加強水環境治理范文

導語：如何才能寫好一篇加強水環境治理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

建立健全科學、有序、長效的河道及水源地環境治理體制機制，堅持近期治理和長期鞏固相結合，全面提升水資源質量，確保人民群眾飲水安全，為打造“生態城市、美麗”提供水環境保障。

二、目標任務

建立健全長效管理機制，系統開展河道及水源地環境治理工作，使沿河及水源地區域環境進一步優化，水資源和水環境監測監管、保護補償、考核監督等管理機制系統完備。經過綜合整治，河道水質明顯改善，水源地水質穩定達標，生態環境得以恢復，河道及水源地環境整潔有序、流域生態良性循環、人與自然和諧相處。

三、基本原則

——條塊結合、屬地為主。各縣市區政府（管委）對本轄區內河道及水源地環境和水質安全負總責；各縣市區水利（水務）局按照職責分工，做好河道及水源地環境治理的相關工作。

——聯防聯控、齊抓共管。積極推行“河長”制管理，推動河道及水源地環境管理從“行政單元”向“全流域單元”轉變；加強橫向協調，形成齊抓共管、互促共贏的水環境治理格局。

——突出重點、統籌兼顧。以主要河道和水源地為重點，綜合運用治理、保護、利用等多種手段，統籌兼顧上游與下游、地上與地下、近期與長遠、治理與開發等情況，促進全市生態環境質量持續提升。

——有利有責、獎懲并舉。堅持“誰受益誰補償、誰污染誰賠償”，探索建立水生態補償和水資源有償使用機制。充分發揮水環境治理監督考核的導向作用，嚴格兌現獎懲，提高全社會保護水資源的自覺性。

四、保障措施

（一）加強督導考核

1.健全考核機制。市水利局“河長”制管理辦公室制定出臺考核標準，統一組織，堅持定期考核、日常抽查相結合，生態環境治理與水質、水情保護相結合，每月督查、每季通報、年終考核評比，考核結果予以通報。

2.突出考核重點。重點圍繞“河長”制管理實施情況，隊伍建設情況，“一河一策”綜合治理尤其是環境整治情況，年度內各河流段斷面和水源地水質情況，水體感觀狀況和生態修復、河容岸貌情況進行考核。

3.嚴格獎懲兌現。將河道及水源地環境治理納入生態文明建設考核體系。對貢獻突出的單位和個人，按規定予以表彰；對工作不到位、未完成任務的，進行通報批評；對造成重大污染事件和飲用水危機的，依法依規追究責任。

（二）多方籌措資金

結合生態文明城市建設、城鎮化建設、水利工程建設等方面工作，爭取更多的河道及水源地治理項目納入上級“大盤子”。爭取財政部門安排足夠資金，用于河道及水源地環境治理。水源地區域要根據治理需要積極籌措項目資金，探索多渠道籌資方式，引導更多的社會資金投向河道及水源地環境治理。

篇2

一要深化思想認識，切實擔當保護河湖生態環境的新使命。水是生命之源、寶貴財富，水也是*最大的特色、最好的資源。*具有洪澤湖、駱馬湖以及大運河、古黃河等眾多河流，多數河湖具有蓄水引水送水、行洪排澇、飲用農灌、交通航運、改善環境等多種生態功能，珍惜和保護這塊“風水寶地”，構建人與自然和諧統一的生態環境，必須從保護我們賴以生存的“母親河”開始。建市以來，我們在河湖的水環境保護和建設管理上做了大量工作，取得顯著的成績，但一些重點水環境功能區河湖部分監測斷面水質長期得不到改善，部分河湖水生植物多、垃圾多、淤積嚴重，影響了生態功能的發揮。特別是隨著經濟社會的快速發展，工業污水、生活廢水逐年增加，農業面源污染逐漸增加，使少數河流的水質日趨下降。因此，加強河湖生態環境保護和水環境綜合治理已經到了勢在必行的時刻，已經成為實現*經濟社會可持續發展的“生命”工程。今天，我們在全市河湖建立“河（湖）長”制度，并非是水環境出了什么問題，而是在未雨綢繆的階段，進一步引起大家的重視，喚起民眾的心聲，引起社會的共鳴，共同保護、清潔我們的美好家園。同時，也是通過建立河湖保護和管理的長效機制，強化各級政府的責任，使我們的生命之源不被污染，使我們的良好生態得以延續，真正讓*永遠成為“華東的一塊凈土、*的兩盆清水”。

二要充分發揮作用，勇于成為保護河湖生態環境的新主人。建設人與自然和諧共生的生態*，需要集中方方面面的智慧，凝聚方方面面的力量。人大、政協的領導同志德高望重，有著豐富的工作閱歷和領導經驗，讓人大、政協領導同志擔任河（湖）長，就是要發揮大家的政治優勢和職能作用，在生態*建設的第一線再創新業績。要增強家鄉情結，做保護河湖的主人公。一方水土養育一方人，人大政協的領導同志大部分是*本地人，兩湖兩河水記錄著你們童年的歡笑，伴隨著你們成長的足跡，見證了你們如今的成功，對這片土地有著深厚的感情。如今，大家擔任一條河的河長，你就是這條河的主人，要牢固樹立“此河我負責，污水不準排，垃圾不準倒，我們共維護，清水留人間”的主人翁意識，把河水的整治和保護當作自己的事來做，把對家鄉的摯愛之情轉化為加強河湖生態環境保護的強大動力。要發揮自身優勢，做保護河湖的帶頭人。人大、政協的各位領導是*實現更大突破不可忽視、不可或缺的一支重要力量，有相當多的同志在經濟建設一線工作多年，是抓經濟、搞建設、促發展的行家里手，在河湖生態環境保護上也必然是計多策廣。要按照市委的統一部署，盡快對負責的河流進行“會診”，一項工作一項工作認真做好，一件事情一件事情抓好落實，形成團結一心共治污染、目標一致建設生態的強大合力。要切實履職職能，做保護河湖的守護神。加強對全市重點工作落實情況和對政府職能部門工作的監督，是人大、政協的一項重要職能，也是人大、政協參與經濟建設的重要途徑。人大、政協的各位領導要把自己置身哨兵的位置，通過組織專題審議、執法檢查、參觀視察等多種形式，深入調研，發現問題，提出建議，督促整改，保證河湖生態環境保護和水環境綜合整治工作取得實效。

三要明確目標任務，全面落實保護河湖生態環境的新機制。河（湖）長既是河湖的主人，也是河湖生態環境保護的第一責任人，必須任務明確、職責清晰、工作務實。要按照規定的“七條”職責要求，加強對河道水質改善、河湖疏浚整治、排污口封堵等工作的督辦和日常監管工作。通過每月的現場調研察看、調閱相關部門的水情水質資料，明察暗訪和民眾舉報等形式，督查各級政府消減主要污染物排放總量和重點水域水環境功能區達標的措施落實情況，加強對河湖管理與保護工作的監督，及時將排查出的問題，向有關責任單位反饋，提出整改意見，并督促整改。各縣區要全面調查本轄區內的重點水域水環境功能區水質和河道、湖泊現狀，制定本轄區內的河湖生態環境保護和綜合治理方案。要按照“一河一策”的要求，認真落實管理和保護責任，做到每條河道“河長”人、責任人、責任單位、管理制度的“四到位”，確保管護責任落實到每一條河、每一段提防、每一畝水田。環保、水務、農林、國土等相關部門，要充分發揮部門職能作用，加強協調，積極配合，認真做好每一次監測、記好每一筆數據、備好每一份資料，為河湖保護和治理提供優質服務。要不斷加強政策研究，積極向上爭取資金和技術扶持，為河湖保護和治理多作貢獻。新聞媒體要開展形式多樣的輿論宣傳活動，加強廣大干部群眾“護河、護湖、護水”的意識，形成全員保護環境的濃烈氛圍，共同打造我們河清湖秀水綠的生態家園。

四要強化組織領導，努力開創保護河湖生態環境的新局面。

篇3

介紹了流域水環境及治理涵義、環境NGO的概念；探討了流域水環境治理中環境NGO作用的依據、結構、存在的現實問題及原因，進而提出促進流域水環境中環境NGO功能發揮的對策建議。

