工廠建設規劃方案范文

導語：如何才能寫好一篇工廠建設規劃方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】隱蔽工程；選廠數字化；三維數字模型

近年來，各行業企業對現代化經濟運營管理模式重要性的認識不斷加深，并加大了現代化經營管理模式的創新探索，礦山企業在創新理念指導發展中對新型管理模式的探索尤其典型。礦山企業在創新發展中立足于資源不可持續現狀進行了技術、裝備、管理、效益等綜合化的管理系統探索，以統籌全面推進企業資源開發與經濟運行。本文以新型礦山企業選廠隱蔽工程建設為例，著重分析探討隱蔽工程建設規劃中的信息技術特點與要點。

1 基礎數據的整合處理

現階段，眾多現代化的新型企業在選廠隱蔽工程構建工作中均基于數字化互聯網軟件信息平臺技術與企業實際情況進行了數字化技術應用說明與管理文件制定，如部分礦山企業選廠隱蔽工程數字化管理模式建設過程中制定了“基礎數據收集、整合、分析處理及管理規范說明”等，該類說明、指導性文件為選廠隱蔽工程數字化工程建設提供了數據整合、收集工作指導，也最大程度的保證了數字化隱蔽工程建設資料與數據收集、整合的完整性、有效性與準確性。

1.1 基礎數據內容

現代企業工廠建設工作中會涉及到選廠地表與地形、工廠生產作業場地、地下管線、廠區供電線路等基本設備與設施，構建信息化的選廠隱蔽工程要實現完善的統籌化的管理，需要在隱蔽工程基礎信息收集與整合管理中掌控選廠隱蔽工程建設相關的資料信息，主要包括選廠地表資料、場地資料、相關信息擋案和各種線路資料等。

1.2 數據收集與分析處理

選廠場地的地表裝置與設施資料的獲取一般借助GPS測量設備進行實際的測量，并就測量數據構建起宏大的、系統的信息框架，進而為數據的建設提供信息指導與依據。礦業、工廠或企業選廠隱蔽工程建設均具備不斷深入更新的特點。選廠場地中地下設施信息的獲取是依據設計圖紙與施工信息等資料。選廠隱蔽工程數字化建設應用中多是整合信息形成三維化的數據模型，進而進行統籌數字化運行管理。

2 數字化模型構建與實際應用

2.1 三維可視化數字模型的構建

在基礎信息收集與整合工作中要依據地表地形信息資料進行科學標高賦值，在實際信息資料的基礎上計算出對等、科學的圖紙信息數據，進而構建制定符合實際的三維地表地形模型，以為后期選廠隱蔽工程數字化建設提供信息基礎。

2.1.1 地表設施三維可視化模型構建

地表地形三維數字化模型的構建工作中以圖紙信息中二維地表坐標等信息進行科學計算轉換，后在數字化可視模型建設中進行對等的高程賦值，形成三維模型。

2.1.2 地下管線系統矢量化

工廠、礦山選廠建設過程中為保證正常的生產與生活，需要在場地區域內鋪設多種管道設備，常見的管道設備有電力、排水、熱力、通信等，另外不同行業的選廠隱蔽工程建設還包括不同的地下管道設備，如礦業企業選廠建設中必備供水、回水，礦漿工藝管線等。需要注意的是在地下管線設備三維可視化數字化工作中要將不同用途的地下管道進行區別分類，進而在數字化模型構建中建立完善的圖標，增加模型的可讀性。地下管線設備的矢量化最大的特點便是顏色區別管理，這也是地下設備三維可視化的基礎。

2.1.3 地表數字模型與地下矢量模型的整合

三維數字化模型圖表的應用還需要地表與地下三維圖復合處理，這是制定三維數字化模型形成的最后環節。在選廠隱蔽工程數字化建設應用中選取任一點三維坐標進行空間處理，形成三維復合處理，該種模型處理方法還能間接優化選廠隱蔽工程建設方案，減少建設投資。

2.2 三維數字化模型的應用

選廠隱蔽工程三維數字化模型應用需要涵蓋模型建立與儲量計算、選廠隱蔽工程規劃與設計、統籌管理等環節，筆者以礦山選廠隱蔽工程數字化模型應用為例，著重分析了三維數字化模型的應用與實踐要點。

2.2.1 可視化模型構建與儲量計算

礦業選廠隱蔽工程數字化建設工作多是在獲取地質勘察數據的基礎上進行信息整合與管理，進而指導礦床地質模型的構建。礦床可視化模型的構建在地質圖件編制管理與研究的基礎上計算礦床儲量，為礦業工廠資源開發規劃提供有效的優化指導。

2.2.2 選廠隱蔽工程規劃與設計科學度提升

礦業選廠三維模型構建過程中要進行地質儲量計算，該計算工作中以規劃與設計軟件為主要工具，能夠為選廠規劃與設計提供優化思路，進而為選廠生產計劃的動態化調整、完善提供指導。將三維可視化模型應用于選廠隱蔽工程數字化建設中利于資源的合理利用，對于科學、系統的經營管理模式運行作用十分突出，還能降低生產成本。

現階段，三維數字化模型的應用不斷推廣，選廠隱蔽工程數字化建設過程中建設三維化的管控模型能夠有效利用整個工程原始數據，并提升工程統籌管理的科學化水平。

3 隱蔽工程的系統優化布局

選廠隱蔽工程數字化模型建立工作是以工程規劃方案為基礎，充分利用各種信息化技術與三維可視圖來進行工程優化布局。

現階段，礦業工廠或企業在選廠隱蔽工程建設中多是借助于Surpac數據處理軟件進行信息處理，該信息處理平臺在應用中能夠為工程規劃方案優化提供隱蔽工程整體布局可視圖，進而提供選廠內物流流暢程度、占地情況、運輸距離、安全保證、功能區規劃等基本信息，為選廠隱蔽工程數字化建設方案優化提供科學的信息指導。此外，選廠隱蔽工程數字化工程建設中能夠借助三維可視化圖表進行優化布局，還能最大程度的實現場地利用與成本最低化。

4 選廠隱蔽工程數字化研究成果總結

選廠隱蔽工程數字化經驗研究表明隱蔽工程數字化建設能夠借助可視化的三維模型來指導隱蔽工程布局，從根本上改善廠區內各環節基礎設施建設狀況，尤其能夠改善選廠內部的交通設施條件。數字化的應用模型應用中礦業等各領域選廠隱蔽工程建設中能夠提供不同的廠址方案，對于提升選廠方案的科學化水平作用突出，這些信息化的數字指導有利于選廠隱蔽工程建設成本控制。

選廠隱蔽工程數字化還融入了同步更新系統，能夠保證工程建設數據庫的動態化，這樣能夠為隱蔽工程建設提供科學、實用的指導。

選廠隱蔽工程數字化建設過程中著重針對場地地表與地下設備進行了可視化模型設計，為選廠隱蔽工程建設提供直觀化的管控平臺，也增加了選廠隱蔽工程建設工作中的技術含量，為現代化項目管理運營模式的構建與應用提供便利基礎。

5 結語

本文著重分析了選廠隱蔽工程數字化應用要點與特點。選廠隱蔽工程數字化建設主要是在收集、整合信息、分析處理的基礎上構建可視化的三維模型，進而借助可視化的數字化模型指導選廠隱蔽工程建設，并為隱蔽工程建設提供方案優化信息指導與參照，這種數字化的管理運行模式已經成為當前各領域選廠隱蔽工程建設工作中的主流，能夠為選廠隱蔽工程建設科學化水平提供保證，值得實踐推廣應用。此外，筆者認為在選廠隱蔽工程數字化建設工作中經過借助信息化的管理技術不斷總結經驗，并在經驗完善過程中優化提升選廠隱蔽工程建設規劃方案的科學化水平。

參考文獻：

[1]賀俊林，武鳳茹，劉占全.巴潤選廠隱蔽工程數字化研究[J].礦冶工程，2011（6）.

[2]劉承軍.首鋼“開鑿”數字化礦山[J].企業改革與管理（首鋼專欄），2007（2）.

篇2

為加快推進農業現代化，統籌城鄉發展，合理利用土地資源，完善農業設施用地的管理，根據國土資源部、農業部《關于完善設施農用地管理有關問題的通知》精神，結合我縣實際，現就規范設施農用地有關事項通知如下：

一、嚴格界定范圍

根據《土地利用現狀分類》，設施農用地分為畜禽養殖、水產養殖、農林種植、農村村居生產設施及農產品集中存儲晾曬等四大類用地。根據設施農用地特點，從有利于規范管理出發，設施農用地具體分為生產設施用地和附屬設施用地。

（一）畜禽養殖類設施農用地。生產設施用地包括畜禽舍（含場區內通道）、畜禽有機物處置與飼料配制場所、活動訓練場所及必要的綠化隔離帶；附屬設施包括檢驗檢疫管理、飼料存貯、鍋爐加溫、辦公看護房等。

（二）水產養殖類設施農用地。生產設施用地包括養殖池塘、工廠化養殖大棚、種苗育訓室、飼料配制場所、進排水渠道等；附屬設施包括檢驗檢疫管理、飼料存貯、鍋爐加溫、辦公看護房等。

（三）農林種植類設施農用地。涉及工廠化種植栽培的，其生產設施用地包括鋼架結構玻璃或PC板連棟溫室、育種育苗室、產品采收場所等；附屬設施包括檢驗檢疫管理、鍋爐加溫、辦公看護房等。規?；N植但不屬于工廠化栽培的，其辦公看護房作為附屬設施用地對待。

（四）農村村居生產設施及農產品集中存儲晾曬場用地。包括村民委員會統一建設的農機農具、農產品存放倉庫和農產品晾曬場所等。

各鄉鎮（含街道、開發區，下同）、各有關部門要嚴格把握設施農用地范圍，集多類養殖、種植為一體的設施農業項目，根據種類、規模、用地比例辦理設施農用地手續；以設施農業為依托的休閑觀光項目以及各類農業園區，涉及建設永久性餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農產品加工、中高檔展銷等建筑項目用地，不屬于設施農用地范圍，按非農建設用地管理，須依法辦理建設用地審批手續。

二、實行分類管理

（一）設施農用地必須符合土地利用總體規劃。各鄉鎮要根據農業發展規劃、土地利用總體規劃、村鎮建設規劃，在保護耕地、合理利用土地的前提下，積極引導設施農業發展。設施建設應盡量利用荒山、荒坡等未利用地和低效閑置土地，不占或少占耕地，嚴禁占用基本農田。確需占用耕地的，也應盡量占用劣質耕地，同時通過工程、技術等措施盡量減少對耕作層的破壞。

