企業衛生管理細則范文

導語：如何才能寫好一篇企業衛生管理細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

小學衛生管理細則一一、愛惜圖書，人人有責。

二、圖書應分類入檔，分期登記，并制定圖書目錄。

三、新購圖書，應及時登記，及時入柜。

四、圖書管理員應認真履行職責，不得無證借書。

五、圖書只對本校師生開放，不得外借。

六、教師借書應簽名，并注明書名，借還日期。學生借書由班長統一辦理，并注明班級、姓名、書名、借還日期。

七、圖書借閱時間，教師周二，學生周一，借閱時間一般為一周，如有延長，須辦續借手續。

八、每次借書冊數，教師不得超過三冊，學生不得超過兩冊，特殊情況須經校長批準。

九、對人為弄臟，應批評教育，如有損壞，須照價賠償。

十、圖書管理員要做好圖書室的環境衛生工作。

小學衛生管理細則二一、 人員與培訓

1、衛生室保健老師應具有相應的專業水平，并要通過藥檢部門的專業培訓，合格后方可上崗擔任學校藥品管理工作。

2、直接接觸藥品的工作人員，每年應進行健康檢查并建立健康檔案。若患有精神病、傳染病等可能污染藥品疾病的人員，應及時調離工作崗位。

二、 采購與驗收

1、學校衛生室要有《藥品經營許可證》的批發企業及藥品經營商店采購藥品，由教育局指定采購商店，并索取合法經營許可證的復印件妥善保管。

2、購進藥品應做好質量驗收，包括藥品的內外包裝 、外觀性狀及合格證的檢查。藥品驗收應做好驗收記錄，包括：供貨單位、生產廠家、數量、到貨日期、驗收結論、驗收人員簽名等。驗收記錄應保存至超過藥品有效期1年，但驗收記錄保存期不得少于2年。

三、 陳列與儲存

1、藥品應有專櫥存放，藥櫥應保持清潔衛生，防止人為污染藥品。

2、藥品與非藥品、內服藥與外用藥、易串味藥品與一般藥品應分開存放。

3、藥品應實行有效期管理，每季度進行檢查，過期藥品不得使用，并做好相應記錄。

4、變質、過期或其他質量問題的不合格藥品應單獨存放，標示明顯，定期上報藥檢局集中銷毀，并做好相應的記錄。

四、 藥品使用

1、學校衛生室只能使用非處方乙類藥品，應在規定的藥品推薦清單內選用藥品。

2、藥品應按照先進先用、近期先用的原則使用，以防止藥品過期失效。

發放藥品要做好記錄，包括：日期、班級、姓名、病因、藥品名稱、數量、經手人等項目。

小學衛生管理細則三為了加強學校的用藥管理，確保藥品的有效性和安全性，特制定學校藥品的保管、采購、檢查制度。

一、藥品的采購

1、采購藥品前必須制定采購清單，經學校領導同意，由學校統一購買。

2、校醫務室藥品應由正規藥房或醫藥公司購買，不得從私人或非正常渠道進藥。

3、購買時要檢查藥品的合格證、出廠日期及有效期，避免購入假冒偽劣藥品，破壞師生身體健康。

4、建立藥品的驗收，做好驗收記錄。

二、藥品保管

1、設立專門藥品存放專柜，根據藥品的品種與性質分別定位存放，(特殊藥品按照管理使用辦法保管使用)做到標記明確。并有專人負責領取與保管。

2、教師和學生用藥必須在校醫的知道下，由校醫按量發放，并做好登記。任何人不得擅自取用。

3、凡搶救藥品，必須放在專用位置，或設專用抽屜加鎖存放并保持一定基數，定位存放，保證隨時應用。

4、要保持藥品柜的干凈整潔，藥品必須擺放整齊，不能隨意擺放，做好藥品的防潮、防壓。

三、藥品的檢查

定期清點、檢查藥品，防止積壓、變質，發現過期失效、霉爛變質藥品應及時清理報損。

篇2

關鍵詞:公共場所;衛生監督;

量化分級管理為了解量化分級管理工作在公共場所中的實施效果,探討高效衛生監督管理論文模式,我們根據本地實際制定了《寧夏公共場所衛生監督量化分級管理實施指南》和評分標準評價體系。于2004~2007年在不斷探討論證的基礎上,先后在自治區、固原市、吳忠市和石嘴山市旅店業、游泳等公共場所開展量化分級管理試點及推廣工作。

1對象和方法1·1對象分別在經濟發達的自治區直管企業銀川市、中等發達地區吳忠市、石嘴山市和欠發達地區固原市,共選擇公共場所量化分級試點企業98家,其中旅店業47家、洗浴場所19家、美容美發店24家、游泳場所8家。1·2方法根據《公共場所衛生管理條例》及其《實施細則》,《旅店業衛生標準》GB9663-1996[1]等標準制定寧夏旅店業、美容美發、桑拿洗浴、游泳場所量化評分調查表。通過基線調查、宣傳動員和培訓、準備階段、自查整改和現場指導、評估等階段完成調查評估。1·3評分標準得分為總分的90%以上者,評為A級;得分為總分的70%~89%者,評為B級;得分為總分的60%~69%者,評為C級;得分為低于60%以下者,評為D級。1·4資料處理匯總整理調查評分表評分結果,用SPSS11·0軟件進行統計分析。

2結果和成效分析2·1公共場所衛生監督量化評價情況本次共對自治區及吳忠、石嘴山、固原市98個公共場所(包括旅店業、游泳洗浴場所、美容美發)進行量化分級評分。其中信譽度A級31家,占31·62%;B級37家,占37·76%;C級23家,占23·47%;D級8家,占8·16%。其中旅店業、游泳場所信譽度A級所占比重較大(31·62%、25·34%),洗浴場所(7·15%)和美容美發業(6·07%)較少。2·2比較實施量化分級管理前和實施后綜合衛生管理情況實施量化分級管理后各項指標得分均有所提高。各項衛生管理指標測評得分率經x2檢驗,差異有統計學意義(P<0·01)。(表1)表1實施量化分級管理前后綜合衛生管理情況(%)監督項目量化企業數①1寧夏回族自治區衛生監督所(銀川750004)2寧夏回族自治區疾病預防控制中心2·3公共場所各類指標得分前后測評結果比較實施量化后各項指標評分均明顯高于量化測評前(P<0·01)。尤其在產品索證、衛生設施、專用消毒設施設備添置方面提高最為突出;而建筑和布局、公共用品用具衛生相對較弱,與更改建筑布局難度較大,公共用品用具清洗消毒衛生日常工作量大,企業較難堅持有關。

篇3

為進一步加強對本市餐廚垃圾的管理，保障市民的身體健康、防止疾病傳播、維護市容環境衛生，*市市容環境衛生管理局經研究決定組織開展餐廚垃圾處置技術經濟論證評選工作，經此論證評選后推薦的處置技術將在本市今后建設餐廚垃圾處置工程時選用。

