安全績效管理規定考核細則范文

導語：如何才能寫好一篇安全績效管理規定考核細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

寫工作總結必須勤于思索，善于總結。這樣可以提高領導的管理水平，具有工作能力的干部總結中，須對工作的失誤等有個正確的認識，勇于承認錯誤，可以形成批評與自我批評的良好作風。今天小編整理了201人力資源工作總結優秀模板五篇供大家參考，共同閱讀吧!

2021人力資源工作總結120__年，是三利酒店飛速發展的一年，本部門在公司領導的正確指導下，在全體員工的共同努力下，努力學習，積極工作，同心協力，完成上級和公司領導交給的各項工作任務。雖然本部門成立不長，但在本年度工作中，通過考勤管理、入離職管理、人事信息檔案備案等，確保各項人事管理工作的規范性、高效性。根據部門工作的安排，20__年從員工招聘到勞動關系等，做了很多基礎工作。使人力資源部的工作進一步走向成熟。但同時，仍有很多工作沒有開展或者不很完善，為此在20__年開始之際，重新審視完成的工作，總結經驗和不足，以便于今后更好地開展工作。

一、招聘工作

20__年，隨著公司的發展，各部門崗位需求較多，及莫麗斯酒店儲備人才等原因。人才需求量較大并且相對需求相對緊迫，因此人力資源部在人員招聘工作方面投入了較多的時間和精力。從10月份開始，通過網絡招聘、現場招聘、校園招聘及內部員工介紹等多種渠道進行招聘。從10月1日酒店總人數為120人，直至20__年12月31日酒店總人數增至157人，累計入職人員62人，轉崗至集團其他部們人員5人，離職人員20人。

在此期間共收取應聘簡歷、電話、信息等400余份，來公司面試60多人;出差至章丘、煙臺、菏澤、濰坊、合肥等地，共8所院校進行校園招聘活動，電話溝通10余所院校，為20__年招聘工作做前期鋪墊。

二、培訓工作

20__年10月份我部門參加三利酒店組織的技能培訓及評比，并最終良好完成考核;從__年11月10日開始至今，主要協助莫麗斯酒店籌備期人力資源部培訓工作，期間實習生協助公司完成各項工作任務，并在圣誕節平安夜的聯歡晚會中表現優秀，得到公司領導及同事的一直好評。

三、日常管理

負責公司日常管理工作，包括酒店人員信息統計、協助辦理員工健康證、員工入職離職手續、上報酒店人員動態、培訓記錄、考勤管理及協調集團公司與酒店的各項工作交接等多項管理工作;制定酒店人力資源部各種管理文件及制度5個，其中公司備案2份;修改制定各種管理表格8種，公司備案2種;部門性處理通報3份;設計制作招聘海報及招聘簡章;參與協助酒店大型婚宴服務工作;協助酒店員工辦理日常事務性工作;辦理公司福利發放及酒店各種申請等。

在工作中參與協助sw設計公司完成莫麗斯酒店多項設計工作，并在酒店籌備期間向公司介紹大量酒店專業人事，為莫麗斯酒店開業做出一定鋪墊。

人力資源管理工作任重道遠。在新的一年，要把人力資源的各環節日常具體工作做細、做好、做到家，不斷地提升專業水準和戰略高度，從而推動人力資源戰略目標的實現。

2021人力資源工作總結220__年是收獲的一年，是我們飛速發展的一年。今年，本部門在公司領導的正確指導下，在全體員工的共同努力下，緊緊圍繞公司創業、創新、創造的“三創”主線，努力學習，積極工作，同心協力，努力完成了上級和公司領導交給的各項工作任務。

一、積極學習，不斷開拓

在思想上，我部同志積極參加了委組織“植樹”和中心組織的“兩思”教育活動，并結合本職本崗的實際進行討論，不斷提高認識，做好工作;組織參加了“市一年一小變”成果展覽，參加了市科委舉辦的紀念中華人民共和國建國56周年的文藝演出;出版了公司黑板報期;組織公司全體的干部職工參加了全市的普法考試，全部成績優良。

二、考核工作方面

認真做好公司干部職工的績效考核工作。在完成的年度考核后，繼而進行了第一季度的工作考核，在公司領導的帶領下，參加了每個部室的工作小結，了解掌握部門領導對職工的考核意見和對下一季度的工作要求，促進了各部室的工作開展。

三、人力資源的管理和調配方面

1、為了實現中心對服務公司的“減員增效”的目標，先后將摩托車、自行車保管站兩幢大樓的清潔衛生工作轉向由社會化服務機構承擔，使服務公司的臨時工大幅減少人;

同時重新調整核定臨時崗位的設置，使原來多人的臨時工隊伍減至__人，并與之簽訂了勞動合同;為了充實加強公司的綜合檔案室管理，返聘的一名優秀的退休檔案管理員;及時為公司__名同志辦理了調入公司一系列的手續;給產業服務公司的__名職工簽訂了勞動合同，保證了公司為進駐科技企業服務的正常工作。

2、草擬公司機構改革和部門調整的方案，制定了各部門和崗位的職責，在公司班子的領導下，組織實施雙向選擇上崗，一定程序調動職工的積極性和創造性。

3、較好地完成了公司職工度工資標準的調整和職工正常晉升工資的工作，完成了增加職工生活補貼的調整工作。

4、制定實施《公司引進獎的管理規定》、《公司安全防火管理規定》、《公司勞保衛生用品管理規定》、《公司具辦公用品管理規定》。

5、在實施孵化服務項目逐步社會化中完成了中心摩托車、單車保管部和中心大院清潔衛生工作的對外發包工作，取得初步成效。

6、加強了公司的安全防火工作，除由公司總經理與各部室領導簽訂領導防火安全責任書外，還與進駐的多家企業簽訂了防火安全責任人書。組織實施了節假日的安全值班和定期的安全檢查。兩個領導干部和一個專職安全員參加管理培訓班的培訓學習。

7、及時做好了公司和服務公司職工的社會養老保險、住房公積金的年度調整審核工作，職工的社會養老保險金、住房公積金比上年度有所提高，做好職工公費醫療的辦證、補證、更改醫院等手續。

制定實施了《公司公費醫療記賬單的管理規定》，協助中心工會組織探訪慰問困難、生病、生育的職工(家屬)__人次。

8、按照規定完成了公司的黨務、廉政、干部、工資、財務、職工教育人員變動等一系列的月度、季度、年度統計報表。

9、參加了在上海召開的全國工作年會，并及時將年會的精神和部、副部長的重要講話精神傳達到公司每個干部、職工，以推進創新工作。

10、嚴肅認真過細地做好文書工作，一年來，收文、送辦、催辦的文件__份。

完成公司黨務、政務等方面的會議記錄、會議紀要共__份。嚴格執行公司用印批務的規定，為公司把好各種印章使用的關。

2021人力資源工作總結3回顧流逝的時光，不經意間，來已經一年多了，在這段時間里，我接觸了人力資源各方面的工作，最后培訓逐漸轉移成為了工作的重點，在一邊工作一邊摸索的過程中我認識到，“培訓是公司的長效投入，是發展的后勁，是員工的福利”。在此主要是對過去培訓工作做一個總結：

培訓工作的開展狀況

截至到20__年12月4日，本年度共舉行培訓300余場次，參與人數達4105人次。其中企業內部培訓占比90%以上，外部培訓以及集團總公司組織的培訓占比10%左右，培訓經費達20680元，培訓范圍包含了專業知識培訓、新員工入職培訓、在崗培訓等多個方面。年度培訓計劃完成率達86%以上。

培訓課程概括主要分為以下幾大類

新員工入職培訓：隨著公司新產品的申報，新車間的投建，規模逐漸擴大，每月都有新員工入職，按照培訓相關要求，每月定期組織新員工入職培訓，培訓主要涉及企業文化、規章制度;安全教育;微生物基礎知識;GMP基礎知識;薪資福利制度以及社?；A知識20__年度培訓工作總結范文5篇工作總結

培訓由相關部門帶給課件支持，并由相關人員講授，最后會對培訓進行現場考核，以到達及時反饋培訓效果。此類培訓工作是每月都會進行的常規性培訓。

專業知識培訓：產品的質量靠公司全體人員的努力，但在職人員的專業素質參差不齊，為了保證對產品質量每一步進行把關，同時響應國家藥監部門及集團公司相關號召，公司投入超多人力、物力、財力開展制藥研究，生產質量相關的專業知識培訓，以提升員工的專業素質，保障生產出來的是合格的，精良的產品。培訓主要涉及工藝研究分析、新藥研究分析、質量控制等方面。

在崗培訓：此類培訓涉及到的層面比較廣泛，(例如：崗位SOP培訓、GMP相關文件培訓、設備操作培訓、衛生管理培訓、安全生產培訓等等)它是整個培訓體系中占比的一部分，月均培訓次數20場次左右，同時此類培訓會根據實際狀況以及培訓需要進行相關的考核。

2021人力資源工作總結420__年，隨著對人力工作的逐漸熟悉和深入，我對人力資源工作有了更深刻的體會和理解。一年來，本人在部門領導的悉心指導及同事的協同配合下，密切結合部門的年度績效目標，結合崗位自身職責和年度績效要求開展工作，重點做好薪酬福利管理、績效管理、員工關系工作和部門基礎管理工作?，F將工作匯報如下：

一、各項工作開展情況。

完善制度，使各項工作程序化、標準化。

今年年初，根據公司組織架構調整及國家和地方關于勞動政策的調整，重新審視與修訂了人力資源9項制度，完成相關表單調整并，確保制度合法合規，規避勞動風險，同時優化流程，提高效率。

不足/解決方案：

人力資源政策法規的理解和應用方面我仍有待加強和提升。唯有自己了解和吃透人力資源的相關政策法規，才能將勞動關系管理、薪酬福利等工作做的更為專業，才能更好地讓員工信服和為其服務。

二、修訂與完善崗位說明書。

今年3月，根據公司組織架構調整，部門組織各部門崗位人員進行了崗位說明書整理、修訂工作。后續也根據各部門實際情況，再零星進行了相應的調整。崗位說明書的修訂與完善工作雖然是每年人力資源部都會開展的的工作，但確實崗位說明書的及時整理，將對公司、部門人力資源的管理起著十分重要的基礎作用。

不足/解決方案：

目前每年初周期性的修訂工作已形成習慣，組織地及時、有序，但當有新增崗位或既定崗位職能發生重大變更時，相應的修訂工作還未形成良好的跟蹤和指導機制，還需加強時效性，幫助員工快速了解職責要求，明確其專業能力的提升路徑。

三、加強績效管理。

為充分調動員工的積極性，加強績效管理過程，提升工作效率，3月協同辦公室修訂出臺了《績效管理考核辦法》，同時針對月度績效考核中存在的問題，逐步完善崗位績效考核體系。3月，組織各部門崗位人員重新修訂了月度績效評價細則。

不足/解決方案：

通過對績效管理模塊的關注和思考，發現一方面員工對月度績效考核的重視還需提高，計劃和總結填寫的及時性需加強，同時目前公司部門負責人對員工的月度考核還缺少考核的過程監控及溝通。我想在下一年的工作中需進一步完善績效管理，一方面可計劃每季度組織開展員工對績效考核滿意度的調查，通過隨機選擇員工發放問卷，了解員工對績效考核過程與結果的看法或意見;二是要提醒各部門負責人加強對員工工作過程的監督與管理，在月度考核過程中記錄關鍵事件(主要優點和主要缺點)。通過記錄，能夠更好的發現問題并及時發現員工的點滴進步，體現干好干壞不一樣，從而充分調動員工工作的積極性。

四、薪酬福利管理。

薪酬、福利工作對是人力資源的一項日常性重點工作。年初，我們全面審視原有個性化激勵機制，完成對20__年度6項個性化激勵政策細則的修訂與完善，廢除2項個性化激勵，優化了個性化激勵體系的激勵方式和激勵力度，更有效地調動了員工的積極性。3月，根據集團及產業工資工效掛鉤工資管理辦法及薪酬體系要求，完成20__年度工資總額基數核定及再次分配方案。5月底基于管理公司對職能類員工薪酬體系變革，及時完成了職能類員工薪酬體系切換工作，組織員工開展薪酬宣貫會，傳達了公司高管對員工薪資福利的關注，向員工傳遞了管理層的關懷。同時于都積極落實員工薪酬福利事宜，根據業務的時間節點，月度積極做好員工的薪酬發放及社保、公積金及年金的動態管理工作;及時為入職和離職的員工做好福利的轉移、變更工作。

五、積極落實其他工作。

人力資源部門的日常工作還涉及到各個層面和許多不可預見的工作任務，這些臨時性的工作和日常的基礎管理雖多是事務性和流程性的內容，但都較好的完成了各項日常工作，達到基礎管理各項要求。

2021人力資源工作總結5在已經度過的20__年中，我們公司的業績取得了長遠的進步，我們公司人力資源部工作也是在公司領導的領導下，取得了業績和管理上的巨大進步。值此辭舊迎新之際，有必要回顧總結過去一年的工作、成績、經驗及不足，以利于揚長避短，奮發進取，在新一年里努力再創佳績。

一、20__年人力資源工作總述。

20__年公司人力資源管理與開發在進一步做好人力資源基礎性工作的'同時;加強定崗定員、人力資源培訓與開發、人力資源管理信息化和人力資源管理制度建設;不斷開拓人力資源視野，把握人力資源動態，吸收國內外最新人力資源管理思想和理念，進行人力資源管理改革與創新。

二、人力資源基本情況。

截至20__年12月31日員工數143人，其中辦公室8人，財務部5人，售后部14人，采購部15人，銷售中心40人，批發部20人，人力資源部3人，儲運部26人，計劃運輸部12人。在所有人中，正副總經理3人，財務經理1人，辦公室主任1人，部門經理8人，部門主管4人。員工126人，主管以上管理人員占總人數的11.9%，員工占總人數的88.1%。