（二）合理控制用地規模。

1、畜禽養殖類。新建、改擴建畜禽養殖場（小區），應當符合當地畜禽養殖布局規劃，達到規?；B殖標準（生豬存欄200頭以上、奶牛存欄50頭以上、肉牛存欄100頭以上、羊存欄200只以上、肉雞肉鴨存欄10000只以上、蛋雞存欄3000只以上、兔存欄300只以上），否則不予辦理相關手續。附屬設施用地規模原則上控制在項目用地規模7%以內，但最多不超過15畝。下列范圍內不得設置畜禽養殖用地：

（1）飲用水水源地保護區內，中小型水庫入庫河流上溯2000米河段及兩岸河堤外坡腳向陸縱深1500米的陸域。主要河流干流兩岸河堤外坡腳向陸縱深1000米的陸域，支流兩岸河堤外坡腳向陸縱深500米的陸域；

（2）風景名勝區、文物歷史遺跡保護區的核心區和緩沖區，主要包括抱犢崮風景區、文峰山風景區、朗公寺風景區等風景旅游區的核心及緩沖規劃區域；

（3）城市規劃建成區內及周邊2000米范圍內，鄉鎮駐地建成區以及行政村人口聚集地建成區及其周邊1000米范圍內的區域；

（4）學校、工業園區、礦區周邊1000米范圍內的區域；

（5）鄉鎮、農村集中式飲用水源取水點上游2000米范圍內的區域；

（6）國道、省道、高速公路、鐵路以及通往各風景名勝區公路兩側1000米范圍內和縣鄉道500米范圍的區域；

（7）距離屠宰場、畜產品加工廠、畜禽交易市場、垃圾及污水處理場所等區域1500米以內的區域；

（8）法律、法規規定需要特殊保護的其它區域。

各鄉鎮要將上述范圍內現有的各類畜禽養殖場逐步關停轉遷。

2、水產養殖類。附屬設施用地規模原則上控制在項目用地規模7%以內，但最多不超過10畝。水產養殖用地不得影響防汛抗旱和行、泄洪工程，應遠離飲用水水源二級保護區和重要的河流周邊地區以及法律、法規規定需要特殊保護的其它區域。

3、農林種植類。工廠化作物栽培的，附屬設施用地規模原則上控制在項目用地規模5%以內，但最多不超過10畝；規模化種植的，附屬設施用地規模原則上控制在項目用地規模3%以內，但最多不超過10畝。

（三）嚴格落實耕地占補平衡。興建農業設施確需占用耕地的，經營者要與村民委員會和鄉鎮簽訂復墾協議，并按耕地開墾費標準繳納復墾保證金，生產結束后由經營者負責復耕，鄉鎮負責監督并進行驗收；耕地開墾費繳入財政專戶，?？顚Ｓ?，復耕后予以退還。涉及占用林地的，需提供林業部門許可意見。

三、規范審批程序

設施農用地按照經營者申請、鄉鎮申報、部門審核、縣政府審批的程序辦理。

（一）經營申請。設施農業經營者應擬定設施建設方案，方案內容包括項目名稱、建設地點、用地面積，以及擬建設施類型、數量、標準和用地規模等，并與土地所屬村民委員會協商土地使用年限、土地用途、補充耕地、土地復墾、交還和違約責任等有關土地使用條件；按照《土地管理法》規定，農村集體所有的土地由集體經濟組織以外的單位或個人承包經營的，必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。協商一致后，雙方簽訂用地協議。經營者持設施建設方案、用地協議向鄉鎮提出用地申請。涉及土地承包經營權流轉的，經營者應依法先行與被用地的村民委員會或承包農戶簽訂土地承包經營權流轉合同。

（二）鄉鎮申報。鄉鎮依據設施農用地管理的有關規定、土地利用規劃、城鄉建設規劃，對經營者提交的設施建設方案、用地協議等進行審查。符合要求的，及時出具申報意見；不符合要求的，及時通知經營者，并說明理由。

（三）審核批準?？h農業、畜牧、水產等部門按照職責分工，分別依據種植（養殖）規模、動物防疫、水產防疫等要求，對申報的農業設施用地項目進行審核后，送縣國土部門審核把關。經審核把關后，對符合要求的設施農用地項目由國土部門報縣政府批準。設施農用地使用期限一般為3—5年，用地期滿后，經營者可根據經營情況申請續期。

四、加強監督管理

（一）加強組織領導。合理有序保障設施農用地是支持和服務社會主義新農村建設的具體舉措，對發展現代農業具有積極意義。各鄉鎮、各有關部門要高度重視，切實加強組織領導，努力提高審批效率，確保設施農用地高效有序利用。

（二）節約集約用地。各鄉鎮、各有關部門要按照各自職責，統籌做好設施農業發展規劃，并與土地利用總體規劃相銜接。要堅持節約集約用地原則，按照程序要求嚴格履行審核、審查職能，堅決杜絕浪費土地尤其是濫占耕地的現象。

篇3

【關健詞】舊城改造；規劃建設；方案；建議

引言

加快舊城改造是改善城市環境、人居環境，提升城市品質的迫切需求，也是今后一段時期內化解用地供需矛盾的一個有效途徑，更是城市讓生活更美好，實現可持續發展的內在要求。舊城改造是一項綜合性、系統性、現實性很強的工作。規劃對舊城現狀進行了深入、廣泛地調查和分析，提出了“有效控制、積極保護、合理保留、全面改善”的舊城改造原則，在現有條件下，盡可能地完善舊城的空間環境，挖掘資源，突出舊城特色，并結合舊城區改造規劃，對規劃區范圍內“城中村”、分散的村民聚居點改造建設統籌規劃，合理布局。

1 改造背景

根據江蘇省人民政府關于《高郵市城市總體規劃（2008―2020）》的批復精神，城市規劃控制區面積111.25平方公里,其中規劃建成區55.2平方公里。市區為“一體兩翼”城市結構，由舊城區、新城區、南部工業區、經濟開發區等四大版塊組成（圖1）。

本文所指的市區舊城改造是指對111.25平方公里范圍內的城市基礎設施落后地段、城中村以及不符合規劃分散的村民聚居點進行改造。

1.1 “十一五”期間，舊城改造取得的成績

“十一五”期間，我市積極推進舊城區改造步伐，改善了人居環境，提高了城市品位，完善了城市功能。取得了可喜的成績。主要體現在：

1.1.1 重點部位城市形象迅速提升

特別是近年來，先后實施了大（小）淖河周邊區域改造、文游臺廣場建設、新河、北澄子河、鹽河風光帶建設、凈土寺塔廣場建設、秦郵路提升提質工程、運河東堤風光帶建設、北海新村、南海新村整治工程等一大批群眾矚目的熱點、難點項目，有效提升了市區重點部位的城市形象，改善了居民生活環境。

1.1.2 經濟適用房建設穩步推進

截止2010年，我市新開工經濟適用住房項目3個，累計新開工面積10.43萬平方米，竣工項目3個，竣工面積10.43萬平方米，累計完成投資1.47億元，共解決1295戶城市低收入家庭的住房困難。全市廉租住房在建面積0.94萬平方米，竣工面積0.94萬平方米, 累計完成投資0.21億元，全市累計有142戶低收入住房困難家庭享受到廉租住房政策。

1.2 不能忽視存在的問題

在舊城面貌逐步改善的同時，我們也不能忽視一些存在的問題：

1.2.1 舊城區工業企業“退城進區”尚不徹底

在文游路以西的舊城區，至今仍有一定數量的工業企業存在，主要有：經緯紡織公司、水泵廠、肉聯廠、醬醋廠、電器儀表廠、塑料編織廠、神游制衣、益民食品廠、港口機械廠、京杭電纜廠、成輝服裝有限公司、天元服裝有限公司、鑄造廠、電機廠、獸藥廠、弘揚服飾、食品加工廠、高路寶食品廠、祥盛制衣、土產公司木材站、染料化工廠、冶煉廠、金屬制品廠、平安開溝機廠、銀湖食品有限公司。從規模上看，水泵廠、肉聯廠、醬醋廠、電器儀表廠。除經緯紡織公司等規模較大外，其余均為零星小工業，工廠效益多數欠佳，有部分老廠區已出租作它用；從工業門類上看，舊城區街坊內多為食品、服裝、印刷和電子等輕工業和手工業；從空間分布上看,舊城區內工業分布零散，大多與居住用地混雜,對城市形象影響較大。

1.2.2 “城中村”現象依然嚴重

村民住宅分布零散，布局不緊湊，很多村民在原有宅基地基礎上向拓展，造成土地資源的嚴重浪費和基礎配套設施難以完善，建筑風貌與城市環境不相協調。

1.2.3 道路網絡尚未健全

傅公橋路北延、佳醇路、蝶園南路、花灣路等一批群眾關心的道路建設尚未啟動，不僅影響群眾出行，而且也影響舊城改造。

1.2.4 舊城改造缺乏系統性。地塊改造模式基本上是在原規劃路網不變的條件下，且各自為政。由于改造工程缺乏相應的系統規劃，導致空間環境、市政、交通等處于混亂狀態，老街無舊城風貌特色。

2 高郵市區舊城改造規劃

在總體規劃指導下，目前已經相應編制了《城南、城北歷史文化街區保護規劃》、《舊城區控制性詳細規劃》、《城市中部生活區控制性詳細規劃》、《城南經濟新區控制性詳細規劃》、《高郵經濟開發區發展戰略研究》?？刂菩栽敿氁巹澋木幹泼娣e已基本覆蓋城市規劃控制區。同時編制了《高郵市住房建設規劃》，為合理啟動舊城改造提供了科學依據。

2.1 文游路以西的舊城區改造規劃：

《高郵市城市總體規劃（2008―2020）》中明確提出，高郵市舊城區是指城市規劃區范圍內文游路以西的區域。具體范圍是：西至京杭大運河，北至文游北路北上坡，東至文游路，南至文游南路南上坡，面積8.33平方公里?？傮w規劃明確了舊城區法定范圍，做好該區域范圍的舊城改造規劃工作，對于我市創建國家級歷史文化名城將具有舉足輕重的作用。

2.1.1 舊城區的規劃框架

在不改變傳統風貌與格局的前提下，重點保護有價值的歷史遺存及其環境，健全舊城區道路網絡，完善社區配套設施，加快舊城區企業退城進區，形成以“一條主脈、兩個節點、三個歷史街區、四條軸線、六個生態人文景區”的總體舊城格局（圖2）。

一條主脈――古運河；兩個節點――兩個國家級文物保護單位：盂城驛、當鋪；三個歷史街區― ―城南歷史街區、城中歷史街區、城北歷史街區；

四條軸線――北門大街、中山路、南門大街（歷史文化軸）， 文游路（城市公共服務功能軸）， 府前街（城市公共服務功能軸），通湖路（城市商業軸）；六個生態人文景區――森林公園景區、大淖河景區、人民公園景區、蝶園景區、東塔景區、盂城驛歷史人文景區。

