管理機構負責國道、國道主干線、省道的高速公路管理。非國道、國道主干線、省道的高速公路由所在地級以上市交通主管部門負責管理。

連接高速公路的城市快速及高速道路，按國務院頒布的《城市道路管理條例》的規定管理。

高速公路的交通安全、治安管理由公安機關負責。

省規劃、國土、建設等有關部門及高速公路沿線各級人民政府，應依照各自職責，協助做好高速公路管理工作。

第四條　鼓勵國內外企業和其他組織、個人獨資、合資或合作建設高速公路，從事高速公路經營。

第二章 發展規劃

第五條　高速公路規劃必須服從國家高速公路的總體規劃，并依據我省經濟和社會發展以及國防建設的需要進行編制，與其他有關行業發展規劃相協調，與城市建設發展規劃相結合。

第六條　全省高速公路規劃由省交通主管部門會同省有關部門和沿線地級以上市人民政府編制，報省人民政府批準后，報國務院交通主管部門備案。

第七條　經批準的高速公路規劃是編制高速公路建設計劃、確定高速公路建設項目的依據。

高速公路規劃的修改，必須經原審批機關批準。

第八條　各級人民政府要將高速公路規劃用地納入土地利用總體規劃，不得改變用地性質，其征地拆遷費用標準按有關法律、法規執行。

第三章 資金籌集

第九條　本省高速公路建設資金采取下列方式籌集：

(一)各級人民政府財政撥款;

(二)公路建設基金;

(三)國內外金融機構或外國政府貸款;

(四)發行公路建設債券或股票;

(五)國內外企業或其他組織、個人投資、捐款、贈款;

(六)轉讓公路、橋梁經營權;

(七)國家規定或允許的其他籌集資金方式。

第十條　利用貸款、集資修建和國內外經濟組織依法投資修建的高速公路，需收取車輛通行費的，必須經省人民政府批準。

高速公路車輛通行費的收費標準(含收費標準的調整)，由省交通主管部門會同省價格主管部門審核后報省人民政府審批。收費單位應當在固定收費場所公布收費項目和收費標準，接受社會監督。收取高速公路車輛通行費，必須使用省地方稅務局監制的票據。

第十一條　經批準開征的各項高速公路專項資金應當納入財政預算或財政專戶管理。年度使用計劃由省交通主管部門編制，經省計劃、財政部門審核，由省計劃部門匯總下達。高速公路的各種專項資金，實行有償使用，?？顚Ｓ谩?/p>

第四章　建設與養護

第十二條　高速公路建設項目的設計、施工應當按照有關法律、法規、規章以及公路工程技術標準組織實施，規范工程監理，保證工程質量。

高速公路建設項目竣工后，應當按國家有關規定進行驗收。未經驗收或驗收不合格的，不得正式投入使用。

第十三條　高速公路建設的征地、拆遷、安置的組織工作，由高速公路沿線市、縣人民政府負責。

高速公路建設原則上不得占用基本農田保護區內的土地，確實無法避開而需占用的，應當按有關法律、法規規定辦理審批手續。

第十四條　高速公路的養護應當按照國家有關公路養護標準規范進行，由各路段經營企業具體負責的高速公路大、中修工程項目，應當實行招標投標制度。

第十五條　在高速公路上進行施工、養護作業時，施工、養護人員應當穿著統一的安全標志服，按施工、養護規范堆放材料，并設置施工標志和交通安全標志;作業車輛、機械須設置明顯的作業標志。作業完工后應及時清理現場。

第五章　路政管理

第十六條　公路管理機構依法保護高速公路、高速公路用地及高速公路附屬設施，制止、處理各種侵占、損壞高速公路、高速公路用地及高速公路附屬設施的行為。

第十七條　公路路政執勤人員執行公務時，應當按國家規定統一著裝，佩戴統一標志，并持有效執法證件。公路路政管理執勤巡查車輛應當設置統一標志。

第十八條　任何單位和個人未經縣級以上交通主管部門批準，不得在高速公路用地范圍內設置公路標志以外的其他標志。

第十九條　禁止在高速公路建筑控制區(其范圍自高速公路兩側邊溝外緣起三十米)內構筑永久性工程設施和建筑物、構筑物。

第二十條　禁止在高速公路用地范圍內取土、堆物、傾倒垃圾、設置障礙、種植作物、開渠引水、擺攤設點，以及進行其他危及行車安全的活動。

第二十一條　不得擅自占用、挖掘、拆除、移動、損壞高速公路及其附屬設施。確因特殊需要利用、占用高速公路用地和設施，修建跨(穿)越高速公路的橋梁、渡槽，埋設供水、排水、供氣、供電、供油、通訊、水利等管道、管線設施的，必須經有關交通主管部門批準，并按照有關規定給予補償;影響交通安全的，還須征得有關公安機關同意，并采取相應安全措施。造成高速公路及其設施損壞的，應當賠償經濟損失。高速公路需擴建時，原建設單位應當將其所建相關設施遷移。

第二十二條　公路路政執勤人員應上路巡查，依法糾正、制止各種違反本條例規定的行為，協同有關部門組織力量排除突發危險路況，維護公路完好暢通。

第二十三條　進入高速公路的車輛應按照規定行駛，不得隨意停車。如因發生故障或其他原因確需臨時停車的，必須停在緊急停車帶內或右側路肩上。

第二十四條　造成高速公路及其附屬設施損壞的，責任者應當及時報告公路管理機構，并接受公路管理機構的現場調查和處理。

對污染、損壞路產的車輛，公路路政執勤人員可責令其暫停行駛，在指定地點停放，接受處理。

第二十五條　車輛在高速公路上發生交通事故，應當迅速報告公安機關處理，及時疏導交通。

由于交通事故造成高速公路路產損壞的，當事責任人應按有關規定向路產所有者賠償損失，并承擔相關的責任，由公安機關并案處理。

第二十六條　因惡劣氣候、自然災害或重大交通事故使高速公路交通受到嚴重影響時，公安機關和公路管理機構應當采取緊急措施疏導、恢復交通，當地人民政府應當給予協助;確需關閉高速公路時，由公路管理機構會同公安機關共同公告實施，并報告上級人民政府。