三、基本確立公司各項制度體系，形成較為規范的人力資源管理體系。

根據管理體制的總體要求，已經完成各項管理規章制度、員工獎懲制度和日常培訓管理管理規定，讓日常管理工作更制度化、規范化和更具操作性。員工手冊等制度的完善已經納入20__年工作計劃當中。除了完善原有人力資源管理制度外，根據勞動法和勞動政策法規，結合公司的實際情況，明細了獎懲、考核、異動與選拔、休假、勞動關系等內容，逐步完善公司的人力資源管理制度?；敬_立公司人力資源管理的制度體系，形成較為規范的人事管理，從整體上提高了公司的人力資源管理與開發水平。

四、通過崗位分析與設置，做好定崗定員工作。

為配合做好公司經營業績和員工績效考核工作，加強人工成本控制，根據精干、高效的原則，各部門結合公司主營業務情況進行定崗定員，具體情況如下：

(一)分兩類進行定崗定員：

1、業務部門按業績、營業額、毛利等指標進行定崗定員;

2、非業務部門按公司下達的任務、工作量等指標進行定崗定員。

(二)根據公司的業務特點，在現有定編的基礎上分塊做好崗位任職資格條件說明書和崗位說明書。

五、為適應戰略和員工個人發展需要，大力加強培訓工作。

為了不斷增強公司的競爭實力，提高員工素質和能力，滿足公司及員工個人發展的需要，人力資源部制定了相關培訓管理規定，并施行了日常培訓檢查。在培訓規劃與協調方面做了相應的工作，但公司整體層面上的專題(知識普及性)培訓和酒店各班組內部員工的培訓需要加強。

1、通過精心組織，認真做好各類培訓工作。

2、各部日常培訓工作效果顯著。

3、人力資源部按照培訓計劃，加強了員工的教育培訓工作。

4、通過新員工培訓快速讓新員工適應工作，完成從非職業人到職業人的轉型很重要，可以為公司節省很多時間和資源成本。

人力資源部根據公司實際情況擬定了新員工入職培訓計劃，具體內容包括公司概況、規章制度、消防知識及服務禮儀等幾大部分，通過培訓與學習，使新員工從意識上開始轉型，并了解現代工作所需的態度、能力，為新員工快速適應新的工作環境以及盡快掌握工作所需的知識技能打下了良好基礎。

六、嚴格“執法”，有效整治了違紀。

管理和獎罰是做好制度維持工作的重要措施和手段。因此，人力資源部嚴格執行各項規章制度、員工守則，做到有功必獎，有過必罰，制度面前人人平等，維護公司員工的正常利益。人力資源部采取批評教育，督促檢查，罰款處分等一系列措施來解決員工違規現象。并加大檢查力度，嚴格落實公司各項制度的實施，嚴肅處理違反公司規定的行為。進一步營造了遵守公司制度光榮、違反公司制度處罰的良好氛圍。

七、努力提高了本人力資源?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽弊酆弦滴袼刂剩黿ぷ骱狹?/p>隨著服務行業日新月異的快速發展，特別是公司的發展。我們深刻認識到，光憑現有的管理知識和素質是遠遠跟不上公司發展和社會發展的，因此，我們虛心地學習專業技能實操，加強與各部的溝通與交流，并且較好地調整了自己的工作心態。除此之外，還利用業余時間進行自學，廣覽群書。

八、積極作好領導的參謀，盡能力履行了崗位職責。

在20__年度，除了上述工作外，人力資源部根據實際情況積極地履行了崗位職責，為各領導提供數據及資料，較好地發揮了領導參謀的作用。

1、協助各部門經理了解、掌握公司各項政策精神，并很好地貫徹執行。

2、組織、起草、審核各種文稿，做好文字綜合和文字處理工作。

3、協助領導協調各部門之間的意見分歧和工作矛盾，并提出相應的解決辦法和備選方案。

4、根據公司每月工作指令及領導要求，研究制訂人力資源部的各項各時段工作計劃和具體措施。

九、做好人力資源部的基礎和日常管理工作，完成公司領導和各部門交辦的各項工作任務。

1、按規定辦理了員工入職、離職手續。

2、為公司新調進及招聘的員工辦理勞動用工手續，并負責公司員工的勞動合同的簽訂及管理工作。

3、完成公司人員的人事檔案整理工作。

雖然，人力資源部做了大量的工作，也取得了一定成效，但離公司的要求和領導、同事的期盼還有較大差距。

(一)員工招聘方式單一，補給不及時，造成人員短缺，給各部門工作開展帶來了一定的難度。

(二)培訓力度不夠。

俗語講“玉不琢不成器”，再有潛質的員工，若不受到良好的培訓也發揮不出多大的作用。在20__年度，雖然我辦開展了幾次培訓工作，但因培訓內容缺乏，培訓執行力度不夠，使培訓達不到預期的效果。

(三)員工的考評工作不到位。

沒能對每個員工進行歷史的、周密細致的全面考評、考察，也未能較廣泛地聽取員工意見，進行綜合分析。

(四)員工事務管理不到位。

員工事務涉及面比較廣，包含了員工的工作和生活等方面。

(五)檔案管理不到位。

篇2

關鍵詞：10kV配電網；運維檢修；管理重點

對配電部門的管理職責、業務特點進行重點方面梳理，有利于解決縣級供電企業“三集五大”變革后的職責和業務管理急需理順的問題，并隨著配電部門實踐經驗的積累，逐步提高。

1 班組建設及職責劃分

在配電網管理班組建設方面，成立以下班組進行具體職責專業管理，并設有主管或副主管進行班組管理。一是配電運維班，負責配網設備運行巡視、帶電檢測、隱患排查及線路通道防護等工作。二是配電搶修班，負責配網故障查巡和處理，全天候響應故障搶修。三是電網建設班，負責配網基建、技改等工程實施工作。四是信通運檢班，負責信息通信網絡、系統、線路和設備的運維檢修和應急處置。五是機具維護班，負責較大型工器具、儀器儀表的保管、維護、借用以及備品備件管理等工作。

如果在“三集五大”變革前，已開展營配分離，成立配電中心，分區域成立配電所的供電企業，配電中心相關人員劃歸運維部，根據原有配電所相關人員的能力及特點，進行班組的組建。如果沒有開展類似“配電中心”建設，就要慎重的做好人員選調安排、主管和班組長設定、規章制度的建立。在實際建設中，應充分吸取臨近或兄弟公司的配電部門建設經驗：比如說有的地方，10kV樹障清理從供電所劃轉到配電部門，就因地方社會關系無法進展或阻力大、資金費用高的問題，還有10kV線損的管理問題，都需要因地制宜的劃轉管理職責。要有利于10kV和400V電網的管理協調，尤其是在初期開展工作，供電所與配電所由于權責范圍細節問題，以及事故處理方面需要充分協商。

配電班組管理的設備管理權限一般為變電站院墻外到10kV下火線的令克及令克上方。主要是因為供電所由于表計管理的需要，以及客戶服務的需要。

2 設備管理與檢修維護

始終堅持開展好六個方面的工作：一是按照缺陷分類標準和消缺時限要求進行工作。加大缺陷處理力度，依據各類缺陷處理時限要求按時進行消缺。二是做好設備定級、升級改造工作，保證運行設備保持完好狀態。三是及時更新臺賬。按照配電線路管理規定、制度內容和要求，及時地整理歸納各類資料，為公司統計配電線路資料及進行運行分析工作提供詳實的基礎數據。四是開展好效能監察，進行紀檢、基建、安監各專業部門對配電班組的對接和幫扶、監察。五是開展好運行分析會。做好缺陷分析及故障分析，制定整改措施，為解決配網薄弱環節提供強有力的支撐依據。六是開展好設備線路的巡視檢查。定期或不定期對線路設備進行巡視和常規維護，對發現的缺陷按照缺陷性質進行分類匯總，開展好互查互評工作，走出去引進來，善用內力和外力。

主要從十個方面進行迎峰度夏、度冬、春節保供電等關鍵事件節點的保電工作的安排部署和思想動員：一是做好關鍵用戶的保電工作，做好業擴驗收工作，政府及學校重要時期的保電工作。二是關注員工身心健康，要錯開高溫施工。三是標準化作業不放松，積極使用作業包。四是做好防汛工作，吸取災害天氣的經驗教訓。五是確保社情、輿情安全，重點人員可控在控能控。六是提升行風優質服務水平，學習落實公司行風獎懲辦法。七是提高員工責任心和執行力，早消缺，早靜心。八是立即在夜間開展紅外測溫，一舉兩得。九是分享經驗，多學多問，自力更生。確需增援，立即匯報。十是能吃苦、能戰斗，打得贏關鍵時期保電這個核心戰役。

2.1 標準化作業管理和使用

嚴格開展10kV配電線路現場標準化作業，加強10kV配電線路現場的作業安全和質量控制，提高10kV配電網生產管理水平。應主要包含了10kV配電線路現場標準化作業應用指南和具體類別的10kV配電線路現場標準化作業范本。通過標準化作業的開展，有效防范事故風險，切實提高人員的質量和安全意識，促進施工水平和專業素養的提高。

2.2 配網自動化的建設和維護

一是建立可靠、經濟、規范的配電網絡。10kV線路供電半徑和分支線路的合理設定。線路、開關、配變、電容器、避雷器、瓷瓶等絕緣支持物、桿塔、信息通訊設備等設備的安全運行。二是利用智能化配網設備隔離故障點或故障線路，就地顯示故障類型，達到遠方通訊，遠方進行操作恢復的功能。三是采用配電管理系統對配電網運行實況監控，及時反應配電網的各種異常狀態，并進行輔助分析、判斷和下達分合命令。四是用戶負荷的系統管理。加強用戶用電負荷的控制，避免用戶主設備故障，內設保護不動作，引起干線跳閘。對配電所管理產權分界點以下的避雷器、變壓器、令克等隱患，配電人員應及時通知供電所等管理部門進行維護。

3 配電班組的績效管理

“三集五大”后建立的班組，應根據職責業務不同，建立切合實際的“績效管理考核管理辦法及考核細則”，在獎金基數和分配上適當向一線傾斜，達到 “公平公開、獎勤罰懶、獎優罰劣”的目的。制定各項配電專業管理制度及工作流程，建立月度運行分析會制度，做到分析到位、考核到位、措施到位、整改到位，讓每名員工明確工作目標和努力方向，使績效考核的激勵和競爭機制產生巨大效應，有效調動了員工的積極性和主動性。

4 配電網缺陷及隱患管理

10kV配網線路故障類型大致可分為以下4種類：斷路故障、短路故障、接地故障、過流故障。要仔細分析故障形成的原因。比如說斷路故障形成，包括開關觸頭、銅鋁過渡點等處引起的接頭故障，導線與導線聯接點處引起的故障。如綁接、插接、壓接、器具聯接等聯接方式的導線聯接點，因為接觸不良發熱斷裂。還有外力作用引起的。又例如。短路故障形成的原因有六個方面：一是誤操作人為事件引起的短路故障。二是弧光短路故障：如線路瓷瓶因臟污，絕緣物受潮引起絕緣子沿面放電而導致的污閃短路或接地。三是小動物在設備內部引起短接的的故障。四是雷電直擊故障：線路或線路上的設備遭受雷擊，要避免電纜線路避雷器退出，使用可投切式的避雷器。五是外力破壞造成短路故障，如地質滑坡倒桿斷線及大風暴雨等天氣引起的樹障而導致的短路故障。六是缺陷造成的短路故障，如弧垂不同造成同桿架設線路短路。

篇3

“輸不起！”正是帶著這種精神，帶著一股為企業、為順昌發展不遺余力的決心，順昌縣安監局工作人員以踏實肯干的態度，為縣域經濟發展掛上風帆，用行動書寫安監人對社會、對人民的一片赤誠。

“要帶著感情和責任抓安全生產”

社會的實踐告訴我們，安全事故是人類活動和社會發展的伴生物，是客觀存在的事實，是我們必須面對和解決的問題。

在這樣的大環境和大背景下，2004年，順昌縣安全生產監督管理局順應時代潮流，應運而生，

“打鐵還需自身硬?！表槻脖O局工作思路非常清晰：建一支拉得出、動得快、打得贏的隊伍。為此，局各科室成員，不論領導還是科員，都以“練好內功”為工作基本點：除了在思想上明確事故的危害性和安全工作的重要性，明確安全工作所涉及的面廣量大和自己的責任重大之外，在具體工作中，樹立“忠實、積極、刻苦、正派”的觀念，克服“做一天和尚撞一天鐘”，混天度日，心安“利得”的思想，增強自己的洞察力、判斷力、組織決策能力和工作事業心。

為此，該局通過在內部建立學習制度、外出接受培訓、動員干部職工參加注冊安全工程師考試等方式對全體千部職工進行相關法律、法規教育，有效提高了干部職工的執法水平。

“我們現在每周五下午，都會固定召開一個一周工作總結會。會上不單領導點評一周情況，還有科員就各自學習感受或工作中的心得進行交流，促進監管水平的提升?！表槻h安監局工作人員告訴記者，“很多企業對我們安監同志的評價是：做事踏實，責任心重?！?/p>

“我們要帶著感情和責任抓安全生產?！边@是順昌縣安監局局長黃代寶常對同事們說的話。在他看來，以人為本、安全發展，是黨和政府的要求，是廣大人民群眾的期盼，更是安監人的一份責任?！拔覀円欢ㄒ獛е星楹拓熑?，從事這項神圣而光榮的工作。只有這樣，安全生產工作才有可能做好，人民群眾才有可能滿意。”

