工地工程預算范文

導語：如何才能寫好一篇工地工程預算，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在市場環境變化劇烈、各種價格持續上漲、外協成本不斷增長、生產經營形勢嚴峻的情況下，施工企業需要從企業轉型升級和內部管理兩個方面入手改善管理方式和手段，采取低成本競爭戰略，實施全面預算管理，降低成本費用，提高經濟效益，實現滾動的可持續發展。

關鍵詞：

全面預算管理；施工企業；低成本戰略

全面預算管理是根據公司的發展戰略，以現金流為核心，通過全過程、全方位、全員參與編制和實施預算管理，并對業績進行考核與評價的內部管理制度，其目的是提升企業治理能力和管理水平，實現企業的管理目標。2007年1月實施的《企業財務通則》規定，企業應當建立財務預算管理制度，以現金流為核心，按照實現企業價值最大化等財務目標的要求，對資金籌集、資產營運、成本控制、收益分配、重組清算等財務活動，實施全面預算管理。

一、實行全面預算的背景

河南匯龍電力有限公司成立于2000年，通過合并改制重組設立。其主要業務是脫硫、脫硝等環保設備安裝工作，下轄1個分公司，1個全資子公司，4個內部獨立核算的專業化公司。作為一家施工企業，匯龍公司在2013年面對劇烈的市場環境的變化，過去的很多管理方式和手段顯然不能滿足新情況的需要。第一，由于主要從事電力施工安裝業務，環保項目對施工隊伍資質要求低，參與主體多，各種價格持續上漲、外協成本不斷增長，生產經營形勢嚴峻，公司進入了低贏利而高度競爭的時期。第二，環保施工市場萎縮，環保項目招標多采用EPC模式，部分環保施工項目緩建或延遲招標。公司面臨轉型升級和市場的雙重壓力，施工任務量嚴重不足。受上述因素影響，為了能夠更好地在激烈的競爭中得以生存和發展，在市場份額一定、投標報價相差無幾的情況下，降低成本費用是提高經濟效益的關鍵。企業管理層決定從企業轉型升級和內部管理兩個方面入手制定和實施低成本競爭戰略，實現滾動的可持續發展，同時在公司和項目兩個層面制定和實施全面預算管理措施。

二、低成本戰略下公司層面的預算實施措施

實施全面預算管理是實施低成本戰略的有效途徑。為嚴格控制以降低內部形成的作業成本，深挖潛力，不斷提升企業盈利水平，擺脫市場調整帶來的不利影響，根據經營管理需要，將全面預算管理引入到企業實際管理工作當中。企業預算管理的重心從經營結果進而擴展到經營質量、資產負債預算和現金流量。首先，根據公司的發展戰略以及董事會年度計劃目標要求，以現金流量、成本費用控制為重點，應當按照符合公司經營業務特點的預算編制方法對經營預算、資本預算、財務預算進行編制；編制方式實行全員參與、上下結合、分級編制、分類匯總、綜合平衡的方式；各預算執行單位可按所承擔經濟業務的類型及其責任權限，編制不同形式的經營預算。其次，完善公司預算管理委員會，傳統施工企業的財務管理人員多從事會計核算工作，對于如何推進項目成本預算管理并不精通，財務部門在編制預算時沒有將預算管理與企業的管理結合起來，沒有充分發揮預算的管理作用。應對公司職能管理體系進行整合，建立專門的費控部門，負責對中標后項目預算目標進行核定，對項目成本預算編制執行進行過程控制。第三，建立責任成本管理體系和業務流程并監督執行，包括以下幾個方面：一是全面建立公司預算定額標準體系：電力工程定額、地方定額、作業成本定額、企業內部定額、分包工程指導價、材料信息指導價、設備租賃單價等，國家稅收、社會保險、職工福利費，企業定崗定員標準、工資以及獎勵標準、臨時用工工資定額；二是建立大型機械設備、周轉料管理信息平臺，做好內部調配使用；三是組織規定范圍內的主要物資和大型設備的集中招標采購；四是審定項目部勞務分包、物資（含周轉材料）和機械設備采購、租賃合同；五是審批勞務結算、物資采購數量、周轉材料和機械租賃結算。第四，引入信息化系統，使信息在授權的范圍內共享，將預算與實際成本實時進行對比，及時發現偏差，分析偏差原因。第五，進一步拓展預算管理的廣度和深度，嚴格控制非生產性支出。凡能量化的一律限額定量，提高預算的覆蓋面和準確性，充分發揮預算管控作用，大力壓縮各項管理費用支出，堅決杜絕無效支出。對于差旅、招待、職工福利費等項目，從總額上核定控制指標，嚴格控制使用，機關及各單位嚴格公務用車管理，嚴格控制會議、接待費用支出和一般性支出。認真落實節水、節電措施，普及雙面用紙，力推無紙辦公，嚴格預算支出管理，降低行政運行成本，力爭實現可控管理費零增長。第六，堅持季度成本分析會議活動，加強公司成本費用分析，在事前預算、事中核算的基礎上，逐項檢查，發現問題及時改進，確保項目的經營目標管理可控、在控，力求降本增效。定期考核項目部責任成本執行情況，并根據考核結果，及時給予足額兌現，對虧損項目進行問責。

三、低成本戰略下的項目層面預算實施措施

堅持科學發展、協調發展、集約發展，進一步加強并優化工程建設的前期策劃，提高科學謀劃的能力，注重工程建設中安全、質量、進度三方面的協調發展。加強過程環節管理，努力降低工程成本；加強安全管理策劃和風險管理。精簡非生產人員和縮減臨時用工，各項費用按標準核定，與生產效率掛鉤，加強工程建設中新技術、新材料、新工藝的研究、應用及推廣工作；深化施工現場標準化建設，規范招標行為，倡導“一次做好”的質量理念，節約建設費用。節約施工階段工程成本，堅持過程收集結算資料、完工按期提交結算書的做法，加快工程結算決算工作，向管理要效益。

（一）項目成本的預算編制工程項目預算由公司組織制定，項目部參與編制。

1、根據建設施工合同、施工圖紙和相關技術資料、公司預算定額標準體系、項目管理策劃書、施工組織設計和施工方案、人力資源調配、主要材料采購、周轉材料租賃、項目機械設備配置以及機械設備租賃市場租賃價格、公司自有周轉材料和機械設備折舊的有關規定等進行分析研究，優化施工方案，合理配置資源，為編制科學合理可行的責任預算創造條件。

2、項目人員定崗定員、勞務分包范圍與分包價格、材料采購數量、價格以及工程消耗、機械設備租賃單價與現場配置、施工方案與資源配置、項目工期以及進度安排、作業中心的劃分、臨設置方案與標準、技術創新能力與應用、項目管理體制機制與管理水平等，要將其作為成本預算管控重點。

3、項目成本預算編制過程中，數量、單價及其他費用要按原則來確定：項目耗費資源單價在項目執行過程中根據公司預算定額體系結合現場情況確定。材料根據用施工圖預算、施工組織設計和施工方案確定耗用數量。機械耗用量根據現場機械優化配置確定。未納入公司預算定額體系的費用，根據施工圖和施工規范要求，結合現場實際進行調整。

（二）項目成本的預算執行

1、組建精干高效的項目部，人員定崗定編，制定現場管理標準，嚴格控制現場管理費支出。

2、嚴格按項目成本預算材料申請采購材料，加強材料的計劃、采購、驗收、領用、消耗、核算等各環節的管理；主要材料必須進行招標，在施工過程中定量領用，節約有獎、超用有罰。材料成本責任到人，分部分項詳細核算，定期檢查考核總結，確保不超用、不損毀、不流失，節省原材料消耗費用。項目部應按要求對需處理的廢舊物資、工地剩余物資清點造冊、評估并提出處理意見，報公司批準后執行；禁止帳外處理。

3、項目部要充分發揮機械設備效能。自有機械設備加強維護，確保正常運轉，厲行節約用油，轉場時考慮費用最低。公司根據自有機械設備情況對機械原則上內部調劑，內部資源不能滿足時，通過外部租賃解決。項目施工需要編制《機械設備租賃計劃》，并調查當地市場的機械設備租賃資源和價格情況，租用外來機械設備要適時進（退）場，減少租賃費用。

4、改進施工組織設計及方案。合理利用施工場地，科學控制施工節奏，提早落實雨、冬季施工等各項預防措施，消除不利氣候影響，降低其他工程直接費。

5、按照現行工程預算定額、有關管理規定和實施細則，先算后干。改進工藝，運用先進操作方法，提高勞動生產效率，提高工程質量優良品率，堅持“一次做好”的施工理念，杜絕返工損失，節省人工及材料費用支出。推行技術革新、設備適時更新，應用新工藝、新技術、新材料，開展QC小組活動，提高工作效率和工作質量，降低成本，增加效益。

四、結語

總之，在公司低成本戰略下，通過實施全面預算管理，以項目預算管理為中心，落實內部經營責任制，合理有效地配置公司資源，釋放各經營責任中心自，使預算執行者充分了解自身利弊，改變原有的慣性管理思維，總結經驗，復制一批在低成本下預算管理好的經驗在公司推行。實現由粗放預算管理模式向精細化預算管理模式轉變。確保公司全面預算管理設置與公司發展戰略緊密銜接，讓每一個預算執行者去關注自身領域的成本運行情況，并具有工作的前瞻性，打造自身的低成本運營能力，不斷提高公司的核心競爭力。

作者：王文路 單位：河南匯龍電力有限公司

參考文獻：

[1]李健.施工企業實施低成本戰略問題[J].現代城市軌道交通,2006(4).