【關鍵詞】

流域水環境；環境NGO；水環境治理

流域水環境是以流域為載體的各種環境要素的總和。流域水環境治理包括3層涵義：①工程技術和生態學意義上的治理；②公共管理學和政治學意義上的治理；③行政管理學意義上的治理［1］。筆者所說的是公共管理和政治學意義上的治理，是治理理論在流域水環境管理與保護中的運用。盡管政府在治理流域水環境的過程中不斷地取得成績和進步，但未能從流域水環境管理的體制和機制上作出某種程度的調整和變革。在傳統水環境治理上，我國治理水環境主要是政府主導的科層機制和市場導向的市場機制，但科層機制和市場機制因其自身功能性缺陷，使其未能真正實現水環境的“良治”。因此，迫切需要第3種力量來彌補其存在的缺陷。而隨著我國社會力量的成長，特別是環境NGO的發展，其在流域水環境治理中的作用逐漸顯現。所謂環境NGO，是指以人與環境的和諧發展為宗旨，從事各類環境保護活動，為社會提供環境效益服務的非營利性社會組織，包括環保社團、環境基金會、環保民辦非企業單位等多種類型［2］。因此，研究環境NGO在流域水環境治理中的作用，對于完善流域水環境治理體系以及實現流域水資源的可持續利用具有重要的理論意義和實踐價值。

1流域水環境治理中環境NGO作用的依據

1.1理論依據

1）流域水環境公共物品屬性的要求。從經濟學角度看，流域水環境是一種典型公共物品。作為公共物品，流域水環境的產權往往不明晰，在使用過程中不可避免地出現“搭便車”和“機會主義”等外部性問題。流域內不同利益主體受追求各自利益最大化的經濟理性驅動，盡可能地從流域中牟求最大水利益，從而引發各種水糾紛和水污染事件，出現“公地悲劇”的問題。在完全市場條件下，市場機制因其自身的缺陷并不能有效解決外部性問題；而作為公共利益的代表者———政府，也因其“經濟人”角色以及內部性問題使其不可能完全代表社會的整體利益，政府存在失靈的可能。因此，解決流域水環境公共物品的外部性問題，需要整合市場、政府、社會3方面的力量，相互補充、相互協作，共同解決。相應地，作為社會力量之一的環境NGO在流域水環境治理中有其參與必要性。

2）流域水環境公共治理的要求。“治理”的基本理念是多元、合作和互動，它既能發揮政府功能，又重視社會組織群體勢力的相互合作、共同管理［3］。雖然政府是治理流域水環境的主體，但是隨著社會經濟的發展，公眾對流域水環境質量的追求，越來越多水資源問題的凸顯以及對治理水環境專業知識的要求，單一的政府治理模式已無法滿足公眾需求的多樣性，迫切要求各種社會力量的參與。在此過程中，眾多的環境保護團體、環境公益組織、環?；饡拳h境組織將發揮橋梁和紐帶作用，整合人力資源和社會資源，參與到流域水環境的保護和治理過程中，有利于節約政府的治理成本，有效地保護流域水環境。

1.2現實依據

1）當前水環境管理體制現狀的要求。1988年《水法》明確規定對水資源遵循統一管理和分級、分部門管理相結合的原則，實行流域管理與區域管理相結合的管理模式［4］。但這一管理體制僅僅是在政府行政管理體制內部進行的職能分工，且這種權責關系在水資源管理實踐中并未能很好理順，在水環境監管中出現“弱監”、“虛監”等問題，因此流域水環境問題單靠行政管理體制本身是難以解決的。這就要求諸如環境NGO等社會力量從不同層次彌補政府在水環境管理過程中存在的空檔，以保證水資源多元管理和可持續利用。

2）流域狀況復雜性的要求。①區域差異性。流域水資源在流域內不同區域在自然條件、自然資源、地理位置、經濟技術基礎、開發條件等方面存在較大差異。此外，流域水資源的開發利用、水資源管理與保護涉及不同的學科、技術，需要不同領域技術人才參與。而環境NGO憑借其專業優勢，能夠更有效地治理水環境。②治理對象的多樣性。流域水環境的治理對象復雜而廣泛，政府很難集中精力，而環境NGO可以發揮網絡組織優勢，即不同的環境NGO在分工負責、各司其責的基礎上對水環境進行有目的、有針對性的治理。

2流域水環境治理中環境NGO作用的結構

2.1作用的目標：提高流域水環境治理效率

1）環境NGO的參與可以確保政府決策的環保性。環境NGO的自主性和獨立性使得其對政府的依附關系減弱。環境NGO在流域水環境保護與治理中對政府決策的影響力增加，促使政府做出正確的環保決策，以降低環保的成本，提高水環境治理的效率。

2）環境NGO的參與可以確保政府決策的民主性。為了使政府決策能夠更好地保障公眾的環境權益，環境NGO一方面可以督促政府廣泛聽取專家學者的意見、建議，從而使環境決策目標體現廣大人民群眾的根本利益和要求；另一方面要求政府及時公開環境信息，使公眾隨時了解政府的決策，加強對政府的監督，確保政府決策的民主性，提高流域水環境的治理效率。

3）環境NGO的參與可以確保資源籌集的社會性。流域水環境公共治理特點要求發揮環境NGO自愿性和公益性的作用，充分利用社會上的分散資源開展環境保護活動。這不僅可以降低水環境治理的高昂成本，而且可以極大提高流域水環境的治理效率。

2.2作用的政府路徑：促進政府參與流域水環境治理

1）環境NGO是政府環境權力的監督者。政府環境權力是一種公共權力，其權力的行使是否越位、是否缺位、是否合法都要受到非政府組織以及公眾的監督。環境NGO一直發揮著重要的監督作用。

2）環境NGO是政府環境決策的影響者。環境NGO以公共利益為目標，以保護整體環境利益為宗旨，通過有組織的活動喚醒民眾的環境參與意識，監督和影響政府的公共決策，維護環境公共利益。

3）環境NGO是環境法律機制的健全者。環境NGO作為溝通政府與企業、政府與市場、政府與社會的橋梁和紐帶，向政府及時反映社會企業有關環境方面的建議和要求，供政府制定政策、法律時參考，這有利于推動政府落實相關水環境治理措施，推動水環境方面的立法和提出相關治理意見，完善水環境治理的法律機制。

2.3作用的社會路徑：組織公眾參與流域水環境治理

1）環境NGO是環境保護的宣傳者。公眾環境意識淡薄是影響環境有效治理的根源之一。公眾參與意識的增強離不開非政府組織的宣傳教育。環境NGO可通過開展一些環保知識的普及、教育、宣傳活動，增強公眾保護和治理水環境的意識以及資源環境意識。

2）環境NGO是公眾參與的促進者。環境NGO的公共活動不僅有利于培養公眾正確的參與意識，改變公眾對水環境治理的疏離和冷漠，培養積極的參與態度，而且更有利于培養公眾的參與技能，引導公眾理智地參與到水環境的治理過程中，將行使公眾權利與維護自身利益聯系起來，自覺有效地參與水環境治理。

3）環境NGO是民主價值觀的培育者。在現代社會，公眾關于保護水環境的民主理念很大程度上是在環境NGO等公共組織的自由結社、自我管理的社會生活中逐步養成的。環境NGO具有民主性和自治性的特點。成熟的民主意識有利于溝通各方，促進協調與合作，維持社會正義，解決水資源利用過程中的沖突。

3流域水環境治理中環境NGO作用存在的問題及原因

3.1存在的問題

1）治理過程重中期治理、輕前期和后期治理。①在水污染發生前，環境NGO對水污染的宣傳和預警相對薄弱。雖然環境NGO中有水污染治理方面的專家學者，但是這樣的專業人才畢竟只占一小部分，掌握的水環境信息也相對有限。因此，環境NGO應該鼓勵更多的專業人士參與到水污染的防治過程中。同時督促政府及時公開有關環境信息。②在水污染發生時，環境NGO作為聯結政府與公眾的紐帶，能夠及時捕捉水環境污染信息，積極投入到水環境保護和治理的各項活動中。例如：通過整合社會資源和社會力量，調動志愿者，減輕水污染的損失，緩解社會緊張氣氛。③在水污染治理后期，環境NGO很少建立治理信息反饋機制或參與環境治理的后期跟蹤工作，這項工作往往由政府和企業自身來承擔。