第二十七條　車輛超過高速公路橋梁、隧道限制標準通行時，須持有公路管理機構批準核發的《超限運輸車輛通行證》。超限運輸單位必須承擔為此所采取的技術保護措施和修復損壞部分所需的費用。影響交通安全的超限運輸，還須經公安機關批準。

第六章　經營管理

第二十八條　從事高速公路經營，應當組建高速公路經營企業，并按有關規定辦理報批和注冊登記手續。

第二十九條　高速公路經營企業負責各路段的經營管理，包括：路面養護及交通標志、標線等設施的管理和維修;高速公路電腦收費系統和監控、通信設施的管理、維修及高速公路的路障清理;按省人民政府規定向使用高速公路的車輛收取通行費。

高速公路經營企業應當保證高速公路路面平整，設施完善，交通標志、標線明顯;高速公路及其附屬設施遭受損壞時，高速公路經營企業應當采取措施設置警告標志，并予以修復，使車輛暢通。

第三十條　高速公路的車輛拯救業務按省人民政府有關規定執行。車輛拯救費用由被拯救車輛當事人承擔，收費標準由省價格主管部門審定。

第三十一條　高速公路在規劃和建設時，應在一定距離內，設立休息區和服務區。在服務區內經營加油站、旅業、餐飲、停車場和車輛拯救維修等業務的，經交通主管部門同意后，按規定程序辦理審批手續。

經營企業轉讓經營權時，應按國家有關規定的權限和程序辦理審批手續。

第三十二條　由國內外經濟組織依照本條例規定投資建成并經營的收費高速公路，經營期限不超過三十年。經營期限屆滿，該高速公路及其附屬設施由國家無償收回，由有關交通主管部門管理。經營企業所移交的高速公路應當處于良好的狀態。

第七章　法律責任

第三十三條　違反本條例第十八條規定，擅自在高速公路用地范圍內設置公路標志以外的其他標志的，由公路管理機構責令其限期拆除，可處以二萬元以下的罰款。

第三十四條　違反本條例第十九條規定，在高速公路控制區內構筑永久性工程設施和建筑物、構筑物的，由公路管理機構責令其限期拆除;逾期不拆除的，由公路管理機構依法強制拆除，有關費用由建筑者、構筑者承擔，并可處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

第三十五條　違反本條例第二十條、第二十一條規定，未造成公路路產損壞的，由公路管理機構責令其停止違法行為，恢復原狀，可處以一百元以上五百元以下的罰款;已造成公路路產損壞的，責令其恢復原狀，賠償公路路產損失，并可處以三萬元以下的罰款。

第三十六條　違反本條例第二十七條規定，車輛在高速公路上擅自超限行駛，未造成公路路產損壞的，由公路管理機構責令其停止違法行為，可處以一百元以上五百元以下的罰款;造成公路路產損壞的，由高速公路管理機構責令其賠償損失，并可處以三萬元以下的罰款。

第三十七條　未按國家有關規定繳納高速公路車輛通行費，或使用作廢票據及采取其他手段逃繳車輛通行費的，由公路管理機構責令其補交，并可處以罰款，但最高不得超過應繳通行費的三倍。

第三十八條　違反本條例第十五條、第二十九條第二款規定，工程施工、養護單位未按規定設置安全設施和警示標志，造成通行的車輛受損壞、人員受傷害的，高速公路經營企業應承擔相應的民事責任。

第三十九條　當事人對公路管理機構做出的行政處罰決定不服的，可按照法律、法規規定申請復議或向人民法院起訴。逾期不申請復議也不起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第四十條　違反本條例規定，應當受到治安行政處罰的，由公安機關依法處理;涉嫌犯罪的，由司法機關依法處理。

第四十一條　公路管理機構的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其主管部門給予行政處分;涉嫌犯罪的，由司法機關依法處理。

第八章　附 則

第四十二條　本條例下列用語的含義：

(一)高速公路是指全封閉、全立交、專供汽車分道高速行駛的公路。

(二)高速公路用地是指依法征用的專用于高速公路及其配套的收費站、服務區等設施的用地。

(三)高速公路附屬設施是指高速公路的排水、交通安全、通訊、監控、養護、收費、供電、供水、照明等設施和防護構造物、界碑、里程碑(牌)、花草、樹木、管理用房等。

第四十三條　全部控制出入并收取車輛通行費的汽車專用公路的管理，參照本條例執行。

第四十四條　本條例自1998年10月1日起施行。

高速公路的建設特點高速公路設計行車速度，在中國野外大多按地形的不同，分為80、100、120公里/時三個等級;通過城市大多采用60和80公里/時兩個等級。高速公路平面線形大多以圓曲線加緩和曲線為主，并重視平、縱、橫三維空間立體線形設計。

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1.1單純以路面為中心的養護理念

高速公路的行車安全性與舒適性在很大程度上取決于路面的平整度，所以在對高速公路的養護維修理念中比較注重于路面的養護。高速公路的建設標準較高，因為在長時間的運行中，需要承受車輛所帶來的荷載，所以道路要有很高的抗壓性，抗裂性，在各項性能指標方面都要達到要求，在日常使用中要加強養護管理。但是現有的高速公路養護理念中，只重視對路面的養護，這種養護防方式不僅不科學，同時還存在很多的弊端。因為路面所承受的荷載還需要傳遞到路基，整個道路都需要很高的性能。只是針對路面進行的養護，只能是提升局部的使用質量，無法延長整個道路的使用壽命。以路面為中心的養護質量不高，短期內還需要重新養護，費用較高，造成較大的浪費。所以要提升養護理念，加強日常的養護工作，減少維修的工作量，延長道路的使用壽命，從全局的角度統籌考慮問題。

