農村專業合作社財務制度范文

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為了規范農民專業合作社的會計工作，財政部于2007年12月了《農民專業合作社財務會計制度(試行)》，決定自2008年1月1日起施行。該制度與《村集體經濟組織會計制度》（財政部頒布并于2005年1月1日執行）共同構成了我國農村會計制度體系。本文就兩個會計制度的主要差異進行比較研究。

一、資產的比較研究

1.資產組成內容的比較?！掇r民專業合作社財務會計制度(試行)》將合作社的資產分為流動資產、農業資產、對外投資、固定資產和無形資產，而《村集體經濟組織會計制度》則將村集體經濟組織的資產分為流動資產、農業資產、長期投資和固定資產。與《村集體經濟組織會計制度》相比，《農民專業合作社財務會計制度(試行)》關于資產分類具有以下特點：（1）將農民專業合作的所有投資統一為對外投資，不區分為短期和長期投資；（2）增加了無形資產的相關內容。

2.存貨的比較。與《村集體經濟組織會計制度》相比，《農民專業合作社財務會計制度(試行)》關于存貨的核算有以下兩點不同：（1）存貨核算范圍擴大了，增加諸如受托代銷商品、受托代購商品、委托代銷商品和委托加工物資等內容的核算；（2）僅對存貨盤虧、毀損和報廢的會計處理做出規定，即將盤虧、毀損和報廢的存貨價值計入其他支出，而對存貨盤盈未規定其處理方法。

3.對外投資的比較。關于對外投資，《村集體經濟組織會計制度》分為短期投資、長期投資，并分別規定其會計核算方法?！掇r民專業合作社財務會計制度(試行)》未將對外投資進行短期和長期之分。

4.固定資產的比較。與《村集體經濟組織會計制度》相比，《農民專業合作社財務會計制度(試行)》關于固定資產的核算主要有兩項變化：（1）增加了接受捐贈舊固定資產的計價內容，即接受捐贈的舊固定資產，按照經過批準的評估價值或雙方確認的價值計價。（2）未對盤盈固定資產確認、計量和記錄做出規定。

5.無形資產的比較?！掇r民專業合作社財務會計制度(試行)》規定了農民專業合作社無形資產的內容，并對無形資產計價、攤銷方法、轉讓無形資產的處理等均做出明確的規定，而《村集體經濟組織會計制度》未有相應的規定。

二、所有者權益的比較研究

《村集體經濟組織會計制度》規定村集體經濟組織的所有者權益包括資本、公積公益金、未分配收益等?！掇r民專業合作社財務會計制度(試行)》規定合作社的所有者權益包括股金、專項基金、資本公積、盈余公積、未分配盈余等。與《村集體經濟組織會計制度》相比，《農民專業合作社財務會計制度(試行)》關于所有者權益有以下不同：（1）部分項目的稱謂不同，如收到投入資本，《村集體經濟組織會計制度》稱為“資本”，《農民專業合作社財務會計制度(試行)》則稱為“股金”；（2）《農民專業合作社財務會計制度(試行)》增加了“專項基金”、“資本公積”的核算；（3）部分核算內容更為細化，如接受捐贈資產，《村集體經濟組織會計制度》計入公積公益金，而《農民專業合作社財務會計制度(試行)》則單獨計入專項基金。

三、收入和收益（盈余）的比較研究

（一）收入的比較

收入內容的比較。根據《村集體經濟組織會計制度》的規定，村集體經濟組織的收入主要包括：經營收入、發包及上交收入、農業稅附加返還收入、補助收入、其他收入。《農民專業合作社財務會計制度(試行)》規定，農民專業合作社組織的收入主要包括經營收入、投資收益、其他收入。兩個制度關于各項收入確認、計量、記錄及報告方法差異不大。

（二）收益（盈余）的比較

1.稱謂不同。作為反映和考核村集體經濟組織或農民專業合作社經營成果的綜合性財務指標，《村集體經濟組織會計制度》稱為“收益”；而《農民專業合作社財務會計制度(試行)》則稱為“盈余”。

2.構成不同。雖然兩個制度均將收益（盈余）區分了經營活動和非經營活動產生的收益（盈余），但其構成確不同。按照《村集體經濟組織會計制度》規定，村集體經濟組織的收益按照下列公式計算確定：

收益總額=經營收益+農業稅附加返還收入+補助收入+其他收入-其他支出

其中: 經營收益=經營收入+發包及上交收入+投資收益-經營支出-管理費用

而《農民專業合作社財務會計制度(試行)》規定，合作社的本年盈余按照下列公式計算：

本年盈余＝經營收益+其他收入-其他支出

其中：經營收益=經營收入+投資收益-經營支出-管理費用

3.收益分配核算內容不同。村集體經濟組織根據國家有關規定制定的分配方案，對其當年可供分配的收益按下列順序進行分配：（1）提取公積公益金；（2）提取應付福利費；（3）外來投資分利；（4）農戶分配；（5）其他分配等，其核算內容包括村集體經濟組織按規定提取公積公益金、提取應付福利費、外來投資分利和進行農戶分配等內容。

四、會計報表的比較研究

（一）會計報表組成的比較

根據《村集體經濟組織會計制度》的規定，村集體經濟組織在年度中間(即月份或季度)和年度終了應當提供的會計報表種類有所不同：

1.年度中間：村集體經濟組織在年度中間(即月份或季度)，應當提供兩張會計報表——科目余額表和收支明細表。其中?？颇坑囝~表是村集體經濟組織按月或按季度編制，用以反映月末或季度末會計科目余額的會計報表；收支明細表是反映村集體經濟組織各月或各季發生的各項收入和各項支出情況的會計報表。

2.年度終了：村集體經濟組織在年度終了，應當提供兩張會計報表——資產負債表和收益及收益分配表。其中：資產負債表反映村集體經濟組織年末全部資產、負債和所有者權益狀況。收益分配表反映村集體經濟組織年度內收益實現及其分配的實際情況。

《農民專業合作社財務會計制度(試行)》規定，合作社應編制資產負債表、盈余及盈余分配表、成員權益變動表、科目余額表和收支明細表、財務狀況說明書等。其中資產負債表、科目余額表和收支明細表性質與《村集體經濟組織會計制度》中的資產負債表、科目余額表和收支明細表性質、結構等內容基本相同。與《村集體經濟組織會計制度》不同的是，《農民專業合作社財務會計制度(試行)》增加了成員權益變動表和財務狀況說明書。

（二）會計報表結構和內容的比較

1.資產負債表的比較。由于兩個制度關于資產、所有者權益組成內容的差異，進而影響了資產負債表中資產部分的結構以及所有者權益項目的內容?！洞寮w經濟組織會計制度》將資產負債表資產部分分為流動資產、農業資產、長期投資、固定資產四部分、所有者權益分為資本、公積公益金、未分配收益三項內容；而《農民專業合作社財務社會計制度（試行）》則將資產負債表資產部分分為流動資產、長期資產和其他資產三部分，所有者權益分為股金、專項基金、資本公積、盈余公積、未分配盈余五個項目。

2.收益（盈余）及收益（盈余）分配表的比較。反映合作社一定期間內實現盈余及其分配實際情況的會計報表，在《村集體經濟組織會計制度》稱為“收益及收益分配表”。而《農民專業合作財務社會計制度（試行）》則稱為“盈余及盈余分配表”。不僅稱謂不同，其結構也不同：

“收益及收益分配表”采用的是報告式結構，其上端為收益的形成，分為經營收入、經營收益和本年收益三個層次，下端則為收益分配，包括本年收益、年初未分配收益、可分配收益和年末未分配收益部分。