2）參與機制缺失。①管理體制制約導致的參與機制缺失。我國對非政府組織實行雙重管理體制，即“歸口登記、雙重負責、分級管理”，即每一個民間組織都要受到登記管理機關和業務主管單位的雙重管理［5］。這種雙重管理體制，使環境NGO參與水環境治理的門檻過高，程序嚴格。②環境NGO自我獨立性弱導致的參與性缺失。環境NGO參與水環境治理過分依賴政府，借助政府的力量自上而下開展活動，喪失了環境NGO原本的自主溝通功能和獨立性。

3）治理方式單一。環境NGO參與水環境治理的方式主要包括：①出版環保的書籍、資料，開展各種講座，加強對環境保護的宣傳和教育，提高社會大眾的環保意識；②關注受到環境危害的弱勢群體，通過自身的行動維護社會公眾的環境權益；③通過組織社會力量直接參與水環境保護和治理；④參與到政府的環境決策中，為國家環境事業的發展建言獻策等。但目前我國環境NGO發揮作用主要通過第1種作用方式治理流域水環境，側重于環境治理的預防的層面，方式比較單一，參與范圍相對狹窄，參與程度不高。

3.2存在問題的原因

3.2.1社會層面

所謂社會資本，是指“關于互動模式的共享知識、理解、規范、規則和期望，個人組成的群體利用這種模式來完成經常性活動”［6］。“信任是社會資本必不可少的組成部分”［7］，信任是環境NGO社會資本的核心部分，是凝聚組織內部成員的紐帶。雖然環境NGO在流域水環境治理中的作用日益凸顯，但是其社會資本卻嚴重缺乏。首先，環境NGO的建立源于社會對其價值理念、組織形式、活動方式等的認可和信任。但現實中一方面公眾的水環境保護意識不強、參與性不高；另一方面，環境NGO自身的社會影響力有限，公眾對其認知甚少。因而，環境NGO的建立存在一定程度上的認知和信任缺失問題。其次，環境NGO管理運作也要求在信任的基礎上整合各種社會資源。但實踐中，一方面，因環境NGO成員來自于不同的行政區域、專業領域，興趣、信念等參差不齊，相互間缺乏信任；另一方面，現有環境NGO在管理決策、財務管理等方面缺少相應的透明度，環境NGO之間、環境NGO與社會之間缺少有效的溝通方式與渠道，這也在一定程度上影響到公眾對其的認可和信任。

3.2.2制度層面

雖然環境NGO在水環境保護和治理領域發揮著重要的作用，但政府依然是水環境治理的核心主體，并且在很大程度上依賴政府，借助政府的力量進行管理，按政府規章辦事，缺乏獨立性和靈活性。公共治理要求水環境治理主體的多元化，要求政府與環境NGO等主體之間建立有效的合作機制。但是各主體間由于責任界定模糊、溝通渠道缺乏，造成代表官方的政府與代表公眾的環境NGO之間矛盾頻發。此外，現行的雙重管理體制制約了環境NGO的發展，使很多環境NGO組織不能通過合法的途徑參與到水環境的治理中。

3.2.3自身建設層面

目前，環境NGO自身建設存在以下問題：①籌款能力有限，主要靠政府資助；②組織管理的不透明，影響其社會公信力；③組織治理結構不完善。組織規模較大的環境NGO，如“自然之友”、“綠家園”等具備相對較好的內部治理結構，而大量小規模的環境NGO的內部治理結構不完善，直接影響該組織的決策管理水平和管理效率，以及公眾的認可；④環境NGO的組織體系存在結構性不平衡。大量環境NGO的活動領域主要存在于城市、大江大河的保護和治理，而廣大偏遠落后的農村水環境保護和治理問題則關注較少。

4促進流域水環境中環境NGO功能發揮的對策建議

4.1提高公眾環境保護意識，增加環境NGO參與水環境治理的社會資本

1）提高公眾對環境NGO的認知和期望。環境NGO要有效發揮水環境治理作用，首先必須獲得社會公眾對該組織的認知和了解，這是環境NGO獲得社會資本的前提。只有公眾對其組織性質、結構、功能等有基本認知后，才有可能建立起對其的認可，這可以通過環境NGO的宣傳途徑獲得。其次，基于對該組織的認知，環境NGO必須能夠實現公眾的某種期待，這往往通過環境NGO的一系列環境治理行為體現出來。

2）完善NGO組織網絡。主要從2個方面入手：①強化環境NGO組織內部網絡建設。通過進一步完善組織的治理結構，建立統一的管理機構，強化內部章程和制度的執行，不斷完善人才的培養錄用機制。建立橫向協調網絡，整合組織內部資源。②拓展環境NGO組織外部網絡。建立與政府、企業、國外同行的長期穩定的合作機制，擴大環境NGO的社會資源，增強社會對其的認可和信任。

4.2完善法律法規體系，促進環境NGO制度建設

1）改革環境NGO的雙重管理體制。針對現行雙重管理體制制約環境NGO發展的情形，首先應加強對環境NGO的行為和財務情況進行監督。只要達到規定的標注、符合規定的條件就可以在民政部門登記注冊［8］。其次，取消非競爭原則和跨地域活動限制原則，讓環境NGO能良性健康發展［9］。

2）健全環境訴訟公益制度。環境訴訟公益制度的有效性在我國環保實踐中得到了較好的證明。環境訴訟制度為公眾、環境NGO合法有效地參與水環境治理提供了有力的法律依據。同時，在出現水環境問題時，公眾也可以通過合法途徑維護其環境權益。

3）建立公共信息平臺。通過信息公開平臺的構建，可以讓公眾、社會、環境NGO能夠分工協作并及時調動社會資源參與水環境治理與保護。

4.3加強環境NGO自身建設，提升組織的公信力和服務效率

1）建立有效的外部監督機制。環境NGO通過公開財務、管理和活動信息，接受社會監督。這種外部監督機制可以使環境NGO內部形成自律，從而提高流域水環境的治理效率。

2）完善NGO組織的內部治理結構。環境NGO必須適應現代管理理念，建立內部治理結構，特別是規模大的環境NGO，而已建立內部治理結構的環境NGO，必須進一步完善各種制度，確保管理的規范性和科學性。

3）培育結構合理的組織體系。政府應積極培育一些專業能力較強的環境NGO組織，尤其是加強農村地區環境NGO組織的建設，使我國環境NGO組織功能更加協調，種類更加齊全。

4）加強人力資源建設。在流域水環境的治理過程中，對環境NGO成員專業素質、組織溝通協調能力的要求越來越高。環境NGO組織需要通過多種途徑吸引社會中的高素質高專業素養的人才，從而提高環境NGO在水環境治理中的影響力，擴大其服務范圍，培養NGO組織的創新能力。

作者：范倉海 駱詩霞 單位：河海大學公共管理學院

參考文獻：

［1］范倉海.中國轉型期水環境治理中的政府責任研究［J］.中國人口•資源與環境，2011，21（9）：1－7.

［2］環境保護部.關于培育引導環保社會組織有序發展的指導意見［EB/OL］.[2011-01-28].

［3］俞可平.治理與善治［M］.北京：社會科學文獻出版社，2000.

［4］阮本清，王浩，梁瑞駒，等.流域水資源管理［M］.北京：科學出版社，2001.

［5］王名.改革民間組織雙重管理體制的分析和建議［J］.中國行政管理，2007（4）：62－64.

［6］埃莉諾•奧斯特羅姆.社會資本:流行的狂熱抑或基本的概念［J］.龍虎，譯.經濟社會體制比較，2003（2）：26－34.

［7］[美]羅伯特D•帕特南.使民主運轉起來［M］.王列，賴海榕，譯.南昌：江西人民出版社，2001.