帶著這份責任，順昌安監人迅速打開工作局面：為推動科學發展、安全發展理念深入人心。順昌縣安監局建立健全安全生產宣傳教育和培訓機制，以“安全生產月”為重點，通過媒體宣傳、現場咨詢、講座、知識競賽、培訓班等，廣泛開展安全生產宣傳教育和培訓活動；在堅持落實“一崗雙責”責任制過程中，該局主動作為，積極溝通，加速了《順昌縣人民政府關于建立健全安全生產長效機制的決定》、《順昌縣人民政府關于印發政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定》等一系列有關安全生產工作文件盒安全管理規定的出臺，形成了比較完善、符合順昌實際的安全生產規章制度體系；每年及時下達管理目標，層層分解安全生產責任、簽訂責任狀，加強目標責任的考核獎懲，采取繳納安全生產風險責任金等積極措施進一步健全安全生產責任落實促進機制……

“安全監管是讓經濟發展，而不是卡住企業”

安全生產重點在基層，關鍵在基礎。面對千頭萬緒的工作，從熟悉到了解，再到思考、探索，隨著工作的深入開展，順昌安監局工作人員結合順昌實際，提出：“做好安全監管工作為經濟發展保駕護航。”

結合“打非治違”工作，他們按照“一企一檔”深入排查、摸清底數、全面整治，消除了一大批安全隱患；在注重強化科技支撐上，他們制定了“十二五”安全生產規劃，加大安全投入，以埔上螢石礦、榕昌化工、富寶實業等重點企業為典型，逐步推廣井下應用“六大系統”、GPS在線監測等先進適用的安全科技成果；在強化應急處置上，他們幫助企業完善安全生產應急預案與演練，健全應急救援協調聯動機制；為繼續深入開展重點行業領域專項整治與隱患排查治理長效機制創建，順昌縣安監局建立了專項整治聯系會議制度、聯絡員制度和聯合執法制度，并列入對鄉鎮政府與各部門的年度綜合績效管理考評。

“我們是整治服務并舉，推行服務式監管。目前，我們已完成2家非煤礦山井下‘六大系統’建設和152輛客運、危化品運輸等重點車輛的GPS安裝使用，完成率均100%。全縣37家非煤礦山企業與?；飞a經營單位應急預案已完成評審；全縣各行業也已開展163次應急預案演練，共計12000人次參加；僅2012年，全縣就檢查各類安全生產經營單位3298家，排查各類事故隱患10079條?！痹摼止ぷ魅藛T表示，“通過努力工作，消除一處隱患，就可以減少一起事故，少死亡一個人，少毀掉一個家庭。我們從事的是一項有意義的工作，有責任將這項工作做好。”

“要注重夯實基礎，提升企業安全生產本質水平”

“我們太清楚事故會帶來人們怎樣的傷害——瞬間奪去鮮活的生命、摧毀原本幸福的家庭。”順昌縣安監局工作人員感慨，“安全生產永無止境。作為安監人，我們要始終把安全生產牢牢抓在手上，著力健全安全生產本質水平整體提升機制，為全縣利學發展、社會和諧創造良好的安全生產環境。”

“花小錢，辦大事；以典型，促引領?！痹摼钟深I導帶頭主動下基層、到一線，同企業負責人、安全主管、一線員工手牽手、心連心。他們積極落實企業安全生產主體責任制，從2009年開始，按照摸清底數，積極引導、指導，加強執法監督和典型示范推動的方針，在各鄉鎮（街道）和各有關部門的共同努力下，全縣按時完成990家企事業的等級復核確定，復核評定率100%；扎實推進企業標準化建設工作。及時安排部署、制定工作方案。加強宣傳培訓，完善聯席會議、月登記統計報告、考核獎懲等相關工作制度，確保創建工作扎實有序開展。

篇4

2010年可以說是非常不平凡的一年，在這一年當中，中國人經歷了很多的事情，有雪災、地震、有北京奧運會的成功舉辦、有眼下正在肆虐的金融危機……等等。作為一名普通的中國人，我們的心伴隨著所發生或正在發生的事情一起躍動；作為一個有社會責任感的企業——某某汽車集團，我們為國家經歷的苦難，默默獻出我們的愛心，為祖國取得的輝煌成就，我們一起喝彩，一起歡呼！

回顧2010，我們感慨萬千；回顧2010，我們倍感驕傲和自豪！

我想，作為一名普通的員工，我們個人的能力非常有限，而回饋社會最好、最樸素的方式就是做好自己的本職工作。

我現在代表辦公室就2010年辦公室的工作情況向各位領導、各位同仁做一個書面匯報，請各位領導批評、指正。

一：行政管理工作回顧

我們知道，行政管理的廣度，涉及到一個企業的全部運作過程；行政管理的深度，又涉及到許多局外人難以想象的細微末節；行政管理的重要，是因為它是領導和各部門、眾員工之間的橋梁；行政管理的敏感，是因為它涉及到每個人的切身利益。

行政管理工作可以說是千頭萬緒、紛繁復雜。行政人員每天都面臨著大量的、瑣碎的、不起眼的事務。

概括起來說，行政管理在企業中主要有管理、協調、服務三大功能；其中管理是主干，協調是核心，服務是根本。究而言之，行政管理的實質就是服務，我們正是按照這一理念推進2010年辦公室的各項工作的。

1：辦公室人員結構現狀

辦公室目前有13人，其中主任1人、文員1人、網管員1人、司機1人、保潔員2人、保安員3人、炊事員3人、水電工1人。

從辦公室人員的結構來看，目前的人員編制相對合理，基本能夠擔當起辦公室的所有工作職能，而且能正常運轉。

從辦公室員工的文化層次來看，辦公室大專（含）文化程度僅有3人，占23%，初高中（含）以下文化程度有10人，占77%，其中還有4人是半文盲。

從年齡結構來看，辦公室40歲以下有2人，占15.3%，40歲以上有11人，占84.7%。

通過以上人員文化層次、年齡結構來看，我們可以看出，辦公室人員結構呈現出文化程度扁低、素質不高、年齡老化現象。

要帶領好這樣的一支團隊，而且要保證各項工作的正常運轉，絕非一件容易的事情。這就需要我們把握好員工的心理需求，真正了解員工所思、所想，真誠坦率，良好溝通，和他們交朋友。

我想，要真正扮演好辦公室主任這樣一個角色，這就需要辦公室主任首先要具備“敏于行而慎于言”的素質?！懊粲谛小奔匆智凇⑼惹?、事事勤快，思維敏捷、考慮周全；“慎于言”即要以高度的責任感管好自己的言語，做好保密工作，盡量做到該講的話要講，不該講的話不講，切忌夸夸其談，言過其實。其次，要具備先做人，后做事的素質。要想成為一名稱職的辦公室主任，必須具備“做人”的優秀品質。在做好人的基礎上再去認真的做事。

由于辦公室主任工作接觸面較廣，對外代表著單位的形象，因此，妥善的處理一些事務顯得非常重要?！白鋈恕狈从沉艘粋€人的品質，在工作和生活的方方面面，不僅要吃苦耐勞、愛崗敬業、待人和藹、與人為善，還要在細節上、小事上注意自身的言行。

2：辦公室的日常工作管理

辦公室的日常辦公事務管理包括日常事務的計劃安排、組織實施、信息溝通、協調控制、檢查總結和獎勵懲罰等方面的管理工作。具體表現在：行政事務管理、后勤事務管理、費用管理、制度建設、企業文化建設五大方面。

1）行政事務管理

a：印鑒管理

辦公室充分認識到印章管理的重要性和嚴肅性，按照集團辦公室的要求，加強了印鑒管理。每位印章的管理者都學習了《集團印章管理制度》，簽定了《印章責任書》。每枚印章都有專人管理，專人負責。印章管理人員用印前，要求認真審核，明確了解用印的內容和目的，確認符合用印手續后，在用印本上逐項登記，經領導審批簽字，方可用印。在2010年沒有發生因為用印不當引發的責任事故。

b：資產管理

在2010年辦公室會同財務部一道先后兩次對公司的固定資產進行了盤店。通過盤店，建立起了《固定資產臺帳》、《低值易耗品臺帳》，真正了解了自己的家底到底有多少。對新購置的固定資產，及時辦理入庫、出庫手續，并明確了資產的維護責任人。在目前，公司的固定資產做到了領用到人，責任到人。

c：檔案管理

檔案是公司內部機構在工作活動中形成的各種有保存價值并歸檔集中保存起來的文件材料。它包括收（發）文件、會議文件、內部文件、會議紀要、以及員工個人資料等等。

辦公室對公司的所有檔案進行了分類整理，并建立起檔案目錄，且由專人負責管理。隨著檔案數量增多，有些檔案失去保存價值，也會對檔案按相關規定和流程及時進行處理。

d：公文管理

對于集團下發的各類文件、通知、精神、制度等等各類公文，辦公室均能做到一文一案，及時傳遞。每個文件都建立起紙制檔案和電子版本檔案，歸檔存放，并由專人負責保管。收文能做到先簽閱，后督辦完成。發文能做到按權限簽批后按流程傳遞。

我們在公文管理中嚴格把握以下幾點：

1：各部門要有專人負責文書處理工作。

2：加強對相關人員的保密紀律教育。

3：文書傳遞過程中必須辦理登記、簽收、注銷等手續，及時歸檔，以防流失。共5頁,當前第1頁1

4：簡化審批程序，減少傳遞環節，縮短文件流程。

e：車輛管理

在車輛管理上，按照集團公司的要求，做到了出車有出車記錄，加油有加油記錄。車輛費用臺帳在2010年也建立起來。車輛的保養和維護工作也比較及時，車輛的調度使用基本正常。

根據集團公司2010年7月下發的<<車輛移動管理辦法>>,我們嚴格審核了準駕人員資格,并張貼在保安崗亭,嚴格按規定執行，并在2010年11月再次組織準駕人員，學習相關制度，讓安全警鐘長鳴！

f：會議管理

會議管理是行政管理的一個重要方面，為了保證各類會議的順利進行，辦公室積極按照“會前準備、會中事務處理、會后工作管理”三個步驟進行。

總經理辦公會議在每周一下午準時召開（特殊情況另行通知），每次會議都有會議紀要，對領導交代的各類事項，辦公室一一記錄下來，并督辦完成。

各部門也會根據自己的實際情況，開展專題會議，討論當前工作中存在的問題，大家一起協商應對問題的策略及解決辦法。

會議制度的落實執行，不但解決了工作中的實際困難，增加了透明度，而且提高了工作效率，大家的凝聚力也增強了。

g：安全管理

安全管理的主要目的是為了維護公司的正常工作秩序，它不僅是公司自身安全的需要，而且是保障公司每一位員工有一個安全、舒適的工作環境的基本條件。

安全管理包括治安管理、勞動安全管理、消防管理三方面。

辦公室在2010年3月編寫了《突發安全事故應急預案實施細則》。根據集團公司2010年7月下發的《關于加強夏季安全生產工作的通知》精神，又重新修訂了《突發安全事故應急預案實施細則》，并再次下發給各個部門，組織學習，貫徹落實。

在2010年上半年巡檢結束后，對集團辦公室提出的安全隱患，例如停車場所雜草較多、消防設施不夠等等，都及時的進行了整改。

辦公室還不定期的會同銷售部、售后部一道檢查庫存車輛停放、生產作業過程中可能存在的安全隱患，及時發現，及時糾正。

h：綜合管理

在員工的著裝管理上，有些員工因為身體素質不好，冬季著裝不夠規范，但在夏秋季節，員工基本能按規定著裝。

高管離司能嚴格按集團頒發的《集團公司高管離司外出管理規定》執行。

2）后勤事務管理

a：食堂管理

目前，食堂供應著本店員工、某店員工及客戶的用餐，每天用餐人數在160人到200人之間。

在食堂管理方面,辦公室本著服務于員工,讓員工滿意的宗旨,努力做好食堂的后勤保障工作。在10年各項食品費用上漲的情況下,盡力做好費用的控制，10年食堂費用沒有超標。

由于員工來自各地，飲食習慣不同，加上員工對伙食質量期望較高，而伙食費用標準有限，很難滿足方方面面的要求。因此，10年員工對食堂的滿意度不高,在09年辦公室將會圍繞“端正服務態度、提高服務質量”這一指導思想，來提高員工對食堂管理方面的滿意度。

b：員工宿舍管理

目前我店的宿舍是本店員工、某店員工一起居住的，共有大小6個寢室，26名員工居住。需要安排住宿的員工都按流程填寫了《員工住宿申請單》，由辦公室統一安排住宿房間。在宿舍門禁管理、會客規定、宿舍安全管理方面，員工都比較配合辦公室的工作。但在宿舍衛生管理上，是一個老大難問題。

由于各住宿員工公司只配備了一張床，沒有其他配套的生活設施，再加上住宿員工大部分來自農村，生活習慣不好，因此各寢室顯得雜亂無章，環境較差。在2010年要進行重點改善。

c：5s管理

車間5s管理在售后部及辦公室的共同督促管理下，較以前有很大的改善。員工在作業過程中，大多數能按作業流程規范作業，有效的維護了車間的環境衛生，臟、亂、差現象杜絕了。銷售部在展廳管理方面均能按照主機廠的要求進行布置、陳列。辦公場所環境衛生的清潔方面，辦公室的兩名保潔員也做了很多工作，有效的保證了公司的整體形象和舒適度。

d：網絡管理

為保證公司業務的正常運轉，辦公室網管員能做到在第一時間出現在網絡故障現場，及時發現網絡存在的問題，及時維護修理，并建立起維修記錄。對公司2010年的經營管理數據也及時的刻錄光盤，對數據進行備份。

3）制度建設

任何一個企業都是把提高經濟效益和社會效益視為最終奮斗目標，為了實現上述目標，企業都必須建立一套完善的管理方式和方法，這項管理工作主要依靠建立、健全各項規章制度來實現。通過制度建設，規范員工的行為，為員工的行為選擇提供依據。