[2]許月根.目標管理在建筑施工管理中的運用[J].建筑施工,2000(1).

[3]焦躍華,袁天榮.論戰略成本管理的基本思想與方法[J].會計研究,2001(2).

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關鍵詞：土地整理 財務管理 核算 工作要點

近年來，國家對“三農”建設投入了大量資金，各地在工程項目資金管理上也取得了很好的效果，但也存在不足之處，工程雖早已竣工并投入使用，但因沒能及時結算工程款，使其長期掛賬，所形成的固定資產沒能及時入賬。本文就工程項目管理提些工作要點，供同仁探討。

一、 收集和整理資料

財務部門為全面掌握工程實施全過程、加強對工程資金的管理，財務部門應掌握和了解工程概（預）算上報與審批，工程施工合同的簽訂，征地、拆遷和安置補償協議簽訂，工程監理協議、工程勘測設計協議、工程變更相關資料及工程開工、竣工日期等，為日常財務核算與管理以及工程竣工決算做好準備工作。

二、 做好基礎工作

（一） 賬簿設置

為加強對工程資金的管理，應單獨設置賬簿、單獨開戶（一般賬戶或專用賬戶）做到“?？顚Ｓ谩?。

（二） 總分類賬會計科目設置

為準確進行會計核算，應設置“撥入?？睢?、“應付工程款”、“預付工程款”、“應付質量保證金”、“專款支出”、“現金”、“銀行存款”、“其他收入”等總分類賬會計科目。

（三）明細分類賬會計科目設置

“銀行存款”明細科目的設置，應根據應按開戶銀行和賬號設置?！皳苋雽？睢泵骷毧颇康脑O置，應根據撥入?？畹膩碓辞婪謩e設置“中央撥款”、“省級配套”、“市（縣）配套”、“地方自籌”等?！皯豆こ炭睢?、“預付工程款”、“應付質量保證金”明細科目設置應根據相關單位或個人的資金結算情況分別設置?！皩？钪С觥泵骷毧颇康脑O置，應按審批建設的項目的內容設置“前期工作”、“工程施工費用”、“業主管理費”、“竣工驗收費”等子目。在“工程施工費用”的明細科目下設置“土地平整”、“水利工程配套”、“道路建設”、“電力架設”等明細科目進行更明細核算，為工程竣工決算做好基礎核算工作。

三、資金調撥與管理：

（一）資金調撥是整個項目設施完成的關鍵工作

財務部門應根據工程進展情況，及時與財政部門、主管部門進行溝通，及時將工程的組織實施、工程進度、財務結算情況向上匯報，以便將各項資金調撥到位，確保工程順利實施。

（二）貨幣資金管理

不得大額使用現金結算，工程指揮部的零星費用可采取備用金形式，進行定期結算；對單位之間的往來、工程價結算應一律通過銀行轉賬結算；財務印章實行章印分管，以保證有效的崗位控制，確保每筆付款業務不能由一人獨立完成。出納人員根據收、付款原始憑證，按照業務發生的時間順序逐筆填制會計憑證。銀行存款日記賬的記錄，應與銀行對賬單核對清楚，至少每月核對一次。月份終了，賬面結存數與銀行對賬單上結存數之間如有差額，必須逐筆查明原因。除了未達賬項所發生的正常差額以外，屬于銀行對賬單差錯的，應立即通知銀行查明更正，屬于單位錯記漏記的，應作更正分錄或補記入賬。

（三）工程施工費的結算

財務部門應了解工程施工進度，掌握與施工單位簽訂的合同價款，以防超額付款。結算工程施工費時，施工單位須提供建筑安裝類稅務發票，發票金額應與本期工程完成量一致、付款額與審批本期付款數一致。同時附經監理工程師簽證的月支付證書、工程計量證書、工程價款結算單等?？哿舻谋Ａ艚饞鞄ぷ鳌皯顿|量保證金――**單位”處理。

（四）拆遷補償費的結算

應拆遷補償費的發放順序不可能與初期調查統計順序一致，因此，在結算時應按實際支付順序填表發放，協議書可按付款順序予以裝訂成冊，便于查找。因拆遷補償費金額一般都比較大，因通過銀行轉賬或“一卡通”實現。

支付的工程監理費、勘測設計費等須附稅務發票及合同（協議）書，其費用結算也應因通過銀行轉賬或銀行匯款辦理手續。

工程價款的清算應與警匪片竣工決算掛鉤，凡沒有辦理項目竣工結算的，以及不能提供項目竣工結算財務資料的，驗收合格后方可結清應付項目資金。

四、 工程竣工管理

財務部門要積極參與項目竣工驗收，工程竣工完成后，財務部門應及時編制《財務竣工決算書》，并辦理竣工資產交接事項。

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(一)加強教育，進一步抓好降本增效提高措施

降本增效決非是某一個人或某一個部門的事，而是企業全員的事，是項目生產活動全過程的事，要使企業全體員工都重視和參與降本增效活動，先使企業全體員工牢固樹立降本增效意識，要使各專業技術人員真正認識到，搞好項目降本增效與企業存在密切相關，與自立的切身利益地密切相關，應樹立降本增效的幾個觀念，是項目生產活動的出發點和落腳點的觀念，是項目管理體制核心的觀念，是企業經濟效益競爭必須從降本增效做起的觀念，各項制度的創新完善和實施細則制訂都要具體化，力求針對性和可操作性強，在這基礎上，縱向、橫向層層落實責任制，使企業制度控制，程序控制，定額控制，合同控制等全都落到實處，最終有效控制成本。

(二)加強管理，提升成本控制與成本預算管理

確立成本控制目標，增強成本控制意識，建立成本控制體系：進入項目立項階段，企業首先要做好調查研究并收集大量的市場信息。房地產價格主要由所處地段、土地價格、環境配套、戶型、市場競爭度、市場購買力等因素決定。在項目定位及預算上，企業要充分考慮到這些因素，可以根據市場價格采取擬定目標利潤的辦法來推算項目的目標成本，再將目標成本按期間費用和開發成本進行分類和分解。在正確劃分成本項目基礎上，對各環節支出確定開支范圍及擬訂費用標準，根據目標成本預測各項稅費支出，預訂支出計劃，讓目標成本及目標利潤具有可預見性和可控性。

企業中每個人的工作都是成本控制的對象，每個人又是成本控制的主體，具有成本控制的權利和義務，必須積極參與，從自身做起，要建立成本控制體系，工程中發生的一切經濟行為和業務都要納入成本控制的軌道，在工程項目成本形成的過程中，對所要耗用的工、料費按成本目標進行支出和有效監控，預防和糾正隨時產生的偏差，堅決把實際發生的成本控制在目標規定的范圍內。根據成本實現的控制點和措施最終確定最佳的方案以確保項目的安全，有序，快速、高質、低耗地順利施工。

(三)建立健全成本責任制，有效地控制成本

企業內部經濟責任制的落實是成本控制實施的重要保證，明確有關責、權、利的落實是全面實施目標成本責任的前提和使目標成本得以有效控制的關鍵，圍繞建筑工程目標成本的實施和控制。結合企業的具體情況，把成本費用指標層層分解，按干什么管什么的原則，把小指標分別落實到有關職能部門，采取部門經理負責制。對成本實行全員管理。發動廣大職工參與成本管理，把成本管理納入崗位責任制，并做到責、權、利結合。工程實施時，誰施工的誰負責維修，避免扯皮爭議。如果實施確需另外單位完成的，保證過程簽證送達方式具有法律效力和現場簽證簽署內容的法律效力。

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[關鍵詞]投資估算 地面工程 指標測算

中圖分類號：TE631 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）43-0378-01

投資估算指標是工程建設項目方案設計決策、經濟效益分析的基礎，其編制得合理性和準確性對項目的正確決策具有非常重要的意義。

1.投資估算指標的適用性及使用范圍

本估算指標適用與塔河油田范圍內所有的地面工程項目，其內容分為油氣集輸工程、供暖工程、通風空調工程、消防給排水工程、燃氣工程、電氣工程、道路工程、建筑構造工程、自控工程、建筑結構模塊等內容。

2.投資估算中各項費用的構成及估算方法

工程項目總投資估算由建設投資、建設期貸款利息和流動資金構成。其中建設投資由建筑工程費、設備購置費、安裝工程費、工程建設其他費用以及工程預備費五部分構成。本文逐項對構成建設投資的各項費用在工程項目投資估算中的估算方法進行說明。

2.1 建筑工程費

工程項目中建筑工程費的的投資估算主要是根據項目的建構筑物一覽表以及主要的工藝圖、方案圖，參照之前所做工程的數據積累以及從項目所在地收集的價格指標測算出各單項工程的基礎指標，然后結合項目考察所了解到項目所在地建設的客觀條件及項目本身的特點對該基礎指標進行修訂，形成本項目各單體建筑的估算指標，然后根據該估算指標計算出項目整體的建筑工程費用。

2.2 設備購置費

工程項目投資估算中設備購置費的主要估算依據是由各專業設計人員提供的設備及主要材料表，采取與設備及材料供應廠商的市場詢價、查閱設備材料價格手冊以及查閱以往工程詢價記錄的方式進行估價。在計算中需要特別注意的是，從設備材料廠家所詢到的市場價格通常是不完全價格，需要在溝通清楚該價格包括范圍的基礎上，對未包括的價格進行補充。計入到工程估價中的設備和材料價格應包括設備及材料的出廠價（含增值稅）；設備運輸到項目所在地的運輸費、裝卸費、保管費等運雜費以及根據項目需要所配的備品備件費。本估算指標的軟件系統價格是固定不動的，因此需要根據市場設備及材料的波動價格進行一定的系數調整，以較準確、合理的進行估算。