2.1.2 舊城區的規劃指導思想

按照“保護為主、搶救第一”的方針，保護文物古跡，保護歷史地段及其環境，保護和延續古城的傳統格局和風貌特色，繼承和發揚優秀的歷史文化傳統，正確處理傳統與創新、保護與建設的關系，改善生活環境，發揮名城的品牌效應和資源優勢，發展旅游及商貿業，促進古代文化與現代文明的交相輝映。

2.1.3 舊城區的功能定位

體現歷史文化名城內涵的核心區域；城市重要的（傳統）文化旅游商業地區；具有傳統特色的居住場所。

2.1.4 舊城區的規劃原則

在全面保護古城風貌的前提下,實行“有效控制、積極保護、合理保留、全面改善”的原則。

有效控制：對8.33平方公里的舊城區進行有效控制，全面保護舊城區的整體傳統格局與風貌；積極保護：按照點（文物古跡、有較高歷史價值的傳統建筑）、線（水系、傳統街巷）、片（傳統建筑群）、面（歷史街區）結合的方式，積極保護有價值的歷史遺存及其環境；

合理保留：保留并整治雖然建筑質量較差但具有一定地方特色的建筑，以及建筑質量較好但與傳統風貌不夠協調（尚未產生強烈沖突）的建筑；

全面改善：對舊城區進行逐步整治，使舊城區的交通狀況、市政基礎設施及生活居住環境質量得到全面改善,對影響城市風貌的“城中村和生產用地進行逐步改造，形成和諧統一的城市面貌。

2.2 文游路以東（舊城區以外）的區域改造規劃

舊城區以外的區域是指文游路以東的規劃控制區。該區域包含嚴格控制區和一般控制區。目前，舊城區以外的規劃控制區主要由城市中部生活區、城南經濟新區、經濟開發區三部分構成，此區域內的“城中村”數量相對較多，主要有武安社區、新聯、新華、寶塔、高謝、丁莊、文游、花王、楊橋、奧林、新城、黃渡等12個，共18237戶，70147人。

2008年，市政府下發了郵政發（2008）28號文件《市政府關于加強城市規劃區內居（村）民個人住宅建設規劃控制管理的意見》，對城市規劃區內的個人建設行為作了詳細規定，對該區域的規劃建設起到了重要的控制和引導作用，但隨著城市規模的不斷擴大和淮揚鎮鐵路線型的調整，有必要對原有的《意見》進行相應的調整。建議調整方案是：

2.2.1 將民房建設控制區范圍調整為整個城市規劃區，分嚴格控制建設區和一般控制建設區。嚴格控制建設區為郵政發（2008）28號文件確定的嚴格控制區范圍(除文游路以西8.33平方公里外，文游路以東嚴格控制區面積46.87平方公里)，一般控制建設區為嚴格控制建設區范圍以外的城市規劃區范圍（規劃的S237以東，高速公路以西，八里河莊臺以南約56.05平方公里）。

2.2.2 規劃調整后嚴格控制建設區范圍內規劃的保留莊臺由88個調整為12個，規劃安置小區7個，規劃控制按郵政發（2008）28號文件執行；一般控制建設區范圍內規劃設置村民莊臺集中布置點4個，需建房戶一律到規劃指定的村民莊臺集中布置點建設。對一般控制建設區范圍內的村民莊臺集中布置點分別由高郵鎮、城南經濟新區進行統一規劃設計，并按程序報市政府批準后公布實施。

2.2.3 位于城市主(次)干道兩側規劃紅線外各100(50)米、城市廣場規劃紅線外200米范圍內以及城市主要出入口、城市重要景觀地帶的危房戶一律停止審批原地建設。

3 高郵市區舊城改造方案

3.1 文游路以西的舊城區

文游路以西的舊城區改造分為城南、城北、城中三片來分別推進：

3.1.1 城南片：改造范圍：北起琵琶路，南至大寨河，西起京杭運河，東至文游路。該片區面積142.85公頃（2143畝）。該片區待改造面積達25.4公頃（381畝）。改造地塊主要有：

城中村2個:館驛路周邊地塊（167畝，拆遷346 戶，63937平方米），郵中西側地塊（124畝，拆遷170戶，26312平方米）。

退城進區項目1個：郵中北側地塊（約90畝，拆遷75戶，單位4家，14500平方米）。

此外，結合館驛路的改造，大力推動盂城驛擴容工程，對柳蔭禪林節點進行保護性改造。

3.1.2 城北片：改造范圍：北起國雄路，南至通湖路，西起京杭運河，東至文游路。該片區面積127.7公頃（1916畝），規劃對其中的城北歷史文化街區予以保留，對歷史文化街區周邊區域積極保護，合理保留。對遠離歷史街區的區域進行統一規劃，整體改造，塑造更新的城市面貌。該片區改造面積達85.3公頃（1280畝）。該片區總拆遷面積達63.76萬平方米（其中經營用房2.56萬平方米，居住用房53.38萬平方米，辦公及生產用房7.82萬平方米）

3.1.3 城中片：改造范圍：北起通湖路，南至琵琶路，西起京杭運河，東至文游路。規劃對其中的城中歷史文化街區予以保留，對歷史文化街區周邊區域積極保護，合理保留，重點改造蝶園路、文化宮路周邊區域。

城北片與城南片的改造有著本質的區別，城南片的待改造地塊較為分散，以地塊為單位，而城北片的待改造地塊較為連貫，可以街區或街坊為單位實施改造。建議改造實施時序為：

首先，對城南片區的待改造地塊分期掛牌上市，對該片區內的城中村進行拆遷改造，工業企業退城進區。

其次，對城北片區進行整體改造，以街區為單位滾動建設，逐步推進。

最后，對城中片區（蝶園路以西區域）和舊城區其它區域進行改造。

3.2 文游路以東（舊城區以外）的區域

目前，規劃建成區以外的規劃控制區主要針對零散的村民莊臺進行改造。開發區范圍內的村民莊臺逐步拆并，一部分進入安置小區，其余的進入統一劃定的村民聚居點集中安置 （圖3）。

高郵鎮：6個保留莊臺，3個安置小區，1個莊臺集中布置點。

經濟開發區：4個保留莊臺，2個安置小區。

城南經濟新區：2個保留莊臺，2個安置小區，3個莊臺集中布置點。

3.3 政策措施

3.3.1 對國有土地上的房屋，依據新頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》，市政府可依照城鄉規劃法有關規定，對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建，并作出征收決定。保障性安居工程建設、舊城區改建，應當納入市國民經濟和社會發展年度計劃。根據《條例》第十六條規定：房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；違反規定實施的，不予補償。故提請市政府對舊城區范圍內的需改造地塊和城中村及早制定房屋征收計劃，并將其納入國民經濟和社會發展年度計劃，確定年度征收范圍，將征收范圍內的房屋提前測繪到位，做到有法可依，避免違章建設造成的拆遷成本加大，保障城市建設和改造的有序進行。

3.3.2 對集體土地上的房屋，不在新頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》范圍之列，按城中村進行改造。

4 建議

結合高郵市的現狀，提出以下幾點建議：

4.1 在資金籌集方面，可以參考通過設立基金的方法進行常年的、經常性的舊城改造和更新。通過企業和各個地方政府的公開競標，可以使得政府和企業的參與更加主動，利于雙方交換觀點的交換。政府通過方案也可以對企業產生吸引力，加快當地的改造，還可以將規劃及更新決策的權力交還給地方，并且在強調地方政府和企業緊密聯系的同時，將本地社區人士或組織看作決策過程中的重要一極，使得更新目標有了更強的社會性。

4.2 舊城改造和住房政策相結合。就嚴格意義來講，舊城改造也是住房政策的一部分，從總體上思考可以更好地解決高郵市的住房問題。在完善動拆遷政策，完善財稅、金融等配套政策的同時，從全局上把握舊城改造政策和廉租房政策、商品房政策，比如舊城改造的土地和安置房源方面和廉租房政策相結合，舊城改造的居民和廉租房居民進行互補，在安置方面進行交叉融合，可以很好的解決廉租房的“貧民窟”現象。

4.3 引導和提高居民參與程度。在國外眾多國家的城市舊城改造和城市更新過程中，居民的參與是非常重要，處于基石地位。居民廣泛參與零星舊里的改造與更新，鼓勵居民不僅作為改造與更新的參與者，而是以開發者的身份，從一開始就投入項目的策劃、勘察、設計、投資、實施與管理等各個環節，有助于舊城改造的順利進行。而政府部門，可以提供政策法規上的指引和公共行政方面的服務，最大限度地發揮居民的自主性與積極性，并在政策上給一定的財政補貼和稅收減免。在繼續發揮土地儲備機構骨干作用的同時，引進信譽好、實力強的企業參與舊城改造，加快實現改造主體的多元化。

篇4

關鍵詞：給排水市政管網 截污

前言

改革開放以來，東莞市的國民經濟和社會事業持續高速發展，取得了令人矚目的成就。與此同時， 工業經濟的高速增長和區域人口的急劇膨脹產生大量的工業廢水和生活污水， 環境受到很大的影響，對此，東莞市委、市政府非常重視，先后由市環保局、城管局委托相關單位編制《東莞市污水處理工程建設規劃》（2003～2020）及《東莞市市區排水截污工程專項規劃》（2003 ～ 2020）。根據《東莞市污水處理工程建設規劃》（2003～ 2020），東莞市

于2004年相繼啟動了各鎮街第一批、第二批污水處理工程，目前各鎮區的污水處理廠及配套截污管網均在建設中。

1 工程建設目標

工程的建設目標為：以規劃為目標，以現狀污水為工程實施重點，完善各污水收集系統，最大限度的收集現狀污水，到2010年底，提高東莞市市區污水處理廠服務范圍內的污水收集率，改善東莞運河市區段的水質。

2污水收集系統現狀及存在問題分析

2.1污水管網現狀

項目服務區內的排水體制為混流制，分流制污水管道和合流制管道并存。其分流制污水管網主要集中在：

(1) 新開河上游，東縱大道南北兩側區域；

(2) 新基河上游新建區域；

(3) 石鼓河上游，莞太路以東區域等按照規劃新建的地區。

其余各個街道和社區大多沒有實施分流制污水管網，污水主要通過雨水管渠排入附近內河涌，最終排入東莞運河。在分流制污水管網中，新開河上游，東縱大道南北兩側區域較為完善，但由于長期以來庭院管的污水一直存在錯接、漏接的現象，造成分流制污水最終還是只能通過雨水管和內河涌進入東莞運河。