2010年是集團公司的制度年，先后制定、下發了一系列的規章制度。辦公室為了培訓方便，制作了制度ppt版本，還先后多次組織員工學習各項制度，管理人員還進行了制度考試。

辦公室在集團公司制訂的各項規章制度上，逐步完善了實施細則，先后修訂了《辦公用品管理實施細則》、《服務明星管理辦法》、《食堂管理辦法》、《員工臨時外出登記實施辦法》、《員工宿舍管理實施辦法》、《個人績效考核實施細則》等。辦公室不但狠抓制度的學習，也狠抓制度的落實執行。在執行過程中有什么疑問，及時向集團辦公室、人力資源部請教、反饋。

4）企業文化建設

u 積極參加了集團公司舉辦的員工聯歡晚會。

u 舉辦了我店三周年慶?；顒?。

u 組織員工參加了野外拓展訓練活動。共5頁,當前第2頁2

u 積極參加了首屆崗位技能大賽，取得不錯的成績

u 參加了集團組織的第二屆ngl活動。

通過企業文化建設，不但豐富了職工的文化生活，也增強了集體榮譽感，增強了企業內部的凝聚力。

5）費用管理

辦公室本著開源節流，杜絕浪費的原則，嚴格控制各項行政費用的開支。對于開支的各項費用，都按項目建立起相應臺帳，費用的開支也嚴格按審批權限、審批流程執行。

在2010年，各項行政費用均在預算范圍以內，沒有超出預算。辦公室采購的各類物資均在集團公司指定的供應商處采購，有些物資采取招標方式比價采購。

詳細費用使用情況見附件。

二：人力資源管理工作回顧

1：人力資源現狀

截止到2010年12月31日，我司共有員工68人。其中總經理1人，占1%；辦公室13人，占19%；財務部5人，占7%；銷售部11人，占16%；售后部29人，占44%；客服部4人，占6%；配件部5人，占7%。

性別構成狀況：男性員工43人，占63%；女性員工25人，占37%。

年齡構成狀況：20歲以下1人，占1%；21---30歲之間37人，占55%；31歲---40歲之間14人，占21%；41---50歲之間11人，占16%；50歲以上5人，占7%。平均年齡32歲。

文化程度狀況：本科5人，占8%；大專27人，占43%；中專15人，占20%；高中11人，占11%；初中（含）以下10人，占18%。

工齡構成狀況：1年工齡（含）以下25人，占37%；1---2年之間工齡15人，占22%；2---3年之間工齡10人，占15%；3---4年之間工齡11人，占16%。4年以上工齡7人，占10%。

中層干部狀況：副經理以上員工6人，占9%；主管6人，占9%；員工56人，占82%。

售后車間技術骨干狀況：售后車間共有23人，其中車間主管1人，占4%；技術主管1人，占4%；質檢1人，占4%；洗車工3人，占13%；學徒工6人（含實習學生），占26%；技工2人，占9%；技師9人，占40%。

員工流失情況：2010年，我司員工流失率為25.14%。詳細流失人員情況見表格，流失原因以前也做了一個詳細的分析，上報給了審計部，下面只做一個簡述。

2010年員工流失匯總表

序號

1月

2月

4月

5月

6月

7月

8月

9月

合計

1

2

3

4

5

合計

3

1

1

5

2

3

1

1

17

備注：員工流失率達25.14%。

2：人力資源構成分析

通過以上數據我們可以看出：

1）我司的人員構成相對合理，能夠滿足產品銷售、生產經營的需要。

2）從年齡構成來看，平均年齡32歲，40歲以下的占77%。這說明我司是一支年輕的團隊，年輕人接受能力較強，愿意接受新鮮事物，思維比較活躍，富有朝氣和活力。

3）從文化程度的構成情況來看，?？埔陨先藛T占69.12%，公司員工文化程度較高，整體素質良好。

4）從工齡情況來看，兩年以上的員工占41%，三年以上的占26%，這說明我們的員工流失率（25.14%）相對較大。員工流失主要原因在于有些員工好高騖遠，希望在短時間內獲得成就；有的希望通過個人創業實現自己的人生夢想；有的員工職位滿足程度得不到實現，例如對加工資、晉升、上司同事的關系不和諧，當這些自認為合理但不切合實際的需求得不到滿足時，員工流失了；有的員工因為不能適應集團的管理制度而離職。

5）從中層干部的比例來看，主管以上人員占18%，員工占82%，說明我們的管理構架比較合理，屬扁平式結構，沒有出現“管的人多，干的人少”現象。

6）從售后車間技術骨干狀況來看，技術骨干占52%，這就有效的保證了整體的技術水平和維修質量。

3：人事行政管理回顧

1）招聘管理

辦公室能按照《集團招聘管理制度》要求認真履行招聘義務，對公司各部門提出的用人需求，按照招聘流程逐級上報審批，且能在最短的時間里能滿足各用人部門需求。在此感謝集團人力資源部給予的大力支持。

2）人事檔案管理

在2010年辦公室與全體員工都簽定了勞動合同，全體員工在入職時都建立了人事檔案，檔案資料按規定填寫，并對重要崗位進行了從業背景調查。

3）培訓管理

盡管每位員工的成功標準各有不同，但追求成功卻是每位員工的終極目標。因此，培訓不僅是員工追逐的個人目標，是員工夢寐以求的福利享受，也是企業義不容辭的義務和責任，更是企業激勵員工的頗為有效的激勵手段。給員工成長的空間和發展的機會，是企業挖掘員工潛力，滿足員工需求的重要表現。

辦公室根據各部門的培訓需求及企業的整體需要建立了企業年度培訓計劃，從基礎的安全培訓、企業文化培訓、管理制度培訓，到銷售技巧培訓、服務質量管理培訓、團隊合作培訓等等來滿足企業的需要。

內訓：辦公室要求各部門在每月底上報次月的培訓計劃，并負責督促檢查各部門培訓計劃的落實執行。各培訓部門對培訓效果均按實際情況給予考核、評分，作為績效考核依據，考試試卷留辦公室存檔。

外訓：對于主機廠或培訓機構組織的培訓，辦公室按流程操作，先審核培訓通知，與被培訓員工簽定培訓協議，員工接受培訓后進行轉訓，最后方可報銷差旅費用。

4）薪酬與績效管理

以業績為導向，既是公司的經營目標，也是人力資源管理的重要環節。企業是：“考核什么，就得到什么”。對股東而言，要的是利潤；對經營者來說，要的是業績；對員工來說，要的是個人成就和個人發展。而這一切的基礎都取決于公司的經營業績。因此，公司對業績的考核，對考核目標的設定，對考核標準的選擇，對考核內容的要求均嚴格按集團下發的《績效考核管理制度》以及《考核辦法》嚴格執行。共5頁,當前第3頁3

我們在績效考核中把握以下幾點原則：

a：制定切合實際的考核方案。

b：建立完善的績效考核實施細則。

c：盡量量化考核標準，細化考核內容。

d：增加考核工作的透明度。

e：將績效考核結果反饋給員工。

早在2010年年初，各部門負責人均和公司簽定了《2010年經營管理責任書》，明確了各部門的kpi指標，各部門也將kpi指標層層分解、落實。大家目標明確，責任到人，按設定的目標前進。

在實踐中，我們通過對崗位業績、員工素質、工作態度和工作能力多方面的量化考核，取得了較好的效果。辦公室為每位員工都建立了績效檔案，每月公布了績效考評結果，并將績效作為獎勵、晉升、提拔的重要依據。

5）社會保險管理

截止到2010年低，我司68名員工，有41人參加了養老保險，全員參加了工傷保險。之所以全員參加工傷保險，是我們有很強的風險意識，員工一旦出現意外傷害，我們將風險就合法的轉嫁給了保險公司。

第二章：2010年工作中的不足

行政工作瑣碎、繁雜、工作量大、有些指標不好量化的特性，決定了我們的工作很難達到完美。在10年實際的工作中，我們也留下了很多不足和遺憾，主要表現在以下幾個方面：

1：培訓方面：

a：副經理以上員工管理觀念的更新、管理技能的提高等方面的培訓不夠,成為公司整體培訓工作的軟肋。

b：各部門在組織內部員工的培訓，記錄不完整或沒有記錄。

改進方法：

a：建議集團公司加強對副經理以上人員的培訓力度，尤其是加強管理技能方面的培訓。

b：完善各部門培訓記錄。

2：招聘方面：

由于各子公司沒有設立人力資源專員這一崗位，現有工作人員也沒有進行系統的培訓，導致在人力資源管理上不夠專業。

改進建議：建議在各子公司設立人力資源專員，專業的人做專業的事情。

3：企業文化建設

辦公室出于經費的考慮，在2010年組織員工文化、體育活動不夠，員工業余生活比較單調。

改善措施：采取自費方式組織員工開展文化、體育活動，豐富員工業余文化生活，提高員工的凝聚力和向心力。例如：組織球賽、掰手腕比賽、k歌、郊游、拔河賽等等。

4：后勤管理方面

a：食堂管理存在一定問題，員工滿意度不高，意見較大，需要改進和提高。

b：員工宿舍的環境衛生時好時壞，不能有效、持續的保持良好的環境衛生，管理沒有到位。

改善措施：

a：在09年辦公室將會圍繞“端正服務態度、提高服務質量”這一指導思想，來提高員工對食堂管理方面的滿意度。

b：持續關注宿舍環境衛生保持狀況，適當改善員工居住條件，加大管理力度和處罰措施。

5：安全管理方面存在隱患

我司目前的監控系統由于老化等原因，有些監控攝像頭已經沒有維修價值，失去效用，存在安全隱患。

改善措施：本著節約費用的原則，能維修的設備以維修為主，對的確沒有維修價值的設備，采取比較采購方式，更換新的設備。

第三章 2010年工作思路

一：2010年行政管理工作思路

辦公室不象業務部門一樣能給企業帶來直接的經濟效益，但它擔負著企業行政管理的組織實施、具體操作，是行政管理工作中的一個重要環節。所以，辦公室為達成09年工作目標將遵循以下原則：

1：辦公室要依然兢兢業業、認真細致地做好種種行政事務工作，把領導和員工從繁重、瑣碎的行政事務和生活瑣事中解脫出來。這樣他們就可以集中精力、輕裝上陣，研究市場形勢，考慮公司的發展，實施公司的經營方針，解決公司所面臨的重大問題，以及專心做好每一筆重要業務等等。

2：建立健全和認真執行集團公司的各項管理制度、崗位責任制度、工作程序、工作流程等，從而建立起辦公室良好的工作秩序。

3：努力培養出一支高素質、高效率的行政人員隊伍。

4：辦公室還必須在"管理"、"協調"和"服務"三方面再上一個檔次。

從"管理"方面來說，辦公室不能僅僅滿足于在日常事務的層次上做好領導的參謀和助手，還必須在公司的經營理念、管理策略、企業文化、用人政策等重大問題上有自己的見解，并且在實際工作中加以貫徹落實，成為領導不可缺少的參謀和助手。

從"協調"方面來說，辦公室不能簡單地以傳達領導的命令、完成領導交辦的任務為滿足；也不能憑借自己在公司的獨特地位對各個部門頤指氣使，以權壓人。辦公室應主動做好上與下、左與右、里與外的溝通，在充分溝通的基礎上做好協調。

從"服務"上說，辦公室要甘當幕后英雄的角色。因為行政服務干得再出色，畢竟還是以服務于企業員工和部門為最終目的的。辦公室的工作，特別是后勤服務工作，永遠不要奢望成為企業關注的"中心"。不但不可能，而且不應該。

5：合理調配公司的人力、物力、財力等資源，調動員工的積極性、主動性，開源節流；大力提倡勤儉節約，反對大手大腳，努力提高公司的經濟效益，適應企業的發展需要。辦公室務必在"管理"上做好領導的參謀和助手，在充分溝通的基礎上做好"協調"，在"服務"上當好幕后英雄，這是我們2010年行政工作的指導思想。

二：2010年人力資源工作思路

根據2010年人力資源工作的情況與存在的不足，結合目前公司發展狀況和今后趨勢，辦公室計劃從以下幾個方面開展工作：

1、根據集團公司119號文件《關于調整4s店組織架構的通知》的精神，進一步完善我司的組織架構，保證既有的組織架構運行順暢。共5頁,當前第4頁4

2、 根據各部門人力資源的使用狀況和需求狀況，及時完成人力資源的招聘與配置。

3、 做好員工福利工作，做好員工激勵工作，建立內部升遷制度，培養員工主人翁精神，增強企業凝聚力。

4、在現有績效考核制度基礎上不斷完善，建立公平的競爭機制，持續不斷地提高工作效率，培養員工工作的計劃性和責任心，及時查找工作中的不足并加以調整改善，從而推進公司的發展。

5、 大力加強員工崗位知識、技能和素質培訓，加大內部人才開發力度。

6、 建立內部縱向、橫向溝通機制，調動公司員工的主觀能動性，建立和諧、融洽的企業內部關系。

7、 做好人員流動率的控制與勞資關系、糾紛的預見與處理。既保障員工合法權益，又維護公司的形象和根本利益。

篇5

關鍵詞：運維管理體系 運維費 運維績效 技術支撐體系

引言

目前，我國電子政務工作的重點已從大規模網絡、平臺、業務系統的建設階段轉向以深化應用、提升應用效益為主要特征的“運行維護”階段。與此同時，建立完善的電子政務運維管理體系，將對發揮電子政務績效、構建服務型政府、提供公共服務效益起到至關重要的作用。但負責運維管理工作的各級政府單位如何構建IT運維管理體系呢？下文以國家某部委IT運維管理體系為例，介紹IT運維管理體系建立的方法，以期對讀者有所啟示。