1.2服務能力不足的問題

在高速公路的運行管理中，一線人員的流動性較大，且綜合素質不高，服務水平低，對于運營企業來講具有較大的壓力。在高速公路運營企業中，專業技術人員不多，管理部門的規模不大，對現有的線路養護力度不大，不夠全面，致使公路養護水平低，服務能力不足，質量難以提升。

1.3以經濟效益為中心的經營觀念

近年來，高速公路管理機構行政管理職能與經營服務職能分開的趨勢越來越明顯，實行業監管和企業化運營已成為行業管理體制改革的方向。在改革尚未到位的情況下，由于高速公路行業管理的法律法規不健全、不完善，行業監管能力薄弱，加上運營企業的自身管理能力有限等諸多原因，高速公路運營企業的經營與服務行為很不規范。

2加強高速公路安全管理及服務管理理念的相關對策

高速公路的交通管理，就是要建立一支高素質的管理隊伍才是關鍵所在。相信只要高速公路管理人員的綜合素質提高了，那高速公路的安全暢通及各方面都有質的飛躍。

2.1加大執法力度，堅決杜絕違法行為的發生

高速公路和普通公路之間還是有較大的差別的，不僅需要交通巡邏檢查，而且還要做到全天候檢查巡邏，從而進行強化路面秩序管理，這就加大了高速公路路政管理的難度。使管理工作過程中具體地執行與應用這些法規政策時，出現很多難以解決的問題。

2.2全面提高高速公路管理人員的綜合素質

由于高速公路服務人員的素質參差不齊，給管理工作帶來了一定的難度，而高速公路服務質量的提高，必然離不開一支優秀的員工隊伍。首先，應聘請專業人員對員工進行培訓，提高服務人員的服務意識與業務素質，在高速公路服務區內形成學習業務的良好風氣，提高服務人員的綜合素質水平。其次，在高速公路的服務部門應采取交流輪崗的方式，以不斷提高工作人員對各項工作的適應性并在較短的時間內提升經驗。另外，還應面對社會引進高素質、專業化的服務管理人才，以發揮他們的理論與經驗優勢，提升高速公路的服務水平。

2.3三是要強化高速公路路產路權保護

保障高速公路完好暢通是路政管理的重要職責。高速公路路政管理部門要嚴格按照《條例》規定，加強對高速公路建筑控制區的管理，嚴肅查處損壞、侵占高速公路及其附屬設施，危及公路安全的各種違法行為。尤其是要與公安部門加強配合，加大對超限超載車輛行駛高速公路的治理力度，防止出現高速公路一邊建設一邊毀壞的現象。

2.4提升高速公路行業以人為本的服務理念

以人為本是科學發展觀的核心，全面、協調、可持續發展是科學發展觀的基本要求，這些核心理念和基本要求同時也是高速公路管理行業科學發展的核心理念和基本要求。（1）科學發展觀將改造傳統管理理念，逐步摒棄與時展要求不一致的各種觀念，用全面、協調、可持續發展的理念長期引領并創新高速公路行業發展理念，給高速公路管理行業管養、服務理念帶來全面的提升。（2）在科學發展觀的指導下，“三個服務”：預防性養護、精細化養護、及時性養護、人性化服務、管養均衡化等高速公路管養新理念和新思路應運而生，為解決當前高速公路在經營管養中的矛盾提供了理論依據和方向，指引著高速公路行業健康和諧發展。

2.5提高服務質量與收益的性價比

加強高速公路的管理水平與服務水平，可以有效的提升高速公路的經濟效益，所以要在這兩個方面不斷的探索研究，改進管理方法，提升服務質量和水平，為駕駛員提供一個溫馨舒適的環境。對于服務區可以增加功能，改善原有的服務設施，在基礎設施方面進行改進，提高服務人員的綜合素質?？梢詫⒎諈^承包給綜合實力強、服務水平高的公司經營，并且對承包商的經營狀況進行監督檢查，完善各項功能，提高質量。另外，除了引導承包商的服務水平，還要監督經營單位的合法經營，避免出售假冒偽劣產品，避免服務欺詐現象產生，并明示服務價格表，不脫離市場價格標準，并設立意見箱、公開監督舉報電話等，廣泛汲取各方面的意見與建議，加強社會監督。

3結束語

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（1）高速公路養護成本的組成及特點

高速公路養護是對公路及其附屬設施進行預防保養和修補，使之經常保持完好狀態，包括路基、路面、橋梁、涵洞、隧道、標志標線、綠化等方面的保養和維修。高速公路養護成本是養護施工過程中所耗費的活勞動和物化勞動的價值總和，由直接費和施工管理費兩大類組成。直接費構成養護工程成本，包括人工費、材料費、機械使用費和其它直接費。施工管理費是為組織和管理建筑工程施工所發生的各項管理費用。由于高速公路建設標準高、養護范圍廣、材料選用標準較高、機械規模及使用比例較大、施工程序復雜，且保護措施較全、現代化設施較多等原因，使高速公路養護管理的成本要比一般公路高出許多。養護成本作為反映公路養護單位經營管理工作的一個綜合性指標，在社會主義市場經濟體制下，必須要逐步加強公路養護成本管理，提高效益。高速公路的養護投入換來的是道路及設施的長久完好，是服務水平的不斷提高，是通行費收益和社會效益的雙重回報。

（2）高速公路養護成本管理的意義

隨著改革開放的不斷深入，公路養護行業長期運行的封閉式行政計劃型的管理體制已受到社會主義市場經濟大潮的沖擊。特別是涉及了道橋、建筑、園林、機電、光電、機械、計算機等多種專業，內容廣泛的高速公路養護體系。由于現存的養護模式缺乏科學性、預防性、經濟性，無法及時做出正確的養護決策和養護規劃，只能做一個主觀性較強的簡易養護計劃作指導，針對性、預見性、效益性很難量化，使養護處于被動，通常是產生問題才予以解決，名不符實的事后養護模式，這導致了公路養護成本過高的現象，影響了高速公路養護事業的健康發展。因此，加強高速公路養護成本管理是社會化大生產的需要，市場競爭的需要，提高經濟效益的需要?？茖W管理也是生產力，高速公路養護單位要不斷地研究新問題，采取新方法，在市場經濟競爭的大潮中，才能取得最佳效益，立于不敗之地。