2.2 排污口現狀

(1)東莞運河沿線排放口

運河東岸從大王洲橋起下游的大型排污口基本在截污一期被主干管截流，工程需要截流的主要是大王洲橋上游的排污口，為此，對市區內東莞運河上尚未被截流的排污口做了詳細的調查。這些排污口主要位于涌尾坊排渠與下橋排渠之間，排污口均為雨、污合流。

(2)主要內河涌排放口

市區內主要的河涌大部分已被加蓋，并且上面建有房屋，比如新開河、筷子堤河、市橋河、鴻福河等。此類河涌已無法完全改造為分流制，因此在截污二期管網工程中，分別沿新開河、鴻福何、新基河邊鋪設了截污次干管，原河涌主要作為排洪渠道。

但另一部分河涌現狀依舊承接著周邊區域排入的污水，水質污染嚴重，并且直接影響周圍居住環境，如三禾市河、石鼓河、水濂山排渠等。

2.3 現狀存在的主要問題

經摸查階段的現場調查后分析，東莞市市區內現狀污水系統存在以下諸多問題：

(1) 雖然污水管網骨架已基本建成，但尚有部分截污主干管及內河涌截污次干管未實施。

(2)部分區域的污水支管網尚未形成，市政道路下沒有敷設污水管道，道路兩側污水只能通過雨水收集系統排入河涌。

(3)部分市政道路下雖然已敷設污水管道，但由于污水管道沒有與主干管貫通，污水無出路，仍只能通過雨水系統排入河涌。

(4)部分管道施工時，由于雨、污檢查井標志不清或接管施工人員專業水平不高及雨、污分流意識不強，導致新建污水管道錯接入雨水管道；

(5)規劃為分流制的一些小區，并未按分流制進行建設，許多小區在建設過程中，為了節省投資，室外庭院排水系統仍采用合流制，造成小區內雨、污合流就近排入了地面水體，部分小區雖已實施了雨污分流制，但出院管仍為雨污合流管道接入市政雨水管網，并未實施真正的雨污分流，造成道路下已經鋪設的污水管道沒有起到截流作用；

(6)仍有現狀污水排污口尚未接入主干管，如下橋排水渠等。

(7)零散住戶及一些老街坊的生活污水就近排入了河涌，由于零亂、分散，很難完全收集。

以上現象導致現狀部分污水直接排入市區內河涌，并最終排入東莞運河，嚴重污染水體，使得市區內河涌及運河水質得不到較大程度改善；同時，截流進入污水廠的污水濃度偏低，影響污水處理效果，降低污水處理能力。

3 污水截污總體方案實施

3.1 排水體制和截流倍數

(1)排水體制

根據市總體規劃、環境保護的要求、污水利用處理情況、原有排水設施、水環境容量、地形、氣候等條件，從全局出發，經綜合分析比較后確定排水體制。

工程服務區域內現狀排水體制大多數為合流制和混流制，其中老城區采用截流式合流制，新建城區、開發區一律采用分流制。根據《東莞市市區排水截污工程專項規劃》中提出的排水體制，到2010年，當舊城區改造時，部分區域的排水體制可隨城市改造由合流制逐步過渡為分流制。本次方案考慮到市橋河流域內均為老城區和商業網點，建筑物密集、道路狹小，且交通繁忙，排水系統始建于四五十年代，實施雨污分流的難度較大，因此仍維持原合流制。建議后期在對老城區改造時逐漸實施雨污分流。其它區域均實行分流制。

本工程排水體制確定為：除市橋河流域內采用合流制外，其它區域內均實行分流制。

(2)截流倍數的確定

工程截流倍數的取值,根據《室外排水設計規范》編制組的調查，國內一些城市截流倍數一般采用1，對截流污水的處理僅做預處理，有去污作用但去除率有限。

由于本次工程服務范圍內保留合流制的區域范圍較?。▋H市橋河一個系統），為減少更多的污染物進入東莞運河，從而減輕對運河水質的影響，因此推薦采用稍高一點的截污倍數，建議取值為2。

3.2管材選擇

(1)本次工程的特點是涉及的面積大、范圍廣，管道數量大，管徑規格較多（D300～D1500）,對管道的環剛度要求高。從造價、施工、質量保障、使用經驗等綜合考慮，不推薦使用鋼筋混凝土管（頂管除外）和玻璃鋼夾砂管，而對于剩余幾種管材則從環剛度、密封性等方面擇優考慮。

(2)最終，本工程的管材推薦如下：

􀂗 截污管d＜500mm開挖埋管可采用聚乙烯塑鋼纏繞管或HDPE雙壁波紋管。聚乙烯塑鋼纏繞管采用不銹鋼箍連接，HDPE 雙壁波紋管采用承插橡膠圈接口。根據本工程的實際情況，絕大多數管道埋設在快車道下，故環剛度采用SN8000；

􀂗 截污管d≥500mm開挖埋管采用鋼帶增強聚乙烯波紋管，電熔帶接口，了許多質量問題，如內壁開裂、分層脫落、沉降不均勻處斷裂等。HDPE 雙壁波紋管已使用多年，生產工藝較成熟，也有國家標準，生產廠家較多。廣州近年來使用了大量的HDPE 雙壁波紋管，從一些施工現場和施工單位的反映來看，大部分是好的，但某些地段的管材由小廠家提供，不滿足國家標準，存在可優先采用承插電熔接口。根據本工程的實際情況，絕大多數管道埋

設在快車道下，采用SN8000 環剛度的管材；由于考慮地基的可能不均勻沉降，橡膠圈柔性接口可能脫節，故采用承插電熔剛性接口。

􀂗頂管采用Ⅲ級鋼筋混凝土頂管。

􀂗過河頂管從安全角度出發，采用鋼管。

3.3 污水收集系統布局方案（推舉幾個為例進行說明）

3.3.1上橋截污管網系統截污方案

(1)峽口社區和松柏坊村的截污方案。

由于榴花路地面高程較高，其東側污水不易從榴花東路轉輸入榴花西路，且榴花東路和運河東岸之間的居住民房較多，很多為臨河建筑，目前不易完全分流，因此可以榴花路為界，暫不收集西側部分的污水，而在運河東路敷設主干管，并預留今后峽口片區的污水管道接口，待規劃的運河東路峽口段實施時再對這一片區進行截污。

(2)閘門頭排渠截污方案

閘門頭排渠的上游已完全被道路和建筑物覆蓋，無法對其進行全面的沿線截污，而且牌樓街地區房屋密集，人口眾多，有較多的工廠和學校，因此，本次方案考慮在其排澇泵站進口的明渠處設置截流井，對渠內的污水進行截流，并接入運河東路主干管。

3.3.2 下橋截污管網系統

(1)東日甲板市場和下橋水果市場截污方案

東日甲板市場和下橋水果市場內道路雖與規劃路網不相符，但近期內無法按規劃實施?？紤]到本工程的可操作性，這兩個區域內的截污管網應按遠期規劃路網設計，但按近、遠期分步實施。近期按現狀道路鋪設污水管，遠期隨著道路改造工程的實施，相應改造污水管。

(2)下橋排渠截污方案

下橋排渠作為本系統內主要的排水渠道，不僅收集區域內的污水，還肩負著防洪排澇的重擔。由于其上游已完全被道路和建筑物覆蓋，末端明渠兩側道路狹窄，房屋密集，無法對其進行沿線截污，因此在對其上游區域進行分流制改造的同時，還需在大塘頭東興街明渠處設置截流井進行截流。

3.3.3 筷子堤河截污管網系統

(1)由于塹頭社區（花園路以東，瑞龍路以西）民房很密集，區域內的道路均為非常狹窄的小巷，寬度不足以讓一輛車通過，難以實現雨污分流，這一片區應按合流制考慮。

(2) 花園新村片區為東城區最重要的商業區之一，片區內商業繁榮，道路完整，路況完好，大部分均為改造后的瀝青路面，且剛剛完善了排澇系統，但道路寬度均較窄，交通繁忙，兩側的店鋪和樓房均臨街而筑，非常密集，若在這一片區實施雨污分流工程，勢必給它的商業和居民生活帶來極大的影響，另外截污管網一期工程時已經對這一片區運河邊的排污口進行了截流，因此，經與建設單位協商后，這一片區仍維持其現狀的合流制。但需在筷子堤的出口增設一座閘門，完善其截流功能。

4結語

篇5

論文關鍵詞：城鎮化，新農村建設，村莊規劃，豫東平原，周口市

一、周口市的基本情況

周口市地處豫東黃淮平原，屬暖溫帶大陸性季風氣候，區內地勢平坦，土壤肥沃，水熱條件適中，農業生產的自然條件較好。因本區開發歷史悠久，人口稠密，人均耕地占有量較少。據周口市統計局2009年資料，全市總人口1090.57萬人，耕地面積1251.2萬畝，城鎮化率29.4％。當年，全市糧食播種面積1683.44萬畝，總產量716.71萬噸，兩項數據分別占河南省總量的11.59％和13.3％[1]，均居河南17個地市榜首之位。

二、周口市農村村莊規劃建設的現狀

通過對周口市轄區內部分縣（市、區）的農村調查，我們認為目前該地區在村莊規劃建設方面存在以下幾點問題，第一、部分村莊居民房屋建設布局零散，農民在村頭或路邊的責任田及自留地里亂搭亂建小飯店、小超市、小加工廠、田間宅院等現象普遍存在；第二、單戶宅基地占地面積較大。通過實地調查發現，幾乎所有農村住戶宅基地面積都超出了河南省政府規定的167平方米的最高標準[2]，不少住戶宅基地面積超過300平方米，有的甚至超過400平方米；第三，農村基礎設施建設水平較低，教育、醫療、文化等公共服務質量較差；第四，耕地資源浪費現象嚴重；第五，土地使用中的違法現象普遍存在。

三、農村新建居民點的情況調查

（一）新建居民點的基本情況

通過走訪有關部門，我們了解到該市所轄區域近5年來搬遷新建的村莊數量不多，總體來看，因工程建設或城市開發搬遷的村莊數量多于新農村建設試點村的數量。根據調研分析需要，我們選取了H縣和S縣有代表性的5個新村建設案例，這5個案例中，因高速公路建設、河道防汛整治及城區開發而搬遷新建的村莊各一個，新農村建設試點兩個。5個遷建點的建設資金來源分兩種情況，一種情況是因工程建設、城區開發搬遷的三個村莊，村民的房屋建設資金主要來自相關部門和開發商給予的拆遷補償，差額部分由村民自己籌集，搬遷責任方對新村基礎設施建設的投資相對較少；另一種情況是兩個新農村建設試點村，村民房屋建設資金全由自己籌集，村中基礎設施建設資金主要由政府一方幫助解決，新村規劃基礎設施齊全項目管理論文，需投入的建設資金較多。