一、案例背景

某部委信息中心（以下簡稱中心）肩負著電子政務主干網建設、維護、運營的使命，致力于提供安全、高效、快捷的IT服務。近年來，隨著信息化建設的深入，網上運行的業務應用逐步增加，計算機機房設備、網絡基礎設施，大型主機、服務器、客戶端等硬件平臺，政務應用系統、數據庫、應用服務器、中間件等軟件平臺日益復雜，服務的用戶（包括應用使用單位、人民銀行、稅務、海關、各銀行等）越來越多，如何維護好日益增多的網絡和系統等各類設備，保證各個應用系統安全順暢地運行，為用戶提供良好的服務以及時解決出現的問題和故障，做到網絡和用戶之所及，管理和服務之所及，是政務業務能否正常運行的關鍵所在。

中心目前還處于初級的IT運維管理狀態，在組織結構、管理規范、管理流程和技術支撐方面，還沒有構建一個綜合的IT運維管理體系。對網絡、設備、系統、用戶等的管理和服務是分散的、不關聯的，沒有實現數據、信息和知識庫的共享，沒有實現規范化和流程化，因此，管理和服務是粗粒度、低效率的，這種管理模式將越來越難以適應政務信息化的發展要求。

因此，需要梳理運維管理需求、規范運維管理流程，開發和建設一套科學有效的融合組織、制度、流程、技術的IT運維管理體系（簡稱體系），從粗放和分散式管理，逐步過渡到科學、規范和專業化管理，使IT運維管理體系成為中心日常工作的重要組成部分，這不僅對政務核心應用系統順利運行和應用有重要意義，也將為支持和推進政務改革提供管理和服務保障。

二、體系建設需求與目標

⒈體系建設需求

在組織人員方面，針對目前各處室分散運維的現狀，中心迫切需要統一IT運維管理認識，整合IT運維管理資源，設計科學合理的IT運維管理組織結構和職責分工，建立起集中的運維管理模式。集中運維管理模式的建立，可以使中心從目前以技術為中心的管理模式轉向面向業務、以服務為中心的管理模式，并通過對中心服務資源的統籌安排和共享使用，在服務環節上加強溝通協作，提高中心整體IT運維管理的有效性。

在管理規范方面，目前各相關處室在日常運維工作中沒有規范的管理流程，中心迫切需要對目前IT運維工作程序進行規范和標準化，建立統一的IT運維管理流程，以適應業務用戶對IT服務端到端的需求。同時，作為管理流程執行的保障手段，中心需要建立IT運維管理工作的管理控制點（如開發轉運維的上線管理、運行監控管理、下線管理等）和覆蓋全面的管理制度，并清晰定義IT服務的考核目標，按照管理流程、角色崗位進行分解，配套實施支持考核的技術手段，實現科學量化評價IT服務工作的效率和效果，促進IT服務工作的高效運行。中心管理層還提出制定運維費用標準的管理需求，使中心運維費用能夠與信息化建設費用、日常公用經費區分，規范運維費預算的執行，保障運維工作有序開展，并能夠基于預算執行結果，進一步指導中心的運維管理工作。

在技術工具方面，針對相關處室單從自身技術需要出發，分散自發使用局部功能軟件的情況，中心迫切需要從業務和中心管理需要出發，制定一套用于從整體上指導運行維護工作的技術規范，采用業界成熟的專業工具來彌補現有工具手段的功能局限，建立一套統一完整的技術管理工具平臺和相關技術支撐子系統；同時需要實現技術工具之間的集成與整合，逐步實現IT運維工作流程和監控管理的自動化。

綜上所述，無論從組織人員、管理規范還是技術工具方面，中心都對目前的運維工作提出了迫切的改進和建設需求，希望能夠從整體結構上考慮這三方面內容的有機結合，從而建立一套適應業務和管理成熟度的IT運維管理體系，高效支持業務的穩定運行與發展。

⒉體系建設目標

按照“制定科學有序的管理流程和規章制度，建立統一的運行維護、客戶服務模式和規范，應用先進的技術工具，搭建統一高效的IT運維管理平臺。IT運維管理平臺包括信息展示、服務臺、服務流程管理、知識庫、集中管理與監控（機房環境管理、網絡管理、安全管理、系統管理、存儲備份管理、應用系統管理、客戶端管理）等功能模塊和子系統”的建設內容，中心IT運維管理體系建設的總體目標是：樹立面向業務服務的IT運維管理理念，建立科學合理的績效考核指標，由粗放管理向精細管理轉變；實行集中統一的IT運維管理模式，由分散管理向集中管理轉變；建立統一高效靈敏的IT運維管理平臺，由無序服務向有序服務轉變；建立規范標準的IT運維管理流程，由職能管理向流程管理轉變；應用先進、實用、高效的IT運維管理工具，由被動管理向主動管理轉變。

三、體系建設思路和方法

⒈體系建設思路

IT運維管理體系建設思路是：按照IT運維管理理論、方法和標準，結合中心實際和建設需要，遵循立足需求、統一規劃、保障重點、分步實施、務求實效的原則，建立一套融合組織、制度、流程、人員、技術的IT運維管理體系，建立組織機構，制定規章制度，規范管理流程，明確職責分工，強化技術支撐，實現對網絡及信息系統的綜合管理監控和日常技術支持，快速響應和及時解決信息系統運行過程中出現的各種問題和故障，確保中心負責的部機關網絡及信息系統正常、穩定、高效運行。

⒉項目開展方法

在整個項目過程中，項目組采取“協調式咨詢方法”，確保中心IT運維管理體系項目的成功（參見圖1）。

該方法論具有以下創新的優勢：

⑴咨詢、實施和產品三者獨立，降低項目風險

引入外部專家作為獨立第三方，負責梳理中心IT運維管理體系建設需求，從管理、流程、制度、組織與人員、技術選型等方面規劃IT運維管理體系。

在實施階段，實施廠商在規劃的基礎上，結合具體產品實施IT運維管理體系。外部專家顧問將全程參與后期運維管理體系實施的全過程，為集成實施提供管理服務和考核服務，設定實施里程碑和基線；定期對項目計劃和階段目標進行核查，保證項目的順利如期完成，降低實施風險。

咨詢、實施和產品三者獨立，有助于降低IT運維管理體系建設項目的風險，最大效益地發揮中心IT運維管理體系的作用，開創適合中心需求的創新型IT運維管理之路。

⑵有利于從業務需求的角度和全局的高度對IT運維管理體系進行規劃

該方法從中心業務需求出發，對業務流程進行分析和需求調研，分清重點和難點，排定優先級別，確保項目目的的達成；同時從全局的高度，構建融合人員、組織結構、流程、管理制度和工具的IT運維管理體系，最大限度地提高中心的效益和IT服務的改善。

⑶借鑒外部專家的經驗，提升項目建設的效果

一方面，外部專家通過對中心IT運維管理現狀的調研，結合業界最佳實踐進行差距分析和評估，提出有針對性的規劃方案，“對癥下藥”，從而保證項目目標的達成。另一方面，外部專家借鑒其在業內開展IT管理服務項目咨詢的經驗，以及國內外同類政府組織IT運維管理體系建設項目的最佳實踐，作為本項目的參考，用以提升項目建設的效果。

⑷搭建交流平臺，實現知識轉移

外部專家在整個項目過程中對中心相關人員進行IT運維管理最佳實踐和方法論的培訓和咨詢指導，搭建業務部門、信息技術中心、集成商、產品提供商之間的溝通平臺，使各方在對項目目標和實施方法有統一的認知，以保證項目的順利實施；另外，在項目后期，管理體系構建完成和系統平臺建設完成后，外部專家還負責組織相關人員進行培訓，實現知識轉移和知識共享，培養IT運維管理的專業人才。

⑸外部專家對后續集成實施和產品選擇的全過程進行項目管理和風險管控，持續優化管理體系

外部專家主持制定《中心IT運維管理系統需求說明書》，對體系架構和流程平臺產品的各功能點進行詳細的定義和說明，并針對目前業內流行的平臺產品進行評測和比較分析，提供分析數據，為產品選型決策提供支持；同時，外部專家對項目的各個功能點的技術和開發風險進行評估和提供相應的解決措施，從而降低實施過程中的風險；此外，外部專家還將參與后期項目的產品選型和集成方案招投標工作，對集成實施和產品選型進行專家審定和把關，對各項投資進行預期的績效評估，以確保將資金用于項目的關鍵點上，降低實施成本；在體系建設完成后，外部專家將定期分析業務需求，持續優化中心IT運維管理體系，對管理體系執行情況進行審計和提出改進建議。

四、體系建設內容

⒈體系架構

在項目實施過程中，中心以“體系化”的思路構建一整套行之有效的“持續改善機制”，面向業務和應用，以服務為導向，創建創新性的政府IT運維管理體系。

IT運維管理體系涵蓋組織管理模式、制度規范體系、技術支撐體系等3個層面的內容（參見圖2）。

⑴組織模式層

確定和規范IT運維管理體系運行的管理方式和與之相配套的人員崗位職責安排、機構設置，將IT服務相關的全部活動進行統一決策與規劃，形成集中統一的IT運維管理機制，實現對客戶的端到端服務。在集中統一的IT運維管理模式下，按照IT運維管理任務科學設置或調整組織機構，劃分任務、角色、崗位，合理配置IT運維管理資源，達到人、工具、流程的有機融合。

⑵制度規范層

分別從管理與操作方面建立IT運維管理過程中各個參與要素（人、流程、工具）的行為準則與工作程序，從IT運維管理體系總體運行、流程執行和崗位職責3個層次建立考核評價體系，確定運維費用的組成與計算方式，規范運維費用的來源保障，實現IT運維管理的量化管理。具體內容包括管理制度的制定、管理流程的設計、評價考核體系的執行、運維費用的管理等。

⑶技術支撐層

建立面向業務客戶的IT服務請求響應窗口和面向技術支持人員的體系運行管理窗口，建立負責IT運維管理流程運行的流程管理平臺和負責IT基礎設施和業務應用系統運行監控的集中監控管理平臺，根據不同類型IT基礎設施和業務應用系統的管理職能，建立技術管理子系統，建立知識庫、配置庫、報表及日常操作等共享支持子系統和為業務管理提供服務的業務運維管理子系統。

⒉體系建設內容

IT運維管理體系要真正發揮效益，避免“為技術而技術”，需要融合人、流程、技術。根據信息化的發展要求，配套的管理措施應包括組織模式、管理制度、管理流程、績效考核、運維費用、技術支撐等內容。

⑴組織模式

中心從全局的角度定位IT運行維護和服務工作，將中心目前分散進行的各項IT運行維護和服務的工作職能逐漸整合，進行集中統一管理，統一調度IT運行維護和服務的技術力量，并結合中心實際情況和管理需要進行配套的組織機構的設置和逐步完善。

第一，成立IT運維管理領導小組。初期成立由中心領導和各處（室）負責人組成的IT運維管理協調小組，從總體上負責IT運行維護和運維管理的統一組織協調，監督檢查各處室服務質量；后期根據IT運維管理發展，可以成立由部領導、中心領導和業務司局領導組成的信息化治理領導小組。

第二，建立面向用戶的服務接口。初期以服務臺為統一服務接口，不斷擴充與完善服務臺的功能，統一受理客戶的IT服務請求，記錄事件并進行一線解決，對解決不了的較為專業的事件派發給專業的二線技術人員，各相關處室提供二線技術支持，并明確相關技術支持人員及職責；后期逐步建立獨立的IT運行維護和服務機構（運維中心），專門負責IT運維和服務工作，合理劃分建設與運維的邊界，實現建設與運維的分離。

第三，設置合理的組織機構。初期保持目前組織機構和職責不變，進一步理順關系；后期隨著信息化的發展和管理成熟度的不斷提升，逐步建立起完全適應體系運行的IT治理組織機構。

⑵管理制度

管理制度是指IT運行維護和服務工作必須遵循的內部管理規定，用于提高工作的協調性和管理的有效性。借鑒IT運維管理體系國際標準ISO20000要求，結合中心實際，管理制度分為“總辦法”、“分辦法”、“實施細則或操作指南”和“配套表單”4個層次（參見圖3）。

第一級：總辦法。制定涵蓋中心IT運維管理全過程的《IT運維管理辦法》，作為指導IT運維管理工作開展的統領，其內容涵蓋IT服務全過程的管理控制點和人員管理等核心內容，包括IT運維管理模式、歸口管理、組織結構與職責、人員崗位與職責、IT運維管理工作規劃與執行、預算保障、績效評價等方面的管理規定。

第二級：分辦法。結合IT服務的實際情況，針對管理工作需要而制定的具體管理辦法，其范圍涵蓋系統、網絡、機房、桌面、設備備品備件及耗材、文檔等，明確管理職責與規范操作流程。

第三級：實施細則和操作指南。在第二級分辦法的基礎上，按照精細化管理需要，對某些方面的運行維護工作的具體實施過程與操作程序所做出的細化準則或指南。

第四級：配套表單。配合第一、二、三級制度的執行而配套制定的表單等，用于記錄、備案人、物、行為等信息。

⑶管理流程

管理流程是指為達到既定的IT運維管理目的而組織起來的邏輯上相關的有規律性并可重復的活動。借鑒IT運維管理國際最佳實踐ITIL，將IT運維管理分為服務支持和服務交付兩大部分。根據中心的管理需要，分階段建立相關流程。先期建立服務臺和事件管理、問題管理、變更管理、配置管理流程。

⑷績效考核

為實現IT服務精細化管理的目標，提高管理制度和管理流程的執行力，績效考核是非常重要的管理手段。

績效考核從中心IT運維管理體系的目標出發，按照體系、流程和崗位角色分解，形成“IT運維管理體系運行KPI關鍵績效指標）――流程KPI――角色崗位KPI”3層相互關聯的績效考核指標體系（參見圖4）。