篇4

關鍵詞：海綿城市；流域水環境；治理

海綿城市的理念就是最新的一種城市雨洪管理概念，能促使城市在應對環境變化和雨水帶來的自然災害具有良好的應對能力和措施。在此理念下，政府部門加強了重視與投資，進行流域水環境治理能加快治理速度，有效改善流域水污染的現況。

1 流域水環境存在的主要題

流域是以水為連接，將水資源、土地資源以及生物資源等自熱要素與經濟、社會發展之類的人文因素進行結合的一種復合型的生態系統。這不僅能實現區域經濟的可持續發展，還能對生態系統進行物質和能量的循環，從而維持生態系統的平衡。

自改革開放以后，社會經濟的得到了快速的發展，城市快速發展的背景是工業化進程的加快，直接引起了資源消耗量的大量增加，污染物排放總量的持續加大。城市的發展擴大占用了更多的自然資源，大量的生態用水和耕地受到污染和破壞。而城市流域水環境現在所面臨的主要問題有以下幾點：

（1）水污染十分嚴重，到目前為止，城市水環境現狀是十分嚴峻，90%以上的水環境受到了破壞和惡化，大部分地表水與地下水的質量出現了問題，人民群眾日常飲用水的水質安全得不到保證。較為常見的水污染主要表現在：富營養污染、重金屬污染、復合型的污染等等。人們日常的生產生活都離不開水資源，由于受到工業時代的影響，人們生產生活用水已經受到了嚴重的威脅。

（2）地下水開采過度，直接導致出現了很多威脅人們生活安全的現象出現。例如，在一些沿海地區，地下水開采量過大，會出現海水倒灌的現象；一些城市人口眾多水資源需求量過大，開采量過度的情況下會造成地面塌陷等危險情況的發生。

（3）流域水環境中，水資源面積開始逐漸減少。社會經濟快速發展的同時，城市化建設也在高速的推進之中。城市基礎道路建設的面積增加，湖泊、河道面積的減少，使城市在遇到暴雨、洪水等自然災害的情況下，防洪抗災能力不能滿足泄洪排水的要求，會對整個城市的安全造成影響。

2 當前流域水環境治理的局限性

人們開始認識到流域水環境治理的重要性，快速開展了流域水環境的治理工作。但在治理過程又出現城市發展與生態環境保護之間的矛盾與問題。在這樣的背景之下，如果沒有較好的解決措施，不僅會對流域水環境的治理產生影響，還會嚴重的制約城市的發展。

進行流域水環境治理是為了恢復生態水環境，促進流域周圍城市的可持續發展，提升經濟效益與社會效益。由于城市經濟快速發展與生態環境保護之間存在的矛盾問題不能解決，導致治理項目只能盡量控制污染，不能從根本上治理污染問題。隨著城市化進程的高速推進，越來越多的流動人口涌入城市，城市的常住人口也在不斷地增加，漲幅驚人，城市化面積的不斷擴大，對農田耕地的破壞程度也不斷加深。自古以來，流域周圍都是人口聚集密度最大、經濟最發達的區域，污染程度自然也是最高的。這也直接導致流域水環境治理速度嚴重的滯后于城市發展的速度，在流域水環境治理的同時產生了更大的破壞和污染。

此外，在治理流域水環境的過程當中，流域水環境污染問題治理的資金投入遠遠高于生態環境修復的投入。大部分的資金支持都投入到了水環境污染的治理，這樣只能加強對于水環境污染的控制，不能兼顧能夠從根本上治理流域水環境的生態修復治理。

在對于流域水環境的治理過程，往往比較注重對于湖泊、河道等地表水環境的治理，忽視了地下水資源的治理。因此，在治理過程應該加強理解和認識地表水污染與地下水污染之間的關系，受到污染的地表水會以補給的形式滲入地下水，對地下水造成污染，加強地下水環境的治理與保護。

3 海綿城市理念下的流域水環境治理

國家于2016年提出了在“十三五”期間，加大對流域水環境綜合治理的力度。隨著海綿城市理念的提出，海綿城市建設的逐漸成熟，為流域水環境的治理提出了新的建議和思路。于是有了基于海綿城市理念的流域水環境的治理方案。其中對于流域水環境的綜合治理原則：（1）要將綜合治理與生態治理進行緊密結合。以海綿城市的建設理念為指導，將流域水環境和周邊環境之間的管理進行合理的處置。（2）加強治理污染工程與恢復生態環境工程，對景觀建設與治污工作進行統籌考慮。（3）在進行建設開發的過程中，應該始終重視可持續發展的重要性。在城市發展的過程中，極大程度的保護生態環境不受到破壞，盡量降低開發的沖擊力。（4）治理流域水環境過程與城市發展之間產生了極大的矛盾，因此需要在治理過程中適應城市的經濟發展需要，在保證流域水環境治理效果的同時，促進城市的發展。

具體治理方案內容：（1）加強河道防洪工程的建設，盡快井河道中的雜物淤泥清除干凈，并選擇合適的地方拓寬河道，提高城市的泄洪能力。（2）進行截流工程的建設。將旱季產生的污水進行全部截流，從而實現對于污水的凈化、儲存、調蓄，增加污水利用率。（3）建設雨水調蓄湖，將現有的調蓄湖進行適當的擴充工作，能夠使其成為河道的蓄洪區以及城市景觀用水的調蓄湖，能夠實現雨水的凈化儲存，使其成為海綿城市理念中最為重要的“海綿體”。（4）加強補水工程的建設。工程建設完成之后將在汛期起到蓄滯洪水的作用，提高城市的防洪能力，在旱季為缺水地區提供有效的用水。（5）對生態環境進行修復和改善。建立生態水環境景觀，恢復綠色植被和被破換的生態系統，從根本上對流域水環境進行治理。

海綿城市理念在其中的應用主要表現為：首先，將海綿城市的理念作為指導，建設調蓄湖、擴寬河道等都符合上流蓄水下流泄洪的理念，有效的提高了城市的防洪能力。其次，在上游地區建造自然濕地的做法，有效地儲存和凈化了雨水，并將其作為城市的景觀和河道的補給用水，能夠增加水資源的利用率。此外，建設截流工程的措施，能將污水與雨水引入污水處理廠進行處理工作，從而降低了水環境的污染，提高了流域周圍城市的水質水量。并且，基于海綿城市理念下的流域水環境的治理，將居民的生活環境水平進行了提高。在恢復生態環境快速恢復的基礎之上，提升了城市的防洪抗災能力，做到了可持續性的發展。

4 結束語

綜上所述，基于海綿城市的理念之下，進行流域水環境的治理，能夠解決我國在現階段發展過程中所遇到的經濟發展與資源短缺和環境污染之間的矛盾問題。有效改善流域水環境質量，帶動了流域經濟的發展和產業結構的轉型。城市流域水環境的治理，可以有效的修復生態環境，改善環境污染問題。使城市居民的生活環境水平得到了提高，在增加城市的開發價值的同時，也能促進流域周圍城市的經濟效益、社會效益的提升。

參考文獻

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[2]雷思聰，李君超.關于新形勢下河道治理的幾點思考[J].北京水務，2016（02）：46-49.

[3]何造勝.論海綿城市設計理念在河道水環境綜合整治中的應用[J].水利規劃與設計，2016（01）：39-42.