而“盈余及盈余分配表”則采用賬戶式結構，左邊為“本年盈余”，右邊則為“盈余分配”。每一方分為若干具體項目，左邊項目是依據“本年盈余＝經營收入+投資收益-經營支出-管理費用+其他收入-其他支出”的依存關系排列，而右邊“盈余分配”則是根據“本年盈余+年初未分配盈余+其他轉入-提取盈余公積-盈余返還-剩余盈余分配=年末未分配盈余”的依存關系排列。

3.成員權益變動表的比較。為了使合作社及其成員的合法權益都得到明晰界定和有效保護，反映成員權益變動情況是合作社會計報表應提供的重要信息之一。

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1　辦社目的不明確。在調查中發現，許多合作社辦社目的不明確，主要歸納為三種類型：第一種類型是為了爭取國家的優惠政策，取得項目資金或征地等方面的便利；第二種類型是為了取得項目資金和貸款支持；第三種類型是為了完成政府下達的任務指標。由于辦社目的不明確，出現了許多“空殼社”、“家族社”等不規范合作社。

2　合作社經濟實力弱，難以實現可持續發展。一些規定的項目支持、資金支持、金融支持(政策性)、稅收優惠大部分難以落實到位。有的專業合作社在建社初期，由于資金缺乏，工商登記后，成員則將股本又重新分退，專業合作社變成了有名無實的“空殼”，完全背離了組織專業合作社的初衷。

3　宣傳力度不到位。目前，合作社的發展僅引起了部分村(居)以及專業大戶的重視，廣大農民對合作社普遍存在模糊認識，不少干部、群眾對合作社缺乏了解，對合作社的作用更是缺乏足夠認識，導致合作社發展速度較緩慢，規?？傮w偏小，發展工作尚未全面鋪開，還未形成良好的社會氛圍。

4　合作社管理機構不實。農民專業合作社雖然都進行了工商注冊登記，但農民專業合作社的理事會、監事會流于形式，在日常管理中不能發揮作用，基本上是理事長一人說了算，內部制度執行有欠缺，導致運作和管理的隨意性大。

5　財務制度不嚴。合作社財務制度試行出臺后，各合作社由于業務素質低，由于工作經費缺乏和有效的培訓，是合作社財務人員有名無實，財務管理處于空缺狀態。

6　品牌意識不強。合作社還沒有自己的產品注冊商標；合作社還沒有自己的統一品牌，統一包裝；合作社還缺乏對認證認定無公害基地、無公害農產品、綠色食品、有機食品及地方名牌這方面的認識。使合作社的組織優勢得不到充分發揮，服務層次得不到提升，開拓市場能力很難適應，市場競爭力很難增強。

三、促進合作社發展的措施

發展農民專業合作社，是培育新的市場主體，解決農村結構調整難，農民增收難的問題，開辟“強農、惠農、富農”的新途徑。針對我縣存在的情況和問題，農業局和工商局要求各合作社限期規范運行，逾期不規范的，工商局將吊銷其營業執照。引導和扶持我縣農民農民專業合作社健康發展，建議采取以下完善措施。

1　加大宣傳力度。要進一步做好《農民專業合作社法》和《農民專業合作社登記管理條理》的宣傳。舉辦農民專業合作組織知識培訓班，努力培養造就一支既懂合作組織知識，又會管理的高素質農民專業合作組織隊伍，促進農民專業合作社的快速健康發展。

2　加強扶持力度。從政策、資金、技術等方面支持農民專業合作社：保證農民專業合作社享受國家規定的對農業生產、加工、流通、服務和其他涉農經濟活動相應的稅收優惠；涉農金融部門積極給予信貸支持，幫助解決合作社種植、養殖及農產品流通環節資金的不足；進一步加大財政扶持力度，培育一批實力強、帶動力大、輻射面廣、科技含量高的龍頭專業合作社。支持合作社突破地域和行業限制，擴大合作社規模。以現有專業合作社和種養大戶為載體，充分利用特色農業和土地整合優勢，積極開展招商引資，吸引外來資金創辦龍頭型專業合作社。

3　推動品牌建設。工商部門要充分發揮其市場主體準入，商標管理等方面職能，促進專業合作社發展增量提質。一是進一步簡化登記手續，讓更多的農民成為合作社社員。凡與農業生產有關的經營項目，只要國家沒有明文禁止，均允許合作社經營；對農民專業合作社辦照提供專門通道，快速辦理。二是積極引導農民專業合作社建立健全章程和管理制度，健全理事會、監事會等管理機構；完善利益分配機制，真正做到利益共享、風險共擔。三是鼓勵農民以農產品為主，依托農民專業合作社和專業商標品牌基地申報注冊商標，逐步增強商標興農、商標富農的意識。

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[關鍵詞] 合作社 增加農民收入

[中圖分類號] F306 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2017）02-0008-02

農民專業合作社是提高農民組織化水平，促進生產發展、促進農業科技推廣，提高農民增收致富的重要途徑。文瀾鎮政府和各有關部門高度重視農民專業合作社的發展，通過采用政策引導、爭取項目扶持、典型示范等措施。當前著力發展農民專業合作社，是增加農民收入的最有效途徑之一，是引導農民參與市場競爭，帶領農民增收的有效方法。

1 基本情況

農民合作社的服務功能使農民自愿形成或參與，農民合作社的主要目的就是希望農民合作社能夠提供他們所需的服務，并且能夠從這些服務中獲得實際收益。我國的農民合作社是在農村實行的基礎上，為了適應市場競爭，提高農業的現代化水平，提高小農戶和大市場的對接程度，解決一家一戶難以解決的新品種、新技術引進，生產資料購買，農產品加工、儲藏、銷售等問題而組成的新型合作經濟組織。因此，農民合作社的服務功能是農民合作社的宗旨。農民收入的直接決定因素為農產品的出售價格、產量與生產成本。農民合作社的產前服務功能可以幫助農戶減少采購農資的生產成本，同時降低了得到劣質農資的風險。

1.1 提高農戶農業生產力，保障農產品的質量與產量農民合作社

在改善與保護農業生產條件方面也起到積極的作用。對于低碳農產品集群發展，農民專業合作社以生產同類產品或同種產品的農民為主要對象，無論交流溝通還是權威示范都比政府主導或公司主導效果要好。農民合作社的產后服務功能，減少了農戶銷售農產品的運輸、儲存與交易成本?；诮灰踪M用角度分析，發現合作社在信息處理、合約談判和合同執行中具有極高的效率。

1.2 農民合作組織出現了多種合作社類型并舉的局面

無論是理論分析還是經驗研究，都顯示了農民合作社這一組織形式在農產品市場中不可替代的作用，也都肯定了農民合作社對農民收入的正向影響。農民合作組織以迥異于合作化運動時期的全新形態得以逐漸的發展，出現了多元合作社類型并舉的局面。

1.3 《農民專業合作社法》較有效地實施

要求合作社依法運作、規范管理，在堅持民辦、民管、民受益的前提下，發展專業合作社。我鎮到目前為止，經市工商行政管理局注冊登記成立農民專業合作社83個，其中：種植業36個，蓄牧養殖10個，服務業3個，其它34個。比2013年的54個增加了29個，各類農民專業合作社成員共計4392人。在各類農民專業合作社中，實行了信息、培訓、技術指導、農資供應、生產銷售等綜合服務的合作社有42個；實行單一產品生產、加工、倉儲、運銷等的合作社34個，其它7個。各類農民專業合作社以合同制、合作制等方式帶動非成員農戶6800戶，使農戶實現了增產增效。

2 現存問題

2.1 專業合作社規模大小不一，服務水平參差不齊。文瀾鎮現有農民專業合作社中，規模大小不一，規模較大的農民專業合作社成員達200―300戶，其服務能力相對較強，抵御市場風險的能力相對較強，帶動農戶的能力相對也較強；規模小的農民專業合作社僅有成員5―6戶，服務能力、抵御市場風險能力、帶動農戶的能力相對就較顯弱

