城鄉環衛一體化建設范文

導語：如何才能寫好一篇城鄉環衛一體化建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】縣域經濟；建設；城鄉環衛一體化

縣域經濟的城鄉環衛一體化工作，是相關縣域經濟主體確定的惠及民生的重點工作。2013年，在縣域經濟相關業務部門精心指導下，我辦公室相關人員強化措施，狠抓落實，全面開展城鄉環衛一體化工作，初步建立起“戶保潔、村收集、鎮轉運、市處理”的農村垃圾收運體系，從而極大地方便了周邊群眾的生產生活。

一、環衛一體化建設工作存在問題

首先，城鄉環衛一體化基礎設施較為薄弱，配套設施較為落后。其次，城鄉環衛發展水平不均衡，農村環衛工作亟需深入推進。環衛建設隊伍水平參差不齊，科學管理與績效考核制度有待完善。

二、加強環衛一體化建設相關措施

（一）加快基礎建設，完善配套設施。垃圾場建設：今年北片朱橋修家溝垃圾處理場全面開工，目前，土方工程已完成，挖運土石方約20余萬方；辦公區正在抓緊進行施工，截止到年底，除內外墻粉刷和院內地面因氣溫低不能施工外，其他工序全部結束施工；防滲工程目前正在與財政、環保等部門論證項目置換，進行招投標準備工作。中轉站建設：全市11個垃圾壓縮式中轉站5月份全部建成并正常運行，日處理垃圾200余噸，每天出車12余臺次，對鎮街生活垃圾進行壓縮轉運，隨著垃圾量的增加，現最多時一天達16臺次。設備設施建設：今年新購置了垃圾壓縮車9輛、9000個垃圾桶、1850輛保潔小推車，并已全部發放到各鎮街，為全面開展環衛一體化工作打下了堅實的基礎。

（二）推進農村環衛，實現全市覆蓋。為深入開展城鄉環衛一體化工作，年初制定了上半年實現全市所有村莊全部納入城鄉一體化的工作目標，我們在3月、5月分別開展了兩次村莊環境整治的活動，并對活動情況進行跟進和督導，對環境整治合格的村莊由鎮街提報并經農工辦、住建局、愛衛辦驗收達標后才能通過，今年6月底前將全市978個村莊全部納入城鄉環衛一體化工作管理范圍，實現全市城鄉環衛一體化全覆蓋，改善了農村生活環境，提升了農民的幸福指數，探索出一條具有萊州特色的城鄉環衛一體化新路。

今年6月初，我市承辦了煙臺市城鄉環衛一體化工作現場，煙臺市領導對我市環衛一體化工作給予了高度評價，認為我市一體化工作起步早、投入大、工作細、效果好，做法和經驗值得學習借鑒。

（三）加強隊伍建設，健全各項制度。全市17個鎮街全部成立了環衛所和專業保潔隊伍，制定了《鎮街保潔員管理制度》、《一體化車輛管理制度》、《車輛駕駛員考核制度》等來進行規范和管理；對建有垃圾壓縮中轉站的鎮街，則制定了《垃圾中轉站運行管理制度》、《垃圾中轉站運行臺賬》及《一體化垃圾轉運運行臺賬》等相關的制度落實。

在村莊，按每80戶一名的標準配備村級保潔員，全市共配備3050人，一體辦利用多媒體等方式對17個鎮街村級保潔員進行培訓，使村級保潔員提高了工作認識，明確了工作職責。先后制定了《村級保潔員工作制度》、《村級保潔員考核制度》及《村莊垃圾箱管理制度》，與保潔員簽訂了《村莊環境衛生責任狀》，每個村莊都統一制作了《保潔員衛生監督卡》，懸掛在村莊大街顯著位置，監督卡上內容包括保潔員的彩色照片、工作時間、工作區域、工作標準及監督電話，讓全民參與監督村莊的環境衛生工作。

為全面深化一體化工作的開展和長效機制，5月份會同農工辦出臺了《深入推進城鄉環衛一體化工作的六項制度》，具體詳細的對全市的一體化工作的標準、要求進行規定，內容包括：鎮村環衛保潔隊伍管理制度、生活垃圾定時定點定路線收集制度、垃圾清運車輛集中管理制度、垃圾處理量定量定質考核制度、垃圾桶日常管理維護制度、相關部門聯合檢查制度。

（四）實行科學管理，加大督導考核。6月份，在城鄉環衛一體化工作辦公室建立環衛一體化網格化管理平臺，對市級配備的130余輛農村生活垃圾清運車輛全部安裝GPS車輛定位系統，通過該平臺，能夠實時反映車輛位置和運行軌跡，并對車輛進行科學的監控調度和實時管理，有效提高車輛運行效率?，F在，每個月底一體辦就將各鎮街一體化運行車輛的情況匯總，并對鎮街進行反饋，對存在的的問題進行科學有效的指導整改。目前，我們一體化辦公室正在與市聯通公司研討“垃圾桶標簽化管理”辦法，實現GPS管理車輛智能化、垃圾桶標簽化管理，從而將管理進行細化。

每月對環衛一體化運行的村莊進行暗訪，對垃圾反彈、運轉不順的村莊，進行通報，并由紀委對其村級主要負責人進行約談。每季度以現場抽村的形式，開展一次城鄉環衛一體化觀摩。從二季度開始將GPS車輛運行情況和人均垃圾量列入考核，占30%比例，確保“月暗訪、季觀摩、年考核”的工作制度落到實處，形成了“環衛保潔全村覆蓋、垃圾清運全鎮集中、垃圾處理全市統一”的環衛工作新格局。

三、關于環衛一體化建設發展的預期

（一）積極探索、創新先進的運行模式，制定切實可行的運行方案，2014年上半年在部分鎮街進行城鄉環衛一體化運行新模式的試點工作，年底前將“全方位覆蓋、無縫隙對接、一體化管理、市場化運作”的運作模式在全市面上推行，全力打造衛生整潔、環境優美、健康和諧的城鄉環境。

篇2

自年初以來，____鄉黨委政府以打造“美麗鄉村”為契機，將城鄉環衛一體化工作與之結合起來，按照“鄉村統籌、資源整合、動態管理、商業運作”的原則，通過基礎設施的建設和整合、人員的配備、制度的建設和在長效機制方面的不斷完善，當前我鄉城鄉環衛一體化的開展已基本實現正常運行。

1、基礎建設。當前____鄉共有____、____、____、____、____、____、____、____、____等9個自然行政村先期實行環衛一體化，計劃到2015年實現全鄉三分之二的村莊實現環衛一體化，到2016年實現全鄉26個行政村環衛一體化的全覆蓋。目前已配備垃圾清運車3輛、建設地埋式垃圾池40個、設置垃圾箱300余個，根據村域面積、人口分布進行了合理分布。并根據保潔人員數，相應配置了掃帚、工作服、人力（機動）收集車等清掃工具。隨后還將配備吸水吸污車3輛，繼續加強和完善環衛一體化基礎建設。