二、技術經濟論證評選工作的管理和組織實施者

由*市市容環境衛生管理局歸口管理，*市廢棄物管理處協同組織實施,*市生態經濟學會市容環衛專業委員會參與。

三、技術經濟論證評選范圍

凡在本市從事餐廚垃圾處置的企業，示范工程處置能力達到25噸/日以上，已連續運行超過1年以上，均可參與申報。

若使用微生物菌劑處置餐廚垃圾的技術必須提供*市環保局出具的微生物菌劑應用批復。

四、技術經濟論證評選原則

l公開、公平、公正的原則；

l性能穩定原則；

l安全可靠原則；

l環保節能原則；

l性價比優原則。

五、技術經濟論證評選工作流程

公布技術經濟論證評選工作信息――受理申報――技術經濟論證評選――公布被推薦技術

1.公布技術經濟論證評選工作信息

在“*市容環衛網”評選信息，并公布技術經濟論證評選通知、申報表等資料。

2.受理申報

企業申報時需提供以下申報材料：

1.填寫完整的《申報表》；

2.公司《營業執照》（復印件）；

3.提供餐廚垃圾處置技術方案（不涉及商業機密）和經濟指標等內容的書面材料和光盤；

4.若產出物包括肥料、飼料需提供相應的檢測報告；

5.技術安全性能檢測報告。

組織方將根據本次技術經濟論證評選所設定的范圍和企業申報材料對申報參與評選的技術進行預審，在技術經濟論證評選前告知申報者是否被接受參與技術經濟論證評選。

3.技術經濟論證評選評估

1.聘請社會專家和環衛行業專家組成評估小組（評估小組人員名單由*市市容環境衛生管理局確定）；

2.根據國家、本市、行業相關技術標準和實際使用情況，組織方初擬評分方法和細則，由評估小組進行審定；

3.評估小組審閱資料,現場查看技術應用情況；

4.召開技術經濟論證評選會議，評估小組人員獨立評比打分；

5.組織方對評估小組成員的評分進行匯總、排序。

4.公布推薦技術

*市市容環衛管理局擇優推薦餐廚垃圾處置技術，并將技術經濟論證評選結果行政公文、在“*市容環衛網”公布。

六、技術經濟論證評選工作時間安排

論證工作時間安排另行通知。

七、技術經濟論證評選工作監督

1.評選工作由*市市容環境衛生管理局監察室對評選工作全過程進行監督，以保證本次評選工作的公開、公平、公正。凡工作人員在技術經濟論證評選工作中出現營私舞弊等違紀違規行為，按有關規定處置。

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xxx同志為xxxx食品衛生的第一責任人。對所管轄區域的環境衛生、食品衛生負有直接的責任并有責任、有義務組織全體職工認真學習并執行本責任書所列條款。

一、保障食品質量安全

1、嚴格遵守國家《產品質量法》、《食品衛生法》、《食品生產加工企業質量安全監督管理辦法》等相關法律、法規的規定保證食品質量安全符合國家有關產品標準。

2、保證食品必須經檢驗合格后出售未經檢驗及檢驗不合格的產品決不出售。

3、保證食品加工工藝流程科學、合理生產加工過程嚴格、規范對生產關鍵工序進行嚴格控制。保證生產食品所用的原材料、添加劑等符合國家有關規定不使用非食用性原輔材料加工食品。

4、保證食品的包裝材料、貯存、運輸和裝卸食品的容器、包裝、工具、設備安全保持清潔對食品無污染。

5、積極配合執法部門依法進行的產品質量監督檢查和日常監管。

二、加強環境衛生管理

營造整潔、大方的就餐服務環境 按照《中華人民共和國食品衛生法》的有關規定認真做好餐廳的環境衛生工作保持餐廳廚房地面、餐桌椅、灶臺、服務臺、收銀機衛生。消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其它有害昆蟲及其孳生條件。充分利用餐廳廚房現有設施設備保持餐飲用具潔凈、消毒符合國家有關衛生標準。

三、加強食品生產經營人員健康監督和衛生知識培訓

餐廳廚房所有工作人員必須具有健康檢查合格證對新進人員必須先辦證后上崗管理人員有責任對餐廳廚房工作人員進行健康監督發現問題及時處理。

根據《中華人民共和國食品衛生法》和《餐飲業食品衛生管理辦法》中關于食品加工人員的衛生要求對餐廳廚房職工進行嚴格監督、管理。對不符合要求的個人立即責令其整改執意不改的或故意拖延時間的可勒令其停止生產經營活動。

四、嚴格食品原材料、調料和食品添加劑的管理防止食物中毒

嚴格驗收、保管貨品原材料保證食品原料新鮮、無腐爛、無蟲害、無變質現象對味精、食鹽、醬油、醋等調味品和食品添加劑凡過期、變質、標識不清或感官性狀異常的一律不得使用。

五、嚴格環境、食品衛生管理做到制度化、責任化

對各餐廳廚房各崗位工作人員進行嚴格要求培養其衛生習慣和衛生意識真正做到各履其職各負其責。

六、責任追究

本責任書以《中華人民共和國食品衛生法》、《餐飲業食品衛生管理辦法》為執行細則對違反其中任何條款所造成的事故或責任將追究本部門責任人和崗位負責人責任。

七、獎懲

對認真履行本責任書條款確保全年無食品衛生安全事故和重大隱患的責任人公司將給予適當的獎勵。

八、本責任書一式二份餐飲部留存一份各部門負責人留存一份自雙方簽字之日起生效。

食品安全責任人 餐飲部總監

簽字蓋章 簽字蓋章

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一、基本情況：

（1）食品衛生：現有各類食品生產經營單位_戶，從業人員_人。新發食品衛生許可證_戶，變更_戶，年檢_戶，其余為臨時衛生許可證。培訓食品從業人員_人次。參加監督檢查2673人次，監督檢查17895戶次，監督覆蓋面100，食品衛生行政處罰239戶，罰沒款412304元。

20__年未發生食物中毒事故。

（2）公共場所衛生：現有各類公共場所經營單位1235戶，從業人員5004人。新發公共場所衛生許可證263戶，復核635戶（每二年復核一次），換證16戶。培訓公共場所從業人員4457人次，參加監督檢查1068人次，監督檢查3246戶次，監督覆蓋面100，公共場所衛生行政處罰9戶，罰款10000元。

（3）職業衛生：由于我區地處寧波中心城區，隨著舊城改造等建設的加快，一些工礦企業紛紛轉移到周邊縣區，目前我區的工礦企業主要集中在段塘、望春等城鄉接合部，現有申報職業危害的企業40家，從業職工4211人，其中接觸危害因素的工人287人，文秘站網冶金行業1家，從業職工19人，其中接觸危害因素的工人5人，建材行業4家，從業職工53人，其中接觸危害因素的工人9人，輕工行業11家，從業職工1778人，其中接觸危害因素的工人43人，其他行業24家，從業職工2361人，其中接觸危害因素的工人230人。

今年，未發生重大急性職業中毒事故，無各類職業病新病例、死亡病例發生。無新立項的有可能產生職業病危害建設項目。

（4）化妝品衛生：現有各類化妝品經營單位225家，從業人員412人，化妝品生產單位2家，從業人員36人。監督檢查經營化妝品的藥店、化妝品專賣店及有化妝品經營專柜商場類化妝品經營單位42戶次，各類化妝品194件次。

（5）學校衛生：現管轄中小學26家，按照《學校衛生工作條例》的衛生監督要求，對13所小學進行了全面的監督監測，評價結果均為合格，但對諸如桶裝飲用水索證及清洗記錄不全等問題向校方提出了衛生監督意見。

二、完成主要工作

（一）、內部日常管理

1、衛生許可證及相對人年檢信息網絡管理

對食品、公共場所經營單位及存在職業危害因素的企業名單進行電腦化管理。對這些單位檔案以街道片區、行業小類為要素單位全部錄入省所去年底下發的衛生管理軟件中，實現了網上管理功能，初步實現了年檢檔案管理電子化，提高了年檢檔案可利用率。

2、案件審核及業務指導

按計劃，每季度對全體監督員舉辦了一期衛生行政處罰案卷質量或專業業務知識的培訓，重新規范行政處罰的系列登記工作，對結案的248件食品、公共場所案件進行了案件質量審核評分，對存在的問題給予了反饋。

（二）、參與各類衛生監督檢查

1、元旦、春節、“五一”、國慶衛生專項檢查

共檢查餐飲業510家。重點檢查①食品及其原料的采購索證；②餐飲具及直接入口容器的消毒保潔；③冷菜制作衛生及生熟分開情況；4散裝鹵味熟食制品的進貨渠道，熟食制品的有關衛生狀況。

2、大型商場、超市空氣質量監督

完成21家大型商場、超市的空氣監測工作，從監測的情況看來，基本符合衛生標準。但仍有部分商場為節約電源，未開足新風量而至二氧化碳超標，為此監督員及時提出整改意見，要求商場加強衛生管理，以供顧客有個舒適、安全、衛生整潔的購物環境。