⑸運維費用

運維費用是IT運維管理體系持續運行的資金保障。為保障業務應用系統的有效運行和IT服務質量的提高，實現IT服務精細化管理的目標，科學進行運維費用管理顯得非常重要。

運維費用管理清晰定義運維費的構成要素，規范運維費用預算的口徑和標準，使其與信息化建設費用、日常公用經費區分。在運維費預算的基礎上，要按照中心財務制度規范運維費預算的執行，保障運維工作有序開展?；陬A算執行結果，進一步指導中心運維管理工作，最終實現“運維預算――核算（預算執行）――結算”全過程管控。

⑹技術支撐

技術支撐體系包括3個層次：展示層、流程及業務運維管理層、集中監控層。

展示層。提供對用戶的IT運維管理界面與對技術人員的體系管理控制界面，在運維管理界面上實現集中運維的統一管理功能和信息展示與交互功能。

流程及業務運維管理層。在集中運維管理模式下實現流程執行和管理控制功能、業務運維管理功能。

集中監控層。通過監控工具實現對不同服務對象和IT資源的實時監控，包括主機、數據庫、中間件、存儲備份、網絡、安全、機房、業務應用（以下簡稱“應用”）和客戶端等技術支撐管理子系統，并通過集中監控管理平臺對不同被管對象的技術支撐管理子系統進行綜合處理和集中管理。

五、體系建設的效果分析

在借鑒IT運維管理國內外政府機構最佳實踐的基礎上，結合中心實際，通過建立科學合理的IT運維管理體系，系統地將組織架構、管理流程、管控制度、績效考核、運維成本核算以及技術平臺貫穿融合，有效解決了目前運維工作中面臨的溝通不暢、效率低下、服務質量無法保障、被動救火等問題，改變過去“各自為政”、分散運維的狀況，增強為業務應用服務的意識，更好地實現建設服務型組織的目標。以服務請求和故障解決為例，體系建設前后對比如圖5、6所示。前者服務接口不統一，關聯關系繁雜，服務過程無人最終負責，沒有真正面向用戶提供“端到端的服務”；后者關聯關系簡單明了，服務接口統一，實行“一站式服務”，服務全過程跟蹤，面向用戶提供“端到端的服務”。

中心運維管理體系建設完成后，帶給信息化主管領導和中心領導、業務用戶、中心工作人員多方面的好處，具體體現在以下“三個放心”。

⒈“領導放心”（帶給信息化主管領導和中心領導的好處）

第一，提升信息化的效益?！叭纸ㄔO，七分管理”，信息化80%的效益體現在運行維護階段。IT運維管理體系的建設，將進一步規范運維管理工作，降低IT運維成本，通過“用好信息系統”，更加有效地支持業務和提供公共服務，進一步推進業務工作公開、透明。

第二，降低信息化的風險。通過開發與運維職責分離，對權限進行合理分配，避免“篡改數據、內外勾結”等風險發生，規避了系統性風險；通過規范化的操作，減少人為錯誤引發的風險；通過主動監控和趨勢分析，預防事故的發生；通過對重大變更的審批和授權，減少了因變更不善導致的風險；通過制定應急預案，減少重大故障的影響?！癐T運維”將不再是“黑箱”，將變得可管可控，降低了信息化帶來的風險。

第三，支持領導宏觀決策。建設的IT運維管理系統，能夠記錄并分析運維過程中發生的各種故障及其解決方案，通過報表工具，展示全局視圖，讓領導了解運維工作各方面情況，支持領導宏觀決策。

第四，提升信息化科學管理水平。面向業務，以業務需求和目標為出發點，制定IT運維管理的愿景、目標和策略，建立科學的IT運維管理機制和治理型組織結構，理順組織機構和職責劃分，規范IT運維管理過程中各個參與要素（人、流程、工具）的管理制度與工作流程，建立績效考核評價體系，規范運維費用，實現精細化管理和提升信息化科學管理水平。

⒉“業務用戶放心”（帶給業務用戶的好處）

第一，進一步規范用戶行為。IT運維管理體系的客戶端管理系統，通過批量進行軟件分化和補丁安裝，有助于提高客戶端管理的效率和效果；通過監控客戶端，有助于規范用戶使用計算機的行為（如非法下載或安裝程序、內網非法外連等），有效避免信息泄露和信息安全事件發生。

第二，提升服務質量和服務感知。IT運維管理體系的服務臺，面向用戶，統一受理服務請求，實行“一站式服務”；通過服務臺開通的用戶服務網站，用戶可自行查詢服務請求所處的狀態或查詢知識庫進行自主服務；通過持續優化服務流程和服務水平，IT運維管理體系提高了業務的用戶滿意度，進一步提升中心IT服務的整體形象。

⒊“工作人員放心”（帶給中心工作人員的好處）

第一，主動監控和預防故障發生。應用先進、實用、高效的IT運維管理工具，中心運維工作人員可以實時監控各系統的運行狀態。當系統超過設定閥值自動報警時，通過系統間的關聯分析，工作人員可以主動發現并解決故障；并通過趨勢分析，尋找潛在故障，防患于未然，改變“被動救火”的局面,更加有效地防范故障和提高工作效率，有效地支持業務工作的順利開展。

第二，提升中心工作人員的專業化水平。實行建設與運維的專業分工，通過在中心層面的資源整合，不斷積累知識庫，加強處室間、工作人員間的溝通和協作，傳承和共享成功經驗，提升中心工作人員的專業化水平，促進信息化工作向專業化方向發展。

參考文獻：

1.李．中國IT服務管理現狀分析與發展趨勢[EB/OL].（2008-6-17）[2008-11-25)．省略.cn/new_itgov/article/20080617_135747_3196770.shtml

2.孫強，左天祖，劉偉．IT服務管理：概念、理解與實施[M]．北京：機械工業出版社，2004

作者簡介：

篇6

關鍵詞:高校 國有資產管理 問題 對策

中圖分類號:G475 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914（2012）04-100-03

近年來，由于我國教育事業的發展，高校國有資產的數量大幅度增加，不僅擁有大量土地、房產、辦公家具，而且配備了各種現代化辦公設備、交通工具和教學科研儀器設備，且每年都再大幅度增長。隨著我國財政管理體制的改革，高校在國有資產管理方面遇到的難題將越來越多；高校實行政府采購制度后，采購任務必須嚴格按規定上報采購計劃才能得到落實，諸多復雜程序無形給高校資產管理部門增加了許多工作和更大的責任；國庫集中支付制度在高校的實施，進一步要求高校加強資金管理的計劃性，提高各類資金的使用效益。特別值得關注的是，隨著高校學科調整和辦學規模的擴大，資金需求空間也在增大，適度舉債籌措到資金的管理也亟待加強；另一方面高校對校辦產業投資管理弱化，形成諸多管理的瑕疵，將來難免會造成被推上法庭的局面。因而，探索適應高校發展的國有資產管理顯得尤為重要和迫切。

一、高校國有資產管理的現狀和問題

1.管理體制和模式不順。2006年5月30日財政部《事業單位國有資產管理暫行辦法》頒布至今，規模較大的高校已經對國有資產的管理模式進行了調整，出臺了相應的國有資產管理辦法，形成了有序的管理狀態。但仍有許多的高校沒有專門的建制或建制不完整，缺乏一套完整的管理辦法和細則，國有資產管理無序。啟如：有的高校雖然將資產管理權限集中了，教學科研設備、實驗材料、工程物資等都納入了統一管理，但為了相互牽制同時又設立相互獨立國有資產管理處和實驗室與設備管理處，一個負責監管、一個負責政府采購。這樣雖然各自權責和管理目標得到明確劃分，職責也清楚，但只是解決了某種程度上的多頭管理，無法完全解決監管不徹底和信息不對稱的問題，難以實現國有資產的一體統籌規劃管理。有的高校成立了國有資產管理處，雖然將資產管理權限集中了，工程物資、教學科研設備、實驗材料等都納入了統一管理，也實行了政府采購，但由于管理體制處在磨合期，各種抵觸情緒和來自各方面的壓力都比較大，制度建設與工作流程還亟待調整與完善，實際的管理工作亟待進一步協調處理；有的高校設立國有資產管理辦公室掛靠在財務處，更是舉步維艱，實際上仍是各相關職能部門來承擔各項資產的管理，內容相互交叉，甚至有的管理職能缺位，尤其是對學校無形資產的管理和校辦產業投資的管理等，由于缺乏足夠的號召力、協調力，造成有令不行、有禁不止的現象依然十分突出。

2.管理和法律意識淡薄。長期以來，高校各級領導關注的是發展需求和資金投入的力度，對于資產存量和現有資產質量的高低及管理責任落實都缺乏意識與努力，最終造成使用率低、流失嚴重等問題一直得不到有效解決。由于教學科研工作的特殊性，一些操作程序在采購、驗收、使用、調撥、報廢等環節上顯得不夠規范，導致監督形同虛設，甚至有隨意行為。如有的高校中一些單位把辦班收入、技術服務收入視為單位利益，自購設備逃避監督；有的高校在校辦企業籌建初期，隨領導的意志未對轉入經營性的資產進行產權認定、評估，未辦理有關資產轉移申報審批手續，隨意將學校資產轉作原始投資，缺乏基本法律意識，管理中又存在諸多漏洞，難免造成將來會被推上法庭的局面。有的高校仍保留一些不合時宜的管理辦法，至今未加以修訂，一直沿襲著舊有的管理模式，甚至于有些資產管理部門對管理范圍、內容、著力點都沒正確和全面的認識，學校就更難拿出一套長效的資產管理措施，一本涵蓋各類資產存量及利用狀況的賬實相符賬簿來。

3.人員管理素質不高。在高校，由于管理層面對國有資產管理工作的認識不足、重視不夠，以至于資產管理隊伍的管理素質偏低。在未設立國有資產管理處的一些高校，從事國有資產管理的隊伍中多為兼職人員，長期分散在各個部門，從沒進行管理培訓，加之由于編制所限常常是以工代干，兼職管理，管理資產僅占他們日常工作中的一小部分，業務水平就相當于登記員，財務部門與其交流難度很大。某些高校，長期以來沿襲一種增加添置儀器設備只填個單子簽個名；資產報廢則自報自填；家俱、圖書只有年終才統計上報的管理模式。很顯然，根本沒有教育成本核算的概念和意識，更談不上注重國有資產的使用效益和成本效益了，隊伍管理素質和水平就更低，干起工作來相當被動，部門間的協調很困難，所以更難實現與社會期望相一致、與教育規律相符合、與時展相合拍的大趨勢。

4.管理制度不健全。高校國有資產數量巨大、涉及面廣、結構復雜、管理難度大。目前除一些規模較大的高校外，還有許多高校都只制定了一些相應的財務管理方面制度、固定資產管理和處置制度或實驗儀器設備管理制度，對無形資產和資產投資甚至自己沒有統一的國有資產管理制度，認為只要有財政部和地方政府《事業單位國有資產管理暫行辦法》和政府采購法規就行。然而，實際運行中由于管理體制理不順、領導關注不一，人員管理素質不高，最終導致執行出現走偏、走樣的現象比比皆是。例如，某高校辦公家俱管理執行的是舊管理條例，算是有“章”可循，然而在人員多次變動之后，出現無人專管的局面，最后演變成平時自置自報、年終統計估計上報的管理模式。這說明制度殘缺不全，只會加快國有資產流失。

二、高校國有資產管理的幾點對策

1.理順管理體制，優化管理環境。隨著高校后勤社會化和財政管理體制的重大改革，部門預算、預算外資金管理、政府采購、國庫集中支付等一系列制度的實施，高校財務處管理職能將被進一步細化，原國有資產的職能同樣面臨著重大轉變，高校應抓住機遇，解決資產管理領導到位問題。

（1）建立集中層級的管理模式。即在高校建立起三層級的國有資產管理體制，將財務、基建、后勤、圖書、科研、產業等部門的資產管理職能剝離，并入統一管理中：第一層級是代行所有者權利的專職機構。成立學校國有資產管理委員會或領導小組，在分管校（院）長直接領導下，代表學校國有資產管理的最高決策層，對全校國有資產管理實行統一領導。下設國有資產管理處，作為學校國有資產管理的一級機構，對全校國有資產統一進行歸口管理，擬定學校國有資產管理實施辦法和規章制度，承擔國有資產的日常管理工作，確保國有資產的保值增值，并向國有資產管理委員會或領導小組負責，匯報工作；第二層級是學校各單位（各院、系、研究所、實驗室、資產經營公司等），負責本單位資產管理工作；第三層級是資產最終使用部門，對資產的直接使用人實施監督和管理，管理責任落實到人。

三個層級逐級負責,同時彼此之間又具有明確的權責劃分,完成各自國有資產管理的目標。這一種模式的優點在于首先是所有權關系清晰, 其次職責明確, 這在某種程度上解決了職責不分,多頭管理等問題,從而徹底克服實際管理中存在大量的信息不對稱問題,提高監管效率，最終實現國有資產的一體統籌規劃和持續發展管理。

（2）在理順管理體制的基礎上，注入新管理理念和工作思路，通過借鑒企業經營方略，對國有資產實行價值化管理；建立與高校業績掛鉤的國有資產利用效率評價制度，建立質量目標量化管理評價體系，促使資源集中有效的管理和使用，使各級領導管理思路、理財方法逐步統一到規范化的軌道上來。通過組織財產大清查，摸清家底，梳理問題，分析癥結，提出方案，督促領導研究解決。通過有償占用資源等一系列措施，運用全方位的績效管理循環，將決策信息貫穿政策制定、管理執行、手段優化過程中，使高校國有資產管理的每一個環節都出效益，都落在實處，從而降低高校的辦學成本，提高辦學效益。