2、人員配備。經____鄉黨委政府研究決定，專門成立了____鄉環衛管理服務中心，負責全鄉環衛一體化工作的開展工作，進行保潔人員的日常管理、培訓、考核與垃圾清運工作。目前，已按常住人口每100戶人配備一名保潔員的標準，依據村域面積和人口分布配備專業保潔員43名負責9個環衛一體化村莊的日常衛生清掃和垃圾收集工作。

3、制度建設。專門出臺了《關于____鄉鄉村環衛一體化的實施方案》，在該方案中對指導思想、工作目標、開展方式、資金來源、長效機制等做了明確的規定。同時，為了城鄉環衛一體化的順利實施，我鄉還制定并完善了保潔員定責定薪制度、“三包”保潔制度、公眾評議制度，對保潔員的責任和薪資、垃圾的清理與收集方法、保潔工作的考核與獎懲等做出了明確的規定，確保了各村環衛一體化工作的規范運行和達到群眾滿意水平。

雖然城鄉環衛一體化的開展徹底改變農村環境面貌的重要舉措，是改善農村人居環境的一場革命，但就現在運行情況看來，仍有許多問題亟待解決。

1、村民的環衛意識仍需增強。由于受到傳統的農業生產方式和長期生活習慣的影響，有些村民雖然參與環衛一體化的積極性很高，但是自身的環衛意識仍然不強。村民渴望整潔干凈的生活環境，但是卻不情愿或者沒有條件摒棄落后的生產生活習慣，甚至有時會下意識地造成環境污染，給環衛一體化工作的開展帶來一定難度。

2、資金的籌集方式仍需改善。目前環衛一體化工作的開展過程中，基礎設施的投入與維護、保潔員的薪資發放、垃圾的清運與處理和其他相關工作均是由政府出資運營的，隨著運行時間和村莊數量的增加，勢必會給政府財政帶來一定負擔。另外，由于政府資金審批過程復雜等一系列原因，也會給環衛工作的開展帶來一定影響。長期政府資金的投入，也會讓村民產生依賴心理，不利于環衛一體化的長效運行。

3、垃圾的最終處理方式仍需優化。當前環衛一體化的垃圾處理方式是各村將垃圾收集后，選擇合適地點進行填埋處理。這種簡單的垃圾處理方式存在很大缺陷，不但存在不同程度的資源浪費，稍有不慎還會造成二次污染，帶來很多不利影響。盡管如此，由于資金、土地等條件的制約，以各村現狀在短時期內也不能做出更好的處理辦法。

結合當前開展環衛一體化的現狀和存在的突出問題，對于如何更好的推進環衛工作進展，落實長效運行機制，有以下幾點建議：

1、促進村民衛生意識轉變。村民衛生意識是否轉變是環衛一體化工作能否長效運行的關鍵，因此一方面建議加大環衛一體化的宣傳力度，讓環衛一體化工作深入村民的生產和生活，通過耳濡目染的宣傳教育改變村民落后的衛生意識。另一方面，建議上級部門選擇一批環境衛生基礎好、環衛工作開展佳的村和戶進行傾力打造，通過培樹典型讓其他村民看到開展環衛一體化工作的好處，切實得到環境衛生轉變的實惠，并通過典型的帶動和示范作用讓其他村民更有改變的目標和動力。

篇3

一、任務目標

圍繞城鄉環衛一體化目標，建立垃圾收集、運輸和處理一體化機制，加快建設垃圾中轉站、村級收集點、環衛隊伍，實現“村收集、鎮轉運、市處理”的垃圾處理模式，為人民群眾創造清潔優美的生產生活環境。

二、環衛基礎設施和組織建設

（一）加強環衛基礎設施建設。根據各村人口規模、垃圾產生量，在村級人員相對集中的區域設置垃圾收集池，1000人以下的村建設2個垃圾池，1000-2000人的村建設3-4個垃圾池，2000人以上的村建設4-6個垃圾池（垃圾池的標準為長寬高2:4:1.2或2:3:1.2，垃圾池開口為1米或1.2米，外墻統一刷草綠色涂料）；有條件的村可以購買垃圾收集桶。對于各村按照標準建設的垃圾池，鎮財政每個給予500元的補助資金；購買垃圾收集桶40個以上（含40個）的，給予1000元的補助。同時，鎮政府給每個黨總支配備1-2輛垃圾運輸車。

（二）加強環衛組織建設。鎮政府成立環衛所，各黨總支設立環衛一體化工作站，黨總支主任兼任工作站站長，負責所轄區環衛日常工作。各村按照人口總數的2‰配備保潔員，具體負責村內環境衛生的保潔、垃圾的收集以及垃圾收集點的衛生清理，實行定人員、定標準、定路段、定責任，做到日產日清，保潔常態化。

三、運作模式

（一）實行環衛有償服務制度。根據市物價部門核定的標準，結合村級實際，由村級負責向每戶每月收取8元的環衛服務費，其中4元上交鎮環衛所，用于支付各村收集點到鎮垃圾中轉站的運輸、車輛保養等費用；各村自留4元用于支付村級保潔員的工資及管理維護費用，做到?？顚Ｓ?，任何人不能截留、挪用。

（二）建立科學的運作程序。按照村收集、鎮轉運、市處理的運作程序，建立科學的環衛一體化運作程序。一是村收集：堅持每天一保潔、一天一清理的工作制度，各村保潔員每天定時保潔、定時收集垃圾，并運送到指定的垃圾收集池內。二是鎮轉運：各環衛工作站定時將所轄村垃圾收集池內的垃圾運至鎮垃圾壓縮中轉站。三是市處理：垃圾經壓縮后，由市統一進行無害化處理。

(三)建立村民自治長效機制。大力倡導文明衛生的生活方式，引導群眾自覺摒棄亂扔垃圾、亂堆亂放等不良習慣，樹立公共衛生意識，形成人人愛護環境、戶戶遵守制度的濃厚氛圍。各村要把環境衛生工作納入《村民自治章程》，對于亂扔垃圾、不按規定上交環衛保潔費的群眾，采取相應的村民自治措施。

（四）擴大環衛工作的覆蓋面。對于全鎮范圍內的企事業單位，參照有關規定購買垃圾箱，上交保潔費，由環衛所負責實施。

篇4

［關鍵詞］PPP模式；環衛行業；海口市

1項目模式

?？谑姓徺I公共服務，將環衛服務外包。政府部門與環衛公司簽訂環衛一體化項目，合同期限為15年，以瓊山區為試點，逐步向龍華區、秀蘭區、美英區鋪展開來，實現全市各區覆蓋。政府部門在合作項目中只負責監督與打分，職能轉變到規劃與指導上來，將具體工作交由環衛公司執行。