2.3 安裝工程費

工程項目投資估算中的安裝工程費的估算主要是結合項目的特點，采用根據設備重量進行安裝費用的估算和根據設備采購價格進行安裝費用估算相結合的方式進行計算。在計算中需要特別注意的是，主材的購置費和安裝費用是列入到安裝工程費用中的。安裝工程費大約在設備整體費用的20-30%之間。

2.4 工程建設其他費用

投資估算指標中工程建設其他費用主要是依據業主方提供的費用信息和給出的費率標準以及從項目所在地收集到的數據指標進行計算。

2.5 預備費

投資估算指標中的預備費用主要是根據項目編制中資料的完整程度、準確程度以及項目所在地的客觀情況和項目特點，依據費用定額規定的費率進行計算。

3.塔河油田投資估算指標的作用及存在的問題

中石化西北分公司已有的投資估算指標是2010年編制的。為了適應石油地面建設工程造價管理工作的需要，合理確定工程建設項目投資，該指標為編制宏觀規劃投資估算和項目設計多方案比選提供參考，為設計、咨詢部門編制投資估算和審批提供依據。

由于該估算指標已使用三年之久，故發現部分主要設備、主材等單價的缺失和價格的浮動，不管從造價動態管理造價的角度上還是在目前技術發展水平的角度，2010年版本的塔河油田地面建設投資估算指標已經無法適應新形勢下投資決策的需要，需對此指標做出必要的補充和調整，以更好的提高該指標的科學性、合理性、適用性和準確度。

4.估算指標的測算及分析

鑒于2013年部分工程項目未完工或未開工，其基礎數據不能完整收集整理；故數據主要以2011和2012年的產能項目的“物資供應管理中心采購清單”，與“2010年西北油田分公司地面投資估算指標”為依據；考慮到“物資供應管理中心采購清單”是通過招投標后的中標合同價格，而“2010年西北油田分公司地面投資估算系統”是在初期編制方案可研時的投資估算報價價格，故于在“物資供應管理中心采購清單”中的設備材料單價基礎上考慮上浮了20%的報價因素，即：乘以1.2的系數。

為了更貼合實際工程數據，本文使用2010年設計、2011年完工的單項工程12-10計量（摻?。┗燧敱谜竞蚑P-2計轉站工程費中的設備及主材價格于塔河油田西北分公司的投資估算指標內的價格以及2011和2012年的實際價格進行對比分析，以看出12-10計量（摻?。┗燧敱谜?011年實際工程費中的設備、主材單價高于2010年估算指標的單價，綜合對比系數為1.23，漲幅約20%。其中2012年工程費中的設備、主材單價與估算指標單價的綜合對比系數為1.11，漲幅約為10%。

根據上述內容對比分析結論，2010年投資估算指標提供的單價較2011年結算價格和2012年實際單價存在普遍偏低的現象，并且價格上浮約10%-20%，有一定浮動范圍，如仍使用該指標進行方案設計的投資估算，應對其估算指標作出相應的系數調整。

關于人工費、機械費、材料費的定價，個地方行政管理部門都定期了指導價，以定期公開的價格信息及對價格的變化系數進行預測，進而頒布各項價格的指數等方法，對建設市場的工程造價管理工作進行指導。

因此，工程造價從業人員應廣泛地拓寬自己的詢價渠道，及時了解建筑市場的最新價格信息和變化發展趨勢，才能保證工程建設項目的工程造價時效，科學地指導工程項目的建設管理活動，有效地促進工程投資估算動態管理的進行。這項工作在工程造價的計算過程中時很冗雜的，審查復查難度也大。特別是材料（設備）價格，要克服這種現象需要采取一些科學的方法。對只做總價控制的投資估算項目可采用系數調整法，采用對應時期最新的材料（設備）變動系數并同時考慮其變化趨勢調整計算材料（設備）的總費用，對特殊材料（設備）的價格要單獨作價。

針對估算指標的相關問題，需以一定周期定期更新投資估算系統，使之與設備、材料等的市場價相對應，使系統完善成為一個動態的估算指標，提高投資估算時的準確度。另外，還應補充完善投資估算指標中缺失很多的油田常用設備，工藝、電力、儀表、自動化相對應的定額子目。

5.結論

投資估算指標的測定及調整，是為了適應市場經濟的發展而產生的，合理地確定建設項目的工程項目投資估算，使建材市場中的工程造價估算系統計算活動與經濟市場的價格變化相一致，對提高工程建設效益發揮積極的作用，因此應及時地處理好各種動態指標和投資估算的關系，以增強投資估算的準確性、合理性和科學性。

參考文獻

[1] 王勇；投資估算的方法研究.

[2] 廉永紅；張慶生；張文濤；塔里木油田投資估算指標的體系構成及主要編制方法油氣田地面工程（201013）

[3] 張煥韜；工程造價動態管理的現狀及對策探討[J].價值工程，2012（5）：58-59.

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關鍵詞：土地整治；土地平整；土方量；方格網法

中圖分類號：S281 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133162

引言

隨著長期以來積累的人口壓力，我國存在著潛在的糧食危機，若要確保國家糧食安全，最根本的是要確保國家耕地安全。從而迫使政府部門提出強硬保護耕地的要求，力保耕地面積不破1.2億hm2紅線。為此，國土整治項目成為了許多地方國土部門爭相申請的項目之一，他們在政府投資的基礎上，項目區五大整治要素是田、水、路、林、村，通過對它們的綜合整治是提高土地質量的必要手段，在此之上，從而達到改善生態環境和農業生產條件的最終效果。土地整理項目中的核心內容是對土地平整進行實施，有利于農田灌溉的實施，農業機械化、高產穩產性的建設，對基礎農田的安全具有重要意義。但由于大量的土地平整工作，高投資的特點，為了確保工程質量的完成，工作人員必須熟悉土地平整工程的基本原理和計算方法。

1 原理與方法

1.1 原理

土地平整工程作為項目中重要的組成部分，土地平整規劃應與實施相協調與其他土地整理項目。土地平整的基本原則是獲得耕地、道路、防護林、農田灌溉和排水渠、機井、泵站、輸線和村等有機結合，在運行過程中進行全面規劃、合理布局。用“運河上的地形，村，平道”的原則，運河路踏石，側面板。對干、枝、莖、枝、橫管的大方、生產方式和點為小黨，指導運河，并套小廣場，每一個測量的土地形成一個網格。應付排水、道路、骨架，然后平整土地，在黨的建設中。

1.2 技術要求

灌溉和排水的要求，并風，以方便現場的運作和管理。農田的大小應考慮地形起伏，對工程領域的困難，有利于農業和灌溉和排水等，確定，運河系統和道路的領域來控制土地的測量的大小和形狀。一般測量在平原地區長度控制在800m范圍內，寬度一般控制在300m，南北方向。農田設計要建立在能保證暢通的灌溉和排水、灌溉和排水控制方便。在邊坡的設計保持一定程度的領域，最好是橫、縱坡小于3‰。進行柔和的土壤表層，盡可能在土地平整基礎上保存熟土，記得把土塊，繼續推進，確保養殖場土壤和糧食產量提高質量。在堅持“有機肥、喬速效肥”的原則下，開挖部位的施肥量應大于補部的2倍。在種植方面，抗種植作物：加強田間作業管理。土地平整、挖填土方量保持基本等價。填充位置和開挖槽位置必須保持一定的虛高，大多數情況人為高回填厚度保持15%～20%左右。

1.3 基本方法

常用的土地平整工作有“倒行子法”，其次是“抽槽法”與“全鏟法”等方法，這些方法都擁有各自獨有的特點與優勢，當然也存在一些不足之處，它們都發揮著不一樣的作用，應該因地制宜，采取不同的方法時，由于不脫離現實。

1.3.1 倒行子法

倒行子法，平坦地的一種方法，是機械和人工相結合的方式。具體步驟是：根據設計開挖線測量，土壤，圍繞開挖線進行開挖，頂部和底部分別排lm寬，與地球和填寫必須確定。平挖第1個地球帶，直到25cm的標準地面，第1個充滿將填補，采取了第2個地球約25cm厚的表層土壤肥料，填補在第1個地球或槽年底。然后原土開挖二地球帶、帶、填寫第2填充同時以第3填充表土回轉二填補，所以要不斷抽生留熟，能起到很好的效果。

平整土地，該方法有2個優點：保持表層土壤，保持土壤肥力均勻；地上深化翻整，可以達到土壤改良的目標。但這種方法操作相對較細，影響施工進度。

1.3.2 抽槽法

抽槽法是一種人運用機械，將兩者結合的平整方法。它具有3個要點，其具體步驟是：首先，人們應該對土地進行相關的勘察，并設計出方案，制定好開挖線。然后保持插槽的平坦的和水平。根據設想，劃槽土。返回到松軟的土槽梁，原土墊層較低。最后找到了根扁梁，進行油箱。

抽槽法是用來平滑的最大優點是可以在同一時間段開放，進步很快，工作效率高。缺點是，槽上的梁表面上不易保存，造成土壤不均勻。

1.3.3 全鏟法

全鏟法是依靠機械鏟法進行施工的，它是一種常用的土地平整方法。操作方式時將設計的地線以上的挖到土壤，高墊低。該方法適用于機械調平，擁有較高的平整效率。但缺陷十分明顯，生土、土壤肥力容易遭到長久破壞。在人工地面施工不建議使用該方法。