2.健全管理制度，強化隊伍建設。高校應針對校情和自身國有資產管理現狀，對照財政部和地方政府《事業單位國有資產管理暫行辦法》以及相關的財政法規制度，從加強內控制出發，研究制定切實可行的資產管理辦法，形成一整套有針對性的管理制度，控制流失渠道，盤活資產存量，實現資源共享。當前，亟待制定或修訂的管理制度有：國有資產管理辦法、經濟責任制度、國有資產投資管理規定、無形資產認定管理制度、國有資產清查辦法、經營資產考核管理辦法、通用設備定期抽查制度、離崗移交財產規定、物品借還辦法等等。當然，高校國有資產管理同樣需要一支覺悟高、責任心強、有一定專業知識的管理干部隊伍。因而在隊伍建設上，應注重吸收一部分敢于較真的經濟或會計人員，充實管理崗位；學校人事、財務應周密考慮設崗定酬方案，促進三層級管理隊伍梯隊建設；在設置專兼職管理人員時不得隨意變動，一旦確定須報國有資產管理處和財務處備案，以確保隊伍穩定；如變動，必須經兩部門簽署意見，并派專職人員監督辦理交接手續。同時，注重加強平時的業務指導和技能培訓，做好管理評估工作和年度考核評比。

3.抓好重點管理，確保安全完整。高校要形成一套切實可行、重點明確、措施到位、責任到人的國有資產管理體系，從目前來看還應該做好以下幾方面的工作：

（1）項目資金管理。在高校，項目資金數額巨大，類別繁多，使用方向各異，程序環節復雜，自從執行部門預算之后，其管理涵蓋的范圍變得更寬泛了。因此，高校必須加大研究規范監督項目資金的使用方向，使用效益方面的力度，以便從項目申報立項、可行性研究，到經費預算、組織實施，每個環節都參與監督把關，嚴防因決策失誤、管理失誤產生巨額不良資產。例如：基本建設工程項目，必須在決策科學性、透明度、招投標和議標、材料采購、工程現場管理、預決算辦理的各個環節都加大監管力度。非基建項目工程、大宗貨物、服務項目的采購，應根據政府集中采購范圍的規定納入相應的方式采購，制定公開、公正、公平、規范的招標機構和政府定點供應商遴選規則；最終從程序上進一步規范項目資金的使用，配套建立起完善的項目資金檢查、考核、評價辦法，全面推進項目責任制。

（2）房產使用管理。高校房產主要用于教學科研、生產實習、生活服務、校產經營等，占總資產比重最大，是高校國有資產管理的一個重點。一些高校存在實際使用中，部分單位為了小集體利益，隨意變換房產用途，有用于出租的、有用于合作經營的，特別是一些投資校辦產業的項目，由于法律意識不強，簽訂合同或協議隨意，難免存在瑕疵漏洞，以至于最后出現合作者以協議相要挾，或提出苛刻條件，極力拖延占用，導致學校不得不花費大量精力去處理。很多現實的例子表明，由于管理不規范，在經濟責任制上留空子、在利益機制留了機會，讓某些單位自得到無限放大，最終給高校國有資產的管理增加難度，給學校造成不應有的經濟損失，最后影響了學校的整體規劃、建設與發展。所以，高校應建立起房產使用的分類管理、分類運作體系，有效地對使用方向，使用效率，使用效益進行監控，確保安全完整與保值增值。

（3）通用設備管理。通用設備歷來是高校資產管理的難點，許多高校都存在流失嚴重的現象。從許多高校進行的財產大清查結果中，不難發現處理最多的資產管理積案就是解決通用設備不在其“位”的現象，尤其是一些方便攜帶、價值較高的通用設備如手提電腦、數碼相機、通訊設備等等，很多都以丟失、捐贈為由處理。實際上，卻是自主決定的假性丟失、捐贈的想象。高校要控制不正?，F象的發生，必須完善建立完善的財產管理交接制度、借用制度、考評制度，責任落實到人，定期核定通用設備細目，一旦發現問題及時處理，不留積案。

（4）資產存量管理。高校國有資產管理部門應細化資產存量的管理工作，從價值形態和時間角度對存量資產的利用情況進行考核調研，逐步構建起績效綜合評價體系，運用定性指標和定量指標從配置的結構、日常利用率、占有率、可用率、共享率、更新率等方面對各級部門占有、使用資產進行效果評定，綜合評價各級單位的使用效能，從而促進高校各級部門改善資產的管理，也為來年制定合理的預算提供依據。

（5）閑置和報廢管理。在閑置資產管理方面，高校應建立閑置資產調節管理庫。及時將各級部門因學科調整或職能轉變，閑置下來不用的資產進行歸庫管理，然后再根據申請需要進行適當調劑，從而提高資產的使用效率。在資產的報廢管理方面：一是要抓好資產報廢的認定；二是將報廢的資產統一由學校集中處理，從而防止隨意降低報廢標準，隨意處置報廢資產，突擊報廢等現象發生。同時，高校還應建立報廢集中庫，實施建賬管理，強調經批準報廢的固定資產須保持其完整性，使用部門不得擅自拆除部件，必須全部上交學校國有資產管理處。對有利用價值的零部件，須經國有資產管理處同意，方可拆卸，并辦理有關登記手續，說明用途。在國有資產管理處處理報廢資產時，應當會同財務、紀檢監察、審計等部門，采取定期或不定期以招標、詢價等公開方式處理，使整個操作過程透明起來，避免國有資產流失。

（6）無形資產管理。在高校，無形資產主要體現在科技成果上，科技成果又是評價一所高校質量的重要指標之一，科研能力、科研成果直接體現高校的水平和影響力。因此，以科技成果為核心的無形資產的開發與利用，正成為高校發展的一項中心工作。因此，在高校無形資產的實際管理中應當特別注重加強以下幾點：

一是管理機構設置。目前，在我國高校普遍缺乏對國有無形資產進行管理專門機構。在高校機構設置中，資產管理處、科技處、財務處、審計處、科技開發公司、后勤集團，雖都與國有資產管理有關但對高校國有無形資產管理的內容都不夠全面，職責不夠明確，缺乏給力的管理措施與細則。因此，高校進一步明確國有無形資產管理的機構，健全管理體制，完善相關職能與運行機制。

二是閑置與科技成果轉化。目前，高校國有無形資產普遍存在利用率不高問題。一方面，很多高校和高校教師都是為了完成課題任務而搞科研，有的純粹為了科研而科研，在科研的實際應用價值不是十分注重。另一方面，在科研成果的轉化工作上，沒有注重及時將科研成果應用于生產實踐，轉化為社會生產力。因此，高?？萍汲晒粦斁窒抻跐M足教學或科研的需要，應該加強與企業的合作，及時將科技成果轉化為生產力，滿足社會生產發展的需要，為促進國民經濟的發展服務。

三是保密工作。高校國有無形資產中，大量的科技成果在沒有應用于生產實踐，轉化為社會生產力時其價值是無法確定的，一旦泄密就無價值可言；有的專利或科研成果甚至涉及高科技、國防、軍工等內容，屬于國家秘密。因此，高校特別應當注重加強這方面的保密意識和保密工作。

4.利用校園網絡，提高管理水平。實踐證明，傳統的資產管理模式和手段已不適應高校發展，利用校園網絡建立高校資產管理數字化平臺，將成為現代化管理一種必然趨勢。通過高校資產數字化管理平臺運用，可以實現對高校國有資產多維、動態、實時的監管,確保每一件資產都做到來源清，去向明，有效地杜絕了流失現象。運用高校資產管理數字化平臺，可以實現國有資產的同步管理和縱橫多維溝通，讓學校各層次不同身份的管理者和決策者經授權可在任何地點同時實施不同的管理活動和溝通交流，確保信息對稱和暢通，徹底解決資產管理中的信息不對稱的問題；利用系統信息從管理上盤活存量資產、避免或減少重復購置，從而提高效率；運用高校資產管理數字化平臺，可以實現精密、貴重及大型儀器設備的資源共享，還可發揮平臺系統中豐富的賬、表、圖體系的功能，做好相關統計分析，指導使用質量和管理質量的提高，從而改善服務質量，最大限度地發揮資產效益。

參考文獻：

1.王輝.關于高校國有資產管理的幾點建議.會計之友(中旬刊),2010(10)

2.路玉華.關于加強高校國有資產管理的思考[J].教育財會研究，2000(2)

3.劉家旭.高等學校國有資產管理若干問題研究[J].教育財會研究,2001(1)

4.鄧衛華.淺談高校國有資產流失及對策[J].事業財會，2002(2)

5.孫春偉.高校國有資產管理的突出問題及對策.國有資產管理,2007(5)

篇7

[關鍵詞] 非學歷教育考試；現狀；發展；對策。

[中圖分類號] G642.0 [文獻標識碼] A [文章編號] 1008-004X（2011）12-038-05

非學歷教育考試是90年代以來隨著我國社會主義市場經濟發展需要而發展起來由教育考試部門舉辦的非文憑證書考試項目，旨在按社會經濟發展對人才的需求，為勞動力市場鑒定和甄別應試者在某一方面的應用知識和能力。積極開展非學歷教育考試，深入推進非學歷教育考試發展,培養與社會發展相適應的應用型人才，已成為終身教育的必然選擇,對于提升教育競爭力有著重要的現實意義。

武漢市作為中部地區的特大中心城市,必須應對新形勢下非學歷教育考試中出現的新問題、新情況、新機遇,適應非學歷教育考試的特點和市場機制的調節,更新教育觀念、管理體制、招考模式,創新管理與服務，務實開拓，實現非學歷教育考試規模、質量、效益的新發展。

一、武漢市非學歷教育考試發展十年回顧

武漢市非學歷教育考試自2002年實施，10年來，相繼承擔了全國計算機等級考試、全國英語等級考試等13項考試，考試人數由2002年的16787人發展到2010年的92126人，增長率為448.8%，并逐年上升，平均每年遞增49.87%，累計報考50余萬人次。整體來看，武漢市非學歷教育考試呈良性發展趨勢，報考人數逐年遞增，考試項目逐步增多，考試規模持續增長，考試質量不斷提高，考試功能日益拓寬，成為國家教育體系中不可或缺的組成部分。

1.實行科學管理，嚴格組考程序，形成工作規范。武漢市招考辦在自考處設立綜合考試部門，負責全市非學歷教育考試工作，各區招考辦也相應指定專人履行非學歷教育考試工作職責。市招考辦制定并下發了一系列關于非學歷教育考試方面的文件，組織學習《考務管理規則》《考務手冊》《監考工作要點及操作規程》《國家教育考試違規處理辦法》等文件，并分項印發考點使用，為考試實施提供依據，規范考務管理，同時編制《組考工作安排表》《考場布置規范》《突發事件的應急預案》《巡視工作基本要求》等組考材料實行科學管理，嚴格組考程序，加強信息收集，形成規范的非學歷教育考試考務管理體系。

2.明確崗位職責，落實工作措施，嚴肅考風考紀。一是高度重視，明確責任。每項考試前，明確工作責任和要求，并與每個考點簽定工作責任書。各區招考辦和各考點均成立考試領導小組，明確崗位職責，開展考務培訓，保障執考人員到崗盡責。二是周密部署，狠抓落實。市、區招考辦和各考點從試卷安全與保密、考務分工與培訓、考紀宣傳與監考、后勤保障與應急等方面周密部署，嚴格執行，操作有序。三是嚴肅考紀，措施得力。進一步加大監考和巡視督察力度，接受社會監督，公布舉報電話，設立公示欄，對考試過程中違規的考生嚴肅處理并及時通報處理結果，保障非學歷教育考試的社會公信力。

3.狠抓試卷保密，建立應急機制，確?？荚嚢踩？荚嚢踩墙M考工作的重中之重。武漢市嚴格執行國家的試卷保密規定，全市考點統一使用市招考辦印制的《保密室工作記錄本》，并將全市統一規定的保密室四項制度（領導帶班、值班、交接班、報告）上墻公示。在考點籌建階段，督促待批考點按國家要求建設試卷保密室，指導協助辦理保密室合格證，考試中采取現場查看、隨機抽查、電話詢查等方式檢查試卷保密室。堅持試卷安全報告制度，考點做到試卷領回進保密柜后立即報告，每天下班前再次報告。為預防突發事件，市、區招考辦和各考點都建立應急機制，制定應急預案，確保能妥善解決各類突發事件。

4.拓展考試項目，研究項目特點，提高辦考質量。2002年至今，武漢市共舉行過13項非學歷教育考試，其中9項考試保持考試規模和質量逐年遞增，另外4項因無收費許可或社會報考人數過少等原因?？肌Ｈ栽陂_考的9項考試是全國計算機等級考試、全國計算機應用技術證書考試、全國英語等級考試、劍橋少兒英語考試、湖北省教師資格認定考試、湖北省計算機輔助英語口語等級考試、湖北省中等職業技能證書考試、武漢市事業單位招聘考試、武漢市中小學幼兒園教師職稱晉升考試，?？嫉?項考試是中國書畫等級考試、全國少兒計算機考試、中國市場營銷資格證書考試、中國餐飲業職業經理人資格證書考試。為保證考試項目的發展，針對不同的考試，深入研究、分析不同類別考試的特點，采取相應的管理措施，不斷提高了辦考質量，初步形成非學歷教育考試工作新局面。

5.建設管理隊伍，開展多樣交流，增進工作實效。武漢市招考辦定期組織非學歷教育考試管理人員培訓，學習和交流工作經驗，派員參加上級單位組織的專職人員業務培訓，及時了解非學歷教育考試工作的新精神和政策。同時，針對考試中存在的困難和問題，組織各考點召開專題研討會進行多樣交流，分析情況、查找問題、研究對策、改進工作。再者，堅持考務人員持證上崗制度，考前各考點認真組織監考培訓，做到不培訓不上崗，提高工作效率和服務水平。