3、查處各類違禁食品

（1）、鐵皮楓斗（石斛）類保健食品專項檢查。本次共檢查60余家，總體情況較好，但也查獲了個別違規產品，如登峰牌鐵皮楓斗保健食品未取得生產該保健食品的衛生許可證。為此我衛生部門依法對該經營單位予以行政處罰并提醒經營單位要嚴把進貨索證關。

（2）、查處“香雪海”嬰兒奶粉，對轄區內經營奶粉的53家超市進行了全面檢查，結果未發現內蒙古包頭市生產的“香雪海”嬰兒奶粉。

（3）、完成了市所布置的查處違法添加藥物的藍依人—真郎牌生力膠囊的緊急通知，經檢查轄區內46家食品經營單位均未發現通知所列的違法添加藥物。

4、創建省示范文明城區系列檢查

為創建省示范文明城區，開展了以五小行業為重點的衛生系列檢查，衛生監督人員節假日也常加班巡查，檢查督促落實亮證上崗及公共用品的消毒登記記錄，本科人員參與了督導。

5、集體用餐食堂專項檢查

5月15日至19日進行了為期一周企事業單位（機關）工地食堂的專項檢查，本次共出動了140人次，對220家單位進行了監督檢查， 并對不符合衛生要求的單位進行了立案處理。

6、粽子衛生專項檢查

端午節來臨之際，對各粽子專賣店，便利超市連鎖店及餐飲單位銷售粽子的情況進行了專項檢查，并根據店主提供的進貨渠道，對位于高塘二村干休所內的一地下加工場依法進行了取締。

7、餐飲業衛生許可專項整治

8月,對火車站、天一廣場區域的小型餐飲單位進行了專項整治，各分所對農貿市場、學校周邊的餐飲單位進行了監督檢查，共整治小型餐飲單位100家，符合《浙江省小型餐飲業衛生許可條件》的為13家，基本符合的為87家。主要存在的衛生問題有：餐飲具消毒設施容量不足、廚房內環境衛生不整潔、防蠅等設施不全、采購食品原料未嚴格索證等，根據檢查發現問題的整改情況，衛生監督人員為了11家整改措施不到位的單位依法予以了衛生行政處罰，罰款金額為21000元。

8、游泳場所衛生指導、檢查

6月-8月，開展了開業游泳場所的衛生檢查，按照規范要求督查了衛生制度與消毒制度執行情況及上崗人員的持健康證情況。對開業的游泳場所進行了業務指導，建立健全了消毒效果的自測和委托檢測體系。

9、化妝品衛生檢查

8月28日—31日，對轄區內經營化妝品的藥店、化妝品專賣店及有化妝品經營專柜商場進行了專項檢查。共檢查化妝品經營單位42戶次，各類化妝品194件次。檢點為：經營單位是否按照《化妝品衛生監督條例實施細則》第三十一條規定，對所售化妝品認真履行了進店前的檢查和索證職責；銷售化妝品的標簽、標識、說明書是否符合《化妝品衛生監督條例》第十二條及《消費品使用說明化妝品通用標簽》的規定；是否有宣傳療效使用醫療術語，注有適應癥等違規標識。檢查發現：大多數化妝品經營單位能嚴格自身管理，把好進貨關和銷售關，但也有少數單位索證意識淡薄，檢查現場無法出示經銷化妝品的《化妝品生產企業衛生許可證》復印件等資料。衛生監督人員向經營者宣傳了化妝品衛生法律法規及相關知識、要求，并對無法出示經銷化妝品的《化妝品生產企業衛生許可證》復印件的經銷化妝品進行了網上核查，進一步確認該產品的真實性，共核對各類化妝品27件次，未發現假冒化妝品。

10、職業衛生檢查

對轄區內存在職業衛危害因素的用人單位貫徹執行《職業病防治法》的相關制度進行專項檢查，5月9日區人大視察我區貫徹執行《職業病防治法》情況，對中銀雙鹿電池有限公司進行了檢查，人大代表對該單位的“用人單位衛生管理臺帳”等職業病防治資料表示滿意。

11、大型超市手推車、提籃消毒監測

對位于天一廣場的樂購超市、位于翠柏路的歐尚超市及位于體育場路的三江超市中供顧客使用的手推車、提籃依據《公共場所用品的衛生標準（WS205－20__）》規定，對“外觀”、“細菌總數”和“大腸桿菌”三項進行消毒監測，標準分別為“表面清潔、無污染、無異味”、“≤300cfu/25cm2”和“不得檢出”。共監測60份，合格55份，5份不合格均為“細菌總數”指標。

12、參加酒吧、咖啡茶館夜間檢查。

11月22-23日晚，區衛生監督所集中監督骨干力量對轄區內酒吧、茶館等休閑娛樂場所進行了一次突擊檢查，共檢查25家，檢查結果表明，多數經營單位衛生狀況較好，尤其是一些大中型經營單位衛生管理意識強，衛生措施落實到位，從業人員健康證齊全，酒杯、茶具等消毒、保潔井然有序，工作流程符合衛生規范，如位于藥行街的國薈酒吧。但在檢查過程中也發現一些問題，一些小的酒吧、茶館經營業主衛生意識比較薄弱，不愿落實相關衛生措施，對酒杯和茶具的消毒、保潔沒有按照衛生要求落實到位，一些酒杯和茶具只經過簡單的沖洗就直接供顧客使用，存在衛生安全隱患，如位于公園路上的“夢之約”紅茶館。對于存在的衛生問題，監督執法人員現場出示了監督意見書，要求經營業主全面進行整改，并加強自身衛生管理，切實提高衛生水平。

（三）、參與的衛生保障工作

1、4月中旬，完成了原二十一軍部分老同志來甬活動在市財稅招待所就餐的食品衛生保障工作。

2、5月初，完成了第三屆國際寧波茶博文藝節的在市日報社展出茶葉食品衛生保障。

3、6月初，參與完成了高考期間效實中學考點周邊食品衛生專項檢查工作。

（四）、衛生培訓宣傳工作

1、為進一步推進職業病防治工作，保護勞動者的健康權益。4月28日，會同市所在寧波市職業介紹服務中心舉行了職業病防治法現場咨詢活動，發放宣傳畫、手冊計526份。接受咨詢人次數約68人，同時以有獎的形式激勵民工了解職業病防治的有關知識。

2、為創建省示范文明城區，建立長效管理機制，6月23日組織新街及周邊區域美容店、餐飲店業主在附近華中大酒店四樓會議室召開培訓、座談會議，培訓宣傳創建省示范文明城區衛生要求。

3、開展職業危害企業分管工作人員培訓

為進一步建立健全轄區內存在之職業衛危害因素的用人單位貫徹執行《職業病防治法》的相關制度，在前一階段檢查的基礎上，海曙區衛生監督所于9月20日舉辦了一期“用人單位職業衛生管理臺帳”使用指南的培訓班。參加31家，培訓班講解了“職業病危害項目申報檔案”、“職業衛生管理制度檔案”、“職業衛生管理實施檔案”、“職業衛生宣傳教育檔案”、“職業衛生監測檔案”、“職工健康監護檔案”六種臺帳的內容及建檔要求，宣貫了《職業病防治法》的法律責任等有關條款，進一步明確了建立“用人單位衛生管理臺帳”是法律的要求。

三、存在的主要問題。

1．食品非法生產經營活動，如無證快餐攤、地下食品工場等在短期內難以取締。這一方面與衛生監督力量不足有關，另一方面跟工商等有關部門配合不夠， 環保因素及市民衛生意識不強有關。

2．從業人員無健康證上崗現象時有發生，這與經營單位衛生法律意識淡薄，從業人員流動性大等因素有關。

3、職業衛生監督管理職責分工不清。衛生部、安全生產監督部門衛監督發（20__）31號文件《關于職業衛生監督管理職責分工意見的通知》精神，已明確將作業場所職業衛生監督檢查、職業危害事故調查、職業衛生安全許可證發放、職業危害申報及處理相關違法行為的職能劃規安全監管部門，該文件于20__年1月17日下發已有一年多時間，但目前，我衛生部門仍承擔全面的職業病防治工作，一旦因處罰引訟會造成衛生部門越權的尷尬。