篇5

近幾十年來，污水處理技術無論在理論研究還是在應用方面，都取得了一定進展。國內脫氮除磷技術一直不夠成熟，受傳統治理技術和設計理念的束縛，在對生活污水等有機污水的治理上，許多設計單位和成套設備制造商只重視COD、BOD5等有機污染物的去除，而忽視了脫氮除磷。隨著污水成分的日趨復雜和人們環保意識的逐漸增強，三級處理和深度處理污水廠也在很多城市興起。同時，隨著研究的逐步深入，新工藝、新技術大量涌現，如AB法工藝、間歇式(序列式)活性污泥法、脫氮除磷的A/O系統、同步脫氮除磷的A/A/O系統、氧化溝系統等。這些新工藝新技術的研究與應用，在很大程度上緩解了水環境的污染?，F有的技術設備一般都存在投資高、處理成本高等問題，影響了整個處理系統的運行。目前，采用較多的二級處理污水處理廠基建投資一般約為1000元/m3，如果考慮深度處理或三級處理，處理成本將會達到1500元/m3以上。由于國家的財力還十分有限，而采用BOT等方式吸收外資和民營資本進入環保市場機制也還不健全，導致水環境治理速度相對緩慢。如何優化組合工藝，采用新技術，降低成本，增強處理效果，應用經濟適用的“三低一少”（投資低，運行費低，管理要求低，廢泥量少）的污水處理新技術成了水環境治理的一個新課題[1]。

2治理和改善的基本處理要求

2.1從水環境的整體進行考慮和處理

水環境是一個整體性的生態系統，對水環境進行生態處理時就必須要從整體入手。雖然治理和改善水環境一直是我國的重點工程，但過去的生態型水環境治理并未從整體的角度進行考慮和處理，通常都是投入大量的資金用于水循環系統建設，通過對水源的循環處理爭取實現水源的凈化，但這樣的處理方式卻常常是毫無效率的，甚至會加劇水環境的污染程度。因此，新時期的生態型水環境治理要求人們必須從整體的角度進行考慮。

2.2確保水環境處于良性的循環狀態下

水是一種可以再生與循環使用的重要資源，主要涉及自然與社會循環2種形式。其中，社會循環指的是人類通過開挖利用產生的水進入的循環；而自然循環則是一種常見的自然現象。兩者相互交織，社會循環需要建立在自然循環基礎上，同時，還會對自然循環造成影響。若在社會循環過程中，充分考慮自然循環基本規律，加強污水處理，保證排放至自然界中的水可以滿足環境要求，則會使自然循環良好維持，保證淡水資源可以被人們持續應用。以雨水為例，通過滲透與貯存，對其循環途徑進行修復，控制暴雨的自然徑流，減小洪峰流量，避免災害的發生[2]。

3生態型水環境治理技術的具體應用

3.1建立人工濕地

人工濕地與天然濕地之間存在著不可改變的區別，但人工濕地切切實實是在全面分析天然濕地的相關特性的基礎上建立起來的。人工濕地主要是在相關技術的應用下借助一定的地理優勢和水環境形成與天然濕地相類似的濕地環境，從而對受污染或者破壞的水環境進行相應的修復和改善，這樣的修復、改進作用主要包括物理作用、化學作用與生物作用。人工濕地的建立雖然總是缺少一定的天然性，但成熟后的人工濕地擁有與天然濕地類似的穩定生物膜，受到污染或者破壞的水源在經過這一穩定生物膜時，有害物質就會被這一穩定生物膜過濾出來，其他污染物質也會被這一穩定生物膜自覺的消化與吸收。例如，深圳市的燕羅濕地，就是一個十分成功的應用案例。

3.2建立湖濱帶

湖濱帶是由陸地向水域過渡的特殊地帶，它可同時具有水域和陸域2種生態系統，而且具有其他水域帶或陸域帶所不具有的特殊生物群種，能夠在水源的保持、凈化等方面具有特殊的作用。建立湖濱帶可以將凈化水源與涵養水源的微生物進行大量的存儲和培養，使有問題的水環境系統在經過這一生態系統時能夠得到充分的凈化和改善。湖濱帶除了具有凈化好改善水源的作用之外，其觀賞效果也是極佳的。湖濱帶具有層次性和過渡性，因此，水生物也具有明顯的過渡性，但它最重要的作用還是在于改善水環境[3]。

3.3建立人工浮島

所謂人工浮島，是利用人工技術在水域生態環境受到嚴重破壞或營養化程度較為嚴重的地區進行水生生物培植，從而使得這些植物能夠在生長發育的過程中，吸取大量的水域中所含有的有毒有害物質以及過度豐富的營養物質，使該區域內的水環境達到一個較為正常和穩定的水平。人工浮島的建立和應用最為突出的特點就是不受水域生物種類以及水量多少的影響，完全根據該水域的受破壞程度來決定水生生物的養殖規模和面積。

3.4吸收利用雨水地表徑流

在城市化建設不斷擴大規模以及新農村建設步不斷加快的前提下，我國的土地利用類型發生了翻天覆地的變化，地表植被覆蓋率及類型受到了較大影響。建設中對土表硬化處理后的土地不僅會破壞淺層地表的水文，并阻礙地表徑流的正常滲透，使得建設區域內的生態型水環境深受迫害。除此之外，植被的減少使得建設區域內的水源涵養能力大大削弱，土表的滲透力受到影響，發生降雨時，大量的地表徑流被浪費，甚至引起該區域內的積水或洪澇災害。因此，在生態型水環境治理的嚴格要求下，必須要對地表進行改造，以增加地表雨水的滲透量。最為常見的措施就是要更換硬化地表的材料，改為透水性較好的礫石或者透水板磚，并盡可能地增加綠化面積。

4生態型水環境治理新技術的嘗試與應用

水環境的不斷惡化和當前水環境治理技術存在諸多的弊端這2種情況，我國通過不懈的努力和嘗試，終于在“十五”重大科技項目中取得了一系列可喜的進步。在原位型水生態修復方面，我國武漢的月湖、桂林的桃花溪、蘇州的拙政園等水系生態環境得到了較大的改善和修復。這也在很大程度上向社會證明了治理和改善水環境還需要充分尊重自然規律，為大自然留足自由發展和自我修復的空間。因此，我國在生態型水環境治理方面大力推進新技術的嘗試與應用：（1）對環保部門的工作進行調整和重新部署，要求其不僅要想盡辦法遏制水源的污染惡化程度，還應該盡最大努力對水源的受污染情況進行緩解。大力嘗試和應用新型的生態型水環境治理技術，盡快完成生態型水環境治理技術的更新換代或者改進。（2）城市或農村規劃部門也必須要積極配合環保部門的工作。無論是規劃城區建設還是新農村建設，都必須充分考慮生態型水環境的建設問題，必須要為生態型水環境留足空間，而且是原位型的生態空間。同時，在興建城市居民小區或農村建筑時，都要充分考慮排水問題，設置性能優越的排水系統和排水設施，同時在綠化城市或者農村的環境時，天然的水系環境不可破壞，必要時可以為其設置保護等級，并通過建立相應的法律法規加以保護。

5結語

篇6

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以建設生態文明為統領，緊緊圍繞打造“山水童話”特色的現代化生態休閑旅游名城總目標，按照“天藍、地綠、水凈”的要求，全面開展河道環境整治，加快污水處理設施建設，以良好的生態環境，為打造“省山區小城市建設管理典范”提高保障。

二、整治目標

1.河道環境明顯改善。加強河道整治，徹底消除“臟、臭、淤”現象，達到水環境治理標準。完善河道保潔運行機制，所有整治河道配備專人保潔，實行考核監管。

2.基礎設施不斷完善。到“十二五”末建成污水管網120公里；完成污水廠二期工程建設，縣城污水處理率達到95%；加強鄉鎮污水處理設施建設指導，完成緊水灘鎮等污水處理設施建設，進一步提高鄉鎮污水處理能力。

三、整治內容

（一）加強河道整治

1.實施河道綜合整治。加強水碓港保潔力度，加大巡查監督，逐步改善水碓港水質環境。

責任單位：城市建設執法大隊

參與單位：環衛所、市政科

2.開展河道長效保潔。本著"整治一條、鞏固一條"的原則，對河道實施保潔長效管理，完善河道保潔市場化運作機制，完善河道保潔考核制度，強化日常督查和臺賬整理，進一步提高河道保潔質量。

責任單位：城市建設執法大隊

參與單位：環衛所、市政科

（二）加快設施建設

1.加快污水管網建設。到“十二五”末，計劃建設污水收集管網120公里，其中主管網50公里，支管網70公里。對新城區進行強制性的雨污分流管道建設，對老城區有計劃、分步驟地實施雨污分流管道改造。2014年計劃實施主管網8公里，支管網10公里；2015年計劃實施主管網7公里，支管網9公里。