2項目運作進程

2.1瓊山區（2015.11.13）?？谑姓捎酶偁幮源枭谭绞?，與北京環衛集團簽約實施ppp項目，共同合資成立了?？诰┉h城市環境服務有限公司進行項目的建設開發。該項目合同金額為2.03億元/年，按季度付款。總面積約1219萬平方米。項目初始設備投入約4500萬。前期盈利少，后期由于合同金額按季度支付，盈利逐步增加。2.2龍華區（2016.01.01）?？谑姓捎酶偁幮源枭谭绞?，與福建龍馬環衛簽約實施ppp項目，共同合資成立?？邶堮R環衛環境工程有限公司進行項目的建設開發。項目合同金額為2.33億元/年，按季度付款?？偯娣e約1681萬平方米。按季度付款。項目初始設備投入設備9000萬。前期盈利少甚至負盈利，后期由于合同金額按季度支付，盈利逐步增加。并且，由于龍馬公司自身生產環衛設備，環衛一體化PPP需要大量環衛設備投入，公司可以做到以服務促銷售，實現雙贏。2.3秀英區（2016.03.23）?？谑姓捎酶偁幮源枭谭绞?，與福建龍馬環衛簽約實施ppp項目，共同成立了?？谟窈烫锃h衛環境工程有限公司進行項目的建設開發。項目合同金額：2.19億元/年，按季度付款。未來實際執行合同金額有望達到2.3億，總面積約1912.5萬平方米按季度付款。項目新投入約1億，前負盈利，后期由于合同金額按季度支付，盈利逐步增加。預計凈利潤平均水平達到5%-8%。2.4秀英區（2016.04.21）海口市政府采用競爭性磋商方式，與北京環衛集團簽約實施ppp項目，共同合資成立?？诰┉h城市環境服務有限公司進行項目的建設開發。項目合同金額：2.267億元/年，按季度付款。總面積約為1820萬平方米。

3項目實施效果

在采用PPP模式之前，?？谑?0%道路采用人工清掃，作業方式落后，以人工掃把和推車為主，工人勞動強度大，存在安全隱患，并且清掃不徹底。海口市政府采用PPP模式將環衛工作外包之后，機械化作業率達到60%，投入數千萬元，購買車輛及設備300多輛。?？谑协h衛PPP項目的成功，對其他城市的環衛外包及公共服務可以起到一定借鑒作用：（1）PPP特許經營模式合同期限為15年，一般常規的城市環衛項目為3-15年，這種長期的戰略性合作，不僅合同金額高，而且實施地點特殊、項目內容一體化，對于公司開拓環衛市場服務、擴大全國影響具有重大的戰略性意義，對于政府來說，長期穩定的合作，也有利于城市環衛面貌的改進和提升。（2）海口市四個區實施PPP項目的共同特點是環衛設備投入大量增加，模式由人工作業向機械清掃轉化。這是人口紅利消失所帶來的結果。（3）對與生產環衛設備的公司與政府進行PPP項目合作，有利于其設備的輸出，實現以服務促銷售。例如與龍華區簽訂PPP協議的福建龍馬環衛，雖然其PPP項目服務利潤點低于環衛外包（環衛行業平均價格為7.8元/平方米，可達8%-12%的利潤水平），但由于可以實現其設備大量輸出，促進銷售，對企業來講反而是一種受益，因此，會有大量企業愿意與企業進行合作。（4）據統計，我國財政部PPP示范項目第一批僅30個，第二批增加到206個。隨著PPP項目在全國范圍內的迅猛發展，越來越多的環衛公司都將目光瞄準PPP市場，因此市場競爭不斷加劇，大型環衛公司憑借其規模優勢將會占據大量市場份額，未來環衛市場PPP模式將會更加成熟，市民也將進一步感受到公共服務質量提升帶來的好處。（5）環衛一體化理念將進一步得到深化。環衛一體化包括：作業方式一體化、垃圾分類一體化、城鄉環衛一體化。首先是作業層面上，由于過去的作業方式，在多個環節上不停地發生污染。因此，從清掃、保潔、運輸、中轉，到最終處理，全過程最好都是密閉運輸，實現一體化。其次還有垃圾分類一體化，垃圾分類一體化就是垃圾要從源頭開始分類，到終端末端的時候要分類處理，資源化利用，從而實現綠色循環。最后是和城鄉環衛一體化，城鄉環衛一體化就是要在解決城市問題的同時，以同等標準解決農村環衛問題。

[參考文獻]

[1]記者胡鵬.PPP模式破解資金瓶頸[N].宜賓日報,2014.

篇5

[關鍵詞]城鄉一體化；環境衛生；市場化；思考

[DOI]1013939/jcnkizgsc201711249

1龍文區城鄉環境衛生管理現狀分析

目前，龍文區的環境衛生管理主要分成三個部分：一是城市主、次干道（街道）和公共區域的保潔由環衛部門負責管理；二是商品房住宅小區、機關事業單位大院由相應的物業公司負責管理；三是農村、安置小區、城鄉結合部等區域由環衛部門和鎮村聯合多級管理。目前，龍文區的環境衛生管理已基本實現了城鄉一體化，環衛市場化率達100%，即通過政府公開購買服務，由有資質的保潔公司承包運作，從而形成了保潔公司負責作業、環衛部門或鎮村監督考評的管理模式。應該講，龍文區垃圾管理體制和主體是明確的，但垃圾隨處可見、隨處傾倒的現象仍然大量存在，那究竟問題出在哪里？龍文區現有常住人口1829萬人，流動人口約4萬人，常住人口和流動人口共計2229萬人，按每人每日產生1公斤的生活垃圾測算，該區每日約產生223噸的生活垃圾。但是，每日進入蒲姜嶺垃圾焚燒廠的生活垃圾平均只有174噸，這意味著每日仍有近50噸的生活垃圾囤積在區內的某個角落，一年就達18250噸，這還不包括農村和企業大量的建筑垃圾、生產工業垃圾、生活雜物等。長此以往，人們將被垃圾包圍，垃圾也將逐步腐蝕生活的環境。

2龍文區城鄉環境衛生問題成因

21保潔經費無法保障市場化的高標準

龍文區目前執行的保潔單價是城市道路 486元/O年、公園景區134元/O?年、農村和城鄉結合部13元/O年，這在全省乃至全國都處于較低的水平。省內一些城市（區）保潔單價如表1所示。

以城市道路保潔單價為例，龍文區按照城市中心區的功能定位，城市道路需執行二級以上的標準，按照國標配套的定額是：每個環衛工人每班次的清掃保潔面積是3125O，每天至少需25個班次（每班次有效工時為65小時），根據國家和福建省定額標準進行測算，保潔單價將達到了12元/O?年以上。而龍文區現行清掃保潔的招投標成本是按照每人每班次負責清掃保潔面積8000～8500O（四級道路保潔標準為3375O?/人?班）每天1個班次進行預算，而實際中標額每人每班負責的清掃保潔面積超過了10000O。對照國標，相當于不到04個班次的環衛工人配備數量需要去完成25個班次的工作量。因此目前龍文區道路的保潔檔次仍然較低，清掃保潔時間大多只有8～10小時，保潔空點仍大量存在。財政缺口使保潔經費受限，使保潔質量和標準都難以有效提升。