4、取得資質職業病體檢及危害因素檢測機構十分有限。根據《職業病防治法》的有關規定，從事職業病體檢及職業危害因素檢測的衛生技術服務機構必須取得資質認證，否則由衛生行政部門按無證從業查處。在我市中心城區取得檢測資質的僅有市疾控中心、江東和鄞州疾控中心3家，取得體檢資質的均在鄞州區共4家。在具體實踐操作中，本區的一些企業委托這些機構服務時，這些單位常借口本區內的體檢、檢測任務忙而拒絕或拖延，給我區職業衛生執法帶來較大的負面影響。

四、下一步的工作思路及對策。

1．進一步加大衛生執法力度。對以上存在問題，進行針對性地開展專項執法檢查。涉及多個部門的，應由政府牽頭，進行綜合治理。繼續加強食物中毒防治工作，確保轄區內無重大食物中毒事故發生。

2．廣泛深入宣傳貫徹《食品衛生法》等衛生法律、法規。通過電視、報刊等多種途徑，對地下食品工場，非法食品采購等到不良現象予以曝光，同時宣傳《食品衛生法》等有關內容，使廣大群眾學會運用法律武器維護自身健康權益，自覺抵制非法食品生產經營行為和不潔食品。

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【摘要】 目的：評估職業病防護設施防護效果，促進現場職業病防護，保護職工身體健康。方法：運用職業衛生檢測法、現場調查法等方法對某建設項目進行職業病危害控制效果衛生學評價。結果：有毒物質檢測均符合相關標準要求，天然氣壓縮機處噪聲達94.3dB（A），超過職業接觸限值。討論：改進噪聲防護設施并達到相關標準要求后，可以申請竣工驗收。

An evaluation of control effect on occupational hazards of light hydrocarbon recovery unit of multi-purpose station

【ABSTRACT】 Objective ：To Assess occupational protective equipment protective effect and promote on-site occupational disease prevention, health protection of workers. Methods: Applying the occupational health testing methods, on-site surveys and other methods to evaluate the control effects of occupational hygiene hazard of a construction project. Results: The detection of toxic substances are in line with relevant standards, the noise of Natural gas compressor is 94.3dB (A), above the occupational exposure limits. Discussion: After improve noise protection facilities and meet relevant standards requirements, the construction project can apply for final acceptance.

為保護勞動者健康、預防職業病危害，接受建設單位委托，于2010年4月按照職業病防治法及國家相關法律法規要求，對某聯合站輕烴回收裝置建設項目開展職業病危害控制效果評價。

1 材料與方法

1.1 項目概況:某單位為加強含硫天然氣回收，新建一套集天然氣脫硫、輕烴回收和硫磺回收于一體的現代化輕烴處理裝置，主體工程包括主生產裝置和輔助單元，其中主生產裝置包括原料氣增壓、天然氣脫硫及硫磺回收、天然氣脫水、制冷、凝液分餾、外輸氣增壓等；輔助單元包括：凝液儲存及裝車、熱媒系統、及火炬放空等。

1.2 評價依據:中華人民共和國職業病防治法(主席令第60號）、使用有毒物品作業場所勞動保護條例（國務院令第352號）、突發公共衛生事件應急條例（國務院令第376號）、建設項目職業病危害分類管理辦法（衛生部令第49號）、職業健康監護管理辦法（衛生部令第23號）、職業病危害因素分類目錄（衛法監發［2002］第63號文）、建設項目職業病危害評價規范（衛生部衛法監發［2002］第63號）、工業企業設計衛生標準（GBZ1-2010）[1]、工作場所防止職業中毒衛生工程防護措施規范（GBZ/T 194-2007）[2]、工作場所有害因素職業接觸限值第1部分 化學有害因素（GBZ2.1-2007）[3]、工作場所有害因素職業接觸限值第2部分 物理因素（GBZ2.2-2007）[4]等。

1.3 評價方法:職業衛生現場調查、職業衛生檢測、職業健康檢查及檢查表。

2 結果

2.1 工程分析:原料氣（油田伴生氣）經過原料氣壓縮機增壓后，經脫硫單元和干燥塔，除去原料氣中的硫化氫和水，再由膨脹機增壓端增壓至2.85MPa，通過換熱器制冷和丙烷制冷至-34.0℃，再經膨脹機等墑膨脹至-73.4℃，混合烴進入低溫吸收塔，低溫吸收塔頂分離出的干氣換熱至常溫后由干氣壓縮機增壓后外輸；低溫吸收塔底部分離出的凝液進料至脫乙烷塔分離出的液相進入液化氣塔，在液化氣塔內分離出合格的液化氣和輕烴產品。液化氣和輕烴經儲罐儲存后裝車外運。

原料氣脫硫單元分離出的硫化氫原設計為轉化成硫磺后回收，現場調查，硫磺回收裝置沒有投用，原料氣中的硫化氫經放空火炬燃燒后排入大氣(見圖 1 工藝流程圖)。

2.2 職業病危害因素識別及檢測

2.2.1 職業病危害因素識別:現場調查和工程分析確定該項目職業病危害因素包括：硫化氫、甲烷、乙烷、丁烷、戊烷、己烷、噪聲、高溫、硫磺、二氧化硫、一氧化碳、巖棉粉塵、苯、二甲苯、溶劑汽油及油漆氣溶膠、紫外線等，主要職業病危害因素包括有毒物質：硫化氫、二氧化硫、非甲烷總烴、甲烷、一氧化碳，物理因素：噪聲、高溫。

2.2.2 職業病危害檢測及防護效果分析:根據工程分析，按照GBZ159的要求在有毒物質易泄露及積聚處設檢測點25處，結果均未超標（見表 1―表 3）；噪聲檢測個體檢測4人，檢測結果均未超標，定點檢測8處，壓縮機處超標，見(表 4―表 5);經WBGT分析儀檢測，確定兩處高溫作業場所，檢測時非低溫季節，未檢測低溫。

由以上結果可知，有毒物質防護效果能夠達到國家標準的要求；對噪聲的防護，個體接觸劑量能夠達到國家標準的要求，但天然氣壓縮機處防護效果不符合國家標準要求，防護設施應予以改善。

2.2.3 個人防護用品評價 :該項目按《勞動防護用品選用規則》要求為員工配備了個人防護用品，并設有專人負責防護用品的建檔及發放管理。但現場調查發現，有員工在噪聲作業場所未佩戴耳塞，耳塞換發時間無明確要求等現象，應按站職業病防治法等相關法律法規的要求加以改進。

2.2.4 職業衛生應急救援評價:建設單位建立了職業衛生應急救援管理機構，制定了包括硫化氫泄露、危險化學品等專項預案在內的重大事應急預案及應急培訓與演練管理辦法，配備有固定及便攜式硫化氫檢測報警儀、可燃氣體檢測報警儀、正壓式空氣呼吸器等報警急救器材，能按要求定期演練并建立檔案，符合要求。

2.2.5 職業衛生管理評價:建設單位針對該項目設有職業衛生管理機構，配備專人負責職業衛生管理工作；制定有《職業衛生管理制度實施細則》、《有毒、有害崗位檢測管理規定》、《有毒、有害作業場所監督管理辦法》等管理制度；建立職業衛生教育培訓、職業衛生檢測、職業健康監護、個人防護用品檔案，每年委托具有職業衛生檢測資質的技術服務機構對工作場所進行檢測，委托具有職業健康監護資質的醫療機構為職工進行職業健康查體；職業衛生專項經費明確，上述措施符合相關法律法規要求。

3 討論

該建設項目存在的職業病危害因素硫化氫、非甲烷總烴、甲烷、二氧化硫、一氧化碳、高溫檢測結果不超標，噪聲檢測一處檢測點（壓縮機）超標，綜合考慮職業衛生管理、教育培訓、應急救援、個體防護、職業健康監護等因素，該項目為職業病危害一般建設項目。

生產中人工采樣宜改為在線自動分析儀，以減少職業病危害因素的接觸頻率；加強壓縮機處噪聲防護工程防護措施，減輕噪聲危害。采取以上措施并達到相關標準要求的防護效果后，可以申請竣工驗收。

參考文獻

［1］ 中華人民共和國衛生部..工業企業設計衛生標準 （GBZ1-2010）［SD］. 人民衛生出版社，2010.