（二）群眾反映

訪談中我們發現，由于各個村莊、各個家庭的情況不同，群眾對村莊遷建的反映態度有所不同。因工程建設和城區開發搬遷的村莊，由于搬遷戶得到了一定數額的經濟補償，且居住環境有了明顯改善，總體來看，他們對村莊搬遷的反映意見不大，但對政府低價征收土地表現出的是更多的無奈。兩個新農村建設試點村由于采取的政策不同，群眾的反映意見也有所不同。正在建設的L村由于不存在強制搬遷和限期搬遷問題，目前尚未發現群眾有不滿情緒。已經建成的Z村，由于經歷了村莊的整體拆遷和重建過程，完成了地塊的調整工作，村民的反映意見則有明顯的不同，那些搬遷前在老村建了新房的農戶因房屋拆遷損失較大，對村莊搬遷抵觸情緒明顯，尤其對村委會拆了樓房蓋瓦房的決策更為不滿；部分計劃建房的農戶，因新村宅基地面積沒有減小（有的還略有增加），舊房正常拆除不存在經濟損失，居住環境和出行條件有了明顯改善，感覺相對比較滿意。從Z村和L村村民的普遍反映看，他們對新村基礎設施和環境條件的改變比較認可，但又認為新村各項建設占地面積較大，搬遷并沒有節省出土地。

（三）新村規劃建設中存在的問題

1．地方財力難以包攬更多村莊基礎設施建設的大規模投入

調查中我們發現，地方黨政部門為推進新農村建設工作，鼓勵農民遷村并居，一般都會采取一些積極有效的措施。為支持Z村的建設，H縣委、縣政府通過行政手段“動員”縣里條件較好的職能部門對該村的基礎設施建設進行對口援建。據Z村村委干部介紹，H縣教育局、財政局、民政局、衛生局、公用事業局、交通局、電業局等單位為該村小學、村文化大園、村委會辦公樓、敬老院、衛生所、自來水廠、村內外道路、供電及照明等項目建設共計投資3000多萬元。新農村試點可以在政府的主導下大手腳投資建一兩個形象工程，如果更多村莊趁機跟風，地方財政根本無力應對核心期刊目錄。

2．關聯部門對試點區的農村現狀缺乏深入調查研究

根據對本文調查的兩個試點村有關負責人的走訪，我們了解到，在新村規劃建設方案實施前關聯單位（主要是建設規劃部門）沒有對當地農村及農民的情況進行調查研究，舊村該不該拆遷，新村如何建設，完全是基層政府部門的領導說了算，規劃部門只負責村莊布局和居民房屋建設方案設計，至于試點村建設涉及的農戶有多個家庭有建造新房的經濟能力，村莊整合后能騰出多少土地，沒有單位和個人為此提供相關的調研報告。由于對上述基本信息缺乏全面掌握，結果在實踐操作中出現了諸多尷尬局面。如Z村在遷建規劃中本打算全行政村6個自然村全部集中到新村居住，但其中兩個自然村因新建樓房住戶較多村民拒絕搬遷，結果只有四個自然村的村民遷進了新村。表面上看，村莊整合騰出了一部分土地，但實際上由于新村建設宅基地數量增加，村內主干道、環村路及單戶宅基地占地面積較大，加上臨街門面房、自來水廠、文化大院、敬老院、衛生室等新增基礎設施用地，騰出的土地與新增加的建設用地基本持平。而對于該村的搬遷農戶來說，由于沒有分到老村騰出的土地，又要公攤新村的基礎設施用地，結果凡得到一處宅基地的住戶責任田差不多減少了1畝左右。如此新農村建設，的確讓人覺得尷尬。

3．村莊規劃脫離地方實際

理論上講，新農村規劃建設應具有一定的前瞻性和超前意識，但也應注意與本地實際結合，不可盲目照搬縣城或鄉鎮經濟點的規劃模式。這里仍以Z為例，一個總人口不足1600人、常住人口不足1000人、距鄉政府所在地不到兩公里、對外聯系并不通暢的村莊，村中卻規劃了一縱一橫寬30米的主干道，主干道兩側規劃建設了近450間門面房（占地面積至少相當于110處住宅），由于本地勞動力素質較低，加之發展項目缺乏，目前已建成的門面房用于加工或其它經營活動的不及總數的3％，這樣不切實際的規劃建設，不僅浪費了寶貴的土地資源，也造成了建設資金的極大浪費。

4．農村經濟發展缺乏產業支撐

通過對5個新建村莊的調查了解，我們感覺地方政府官員對中央新農村建設文件精神的理解存在一定的偏差，具體表現是，在落實《十一五規劃綱要建議》文件精神的過程中把新農村規劃建設的實踐任務幾乎全部交給了市、縣級規劃建設局，同級農技推廣部門、能源部門及其他相關部門則很少參與。從目前的實際看，所謂的新農村建設只是房屋、道路及社區附屬設施的建設，規劃設計者并沒有把發展現代農業、農村經濟和農村富裕勞動轉移就業放在重要地位。除此之外，新村建設在太陽能、沼氣等新能源的開發利用方面做的還遠遠不夠，5個建設點在規劃建設方案中根本沒有體現出這一發展理念。

四、對策建議

1．做好農村居民點規劃建設的編制指導工作

目前，從全國范圍看，新農村建設尚處在試驗探索階段，個別地方雖然積累了一些成功的經驗，但由于各地情況不同，難以在全國普遍推廣，如四川成都的“拆院并院”改革試驗，浙江嘉興的“兩分兩換”試驗項目管理論文，天津的“宅基地換房”改革以及重慶的“地票交易”改革試驗等[3]都是靠城市周邊高昂的土地出讓金收入補償給農民實施搬遷的。周口經濟發展落后，城市化水平較低，近期城市發展用地少，農村可以整合的土地多，如果政府方面在農村住房建設管理問題上不采取一定措施的話，新的一輪建房很快會掀起，以后再進行村莊布局規劃需要考慮的問題會更多，拆遷的難度會更大。眼下對于政府部門來講，關鍵是做好縣（市）域、鄉（鎮）域村莊布點規劃工作，無論建設新村還是整治舊村，都應盡快給群眾有個明確的表態。

2．堅持依法管理土地，剎住農村亂搭亂建亂占耕地的歪風

前已述及，目前該市農村住房建設混亂狀況的形成，主要是政府有關部門在前期對土地使用中的違規違法行為監管和處理不力造成的，如果繼續放任自流，后期治理整改的難度或將更大。針對目前的現狀，我們認為最有效、最可行的辦法是認真貫徹落實國務院及河南省政府有關土地管理和村鎮規劃的法律、法規文件精神，用法律手段制約亂占、濫建現象的發生。

3．抓好試點示范工程建設

綜合對周口市5個農村建設點的情況調查，我們認為，該市新農村建設工作進展緩慢的主要原因之一是前期試點示范工程建設不夠成功，群眾參與的意愿不強，積極性不高，甚至有的試點建設對新農村建設工作的進一步開展產生了負面影響，如不切實際的規劃造成的土地資源浪費，強行遷建使農民造成了嚴重的損失等。因此，我們建議，基層政府在以后的工作中對農村試點工程建設一定要給予高度重視，在政策措施的制定、規劃建設方案的實施、建設資金的籌集等方面多做調查研究，根據各自發展狀況和各類村莊的不同特點，積極探索不同的村莊建設和治理途徑。根據我們的調查體驗，我們認為試點示范工程的建設應該做好以下幾點：第一、對那些規模較大、基礎條件較好、布局較為合理的村莊，或雖然規模不大但區位優越、生產生活便利的村莊，要注意基本保持村莊整體布局結構和農民住房現狀，重點做好公共設施建設和人居環境治理工作，著力發展教育、文化、醫療等社會事業；第二、對那些因城市擴展、重大工程建設等需要整體搬遷的村莊，可采取土地置換等方式另選新址遷建新村或直接遷建到小城鎮、中心村；第三、對那些村莊規模偏小、位置偏遠、基礎設施配置困難的村莊，可就近集中向基礎設施條件好的中心村遷建；第四、調整充實舊村中的“空心”部位，合理安排公共基礎設施或住宅建設。第五、拓展農村建設資金的來源渠道，通過制定切實可行的政策，廣泛吸納社會各方面資金支持本區的農村經濟發展和農村基礎設施建設。

[參考文獻]

[1]周口市統計局.2009年周口市國民經濟和社會發展統計公報[Z].

篇6

一．內容摘要：隨著信息化技術的迅猛發展，現在工程的規模越來越大、功能越來越強，系統越來越復雜，如何進行項目的實施與管理對做好一個項目來說至關重要。本文以某單位信息化建設項目為例，結合實際對某機電工程項目的管理與實施進行論述。

二．項目建設內容

根據某單位信息化建設規劃，結合某項目實際，遵循統一規劃、分步實施的原則，某項目信息化工程擬建成綜合布線系統、計算機網絡系統、安防系統、自動化辦公系統、語音通訊系統、多媒體會議系統、公共廣播系統、對講報警系統、信息系統、有線電視及電化教育系統共十個子系統。

三．項目建設目標

通過信息化建設，把某項目打造成“安全、智能、辦公高效”的數字化新型系統，建成后的信息化系統應滿足以下要求：

A、實現各子系統的無縫集成和信息資源共享；

B、充分考慮系統的兼容性和可擴展性;

C、采用的技術和裝備既要具有先進性，又要成熟可靠，確保運行穩定；

D、網絡系統必須具有高度的安全性；

E、系統操作簡單易學，使用方便快捷；

F、建設和運行經濟高效。

四．項目的實施與管理

項目管理計劃與施工組織計劃是整個項目建設成敗的關鍵。在項目開展前配備專業固定的項目管理與工程人員，制定出一個切實可行的方案；在項目開展中切實按照該方案執行，科學地進行項目資源調配，嚴格地實行項目管理，安全可靠地進行系統安裝調試。只有這樣才能向業主提供一個完全滿足用戶現實需求、為未來的維護和升級提供最大的便利并質量優良的系統。

在本項目中，完整的項目工程過程由設計環節、生產環節、安裝環節、調試環節、竣工與驗收環節、維保環節以及商務環節等組成。因此，一個完整的工程組織實施計劃要全面考慮到上述各個環節，不僅要安排好生產環節、安裝環節、調試環節、竣工與驗收環節的進度、質量、安全，還要組織好設計環節、竣工與驗收環節乃至商務環節的組織管理工作，制定出每個環節的進度計劃與推進、質量管理與控制，最后還要安排好維保計劃并且實施。