22城鄉保潔責任體系存在多頭管理

目前按照龍文區的城鄉保潔責任體系劃分：城市道路屬環衛部門管理、公園景區和綠地屬市區園林部門管理、下水道屬市政部門管理、公路的機動車道屬市公路局管理，農村、安置小區、鎮道、城鄉結合部等屬環衛部門和鎮、村共管。這種保潔責任體系的弊?。阂皇锹访孀鳂I相互影響；二是作業時段不同，使區域潔凈度不一；三是作業的質量標準不同；四是保潔專業程度不一致。各管理部門交叉管理，各自為政，推諉扯皮，使保潔合力難以形成實效。

23非生活性垃圾渣土管轄機制缺失

非生活性垃圾主要有建筑渣土、裝修垃圾、工業垃圾等，其行業主管部門有執法部門（渣土辦）、建設（房管）部門、環保部門。但是目前應管部門對垃圾渣土的專業性管理不夠重視，管理機制處于失控的境地，而龍文區正處于城市建設的快速推進階段，但路面滴、撒、漏現象相當嚴重，小區物業和工業企業垃圾雜物、土頭隨處亂倒在工地、港道，嚴重影響了市容、市貌。

24基層環衛管理機制缺失

鎮村對于垃圾治理重視不夠，有嚴重的“一包了之”的“大爺”情緒，同時鎮村尚未配備專職的環衛管理機構和人員，未建立完善的鎮村環境衛生綜合考評機制、市場化的委托監管，也使區鎮兩級推諉扯皮的現象增多。而治理責任和服務思想的缺失，構成了衛生監管的盲區。這在一定程度上也使各鎮村將突擊式的應付檢查作為農村垃圾管理的重點，而不是將心思放在長效機制的構建上。同時，群眾（甚至保潔人員）衛生意識不足，對垃圾治理參與度較差，有的甚至破壞創衛成果，從而在垃圾治理上造成了惡性循環。

3解決城鄉環境l生問題的對策思路

31公布和保障環衛市場化指導價標準

環衛服務質量與當地財政狀況息息相關，因此要在環衛勞動定額的基礎上，公布全國各城市的清掃保潔市場化指導價，以確保財政資金足額供給。各地再根據區域差、人流量進行適當系數調節，嚴格執行。我們以龍文區為例，推算全國各城市的指導價以供參考。由于環衛清掃保潔是以人工為主，配合機械作業，因此，可在原市場化價格標準的基礎上，以最低工資標準和保潔時間、密度的提高幅度為依據，確定龍文區的環衛指導價。對此，根據龍文區的人口密度，筆者因地制宜，認為城市范圍內的道路、廣場、公共區域等清掃保潔時間須達到16～18小時；農村保潔時間只需12小時。考慮到從2011年至今，龍文區最低工資標準提高了4次，從950元/月提高至1350元/月，如表2所示。

因此，2018―2020年新一輪市場化運作，最低工資標準預計將比目前提高25%～30%，同時增加50%的保潔密度。據此，相應的清掃保潔市場化指導價（城市）的合理取值范圍應在8～10元/O年；農村的保潔單價應在2～3元/O年；風景園林的保潔單價可保持25%～30%的增幅（與最低工資標準的增幅持平），維持在17～2元/O?年。按此標準，龍文區每年的清掃保潔經費需增加3000萬元左右，扣除最低工資標準和物價指數的增長因素，實際用于提高保潔質量的投入估計在30%以內。2016年龍文區完成一般公共預算總收入153億元，而用于環衛清掃保潔約4000萬元，按照目前的增幅，到2020年一般公共預算總收入將近30億元，而7000萬元的保潔費應是在區財政的可控范圍。綜上，按城市線類劃分，漳州應屬三線弱城市，應比龍文區（漳州的新區）提高一個檔次。因此，一線城市保潔市場化指導價應在25元/O?年以上，二線18～25元/O?年，三線12～18元/O?年，四線7～12元/O?年。

32提高市場化準入門檻

改變按道路、鎮街、村落劃分標段，由不同資質保潔公司分別承包的方式，引進上市公司或大型國企，整合市場和資源，以縣區為單位一個標段統包，由真正有實力的公司承擔保潔任務。同時，在市場化中采用PPP的模式，中轉、設備、車輛由中標企業一次性投資，按折舊納入市場化預算，環衛部門按合同每月核撥，以減少財政壓力。推行先進的“桶換桶”垃圾不落地收集方式，以高品質的公司管理來提高保潔標準。

33建立多渠道籌資新體系

對環衛市場化資金應改變政府大包大攬的體系，轉為區、鎮、村三級負擔的籌資新體系。按區域劃分經費負擔體系：城市道路、景區公園由區財政全額負擔；農村、安置小區、鎮道等由區、鎮（村）各負擔50%。村按村規民約的形式向村民收取20～30元/年的衛生費，不但能增強群眾的衛生意識，也能彌補鎮（村）級的配套資金。

34實施齊抓共管的市容監管體系

一是將原屬各部門管理（公路、園林、市政等）的環衛保潔職能全數劃歸環衛部門管理，配套資金同時劃轉環衛部門，整合環衛保潔職能，形成一把掃帚掃到底的一體化管理模式；二是城建、房管、譚?。ㄔ埽┎块T應加強建筑工地、拆遷工地、小區裝修以及渣土車的管理，推廣湖南、廣東等地的模式實施建筑渣土押金管理制度，規范建筑土頭臨時堆放點的管理，強化文明施工和揚塵的管控，實施“痕跡”執法，全面杜絕渣土撒、漏和亂倒的現象。

35建設“智慧環衛”管理模式

充分依托“互聯網+”技術，應用GPS定位，對接“數字城管”，建設以“智慧環衛”為核心的大公共事業管理平臺，以云服務方式隨時為管理者及作業人員提供所需服務。及時分配任務，反饋整改成果，同時對管理范圍所涉及的人員、設備、車輛到作業面和垃圾多發點以及工作流程進行全過程實時管理。合理規劃管理和考評模式，提升作業質量，降低運營成本，提高突發事件應急能力，形成規范化、智慧化、精細化、標準化的管理模式。

36建立并完善大環衛長效管理機制

一是加強鎮級環衛機構建設，實行“以塊為主，條塊結合”的區鎮分級管理模式。二是在加強區級鄉鎮綜合考核的基礎上，推廣四川等地先進經驗成立城鄉整治辦，將市容環境衛生納入鎮一級的政績考核評價，從而形成“鎮村日常巡查監督、環衛部門定期考評、區整治辦協調監管”的分級管理模式，建立“一級抓一級、層層抓落實”的常態化工作格局。三是將小區、店面、企業垃圾上門收集納入市場化范圍，使整個市場化運作體系不留死角。四是應用群眾喜聞樂見的方式如風水學、致富學等，利用網絡、動漫、壁畫、LED、廣告車走村入戶，進學校、入企業，開展“美麗庭院”“衛生家庭”評選，進行鋪天蓋地的宣傳推介，引領群眾從配合垃圾治理到參與治理、美化家園的工作中來。