2.2 社會及政府對農民專業合作社的扶持力度不夠。農民專業合作社開始成立時大多數少資金缺場地，貸款不易，雖然政府在合作社成立時給予適當的資金補助，但對發展的合作社來說，特別需要社會各界及政府給予資金、信息、技術的大力扶持。

2.3 在電子商務洶涌而來的時候，農民專業合作社似乎顯得格格不入，與農村經濟和科技水平低下、農民缺乏對電子商務的理解以及電子商務人才匱乏有關系。農民合作社離電子商務還有一段路要走。

3 發展對策

目前，盡管專業合作社的發展還存在規模小、帶動力弱、管理粗放等許多問題，而且發展專業合作社也不可能解決農業產業化發展中的所有問題，但專業合作社作為農民的經濟組織，是引導農民“抱團”進行規?；?、標準化、品牌化生產的最佳平臺，是保護和實現農民利益最大化的根本保障，是推動現代農業發展的重要引擎。因此，要進一步做大做強文瀾鎮現代農業，就應當積極引導農民發展專業合作社，切實有效增加農民收入。

3.1 加強組織領導。加強管理指導，規范專業合作社內部管理機制，提高合作社的服務能力和帶動力。實現文瀾鎮農民專業合作社在各地區各農業產業中積極穩步、均衡、健康發展。

3.2 重視引導宣傳。要積極對廣大農戶及農村干部宣傳《農民專業合作社法》及成立農民專業合作社的意義和作用，用典型引路、示范帶動，鼓勵農民積極創辦專業合作社。

3.3 強化政策扶持。幫助合作社解決發展中的重大難題，政府要繼續加大對農民專業合作社扶持力度，不斷調動農民群眾發展專業合作社的積極性，積極穩健地發展農民專業合作社，提高農民的收入。

3.4 切實加強對農民專業合作社的引導，缺乏參與合作的意識是當前農民合作社組織化程度低和運行不規范的首要原因。要加強對農民群眾的教育引導，是發展農民R島獻魃緄幕礎性工作。加強對農民群眾的農民專業合作社知識的普及推廣，培養和增強他們的合作參與意識。通過會議、講座等形式和報紙、廣播、電視等多種媒體的方式，廣泛宣傳農民合作社的政策法規、成功典型、經驗做法等，引導農民創辦和加入合作社。同時，也要加強對農民專業合作社帶頭人（理事長）合作社財務制度、經濟管理及法律等知識的培訓，不斷提高經營管理水平，培養造就一批合作社人才骨干隊伍。

3.5 結合當地的農業產業結構及優勢產業對相關農民專業合作社給予重點扶持，鼓勵創立農產品品牌、商標，推動“一村一品”農業產業格局的發展，形成“辦一個合作社、興一個產業、活一方經濟、富一批農民”的局面。通過發展特色鮮明、帶動力強的農民專業合作社，充分發揮試點的示范帶動作用，帶動其他專業合作社的發展。

3.6 加大扶持的力度，增強合作社“造血”功能。要制定扶持政策是扶持農民專業合作經濟組織發展的通行做法。政府要樹立扶持農民專業合作社就是扶持農民的觀念，積極探索促進農民專業合作社發展的政策措施。建議市政府加大對農民專業合作社的資金扶持力度，將農業產業化資金、農業綜合開發資金向農民專業合作社傾斜。要加強軟環境建設，把加重農民專業合作社負擔問題納入農民負擔監管范疇，嚴禁任何單位和部門向農民專業合作社亂攤派、亂收費、亂罰款，切實維護專業合作社和農民的合法權益。

3.7 加快農副產品的網銷化。積極加大電子商務的布局，推動農副產品的網上零售，形成線上和線下兩個流通渠道，爭取成為取淘寶網有機認證的優質商家，提升產品知名度，擴大市場占有率。其次：就是加強電子商務人才的引進和培養。人才的匱乏是擺在農民專業合作社進入電子商務的最大障礙。農村地區整體文化水平偏低，也不具備上網的技能。這就需要農民專業合作社引進電子商務人才，加強對電子商務人員的培養。最后加強相關配套的建立。首先就是網上熱銷的農產品的包裝和加工，因為期間涉及到一個運輸的問題，所以產品質量的好壞將直接決定著網店的命運。第二，就是物流，如何最快地把新鮮、綠色的農副產品送到消費者手中是農副產品網銷化的關鍵。

3.8 加強制度建設，規范合作社管理。加強對農民專業合作社正確引導和規范化管理，是推動合作社健康發展的重要保證。文瀾鎮依照《中華人民共和國農民專業合作社法》的相關規定，加強指導我鎮農民專業合作社的規范化建設，特別是財務制度建設，嚴格按照《中華人民共和國農民專業合作社財務會計制度》的規定，規范財務制度和會計核算，建立健全社員帳戶檔案，推進合作社規范發展。積極引導符合條件的各類農民專業協會依法轉為農民專業合作社，積極推動農民專業合作社健康快速發展。

參考文獻

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[4]師明.著力發展農民專業合作社增加農民收入[J].新農村建設，2013（2）.

[5]徐紅.農民合作經濟組織成長問題研究.商業時代，2009（23）.

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關鍵詞：農民專業合作經濟組織；財務管理；問題；對策

中圖分類號：F306.4 文獻標識碼：A 文章編號： 1674-0432（2011）-10-0008-1

隨著社會主義新農村建設的不斷深入，我國的農民專業合作經濟組織已具有一定規模，在提高農業市場化、農民組織化程度和發展農業產業化等方面作出了積極的貢獻。但作為合作經濟組織規范化建設的核心――財務管理，仍然存在諸多問題，在一定程度上影響了農民專業合作經濟組織的健康有序發展。

1 農民專業合作經濟組織財務管理存在的問題

1.1 不重視財務管理，財務制度尚需完善

由于農民專業合作經濟組織是由農民自愿參加的互助合作經濟組織，在發展初期，存在著結構分散、經營業務少的情況。這種情況下，農民專業合作經濟組織的財務管理必然薄弱。一方面，缺乏民主決策和監督，農民專業合作經濟組織的負責人不重視財務管理工作。另一方面，合作經濟組織成員缺乏財務知識，即使進行財務公開也往往是走形式，導致合作經濟組織的財務管理混亂。

1.2 缺乏資金籌措渠道，且使用隨意

農民專業合作經濟組織是弱勢群體的聯合，在成立之時吸納的股金有限，合作經濟組織又是一種非贏利性的組織，自我積累能力相對不足。資金來源主要渠道有社員股金和經營積累、金融機構貸款、向社員（主要是理事會成員）及民間借款。從會員股金的籌措來看，合作經濟組織大部分成員都是由農民組成，原始資本積累非常有限，加之認識上的原因等，社員不敢一次性投入大量資金，往往是隨著發展情況而分次小量投入資金；從金融機構貸款來看，在信用社申請貸款也十分困難。這些因素極大地制約了農民專業合作經濟組織的正常成長。

1.3 會計核算不規范，審批手續不完善。

目前部分合作經濟組織缺乏規范的會計核算制度，仍然在參照農村集體經濟組織會計核算方法和財務管理制度執行，導致監控機制不健全。其表現主要在下面幾個方面：一是沒有統一的財務收支票據，原始憑證雜亂。二是賬簿設置不完整，賬務處理不規范。三是憑證審核不嚴格，票據不規范。四是會計檔案不健全。

1.4 民主監督乏力

民主管理是農民專業合作經濟組織財務管理的重要特征，但實際中卻往往是生產經營決策和財務收支不經過集體研究，一個人或者個別人說了算；年終不開社員大會；財務賬目不公開等。社員在面對信息不平衡的情況下，往往引起內部利益沖突。

1.5 財務人員素質偏低

財會從業人員是財務管理工作的一線工作者，其素質高低影響著財務管理工作是否能規范進行。而目前，農民專業合作經濟組織的財務人員多為兼職，文化素質低，缺乏專業知識和技能，無法發揮核算和監督職能。