［2］ 中華人民共和國衛生部.工作場所防止職業中毒衛生工程防護措施規范（GBZ/T 194-2007）［SD］.人民衛生出版社,2008.

篇7

會上，重慶市安全監管局、湖北省武漢市安全監管局、遼寧省朝陽市安全監管局、廣東省廣州市蘿崗區安全監管局、中國海洋石油總公司等5家單位分別作了交流發言。介紹了各自開展職業衛生工作的經驗和做法。

夯實基礎 突出重點

2013年，重慶市安全監管局采取部門聯合發文、借助重慶市人大評議安全生產工作專項督辦、納入重慶市安全生產重點任務考核等方式，積極推進重慶市職業衛生監管職責調整和機構編制增加工作。目前，重慶市42個區縣全部按要求完成職業衛生監管職責劃轉，并建立了監管機構。全市兩級安全監管局職業衛生監管編制由2012年的88個增加至152個，全市1 007個鄉鎮（街）安監辦還設置了1～2名職業衛生專管員，初步形成了“上下一致、運轉有效”的監管體制，職業衛生監管體系基本建立。

在此基礎上，重慶市安全監管局開展的職業危害申報和普查摸底工作有了質的飛躍。在市級層面，重慶市安全監管局與市工商局、中小企業局、經信委等部門取得聯系，分區縣、分類別、分行業搜集篩查了重慶市42個區縣理論上存在的職業危害企業共計6萬995家，并將企業數據信息和任務逐一分配至各區縣，再由各區縣逐一核實分解到鄉鎮街道（園區），由區縣、鄉鎮兩級負責對本轄區內存在職業危害的企業逐一摸底排查，督促其進行職業危害申報。另外，建立了職業危害摸底與申報情況季度通報制度，及時公布各區縣工作進展情況，推廣好的經驗和做法。通過努力，截至2013年年底，重慶市申報企業數量達到1萬1 498家，比上年度增加4 011家，為加強職業衛生監管工作奠定了基礎。

監管與服務并重

2005年7月，湖北省武漢市安全監管局成立。同年10月，武漢市率先從衛生部門劃轉職業衛生監管職能，并立即開展職業衛生普查和危害申報工作，成為全國首批職業衛生普查試點單位。

武漢市安全監管局在工作中始終注重監管與服務并重。

服務企業，抓好診斷與整改。對企業職業衛生狀況進行“專家會診”，是武漢市安全監管局多年來服務企業的措施之一。武漢市安全監管局聘請專家對170個重點企業進行診斷，提出管理建議1 380條、整改意見260條，幫助企業解決一系列職業危害問題。

服務機構，規范行為與秩序。武漢市安全監管局出臺了《關于進一步加強職業衛生技術服務工作的指導意見》，建立技術服務機構“黑名單”制度和誠信等級評定制度。定期召開專題會議，對機構服務情況進行點評，開展業務交流。

服務部門與基層，抓好指導與協調。武漢市安全監管局建立了職業衛生監管部門聯席會制度，以及市區安監部門聯絡、協調、督導工作機制，暢通工作信息，協調重大問題，督辦重點工作。

開展職業病危害專項治理

遼寧省朝陽市位于遼寧省西部，礦產資源豐富，已探明儲量占遼寧省的70%。這也決定了朝陽市工業企業以礦山開采、礦產品加工、冶金、鑄造、機械制造業為主導，特別是非煤礦山采選企業數量居全省之首，職業病危害嚴重，職業衛生監管工作任務艱巨。

針對朝陽市職業病危害現狀，朝陽市安全監管局集中組織開展了非煤礦山、冶金、鑄造、石英砂加工、金礦采選、高毒作業等多項職業病危害專項治理工作，重點行業領域職業病危害得到有效控制。

朝陽市安全監管局針對職業病危害嚴重的行業領域，組織專業人員編制職業衛生培訓教材，開展培訓工作。在石英砂加工企業粉塵危害治理行動中，朝陽市政府先后兩次下發文件，下達工作指標和任務，制定整改驗收標準，要求全市所有石英砂加工企業，在規定時限內與當地政府簽訂治理工作承諾書并按時進行整改。對未遞交承諾書或未按期整改的，安監部門責令企業停產整頓，電力部門停止電力供應，工商部門暫扣營業執照。對拒不整改的，依法堅決予以關閉。與此同時，朝陽市安全監管局還通過組織石英砂企業代表赴安徽鳳陽考察、在重點鄉鎮樹立示范典型、組織召開現場會等措施，帶動周邊企業積極開展治理行動。

通過治理，朝陽市有46家石英砂加工企業通過了驗收，17家企業由當地政府依法關閉，4家無照經營的被依法取締。2011年3月，朝陽市召開了非煤礦山千人大會，參會人員達1 530余人。會議分析了朝陽市職業病危害嚴峻形勢，部署了全市非煤礦山職業病危害專項治理行動，要求利用3年的時間，非煤礦山企業職業病防治工作上臺階、提水平。同時，將職業病危害專項治理的工作指標納入非煤礦山安全許可證的審查要件，組織職業衛生專業人員參與審查驗收。目前，朝陽市221個非煤礦山地下開采系統，均實現了有效機械通風和濕式作業等綜合防塵措施，完成了職業病危害現狀評價工作，從業人員全部進行職業健康檢查，全面提高職業病防治能力。

突出實效 創新制度

廣州蘿崗區是廣州主要工業園區之一，擁有世界五百強企業116家，多項經濟指標名列全國國家開發區之首。

針對轄區的特點，蘿崗區安全監管局先后組織開展生產使用膠粘劑行業、木質家具制造業、有限空間工作場所、IT電子制造業等職業病危害專項整治工作。監督執法方面，創新開展職業衛生街鎮委托執法。對職業病危害隱患嚴重的企業，由區安全監管局分管領導約談企業負責人以警示；限期未改的，予以立案處罰。蘿崗區安全監管局按照《國家安全監管總局關于開展用人單位職業衛生基礎建設活動的通知》要求，有步驟、有重點地推進用人單位基礎建設和職業衛生示范企業創建，開展職業病危害監測哨點建設工作，實現對重點行業、重點危害，實施提早預警、重點防控。

同時，針對轄區內職業衛生投訴日益增多的情況，蘿崗區安全監管局建立了職業衛生投訴舉報處理制度，對投訴事件實行“一案一檔”，件件有落實，共辦理職業衛生行政處罰案件18宗，將矛盾化解在基層。近年來，由于區域擴大及歷史欠賬，蘿崗區一些企業發生相當數量員工職業性手臂振動病病例，在上級安監部門的指導下，該區成立了以常務副區長為組長、多部門組成的處置工作領導小組，協調用人單位、勞動者及相關機構，及時完成職業病診治、鑒定、賠償等一系列處置工作，維護了職業病人的合法權益。

完善職業衛生管理

2013年，中國海洋石油總公司針對國家安全監管總局的有關規章，以及隨后所做的一系列相關要求和程序變化，對內控管理體系文件進行了較大幅度的修訂。同時，完成了有限公司職業健康內控文件編寫，包括：《職業健康管理辦法》《海洋石油建設項目職業衛生“三同時”管理實施細則》《作業場所職業衛生管理實施細則》《職業健康監護管理實施細則》《海上作業人員健康管理細則》。其中，對于海洋石油建設項目，除了按照總局要求的對于職業病危害嚴重的建設項目，委托具有相應資質的職業衛生技術服務機構，每3年至少進行一次職業病危害現狀評價外，中海油還要求職業病危害較重和一般的建設項目，每5年至少要進行一次現狀評價。