2 平整中土方量的計算

在土地平整中，對于土方量的具體計算有多種方式使用。相對于網格法計算法、梯形法（分割法）、辛布萊體（拋物線法）、輪廓等人工計算方法，當前很多計算機模型也提供了不少計算方式。比如CASS常用MAPGIS制圖軟件，TFT土方計算繪圖軟件，數字高程模型（數字高程模型DEM），等[4]。利用相關軟件，精度高，速度快，效率高，體積大。但其工作原理，與傳統的計算方法沒有實質性的差異，高精度的地形圖應是基本的數據。但具體實施過程中的困難就是，大多數施工都在平原地區，其地面落差并不超過1m。當然，沒有地形圖，計算基本數據。必須根據一定的規則采集項目面積的每一個離散點的地面高程，然后到土方量的計算。網格方法c步驟進行了計算依據，有必要在這對傳統計算方法的基本原理。

網格法計算土地平整挖填土方量的基本原則是：平坦的土地分成若干個正方形，測量格的高度，計算出它們的平均高程，根據平均高程和坡度的設計，和填挖挖幾個邊界和晶格的兩側，最后挖填土方量的計算。

在定邊縣北面的一個典型的情節下村土地開發項目（400m×400m）為例，介紹了網格計算的方法填土方量的簡要過程。

2.1 方格網的相關測設

測設的第1步就是在平整的土地設一個正方形網格，和大小的正方形根據地形和冗長的施工方法，一般多用人工建設20m2×20m2，以波動在10m×10m；機械施工多用40m×40m，或100m×100m。由于救災不大，并以機械施工為主，提出了網格的大小100m×100m，格按橫向和縱向的行列數（例如，2.1等），完成布置圖的繪制。

2.2 各方格點處的地面高程測量

RTK測量各級格閱讀或場（精確到mm）。這時候要注意的是網格點的右上角用來記錄每一點的高程值。

2.3 計算方格網的平均高程

由于各控制點的面積不一樣，四點和周邊的邊緣控制要求在各區域的控制面積小，算術平均法計算的平均高程會產生一定的誤差。一般采用加權平均法計算，以1/4的正方形面積為單位，其重量為1，然后每一點，分別是：角點的重量為L = 1）（一個角度，邊緣點為兩（2）邊：中心為4（Q中 = 4）。加權平均法是使晶格的高程分別在動力上，得到組合后，各點按總重量分，加權平均是工程區高度（h）的設計。根據該方法，加權平均高度（h）的典型圖為12.584m。

2.4 計算斜平面上各方格點的設計高程和填挖數

傾斜平面，控制縱向坡度在1/5000，橫向水平。由于測量土地的規則形狀的重力中心點必須在“工程設計”2的近東西向的直線坐標（2-0），由于平整的東西水平后，線上各點標高12.570m。南北2個網格點的設計高程差為0.02m（5000×1/100），以設計高度為基準的12.570m，格構設計標高為南0.02m，向北遞減0.02m。每一個點的設計標高，都直接在草圖上，設計的閱讀是寫在右下角的格子里。

當對格的設計標高進行計算和驗證時，可以按各點的按型計算：

填土數=地面標高。設計標高

公式中：填挖數為“+”，稱開挖；

填挖數是“-”，表示填方。

每一個點上的填挖次數直接計算在草圖上，寫在書中的每一個點下的設計標高。

2.5 計算零點位置，畫出填挖邊界

有一個點必須在開挖和填充網格之間，不挖不填挖邊界點（零點），與所有相鄰的零相連接，是填充挖邊（零線）。零、零線是土方量計算的重要依據和施工。在此基礎上，零位的計算方法與三角形關系的比例相似（見圖1）。

因為xl/h1=l/（hl+h2），所以Xl=l?hl/（hl+h2）

式中：

l―方格邊長；

h1、h2―方格兩端的填挖數的絕對值；

X1―零點①距填挖數為h1的方格點的距離。

如在“土方工程設計圖”中，0-3點與0-4點填挖數的絕對值分別為hl（0.130）和h2（0.084），方格邊長為Z（100），0-3點至零點①的距離為x1，則：

Xl=100*0.130/（0.130+0.084）=60.75m

同理，求出各零點②，③，④，……⑦的位置，在圖上連出零線，通過實地根據方格點找到相應的零點位置，然后用白灰撒出零線，施工時以此作為填挖的邊界（見圖2）。

2.6 計算填挖土方量

根據零位和點對填挖的次數，可以分別計算出雙方當事人的數量和開挖量。該算法是準確的，但計算工作量大，設計采用近似算法。在一個正方形中不計算兩邊的填充和挖掘的零線，但填補挖了4個點的代數和乘以一個1/4的正方形區域，如在網格中的填充量或開挖量進行。通過計算土地的總測量量為5975m3，總開挖量為5920m3（見圖3）。

由于理論方式與實際操作中存在一定的誤差，填量與開挖量并不一定對等，但為了減少相應的誤差應該多次調整相應的程高，在反復測量與計算中實現。另外，也可以借助相關的計算機軟件來進行計算，這樣是減少誤差的有效方式。

本文從項目實際研究，以陜西省定邊縣北畔村土地開發項目區一典型田塊土地平整為例淺析土地整治項目中土地平整工程的原理與計算方法，可為提升土地整治項目中的土地平整工程設計效果，并為優化方案提供一定的借鑒和參考，從而達到提升土地整治項目整體綜合效益的目的。

參考文獻

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[2]廖興勇.重慶丘陵山區土地整理模式及其關鍵技術研究[D].西南大學博士學位論文，2012.

[3]江平，周連，卓犖，賀申泰.土地整理中土地平整工程的若干方法探討[J].國土資源科技管理，2007（5）.

篇6

目前我國大多數高職院校都開設了《計算機應用基礎》課程，《計算機應用基礎》是門實踐性很強的課程，內容繁瑣復雜，致使在教學中出現了一些難以解決的問題：

1.1 教學實踐環節薄弱，講授的內容實際運用效果差。

計算機基礎課程是門實踐性很強的學科。在我國大部分地方的教學方式都是老師先在教室上理論課，然后學生再到機房上機實踐。在教室上課，大多數教師是以灌輸模式給學生講知識，和學生交流、討論的時間極少。愛學習的學生認真聽課，等到下一次課到機房需要努力回憶老師所講知識進行實踐，上機練習的針對性不強，解決個人課堂教學疑問的效果差，而一些學習自覺性差的學生干脆在下面做一些與教學無關的事情。

1.2 教學中偏向“以老師為中心”。

傳統課堂教學的教學模式教與學過程的一體化效果弱，大多數情況是以老師為中心的教學思想。老師列舉的例子雖然會激發學生好奇心，但學生自己的想法不能馬上在機器上驗證實現，學生成就感不強，從而將學生的主觀能動性不能最大限度地發揮出來，不能使學習變成一件愉快的事情。

1.3 教學方法單一，學生學習興趣不高。

傳統的填鴨式教學讓學生對理論知識一知半解，主要表現在：（1）老師照本宣科，缺少生動性，缺乏交流這樣既不能提高學生學習計算機基礎的興趣，也不能提高學生計算機實際運用能力。（2）部分老師存在“結論式”教學方法，缺乏給學生獨立思考實踐的機會，這樣導致學生對課程知識點的掌握不深刻。（3）教學方法單一。通常是老師在電腦上操作，學生在觀看，單一的教學模式使得教學內容與操作步驟不夠形象、生動、直觀地顯示在學生面前，難以給學生以極大的吸引力，也使得講、學、練不能融為一體。

2 教學改革的必要性

高職教育人才培養的目標是培養適合服務、生產、建設一線需要的技能型專業人才，顯然本課程的教育現狀無法很好地實現這個目標，所以就必須對傳統教學進行改革。在改革中要以培養學生的應用、動手、綜合、創新能力為著眼點，通過教學實踐，不僅使學生能掌握必要的理論知識，更重要的是提高職業能力。

3 CDIO工程教育培養的模式

CDIO代表構思（Conceive）、 設計（Design）、 實現（Implement）、 運作（Operate），是近年來國際工程教育改革的最新成果。CDIO的理念提出了系統的能力培養、全面的實施指引，包括培養計劃、教學方法以及學習構架。根據CDIO工程教育理念，形成以應用需求為導向，兼顧理論內容與實踐技術的內容模塊化培養方案和以應用為導向的開放式教學方法。

CDIO方法的意義：

1.調動學生的學習興趣。

本課程開始學習之初，往往是大多數同學有很高的熱情和極大的興趣，但是因為傳統教學是先在教室灌輸理論知識，下一次課到機房學生需要努力回憶老師所講知識進行實踐，上機練習的針對性不強，解決個人課堂教學疑問的效果差。教學改革后授課地點變成了機房，教學設計是從實例開始，在引入知識點，然后讓學生置身在實例的實際操作中。例如老師在操作時學生可以同步操作；老師可以設疑學生馬上在電腦上操作實踐看效果；一些有爭議的問題學生可以立刻上網查詢；課堂練習老師可以當場點評指導；同學們之間有好的創意或者作品可以互相學習、展示和共享，這樣的課堂效果是學生特別有成就感，學習積極性完全調動起來了。

2. 有利于提高課堂教學效率

上課思想不集中的同學少了，同學在教師手把手的實踐教學中能夠積極思考，主動參與，尤其是在問題情境中、自主創意展示和課堂競賽中，經常會迸發出一些奇思妙想，師生共同得到了啟發、借鑒，促進了課堂教學，提高了學習的效率。