2 解決問題的對策

2.1 加強教育和宣傳

各級農經管理部門應科學規劃，針對農民專業合作經濟組織的現狀，做好思想教育工作，讓合作社的社員都懂得財務管理的重要性，重視財務管理工作，積極參與到財務活動中，把財務管理工作當作合作社發展中的重要事情來抓。

2.2 豐富融資渠道

要彌補資金不足帶來的負面影響，農民專業合作經濟組織必須提高資金籌集能力。如，積極爭取政府相關部門的支持，爭取扶持資金；擴大社員數量，拓寬股金來源和數量；廣泛利用農村金融系統對三農的支撐作用，爭取信貸項目和貸款數量的增加等。只有資金充足，農民專業合作經濟組織才能更好更快地發展。

2.3 實行獨立核算，強化財務管理

《合作社法》第五章第三十二條規定，國務院財政部門依照國家有關法律、行政法規，制定合作社財務會計制度。各級財政部門應盡快制定合作經濟組織的財務會計制度，促進會計核算。財務管理機構要負責合作社的財務管理工作；核算經濟業務的發生、記錄和反映生產經營活動；編制會計報表，正確反映合作社經營成果；嚴格財經紀律，抵制侵犯、平調、挪用合作社財產。在財務管理機構內部設立財務主管、會計和出納，實行崗位分工，嚴格按照章程和程序辦事，并建立責任追究和監督制度，確保各項職能的發揮和執行。

2.4 加強隊伍建設，提高財務管理人員素質

農民專業合作社應配備有專業知識的財務管理人員，挑選思想素質高、業務素質好、責任心強的人來擔任。除了要組織財務人員進行必要的理論學習外，還要提高認識，形成全員搞管理的氛圍，抓好財務管理人員的培訓，提高業務素質和水平，做到持證上崗，努力提高自身素質。農業行政主管部門和其他有關部門及有關組織，應對合作社財務管理相關人員進行業務培訓和指導。盡可能幫助合作社做好會計核算工作和建立健全財務管理制度，開展正常的財務管理工作。積極開發合作社會計電算化軟件，指導合作社開展會計電算化工作。

2.5 加強對合作社的監督管理

農業行政主管部門和其他有關部門及有關組織，要切實履行合作法賦予的職責，加強對合作社財務的監督管理。

一是加強對財政補助資金使用情況的監督，保證國家補助不被少數人控制利用，不被有關部門截流，讓全體社員共受益。

二是加強對合作社的股份設置、收益分配方案、民主理財、財務公開等方面的監督。逐步建立報表制度，定期向農業行政主管部門報送收益分配情況、民主理財、財務公開情況。

總之，必須抓緊抓好農民專業合作經濟組織的財務管理工作。只有這樣，才能更真實地反映經營狀況，真正讓農民得到實惠，合作社才能真正依法規范健康發展。

參考文獻

[1] 馬斌.我國農民專業合作社財務管理問題探析.中小企業管理與科技(下旬刊),2010,(02).

[2] 周霞,劉小平.農民專業合作社財務管理初探.財會通訊,2009,(12).

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關鍵詞：財務運行；合作社；發展；監督；管理農民專業合作社為我國廣大的農村地區的經濟發展帶來了很大的積極影響，但合作社的管理制度尤其是財務運作管理方式并沒有做到與時俱進的創新與發展。落后的財務運作方式使現有的很大一部分合作社的財務運行與管理制度都存在著許多這樣那樣的管理漏洞，這些管理漏洞嚴重阻礙了合作社向專業化、現代化的發展。合作社是在農村以家庭承包為基礎，在相同的利益基礎下，自發自愿的組織起來的一個互的經濟機構，這個組織的管理形式是成員之間民主管理，共同目標是通過合作社提供的相關的技術服務、生產資料、農業信息等服務，最終使合作社成員的經濟能力都得到提高。合作社的財務運行與管理制度是獨立核算、自負盈虧的管理模式。以下本文就對存在于合作社財務運行與管理中的一些常見問題提出討論，研究探討相應的解決方式。

一、當前農民專業合作社財務運行與管理存在的主要問題

農民專業合作社作為一種民間供給的俱樂部產品，農村專業合作經濟組織發揮著日益重要的作用。在這種機制中，財務運行與管理工作就顯得尤為重要。但是在目前財務運行與管理工作中問題較為嚴重，主要體現在社會發展概況、財務制度、監督體系和民主意識等方面。

1、財務運行與管理制度不健全

目前的合作社都是以“三農”服務為宗旨的合作經濟組織，不以盈利為目的，但是各地在實際工商登記時不盡相同，造成其會計制度適用的不一致。而且大部分合作社的財務人員都沒有從業資格，文化素質低，不具備合格的專業水平。

2、缺乏必要的財務監督機制

就當前工作中，我們常見的農村合作社財務管理工作來說，大多社區都不存在內部審計部門，即使是設置了有關審計部門，也很難保證審計工作的獨立開展，缺乏了相關的管理監督工作流程和制度。另外，在工作中，多數社員對于財務意識和財務知識認識極為欠缺，及時在公開合作社財務的情況下，眾多的成員根本無法看懂這些數據，跟別說對這些數據實時合理監督了。

3、民主理財意識差

一般來說，在農村合作社工作中，專業負責人主要是那些種植。養殖能手或者有關農民經濟人，在這種經營管理狀況下，通常都是集事權、財權、物權于一人，這樣難免造成了財權過大而形成的主觀意識較強、財務預算缺乏有關的科學性，這也就形成了工作中財務預算的隨意性較大，沒有明確的理財意識和管理意識。

4、會計核算不規范，會計檔案不健全

由于合作社的成員一般都是一個村莊的農民，社會活動范圍較小，很多時候，有些財務人員由于抹不開面子或怕得罪人，出具的財務憑證都不屬實。而且，對于財務憑證的審查不嚴格，票據不規范等原因，也會導致會計核算很難正常進行。

5、資金營運能力差

由于在工作中，農民合作社對于固定資產、存活、賬單等環節進行有效管理，財務人員對財務運行的管理分工不明確、職責不清晰、沒有定向審批處理，導致了整個合作社賬務不符合實際情況的現象極為嚴重，嚴重影響了資金的營運能力。

二、財務運行方式與財務管理的完善措施

1、財務運行方式的完善

1.1、規范運行程序

就合作社財務運行程序而言，村支部書記、村委會主任的報酬和考核可謂是極為關鍵的，通常都是由區農村財務管理按照實際情況進行發放的，而發放程序則是指由區農村財務局按照農村信用社規章以及國家有關條例在信用社為各地村支部書記和村委會主任辦理個人工資卡，每季度象征財務報送村委書記和主任進行報酬發放，并逐次向下發放。

1.2、強化約束能力

對當年預算下達后上級追加的村級轉移支付資金仍按60%人員經費和40%的公用經費分配執行，人員部分用于增加村級績效考核獎勵資金。

1.3、強化監督措施

轉移支付資金實行日常審核監督與年度審計監督相結合。各鄉鎮農村財務服務中心在執行過程中切實加強對農村稅費改革村級轉移支付資金的監督管理，嚴格按此辦法和相關報賬規定執行，對未按本辦法規定標準和支出范圍報賬的，有權拒付。

1.4、做好謹慎性原則

農民專業合作社資金互助在運營過程中面臨著各種不確定風險，在處理這些不確定因素時必須持謹慎態度，加強內控機制建設，保障資金安全。資金互助內部要嚴格按照章程規定審查每筆貸款，細化每個環節，發現風險苗頭要及時控制和解決，對已形成的風險，要立即采取有效措施化解，避免或減少損失。