4.1項目管理內容

項目管理內容概覽

為了保質保量、如期完成工程，要積極配合業主、監理公司的工作，及時尋求他們的協助與支持；要與各派出所相互配合與合作，搞好各項工作的交接，避免由于不必要的銜接失誤而影響項目進度；要推進項目內部各個系統的工程進度，質量監督，安全生產，搞好系統內部各個系統的協調組織。資源配置、組織協調、質量管理、安全生產。

從整體上講，我方將會采取以下一些措施以保工程項利進行。

* 制定、調整項目組織計劃，調配人力、財力、物力資源；

* 制定、調整工程進度計劃，監督、糾偏計劃執行情況；

* 參加業主和監理公司組織的工程會議；

* 依照相關業務流程來申請安排專題會議解決與各派出所的相互配合問題；

* 依照業主的相關業務流程，制定并執行突發事件的業務處理流程，及時高效的解決各種非預期事件；

* 定期或者不定期的組織本系統的施工進度協調與進度促進例會，實際解決施工中遇到的各類問題；

* 控制工程設備與材料供應的進度、質量，合理安排工期，依照相關業務流程來組織進場設備與材料的驗收；

* 控制系統的設計進度、設計質量、設計執行，依照業主的相關業務流程來申請組織深化設計評審，監督深化設計的執行情況；

* 監管施工的進度與工程的質量、安全生產，依照業主的相關業務流程來申請組織工程的各項驗收；

* 組織制定竣工計劃并執行，整理竣工文檔，按時移交系統與竣工文檔。組織制定維護保養工作計劃；安排好合同維保期的工作；

* 作為對整個項目管理的保障，專門設立熱線電話，安排專人管理，及時受理并解決用戶的各項投訴，確保項目的進度、質量、安全。

設計管理

工程的深化設計好與壞是取得一個優良工程的前提。通過與業主、設計部門、監理公司的溝通，對用戶需求進行分析，理解設計單位的設計思想、了解用戶的實際需求，才能做出滿足用戶實際需求的深化設計方案。

我方將派出富有經驗的專業軟硬件工程師、廠家技術支援工程師來完成深化設計，提交設計方案交業主、總體設計、監理會審小組對系統設計方案進行評議，將最終完成的深化設計方案提交用戶批準，然后實施。

在系統工程設計中，將嚴格按照投標時的技術方案，堅決執行和貫徹國家、行業的技術標準及規范，結合用戶現場需求進行深化設計：

* 組織技術標準和規范的建檔，建立工程技術文檔；

* 深化設計內容：系統設計說明文檔、系統設計圖紙、系統施工圖紙；

* 組織系統設計小組完成各個系統的深化設計；

* 各種技術文檔的存檔、分類、管理等；

* 技術方案的修正；

* 設計聯絡會的安排、會議紀錄；

* 提交設計方案，經過業主審查認可以后，監督設計方案的執行情況。

生產管理

在取得合同以后，需要及時制定詳細的設備材料采購供應計劃，組織安排各個系統的專業施工隊伍。依照用戶的相關業務流程，完成樣品審批作業、商品采購供應作業、進場設備與材料的驗收。合格的產品、充足的供給、及時的貨期是生產管理的核心。

就本項目而言，生產管理包括了以下幾個方面：制造（工廠試驗、出廠檢驗），包裝運輸、現場驗收、完工測試等。

*制造

A、生產控制

（1） 系統設計方案獲得用戶、總體設計、監理最終確認后，項目即進入到合同的產品生產制造階段；

（2） 生產制造將嚴格按照最終確認的系統設計方案來進行；

（3） 嚴格執行生產質量控制程序和質量保證體系；

（4） 制造和裝配期間，將對生產工藝和產品性能進行監督和控制；

（5） 加工過程中，按質量保證規程檢查、試驗和鑒定。

B、試驗

（1） 向用戶提交有效的檢驗報告及有關標準，供用戶確認；

（2） 提交設備關鍵技術指標試驗報告；

（3） 貨到現場后進行現場試驗。

C、檢驗

配合買方對出廠設備進行檢驗，提供有關的各種驗收標準，做好發貨檢查（檢查發貨貨物的規格、數量和包裝是否符合合同要求）；入庫開箱檢驗；現場檢驗等；向用戶提供合同要求的各種驗收標準和驗收報告。

*包裝運輸

為使合同設備完好無損、按時到達用戶現場，在充分考慮到合同設備的具體特點的情況下，我方采用規范的、標準的包裝，以及安全的運輸方式，以確保順利履行合同義務。

（1）采用標準的包裝方式，并告知用戶；

（2）詳細的裝箱清單；

（3）提前通知用戶裝運計劃安排；

（4）對運輸過程全程保險。

*現場驗收

貨到現場后，及時安排用戶、監理單位舉行現場驗收，取得現場驗收證書后移交給用戶。

施工管理

在施工過程中，除了要求施工和技術符合規范要求以外，施工的協調和組織是其中的重中之重。在項目實施過程中，城市監控系統施工需要與市局下的各派出所進行協調，同時還與要與其它系統進行連接，因此，有預見性的工程進度計劃、高超的組織協調能力、創造性的思維才是工程進度的保障；專業工程師的直接介入，監督控制深化設計方案的執行情況，安排專業的質量檢查員進行質量管理，這才是工程質量的保障；堅決建立并嚴格執行安全生產條例，專門安排安全檢查員進行安全管理，這才是安全生產的保障。

根據項目要求，工程安裝將分為以下幾個階段：

篇7

楚雄州綠色產業目前起步良好，基地示范帶動作用開始顯現，農業產業化經營雛形已初步形成，對推進農業結構調整，促進農民和財政增收起到了積極作用。

穩步推進食品加工園區，按照一園多區的原則,楚雄開發區、楚雄市富民鎮、元謀、大姚、牟定和姚安先后完成了園區規劃，相繼啟動實施。

基地建設已取得初步成效，優質米基地種植優質稻58萬畝，楚雄市精米加工廠、姚安縣精米廠加工廠分別建成日加工精米50噸的生產線，注冊了“姚洲”和“歲福香”二個品牌初步形成了優質米產業化經營的格局；畜禽基地是在10個鄉（鎮）建立了14個養羊示范村，發展50只以上重點戶，圍繞牟定宏羚集團公司建立高標準的母豬養殖示范戶；依托狀元紅禽業有限公司 ，在武定縣的近城鎮和白露鄉建立壯雞養殖示范村，發展年出欄100只以上重點戶；依托蜂產品加工廠，在姚安、雙柏、大姚和武定啟動了6個養蜂示范鄉，9個示范村，發展養蜂大戶；速生原料林、核桃、印楝等經濟林種面積成倍增長；茶桑基地已全面啟動，兩個1000畝優質生態茶示范樣板在雙柏白竹山茶場和南華半坡茶園實施。雙柏白竹山茶已通過省級無公害茶認證。其它生態茶試驗示范和老茶園改造等各項工作正在實施中。蠶?；亟晷螺d桑業完成總產值927萬元，魔芋基地、水產養殖基地的發展也極為迅猛。

現在要做的主要工作是合理布局，規劃發展。為選準目標和重點，指導“三區基地”順利實施，州政府組織編制了《楚雄州生物資源開發創新產業發展規劃》和《楚雄州長綠色產業發展“十五”規劃》。州級有關部門和相關縣（市）完成了園區和基地建設規劃或實施方案，進一步明確了園區和各基地的布局、分年度任務和措施，為加快建設和爭取上級支持打下了良好和基礎。

楚雄州農業局牽頭編制了《楚雄州無公害農產品監測體系建設“十五”規劃》和《楚雄州無公害農產品生產及質量監測技術規程》，有力地推動了無公害農產品和綠色食品生產的進程；在基地建設中，尤其注重優良品種的引進、試驗示范的推廣；同時，抓好實用技術的培訓，增強干部群眾的科技、市場意識，訂單農業普遍推行。

因為氣候條件的優越，楚雄州以元謀的特色蔬菜種植園區起步最好，元謀園區被國家農業部列為全省三個無公害農產品種植示范縣一，總投資2000多萬元的農業綜合開發科技推廣綜合示范項目現已啟動實施。引進種植的圣女番茄、毛豆和甜玉米等10多個新優品種已成功，燈光誘殺、生物農藥等技術已推廣應用，蔬菜品質結構調整邁出較好的步伐。羅川園區被國家計委列為現代農業科技示范園，總投資624萬元，建成的70畝鋼架大棚、340畝竹木大棚起到了村委會推廣種植15個品種的春早蔬菜1.27萬畝；已引進昆明聯盟綠化中心、林森公司、臺灣奇美種苗公司、省扶貧開發公司、省農科院園藝所等入園發展。

在元謀，反季節蔬菜是綠色產業的最亮點，也是農民收入的主要來源，極大地為群眾增收、財政增長和社會穩定作出了貢獻。明確創新發展優勢的正確方向，有效地把綠色產業發展推上了一個新的臺階，極大地促進了經濟社會發展的步伐?？此麄兊囊恍┳龇ǖ拇_值得借鑒。

元謀縣大力引進、試驗、示范“名、特、優、新”品種，以建基地、召開推介會、信息會等形式引導經紀人以“好品種加訂單”的方式，組織農戶按照市場需求調整品種種植結構，促進蔬菜品種結構優化、粗細菜結構合理，以適應不同的運輸方式、切合不同時段的市場需求。銷往全國145個大中城市，并出口日本、韓國、俄羅斯，實現了均衡上市、量價同增，產品應產盡銷。無公害綠色食品標準化生產規程，化學措施、物理措施和生物措施并用，把無公害化生產技術落實到田間地塊，并經常性地進行監測檢測，確保無公害化的達標質量。經國家農業部評審驗收，元謀縣被評為"全國無公害農產品（種植業）生產示范基地縣達標單位，"并被授予"全國無公害農產品（種植業）生產示范基地縣先進單位"。通過打造無公害品牌，極大地提高了蔬菜產品質量，培強了蔬菜產業的市場核心競爭力。

竭力開拓市場，確保農產品銷售渠道暢通，培育壯大營銷隊伍、拓展市場。實行政企分開，把縣蔬菜公司的行政職能分離出來交縣農業局行使，而后集中人力、物力、財力支持蔬菜公司改善設施條件，增強自我發展能力，集中精力加強同全國各大蔬菜批發市場的聯系與合作，穩定和發展客戶，并逐步在全國各大中城市建立產品流通窗口和直銷點，暢通蔬菜銷售渠道，開拓市場空間。