篇8

一、責任單位（門店）：

二、責任內容：

1、包環境衛生。室內垃圾要用垃圾容器裝好，倒入垃圾箱或垃圾收集車，嚴禁直接掃出店門；不向街道和人行道潑臟水和丟棄果皮臟物等有損衛生的物品；從事餐飲業的店主要隨時清掃門前垃圾，保持門前不得有污染物。

2、包市容市貌。自覺維護和保持門前不亂停亂放車輛，對占道亂放機動車輛的行為有義務向相關部門舉報，不占道洗（修）車和堆放貨物，不出墻占道經營和亂擺攤點，不亂設置占道廣告招牌、標示牌和牽繩掛物，對責任區內的流動攤販有義務進行勸阻和制止。

3、包公共設施。加強責任區門前市政公共設施的管理，保護門前的供排水設施，道板磚、街沿石、護欄、消防栓、路燈及通訊設施等不受損壞。

4、包綠化美化。對門前種植的樹木、花草、綠化帶、路燈、景觀燈等加強管理，使之不受損壞。

5、包舉報監督。監督門前公用設施不受損壞。凡發現損毀公用設施的行為，必須及時舉報。

三、對不履行責任處罰依據：

對不履行責任的單位或門店業主，我們將依照城市管理有關法律、法規和規章進行處罰。

本責任書一式三份，縣城市管理委員會、牽頭單位、臨街單位（門店各一份。

祁陽縣城市管理委員會：

責任人（臨街單位或門店）：

年 月 日

附：違章處罰標準

1、門前有果皮、紙屑、煙頭、痰跡、垃圾、污水等廢棄物或其他白色污染物，每發現一次處5元以上100元以下罰款。

2、在臨街建筑物的陽臺和窗外堆放、吊掛有礙市容物品的，每發現一次處5元以上100元以下的罰款。

3、在門前責任區內圈養家畜家禽，每發現一次處50元以上200元以下罰款。

4、在臨街建筑物墻面和市政公用設施以及樹桿上涂定、刻畫或者未經批準張掛、張貼宣傳品，每發現一次處5元以上100元以下罰款。

5、臨街鋪面必須保持店面整潔，禁止擺攤設點（包括電話亭）。

6、未經批準在門前責任區內堆放物料，違者除責令限期清除外，每起處100元以上1000元以下罰款。

7、在臨街門面內或門前人行道上，禁止打麻將、玩紙牌，違者除收繳道具外按治安管理有關規定進行處罰。

8、門前道路上嚴禁各類車輛亂停亂放，違者處5元至50元罰款。

9、臨街店鋪、經批準設立和各類攤點必須配備盛裝廢棄物的容器，產生的廢棄物必須裝入垃圾容器，并隨時清除。擅自掃往人行道者處50元罰款。

10、主要街道嚴禁燃放煙花炮竹、拋撒冥紙，違者，責令清掃干凈，并處100元罰款。

11、臨街單位或門面裝修、施工必須圍檔作業，建筑材料應堆放在圍檔內。違者，限期改正并處100元罰款。

12、在建筑物樓頂上、墻體上違章設置大型戶外廣告、招牌的，處100元以上1000元以下罰款。

13、禁止臨街違章搭棚（含雨陽棚）。違者，一律拆除，并處100以上1000元以下罰款。

14、門前責任區內不得有看相、卜卦、算命、乞討人員逗留。如有此類現象應及時制止。

15、責任區門前的市政公共設施丟失或故意損壞的，每起視情節輕重處100元以上1000元以下罰款。（無意損壞者按價賠償）

16、主要街道的臨街鋪面不得從事修車、洗車、廢品收購、藕煤加工、木材加工、家具加工、防盜門加工、雨陽棚加工等活動。違者，處100元罰款。

量安全責任書范文二根據《中華人民共和國食品衛生法》和政府、有關部門關于食品衛生監督、管理的文件精神，同時為保障各項法律法規和規章制度的落實，做到責任到人，防患于未然。結合我公司實際，特制定本責任書。

各部門經理為本部門食品衛生的第一責任人。對所管轄區域的環境衛生、食品衛生負有直接的責任，并有責任、有義務組織全體職工認真學習并執行本責任書所列條款。

一、保障食品質量安全

1、嚴格遵守國家《產品質量法》、《食品衛生法》、《食品生產加工企業質量安全監督管理辦法》等相關法律、法規的規定，保證食品質量安全符合國家有關產品標準。

2、保證食品必須經檢驗合格后出售，未經檢驗及檢驗不合格的產品決不出售。

3、保證食品加工工藝流程科學、合理，生產加工過程嚴格、規范，對生產關鍵工序進行嚴格控制。保證生產食品所用的原材料、添加劑等符合國家有關規定，不使用非食用性原輔材料加工食品。

4、保證食品的包裝材料、貯存、運輸和裝卸食品的容器、包裝、工具、設備安全，保持清潔，對食品無污染。

5、、積極配合執法部門依法進行的產品質量監督檢查和日常監管。

二、加強環境衛生管理，營造整潔、大方的就餐服務環境

按照《中華人民共和國食品衛生法》的有關規定，認真做好餐廳（食堂）的環境衛生工作，保持餐廳（食堂）地面、餐桌椅、灶臺、服務臺、收費機衛生。消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其它有害昆蟲及其孳生條件。充分利用餐廳（食堂）現有設施設備，保持餐飲用具潔凈、消毒，符合國家有關衛生標準。

三、加強食品生產經營人員健康監督和衛生知識培訓

餐廳（食堂）所有工作人員必須具有健康檢查、衛生知識培訓合格證，對新進人員，必須先辦證后上崗；管理人員有責任對餐廳（食堂）工作人員進行健康監督，發現問題及時處理。

根據《中華人民共和國食品衛生法》和《餐飲業食品衛生管理辦法》中關于食品加工人員的衛生要求，對餐廳（食堂）職工進行嚴格監督、管理。對不符合要求的個人，立即責令其整改，執意不改的或故意拖延時間的，可勒令其停止生產經營活動。

四、嚴格食品原材料、調料和食品添加劑的管理，防止食物中毒

嚴格驗收、保管貨品原材料，保證食品原料新鮮、無腐爛、無蟲害、無變質現象；對味精、食鹽、醬油、醋等調味品和食品添加劑，凡過期、變質、標識不清或感官性狀異常的，一律不得使用。