城鄉環境衛生治理是一項長期的系統工程，只有建立完善的監管機制，配以強力的執法以及群眾的宣傳發動，才能將此項利國利民的民生工程轉變為城市化進程的助推器。

參考文獻：

篇6

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“城鄉統籌、資源整合、動態管理”為原則，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設總體要求和市委、市政府整體工作部署，堅持以人為本，以提高農民環境衛生意識，提升農村文明程度為目標，逐步建立完善的農村垃圾收集運輸處理長效機制，加強對農村的環境衛生基礎設施的投入和改造，著重解決影響全市農村環境衛生整體水平的村內“三大堆”無序堆放及“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾污染環境問題，進一步提高城鄉居民愛護生產生活環境意識，改善農村環境衛生面貌，引導農民養成良好的生產、生活衛生習慣，創造整潔、優美、舒心、和諧的人居環境。二、總體目標和主要任務

1、總體目標：全局統一部署，統一行動，各環衛所集中時間、集中力量，加大投入，繼續深化城鄉環衛一體化工作，加快清理農村“三大堆”及“三邊兩線一頭”沉積垃圾，進一步改變農村“臟亂差”面貌，逐步達到衛生狀況明顯改觀、村容形象明顯提升、人居環境明顯改善、群眾滿意度明顯提高的目標。

2、主要任務：

(1)繼續擴大托管范圍，保持全市行政村托管率100%，托管資金收繳率達到100%。鎮社區駐地、公路沿線、村莊周邊的企事業單位、個體經營業戶垃圾有償代運處理率達到100%，農村保潔區域逐步擴展，從道路保潔，逐步延伸到排水溝清理，路邊清草、小廣告治理、墻面保潔、村頭垃圾治理等。

(2)進一步完善鎮、村環衛設施配套。加快各鎮街區垃圾中轉站建設進程：正在建設的，要與鎮街區做好溝通，集中力量，加快推進，盡快建成運營;還沒有建設的，要抓緊規劃設計、抓緊開工建設;水電路未配套齊全的要配套完善，正常運行;加大大型垃圾收集轉運車輛、設備設施的投入，提高中轉運輸效率;在鎮區、村莊合理配置垃圾桶、果皮箱，方便村民投放。

(3)在全市范圍內深入沉積垃圾清理活動。計劃用3個月的時間，全面清除農村主要道路的“三大堆”，清除占壓農村主要道路的磚瓦、沙石等建筑材料，清除主要道路兩側排水溝及房前屋后“三大堆”及其他雜物，清除或規范主要道路兩側的菜地及雜草樹木等，清除或處置“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾。將鎮村周邊及沿路單位、企業、門店等的生活垃圾處置納入城鄉環衛一體化管理，實現“統一收集、統一清運、集中處理、資源化利用”。

(4)通過電視、報紙、農村廣播等手段在廣大農村進行愛護環境衛生的宣傳。從村容村貌整治著手，培養農村居民良好的道德規范和科學的生產、生活方式，從身邊的小事做起，從對孩子感動教育做起，建立良好的鄉風民俗，營造愛護環境光榮，污染破壞環境可恥的氛圍。從村莊的環境衛生規范管理，擴展到家家戶戶的庭院衛生提升，再進一步擴展到個人講究衛生，養成良好的衛生習慣，促進身心健康。

(5)加強監督檢查，建立完善的農村環境衛生監督考核機制，加強對環衛所及管理、保潔人員的服務意識教育，大力實施精細化作業和立體化保潔，制定嚴格的作業質量標準、考核標準，充分利用現代管理手段，加強監督管理，不斷提高工作水平和服務質量，讓百姓得到實實在在的好處，切身體會到城鄉環衛一體化實施帶來的清潔與舒適。

三、實施步驟

(一)宣傳發動階段(2月1日-2月29日)

通過召開會議、信息報道及公開欄等方式，大力宣傳本年度開展“鄉村文明行動”的任務目標和方法步驟，確保把活動精神傳達到全體干部職工，充分調動起全體干部職工參與行動的積極性。

(二)工作落實階段：(3月1日—11月30日)

根據市里工作安排，對照我局工作目標及工作任務，積極開展工作，對重點工作內容分階段、有重點的逐步推進：

1、農村沉積垃圾清理

(1)村內“三大堆”清理：主要清除農村主要道路“三大堆”;清除占壓農村主要道路的磚瓦、沙石等建筑材料;清除主要道路兩側排水溝內及房前屋后“三大堆”及其他雜物。村內要因地制宜修建沙石路或硬化村內道路，配套排水設施，鋪裝或綠化人行道;清除或規范主要道路兩側的菜地及雜草樹木等。

(2)“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾清理：清除或處置“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾;對農村生活垃圾、農業垃圾、建筑垃圾、雜草雜土等實行分類管理，生活垃圾投放入桶，其他垃圾投放到村設置的指定場所，徹底解決垃圾圍村問題。

(3)鎮村容貌規范管理：將鎮村周邊及沿路單位、企業、門店等產生的生活垃圾，納入城鄉環衛一體化管理。單位自行配置垃圾桶，由環衛部門實行有償服務，實現“統一收集、統一清運、集中處理、資源化利用”。

2、開展農村改廁試點工程。

為進一步改善農民生產生活條件，減少污染，增強群眾的衛生意識，提高農民生活質量和健康水平。計劃選擇一個鎮街區進行農村改廁試點工程，改廁工程本著因地制宜，分類指導的原則在全市先試點后推開，爭取在近幾年時間內在全市所有鎮街區全面推開。

3、加快中轉站建設速度。全面完成在每個鎮街區建設一處垃圾中轉站的任務目標。并在每個中轉站配備一個滾筒篩，配齊車輛設備，將所有垃圾中轉站全部投入運營。

4、完善、規范環衛數字化管理平臺。

(1)繼續完善督查調度機制，規范環衛數字化管理平臺，加大投入，拓展監控范圍，充分發揮各重要路口監控設備的作用，對全市建筑垃圾運輸進行監管，以充分利用環衛數字化管理平臺在作業管理檢查考核上的優勢，實現環衛管理由動態向靜態轉變。

(2)將物聯網技術全面應用到垃圾清運管理，將全市所有鎮街區、村莊垃圾桶全部貼上電子標簽，納入調度指揮中心統一管理，加強對垃圾清運的管理。

(三)查找問題、制定方案階段(6月1日—6月20日)

結合工作責任分工及我局工作實際，通過召開座談會、發放征求意見表、深入一線調查研究等形式，廣發征求我局開展“鄉村文明行動”的意見，結合實際，積極探索創新，對農村環境衛生工作方面存在的問題進行查找整治，制定具體的實施方案，具體分工落實，找好貫徹。

四、工作要求

開展“鄉村文明行動”是我市農村精神文明建設的一項重要工作，改變農村環境衛生面貌作為“鄉村文明行動”的一項重要內容，全局干部職工都要引起高度重視，精心組織，狠抓落實，確保農村環境衛生面貌得到進一步改善，為全市“鄉村文明行動”工作開展做出積極貢獻。