2、財務管理模式的完善

2.1、加強人員管理

不論合作社規模大小，都要設立相應的會計、出納和保管職位，以保證財務運作的正常進行。對于擔任會計、出納的財務人員，必須具備相應的從業資格證書，實物保管人員也需要由熟識業務的人員擔任。不可假公濟私，嚴禁讓“有關系”卻不符合從業資格的人擔任財務運行管理職位。

2.2、健全財務內控制度

制度的存在是規范財務工作人員行為的主要途徑，也是提高管理水平、加強管理工作規范的首要保障。在經營管理工作中，做好財務活動各項制度的完善極為關鍵，通常在工作中要以完善制度內容為核心、量化具體指標為前提、準確的記錄和反應各項經營狀況，并準確的計算和分析成員權益以及變動分配要求。在管理工作中，我們根據內部管理規范進行歸納，并對其質量提升進行全面總結和優化。

三、財務工作對促進合作社健康發展的作用

1、財務運行和管理是促進合作社示范社建設的重要保障

財產關系以及財產分配關系作為整個合作社示范的重要基礎，其關系極為名且，對于各個成員服務的責任落實也較為完善，為此，我們在工作中為了準確、合理的處理好各項財務關系，必須要做好財務運行和管理工作，組織各項資金活動，處理好各種財務關系，在工作的過程中及時、準確、客觀的反映出有關財務和資金運行情況，從而科學的計算出成員的權益變動以及合作社年終盈虧現狀，以確保成員利益。

2、財務運行和管理是維護合作社成員物質利益保障

切實的維護成員利益和國家利益是整個合作社工作中義不容辭的社會責任，也是各地干部工作的最終標準。在工作中，經濟上要及時的維護成員的物質、文化利益，在政治上要能夠保障成員的民利，這也是合作社發展的必然基礎。

3、財務運行和管理是鞏固發展環境的基礎

近年來，中央明確的規定和提出了保障三農問題的政策與指標，將三農問題置放在國家發展的核心位置。因此財務運行管理中，應當全面貫徹和落實國家的各項政策和規章，必須以建立完善的財務管理機制和管理基礎為依據，保障合作社各項工作的順利開展，也是促進合作社更好發展和國民經濟持續進步的首要基礎。

篇6

（一）抓引導，促規范，推進農村經營機制創新

一是主攻一縣，以面帶點，指導農地規范流轉。在以臨澤縣為試點的前五年第一輪規范農村土地流轉結束后，今年，根據黨十七屆三中全會決定，依據目前農地流轉規模擴大、速度加快、流轉對象和利益關系日趨多元化的特點，我們在全市范圍內安排了第二輪大規模的完善農村土地流轉工作。按照局里的安排，將**縣確定為全市農地流轉及農業規模經營示范縣，帶動其他每縣區2個鄉鎮的工作。我站通過調查論證，起草了《**縣農村土地承包經營權流轉及農業規?；洜I示范縣建設實施方案》，經過與**農業局、經管局的反復討論，《方案》已由**縣政府下發實施，并轉發其他縣區借鑒。上半年，全市涉及農地流轉面積共計144057畝，主要有轉包、轉讓、互換、出租、入股、代耕代種、返租倒包、托管等形式，其中：轉包63771畝，轉讓11539畝，互換25391畝，出租20920畝，入股2480畝，代耕代種19836畝，返租倒包120畝。

二是及時總結，及時推廣，推進農業規?；洜I。備耕春耕前后，我站與縣鄉站積極配合，緊密聯系，隨時掌握農地流轉中企業、種植大戶、合作組織成片租賃農地，形成規?；N植的情況，并及時提煉總結，編發動態，提供流轉信息、合同樣本，指導合同簽訂。今春，全市農業規?；洜I土地面積71656畝，占耕地面積的1.9％，其中：以承包地流轉達到規?；洜I面積37333畝，已開發耕種的荒地達到規?；洜I面積34323畝，經營單位180個。由種植大戶經營55881畝，龍頭企業經營2845畝，合作組織經營12930畝；種植馬鈴薯**畝、制種玉米**畝、油菜6220畝、蔬菜5668畝、啤酒大麥5146畝，油葵2360畝、小麥玉米帶田1670畝，中藥材1250畝、葡萄110畝。甘州區長安鄉頭號村農民將800畝土地有償轉讓，由產業協會和企業聯營生產蔬菜，農民獲得租金收入48萬元，全村有72戶整戶外出經商，40多戶從事畜牧養殖，200多人出外務工，促進了產業結構的規?；洜I。**榮華種植專業合作社將農戶的1312畝土地折價26萬元，連同其他生產資料折價共計538萬元，成立了我市第一家土地股份合作社。

三是調查摸底，科學指導，確權頒證。結合科學發展觀實踐活動的深入，我們帶著問題就**縣明花鄉許三灣開發區耕地未頒發土地經營權證書，沒有開展確權工作進行了督促落實，核實耕地面積22683畝，涉及農戶653戶。

四是排查化解矛盾糾紛，監督檢查承包政策落實。上半年，按省廳的要求，重點開展了返鄉農民工土地承包權益問題的檢查，基本未發現長年、季節性返鄉農民工土地承包權益受到侵害的問題。半年來，各級經管部門調查處理政府、部門轉辦的土地糾紛案件共156起，化解147起，排查化解率達到94.2％。

（二）抓示范，推典型，提升合作社水平

一是樹典型，擴效應，一定三年抓示范。根據局里的要求，我們對合作社示范點采取了一定三年連續抓的方式，今年繼續確定業務骨干具體指導和幫扶6個示范點的工作。主要從工商登記、章程管理、賬務銜接、利益聯結、標準化生產、質量認證、創立品牌等方面進行了規范完善，進一步增強了典型合作社的自身活力和帶動力。同時，對縣區的30個示范點也加強了跟蹤指導服務。

二是增數量，擴規模，加快工商注冊登記。農民專業合作社目前的形勢和任務是增數量、擴規模，強基礎，按照這一思路，我們加大了新建、改建、協會向合作社轉變的工作力度，通過努力，截至6月份，全市共建成各類農民專業合作組織768個，工商注冊293個，其中上半年注冊111個，注冊登記率38.2％。甘州區工作速度快，工商注冊的合作社已達181個，成為全省注冊數量最多的縣。

三是建制度，促規范，上水平。按照合作社必須要有辦公場所、章程制度、統一服務內容、統一營銷網絡、農民增收的“五有”標準，我們督促從改善經營場所、健全理事會、監事會、代表會議程序，投票表決、實行民主管理、充實章程制度內容、完善財務制度、股金設置、盈余分配、變更解散、注銷程序等方面提供管理服務工作，進一步規范農民業合作社。

四是統籌安排，平衡產業，積極申報驗收合作社項目。根據我市合作社產業的分布，審查上報了**縣曼臺畜產品、甘州區宏泰瓜菜種植、**縣榮華種植等12個合作社的項目申報書，并積極幫助開展資金爭取工作。上半年對**年省列4個農民專業合作社項目進行了檢查驗收。協助甘州區對**-**年部列2個項目檢查驗收進行了前期準備工作。

五是定期監測，掌握合作社的發展動態。上半年，完成了385個農民專業合作組織基礎信息的錄入、匯總、審核和上報工作。向省上報送了**-**年部省列項16個示范合作社項目財務報表。向省農牧廳和商務廳推薦上報了甘州區杰靈養雞和臨澤沙河鎮紅棗2個農民專業合作社作為“農超對接”試點。

（三）抓監管，凸審計，強化基層民主管理

一是強化監管，嚴格農村集體資金審批。為監督各項惠農政策落到實處，規范農村集體資金運行，杜絕村社干部違規行為，加強農村黨風廉政建設，我們對高臺巷道、臨澤新華、甘州新墩鎮的轉移支付、糧食直補、農機具補貼、集體資金、征地補償費等資金運行進行定期不定期的檢查，指導制定了適合實際操作的主任審批、支部書記復核、大額開支會議討論的資金審批權限制度。全市有26個鄉（鎮）實行了農村財務電算化，普及率達到了43％。