責任單位：城市建設發展有限公司

參與單位：規劃科、市政科

2.污水處理廠二期工程。計劃2014年啟動項目前期，2015年基本完成主體工程，2016年完成調試并正式運行。

責任單位：城市建設發展有限公司

參與單位：規劃科、市政科、行政許可科

3.鄉鎮污水處理設施建設。加快完成緊水灘鎮等鄉鎮污水處理設施建設，到“十二五”，鄉鎮污水管網覆蓋率達到85%，污水設施正常運行率達到95%，建立污水處理設施長效管護機制鄉鎮達到90%。

牽頭單位：市政科

四、保障措施及有關要求

1.加強組織領導。河道治理是縣委縣政府確定的一項重點工作，也是建設“最美縣城”重要舉措，為扎實推進水環境治理工作，縣住建局成立水環境治理工作領導小組，由局長擔任組長，分管副局長任副組長，城發公司、城管大隊、環衛所、規劃科、市政科等單位科室為成員。同時，建立領導小組會議制度，定期或不定期召開會議，加強對水環境保護和綜合治理工作的組織協調，確保各項工作運行高效、聯動、暢通。

篇7

1.1治理技術調研和篩選

通過對昌平區內水環境和42個排污口（污水直排口）現狀調研，發現昌平區內水環境治理技術主要有以下3個方面。

（1）常規污水治理方法。

昌平區內常規的污水治理方式主要是將污水通過截污管道截流進入污水處理廠進行處理，但是目前由于截污管網不完善、污水處理廠處理能力有限等各種原因，除可以通過截污進入市政污水處理廠的污水外，其余的通過各類入河排污口直接進入河庫，成為昌平區內水體的主要污染源。

（2）入河排污口治理。

針對昌平區內常規污水治理方式不能滿足現狀需求的狀況（即不能將污水截流引入污水處理廠進行處理），需要對昌平區的入河排污口進行治理。由于排污口治理工程往往是短期的或臨時的，因此處理工藝的選擇十分重要，既要考慮水質情況，又要考慮排放方式；既要考慮處理設施建設的臨時性，又要考慮處理工藝的有效性。同時，這些臨時性或短期的處理設施往往建設在污染源入河口附近，處理設施用地也是必須考慮的一個關鍵問題。

（3）河湖水體治理。

因為入河排污口和河道內源污染的存在，大部分河湖水體水質不達標。為了去除水體中的污染物質，改善水質，恢復水系生態，需要對河湖水體進行治理。而河湖水體水量大，河道周邊可用空間有限，因此河湖水體治理技術的選擇也要考慮處理規模、處理效果及占地等多種因素。根據上述治理工藝的效果以及治理過程中對技術的要求，經過調研和查閱資料，篩選了幾項水環境治理工藝，可以作為排污口污水治理和河湖水體治理的參考。

1.2治理技術模式優化

1.2.1入河排污口治理

昌平區境內入河排污口形態主要分為管涵式和明渠式，排污口數量上以管涵式為主，占71.4%，但是排污量僅占39%，其余為明渠排放。針對2種類型的排污口可采取不同的治理模式。

（1）管涵式入河排污口治理模式。

此種排污口多為昌平區新城周邊村莊、小區和臨時居住區排水，水量不大，而且隨著經濟發展，臨時居住區有可能面臨拆遷，根據排水來源的性質，分別考慮不同治理模式。①治理模式。如果是長期居住區，近期沒有拆遷計劃，或本身就是新建小區，暫時沒有截污管網，若本地區規劃中有污水處理廠或截污管網規劃方案，則優先考慮納入污水處理廠或截污管網；如果是長期居住區，但近期沒有截污規劃，或者是臨時居住區，近期可能拆遷，則可考慮臨時處理設施進行處理；②工藝選擇。根據排污口周邊可利用土地情況，選用適宜工藝，如果排污口周邊可利用土地較少，則適宜選擇緊湊型工藝，例如生物接觸氧化、超磁分離、曝氣生物濾池等工藝；如果排污口周邊可利用土地較多，則可考慮景觀效果較好的工藝，如人工濕地和生物塘工藝；③環境經濟性。臨時處理工程的出水水質可不一定滿足相關排放標準，作為臨時處理設施，削減一定的污染物量，同時符合經濟環境發展的當前需要，達到最佳經濟效益比才是重要的。

（2）明渠式入河排污口治理模式。

明渠式入河排污口上游流程長、容積大，往往來水量較大，而且雨季容易混入雨水，對納污河道的污染較大。因此，針對明渠式入河排污口的治理，要將防污防洪結合起來。①治理模式與工藝選擇。可根據排污口周邊的土地情況，如果可利用土地較多，可以考慮旁路處理設施，采用曝氣生物濾池等工藝進行處理；如果周邊可利用土地少，則在不影響行洪的基礎上，可以使用原位處理方式，在河道內建設生物接觸氧化池或曝氣生物濾池，對水體進行處理。最好與區內河道和周邊景觀建設相結合，采用人工濕地和氧化塘工藝，對河道水體進行治理。在河道截污工程實施后，建設的人工濕地和氧化塘可以作為景觀設施利用，不會造成浪費；②環境經濟效益。與管涵式入河排污口治理類似，明渠排污口治理工程作為臨時工程，其出水水質也應以滿足當前需要為主，而且明渠水量大、水量變化大，若要滿足相關排放標準，則投資較高，因此應根據當前環境經濟發展需要確定處理工程的出水水質。

1.2.2河庫水體治理

河庫水體因為水量大、占地面積大，其治理一直以來是昌平區內水體治理的難點。但是，如果選擇適宜的治理模式和工藝，并與水體景觀建設相結合，可以達到較好的環境經濟效益。①治理模式。河庫水體的治理是一個復雜過程，不僅與水體本身的治理工程效果有關，還與上游來水、周邊入河水體、河庫自身生態系統完整性等諸多因素相關，尤其河庫水系生態環境的恢復和完善是一個長期的變化過程。河庫水體治理首先需進行水質處理，采用物理、化學、生物及組合工藝治理，同時要考慮生態建設，通過水生植物種植、水生動物放養、生態河流構建恢復水系生態系統的基本功能，提高水體的自凈能力，實現水質改善工程的長效性。②工藝選擇。對于微污染的河庫水體治理，可采用物理處理與生物（生態）治理相結合的工藝，首先采用物理技術（如曝氣、投加絮凝劑、磁分離等）對水體進行初步處理，去除天然水體中的懸浮物和磷，之后通過生物處理進一步去除有機物和氮類物質。

2水環境治理工程管理模式優化研究

根據水環境治理的優化技術模式，結合昌平區內經濟社會發展實際，研究探討有效、可行的水環境治理工程的優化管理模式，避免以往存在的重建設輕運行的現象，突破傳統的治理工程的管理和監督方式，尋求水環境治理工程的環境、社會與經濟效益良好統一的運行模式，從而實現水環境治理工程的長期有效運行。

（1）完善污水管理機構設置，加強人員配置。

在現有的排水管理機構設置基礎上，昌平區可參照市局機構統一成立區排水管理事務中心，形成上下聯動的統一管理模式，便于規范強化排水行業的監管、指導。同時，在昌平區現有排水管理人員的基礎上，加強對基層農村、鄉鎮的人員配備，并通過技術、技能方面的培訓，提高人員素質和服務水平，確保城鄉已建排水設施充分發揮效益。

（2）合理確定運營模式，加強排水設施養護和管理。

需要加強對昌平區中心排水和再生水利用特許經營服務的考核、監督和管理，強化水行政主管部門以及流域管理部門的監管職責；推進建立城鄉一體的專業化排水設施管理維護隊伍，對衛星城、鄉鎮及村排水設施統一實行專業化的運營管理和維護。同時，強化第三方監測管理，加強對污水處理廠日常運行的管理和管網運行狀況的監測，以排水管網維護定額為抓手，研究制定管網運行、維護和管理考核機制。