1、加強領導，落實分工。成立市環衛局“鄉村文明行動”工作領導小組，局長同志任組長，對整個活動進行總體部署安排，負總責。副局長同志任常務組長，具體抓好此項活動的落實，確?！班l村文明行動”扎實推進、取得實效。領導小組下設辦公室(同志兼任辦公室主任)，具體負責“鄉村文明行動”的指導協調和推動落實工作，真正形成各負其責，各司其職，積極參與的領導機制和工作機制。

2、加強宣傳，營造氛圍。要不斷創新活動內容，加大工作力度，充分發揮宣傳科宣傳陣地的作用，宣傳此次活動的意義和目標任務，并不斷發掘活動過程中的先進典型及重要事件，通過環衛信息報、環衛網站及其他媒體進行廣泛宣傳，調動起全體干部職工積極參與活動的熱情與積極性。

篇7

你們好！你們辛苦了！

籍五一勞動節來臨之際，謹向你們及家人送去一份祝福，表達一份誠摯的謝意！

城市的美化與發展離不開環衛工人的辛勤勞動。長期以來，全市廣大環衛工人弘揚“寧愿臟一人，換來萬人潔”的行業奉獻精神，在最臟最累的環衛崗位上，披星戴月，起早摸黑，夏戰酷暑，冬戰嚴寒，創造了整潔、舒適的環境，美化、綠化、凈化了我們的城市，為我市創建省級文明城市和園林城市立下了汗馬功勞，為晉江的經濟建設和社會進步作出了突出的貢獻。你們美麗純潔的心靈、吃苦耐勞的精神，得到全社會的贊譽，也無愧于“城市美容師”這一光榮稱號。

當前，正值全市上下貫徹落實十六屆六中全會精神，全力實施“十一五”規劃和“111662”工程，加快建設民富市強、和諧發展的現代化制造基地、商貿中心、濱海港口城市之際，城市市容環衛行業必須適應城市發展的需要，環衛戰線上的廣大環衛職工肩負著更加光榮而艱巨的任務。

市區環衛行業實施環衛作業機制改革以來，市級財政承擔的環衛保潔作業范圍不斷擴大，市政道路保潔全部通過公開招投標，由環衛保潔公司承擔作業任務，實現市場化運作。在加快全市各鎮（街道）垃圾轉運站建設等環衛基礎設施投入的同時，主動引進民營資本，采用BOT的形式，建設垃圾焚燒發電綜合處理廠；實行城鄉統籌，推進城鄉垃圾處理一體化進程，逐步實現垃圾處理無害化、減量化、資源化和產業化。

今后，結合社會主義新農村建設，我市將加大對農村環衛保潔市場化改革，大力開展“家園清潔”行動，廣大環衛工人的任務將更加艱巨，環衛工作任重道遠。

希望你們肩負起歷史賦予的使命，進一步增強做好本職工作的榮譽感和責任感，與時俱進、開拓創新、提高素質、愛崗敬業，以一流的工作業績把晉江打扮得更加清潔靚麗，為創建文明、衛生城市作出更大的貢獻！

祝全市環衛戰線的干部職工節日快樂、身體健康、家庭幸福！

篇8

一、工作目標

立足于建立健全長效機制，進一步鞏固成果，以垃圾無害化處理為切入點，拓展領域、規范管理、建章立制、多元投入，努力提升廣大城鄉居民文明衛生意識，形成人人參與，人人支持的好風氣，實現“全民管理、全民參與、全面覆蓋”目標，為建設經濟繁榮、環境整潔、社會和諧的鄉共同奮斗。

二、工作機制

（一）組織保障機制

為加強對“城鄉清潔工程”工作的領導，加快推進城鄉市容環衛一體化進程，根據區委、區政府的指示精神，鄉黨委、政府決定調整成立鄉市容環境整治工作領導小組。由鄉長任組長，副鄉長任副組長，集鎮管理辦公室、環衛所為市容環境整治領導小組辦公室，由同志擔任辦公室主任。負責對全鄉范圍市容環境管理工作進行指導、監督、考評，并及時掌握全鄉市容管理動態，制訂全鄉下一步工作計劃。

各村（居）、駐鄉企事業單位、各相關部門要求按照覆蓋式管理模式，繼續健全相應的工作機構，層層落實責任，確保城鄉清潔工程各項工作繼續深入推進。

駐鄉企事業單位負責庭院、廠區和經營場所范圍內的環境衛生保潔，接受鄉市容環境衛生整治領導小組的指導和檢查。

（二）考核激勵機制

1、建立目標責任制。年初各村（居）與鄉黨委、政府簽訂市容環境衛生管理目標責任書，將市容環境衛生管理工作納入年度目標考核。凡年度市容環境衛生管理目標考核不達標的村（居），必須向鄉黨委、政府提交未完成市容環境衛生管理目標任務的書面情況說明，制訂限期整改措施，接受復查。市容環境衛生目標考核60分。

2、推行兩級考評管理模式。根據《鄉實施“城鄉清潔工程”考核辦法》鄉對村（居）實行半月一反饋一通報、一月一排位一調度。每月不定期對村（居）市容環境衛生工作進行監督和檢查，發現問題及時糾正，并予以在全鄉范圍內通報。各村要認真落實“三定一包（定地段、定人員、定標準、包責任）”，每月定期進行自評和檢查。各村（居）要加強對市容環境衛生的日常巡查和文明勸導。

（三）財政投入機制

經費投入實行分級負擔。按照市容環境衛生管理城鄉一體化和全覆蓋的要求，配齊配足人員設施，每年按照實際需要合理安排必要的市容環衛專項經費。環衛所及市容協管隊所需經費必須納入鄉年度財政預算。市容環衛工作經費投入應根據經濟增長每年適當增加。各行政村、社區工作經費由各行政村、社區負責，鄉政府給予適當補助。各行政村的臨時清掃保潔人員所需工資經費支出由鄉、村按5：5的比例分擔。鄉、村兩級投入由鄉政府統籌安排。環衛經費列支標準按照每個新農村建設點1名環衛人員，2個標準垃圾池，每年1萬元列支環衛保潔經費，其他自然村按照標準垃圾池設立數量（人口數的0.2%），全年環衛經費每個垃圾池1000元，每個自然村臨時保潔清掃員每人4000元，鄉村5：5負擔工資支出。企業單位和居民收費標準參照上年度下發的《鄉集鎮管理辦法》執行，所有經費來源按照本年度財政預算撥入環衛經費專帳，由環衛所負責安排經費支出。

（四）日常管理機制

1、鄉政府對集鎮重點區域實行專業化清掃保潔。鄉環衛所是鄉環衛工作具體責任單位，負責管理環衛清掃保潔隊伍和鄉垃圾轉運工作，并定期對各村、社區進行指導、監督和考核；對于集鎮主要道路以及重點區域、地段必須實行每天“兩清掃、兩保潔”、10小時清掃保潔和垃圾日產日清作業制度，做到“五無”：即無衛生死角、無垃圾污物、無人畜糞便、無渣土堆積、無果皮紙屑。清掃保潔人員按照常住人口（含流動人口）的0.3%配齊。

2、各行政村、社區負責本行政村、社區內道路的清掃保潔和垃圾的收集清運。實行8小時工作制全天候流動保潔，做到垃圾定期清掃，定時保潔，垃圾無積存、無死角。臨時清掃保潔人員統一由環衛所聘請；人員配備按常住人口的0.2%配齊。