五、嚴格環境、食品衛生管理，做到制度化、責任化

對各餐廳（食堂）各崗位工作人員進行嚴格要求，培養其衛生習慣和衛生意識，真正做到各履其職，各負其責。

六、責任追究

本責任書以《中華人民共和國食品衛生法》、《餐飲業食品衛生管理辦法》為執行細則，對違反其中任何條款所造成的事故或責任，將追究本部門責任人和崗位負責人責任。

七、獎懲

對認真履行本責任書條款，確保全年無食品衛生安全事故和重大隱患的責任人，公司將給予適當的獎勵。（以上內容將納入年終考核評審）

八、本責任書一式二份，公司留存一份，各部門留存一份，自雙方簽字之日起生效。

公司（簽字蓋章）：部門：

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一、臺灣食品安全法的散離與食品安全監管體制的多元化

臺灣食品安全的法律管制，在食品衛生法的名義下，自1975年開始，至今已接近40年。居于核心位置的《食品衛生管理法》自1975年1月28日頒布以來，經歷1983年、1997年、2000年、2002年、2008年、2010年、2011年和2012年的數次修改，其理念雖已從“食品衛生”過渡到“食品安全”。但法律的修改與完善，卻始終未曾拋棄“食品衛生管理法”的名稱，這和內地廢棄食品衛生法另起爐灶制定食品安全法的立法實踐，存在明顯的差異。在這期間，臺灣食品安全法律規范形成了以《食品衛生管理法》為主導、《健康食品管理法》為補充的相對完整體系，行政法規和規章主要有《食品衛生法實施細則》、《農產品生產及驗證管理辦法》和《食品及相關產品回收銷毀處理辦法》。此外，雖不屬于正式法源，但頗具特色的是“衛生署”在實踐中，針對規定法條內容之疑惑，予以或界定或厘清或排除的函釋，對法的安定性和保持與時俱進的時效性起了至關重要的作用。臺灣在食品安全監管體制上主仿美制，食用農產品安全由“農業委員會”負責，生產加工制作食品安全及添加劑、包裝材料等食品關聯品安全，由“衛生署食品藥物管理局”負責，進口食品則由“經濟部標準檢驗局”負責，毒性物質則由“環境署”實施管制，“行政院”成立食品安全會報，由副院長兼召集人，負責部會協調。這里，需特別強調的是，“衛生署食品藥物管理局”，2010年1月1日掛牌成立，系整合原來衛生署食品衛生處、藥政處和藥物食品檢驗局、管制藥品管理局等單位而成。此前，1981年“衛生署”設立的食品衛生處下設食品安全、食品查驗、食品輔導和食品營養四科。內地新近出版的一些論文與論著，言及臺灣食品安全監管，在忽略其形成歷史的同時，也未能注意近年來的這些新變化。而內地白酒行業塑化劑事件的發生，也表明了內地食品企業和食品安全監管部門對臺灣食品安全事件及成功應對的冷漠和僥幸。這對于同種同族且飲食結構及文化都具有同源性的內地而言，是不應發生的。

二、臺灣食品塑化劑危機的緣起與跨部會綜合協調應對

塑化劑危機緣起于2010年3月間，“行政院為了保障民眾的用藥安全及身心健康”，吳敦義院長特別指示成立跨部會的偽劣假藥聯合取締小組，加強打擊偽劣藥品。聯合小組成員由“衛生署”、“法務部”、“內政部”、“國家通訊傳播委員會”、“消費者保護委員會”、“新聞局”、“財政部關稅總局”、“海岸巡防署”、直轄市及縣市政府等九個機關、單位組成，共同合作，以期杜絕不法藥物的流通。4月7日，“衛生署食品藥物管理局”檢測臺中市衛生局抽樣送檢的康復生技公司DDS-16“凈元益生菌”時，雖然并未從中驗出減肥西藥的成分，但卻發現產品中有十分可疑的異常訊號；進一步追查判定，異常訊號疑來自鄰苯二甲酸二（2-乙基已基）脂（簡稱DEHP）。DEHP是一種塑化劑，在工業界使用相當廣泛。經過一個多月的追查、化驗、溯源、查驗和咨詢論證及市場銷售網絡的厘定，5月23日“衛生署”舉行塑化劑首次記者招待會，宣布查獲昱伸香料公司起云劑含塑化劑成分，并公布查緝結果、產品流向、處理情形等。塑化劑危機在監管機構的掌握下，正式爆發。

塑化劑，一般包括DNOP和DEHP，均不得添加于食品。據“環保署”公告列告并經法院審理確認，塑化劑DEHP（中文名稱鄰苯二甲酸二[2-乙基已基]脂），“環保署”于1999年、2001年和2011年三次公告列告，列為第1、2類毒性化學物質，毒性為急毒性：高溫物質所產生的水霧或者蒸汽可能會導致刺激，而有咳嗽、喉嚨痛、蹣跚及支氣管炎等情形，吞食10克該物質會造成輕微胃部不適，而有惡心、腹痛及腹瀉癥狀，嚙齒類生物在懷孕時吞食單一劑量會致命，并造成新生兒生長異常，意外吞食該物質可能會損害個人健康，重復吞食會累積毒性影響，其癥狀包括肝臟肥大，碳水化合物的代謝被中止，且會使血液中的膽固醇及三酸甘油脂含量下降，亦有萎縮的現象。

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一、建立化妝品管理法規的出發點

據衛生部門1985年調查，在沈陽市長期使用祛斑化妝品的婦女中，有人體內的汞含量是正常人的8倍；1988年，貴州省200多人遭受含高濃度劇毒苯酚制成的祛斑霜毀容；1989年，湖南株洲某廠工人使用未經檢測的含汞新原料生產的美容霜，有33％的使用者皮膚損傷。此后，因使用化妝品使消費者健康受到損害的事件接連發生．究其原因主要有以下幾個方面：(1)化妝品衛生安全無人監督管理；(2)一些不具備生產條件的企業倉促上馬，行政部門對此缺乏控制手段，(3)消費者缺乏化妝品安全使用知識；(4)化妝品標識不規范；(5)虛假夸大的廣告宣傳泛濫，造成不良后果。

根據統計資料分析，化妝品出現的安全性問題主要表現在四個方面，(1)使用禁用原料和超量使用限量原料，使化妝品具有一定的毒副作用；(2)使用被微生物污染的化妝品，致使病菌侵入人體；(3)化妝品成分中的某些化學物質作用于皮膚及器管粘膜后，引起刺激性接觸皮炎；(4)化妝品內存在的致敏性物質引起皮膚過敏。

面對國內良莠不齊的化妝品企業和件件令人痛心的化妝品毀容事件，化妝品衛生安全已成為社會的公共問題。為規范市場秩序，引導和促進行業發展，保障化妝品的衛生質量和安全性能，滿足消費者的健康需求，1985年，衛生部會同有關部門著手制定化妝品管理法規和衛生標準，開始了我國化妝品衛生管理的立法工作。

二、化妝品管理法規的基本框架

經國家標準化行政主管部門批準，衛生部于1987年5月正式頒布一系列以《化妝品衛生標準》為主要內容的行業法規，并于1987年10月1日開始實施。這些法規規定了化妝品的衛生質量要求和衛生指標的檢驗方法，建立了化妝品原料及產品的安全性評價程序和方法。主要包括：(1)《化妝品衛生標準》(GB7916-87)；(2)《化妝品衛生化學標準檢驗方法》(GB7917．1-7917．4-87)：(3)《化妝品微生物標準檢驗方法》(GB7918．1－7918．5－87)；(4)《化妝品安全性評價程序和方法》(GB791 9-87)；(5)《消費品使用說明化妝品通用標簽》(GB 5296．3―87)(1995年修訂)。

(一)化妝品衛生標準

《化妝品衛生標準》中明確規定了生產過程中各環節的衛生要求，特別是對微生物和有毒物質提出了具體的限量標準，同時在化妝品包裝材料、化妝品標簽及衛生指標的檢測方面也做出明確規定。

化妝品衛生標準是國家標準。按照我國《標準化法》規定，涉及人體健康的標準是強制性標準，強制性標準是必須執行的標準。因此，化妝品衛生標準是規范化妝品生產、經營行為的技術準則，是化妝品衛生監督的技術依據。生產、銷售、進口不符合強制性標準的產品，將由法律。行政法規規定的行政主管部門依法查處。

(二)《化妝品衛生監督條例》及其實施細則

1989年9月26日經國務院批準，1989年11月13日衛生部令第3號的《化妝品衛生監督條例》(以下簡稱《條例》)，自1990年1月1日起實施?！稐l例》共分6章35條。

《條例》第三條規定，國家實行化妝品衛生監督制度，國務院衛生行政部門主管全國化妝品的衛生監督工作。設立各級化妝品衛生監督機構、監督檢驗機構和化妝品衛生監督員，負責化妝品衛生監督工作。

《條例》從使用形式、使用方法和使用目的上對化妝品做了如下定義：以涂抹。噴灑或者其他類似的方法，散布于人體表面任何部位(皮膚、毛發、指甲、口唇等)，以達到清潔、消除不良氣味、護膚、美容和修飾目的的日用化學工業產品。這一定義是化妝品衛生法規的基準點。

《條例》將化妝品分為特殊用途化妝品和非特殊用途化妝品、國產和進口化妝品等類別．實施分類管理，對化妝品原料、產品衛生質量和安全性實施衛生監督。生產育發、染發、燙發、脫毛、、健美、除臭、祛斑、防曬等特殊用途的化妝品，必須經衛生部批準，取得批準文號后方可生產。進口化妝品必須經衛生部批準后方可進口銷售。