二、加強高速公路養護成本管理的途徑及方法

（1）做好科學的預測分析，為成本管理提供依據

高速公路養護成本的合理預測是高速公路運營管理的一項重要內容，然而由于自然、技術、人力等多種可變因素不同程度的影響著高速公路的養護成本，預測難度較大。傳統的成本預測方法可通過時間序列法或趨勢圖法進行預算，還可以采用回歸分析的方法，將公路養護的工、料、機消耗或直接費消耗設為變量Y(因變量)，把降雨量、路面寬度、厚度、橋涵長度、通行量等影響因素設為變量x1，x2，…，xn，建立線性回歸模型：Y=a1x1＋a2x2＋…＋anxn＋b＋ε來對公路養護成本作出預測。

上述傳統的預測分析應用較為廣泛，但也存在一系列的不足之處。主要在于其預測結果會受到各種復雜因素的影響，比如養護管理體制的改變、養護管理方案的不同、養護技術的進步等不確定因素。因此，根據傳統方法得到的養護成本曲線和高速公路實際養護成本曲線相比發生偏移，使得預測的可信度和可操作度降低，需要對原有的高速公路養護成本預測方法進行改進。目前理論上還沒有完善的改進方法，可以考慮將數理統計原理應用在成本預測中，統計各種狀況發生的概率，計算出養護成本的期望和方差，以求更好的逼進實際情況。

對高速公路養護成本的科學預測，是進行成本管理的基礎。只有在得到較為準確的養護成本預測數據以及概率之后，才可以根據實際情況選擇最優的公路養護方案，從而達到從先于養護之前控制成本的效果，減輕后續成本管理的壓力。

（2）成本管理的規范化、制度化

根據國外先進的高速公路養護成本管理經驗來看，養護成本管理必須隨同養護管理一同規范化、制度化。各級管理部門責任明確，立法確定養護管理體制和養護職責。成本管理采用先進的管理技術方法，管理職能突出，管理部門人員精簡。成本管理貫穿整個養護管理的全過程，包括成本預測、選擇養護方案、實時監督成本情況，提出對養護方案的改進建議，以及根據最終結果相應改善養護的具體環節，以求全面的降低養護成本。

三、我國高速公路養護成本管理存在的弊端

（1）未能落實養護成本的系統化管理

目前我國高速公路養護成本管理制度仍不完善，尚未形成系統化管理。各級管理部門職責劃分不明確，監督約束制度也沒有完全建立。養護站經費形式上是包干使用，但超支并無約束。有時為了完成上級下達的計劃指標，對超支的養護站也得增大投入，因此，部分養護站管理消極，在使用經費時不精打細算，甚至存在著亂開材料費進行私分現象，虛增成本開支，使養路成本數據失真。

（2）養護科學化的欠缺

我國高速公路養護設備及手段總體來講比較落后，人才配備和技術管理方面的不足嚴重制約著高速公路管理部門提高養護效率、降低養護成本。路面清掃應該以機械清掃為主，而目前一些地區由于無機械設備，當地養護公司只能雇傭廉價勞動力，采取人工清掃為主。這種落后的人工清掃方式同先進的高速公路本身很不協調，也很不安全。在路面病害的處理方面，高速公路路面病害隨著交通量的增長是經常出現的，諸如：裂縫、坑槽、車轍、沉陷等等。常規做法應由多功能車來完成，而目前這種機械還無法在全國普及，所以路面的削面積修補非常困難，只好沿用最原始的人工刨槽，鐵板炒料，夯砸的方法，根本無法保證修補質量，也加大了安全隱患。技術手段的不足，加上養護專業人員的缺乏，養護維修質量難以保證，無形中出現了養護重復成本，養護資金的浪費難以估量。

四、對于我國高速公路養護成本管理的幾點建議

（1）合理確定養護成本，制定養護預見性決策

成本控制的第一步就是要進行成本的事先管理，即確定計劃（目標）成本，企業可以依此進行控制。為了合理的確定目標成本控制數，應從批準預算中把獨立提取的有關費用和目標利潤先扣出來，然后計算施工成本控制數。由于高速公路施工的特殊性，中間成本很難計算準確，要有目標有計劃的組織養護工作實施，就可以較好的克服工程中的成本失控問題。

確定合理的養護成本之后，就可以制定相應的預見性決策和養護定額，養護定額是計算養護費用，提高養護工效，降低養護成本的重要因素之一。另外，還需要確定相對準確的日常養護和小修工程的數量以及合理的養護周期。養護工程數量和養護定額構成了計算養護成本的根本依據，沒有這兩個因素中的任何一個，就沒有辦法準確地計算出養護成本，也就沒有辦法提高養護工效。

（2）加大養護技術的研究力度，重視人才培養

當前高速公路的路面建設技術和工藝，以及養護技術和材料的發展日新月異。先進的技術、工藝和材料替代原有的路用材料和施工工藝，可以改善和提高路面的使用性能，延長使用壽命，降低養護工作的壓力。另外，一些新出現的材料和工藝可以加快養護速度、提高養護質量并降低養護成本，必須給予足夠的重視。高速公路養護部門要加大對養護技術的研究力度，不斷創新，提出科學的結構形式。具體途徑可以通過給基層單位提供專用資金用于新技術的實驗，并聯合高校和研究所，加強自主創新能力，將新材料、新設備、新工藝運用到實際的養護工作中。

要改善目前養護技術落后的狀況，除了大力采用新工藝之外，還需重視技術人才的培養。人是運用和改造技術的主體，先進的技術離不開專業的人才。高速公路管理部門必須把培養公路技術工人和提高養護工人職業素質的工作擺上重要議事日程。除了基層養護段開展力所能及的業務培訓，技術比武等活動外，上級部門應當做的工作還有很多，如健全專業工程技術人才培養機制，理順疏通專業人才分配渠道，設立專門機械設備工藝訓練班等。