3.有利于提高學生的職業適應力。

教學中以大量的實踐操作和項目完成為主要授課和考核內容，有利于提高等級考試通過率和學生的職業技能。

4 “CDIO”方法舉例

實例一：在Word中繪制圖形與圖文混排

說明：本例描述Word 2003文檔中插入和編輯藝術字的方法；在文檔中用“繪圖工具”繪制圖形編輯及修飾方法；在Word文檔中插入和編輯圖形、圖片的操作方法；在文檔中使用文本框的方法以及圖文混排的技巧。通過教師對例子的構思設計和實現，使學生熟練掌握標題采用藝術字、插入剪貼畫并進行修飾、插入自選圖形和文本框并將它們組合成為整體、將文檔制作水印和為文檔設置邊框。

實例二：制作流程圖

說明：在工作中，常常需要繪制諸如業務流程圖之類的圖形。流程圖的制作可以使用專業的繪圖工具來完成，如Visio等，但是比較麻煩，而且不易與Word文檔組合在一起排版。Word 2003是應用最普及的辦公軟件，它還提供了功能非常強大的繪圖工具，通過各種繪圖工具完全可以完成各種復雜的流程設計。以一個流序流程圖的制作為例，介紹流程圖的制作方法。要求利用自選圖形工具和文本框完成程序流程圖設計，掌握流程圖工具的應用、圖形的對齊和組合。

實例三：學生成績管理

說明：表格在各種商業中辦公或個人信息處理中是常用而有效的數據組織方式。利用Excel的數據處理功能，可以很容易地實現各種數據信息的管理 。本案例以學生成績信息為基礎，應用Excel 2003的強大功能，介紹如何進行學生成績信息管理。在學生成績管理中，首先我們要建立一個學生成績管理表，錄入學生基本信息。其次，制作一個美觀，實用的班級信息表，使用Excel的編輯功能對界面進行編輯。再次使用Excel的簡單函數，計算學生的總分，平均分，男，女生人數，最高分，最低分。利用篩選，排序，分類匯總查看學生各種記錄。以學生成績管理為例，目的是讓學生在最短時間里學會Excel的基本應用：啟動EXCEL；學生成績管理表建立；數據輸入；常用編輯于格式設置；數據類型；簡單函數（SUM，AVERAGE，COUNTM，IF）；排序；跨工作表操作。

5 教學實踐探索成效

通過CDIO教學實踐與研究，取得了較好的教學成效，具體表現有以下幾個方面：

1.提高了學習興趣，增加了學習的主動性。

采用了CDIO理念讓學生多接觸實際工作生活中的實例，同時這些實例學生在機房現場可以按照步驟再重做驗證一次。在重做的過程中學生不但增強了知識點印象，而且容易發現自己在做的時候產生的問題，使得問題當場發現，當場解決。在此過程中，學生被深深吸引，并努力嘗試，產生了濃厚的興趣與好奇，并且能夠引起他們的思考，發現原理及新知識，主動積極地參與到課堂教學中來。

2.改進了教學方法，活躍了課堂氣氛。

臨摹的實例結束后，老師當場布置課堂練習，讓學生對剛掌握的知識進行觸類旁通，舉一反三。此時可以采用課堂競賽法，通過競賽有目的的將學生的實訓作品拿出來一起展現，同學之間相互進行欣賞并評價。尤其是訓練實例得分高的同學非常有成就感，這不僅讓學生及時了解自己的學習情況，還增加他們的學習熱情，活躍了整個課堂氣氛。

3.強化實踐教學環節，提升了學生的創新能力，培養了良好的職業素養。

整個授課過程都在鼓勵學生自己動手去驗證知識點、設計制作作品；組織的課堂競賽往往以團隊的形式進行，在激發創作熱情的同時，潛移默化地使學生建立創新意識、團隊協作意識，提高了應用能力及創新能力，培養了良好的職業素養。

作者簡介

篇7

被告：臨海市第四建筑工程公司。

臨海市工藝服裝繡品廠（以下簡稱繡品廠）與臨海市第四建筑工程公司（以下簡稱四建公司）于1989年簽訂了二份建筑安裝工程合同，約定由四建公司承建繡品廠的綜合樓及宿舍（座落于臨海市區環城東路276號，現為鹿城路254號）。同時雙方約定，如繡品廠未按約付款，拖欠部分工程款每月按二分五厘計算利息。該工程由四建公司三工處完成施工后，由于繡品廠拖欠工程款，雙方于1992年12月20日簽訂了“欠款抵押協議”，載明：一、工程欠款總計人民幣359985.93元；二、所欠工程款利息經雙方協商由繡品廠支付10萬元；三、繡品廠將四建公司所建的綜合大樓底層198平方米和宿舍、食堂底層250平方米抵押給四建公司，并將房屋產權登記給四建公司；……五、繡品廠在三年內將全部欠款一次性付給四建公司，四建公司收到工程款后，將房屋登記卡、產權一并還給繡品廠；六、繡品廠如果三年內無法歸還工程款，愿將房屋產權永屬四建公司所有，繡品廠所欠工程款不另向四建公司找補。同年12月24日，該“欠款抵押協議”經臨海市公證處公證。1993年1月1日，四建公司與繡品廠簽訂了二份租房協議，將上述房屋租給繡品廠，每年租金6萬元。1993年9月1日，四建公司三工處作為產權人領取了上述房屋的產權證。協議簽訂之后，繡品廠既未償付欠款，又未支付租金。1996年9月2日，臨海市人民法院宣告繡品廠破產。該廠清算組向臨海市人民法院提起訴訟。

原告訴稱：被告將抵押房屋直接轉入自己名下有悖于法律規定，該欠款抵押協議不符合法律規定，系無效協議，要求返還房屋產權。

被告答辯稱：“欠款抵押協議”是雙方自愿協商簽訂，且是原告方主動提出將房屋抵押給被告，協議合法有效。原繡品廠在協議規定的期限內不付工程款，按協議約定，房產權應屬被告所有，原告主張返還房屋產權無法律依據，且本案發生在擔保法實施前，不受擔保法約束。請求駁回原告的訴訟請求。

「審判

臨海市人民法院經審理認為：原服裝繡品廠無力償付四建公司工程款，以房屋作為抵押物符合法律規定，抵押關系成立。但這種抵押只是作為被告實現債權的一種保證形式。被告在繡品廠不履行債務時，依照法律規定，取得優先受償權。而繡品廠與四建公司簽訂“欠款抵押協議”時，約定將抵押物產權直接轉移給四建公司三工處，其行為有悖于法律規定，該部分約定無效。原告主張房屋產權返還給繡品廠之請求有理，本院應予支持。當然，造成“欠款抵押協議”部分無效，原告方應負主要責任。該院依照《中華人民共和國民法通則》第八十九條第二款、第六十條、第六十一條第一款之規定，于1998年10月14日作出如下判決：

臨海市工藝服裝繡品廠與被告臨海市第四建筑工程公司第三工程處簽訂的“欠款抵押協議”中約定房屋產權轉移部分無效，其訟爭的臨海市區環城東路276號底層房屋產權返還原臨海市工藝服裝繡品廠所有。

判決后，被告不服，以雙方自愿簽訂了“欠款抵押協議”，辦理了公證手續，取得了房產證，繡品廠未在三年內歸還欠款，按約上訴人已合法取得了訟爭房屋的產權為由提起上訴，請求撤銷原判，駁回被上訴人的訴訟請求。

被上訴人繡品廠清算組答辯稱：原審判決正確，請求駁回上訴，維持原判。

臺州市中級人民法院經審理認為：抵押并不轉移抵押物的所有權。而繡品廠與四建公司三工處簽訂的欠款抵押協議，卻約定債務人將房屋所有權轉移給債權人，作為債務人履行債務的擔保，在債務人履行義務后，再將擔保標的物的所有權返還給債務人，這種擔保方式顯然不是抵押，而是讓與擔保。繡品廠與四建公司三工處在自愿協商的基礎上，根據合同自由原則，約定繡品廠將房屋產權轉移給四建公司三工處，作為履行債務的擔保，并辦理了房屋產權登記手續，上述行為并不違反我國法律的禁止性規定，也不違反社會公德、損害社會公共利益，因而是有效的。雖然雙方約定，繡品廠在三年內不履行債務，四建公司三工處永久地取得訟爭房屋的所有權，繡品廠不向四建公司找補。但是，訟爭房屋的價值大大超過所擔保的債權，上述約定顯失公平。在四建公司將超過擔保債權部分的房屋價值返還繡品廠之前，四建公司不能確定地取得訟爭房屋的所有權?，F繡品廠已破產，四建公司又不能確定地取得訟爭房屋的所有權，而設定讓與擔保的目的在于保證四建公司能從訟爭房屋中優先受償。因此，繡品廠清算組有權請求四建公司返還訟爭房屋的所有權。作為替代，四建公司取得了就訟爭房屋優先受償的權利。雖然原審判決誤將讓與擔保認定為抵押，錯誤地適用了法律，但其處理結果基本得當。綜上所述，四建公司主張訟爭房屋的產權歸其所有，依據不足，對上訴人的上訴請求，本院不予支持。臺州市中級人民法院依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（二）項，《中華人民共和國民法通則》第四條，《中華人民共和國經濟合同法》第五條的規定，于1999年3月12日作出如下判決：

一、變更臨海市人民法院民事判決為：上訴人臨海市第四建筑工程公司在接到本判決書之日起十五日內，將座落于臨海市區鹿城路254號（原環城東路276號）房屋底層的所有權返還給臨海市工藝服裝繡品廠。

二、上訴人臨海市第四建筑工程公司在所擔保的債權范圍內，對座落于臨海市區鹿城路254號底層房屋享有優先受償權。

「評析

對本案的實體處理，一、二審法院的認識基本一致，即四建公司應將用于擔保的房屋產權返還給繡品廠，四建公司得就該房屋優先受償。但對此種擔保方式的法律性質，一、二審法院在認識上存在分歧。一審法院認為屬于抵押，二審法院認為屬于一種非典型擔保？？讓與擔保，并根據合同自由原則和誠實信用原則，按讓與擔保的法理作出了判決。