3、積極充實和完善市容整治專業隊伍。鄉市容整治辦公室配備協管隊員8名。采取自薦和推介方式，經鄉市容整治領導小組審核后，掛牌上崗，著裝統一。

（五）社會參與機制

建立政府主導，社會參與的工作機制，全力推行“門前三包”責任制，鼓勵城鄉居民、志愿者積極參與城鄉清潔工程的義務監督工作，參加各種有組織的實踐活動。完善控訴舉報機制，鼓勵群眾對我鄉市容管理提出寶貴意見和建議，堅持24小時值班。

（六）應急保障機制

鄉政府要以市容整治隊伍為基礎，加強市容環境衛生突發事件應急處理能力，配備專用車輛強化集鎮整治力度，防止三亂反彈，對不規范的擺攤設點和流動性大的三亂等影響市容管理的行為要迅速治理。同時及時受理市民服務中心有關舉報、投訴，及時辦結和回復。確保群眾投訴回復率達到100%。

三、工作要求

市容環境衛生管理是一項復雜的全局性的系統工程，要以高度的責任感，不斷進取，合力推進，把各項工作任務落實到實處。

（一）思路創新

運用科學發展觀來指導市容環境衛生管理工作實踐，整合資源，優化配置，提升市容環境衛生管理水平，切實改善人居環境。一是必須堅持因地制宜，科學決策，防止和克服盲目性、隨意性，要注重長效。二是善于根據屬地個性管出特色，管處實效。三是要使市容環境衛生管理工作更好地為群眾造福，服務經濟社會發展大局，讓城鄉居民更多地分享實施管理的成果。

（二）精細操作

市容環境衛生管理工作面臨許多亟待解決的難點和困難。各村居、部門、單位要發揮政治優勢、組織優勢、法制優勢，開動腦筋、迎難而上，采取有效措施，切實化解矛盾；要發揮機關、企事業單位、村干部的帶頭作用，在全社會努力營造全民管理良好氛圍。

篇9

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以全面提升城鄉環境質量為目標，按照“城鄉統籌，資源整合，動態管理”的原則，建立“村收集、鄉運輸、集中處理”的城鄉生活垃圾集中清運處理體系，實現全鄉城鄉環境衛生工作的“全方位覆蓋、無縫隙對接、一體化管理”，全力打造衛生整潔、環境優美、健康和諧的城鄉環境。

二、工作目標

建立與經濟社會和城鄉建設發展相適應的城鄉環衛管理體系和環衛服務體系，健全鄉、社區、村三級齊抓共管的城鄉環境衛生保潔制度，推進城鄉垃圾減量化、資源化、無害化處理進程，實現垃圾從以簡易填埋和簡易焚燒為主的處置方式逐步向衛生填埋和帶有煙氣處理設備的焚燒處置方式過渡，使全鄉城鄉環境衛生面貌得到明顯改觀。

三、運作機制

（一）建立環境衛生網絡管護機制。鄉城建油區辦公室負責清運車輛的管理，對自建垃圾處理廠搞好選址、規劃和建設，確保在3月底前投入使用；同時全面負責全鄉城鄉環境衛生日常監督檢查。各社區、村負責本轄區衛生管理工作，按每75人配備1個垃圾箱的標準配備垃圾箱，按每300人配備1名保潔人員的標準配備保潔人員，保潔人員名單以各社區為單位于3月25日前統一報鄉城建油區辦公室。每天保潔人員將各戶門口垃圾定時收集運送到村內垃圾箱，由鄉清運車輛進行收集并運送到垃圾處理廠進行處理。

（二）建立運行資金保障機制。鄉財政承擔全鄉垃圾清運車輛購置及統一運輸費用、垃圾箱配備費用和垃圾廠處理服務費以及各村保潔人員一半工資，各村承擔保潔人員一半工資和垃圾箱維護費。各村垃圾箱個數和保潔人員人數及工資標準見附表，鄉政府和各村每年要在支出預算中安排垃圾集中清運處理專項經費，保障城鄉生活垃圾集中清運處理工作正常運行。

（三）建立考核機制。鄉政府將城鄉生活垃圾集中清運處理工作納入對村級的年度考核內容，制定嚴格獎罰措施，由鄉督查辦公室和城建油區辦公室負責對該項工作的督查考核。各社區確定一名同志具體搞好該項工作的管理和協調。各村根據各自實際，成立相應組織管理機構，配備精干力量，確定一名班子成員全力抓好本村內垃圾集中清運處理工作。

四、實施步驟

(一)宣傳發動階段（3月15日—3月23日）。召開全鄉城鄉生活垃圾集中清運處理動員大會，充分利用廣播、明白紙、宣傳標語等形式，廣泛宣傳實行城鄉生活垃圾集中清運處理的重要意義，引導廣大群眾愛護環境，按時定點投放生活垃圾和生產垃圾，養成良好的衛生習慣，營造良好的城鄉環境綜合整治社會氛圍。

（二）準備及試運行階段（3月24日—3月31日）。

1、統一采購垃圾集中清運車輛和垃圾箱，將垃圾箱配發到各村，各村按標準配齊保潔人員。

2、鄉城建油區辦公室牽頭對生活垃圾集中處理廠進行構建，確保其按時使用。

3、各社區、村成立組織管理機構，配備專職人員，建立管理運行機制；對村莊和道路兩側垃圾進行集中清運。

（三）檢查驗收階段（4月1日—4月5日）。鄉城鄉生活垃圾集中清運處理工作領導小組對各村生活垃圾集中清運準備及運行工作進行檢查驗收，不合格的限期整改，確保4月5日前全部驗收合格。

（四）運行管理階段。全鄉城鄉生活垃圾集中清運處理工作運行后，鄉督查辦公室和城建油區辦公室負責對各村城鄉生活垃圾集中清運處理工作實行月檢查、月調度、月考核，月考核結果及時予以通報，作為鄉政府年終對各村年度綜合考核的重要依據。

五、工作保障

（一）加強領導，健全機構。成立以鄉政府主要領導為組長，相關單位主要負責同志為成員的陳官鄉城鄉生活垃圾集中清運處理工作領導小組，負責全鄉城鄉生活垃圾集中清運處理工作的組織協調工作。各社區、村要成立相應的領導工作機構，加強城鄉生活垃圾集中清運處理工作的組織領導，確保各項工作落到實處。