要做大做強綠色產業，就要把握科學技術迅猛發展的新特點，把傳統產業與運用先進科技有機結合起來，變傳統產業為優勢產業。元謀縣委、政府充分依托云南省農科院熱帶亞熱帶經濟作物研究所的科技實力，緊密開展縣院、縣所合作，把研究所十幾年來針對熱區研究出的優新品種和生產種植技術在全縣廣泛推廣開來，并以研究所為基地，聘請、邀請省州有關專家，加強對縣鄉農科人員的科技培訓，幫助縣內科技人員更新知識，優化服務“三農”的措施辦法。此外，為擴大基地示范作用，以研究所為主體，采用先進的農業科技措施，在小丙嶺建成了1000畝現代農業無公害蔬菜種植示范區，輻射帶動廣大農民發展綠色產業。其次，縣委為充分挖掘鄉土人才的科技潛力，鼓勵鄉土科技人才的成長和發展，大力表彰在農村應用實用科技做出成效的優秀“土專家”，并建立農村和非公有制經濟人才庫，給予享受政府津貼，從而進一步激勵了他們發揮聰明才智、帶頭致富的積極性，許多土專家現身說法，采取多種形式義務為農村黨員、群眾舉辦科技講座，傳授實踐經驗，為綠色產業的發展提供強有力的科技支撐，提高了產品質量，加快了產業建設的進程。

篇8

為避免城鎮化誤入歧途，高層和學者已在反思如何糾正過去錯誤的規劃思維和發展方式。北大俞孔堅教授提出的“反規劃”理論令人注目。這一理論基于尊重自然的思想，將開發控制作為規劃的重點，將城市生態基礎設施建設擺在優先發展的位置。重慶、浙江臺州等地正在進行“反規劃”實踐。

用“反規劃”糾偏

“居城市而享山林之樂”，一直是人們對理想城市生活環境的追求。從柏拉圖和亞里士多德的理想城市設計，到中國“師法自然”的城市經營理念；從霍華德的花園城市理論，到沙罩寧的有機疏散城市；從奧姆斯特德的城市公園體系，到中國的山水城市概念，都試圖將這一美好愿望化作眼前的現實。

但是，縱觀城市化進程的歷史，給人一種印象，好像建設城市就必然破壞自然環境。城不分大小，地不分南北，正在變得千城一面、枯燥乏味。主因就是城市建設一味追求經濟總量和繁榮形象，忽略了對城市文脈的保護和發展，不尊重城市的傳統格局和自然風光。破壞山水格局的連續性，就是切斷自然的過程，包括風、水、物種等的流動，必然會使城市這一“大地之胎”發育不良，以至失去生機。

歷史上許多文明的消失也歸因于此。為了避免城鎮化誤入歧途，給城市居民創造一個美好的生活環境，頂層設計者已致力糾正過去種種錯誤的規劃和發展方式，下一步的新型城鎮化，應該把生態環境建設提高到戰略高度。

早在10年前，北京大學景觀設計學研究院院長俞孔堅教授、副院長李迪華等，就提出了與傳統城市規劃設計理念相對立的“反規劃”理論。

“反規劃”，也可以被稱作“逆規劃”或“負規劃”，實際上是一種生態景觀規劃途徑，是一種強調通過對優先不建設區域的控制，來進行城市規劃的方法論，是對城市快速擴張的一種應對?！俺鞘幸巹澓驮O計就應該首先從規劃和設計非建設用地入手，而非傳統的建設用地?！庇峥讏哉f，如果把城市、環境用“圖”、“底”來比喻，那么，傳統規劃理論是將城市當作“圖”，環境當作“底”來設計；而“反規劃”理論則將環境作為“圖”先行設計。

俞教授的“反規劃”理論已在多個城市的建設實踐中得到了運用。

臺州的“心海綠脈”

浙江臺州，上世紀80年代以來經濟快速增長，是目前中國市場經濟和城市化最活躍的地區之一，是中小企業集群發展的典型。正是在這樣的背景下，臺州城市基礎設施建設和城市建筑不斷地、不加選擇地侵占土地，濕地和水系統被破壞和污染，生物棲息地在迅速消失。結果，洪災、旱災和疾病威脅著居民的財產和健康，文化遺產和鄉土景觀逐漸被侵吞，地方景觀特色不在，家鄉的認同感和歸屬感也隨之喪失。

為解決城市規劃建設中的種種問題，臺州建設規劃局采用了俞孔堅教授的“反規劃”理論。

根據《臺州市生態基礎設施暨開放系統的“反規劃”方案》，臺州將建立景觀安全格局、洪水安全格局、生物多樣性保護安全格局、文化遺產景觀安全格局、游憩景觀安全格局。臺州市規劃局總師辦吳姓主任舉例說，椒江兩岸已被不少工廠和建筑物占領，但按照“反規劃”思路來看，椒江在臺州城區中應該是一道亮麗的風景，應以一條生活線出現。因此，方案已明確控制到哪一段沿江區域、具體多少米之內不得造建筑物，“已經建成的，得陸續搬離原址。”

簡而言之，臺州的規劃不是決定在城市里要建多少綠地及多少高樓，而是決定哪里不能建，如何保住既有的生態系統，以及人文環境。按照這個規劃，臺州市的農民田照種，魚照養，城市生態將會是一個“世外桃源”。

2005年7月11日，臺州市的“反規劃”方案獲得美國景觀設計師協會頒發的規劃榮譽獎。俞孔堅教授說，這是國內第一次在規劃方面獲得的國際大獎，其規格相當于娛樂界的奧斯卡獎。

“反規劃”方案實施后，居民有了更多的跟大自然親密接觸的機會。

陳光富老人的家位于臺州市椒江市區洪家街道，當本刊記者提起市里規劃的生態系統保護范圍之一的“心海綠脈”綠色廊道時，正在住家旁邊菜地里采摘青菜的老人，指著前面的一片樓房說，村里很多人家的地都被征用了，他家的地在綠色廊道里面，被保留了下來。和周圍的一幢幢高樓相比，他的家顯得與眾不同，雞犬相聞，有“世外桃源”的感覺。“別看那些高樓大廈有多好，我幾個住在高樓里面的親戚都羨慕我們家，周末就喜歡到我們家玩。”老人得意地說。

在老人住家的周圍，綠油油的青菜一直延伸到了遠處的一座小山腳下。“這就是‘心海綠脈’，除了我們村里的田地，遠處還有山，有河，再遠就是大海了。”陳光富今年69歲，種了一輩子的地，和土地有著深厚的感情。去年當他聽說自己的地被劃到了“心海綠脈”里面，不會被征用時，著實高興了一陣?！安坏降乩锔苫睿疫€真不適應?，F在好了，不怕沒地種了。”

成渝“反規劃”亮點

傳統的城市規劃，從本質上講是用地規劃。城市的綠地系統和生態環境保護規劃僅僅是被動的點綴，從根本上忽視了大地景觀是一個有機系統，從而使自然過程的連續性與完整性得不到根本保障。因此，規劃好、設計好、保護好非建設用地才是關鍵?！胺匆巹潯狈桨钢?，先規劃生態、再規劃用地，城市生態基礎設施的建設和保護被置于優先地位。

成都錦江區的三圣花鄉是近年來成都鄉村旅游規劃中較成功的案例，成功之處可歸結為規劃者的長遠目光和對鄉村旅游本質的把握。三圣花鄉規劃之初，就在吸引鄉村旅游的載體打造上因地制宜，如梅林村以前就有種梅花的習慣，政府打造出了“幸福梅林”；江家堰村以種菜為主，政府便打造出了“江家菜地”；駙馬村的“東籬菊園”，政府先是讓本村大田全部種上，然后再改造當地民居為帶點西式的建筑 ，以陪襯的洋派氣質；萬福村有在大田種藕的習慣 ，政府就打造出了“荷塘月色”。

篇9

關鍵詞：高職院校；專業課程體系；問題與對策

中圖分類號：G642.3文獻標識碼：A文章編號：1002-4107（2014）04-0024-02

一、課程體系改革存在的主要問題

（一）職教理念滯后，難以實現真正對接

由于我國的高職教育起步較晚，課程體系改革缺少成型經驗，因此，主要借鑒國外的經驗。目前，可借鑒的模式主要有三類：一是德國“雙元制”模式下的工作過程系統化課程體系；二是新加坡“教學工廠”模式下的項目導向課程體系；三是基于“CDIO”的工程教育課程體系。但是一些高職院校在課程體系改革的過程中，照搬照抄現象較為嚴重，沒有將先進的以工作過程為導向、以學生為主體等職教理念應用到課程體系改革實踐中，沒有很好實現課程體系中的課程內容與職業標準對接、教學過程與工作過程對接、學歷證書與職業資格證書對接。

（二）學校重視程度不夠，缺乏科學頂層設計

在課程體系改革過程中，存在著學校組織策劃不夠、投入經費不足、檢查不夠等問題和對課程模式、構建方法、實施程度等指導不夠，使得同一專業的課程模式五花八門，既有項目課程，又有學習領域課程，缺乏頂層設計，缺少課程的有機整合，缺少模式設計，缺少驗收標準，難以形成整體改革效果。

（三）改革思路不夠清晰，改革目標不夠明確

有些高職院校為了改革而改革，缺乏從專業整體角度考慮改革的思路，如專業建設團隊共同去企業調研，全面把握行業企業對人才培養的職業能力要求和職業道德要求，重構課程體系。因此，導致了課程體系改革目標設計較低，課程體系中的各課程之間交叉重復。同時，對課程改革的標志性成果設計也比較少，課程標準、教材體例、資源建設均缺少驗收的統一標準，難以衡量改革效果。

（四）改革特色不夠突出，難以支撐培養目標

高職院校課程體系改革趨同化現象比較嚴重，機械照搬德國工作過程導向的課程體系較多，創新性的做法比較少，致使課程體系改革的特色不夠突出，主要表現為：一是缺少深入的調查研究，使得人才培養目標定位不準，工作任務采集不切實際，典型工作任務梳理不準，構建出的課程體系不符合專業人才培養目標要求；二是已經構建的課程體系多是傳統課程體系的改裝版，換湯不換藥，難以實現培養目標要求。

二、課程體系改革的實踐探索

（一）系統策劃，準確定位，頂層設計

一是制定專業建設規劃，確定了“693”重點專業及專業群建設工程，確定專業建設重點；二是制定《關于制定專業人才培養方案的指導性原則意見》、《專業核心課程建設管理辦法》等文件，有效保障專業課程體系改革；三是出臺了規范化運作文件，加強論證與檢查指導，推進組出臺了專業人才培養方案及核心課程改革方案制定指南，指導各專業重新構建課程體系，撰寫人才培養方案[1]。