一、讓與擔保的含義及其有效的理由讓與擔保是指債務人或第三人為擔保債務的履行，將擔保標的物的權利（通常為所有權）預先轉移給債權人，在債務清償后，債權人將擔保標的物返還于債務人或第三人，在債務不履行時，債權人得就該標的物優先受償的一種非典型擔保方式。設定讓與擔保后，為了使債務人或第三人保持對擔保標的物的使用收益，債權人往往與債務人或第三人再簽訂使用借貸合同或租賃合同，由債權人將擔保標的物借給或租給債務人或第三人使用。而抵押是指債務人或者第三人不轉移對擔保標的物的占有，將該標的物作為債權的擔保，債務人不履行債務時，債權人有權以該財產折價或者以拍賣、變賣該財產的價款優先受償。抵押不僅不轉移對抵押物的占有，更不轉移抵押物的所有權。在本案中，繡品廠與四建公司簽訂的協議，雖名為“欠款抵押協議”，但其實質內容是繡品廠將其所有的房屋底層的所有權轉移給四建公司，作為在三年內清償欠四建公司的債務的擔保。在四建公司取得該房屋的所有權后，雙方又簽訂了租賃合同，四建公司再將該房屋租給繡品廠使用，完全符合讓與擔保的特征。因此，本案的擔保方式是典型的讓與擔保，而非抵押。

合同自由原則不僅允許當事人依據實際需要締結現行法已有規定的合同，而且允許當事人在不違反強行法規及公序良俗的前提下，自由創設現行法未規定的新型合同。我國現行法律并未禁止當事人用轉移標的物所有權的方法擔保債務的履行，而且此種擔保方式也不違反公序良俗原則，因此，應當承認其效力。此外，在德國、日本以及我國的臺灣等大陸法系國家與地區，在審判實務上均承認讓與擔保的有效性。而且因讓與擔保具有顯著的擔保效果，在國際經濟交往中也有逐漸被采用的趨勢。二審法院基于合同自由原則，認定雙方當事人自愿采用的讓與擔保的擔保方式不違反強行法規及公序良俗原則，該擔保方式有效，是正確的。

二、讓與擔保的實行及擔保權人的清算義務讓與擔保的設定，對擔保權人而言，在對外關系上他雖已取得擔保標的物的所有權，但在內部關系上，相對于設定人，擔保權人僅于擔保債務清償的目的范圍內取得所有權，也即他僅具有擔保權人的資格。當債務已屆清償期，債務人未履行債務時，擔保權人就讓與擔保標的物有優先受償的權利。此種權利的行使，即讓與擔保的實行。讓與擔保的實行方法有兩種：一種是歸屬清算型，即由擔保權人將標的物予以公正的估價，如標的物估得的價額超過擔保債權的金額時，超過部分的價額應交還設定人，標的物的所有權則確定地由擔保權人取得，以供作債權的實現。它又可以細分為：（1）當然歸屬型。即在擔保權人占有標的物的情況下，債務人不履行債務時，標的物即當然歸屬于擔保權人；（2）請求歸屬型。即在設定人占有標的物時，債務人不履行債務的，擔保權人須請求交付標的物或就標的物為充當清償的意思表示后，該標的物或其價款始確定地歸屬于擔保權人。另一種是處分清算型，即由擔保權人將標的物予以變賣，將賣得價金作為債權的清償。值得注意的是，無論是歸屬清算型或處分清算型，均應履行變賣標的物或協議估價，然后擔保權人才能就其價金受償或真正取得標的物的所有權，也即擔保權人負有清算義務。因為在通常情況下，設定讓與擔保的標的物的實際價值往往超過所擔保的債權額，為了防止擔保權人乘債務人處于窮迫狀態時利用自己的優勢地位，謀取不當利益，維護當事人間的利益平衡，必須課擔保權人以清算義務。德、日等國法院也通過判例確定擔保權人負有清算義務。擔保權人的清算義務在性質上屬于強行規定，不允許當事人以約定予以免除，讓與擔保設定合同中訂有免除清算義務的約定的，該約定無效。在本案中，協議雙方當事人約定“繡品廠如果三年內無法歸還工程款，愿將房屋產權永屬四建公司所有，繡品廠所欠工程款不另向四建公司找補”，實際上免除了四建公司的清算義務，該條約定應屬無效。在四建公司對房屋進行公正估價前，四建公司不能確定地取得該房屋的所有權。

讓與擔保設定人在清償債務后，享有請求債權人返還標的物的權利。設定人行使這種返還請求權包括兩種情形：一是債務人屆期清償債務；二是債務已逾清償期，在一定時間之前，設定人仍得清償債務，請求返還擔保標的物。采用變價受償的，在擔保權人與第三人訂立擔保標的物買賣合同之前，設定人可以清償債務，請求返還擔保標的物。采用估價受償的，在擔保權人經估價清算，確定地取得擔保標的物所有權之前，設定人也可以清償債務，請求返還標的物。在本案中，雖然繡品廠在協議約定的三年清償期滿后仍未清償債務，但四建公司亦未將該房屋變賣或估價，故繡品廠仍可清償債務，并請求四建公司返還房屋。但此時，繡品廠已無力清償債務。在正常的情況下，在繡品廠清償債務之前，繡品廠無權請求返還房屋。故應駁回繡品廠的訴訟請求。但這樣做，繡品廠不能要求返還房屋，四建公司又不能確定地取得訟爭房屋的所有權，將使雙方的法律關系不能了結，還要影響繡品廠破產程序的進行，影響職工的安置。因此，應當尋求一種新的方法來解決雙方的糾紛。

在設定人破產的情況下，讓與擔保權人作為法律上（形式上）的所有人，能否依破產法的規定，行使取回權，學者有不同的認識。一種觀點認為，讓與擔保權人可以行使取回權。理由是讓與擔保權人是所有權人，可以基于自己的所有權，取回在破產企業中自己的財產。另一種觀點認為，讓與擔保的擔保權人僅是法律形式上的所有權人，并非真正的所有權人，故而不得行使取回權。二審法院在審理中認為，如果讓與擔保權人可以行使取回權，則讓與擔保權人就成了真正的所有權人，與設定讓與擔保的目的相悖。因此，二審法院采納了第二種見解，同時參考德國判例確定的“換位原則”，即設定人破產時，讓與擔保權人與設定人的法律地位發生了變化，讓與擔保權人喪失了對讓與擔保標的物的所有權，讓與擔保設定人取回擔保標的物的所有權，作為對讓與擔保權人失去標的物的所有權的替代，擔保權人取得別除權，即擔保權人可以就設定人的擔保財產不依破產程序而單獨優先受償。故作出了上述判決。

篇8

關鍵詞：市政給水工程；工程造價；全面預算管理；過程控制；在建工程 文獻標識碼：A

中圖分類號：F272 文章編號：1009-2374（2015）23-0191-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.23.096

1 概述

伴隨著市政給水工程規模和技術的不斷發展，給水工程的整體造價也在不斷增大。當前我國市政給水工程預算管理最為重要的任務就是確保工程預算的準確性、工程造價施工過程中控制的合理性和預算管理的全面性。在科學管理的同時如何能夠充分調動施工項目部全體成員的工作主動性、嚴格管理、確保利潤最大化、服務最優化也是給水工程預算管理需要解決的重要課題。雖然我國在工程預算管理方面取得了一定成績，但相應的問題也大量存在。因此，如何落實責、權、利統一的分配原則并能夠合理控制工程造價已成為當今市政行業內的一項亟待解決的任務。

2 市政給水工程預算管理中存在的問題

工程預算工作是工程建設中的一個重要環節，貫穿于工程施工的各個環節，雖然目前市政給水工程預算取得了一定的成績，但也存在著工程預算管理不夠完善等一系列問題，存在的問題主要是以下三個方面：

2.1 工程預算管理工作從業人員水平參差不齊

工程預算管理工作從業人員需要具備的是全面的預結算編制水平以及對工程全方位的解讀和理解能力。合格的工程預算管理人員不但需要能夠準確合理地編制工程預結算文件，而且還需要對工程合同、工程進度和工程質量有較高的管理能力。從業人員不僅要熟悉掌握預算管理方面的專業知識，還需要了解相關法律法規和政策，是一個綜合能力素質的體現。而現實中，部分單位不配備專門預算人員，即使配備，很多預算人員不了解自己所做的業務或僅僅能夠掌握一項專業業務，綜合業務素質較差，從而導致目前工程的預算管理工作處于半失控狀態。

2.2 工程施工過程與預算管理脫節

工程項目的施工階段是工程實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。由于建設工程的復雜性、影響因素的多變性等特點，工程實施階段往往會出現一些意想不到的費用。施工階段是成本控制的

關鍵。

目前相當大一部分工程在施工過程中由于相互協作專業意識的缺乏，造成工程施工與工程預算相脫節，現場管理人員僅負責工程現場施工質量、安全、進度的管理，工程預結算人員僅僅面對圖紙與現場人員上報的工程施工數據編制預結算文件，從而造成了工程預算不能指導施工過程的合理分配與管理，現場施工發生的工程量不能合理有效地進入工程結算。工程成本無法有效控制，施工過程無法合理分配，工程施工內容不能有效計量，專業意識的缺乏大大降低了預算的功效。