（3）建立預防性養護系統

高速公路建設投資額巨大，為保證其能充分發揮投資效益，必須長期保持良好的路面使用性能，這就需要養護維修系統的保障。從這一意義上來說，養護維修實際上是公路建設的一種繼續。在路面養護和維修的關系上，長期以來人們總是習慣于等到路面開始出現損壞后，才想起要對它進行維修，而對于路面還處于良好狀態下進行預防性養護的意義則往往認識不足。預防性養護實質上是一種周期性的強制保養措施，它并不考慮路面是否已經有了某種損壞。預防性養護最佳實施時機應該是在路面尚處于良好狀況，或者只有某些病害先兆時進行。雖然預防性養護需要投入某些費用，但它是一種費用效益比非常良好的養護。通過調查統計，每投入1元預防性養護資金可節約3～10元矯正性養護資金?？梢?，建立預防性養護系統對于降低高速公路養護成本具有重要意義。

（4）加快高速公路信息化建設

通過高速公路信息化建設，建立快捷的養護集成網絡，能從根本上突破和改變傳統的高速公路管理方式和手段，加速高速公路的現代化和公路管理的科學化。要充分利用現有的數據和資料，建立適合公路狀況的公路養護集成系統，整個系統可以由公路路網地理信息管理、路況數據庫管理、路面養護管理、橋梁養護管理、養護計劃資金管理、養護工程管理、養護工程造價及養護設備管理、養護管理辦法網等多個子系統組成，各子系統能相對獨立，同時支持子系統之間充分的數據資源共享，有機地協調工作。

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【論文摘要】該文通過對我國高速公路網絡信息管理現狀、存在的問題及其原因分析，從立法、健全組織機構、加大投入、利益統籌等角度，研究提出了加決推行高速公路網絡化管理的意見和政策性建議。

0概況

我國高速公路發展迅速，截至20(叉〕年，通車里程已達1.6萬公里，居世界第三位。根據高速公路和公路運輸的特點，網絡化管理才能充分發揮其使用效益。隨著我國高速公路的迅速增加和路網規模的逐步擴大，加快推行高速公路網絡化管理，已顯得尤為緊迫。

1網絡化管理的近期目標

高速公路網絡化管理是將現代工程技術、信息技術、通信技術、控制技術、傳感技術等綜合技術有效地運用于高速公路養護、收費、監控、通訊、安全管理，是一項需付出長期努力的系統工程。它的近期目標是:

(1)利用先進的技術和科學的手段，對高速公路的道路及其設施進行良好的維護，使其經常保持良好的使用狀態。

(2)在路網內，整個路網收費系統是一個整體，能適應不同運營公司及管理機構收費及管理的要求。車輛進出路網，僅收費一次，“一票(卡)到底”，把由于收費造成的時滯降到最低;并逐步實現路網內全自動不停車收費，輔之以人工或半自動收費的目標。

(3)通過信息收集和處理，將網絡內各路段運營狀況進行科學的調控，對事故等突發事件及時處理，并告知駕乘人員，同時提供多功能服務。

(4)國內路網系統的建設達到“統一規劃、統一設計、統一標準、統一實施”的目的。

(5)建立一支統一的高水平的高速公路管理隊伍。對公路養護、收費、監控、通訊及路政安全管理系統具有進一步規劃設計、開發升級和日常運行維護管理的能力，同時逐步建立與之相配套的各種社會綜合服務體系，如:金融服務網絡體系、財務計算體系、付費結算網絡體系、維護救援體系等。

網絡化系統的發展的中長期目標是:通過這種先進的網絡設施和高質量服務，不斷滿足社會和經濟建設對交通的需求，進而建立養護、收費、通訊、監控、交通安全等服務一體化網絡管理體系為基礎的服務領域—出行信息服務系統(TravelDemandManagement)、電子收費系統(EleetrioclPayment)、公共交通運營系統(PublicTransportationOperation)、應急管理系統(EmergencyManagement)、先進的車輛控制系統(AdvaneedvehieleeontrolsSystem)、衛星定位系統(CPS)等集于一體的、共同面向二十一世紀的現代智能交通網絡管理系統。

在發達國家，網絡化管理在高速公路管理中已進入了實際應用階段，并成為高速公路管理發展方向。

2我國高速公路管理現狀及原因分析

2.1我國高速公路管理存在以下問題

(l)各路技術標準、設施、設備極不統一。收費形式、制式不一，設備五花八門，互不兼容。

(2)已成和擬建的高速公路土建設施與聯網化系統要求不相適應，不配磁，有的相鄰段互無聯系。

(3)各路收費標準不統一(因工程造價、收費期限等因素所至);車輛類型劃分不統一，有的劃分為4類，有的分為5類甚至6類，跨地區運行極為不便。

(4)高速公路分屬于各省(市)、各地區管理單位，根據投資主體而分別自成獨立的管理系統，財務結算系統不統一。

(5)各自收費系統的軟件分別由不同的商家編制，各商家技術封鎖，對于系統的任何改動、維護，均受制于原廠商，軟件規劃缺乏系統標準。

2.2產生這些問題的主要原因

(l)行政管理體制不順

全國高速公路管理模式多樣，各地自行其事，沒有形成一個“集中、統

一、高效、特管”的適合高速公路管理的行政管理體制。因此不可避免地出現條塊分割，政出多門，職責交叉，互相推誘扯皮，行政不順，效率低下的情況，不能適應高速公路網絡化運行需要。

(2)法規政策體系滯后，網絡管理缺乏控制力度

我國高速公路至今無統一的法規和政策，更無從談起網絡化管理的法規，加之投資的多元化，利益機制不同，地方意識重，各自為政，無法可依，甚至一條國道主干線之間，“雞犬之聲相聞，老死不相往來”。即使在一些大、中城市附近，交通樞紐、高速公路里程較多、交通量大的區域，也沒有用網絡化管理去取代單一的“一路一管”模式。