（二）深入調研，細致分析，校企共同改革課程體系

各重點專業及專業群建設項目組深入企業調研，獲取畢業生就業崗位的工作任務，認真梳理出典型工作任務及核心職業能力，并根據專業特點，構建課程體系[2]，如道路橋梁工程技術專業基于路橋建設工作過程設計學習領域課程方案，焊接專業基于國際焊接技師標準設計國際認證、雙元培養的課程體系，并根據企業需求確定畢業生所從事崗位的知識、能力和素質要求，制訂了符合專業特點的人才培養方案，并進行反復論證，把好人才培養的第一關。

（三）加大投入，強化培訓，有效提高課改能力

近三年學校共投資550多萬元，先后選派120名教師出國培訓，更新教育教學理念，學習專業和課程建設經驗；同時聘請國內知名職教專家進行專業建設和課程改革培訓，有效提高教師專業和課程建設能力，保障了課程體系改革的順利進行。

（四）認真研究，反復論證，實施整體改革方案

各核心課程建設團隊按照專業培養目標要求，進行核心課程改革，學校先后組建了101個核心課程的建設團隊，并分批下撥了課改資金，實施課程改革。道路橋梁工程技術專業聘請哈爾濱市公路工程處和龍建路橋股份有限公司專家及技術骨干，共同創新了“校企共育、德能雙修、季節分段”的人才培養模式，重新構建了基于路橋建設工作過程導向的課程體系，進而設計出路橋工程測量技術、寒區路橋工程施工技術、橋梁工程施工技術等7門專業核心課程，各核心課程負責人組織相關教師制定了核心課程改革實施方案，學校組織企業專家、職教專家對各核心課程改革實施方案進行論證，使課程改革實施方案更具針對性和操作性[3]。

（五）校企合作，深入研討，共同開發課程標準

各核心課程建設團隊均組建了由行業企業專家、職教專家和專業教師組成的建設團隊，按照六種標準深化課程改革：一是參照教育部高職專業教學標準對課程改革進行整體設計；二是參照職業標準進行課程內容設計；三是參照行業企業標準進行實訓操作規程和技術要求設計；四是參照教育部關于教學資源建設標準，進行課程資源建設設計；五是參照教育部關于實訓基地建設標準，進行教學做一體化教學環境設計；六是參照相關職業資格證書考核標準，進行考核內容及評價標準設計。

（六）試點實施，檢查指導，確保取得良好效果

學校成立了教學改革與實施推進組，對分批立項的101門核心課程進行檢查，針對課改問題進行指導，保證課程改革按照預定目標進行。同時，針對每門課程的試點情況及實施效果進行認真的對比分析，總結了課程改革經驗，收到了良好的改革效果，為全院的課程改革提供了可借鑒的模式。

三、課程體系改革的對策

（一）更新教學理念，內化為教師的自覺行為

在高職課程改革過程中應進一步樹立以人為本、德育為先的育人理念，以就業為導向的人才培養理念，以設計為導向的教學理念，以工作過程為導向的課程開發理念，以學生為主體、教師為主導的教學理念，以過程和多元評價為導向的考核評價理念，并采取有效措施促進教師落實先進的改革理念，增強改革意識，將先進的職業教育理念融入教學改革的實踐中。

（二）完善課改制度，強化課改的指導與檢查

學校組織制定專業教學改革的指導性文件，指導人才培養方案制定、課程體系和核心課程改革，并采取聽匯報、聽試點課、跟蹤檢查等方式強化指導，確保課程體系改革有效推進并取得良好效果。同時，加強對重點專業和立項建設的核心課程進行驗收，對參加重點專業及核心課程建設，作出突出貢獻的教師給予相應的獎勵，鼓勵其進一步改革和試點完善。

（三）加強教師培訓，有效提高課程建設能力

發達國家職業教育有很多先進的人才培養模式和課程模式，如德國的“雙元制”人才培養模式及其工作過程系統化課程模式、新加坡的“教學工廠”模式及其項目課程模式，由于宏觀政策環境方面的差別，這些先進的人才培養模式及其課程模式不能完全適用于我國國情，需要進行本土化改造，這就需要對教師進行相應的培訓，取長補短，，借鑒吸收，更新教師的教育教學理念，提高專業和課程改造能力，為人才培養模式改革、課程體系及課程改革提供保障。

（四）整體策劃，做好頂層設計

學校要根據內涵建設要求，進行各專業課程體系重構，并系統規劃各門課程的改革任務，同時出臺管理制度和激勵政策，組建包括企業專家、技術骨干、職教專家組成的課程體系建設團隊，深入社會開展調研，按照內涵建設要求，站在專業建設的整體角度進行課程體系及課程改革的頂層設計，包括專業人才培養模式創新、課程體系重構及核心課程改革、改革的配套教學資源建設等一系列改革項目的設計，形成專業建設方案和核心課程改革實施方案，并納入校級教育研究立項管理。

（五）校企共同實施課程體系

學校出臺校企合作的操作性制度，實現校企合作建立生產性實訓基地和頂崗實習基地，校企共同建設教學做一體化教學場所，校企共同開展教師實踐鍛煉，校企共同組織教學實施，校企共同開發工學結合特色教材，校企共同實施課程體系和人才培養質量評價，并選取試點班，在試點中總結完善，凝練課程改革特色，形成課程改革模式，發揮輻射作用。

參考文獻：

[1]王長文.國家骨干高職院校建設的實踐與思考[J].職業技術教育，2011，（17）.

[2]孫百鳴等.高職核心課程改革實施方案設計問題研究[J].哈爾濱職業技術學院學報，2012，(3).

[3]馬利耕.關于道橋專業學習領域課程體系的探討[J].山西建筑，2010，(28).

收稿日期：2013-09-01

篇10

一、指導思想

堅持以“以人為本”和“科學發展觀”為指導，深入貫徹落實XX廠工作會議精神，以加強班組工作效率為龍頭，以班組精管理為基礎，以提升班組長素質為關鍵，以爭先創優模范班組為目標，打好基礎、健康發展、求真務實，科學建設班組，為XX又好又快發展提供組織保障。

二、總體目標

力爭用5年的時間，達到“四個提升”，即：班組長素質全面提升、基礎管理水平全面提升、員工業務技能水平全面提升、員工思想文化道德素養全面提升；實現“五化”，即：班組工作指標化、工作流程標準化、工作步驟精細化、工作考核數據化、工作管理精細化；打造“五型班組”，即：和諧型、節約型、學習型、安全型、清潔型；到XX年底，“五型班組”的達標班組至少達到90%，優秀班組至少達到70%，模范班組至少達到40%。

三、主要內容

1、加強班組制度建設。

圍繞落實崗位責任制，建立和完善各項規章制度、工作流等工作制度體系。同時進一步強化執行力，維護規章制度的嚴肅性和權威性，真正把各項制度落實到位，執行到位，使生產操作和經營服務過程中的每個環節處于受控狀態。

2、加強班組長隊伍建設。組織班組長培訓，提高班組長管理水平和綜合素質。通過競聘上崗等方式，將業務素質硬、組織能力強、班組成員信任的人才選拔到班組長崗位。明確班組長在生產經營、安全環保、現場管理、團隊建設等方面的權力和責任，切實發揮好班組長的核心作用。對于優秀班組長，制定相應鼓勵政策。

3、加強班組創新建設。通過建立攻關團隊、創新小組、專業技術協會等形式，增強員工的創新意識和節能減排意識，開展提合理化建議、技術革新、發明創造、“五小”(小改進、小發明、小設計、小建議、小革新)、QC小組、班組勞動競賽和降本增效等群眾性經濟技術活動創新活動，不斷提高班組自主創新能力。

4、加強班組技能建設。做好技能操作人員“三個100%”工作，即：100%參加培訓、100%持證上崗、100%掌握崗位知識和技能。通過“比、學、趕、幫、超”、崗位培訓、技能競賽等形式的崗位練兵活動，促進員工提高業務水平，增強履職能力，打造高素質的一線員工隊伍。

5、加強班組健康安全環保建設。加強班組健康安全環保素質教育，增強健康安全環保意識，建立健全健康安全環保責任制，把健康安全環保責任落實到班組，分解到崗位。加強風險防范，認真開展崗位風險和隱患識別及應對措施教育；強化應急預案演練，全面提高員工應對突發事件的能力。

6、加強班組思想建設。以構建社會主義核心價值體系為主線，用中國特色社會主義理論體系武裝職工頭腦，加強社會主義、愛國主義、集體主義教育，遵紀守法教育、社會主義榮辱觀教育及大慶精神和海油優良傳統教育，增強員工的主人翁責任感。要緊緊圍繞完成生產經營任務、提高經濟效益等中心工作，結合班組實際做好深入細致的思想政治工作，培養員工良好的職業道德和社會公德。

7、加強班組民主建設。要尊重員工的主人翁地位，堅持和完善班務公開、班組民主生活會、對話會等民主管理形式，保障員工享有對企業改革發展、班組生產目標任務和各項規章制度的知情權、參與權，對班組經濟責任制、獎金分配、先進評選等事項的參與權、監督權，以及平等享有教育、培訓、職業健康等權利。

8、加強班組文化建設。制定班組共同愿景和班組成員發展目標，形成和諧共進、共同發展的氛圍，培育員工共同價值理念和團隊意識，建立班組良好的溝通氛圍與溝通平臺，構建和睦的人際關系，形成班組團隊精神，加強班組間的協作配合，努力把班組建設成為一支精干高效的團隊。

9、加強班組機制建設。建立健全班組績效考核機制，將各項生產、經營、服務指標細化分解到班組，將班組整體收益與績效考核結果掛鉤，形成公平公正、獎懲并舉的激勵約束機制。加大班組長對班組成員的考核權和獎金分配建議權，增強班組長的行為能力和分配的公正性。實行向基層一線和艱苦關鍵崗位傾斜的分配激勵制度，形成“在一線工作光榮、在一線工作重要”的氛圍。 

四、具體措施

1、加強對班組建設工作的組織領導。成立班組建設工作領導小組，主要領導擔任組長。各所屬單位須成立相應的組織機構，明確職責分工，形成統一領導，相關部門協調配合，各單位主要負責人親自負責，黨政工團齊抓共管的班組建設領導體制和職責明確、全員參與的工作格局。

2、統一思想和行動。通過多種形式的思想動員，使全體員工尤其是各級領導提高對班組建設的重視程度，自覺地投身到班組建設中去，把企業的利益和員工的利益緊緊聯系起來，激發和樹立抓好班組建設的決心和信心。各單位要統一思想和認識，齊心協力，狠抓班組建設，積極協商和解決班組建設可能出現的困難和問題。

3、深入開展班組達標管理工作。制定總體的工作目標和班組建設規劃及總體要求，各所屬單位結合實際，確定本單位的班組工作目標和規劃方案，細化分解各項指標。各單位根據班組建設的標準，加強整改，開展崗位競賽和創優爭先活動，激發班組創優爭先的積極性和廣大員工積極參與的熱情。