2.3 工程預算管理工作的動態性不足

一直以來，動態管理與靜態管理相結合是工程造價控制的有效手段。靜態地編制預算及成本目標，根據工程實際情況動態的調整預算及目標是工程預算管理的科學方法。然而目前實際施工過程中預算靜態編制且相對滯后，設計變更在施工階段隨意性大，成本目標不能隨工程設計變更動態調整，造成了工程預算形同虛設，同時管理體制上存在的漏洞也不能在工程管理的動態中予以彌補。

3 工程預算全面管理的主要措施

正如著名管理學家戴維?奧利所說的，全面預算管理是為數不多的幾個能把企業的所有關鍵問題融合于一個體系之中的管理控制方法之一。隨著預算管理水平的長足發展，為有效地對工程預算、企業內部預算進行全面管理，針對工程中預算方面存在的一系列問題，采取了以下四種措施加以控制及解決：

3.1 預算知識全面培訓，提高全員預算管理水平

為提高全公司內部管理人員的預算管理水平，組織工程預算方面的專業培訓。在培訓過程中對工程預算的編制，合同條款的理解，現行定額、圖集的應用均做了專題培訓，為公司內部項目部培養了一批具備專業素質的預算管理人才。工程預結算的編制套用統一格式和項目內容，由培訓部門編制后下發給項目部預算員，從而做到工程預結算編制達到統一水平、統一格式。

加強項目經理對結算的認識和觀念轉變。加強項目部對工程合同價、預算價、工程形象進度結算價、工程結算價、分包進度結算價及分包結算價幾個價格的理解及區分，從項目部源頭加強工程成本控制。

3.2 加強工程預算管理，準確預測工程成本目標

按照當前工程合同簽訂的結算水平及標準，編制符合當前市場規律的內部預算價，在工程總包合同簽訂的同時編制項目部的內部預算產值目標。同時根據公司現有分包隊伍的施工水平編制符合自身能力的企業定額下達工程直接成本目標。根據往年工程施工經驗核算項目部管理人員工資、車輛費（含維修、油料費）、招待費等費用編制工程間接成本。工程直接成本與間接成本相結合制定項目部工程成本目標。

通過確定工程的產值目標和工程成本目標，明確施工項目部在工程中的責、權、利，編制項目承包兌現方案有效地調動了項目部的積極性，使項目部在工程施工過程中主動參與工程成本的主動控制。

3.3 加強工程過程控制，構建工程統計系統

為加強預算水平，準確、及時地掌握工程量的發生情況，針對公司自身制定工程現場每周例行檢查制度。每周對在建工地情況進行全面檢查，對發生的工程量進行跟蹤記錄。檢查情況包括工程進度完成情況，工程進行過程中各項數據的具體情況，尤其是溝槽開挖的寬度、長度，路面結構層的厚度等土石方工程及管道安裝中關鍵節點的處理情況。每次工地檢查中對各類數據進行測量及記錄，并安排專人將檢查記錄的每一項數據編制成簡單易查的表格并配以工地現場的圖片資料為每項工程建立完整的工程經濟數據資料庫，為工程結算及成本控制打好基礎。

同時通過科技手段建立工程統計系統，在公司內部構建網絡報送平臺，深化工程管理。將所有工程每日施工情況均在網絡平臺上進行報送工程，從而做到對工程實際情況時時監控、全面掌握動態管理。

3.4 規范竣工結算階段的工程造價控制

在項目的竣工結算階段，嚴格按照承包合同的規定辦事。在工程造價審計階段，審計人員依據國家方針、政策、法規以及相關的技術經濟指標進行工程分包審計，通過審計監督保證工程造價的真實性和準確性，為工程造價控制把好最后一關。

4 結語

給水工程全面預算管理加強工程項目造價控制是確保工程質量、控制工程成本的有效途徑，從制度、人才、措施等各個方面進行全面的加強，這樣我國給水工程造價全過程的控制和管理才有可能實現和提升，才能達到降低企業成本、提高施工質量的目的。

參考文獻

[1] 趙素娟，張華麗，苗東進.淺談建筑工程預算編制的經驗及技巧[J].科技信息，2008，（30）.

[2] 史先珍.如何加強建筑施工企業的工程預算管理[J].河北煤炭，2010，（3）.

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關鍵詞：建設工程；預算管理；問題；對策

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

作為工程建設中的一個重要環節，工程預算是進行基本建設方案的編制、工程項目投資總額的確定、工程招投標、施工合同的擬定以及工程竣工結算等一系列程序實施的依據。同時，在進行施工項目管理，施工方案編制，人力、物力、財力等合理安排方面也是重要的依據。因此，加強工程建設的預算管理，對工程的整體造價進行合理控制具有極其重要的作用。

1、建筑工程預算管理的作用

1.1促使建筑企業經營決策的科學化

建筑企業為了獲得較高的利潤，很多企業都對建筑工程進行科學的預算，科學的預算可以充分利用企業的有效資源，從而優化配置，減少不必要的開支。建筑企業在進行預算編制的時候，要充分對當前的市場環境進行分析，放眼企業內外環境的全局，科學地制定預算編制，使得各種決策都是在科學的指導之下進行，這樣就使得建筑企業的預算管理更加科學，進而影響企業的整體效益。

1.2促使建筑企業明確工程目標，激發員工工作熱情

建筑工程項目建設時為了獲得較好的經濟效益，都必須根據工程的特點制定明確的工程目標，而這種目標的制定往往是通過預算來實現目標利潤的，而目標利潤又分別分派到不同的職能部門，職能部門進一步分給員工，從而使得企業的目標更加明確具體。企業各個部門了解了自己的職責和整個企業期望獲得的利潤間的關系，就會激發員工積極工作，保質保量的把各自的目標完成。

1.3有效協調各部門、各工序完成預算目標

建筑企業中，企業內部的各個部門和組織既具有獨立性，又有合作性。所以，在進行工程建設的時候，必須協調好各種關系，才能使得目標利潤順利實現。目標利潤是建筑企業的樞紐，各個部門都要圍繞目標利潤工作。各部門要相互協調，根據自己的實際情況克服障礙和困難完成預算目標。

1.4強化建筑工程管理環節中的有效控制

現階段，建筑工程是以單項目標和總體目標利潤為根本原則的企業預算管理機制，其把科學預算貫穿于工程項目管理整個過程，也是進行最有效的全程管理控制。建筑工程的預算和決算相差不大，那么說利潤、風險等都在企業的掌控之中。預算其實就是企業對工程進行的科學預測和控制，這個過程主要的手段有預算編制、實際應用和預算應用的對比與調整以及兩者的差異分析等等。如果在工程建設過程中，進行了科學有效的預算管理控制工作，那么實現企業的盈利就非常有保障。

2、我國建筑工程預算管理存在的問題

2.1工程預算的質量問題

在進行工程的施工建設過程中，企業對于施工建設工程項目的預算、結算設計，尤其是建筑工程施工建設項目中，工程施工建設的預算、結算報告，多是根據已有的建筑工程項目，通過合理的估算實現的。但是，在我國，建筑事業的快速發展，促使建筑工程項目的形式越來越多樣化，因此，在進行實際建設工程項目的預算過程中，由于沒有可行性的項目預算報告，可以進行預算參考的工程項目又越來越少，自然而然就對于工程項目的預算情況造成了一定的制約影響，造成工程項目預算質量水平提升較慢。另一方面，一些工程項目施工建設的負責單位，在進行工程項目的預算編制設計過程中，多是將工程預算編制工作委托給專門的編制資格單位，一旦工程預算的委托編制單位，預算編制技術業務資質不高，或者在進行工程預算編制過程中與責任單位的預算目標不一致，就很容易造成影響工程預算合理性問題出現，導致工程預算的質量水平不夠。

2.2工程預算的合理性問題

在進行工程項目的預算編制與設計管理過程中，如果對于工程項目施工建設的設計不合理，很容易造成工程預算設計出現不合理。通常情況下，工程項目的施工建設是由多個部門在共同協調合作下，經過合理的設計布局與實際操作實現的，而工程項目的施工設計方案又是工程施工建設實施的重要依據和參照，在進行工程項目施工建設方案的設計過程中，如果對于工程項目實用性以及工程質量影響因素的考慮不周全、不合理，則很容易在進行工程項目施工建設方案的設計中，造成工程設計方案的不合理，從而對于工程預算的合理性也會造成很大的影響。

2.3工程預算的管理問題

在工程預算管理中，隨著我國工程項目施工建設發展的越來越成熟，工程預算管理中存在的問題也越來越突出，對于工程建設事業發展的影響也越來越大，其中，以工程預算管理的細節問題尤為突出。通常情況下，造成工程預算管理細節問題出現的重要原因之一，就是對于工程預算管理的不夠仔細導致。比如，一些工程項目預算編制與管理單位，在進行工程預算的管理過程中，存在著工程預算編制人員專業水平不高、工程預算編制中資源分配不合理等，都會造成工程施工建設過程資源費用浪費嚴重、問題突出等。

2.4工程預算本身存在的缺陷問題

在工程項目的施工建設與管理過程中，工程預算由于是在工程項目施工建設前期進行對于工程施工建設所需費用的預算估計，因此，對于工程項目的預算本身就存在著一定的缺陷和問題。比如，在進行工程項目的建設過程中，工程預算中的施工地形條件與設計施工地形條件不相符等，都是比較常見的工程預算問題，因此，在進行工程項目預算過程中，針對這類由于工程預算本身所造成的一些客觀性原因，就可以通過預算保留或者是對于原有預算設計的修改等方式，進行避免和控制。此外，工程施工建設中使用材料的價格問題，由于材料市場價格的變化特征，也是工程預算中比較常見的問題。