(3)沒有具權威性的組織機構

一些高速公路建成后，其養護、運營、監控、收費、交通安全等管理系統非常不完善。設備單一，技術落后，甚至部分高速公路的管理經費仍沿用普通公路管理的投人。投人不足也造成我國缺乏高素質的網絡化管理專業人才和技術科研隊伍。

(4)資金投入跟不上

一些高速公路建成后，其養護、運營、監控、收費、交通安全等管理系統非常不完善。設備單一，技術落后，甚至部分高速公路的管理經費仍沿用普通公路管理的投人。投人不足也造成我國缺乏高素質的網絡化管理專業人才和技術科研隊伍。

(5)跨區域國道主干線路網短期內難以形成

由于建設資金的來源不足和地方利益的矛盾，國道主干線高速公路(收費公路)建設尚不能盡快聯通，難以形成網絡化管理的有機整體。

現行的各地各行其是的高速公路管理模式，已與社會經濟發展不相適應，使高速公路的效益遠沒有得到充分發揮，同時，為將到來的智能運輸設置了眾多的障礙，因此，我國必須盡快實施高速公路網絡化管理，并制定統一的、與之相適應的管理模式和運行方式。否則，隨著新建高速公路日益增加，今后再來推進網絡管理，其成本和代價一定是高昂的，難度倍增。

3對策和建議

3.1統一制定管理法規

越來越多的事實證明，我國高速公路管理立法是刻不容緩的大事。高速公路網絡化管理，也必須用法律法規來進行保障，高速公路的重大管理行為，必須要有法可依，依法辦理二誼有這樣才能從根本解決問題。在具體操作上，我國應借鑒發達國家的經驗，盡快制定出一套適合我國國情的，便于網絡化集中、統

一、高效、特管的高速公路管理法規，使高速公路的管理者和使用者都能有法可依，依法辦事，嚴格執法。

3.2建立全國性權威路網管理體系

從組織體制上予以保證，建立一個全國性的權威路網管理體系，并實行分級管理。

3.2.1網絡化管理體系的機構組成及各自職責

網絡化管理體系應包括由國家中央高速公路信息監控管理中心、省級信息監控管理中心、各運營公司信息監控管理中心、收費站計算機局域網等系統組成。各部分職責和作用如下:

(l)中央信息監控管理中心

中央中心是全國網絡化系統最高管理機構，代表國家行使行業管理職能。主要職能包括如下:

①負責網絡化體系目標規劃、發展計劃，制定分期實施計劃，確定每丫階段目標實施具體方案。

②在技術標準、信息聯網、管理體制等方面，制定國內各級網絡化管理系統的應用規范和制度。

③負責全國網絡體系運行模式的設計和宏觀引導，確定各級網絡管理機構硬軟件系統設計和管理機制。

④協調與國內金融機構的分工職責，規范其互聯網技術標準、利益分配辦法等。⑤制定新建路段的網絡化系統的設計規范要求，進行檢查指導。

⑥協調已建成的高速公路收費網絡化設施的改造調整，使之適應網絡系統的需要。

(2)地方信息監控管理分中心

地方分中心負責省級以下網絡化建設管理，是路網環境下網絡化系統的核心，具體實施網絡化監控、管理、協調和進行路費清算系統的運作。分中心應具備各類計算機設備、網絡設備、通信設備及圖象設備等齊全的實施。其主要職能為:

①收集各路段送來的收費、道路安全情況、維修檢測點的主要數據;

②根據中央中心分省收費數據，進行清分處理，確定各路段的應收款額，并將清分結果送到各運營公司的收費中心;

③根據清分結果，定期向金融機構進行結算和劃帳處理;

④根據中央信息中心的規章，負責通行卡的各項管理功能及用戶資料管理;

⑤道路安全異常情況出現時，綜合調動社會力量緊急處置;

⑥各類統計數據分析處理，有關信息及系統安全維護。

(3)運營公司信息監控管理中心

運營中心分別連接省級分中心和所管轄的各收費站局網，其主要職責是:

①接收所管路段各收費站、監控點的各類數據及圖象，有關信息;

②數據處理和分類統計、分析和存儲;

③接收上一級收費管理清算中心送來的各種數據，進行處理及存儲;

④對收費站收據及收費管理清算中心收據進行內部的稽核、對帳、查詢、統計及報表輸出，以及對設備的管理維護。

(4)收費站監控點計算機局域網收費站局域網的主要功能是:負責全站收費數據的采集;負責對收費車道車流量、事故多發路段的閉路電視監視及病害路段維修檢測數據收集;負責系統的維護和現場突發事件的處理。

3.2.2實行分級管理

(l)整個網絡系統必須有一個現代化的獨立的可靠的全國聯網的傳輸系統所支持。

(2)整個網絡系統必須是一個統一技術標準的系統，其系統功能、硬件、應用軟件結構等必須是一致的。

(3)應滿足各分中心和各運營公司對網絡管理的需要。

(4)應滿足整個收費系統有效可靠運行的需要，滿足對收費金額的結算、清分及財務管理的需要。

(5)應滿足對網絡系統設備運行進行統一維護管理的需要。

3.2.3運行方式

采用“中央信息管理中心一地方信息管理分中心一各運營公司管理中心一收費站(點)局網”分級管理的組織體制，在該體制下，各分中心通過有線、無線、電纜、微波、電視監控等傳輸方式，將基層各收費站、維修檢測站、各級中心數字處理系統、收費結算系統、監視攝像點聯成網絡，形成一個全方位的、十分發達的信息收集網絡系統和信息系統。中央監控中心和各級分中心洛監控點的各類信息均可分別共享不同層次的數據、圖象信息，并向各級管理層、決策層匯報，提供決策參考，對下發出相應的指令。

3.3經費投入上給予保證

經費投人上，一方面，國家應支持和引導各營運公司保證網絡化資金投人，給予資金補貼和扶持，改造傳統的管理方式，用科學技術、先進的設備、設施，及現代信息技術武裝交通行業，建立一支技術過硬的網絡管理隊伍，既可滿足網絡化管理的需要，也大大降低企業經營成本(大量減少人員、減少收費站重復建設)。另一方面，國家和高速公路建設單位應加大投人，把網絡管理系統列人高速公路建設的必備項目，盡快完善國道主干線大通道建設，將地方區域高速公路路網連通，解決高速公路網“斷頭路”，從硬件上使主干線大通道聯網。