篇10

一、科學管理，不斷提高城市管理水平

一是創先爭優活動深入開展。我局黨組與全體黨員簽訂了《創先爭優黨員公開承諾書》。通過簽訂《黨員承諾書》，明確每名黨員的責任和義務，搭建起黨員為我縣城市管理、為民服務、文明執法的新平臺。同時，我局將創先爭優活動作為打造服務品牌、創新管理模式、促進城管發展的重要載體和抓手，緊緊圍繞“五好”、“五帶頭”，向全局干部職工作出五項鄭重承諾，并接受廣大干部職工的監督。二是基礎管理進一步強化。在日常管理中堅持靜態管理和動態管理相結合的原則，實行定人、定崗、定路段、定標準“四定”管理和巡邏執法相互結合的方式加強基礎管理。明確執法隊員、協管員和環衛工人三支隊伍的管理目標和內容，做到既有分工，又有協作，執法、管理、服務齊頭并進，強化市容環境衛生日常管理和保潔工作。三是城管法規不斷完善。為完善我縣城市垃圾處理收費制度，加快城市垃圾無害化、資源化、減量化處理步伐，提升城市生態環境質量，4月26日，縣政府印發了《城市垃圾處理費征收和管理暫行規定》。進一步完善了收費辦法，明確了征收主體。為落實好垃圾處理費征收工作，我局在縣政府的正確領導下，加大與各相關單位的協調力度，推進了代收代征工作的順利進行。

二、管理網格化，推行街長責任制

一是以創新管理為動力，積極推行城市管理網格化，全面落實“片長、街長”責任制，消除管理盲點，切實解決城市管理中存在的薄弱環節，實現橫向到邊、縱向到底的精細化、網絡化管理模式，達到城市管理的長效化、全覆蓋目標。明確街長、片長、路段長的職責，具體到每一個城管隊員、協管員、環衛工人的管轄時段，要以數據表格的形式明確和錄入，作為考核問責的依據。以高頻度巡防，隨時發現解決問題，前移管理關口，搶抓管理主動權；強化問責，對考核中發現的問題，采取倒逼方式，依據問題要素和責任體系，逆向追責，分清責任。對同一問題反復發生，同一地點反復出現問題緊抓不放，專題研究，努力解決，確保城管工作在每一個層面、路段和環節落實到位。

二是按照“更高標準、更嚴管理、更具公信力”的要求，進一步轉變工作作風，加快工作節奏，提高城管精細化、標準化、規范化水平，促進城市管理質量整體提升，全面提高城市形象，切實改善城市市容環境。實施徒步巡查制、路段責任制，認真抓好“一個轉變”、“兩個落實”、“三個到位”?！耙粋€轉變”即城管工作變靜態管理為動態管理；“兩個落實”即工作責任落實，各項制度落實；“三個到位”即時間到位，人員到位，工作到位。根據“路段責任制”的工作要求，隊員每天徒步巡查街面容貌衛生，積極做好宣傳規勸，發現問題及時解決，同時做好巡查日記，改變過去坐車“觀花”式的管理。同時，實施早晚班措施制與區域劃分相結合的辦法，對巡查工作機制再次深化完善，力求達到區塊包干、責任到人，突出重點、兼顧全面，督查到位、獎罰分明，確保市容市貌和環境衛生管理質量穩步提高。

三、推行城市管理“5+1”體制，全面實行相對集中處罰權

今年4月份，為依法加強城市管理、保證城市管理相對集中行政處罰權工作順利實施，根據《中華人民共和國行政處罰法》等有關法律、法規和國務院、省、市人民政府有關文件精神，縣政府施行了《城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》。按照“精簡、統一、效能”的原則，實施相對集中行政處罰權，履行城市管理方面的“5+1”行政執法職能，避免多頭執法、交叉執法、重復執法，形成“一隊多能、綜合執法，縣鎮聯動、部門協作，依法管理、堵疏結合、全面覆蓋”的管理局面。

為了將這項全新的工作做好，我局進行了相關法律法規的學習和培訓。局屬各科室、執法大隊各中隊、開發區、新城區分局以及環衛處等部門的160余人執法、協管人員參加了集中培訓。同時，定期組織對各鎮執法隊員的組織培訓，提高了廣大隊員的執法水平。

四、完善“大城管”長效機制，推行數字化城管

一是理順關系，推進改革，建立“大城管”格局。建立健全“大城管”工作體制機制，進一步健全城管責任體系，不斷完善縣、鎮（區）一體化協同管理的執法機制；深入開展“市容環衛整治活動”和“臨街經營戶落實市容環衛責任制活動”，強力推進湯沐路和迎賓大道等重要路段環境長效管理，促進城鄉一體化城市管理，完善、提高網格化管理模式的內涵和功能，切實提高工作效能。

二是加快推進環衛保潔市場化機制建設。按照“管干分離”原則，探索準市場化經營模式，在環衛內部實行了環衛保潔承包機制，著力推進環衛保潔社會化改革。

三是開展“道路潔凈工程”，強化城區公廁、城郊結合部環境衛生日常管護，基本消除暴露垃圾；扎實推進城市生活垃圾處理收費制度改革，抓好《城市垃圾處理費征收和管理規定》貫徹落實。健全建筑垃圾運輸許可、部門聯動、動態監控等工作，聯合交警部門嚴厲查處渣土運輸車輛拋灑滴漏、帶泥行駛等行為，開展渣土運輸車輛專項執法，扎實開展渣土運輸車輛集中整治行動，確保渣土撒漏污染路面問題得到有效控制。

四是加快推進數字化城管建設工程。根據《省數字化城市管理系統建設與運行辦法》和《省數字化城市管理系統驗收標準》的規定和要求，我局正著手推進數字化城市管理系統建設工作，結合本地實際情況，深入調研，研究編制我縣數字化城管系統建設與運行實施方案（草案），報縣政府和市城市管理局審核同意后實施。

五、配合“2+3”物業管理模式，做好小區專項綜合整治

我局在配合“2+3”物業管理模式工作中，主要的工作任務是做好小區專項綜合整治。一是拆違。對小區內違章搭建的違法建設集中拆除，目前已拆除迎賓小區、湯沐小區、歌風一、二村內違章建筑2000余平方米，取得較好效果，這項工作還在實施中，并將長期堅持下去。二是督察。抽調專人和車輛對小區內的環境衛生進行督察，對發現的問題及時提出整改意見，經督察整改環境衛生問題200余處，小區環境明顯好轉，督察工作初見成效。三是控違。我局專門安排規劃監察中隊對小區內的違法建設實施監控巡查對發現的違法建設苗頭及時制止，及時拆除。四是服務。對小區產生的垃圾搞好清運服務工作，我局專門安排環衛處及時對小區內收集的垃圾進行清運、處置，垃圾清運率達到100%。

六、服務中心鎮建設，提高鎮區城市管理水平

一是堅持建管并重，督促指導各鎮（區）加強園林、綠化、環衛三支隊伍建設。指導各鎮（區）城管中隊進一步健全規章制度，加強業務學習，嚴格文明執法，切實履行職責，服務中心鎮創建工作。堅持每月對鎮區違法建設進行檢查評比，進一步督促各鎮（區）做好環境綜合整治工作，在集中整治的基礎上落實長效管理機制。指導、督促各鎮加快公廁建設、垃圾收運體系、垃圾無害化處理和垃圾中轉站的建設，確保生活垃圾收得上、運得出、處理得及時。在鎮區主次干道兩側推行“市容環衛責任區制度”，包門前的衛生、綠化、秩序、下水道等，形成合力，共同推進鎮容鎮貌環境綜合整治工作。