二是以執行《**省農村集體經濟審計辦法》為主線，帶動委托制的規范運行?！?*省農村集體經濟審計辦法》實施后，我們把管好用活農村集體資金的重心關口前移，從記帳、算帳、報帳的核算過程，轉移到資金開支是否合理、票據是否合法、審批是否合規的審計規程上，提高了對違紀違規問題的處罰操作，加強了審計決定的執行力度，形成了審計、稽核、整治過程中民主理財小組全程參與的機制，充分發揮了審計的監督作用，體現了新審計辦法的精神實質。宣傳落實期間，舉辦農村審計培訓班5期，培訓人員150人次。上半年，審計了167個鄉鎮村。

三是深化農村“三資”管理辦法。今年，我站將民樂縣《村級集體資產資源資金管理辦法》轉發縣區，安排各縣區開展了農村集體財產、土地、灘涂、水面、荒地、房屋、水利設施等資產資源的清查，進一步充實完善了《辦法》的內容，力爭使資源的開發利用納入專業管理，承包程序做到招標投標、公開競價、公平合理。

四是繼續探索建立農村集體資產產權制度改革試點。在去年部署開展農村集體經濟組織產權制度改革實施意見的基礎上，我們今年在重點業務工作中繼續安排了此項工作，開展了一些調查研究，擬出了《農村集體資產產權制度改革試點工作方案》，提供給縣區與符合條件的鄉村進行商議定點，由于改革的思想準備不足，目前此項工作仍在銜接中。

五是全面統計，為鄉村債務化解提供翔實的數據。一方面，稅費改革后政策上停止了對鄉村債務的清收，杜絕新債務的發生，另一方面，除教育債務外，其他方面的債務在不斷的變化，為使鄉村債務的單項化解順利進行，我站對債權債務進行了全面的摸底調查。全市鄉級債權1869.5萬元，債務36879.76萬元，村級債權5938.92萬元，債務32260.58萬元，平均每村債權7.1萬元，債務38.5萬元。

（四）抓督導，互促進，農技體系改革任務完成過半

一是截至4月份，我市基層農技推廣體系建設取得了實質性進展，見到了階段性成效，改革任務完成過半。**、民樂、**三個縣改建鄉鎮農業技術中心站、區域站22個，農機管理服務中心23個，基層農技專業人員占到總人數的80％以上。改建、新建縣區級農技中心13個，農機推廣站3個，農機學校3個。進一步理順了良種場、園藝場的管理體制。

一、工作措施與成效

（一）抓引導，促規范，推進農村經營機制創新

一是主攻一縣，以面帶點，指導農地規范流轉。在以臨澤縣為試點的前五年第一輪規范農村土地流轉結束后，今年，根據黨十七屆三中全會決定，依據目前農地流轉規模擴大、速度加快、流轉對象和利益關系日趨多元化的特點，我們在全市范圍內安排了第二輪大規模的完善農村土地流轉工作。按照局里的安排，將**縣確定為全市農地流轉及農業規模經營示范縣，帶動其他每縣區2個鄉鎮的工作。我站通過調查論證，起草了《**縣農村土地承包經營權流轉及農業規?；洜I示范縣建設實施方案》，經過與**農業局、經管局的反復討論，《方案》已由**縣政府下發實施，并轉發其他縣區借鑒。上半年，全市涉及農地流轉面積共計144057畝，主要有轉包、轉讓、互換、出租、入股、代耕代種、返租倒包、托管等形式，其中：轉包63771畝，轉讓11539畝，互換25391畝，出租20920畝，入股2480畝，代耕代種19836畝，返租倒包120畝。

二是及時總結，及時推廣，推進農業規?；洜I。備耕春耕前后，我站與縣鄉站積極配合，緊密聯系，隨時掌握農地流轉中企業、種植大戶、合作組織成片租賃農地，形成規?；N植的情況，并及時提煉總結，編發動態，提供流轉信息、合同樣本，指導合同簽訂。今春，全市農業規?；洜I土地面積71656畝，占耕地面積的1.9％，其中：以承包地流轉達到規?；洜I面積37333畝，已開發耕種的荒地達到規?；洜I面積34323畝，經營單位180個。由種植大戶經營55881畝，龍頭企業經營2845畝，合作組織經營12930畝；種植馬鈴薯**畝、制種玉米**畝、油菜6220畝、蔬菜5668畝、啤酒大麥5146畝，油葵2360畝、小麥玉米帶田1670畝，中藥材1250畝、葡萄110畝。甘州區長安鄉頭號村農民將800畝土地有償轉讓，由產業協會和企業聯營生產蔬菜，農民獲得租金收入48萬元，全村有72戶整戶外出經商，40多戶從事畜牧養殖，200多人出外務工，促進了產業結構的規?；洜I。**榮華種植專業合作社將農戶的1312畝土地折價26萬元，連同其他生產資料折價共計538萬元，成立了我市第一家土地股份合作社。

三是調查摸底，科學指導，確權頒證。結合科學發展觀實踐活動的深入，我們帶著問題就**縣明花鄉許三灣開發區耕地未頒發土地經營權證書，沒有開展確權工作進行了督促落實，核實耕地面積22683畝，涉及農戶653戶。

四是排查化解矛盾糾紛，監督檢查承包政策落實。上半年，按省廳的要求，重點開展了返鄉農民工土地承包權益問題的檢查，基本未發現長年、季節性返鄉農民工土地承包權益受到侵害的問題。半年來，各級經管部門調查處理政府、部門轉辦的土地糾紛案件共156起，化解147起，排查化解率達到94.2％。

（二）抓示范，推典型，提升合作社水平

一是樹典型，擴效應，一定三年抓示范。根據局里的要求，我們對合作社示范點采取了一定三年連續抓的方式，今年繼續確定業務骨干具體指導和幫扶6個示范點的工作。主要從工商登記、章程管理、賬務銜接、利益聯結、標準化生產、質量認證、創立品牌等方面進行了規范完善，進一步增強了典型合作社的自身活力和帶動力。同時，對縣區的30個示范點也加強了跟蹤指導服務。

二是增數量，擴規模，加快工商注冊登記。農民專業合作社目前的形勢和任務是增數量、擴規模，強基礎，按照這一思路，我們加大了新建、改建、協會向合作社轉變的工作力度，通過努力，截至6月份，全市共建成各類農民專業合作組織768個，工商注冊293個，其中上半年注冊111個，注冊登記率38.2％。甘州區工作速度快，工商注冊的合作社已達181個，成為全省注冊數量最多的縣。

三是建制度，促規范，上水平。按照合作社必須要有辦公場所、章程制度、統一服務內容、統一營銷網絡、農民增收的“五有”標準，我們督促從改善經營場所、健全理事會、監事會、代表會議程序，投票表決、實行民主管理、充實章程制度內容、完善財務制度、股金設置、盈余分配、變更解散、注銷程序等方面提供管理服務工作，進一步規范農民業合作社。

四是統籌安排，平衡產業，積極申報驗收合作社項目。根據我市合作社產業的分布，審查上報了**縣曼臺畜產品、甘州區宏泰瓜菜種植、**縣榮華種植等12個合作社的項目申報書，并積極幫助開展資金爭取工作。上半年對**年省列4個農民專業合作社項目進行了檢查驗收。協助甘州區對**-**年部列2個項目檢查驗收進行了前期準備工作。

五是定期監測，掌握合作社的發展動態。上半年，完成了385個農民專業合作組織基礎信息的錄入、匯總、審核和上報工作。向省上報送了**-**年部省列項16個示范合作社項目財務報表。向省農牧廳和商務廳推薦上報了甘州區杰靈養雞和臨澤沙河鎮紅棗2個農民專業合作社作為“農超對接”試點。