6.注重考試宣傳，擴大社會影響，發展考試規模。市、區招考部門和考點通過網絡宣傳、考點公告、專項活動等方式宣傳、推廣非學歷教育考試，擴大社會影響，促進考試規模的逐步提高。一是堅持在每項考試報名前利用新聞媒體予以宣傳，給每個考點編發《報考須知》，并在市招考網項目介紹和報名公告。二是組織非學歷教育考試項目活動，在各類大型教育招考會議上不失時機地進行項目推廣，多渠道、全方位的宣傳，提高非學歷教育考試知名度，擴大了社會影響。

二、武漢市非學歷教育考試存在的問題

武漢市非學歷教育考試在不斷發展壯大的同時還存在著一些問題：

1.管理體系不全。當前，非學歷教育考試缺乏相關法律法規，導致管理體系不完善，一些考試項目還缺乏必要的考試實施細則、考點管理辦法、考試管理的綜合評價體系等，不利于發揮非學歷教育考試對社會發展的積極作用。同時，非學歷教育考試管理隊伍人員從總體上看數量不足,結構也不太合理，缺乏具有一定專業知識的管理人員、專職學科專家、教育測量專家和計算機專家，現有人員業務知識更新慢。加之少數行政管理人員的業務水平和協作能力還不能完全勝任非學歷教育考試工作,從而給非學歷教育考試管理帶來困難。

2.辦考方向模糊。非學歷教育考試旨在對應試者作出某一方面應用知識和能力的證明，為勞動力市場服務，為有關部門和企事業單位錄用和考核工作人員提供一個相對統一、客觀、公正的標準并促進某一知識和技能在社會中的普及和推廣，從而推進全民文化素質的提高。目前，社會還缺乏對非學歷教育的全面認識，部分考試承辦機構和考點也沒明確辦考目的，沒有把非學歷教育考試當作一種事業發展長遠打算。更有些考點重經濟效益，輕社會效益，在經濟利益的驅動下不惜降低考試要求，犧牲考試質量，放松考風考紀監管，以吸引考生，影響非學歷教育考試的健康發展。

3.項目開發不足。從考試自身來看，非學歷教育考試覆蓋面廣，考試內容和考試形式變化快，需要不斷調整和開發新的考試項目，但目前武漢市非學歷教育考試還局限在計算機、英語和有限的一些崗位職業技能考試。隨著經濟社會的不斷發展，各行各業對人才的要求不斷細化，非學歷教育考試項目開發進程遠不能滿足廣泛的社會需求。目前，武漢市堅持開展的9項考試的發展規模不足10萬人，不及東部、南部城市1項考試都大于20萬人的發展規模。武漢市非學歷教育考試項目開發程度嚴重不足。

4.考試手段落后。非學歷證書考試現代化手段應用方面與國外較先進的辦考手段還有一定的差距，主要表現在考點考場建設、考試形式、評卷方式等方面。一是辦考形式仍然是統一的時間、大規模的紙筆考試，不能滿足考生參加考試時間和地點的需要。二是考試形式主要采取人工評卷、經過人工填涂登分卡用光電閱讀器將成績輸入計算機的方法，浪費了大量的人力、物力。

5.學習研究匱乏。首先,對非學歷教育考試的理論和應用研究比較薄弱,不少人認為此項工作的內容僅僅是組織考試實施,不需要研究,缺少理論指導的非學歷教育考試很難獲得深層次的突破和發展。其次,非學歷教育考試的專門培訓不足,對當前政策、形勢的學習和認識不夠。再次,非學歷教育考試的概念認識比較模糊,如非學歷證書考試、非學歷教育考試以及考試項目的內容、操作程序、概念需更明確的界定。同時，從事非學歷教育考試的管理人員綜合素質和業務水平,已成為制約我市非學歷教育考試發展的重要因素。

另外，武漢市非學歷教育考試仍屬于發展階段,辦考成本不斷上漲,考試費仍沿用數年前的收費標準，多年未予提高，市、區招考辦和考點在非學歷教育考試的組考經費上都感到壓力較大。

三、武漢市非學歷教育考試發展對策與展望

非學歷教育考試的發展，從總體上來看是社會經濟發展的要求，以及社會成員適應這種需求這兩方面因素共同作用的結果，我市非學歷教育考試要進一步持續、科學、健康發展，必須站在構建現代終身學習體系，建設學習型和諧社會的高度，以科學發展和務實開拓的基本精神，創新管理，為非學歷教育提供更為有效的管理和服務。

1.健全管理，完善機制，促進規范化發展。首先,要加強非學歷教育考試的規范管理。只有不斷完善管理體系，實現考試管理規范化，堅持有法必依，執法必嚴，從嚴治考，才能保證考試質量。建議將非學歷教育考試發展納入市、區教育績效管理的范疇,制定明確具體的推進目標,加強監督、管理和指導，建立一個層次清楚、管理職能明確的管理體系。同時，可根據國家和省里有關非學歷教育考試的政策法規文件,結合本市實際情況,制定市級非學歷教育考試發展的具體實施方案,包括詳細的考點和項目審批與管理程序、考試項目營銷策劃和推廣、考培分離措施、考生管理、財務管理等詳細管理規定。

其次,擬定非學歷教育考試發展規劃。根據我市非學歷教育考試發展的現實情況,制定全面、系統、完善的發展規劃,提出工作發展的具體目標,明確工作措施,把握工作重點,對未來非學歷教育考試提出總體構想,提高發展的現實性和可操作性,使非學歷教育考試工作的參與者把握工作目標和方向,明確工作思路和操作策略,推進非學歷教育考試有序發展。

第三,建立非學歷教育考試考籍管理體系?？技芾碇陵P重要,它是規范管理的基礎，也是服務考生、方便考生以及檢驗非學歷教育考試社會效果的重要方面。加強對考生自然信息和成績數據的采集、挖掘和利用，逐步實現所有非學歷教育考試項目對考生的個人診斷評價，為考生進一步學習提高和用人單位聘用提供參考。武漢市非學歷教育考試考籍管理工作,應逐步形成由招考辦主管、各區相關部門和考點齊抓共管,實行考生首考登記建檔制度，建立考籍管理網絡平臺，實現信息化管理，為非學歷教育考試長遠發展奠定強有力的工作基礎。

第四，建立質量評審制度。開展考試管理質量評審，是在不斷探索考試科學管理的基礎上，對考試管理工作建立有效的監督制約機制，利用目標管理、量化考核、過程管理、信息反饋等管理科學的理論和方法，實現考試管理的規范化。建立質量評審的指標體系，制定考試管理的管理目標責任制，對考試各個環節目標進行分解，制定各項具體工作目標。要從非學歷教育考試的命題、考試實施、評卷、統計分析到證書發放的各個環節都要開展質量評審，建立嚴格的監督制約機制，增強非學歷教育考試的科學化水平，提高考試信度。

2.提高認識，加大宣傳，促進品牌化發展。第一，要了解我市非學歷教育面臨的新形勢。建立終身教育體系，形成學習型社會，已日益成為國際社會教育改革和發展的方向。武漢要建設資源節約型、環境友好型社會,必須發揮科教優勢,提高市民受教育水平，培養兩型社會建設急需的高質量、高素質、技術能力過硬的專業技術人才隊伍，必然要求我市非學歷教育考試向更廣領域、更高層次發展。

第二,宣傳非學歷教育考試的政策法規。目前,全國考委已出臺了《關于積極發展非學歷教育考試的若干意見》等系列政策,對非學歷教育考試的評價體系、管理方式、行業合作機制、培訓管理、隊伍建設、項目推廣和運營機制、理論和應用研究等方面做出了明確具體的規定和要求。我們要通過多種形式、多種途徑宣傳國家政策,使更多的教育工作者了解、熟悉、規范和推動我市非學歷教育考試的健康發展。

第三,宣傳我市開展非學歷教育考試項目和典型。一方面要加大考試項目宣傳力度，通過網絡、報刊、會議、廣告和在企業、培訓機構和學校開展專項活動等宣傳途徑和方式宣傳推廣非學歷教育考試項目，提高知名度。另一方面要積極宣傳近年來涌現出的一批在非學歷教育考試領域中的典型學校、考點以及通過非學歷教育考試成才的考生典型,宣傳典型經驗和做法,為其他學校、機構和考生提供學習的榜樣，樹立我市非學歷教育考試的品牌形象，提高美譽度。

3.多方合作，開拓市場，促進規模化發展。首先，打造非學歷教育考試區域特色。非學歷教育考試是市場經濟發展的產物，考試的證書就是一種產品，能否適應市場，取決于“產品”的特色和質量。要加強對武漢區域的人才狀況與市場調查，結合區域產業發展特點，積極引進社會影響大、面向全國、可持續發展的新考試項目，并對項目進行動態追蹤、量化評估。同時，要建立健全非學歷教育考試開考與?？紮C制，在突出社會效益的前提下，保證開考項目的良性循環和平穩發展，社會需求下降的項目要逐步淘汰。

其次，建立部門行業合作機制。一是與行業合作，實現優勢互補，資源共享，充分發揮部門行業在人才需求、培養目標和方式、專業課程設置和人才使用等方面的優勢，聯合開發和培育適應社會需求、符合部門行業特點的非學歷教育考試項目，為勞動力就業和人才素質提高提供服務。二是與勞動人事部門及社會專業部門合作，協調并推進同類別考試證書的互認，避免考生重復考試和認定，加重考生負擔。

第三，推進考試項目的國際化。引進國外的培訓機構、考試機構和國際上通用的考試項目，開展考試項目的營銷與策劃，以服務武漢本土考生，增強非學歷教育考試的社會競爭力。美國教育考試服務中心（ETS）、全美考試檢測中心（ATA）和英國劍橋大學考試委員會等國外考試機構的成功經驗值得我們學習。

4.科技引領，創新手段，促進科學化發展。非學歷教育考試管理過程中現代科技手段的應用，是提高非學歷教育考試服務水平的需要，也是提高非學歷證書考試辦考效率和考試質量的重要手段。在統一各類非學歷教育考試信息標準，規范非學歷教育考試管理工作流程的基礎上，利用數據通訊技術、網絡技術、數據庫技術等高科技手段，建立統一、高效的網上協同工作平臺，逐步實現考生報名、網上收費、考場編排、考試指揮、考試數據傳送、網上考試、網上閱卷、統計分析、成績、證書查詢和管理工作全過程網絡化管理。建立、健全非學歷教育考試管理規章制度和業務規范，以減少人為干預的因素和行為的隨意性確保考試的安全，維護考試的公平與公正，保證考試質量。重點做好推行網上報名、上機考試和多時多次考試，提高管理實效，方便服務考生。

第一，進行網上報名管理。這對非學歷教育考試起著良好的支持作用，將成為非學歷教育考試發展的一個重要趨勢。網上報名促進管理機制的改革和考試流程的創新，目前報名采用的是省、市、區三級管理，報名管理難度較大，并且浪費了考生的大量時間。進行網上報名，由考生事先在網上填報個人信息，有利于減少現場報名工作量，提高工作效率。實現網絡化報名關鍵在于建立一套統一的考試管理系統，包括考生信息庫、考點信息庫、立體化的非學歷教育考試服務網絡等，這也是完善考生誠信檔案、提高非學歷教育考試信用度和權威性的重點。

第二，推行上機考試方式。非學歷教育考試方法目前主要采用傳統的筆試方法，客觀題使用填涂答題卡，主觀題使用答卷。這種方式組織部署難度大、運行成本高、安全保密效果差、閱卷周期長、善后處理工作繁重。通過采用網絡信息技術實現上機考試可以有效解決這些問題。另外，上機考試既充分利用現代技術能實現考試內容的立體化，也給考生一個明確方向，就是應更多地注重應用能力。

第三，實行多次多時考試。非學歷教育考試一般限時限次，不利于實時測試考生的水平和能力，相對集中的考試日期又大大加重了各考點的壓力。當非學歷教育考試完全實現了計算機化，這個問題就迎刃而解了。可以多次多時考試，只要考生能力達到一定標準，就可以申請參加考試，考試服務完全由招考部門承擔，可減輕考點壓力，合理配置資源，使各種教育資源利用率最大化。

5.整合力量，強化培訓，促進專業化發展。一是整合各方力量。非學歷教育考試是一項有巨大成長空間的開拓性事業,涉及到方方面面的各個環節,要加強領導,有序推進,形成合力。招考部門要與教育行政主管部門、勞動人事部門、用人單位、相關院（校）等相關單位和培訓機構、考點以及電力、交通、城管等有關部門協調一致,整合各方力量,樹立全局觀念,各負其責,逐步形成相互支持,密切配合的良好工作格局,共同推進非學歷教育考試事業的發展。二是加強管理培訓。對非學歷教育工作人員進行以政策培訓、考務管理培訓、系統管理培訓為主要內容的專門培訓,并根據不同考試類別培養部分精通考試內容專業的非學歷教育考試骨干隊伍。培訓應將長期培訓與短期培訓相結合,個人自學與專門培訓相結合,以不斷提高我市非學歷教育考試人員的業務素質和工作水平。三是做好專題研究。目前我們對非學歷教育考試的認識遠沒有達到科學、客觀的高度,基本上只是一些感性方面的認識,因此是一些膚淺的認識,從長遠來看對非學歷教育考試的發展極為不利。當前的非學歷教育考試還面臨和勞動人事部門、社會機構舉辦的非學歷考試的市場競爭與合作,要增強工作的預見性,建立靈活的機制,提高應變能力,更應根據社會經濟發展形勢和政策,把握規律,明確措施,提倡、鼓勵和加強非學歷教育考試的專題研究。

非學歷教育考試已成為武漢市建設終身教育體系和學習型組織、學習型城市的重要平臺，已不能再被定位于學歷教育的補充，在對個人價值和社會價值的構建上，對學歷教育是一種必然的超越。政府和社會對非學歷教育當重新定位，大力推進非學歷教育考試改革，促進武漢教育可持續發展。

[參考文獻]

[1]呂小強.非學歷教育考試發展研究[J].繼續教育研究，2011,(5).