（3）明確設施運行經費來源。

排水設施處理全覆蓋，污水設施運行經費應納入區財政預算。根據市、區和農民自籌合理分攤的原則，按照生態涵養發展區、城市發展新區、城市功能拓展區的功能區域劃分，市財政和區財政對其經費合理分攤，并考慮在農村地區逐步征收污水處理費。同時也需加快再生水利用配套設施的建設，提高區縣的再生水利用率，加快污泥處理設施的建設，全面實現污泥的無害化處理。（4）推進排水許可辦理力度，強化排水監管行為。需完善區排水監測機構，適當引入第三方監測機制；加強對醫院等重點排水戶的日常監測、監管，實現重點排水戶監測監管全覆蓋；加大市、區兩個層面的宣傳力度。利用各種媒體開展宣傳工作，提高社會單位和組織依法辦理排水許可的法律意識，提高全體市民的環境意識和愛護、維護公共排水設施的意識，暢通社會監督渠道。

3結束語

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【關鍵詞】城市水污染 控制 水環境綜合治理 分析

水是人類賴以生存的物質，是寶貴的自然資源和戰略性的經濟資源。而目前，我國的人均資源量不足，且不斷的減少。城市污染日益嚴重，由于水環境不斷的惡化，從而導致水污染嚴重，有的城市甚至出現了功能性缺水的嚴重局面。因此，要對城市采用一定的控制措施，全面對城市的水污染進行治理，同時加大開展河道整治，保證水環境出現好轉。

1城市水污染控制和水環境綜合整治技術分析

對于城市水污染控制，以及水環境綜合整治的過程是比較漫長的，主要通過幾個環節進行控制。首先，對于城市水污染控制要從水污染的源頭負荷消減控制，然后通過污染物的高效收集以及輸送控制，再到污水污泥的處理控制階段，再進行水環境的整治過程，并進行生態修復，最后在進行相關環節的監測，并進行預警以及評價、管理等階段控制。

在這個控制過程中，一些工程性技術問題，都需要專業進行處理，尤其是管理方面以及設備等方面的技術問題，都應該遵循一定的技術標準和規范。

2城市水污染的控制措施

城市水污染治理應當采取有效的措施，采取治標治本的方式，將水污染控制住，同時還要針對城市市民的要求以及水污染的現狀進行分析，運用水環境保護的綜合整治技術進行治理。

首先，應進行生態補水工程建設。這種治理措施非常好，在城市不斷發展和加快建設的過程中，很多城市中的河流都出現了不同程度的污染，且自凈能力變得越來越弱，許多城市內河的水系成為了無源之水。因此，要采用必要的措施實施城區河流相通工程建設，引入生態補水工程，加大水體的流動，并提高其水體流動速度，引水入城，實現生態補水的目的。最終使得城市水體的自凈能力得到大大改善，同時水環境也得到了有效的改善。同時，城市還應建立完善的排水工程，防止城區內的河流出現內澇，避免對市民的生活和交通帶來不便。

例如，荊州市采用生態補水工程治理方案，實現引水入城，且在荊州市的西線和南線都實現了引水、補水，將沮漳河水引來，經港南渠，使得城區內的水流量達到5m3/s，并流向城區。有效的將河水實現連通，達到生態補水的目的。

其次，要加強對城市污水源的治理，對于城市的水環境治理，最重要的就是從截污治理。要讓清水入河。使得匯入城市內的河水水體出現清水，加強對河流污水截污，同時重視對污水的收集，針對市內的一些污水污染的工業工廠，應限制這些工廠排污。對這些企業的排污廢水進行檢查，如果出現超標的情況，就應該嚴責超標工廠，讓其進行限期治理，并進行轉產和關停等措施，或者采用搬遷的方式，從而使城市的水污染得到有效的治理。

3某市綜合整治河涌技術分析

廣東省廣州市在綜合整治河涌中，其采用水環境保護綜合整治技術已經數年，已經取得了水環境改善的良好成績。其對綜合整治河涌方面有著較好的治理經驗。尤其是在對全市治理河涌水體發臭方面，整治的范圍有121條123項，治理河道長度達到388km。已經實現整治并完成良好的占117條119項，完成率達到96.74%，僅通過較短的治理時間，就取得了良好的治理效果。

本市主要采用對河涌進行截污，加強河道的清淤工程建設，對堤岸進行科學整治，改善河道附近的景觀建設，并努力加強市政配套工程建設。使得整治的河道逐漸得到改善，沒有了黑、臭現象，水環境明顯改善了許多。

在本市對河涌的治理過程中，重點對截污作為重要的改善工作，對市區內的污染源和排水口加強清底摸查工作，嚴厲排查一些偷排違法行為，并和市水務部門和環保部門進行聯合執法，對于轄區內的河涌排水口以及各種情況進行了編制分布圖，重點進行整改工作，實現了大片地區的風情水秀，有效的改善了水資源環境。同時，結合了市政基礎工程的配套設施，利用該市的文化旅游資源，加大了對河道周邊的自然景觀建設，將歷史文化、河道景觀和自然美景聯系起來，實現了城市的綜合治理。

本文案例中，本市實行新的水改革，并進行城市截污工作，建立健全雨水排放工程管道，綜合性進行治理河涌，并有效使用生態調水補水工程，使得城市的生態為之煥然一新，呈現出新的面貌，為改善水生態提供較好的保障。

4 結語

綜上所述，本文主要對城市的水污染控制措施進行了詳細的分析和論述，提出水環境保護的綜合整治，又結合具體的案例進行分析，對于城市水環境治理應當將全面截污工作作為基礎性工作，同時將城市生態建設作為治理的最終目的，通過對城市的正確認識，將生態系統作為城市的一個建設目標進行全面的統籌兼顧并規劃建設。還要將生態修復建設引入綜合整治工作當中，利用生態的理念將城市水污染有效的治理好。

參考文獻：

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[2]徐揚綱，朱開東，李金河等.我國城市水污染控制與水環境綜合整治標準現狀分析及探討[J].工程建設標準化，2012，（7）：22-27.

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關鍵詞：城市水環境；治理；污染控制

隨著城市化的快速發展，城市內水和工業用水的利用明顯增加。且城市人口基數量較大，水環境系統結構相對復雜，污水排放強度較高，水環境污染防治困難。水環境的質量直接影響城市居民的正常生活和健康發展，隨著社會和經濟的發展，城市逐步提高了水環境管理的強度，提倡環境保護。近幾年來，中國為了控制城市的水環境，制定了很多對策，但是效果均差強人意。本研究分析城市水資源系統的特性和影響因素，從城市產業結構、危害和管理體制、污水處理廠的產業結構方面提出了水環境處理和控制對策的建議，為有效解決水質污染問題，促進城市可持續發展提供參考。

1我國城市水環境現狀

中國城市水環境的主要污染源集中在工業源頭、農業源頭以及生活源頭。農業源頭的污染主要反映在作物種植、畜牧、家禽類糧食污染上，但與城市的產業資源和生活資源相比，農業污染源的管理更為方便。糞尿可在其他產業中再利用，因此我國城市水環境污染主要體現為工業源頭以及生活源頭[1]。

2城市水環境治理存在的問題

2.1缺少缺科學性的規劃

由于城市的供水范圍較大，因此其水系管理系統比較復雜，各地區都有自己的規劃和管理范圍，無法將水環境處理的細節部分連接起來，統一治理。社會和城市居民要認識到資源保護的重要作用，建立城市水系的管理機制和監管體系，制定相關法令，提高水環境處理的效率和質量[2]。

2.2城市排污系統不夠完善

我國一些城市的下水道系統建設并不完善，污水凈化系統并沒有得到廣泛普及，污水處理和收集能力不足，原因有技術、財政不足。相關部門應聘請相關專業人員的監督和科學的指導，及時升級城市的下水道系統，并定期升級維護，推動城市水環境管理的進行。

2.3缺少科學的法律法規約束

法令是限制城市水環境管理的有效手段，但是在限制城市水環境方面，法令的存在并不能起到很好的作用。而且城市發展很快，在一定時期適用的法令，很快就會出現諸多不匹配的地方。因此，相關部門要及時修訂完善相關法令，保證法令的使用效果。要加強城市居民的水質污染防治意識，參與水質污染防治措施[3]。