（三）抓監管，凸審計，強化基層民主管理

一是強化監管，嚴格農村集體資金審批。為監督各項惠農政策落到實處，規范農村集體資金運行，杜絕村社干部違規行為，加強農村黨風廉政建設，我們對高臺巷道、臨澤新華、甘州新墩鎮的轉移支付、糧食直補、農機具補貼、集體資金、征地補償費等資金運行進行定期不定期的檢查，指導制定了適合實際操作的主任審批、支部書記復核、大額開支會議討論的資金審批權限制度。全市有26個鄉（鎮）實行了農村財務電算化，普及率達到了43％。

二是以執行《**省農村集體經濟審計辦法》為主線，帶動委托制的規范運行?！?*省農村集體經濟審計辦法》實施后，我們把管好用活農村集體資金的重心關口前移，從記帳、算帳、報帳的核算過程，轉移到資金開支是否合理、票據是否合法、審批是否合規的審計規程上，提高了對違紀違規問題的處罰操作，加強了審計決定的執行力度，形成了審計、稽核、整治過程中民主理財小組全程參與的機制，充分發揮了審計的監督作用，體現了新審計辦法的精神實質。宣傳落實期間，舉辦農村審計培訓班5期，培訓人員150人次。上半年，審計了167個鄉鎮村。

三是深化農村“三資”管理辦法。今年，我站將民樂縣《村級集體資產資源資金管理辦法》轉發縣區，安排各縣區開展了農村集體財產、土地、灘涂、水面、荒地、房屋、水利設施等資產資源的清查，進一步充實完善了《辦法》的內容，力爭使資源的開發利用納入專業管理，承包程序做到招標投標、公開競價、公平合理。

四是繼續探索建立農村集體資產產權制度改革試點。在去年部署開展農村集體經濟組織產權制度改革實施意見的基礎上，我們今年在重點業務工作中繼續安排了此項工作，開展了一些調查研究，擬出了《農村集體資產產權制度改革試點工作方案》，提供給縣區與符合條件的鄉村進行商議定點，由于改革的思想準備不足，目前此項工作仍在銜接中。

五是全面統計，為鄉村債務化解提供翔實的數據。一方面，稅費改革后政策上停止了對鄉村債務的清收，杜絕新債務的發生，另一方面，除教育債務外，其他方面的債務在不斷的變化，為使鄉村債務的單項化解順利進行，我站對債權債務進行了全面的摸底調查。全市鄉級債權1869.5萬元，債務36879.76萬元，村級債權5938.92萬元，債務32260.58萬元，平均每村債權7.1萬元，債務38.5萬元。

篇7

1、一年來，我鎮黨委政府高度重視農民專業合作組織的自身發展，成立了專門領導班子,抓農村專業合作社建設。

2、到目前為止,我鎮共發展農民專業合作社個6個,（其中有1個正在籌建）種植業4個,養殖業2個，合作社共組織入社農民289人，帶動農戶456戶,入社資金為209.16萬元，本年實現產值963萬元，本年實現利潤12萬元，創建了二個市級示范專業合作社，一個省級示范合作社，他們都是可看、可學的示范合作社。

二、一年來主要開展的工作

1、鎮黨委、政府高度重視專業合作社的工作，年初專門召集各個合作社理事長開了座談會，分析了合作社存在的問題，討論了專業合作社的發展方向，各個領導都提出了希望。

2、很抓項目申報和建設工作；我鎮在項目申報方面做了大量的工作，年為寶峰山棗子專業合作社爭取到項目資金56萬元，2012年又為他們爭取到50萬元的項目，正在實施，年還為核桃合作社爭取到50萬元的項目資金，現在已經在等檢查驗收，這些項目的實施推動了專業合作社的發展，為合作社的社員帶來了直接利益，為增產增收打下了基礎，也讓社員看到了希望，提高群眾入社的積極性。

3、每年初制定具體工作計劃,落實具體工作措施。鎮上成立了以副鎮長為組長的農民專業合作組織建設領導小組。明確1名成員具體負責,負責業務指導和內部管理、及相關技術培訓和新技術、新品種的引進和示范等工作，今年我鎮專業合作社共辦培訓班16期。

4、明確目標。根據農村特色產業的發展規模，我們制定了發展農民專業合作社的工作方案,每個優勢產業至少建立一個專業合作社,相關的涉農部門必須聯系專業合作社,進行跟蹤服務。提高專業合作社的服務質量。

5、抓業務培訓。根據工作目標,每個專業合作社明確一名專業人員來抓技術，合作社管理人員開展有針對性、實用性和可操作性的技術培訓,提高他們的綜合素質和合作社的服務功能，促進合作社的不斷發展。

6、不斷規范內部管理。按照縣專業合作社的要求抓好農民專業合作社的建設和管理。不斷完善合作社的章程,財務制度,議事規則,發展規化,落實合作社的基地,明確合作社的責權利。建一批規范的合作社，如寶峰山棗子合作社。

7、創新發展。重點是抓專業合作社內部體制創新，目的是調動專業合作社理事會一班人員的積極性，由他們再來帶動一般人員的積極性。促進專業合作社的發展方向。

三、存在問題

一是合作社發展動力不足。農民缺乏積極性,部分農民的市場意識、合作意識不強，等、靠、要的思想嚴重。

篇8

關鍵詞：農民專業合作社；運行機制；組織運行

1、引言

農民群眾創新了農民專業合作社，屬于農村經營體制的發展。據此可以有效促進農業產業化以及規模化經營，并且讓農民收入提升。但是現階段，在具體發展農民專業合作社過程中還具有如下問題：缺乏規范化的管理以及健全的內部運行機制等等，導致農民專業合作社發展受到影響。

2、農民專業合作社組織運行機制現狀與存在問題

2.1 農民專業合作社內涵

根據《合作社法》我們可以知道，所謂農民專業合作社即依托農村家庭承包經營，生產或者經營同類型產品以及服務的提供者以及使用者，在自愿以及民主管理原則基礎上所建立的互經濟組織。農民專業合作者的服務對象主要為農民，提供的服務內容有：購買農業生產資料、銷售、加工或者運輸農產品以及相關技術和信息等等。經過不斷的發展，當前農民專業合作社主要具有的特點有：

2.2 農民專業合作社組織運行機制現狀

2.2.1 數量增長較快

到2014年3月份，我國加入合作社的農戶數量大約有3000萬，在所有農戶中的數量比例為12%。同時我們也要知道，在全國各個地區所擁有的農民專業合作社數量具有較大的差異性。其中，山東、山西、河南、安徽以及黑龍江等地區現代農業發展速度非常快，這使得其農民專業合作社數量顯著提升，這些地區占據了全國大約70%的農民專業合作社。

2.2.2 服務范圍較廣

農民專業合作社在以下諸多領域存在：種植理論、畜牧理論、林業領域以及民間傳統手工編織領域等等，并且大約2/5處于種植業，1/3處于畜牧業。其服務范圍包括以下環節，即農資供應，農技推廣，土肥植保，農機作業，產品加工、儲藏和銷售等，有大約3/5進行產加銷綜合服務，還有1/10為運銷倉儲服務。

2.2.3 經營能力較強

結合2010年相關數據我們可以知道，現階段，實施了農產品質量安全標準的農民專業合作社數量超過了4萬家，擁有三品認證的合作社數量超過了1.8萬家，同時形成自主注冊商標的數量大約有1.5萬家。實現農超對接的和鎖著數量超過了6800家，使得農戶收益顯著提升。