化妝品生產企業的衛生監督實行衛生許可證制度。對生產條件和人員健康符合要求的化妝品生產企業．由省、自治區或直轄市衛生行政部門頒發《化妝品生產企業衛生許可證》，并以此監督、規范化妝品經營單位和個人的銷售行為。

1991年3月27日，衛生部令第13號了《化妝品衛生監督條例實施細則》(以下簡稱《細則》)．將《條例》規定的化妝品衛生監督工作程序化、制度化和具體化，基本滿足了化妝品衛生監督工作的需要。

《細則》分八章六十條，明確了《化妝品生產企業衛生許可證》的審核批準程序和管理措施；規定了特殊用途化妝品和進口化妝品審查批準程序、要求，充實了非特殊用途化妝品和特殊用途化妝品。進口化妝品和國產化妝品分類管理的內容。對在生產、經營中違反《條例》的行為界定、處罰手段做出了明確規定。

《條例》及其實施細則和化妝品衛生標準的頒布和實施，使我國化妝品的安全性檢驗標準以及監督和管理走上了法制化軌道，形成了化妝品管理法規的基本框架，為化妝品衛生監督工作的發展及管理法規的完善奠定了基礎。

三、化妝品管理法規的完善與發展

從上世紀90年代至今，隨著我國經濟持續、穩定、高速的發展，人民生活質量不斷提高，廣大消費者對化妝品質量和品種的需求日益增加，直接帶動了化妝品產業的規模化發展。截止到2005年，我國已有化妝品生產企業5000多家，市場規模越來越大。伴隨著這一行業的迅猛發展，客觀上要求化妝品管理法規要不斷地發展與完善。

(一)化妝品衛生標準體系的逐步完善

隨著時代的發展，化妝品生產過程中的科技含量不斷增加，很多科技成果正在轉化為生產力，提高了化妝品行業的科技化水平。據此，國家結合化妝品生產企業的實際，及時地把先進、成熟的科技成果轉化為標準，并不斷強化標準化在生產中的作用。截止2003年底，共化妝品生產行業的國家標準29項，行業標準32項。主

要有：

《消費品使用說明化妝品通用標簽》(GB 5296．3－1995)

《化妝品通用檢驗方法》(GB／T13531小13531．5)

《化妝品皮膚病診斷標準及處理原則》(GB 17149．1－17149．7)

《化妝品分類》(GB 18670-2002)

(二)化妝品生產企業衛生規范

2000年7月5日，衛生部了修訂后的《化妝品生產企業衛生規范》，并于2001年1月1日起實施。《規范》的主要內容是：(1)廠址選擇與廠區規劃；(2)生產的衛生要求；(3)衛生質量檢驗；(4)原材料和成品儲存的衛生要求；(5)個人衛生與健康的要求。

實施《化妝品生產企業衛生規范》的目的是通過加強化妝品生產企業的衛生管理，保證化妝品衛生質量，滿足消費者對安全性的要求，為化妝品生產企業考核、驗收、頒發衛生許可證等工作提供了依據，是對化妝品生產衛生監督制度的完善，在創造生產條件、規范生產工藝和保證產品質量等方面起到了積極作用。

(三)化妝品衛生規范

依據《化妝品衛生監督條例》和《化妝品衛生監督條例實施細則》，衛生部制訂了《化妝品衛生規范》，作為法規和規章的技術性標準，把化妝品的最新科技發展引入技術規范。

1999年，衛生部了《化妝品衛生規范》，并于2002年進行了修訂，2003年1月1日起實施。2002年版的《化妝品衛生規范》共包括五部分，(1)總則：規定了化妝品原料及終產品的衛生要求；(2)毒理學試驗方法：規定了化妝品原料及其產品安全性評價的毒理學檢測項目、方法和要求；(3)衛生化學檢驗方法：規定了化妝品禁、限用原料的衛生化學檢測方法和要求；(4)微生物檢驗方法：規定了微生物的限量指標；(5)人體安全性和功效性檢驗方法：規定了化妝品安全性和功效評價的人體檢驗項目，方法和要求。

《化妝品衛生規范》是以“歐盟化妝品規程”(DIR．76／768／EEC,2000年3月版)為基礎制訂的，是在已有化妝品衛生標準基礎上的發展和完善，適應了化妝品行業的技術發展和創新需求。滿足了化妝品衛生監督的技術需要。為配合《化妝品衛生規范》實施．衛生部又制訂了《化妝品檢驗規定》2002年版，對檢驗項目和檢驗工作做出了規定和要求。

(四)化妝品衛生許可管理相關文件

1999年3月26日，衛生部實施《健康相關產品審批工作程序》，規定衛生許可審批程序為檢驗、受理、評審和批準四個步驟，明確了審批工作中的具體工作內容和要求。

同年4月13日，衛生部實施《衛生部化妝品申報與受理規定》，詳細規定了申報單位申請進口化妝品和國產特殊類化妝品許可批件時應提交的資料項目和內容要求，明確了受理化妝品衛生許可批件申請的受理標準。為解決與舊規章制度的銜接問題，衛生部又了《關于規范健康相關產品審批工作的通知》，對上述問題做了具體、明確的規定。

(五)健康相關產品國家監督抽檢規定

為保障消費者身體健康，規范健康相關產品國家衛生監督抽檢工作，2005年12月27日衛生部了修訂后的《健康相關產品國家衛生監督抽檢規定》。這一法規從抽檢產品的采樣、檢驗、認定到抽檢結果的評價與，都制定了規范性的要求，使抽檢工作有法可依。

(六)簡化進口非特殊用途化妝品衛生許可程序

為貫徹執行《行政許可法》，進一步轉變政府職能，規范對進口非特殊用途化妝品的監督管理，衛生部簡化了對進口非特殊用途化妝品的衛生許可程序，對進口非特殊用途化妝品實行備案管理。對申請備案的進口非特殊用途化妝品不組織技術評審，但明確生產單位或進口單位應對備案產品的衛生質量和使用安全承擔全部責任。

四、對我國現行化妝品管理法規的探討

(一)《化妝品衛生監督條例》及其實施細則亟需修訂

《化妝品衛生監督條例》及其實施細則，已實施近16年，內容已顯陳舊，《條例》及其實施細則規定的化妝品生產、經營和產品的衛生監督制度、程序和方法已不能完全適應當前化妝品衛生監督的需要，應重新分配化妝品衛生監督資源．調整化妝品監管內容和程序。

《條例》及其實施細則實施以來，衛生部針對化妝品衛生監督工作的實際需要，實施了一系列管理文件，同一內容分散在不同的管理法規中，管理法規體系條理不甚清晰，既不利于企業依法進行生產和經營，也不利于行政部門依法實施衛生監督管理。

我國加入WTO的承諾和《行政許可法》的實施，要求化妝品管理法規應符合WTO規則和法律要求，它的作用已不僅僅是規范產品的衛生與安全，還要與經濟和貿易的發展密切相關。因此，在保障產品質量和安全的前提下，制定既符合國際慣例，又促進經濟貿易發展的化妝品管理法規和衛生標準已迫在眉睫。

(二)化妝品標簽管理急需更新

化妝品標簽是主管部門管理化妝品，確?；瘖y品質量和安全性的重要手段，對規范企業銷售行為，保證消費者健康，安全的選擇和使用化妝品具有重要作用。而原有的化妝品標簽技術標準和《條例》及其實施細則中的有關條款，已不能適應當前化妝品管理的實際需要，應及時更新。

(三)化妝品衛生監督的重點需要轉變

應重視對化妝品生產、經營全過程的監督，而非只著眼于最終產品，要改變化妝品衛生許可管理中重許可審批輕管理監督的現狀，明確企業對產品的質量責任，引導企業提高產品技術投入，遵循更高的質量標準建立健全產品質量管理體系。