3治理措施

3.1增強全民水環境改善的意識

水資源是人們生存和生活的基本條件，水質污染嚴重威脅著人們的生命。每個人都應積極參與水資源的保護工作，加強社會監督意識，為改善城市水環境的貢獻力量。

3.2優化城市產業結構

通過媒體、新聞、網絡等各種渠道宣傳水污染會危害人類的生活和健康，調動市民意識，控制和治理水污染。越來越多的人參與到水質污染治理工作中，可以有效支持政府工作，監督相關政府部門和企業的相關，有效地改善污染問題。

3.3減少城市的排污量

國家城市管理部門要嚴格管理建設項目的質量，嚴格審核能源消耗大、污染大、排放高的建設項目，適當調整經濟結構，協調城市經濟發展和環境保護，嚴禁進行不符合排放污水的項目。

3.4加大污水處理的投入力度

污水處理是水環境中的一個重要階段，污水的處理能力直接影響水環境的質量。污水處理廠應實施跟新基本設備，取代舊污水處理系統，利用新的污水處理系統，提高污水處理強度，且平時加強設備維護管理，減少機器損耗，及時更換掉舊的設備，提高污水處理效率。

篇10

摘要:漳衛南運河是京杭大運河的重要組成部分,在全面分析流域和區域水資源狀況的基礎上,從水資源系統的角度,分析水環境問題及其成因,并提出相應的對策和措施。

關鍵詞:德州市;漳衛南運河;水環境;對策

漳衛南運河是京杭大運河的重要組成部分,是海河流域五大水系之一,由漳河、衛河、衛運河、南運河及漳衛新河組成,河長932km,流域面積37700km2。流域多年平均氣溫在14℃左右,多年平均降雨量為608.4mm。漳衛南運河流域為重要糧棉產區,主要糧食作物有小麥,玉米谷類,經濟作物有棉花、大豆、花生等。流域內工業發展迅速,主要工業有電力、鋼鐵、紡織及各種化工產業。

一、研究區水資源概況

漳衛南運河流域人均水資源量僅為240m3,污染嚴重、運河斷流、水生態環境惡化、水資源匱乏等水少、水臟等水環境問題十分突出[1,2]。漳衛南運河在德州市境內的流域面積最為廣泛,德州市多年平均地表水資源量5.36億m3,地下水資源量9.9億m3,人均占有水資源量僅為全國的10%。由于近年來水資源的破壞性開發,加之降水資源呈遞減趨勢,地表水及淺層地下水都受到不同程度的污染[3,4]。

二、漳衛南運河德州段水環境問題

1.河流干枯斷流,功能退化

漳衛南運河德州段屬于資源型缺水地區,由于不合理地開發利用造成大面積河床荒蕪沙化,河道淤積,功能退化。四女寺樞紐以下自1965年斷流以來,斷流天數在300天以上的達14年;南運河已經處于斷流狀態,河道下游已被開墾為農田菜地,而上游河道內冬季干枯無水,夏季則蓄水成為一塘浮萍。早先的繁華運河航道現今落寞蕭條,船閘等各種裝備都成了廢棄物。

2.地下水超采嚴重

德州市現已形成中心靜水位埋深達19.0m,區域范圍達1850km2的漏斗區,在一些地區,由于地下水資源的超采地下水開采深度達500m,有的地方甚至達到900m深。沿河地下水(生活水井,農灌井)的調查監測表明,漳衛南運河沿河2km區域內淺層地下水已受到不同程度的污染[5]。

3.水質惡化

該區域污染源主要有來自漳衛南運河上游的污水、城鎮工業和生活廢水和農業化肥、農藥污染[6]。根據2007年水質調查結果,漳衛南運河除漳河外水質均為劣Ⅴ類。衛運河四女寺和漳衛新河吳橋河段的COD的最大超標倍數分別達到11.9,44.5,氨氮的最大超標倍數達到16.5,21.2,揮發酚的最大超標倍數達到18.0,38.6,屬于嚴重的有機污染類型。

4.河道底質污染

德州市內主要河流水質均已超過農灌用水的標準,而其中有機污染物和揮發酚超標尤為突出。河道中底質主要污染物是有機質、銅、鋅、鎘和汞。漳衛南運河四女寺下游岔河段就屬于比較明顯的河道底質污染。

5.水浪費嚴重

農業是用水大戶,全市年供水量80%以上是用于農業灌溉。但是大部分灌區為老灌區,管理落后,設施、渠道老化,又都采用傳統土渠輸水,大水漫灌方式,節水灌溉方式推廣困難,水資源浪費嚴重,有較大的節水空間。

三、對策與措施

1.提高全民節水意識,建立節水型社會

要運用各種途徑,包括電視、廣播、網絡、報紙等新聞媒體向社會各界廣泛宣傳水資源緊缺狀況,提高全社會節水意識;采取適當提高水價并對農業灌溉用水和家庭困難用水戶的用水進行補貼的辦法,提高人們的節水意識;采取限量供水,超限加價的辦法,強化節水措施;推廣節水器具,減少水浪費現象。

2.實行水資源統一管理,走水務一體化道路

加強水資源的統一管理,是實現依法治水,合理開發、利用水資源的有效途徑。圍繞水資源的統一管理和水利工程設施的保護,對水資源開發、輸配、節約、保護、治理實行“一條龍”式管理,讓有限水資源在支撐地方經濟社會發展中實現良性循環,有效地遏制水環境惡化問題。

3.建立完善的水環境保護政策制度

要治理好水污染問題,法律制度是保障,是手段。應開展流域污染治理政策法律和經濟措施研究,加快生態環境保護立法步伐,盡快制定重點水生態保護和生態功能保護區管理條例,建立經濟社會發展與生態保護綜合決策機制。以法律法規和政策引導產業結構調整,建立符合生態承載力的社會經濟體系,實現經濟、環境和水資源協調發展。

4.加強污染物治理

漳衛南運河流域內水污染以工業污染為主,其中化工、造紙、煤礦、煉鋼、火電等行業占工業排污總量的85-98%。因此,必須推進產業結構調整,優化產業布局,從源頭上遏制水污染。當前漳衛南運河污水處理能力6.27億t/a,而排污總量約10.38億t/a。此外,漳衛南運河流域內縣級城市還沒有建設1座污水處理廠。因此,必須加強污水處理廠的建設,加強城市污水處理能力。

5.遏制地下水超采

對城區深層地下水超采區有計劃有步驟地采取停采達到涵養水源的目的。并利用豐水年份的地表徑流和黃河豐水期的來水量,對深層地下水進行回灌,以提高地下水位,遏制地面下沉。在水資源相對短缺的淺層地下水漏斗區,要大力發展大田噴灌,果樹滴灌,大棚微灌等先進節水灌溉技術,逐步達到采補平衡。

6.興建蓄水工程,提高調蓄能力

德州市內低洼地較多,可通過興建蓄水工程解決德州市水資源分布上的時空分布不均問題,在豐水期積蓄水量,在枯水期計劃用水;并充分利用客水資源,緩解水資源緊缺;同時在南水北調工程完成后發揮供水區域優勢,促進水環境的改善。

7.優化水資源配置,促進水生態環境改善

充分發揮流域內水庫閘壩等水工程的作用,優化流域內水資源的配置,保證河流的生態水量,提高流域水生態環境承載能力。開展漳衛南運河污染物總量控制和環境容量研究,重視重大經濟技術政策、社會發展規劃、經濟發展計劃所產生的生態影響。

結語

促進人與水的和諧發展,實現水資源的可持續利用,是水環境治理保護工作的終極目標。漳衛南運河的水污染是流域性污染,需從漳衛南運河重點污染源治理入手,建立水環境治理的綜合措施,保護水環境,治理水污染,減少對水資源的不合理利用,是本區域水環境治理保護的當務之急。

參考文獻:

[1] 翟學軍.節約保護水資源促進漳衛南運河的可持續發展[J].海河水利.2009.2

[2] 龐愛萍,李春暉.漳衛南運河水資源與水環境存在問題及管理對策[J].海河水利.2008.3

[3] 呂其英,宰維東,付靜.德州市水環境狀況綜述[J].海河水利.2009.2

[4] 潘立云,王玉玨,謝營.德州市水資源特點分析[J].水利與建筑工程學報.2009.3