2.3農民專業合作社組織運行機制存在的問題

我國當前主要是通過改革國有以及鄉鎮集體企業來形成農民專業合作社，其主要具有的問題有：

2.3.1 組織制度不健全

相當數量農民專業合作社缺乏完善的組織制度以及章程，同時其具體管理制度也還不夠完善，很多農民專業合作者并沒有建立財務管理機構以及監事機構。

2.3.2 民主管理未能落實

結合農學部相關數據，現階段，我國農村大約由60%合作社都是在部分“能人”帶領下建設，這使得其主要存在一股獨大或者若干股獨大的問題，通常依賴個人權威來運營，部分重大決策缺乏民主性。部分“能人”甚至以合作社名義來獲得財政支持以及政策優惠，進而謀求個人私利，導致合作社沒有發揮應有的作用。這類型合作社已經失去了建設的根本意義，僅有合作社的外表，無法獲得進一步發展，同時也不能對農村發展產生良好的影響。

2.3.3 地方政府干預過多

部分地方政府一方面會對農民專業合作者經營決策進行干預，另一方面也會將其收入定義為地方政府財政支出來源，導致這些合作社不具有相應的財產權。在這一過程中需要意識到，農民專業合作社缺乏規范性的運行機制，這主要針對成員團結，直接進行生產經營活動的專業合作社，若農民專業合作社發展時間較短，則需要給予相應的支持，并不能對其產生強制性規范。

3、農民專業合作社組織運行的完善

要對農民專業合作社運行機制進行健全，即在《合作社法》基礎上來對組織性質、運行方式以及經營機制等等進行建設，據此來讓如下內部管理制度更加健全：產權組織制度、民族管理制度以及財務制度等等，在此基礎上形成符合法律規定，具有規范化、民主化等特點的市場經濟新主體，在具體實踐中需要做到：

3.1 規范組織制度建設

農民專業合作社要建設和具體情況相符合的《農民專業合作社章程》，其需要具有標準化以及特色化特點，據此來讓專業合作社生產規模、管理水平以及產業特點等等符合實際組織實際發展情況。

3.2 探求民主管理的科學方法

要體現民主管理原則，但是在具體實踐過程中存在較高的難度，要體現社員管理權限的核心即立足于當前實際情況來對管理權限進行分配。最終的表決方法主要是立足于《合作社法》來建立一人一票以及一股一票制度。由此可以體現出公正性、公開性以及公平性，關系重大的決策都需要通過社員大會來決定，這一決策需要獲得超過三分之二的票數認同，并且參與大會的人員需要超過總人員的三分之二。

3.3 明晰財產權利關系

農民專業合作社原本為鄉鎮以及村集體所有企業，鄉鎮政府無法干涉其經營管理，在建設的農民專業合作社中，其需要擁有相應的法人資格，同時還需要進行備案。要對成員出資、股份認購等進行確定，讓出資社員擁有相應的股權證書，據此來分配所有者權益以及收益。

結論

農民專業合作社經過不斷的發展已經形成了一定的規模，其具有巨大的發展前景，在未來發展過程中要變革其經營方式，對其管理理念進行調整，健全相關規章制度；在具體合作過程中，不斷整合相關生產要素，提升其規模，從而不斷發展聯盟組織。我們一方面要看出農民專業合作社的發展，另一方面還需要看出其依然處于最初發展階段，在發展過程中還需要遭遇諸多阻礙。需要分析哪些因素影響其發展，現階段，我國農民專業合作社發展主要面臨的問題有缺乏創新以及利益協調機制，同時不具有規范化經營運行機制，發育機制不夠科學合理，通過對這些問題進行處理可以讓農民專業合作社實現進一步發展。

參考文獻

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篇9

一、生產管理

合作社首先從生產技術入手，開展生產技術培訓，聘請大專院校等技術人員講課、指導，在種植上按著統一操作工程進行操作，并在種植過程中對蔬菜病害進行統一的防治，派專人負責，檢查生產工人的勞動情況，制定各項措施?；貎冉y一進行澆灌，施肥和病蟲害防治，先進技術的運用既節約了生產成本，又保證了蔬菜的質量。

二、質量管理

各社員在種植過程中所需的原料如種苗及一切生產資料等由合作社統一代購，引進的品種符合當地的氣候特點，抗病性強、耐儲運、口感好、產量高。在我地區番茄品種是最受農戶和客商歡迎的，經濟效益和社會效益顯著。以保證質量和降低成本產品質量是合作社生存和發展的基礎。合作社對自己的銷售產品執行最嚴格的質量標準，配備專業技術人員對設施大棚的溫度，濕度，防疫等進行抽查。每一種產品必須精心進行挑選，發現質量問題及時進行處理，從而保證產品質量，提高產品的合格率，最后由負責人再次把關，驗收，檢查合格方可裝箱銷售，從根源上切斷了不合格產品流向市場。這樣既提高了農業產業化程度，又保證了農產品的質量。

三、銷售管理

把握蔬菜市場行情，積極開拓外銷市場。進行蔬菜種值技術信息服務，引導蔬菜農戶瞄準市場行情，不斷更新蔬菜品種，讓社員在蔬菜種植經驗交流中提高科技素質。由理事會負責采集有關市場信息和聯系商家，統一銷售。以“合作社+基地+農戶”的產業化經營模式，即以基地為核心、以農戶為基礎，合作社提供“五統一”服務，完善合作社產業鏈，充分利用和發揮已有的優勢，并不斷為其發展壯大提供有利的條件，使其成為當地棚菜種植業的龍頭，從而不斷增強合作社市場競爭力，提高了合作社成員生產技術水平、市場營銷水平；引進新品種、新技術；培育適合當地的優良品種；培育特色優勢品牌，以此來提高市場競爭能力，共同抵御千變萬化的市場風險。

四、財務管理

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一、立足產業優勢，讓養殖專業合作社成為農民增收的龍頭

XX有豐富的草原資源，群眾素有養殖的傳統習慣，通過近年來的結構調整，養殖養殖規模逐年擴大，但是由于養殖本地黃牛生長緩慢、農民短期內無法收益、市場影響很大，短時期很難形成產業優勢。在這種情況下，群眾聯合闖市場的愿望非常強烈，同時我們也深切體會到要進一步發揮產業優勢，提高農業抗風險的能力，進一步促進農民增收，就必須發展培育農村經濟合作社，利用合作社這個載體把群眾組織起來，整合力量，壯大經濟。經過調研分析，我們認為成立養殖合作社有兩大優勢：一是政策優勢；近年來，國家和省市分別下發文件，明確提出要把建立和發展農村專業技術合作社組織，作為抓好“三農”工作的重要措施。二是產業優勢，思茅區XX挖令小組冬無嚴寒，夏無酷暑，四季如春，獨特的氣候條件常年生長有多種飼用作物，飼料資源豐富，具備發展本地黃牛養殖得天獨厚條件。

二、建立健全合作社工作機制，加強合作社自身建設

養殖合作社成立后，一方面，以促進養殖產業發展和農民增收為目標，以技術引進、技術培訓、技術咨詢和技術推廣等為重要服務內容，建立各項議事制度、會議制度、財務制度和管理制度，成立了各類養殖生產服務機構。在服務宗旨上，以互惠互利、聯合協作為主要內容，以發展農村經濟、增加農民收入、共同致富奔小康為目標，以家庭承包經營為基礎，實現養殖生產區域化、專業化、標準化、規?；B殖，逐步走向一體化經營；另一方面，確立了六個工作任務，一是宣傳貫徹各級政府對有關養殖生產的方針政策，指導規劃合作社社員科學技術化養殖，實行標準化生產，促進農業產業化發展；二是維護社員的合法權益，積極向政府和有關部門反映社員的要求、意見和建議，為社員提供法律咨詢和維權等服務；三是為社員提供良種物資、技術信息和資金信貸等服務，改善社員生產、生活環境、加強道路等基礎設施配套建設；四是加強信息體系建設，積極培育市場，促進合作社、市場、社員之間協調發展，解決社員養殖產銷中的困難和問題，優先在社員中吸納農村剩余勞動力；五是向有關部門申請農產品品牌標志，使社員充分享受區域性知識產權帶來的利益；六是發起并加快社員的生產、生活互助活動。