3.4從利益上全國統籌，及時清算

篇9

保證一定的協調性，才能有效保證計算機的高速運行。因為我國高速公路管理信息系統中各子系統之間不能得到及時的交通，因此也就不能進行及時的整合。此外，加上交通安全、路政等方面的思想工作不能得到統一管理，在綜合執法的情況下，一旦有交通事故發生時不能做出及時的響應和處理的。

2高速公路應急問題的處理建議

2.1建立GPS全覆蓋與監測系統

計算機最重要的一項發展內容就是實現“人機交互”，這里所說的人機交互主要是指人和計算機之間通過某種對話語言，用相應的交互性方式，為了對確定任務進行完成而進行的人與計算機之間的信息交換過程。那么，我們在實際工作中也可以與計算機的這個特點相結合，對高速公路監測系統進行開發和設計。就目前來說，基本上所有車輛都會使用GPS導航儀，但是我們都知道，GPS導航儀指揮為我們提供一些路線信息，換句話說，用戶不能與該系統之間實現互動與交流，同時也不能對用戶展開實時的監測。從某種程度上來說，這是對資源的一種浪費，可以將GPS的各項功能充分發揮出來。因為有了即時信息的有效支持，我們就可以對監測系統進行建立，在這個系統中，我們可以將車輛看做是“人”，同時將監測系統看做是“機”，這樣一來“人”與“機”之間就可以進行不斷的信息交流，進而實現資源共享。

2.1.1GPS信息錄入實際上每輛車都有屬于自己的“身份證”，就是車牌，我們可以針對車的GPS進行編號，同時將編號與車牌綁定，將芯片植入到GPS中，對車主信息進行記錄。2.1.2建立監測系統將車輛信息錄入之后，登記的車輛就真正擁有了“身份證”，這時我們可以針對每一輛車進行監測，選擇車輛駛出高速公路的點作為監測結束點。在這種情況下，我們可以將信息錄入點和監測結束點之間的距離看做是行車區間，這樣就在無形之中為GPS看成了一個跟蹤器。2.1.3應急機制的實現如果一輛車從一點駛入到高速公路中，那么這時我們就在這點開始錄入車輛信息，并在這一點對車輛的GPS進行實時監測，那么車輛駛出高速公路之后就可以將監測系統中車輛的相關信息清空。如果車輛在一個區間中發生了交通事故，GPS將會反映出5分鐘之內這輛車沒有行駛，監測點將會對這點車輛的聚集進行反映，那么系統就會認定為這輛車在該路段出現了交通事故，這時系統就會自動將發生事故的車輛信息交給這一區間內的主管單位，這樣一來主管單位就會進行現場處理，事故處理結束之后車輛的信息就會被清空。

2.2軟件與硬件的協同統一

在計算機中并不存在軟件與硬件之分，只不過很多人認為它們二者是分離的兩個部分，從實際上來說，這樣的劃分是不科學的。計算機軟件與硬件之間是相互支持的，同時也是協調統一的，只有基于硬件開發的軟件才能將計算機的功能充分發揮出來。高速公路監測的功能要想得到充分發揮，我們在工作過程中必須對高速公路軟件與硬件相協調。高速公路監測硬件的主要指監控設備，軟件是利用GPS為基礎建立起來的監測系統。監測設備可以對路面車輛時速進行實際測定，但是并不會實現即時反饋。為了對這一問題進行有效解決，我們可以對監測系統進行利用，通過監控設備對某輛車是否超速進行檢測，這樣一來監控設備就能在第一時間向監測網絡進行報告，這時監測系統就會做出一定的反應，將具體信息傳輸給GPS導航儀，對司機進行提醒，注意車速。

3結語

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關鍵詞：高速公路；技術管理；加強建議

中圖分類號：U238 文獻標識碼： A

一、公路施工技術管理

1、公路施工技術管理的作用

公路施工的技術管理是為在保證公路施工質量的前提下，按期完成公路的施工任務，以最小的人力、物力的消耗，建造出最大程度上滿足市場需要的公共基礎設施。進行公路施工技術的管理，需要施工人員做好施工前的準備工作和施工現場的管理工作。公路施工技術管理的作用主要體現在以下幾個方面：第一，規范公路施工過程中的組織系統和管理制度。公路的施工是一項巨大的工程，其不僅涉及公路本身，還涉及往來的車輛與沿線居民的日常生活，在進行公路施工的過程中，建立嚴密的組織系統和管理制度有利于規范施工工人的行為，便利往來車輛的通行情況以及保障沿線居民的正常生活；第二，控制工程施工的進度與施工質量之間的關系。進行施工技術管理的目的即為高效、高質量的完成公路施工的任務，為求速度而不顧公路施工的質量容易導致公路在后期的投入使用中產生巨大的安全隱患和交通運行困難，為求質量而不顧公路施工的速度則容易導致人力和物力資源的浪費；第三，最大程度上增加經濟效益、社會效益和生態環境效益。公路的施工單位一般為市場上的企業，根據企業的性質可以判斷，公路施工企業是以盈利為目的的組織，其一切活動的開展均是以企業的經濟效益為出發點，進行公路施工中的技術管理，有利于企業利用最小的資源消耗，最大限度地滿足人民的生產和生活需要，促進社會主義和諧社會的建立，也能保證工程所在地的生態環境的安全。

2、公路施工技術管理的主要內容

公路施工技術管理的主要內容包括以下幾個方面：第一，施工前的準備工作。施工前的準備工作包括：首先，分析公路施工過程中的重點和難點項目；其次，制定公路施工的具體方案；最后，貫徹并執行公路施工的具體方案。具體來說，分析公路施工過程中的重點和難點項目是制定公路施工具體方案的前提。公路施工過程中的重點問題主要為工程原材料的購買和使用配比、工程施工人員的組織與管理、工程質量和工程進度的把握等等，公路施工過程中的難點問題主要為保障沿線居民的日常生產與生活不受影響和保障工程所在地的生態環境的安全等。分析公路施工過程中的重點和難點問題有利于制定符合實際情況的工程施工方案。制定并貫徹實施公路施工的具體方案是控制工程施工進度和工程施工質量的根本途徑。