3、完善建設工程預算管理的對策

3.1合理確定工程造價費用構成結構和工程預算定額

工程預算定額是關系建筑安裝產品的生產消耗、社會條件、生產力水平的數量關系。合理確定工程預算定額主要受建筑安裝企業的勞動力平均水平。但是目前基本建設的立法、工程建設管理體制、企業的管理水平、勞動人事制度及建筑市場的規范化等方面，尚存在著諸多不完善的地方，它們在不同程度上影響著建筑安裝產品生產消耗量標準的制訂。

3.2加強工程預算的監督和校審

做好工程預算校審工作，首先要分清工程預算校審的階段和重點，制定出工程預算校審程序，明確發包方、承包方、工程造價管理部門、貸款銀行、預算中介機構在工程預算校審中的職能和責任；其次要嚴明工程預算校審工作紀律，防止工程預算校審走形式，造成工程預算校審形同虛設；最后，工程校審人員必須具備豐富的工程預算經驗，有能力承擔起工程校審的職責。

3.3開發動態智能造價信息管理系統

目前我國建筑工程超支預算很大程度上是由于信息工作管理方式落后，資料精度不夠，不能及時、全面地為決策者決策提供可靠的依據。為了實行對項目造價的動態管理，建立一套工程造價管理系統是十分必要的。

3.4對工程預算人員進行嚴格的資質審查

如果預算管理人員素質不能滿足造價管理工作的需要，就不能獨立果斷地處理復雜的工程技術經濟問題，也不能很好地進行投資預控，更不能組織協調工程項目各主體間的關系，后果極其嚴重。所以需要對工程預算人員進行嚴格的資質審查，把好工程預算第一道關。

結束語

綜上所述，在建設工程中，預算管理占據著非常重要的地位，是工程建設項目管理的最要環節之一。建設單位要重視工程預算、加強工程預算管理，這將不僅有利于最大限度的利用好資金，實現企業效益最大化，還將有利于企業在競爭中提升自己的核心競爭力，在競爭中不斷壯大和發展自己。

參考文獻

［1］李如青．建筑工程預算存在的不足及解決措施分析［J］．中華民居，2012.

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引言

隨著電力建設市場競爭的日益激烈，電力系統各產業鏈市場化的程度也在提高。電力施工企業雖是電網的下屬，主要業務卻在發電市場的特點，就自然成為經受市場化洗禮的先頭軍。電力施工企業為了承包到工程項目，占領市場，往往以低價中標簽訂合同，然后依靠對工程精細化管理，降低成本取得經濟效益，而降低成本在很大程度上依賴于施工預算的管理。電力施工企業有其獨特的特點，兼具電力系統的預算體系和施工企業的特點。土建工程作為電力施工企業施工項目中的重要組成部分，實行精細化預算管理已經刻不容緩。

一、電力施工企業土建工程預算的重要性

工程預算是以一種熟練的工種存在的。通過定額就能進行預算的準確計算。在實際的計算過程中，要熟練記住定額的計算規則，并且掌握其中的規律和技巧。預算人員通過在辦公所研究圖紙，然后依據圖紙增加考察工地的次數，制定出科學、合理的預算、結算方案。施工單位的預算，不僅包括人工投入的部分，還要考慮機械投入、材料投入等。

并且要依據相應的施工方案進行預算的審核，將不合理的施工工藝列出，與工程師進行嚴格討論，在最大程度上保證方案的優異性，達到金額的合理性與最低性。對于領導的決策工作，要充分考慮成本增加與工期變化之間的關系，并找出工期變化帶來的影響。對于預算環節所涉及的眾多預算資料，預算人員要進行科學、合理的管理，要具有一定的系統性。

搞好施工預算的編制能夠預測完成工程所需要的人工、材料、機械臺班以及大型工具的數量，因此可以確定工程應投入的實際成本（即計劃成本）。再通過與施工圖預算進行對比，可以確定單位工程的目標成本和實現的利潤，做到心中有數，從而想方設法采取有效措施降低成本，使工程實際成本控制在計劃成本之內，以獲得計劃利潤。因此，搞好施工預算管理工作能夠更好地加強企業內部管理，提高企業經濟效益。

二、電力施工企業土建預算在實際工程中的應用

土建預算管理是指以預算編制與審批、執行與控制、反饋與調整、分析與考核、預算管理組織結構建設、預算管理模式、預算內外資金控制及成本控制和預算管理技術支持等內容為一體的管理系統。

1、在施工前的圖紙設計階段

施工圖的預算包括一系列內容，它主要是又數字和文字組成的。建筑施工圖預算，是施工各方簽訂合同的依據，是施工方加強經濟管理，實現經濟投資合理化的依據，同時它也是銀行轉付工程款的主要依據。作為施工預算的第一個階段，施工圖預算對于建筑工程的成本控制，實現經濟合理投資顯得尤為重要，對于提高建筑工程土建預算的質量有重要影響。

2、施工實戰階段的控制

土建施工階段一般要求在施工前進行實地測量，在施工中要按施工進度，主動地對施工進行恰當控制，從而實現施工的成本控制和投資合理。在竣工驗收階段，要充分考慮各項施工是否是按規范來做的。

2.1 施工前必須進行仔細測量

工程預算人員在即將開工前，必須深人建筑工地一線，深人實地，進行調研。在充分認證后，在證明施工圖完全可實行的前提下，開始施工。

2.2 必須要充分了解定額單價

工程預算人員一方面要在施工前進行充分的市場調查，了解設備原料的單價。另一方面深人現場，對比現場施工情況，來掌握圖紙上沒有標出的，但是有非常重要的工程項目。只有理論聯系實際，才能做到最好。對于施工圖，我們不僅僅要在腦海中形成概念，我們還需要在實際中深化認識。

2.3 要深人現場，增強自身業務能力

工程預算建筑施工緊密不可分的一個部分，工程預算人員，必須深人現場。通過對現場的熟悉和加強硅施工人員的交流，來提升自身的業務能力。要學會尊重施工人員，要加強聯系，勤于交換意見，雙方合作，共同做好工程項目預算。

2.4 參與竣工驗收

作為工程預算人員，在施工完成后，要積極參與竣工驗收。對竣工驗收的監督也是預算人員的重要職責。預算人員，在工程驗收階段，一方面要看施工完成情況，看施工人員是否按施工圖設計來進行施工的，另一方面就是要了解施工圖上沒有標出的那些項目，施工完成情況。只有把兩者都審視完才算完整竣工驗收。工程預算人員在這個過程中，一方面能完成自身職責，另一方面也能增強自身的業務能力。這無論是對于公司還是工程預算人員本身，都是極為有利的措施，我們在施工中，不僅必須而且應該做到。

三、完善電力施工企業土建預算控制措施

在土建工程中，超預算的現象屢見不鮮，如出現的管理失效、市場經濟波動以及預算編制不合理的因素等，根據土建工程造價預算超支的這些原因，下面有針對性的提出了三個方面的預算控制要點及其把握，通過控制這些要點，管理土建工程的造價預算，并確保未來工程預算和工程實際的經濟資源投入相符，保證資金的有效性和穩定性，推進建筑國內建筑電力企業的發展和進步。

1、提高管理人員素質

在土建工程項目進行中，造價管理是一個非常重要的組成部分，它關系到了整個項目的資金的流通性和有效性，所以這也要求了管理人員需要具有良好的經濟學專業基礎和豐富的知識儲備，除此之外，管理人員還要掌握設計，材料采購，工藝改進，工程框架等各個部分的基本概念和內容。土建工程項目是一個長期的、艱苦的工作，管理人員經常也需要和建筑施工人員一樣進入到工地，進行實時調查，因此，工程管理人員不僅要專業的素質，還必須要有堅韌的意志和良好的職業操守。

2、深入研究市場規律

隨著我國市場經濟的不斷發展，我國的建筑行業有了卓越的進步和提升，各個建筑電力企業也得到了極大的規模擴展，與此同時，高速發展的市場經濟也對土建工程的造價預算提出了巨大的挑戰。建筑單位應該對土建工程中的建筑材料和設備進行統計。對當前已經有的材料，選擇最優化的價格購置，并大量儲存;對于有限的設備和材料，通過對市場的調查，整理出往年的歷史價格波動范圍，科學地預估材料和設備的最低價格[2]。

3、完善造價預算編制

在工程預算中，編制工作起了關鍵的作用，科學的對土建工程項目的造價預算進行編制是所有的建筑工作進行的基礎。建筑單位需要嚴格的要求各個部門對編制工作進行合理和科學的統計，得出有效地數據，主要可以從以下兩個方面改進:

3.1 要求各個部門委派專業的編制人員進行實地考察，對場地進行測量和繪制，收集工程勘查報告、地形測量圖、施工設計圖紙、各類標準圖集等相關資料做成專業工程用圖，并改進原來的敷衍了事的態度，根據目前市場的行情，規范化的制定出材料和設備的預算價格，同時建筑單位也要嚴格的進行把關，對于優秀的造價預算結果進行獎勵，而對虛假的預算結果嚴格的懲罰，提高工程預算的合理性，有效地防止工程項目超預算的現象[3]。

3.2 土建工程項目中，存在一定的誤差范圍，應該留有一定的余量，盡可能的將工程預算取造價預算的最高值，由于土建工程項目中所涉及的材料和設備的種類，性能和價格都多種多樣，專門的預算統計人員要對各個價格做到心中有數，確定一個價格最低而又質量最好的合作供應商，選擇最佳的材料和設備供應到工程項目中。為了避免預算超支的現象，預算編制人員還需要提高預算的市場分析能力，能夠把握材料和設備的波動價格，整理出最合理的造價預算方案，并應用于工程項目之中。