第二，公路施工過程中的技術管理工作。工程施工過程中的技術管理工作主要包括以下幾個方面的具體內容：首先，進行公路施工過程的現場監理，貫徹并落實公路施工技術管理的相關技術標準；其次，實施嚴格的技術控制措施與管理措施，根據測量的數據進行準確無誤的施工；最后，建立緊急的工程預案措施，嚴防工程施工過程中的意外情況的發生。

公路施工技術管理應做好工程的對外交流工作，避免將注意力集中于工程本身的施工而忽視了工程在施工的過程中對外界造成的影響，也避免由于工程施工考慮不周造成的外界對工程施工進度和施工質量的影響。負責公路施工的企業應借鑒和吸收其他企業的先進技術經驗，引進其他企業的先進施工經驗和管理理念，逐步提高自身的施工技術管理水平。

二、公路施工技術管理的措施

1、施工準備階段

公路施工準備階段是做好公路施工前各項技術管理工作的重要階段，這對于公路施工后期的技術管理和施工管理具有極為重要的意義。所以在施工準備階段，需要根據工程的實際情況來對施工工藝及技術進行選擇，做好地質勘探及對氣候特點進行掌握，在施工準備階段即為施工做好各項準備條件，確保施工任務能夠順利進行。所以在施工準備階段需要對工程特點、進度、要求及施工的客觀條件進行詳細的掌握，并依此來進行施工組織設計的編制，制定完善的施工方案，充分的配置好施工中的技術、物資、人力等，確保做好施工的各項質量措施，努力提高勞動生產率，確保以最小的工程成本實現最大化的效益。

2、施工過程

施工過程中的技術管理也就是施工現場的技術管理，是整個工程的主要內容，其具體的內容包括：按圖施工；優化施工方案或施工措施；及時檢查施工進度和計劃執行情況；做好施工記錄和隱蔽工程檢查記錄；做好施工資料的積累和整理。施工過程中的技術管理需要在實際操作過程中要有嚴謹的態度，發現問題，及時糾正。

3、工程試驗的管理

高速公路工程施工，試驗工作基本上有以下四個方面的內容：進行原材料試驗，為工程選定合格優質的原材料；提供各種施工配合比，作為施工的依據；進行工程半成品的質量檢驗；配合技術、質量部門進行檢查管理工作。試驗工作中應注意以下問題：高速公路的試驗工作必須配備相應的儀器、設備，儀器的精度應符合要求；要注意試驗工作的科學性、嚴肅性，尊重原始數據，真實地反映工程的實際情況；要注意收集試驗資料，妥善保管。

4、竣工后的技術管理

工程竣工后，公路施工單位應組織技術、試驗及相關人員進行預驗收，進行以試通車為主的實驗檢查，填寫交工報告和技術總結。必須符合單位工程質量竣工驗收的合格標準，單項工程必須達到使用條件或滿足生產要求，竣工技術管理中的技術總結與技術文件編制工作必須與實際施工記錄為基礎，對工程施工過程進行真實的總結，避免擴大成本。同時還要認真核對工程量，為竣工結算奠定基礎。

三、加強公路施工技術管理基礎工作的建議

1、建立健全分級技術負責制

技術文件是技術管理的重要手段和對象。在施工過程中對企業生產經驗進行積累和總結產生了技術文件，技術文件的內容非常豐富。因此，建立健全專職管理機構十分的有必要，以總工程師為首的從上到下統一領導分級管理的工作系統需要被施工單位建立和完善出來。明確相關工作人員的職責，使各級技術管理機構和管理人員明白自己的職責所在。

2、建立健全技術管理的管理制度

公路施工內容冗雜多變，所以，為了保證管理工作有所依據，必須制定健全完善的技術管理制度。嚴謹科學地組織技術管理工作，無論在室內或作業場，技術活動都應該有著清楚明白的目的目標、具體得當的內容、嚴格合理的檢查制度，從而能夠適宜地開展技術工作。

3、圖紙會審制度

對于圖紙的審核內容包括：設計與有關技術規范的符合性；圖紙和設計說明的是否足夠完整、齊全、清楚；圖中的尺寸、坐標、標高、軸線和各種管線的準確性；關聯的圖紙設計之間有沒有矛盾；主要結構的設計在強度和穩定性方面有沒有問題存在；重要部位的結構構造有沒有合理性；看施工裝備是否能夠達到設計要求；路基、路面、等等各種圖紙之間有沒有矛盾存在；進行相互交叉施工時會不會有問題出現；在采購設計用料時，要采用品種、規格、性能、質量、數量符合設計要求的材料；如果圖紙有問題，可以向審計單位代表進行咨詢。

4、加強對工程設計的反復調研，嚴格審查工程設計和預算是否合理

在工程的施工管理過程中，要加強對工程的結構強度和穩定性等進行審核，要注重對交叉進行的施工作業的流暢度進行保持。特別值得注意的是，要注重與設計者聯系的保持，如果對圖紙或者技術等方面有所疑問，就要及時與設計者進行協商并對技術等問題加以修改，并在施工管理中嚴格落實施工技術要點。

結束語

在科技迅猛發展的時期，我們要將公路施工技術管理放到一個很重要的位置上，要做到對圖紙嚴格的審核，對施工團隊嚴格的考驗，對施工材料嚴格的檢查，對施工現場進行嚴格的勘測。利用公路施工技術管理來對整個工程進行跟蹤和監控，避免重大安全事故的發生，并在不斷地實踐應用中改善公路施工技術管理。

參考文獻

[1]孫成斌.論重視公路施工技術管理工作的原因[J].科技傳播.2010（21）