醫藥市場問題及解決方案范文

導語：如何才能寫好一篇醫藥市場問題及解決方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    基層醫院對開展臨床藥學服務工作不夠重視是此項工作開展緩慢的另一個原因。目前,大多數基層醫院認為沒有開展臨床藥學服務工作的必要,甚至根本沒有開展此項工作的意識,認為建立臨床藥學室可有可無,而絕大多數患者更是對臨床藥學服務工作缺乏了解,甚至只認可臨床醫生的診療方案,而對臨床藥師的用藥建議存有疑慮。以上因素正是使臨床藥師在基層醫院工作中陷入尷尬處境的原因所在,導致臨床藥師缺少話語權。此外,大多數臨床醫生僅認可自己的觀念及用藥習慣,對臨床藥師的診療意見和用藥方案聽之甚少,甚至根本不予參考,這也使得很多基層醫院的臨床藥學室形同虛設。

    2監管制度不夠完善

    我國政府對醫療服務領域的發展非常重視,這是毋庸置疑的。近年來,針對基層醫療單位缺醫少藥等問題,國家出臺并實施了多項解決方案和財政措施,使得基層醫療單位得到了極大的發展,醫療服務的水平及質量也有所改觀。但是,我們也應該看到,相關政策和法律法規仍存在一定的問題,尚待進一步完善。比如,《藥品管理法》和《執業醫師法》等法律法規對藥師、醫師的職權范圍、責任分工等方面做出了明確的規定:藥師只能在法規許可的范圍內開展工作,并且沒有更改處方的權利,這給臨床藥學服務工作的實施帶來了極大的不便和困難。此外,當今醫藥市場比較混亂,代金銷售及用藥回扣等現象使得醫院內的藥品品種越來越多,質量參差不齊,這使得臨床藥師不能不受到藥品購銷等瑣碎問題的困擾,并極易受到利益的驅使而濫用職權。

    3解決對策

    3.1重視人才培養,合理配置資源

    基層醫院要積極開展臨床藥學工作,并深刻認識到建立臨床藥學室的重要性,重視臨床藥學室的發展和建設?；鶎俞t院應結合醫院的實際情況,合理引進一批相關的醫療設備和儀器,以保證臨床藥學工作的順利開展。另外,在人才引進方面,基層醫院也要加大力度與相關院校及醫療機構合作,鼓勵優秀的醫學院校畢業生投入到基層醫療服務工作中來,同時對現有的在崗臨床藥師進行專業性培訓,定期邀請藥學領域的專家來院進行指導。此外,還可通過返聘退休專家等方式來扶植基層醫院臨床藥學工作的開展。

    3.2提升臨床藥師的專業素質

    基層醫院應盡量給予臨床藥師一定的話語權,并對臨床藥學室在醫院中的地位予以認可,同時進一步明確臨床藥師的職責和職能,鼓勵臨床藥師積極參與到院內會診等工作當中。另外,基層醫院還應通過定期培訓等方式提升臨床藥師的專業素質,使其能夠得到臨床醫生及患者的信任,并通過多與臨床醫生進行交流等方式提高自身的專業知識,進一步完善治療方案及處方思路,合理解決與臨床醫師的意見分歧。此外,基層醫院還可定期在院內開展相關的學術研究活動,提高臨床藥師的服務質量,讓患者對臨床藥師的地位及作用予以肯定,使其積極地配合治療。

    3.3完善法律法規,加強監管措施

    近年來,針對基層醫療單位缺醫少藥等問題,國家出臺并實施了多項解決方案和財政措施,使得基層醫療單位得到了極大的發展,醫療服務的水平及質量也有所改觀。但是,我們也應該看到,相關政策和法律法規仍存在一定的問題,尚待進一步完善。因此,政府應進一步了解醫藥領域的實際情況,修正不合理的條款及文件,同時加大對醫藥市場的監管力度,避免臨床不合理用藥等問題的發生。

篇2

關鍵詞： 競爭優勢 市場需求 市場容量 “殼聚糖交聯吸附劑”

1.產品的競爭優勢

在中醫藥蓬勃發展的今天，其重金屬含量超標的問題嚴重影響到我國中藥的出口，導致其在世界中醫藥行業中只占很小一部分的份額，如果能解決中藥所含的重金屬問題，將會給中國的中醫藥行業帶來廣闊的發展空間。為了更加了解吸附劑的市場行情，以及客戶對新興產品的認可程度，我們做了關于購買意向的調查。購買意向調查總匯的分析數據見表1。

表1 購買意向調查總匯表

根據購買意向調查總匯表中的制藥機構數目制作出下面的分體式立體餅，如圖1。

圖1 購買意向調查數據分析餅圖

經計算，購買比例的期望值為：

E=∑P■x■÷∑x■×100%

=（11×1+21×0.8+14×0.5+4×0.2）÷50×100%

=71.21%

經過調查得知，購買比例期望值為71.21%，也就是說若向100家制藥機構推銷殼聚糖交聯吸附劑產品，可能有71家愿意接受該產品，可見市場預測是可觀的。

2.產品的市場需求分析

我國殼聚糖吸附劑在醫藥學研究領域起步較晚，市場空間很大，但殼聚糖吸附劑市場中消費者需求的差異性較大，而且消費者的需求并不是一成不變的，因此必須做好市場分析，研究消費者需求的變化，以高品質的產品滿足消費者的需求。

（1）產品需求

產品需求方的購買決策主要有兩方面。

①市場需要：當更多的個人或國家需要含重金屬量低的中藥材時，中醫藥制藥廠商就會尋求解決重金屬含量問題的方法。

②方法選擇：中醫藥制藥廠商會尋找更多的解決方案，然后進行分析，尋求最佳的解決方案。

當找到了滿足客戶需求的捷徑與切入點后，可以有效調動客戶的需求，促使客戶為自己找到最好的購買理由，把握需求在購買決策中的重要地位，發揮其關鍵作用，則必將使業績倍增。

（2）市場銷售量調查分析

2011年3月至2012年2月，某殼聚糖生產加工廠殼聚糖國內銷售量統計表和數據分析圖。

表2 國內銷售量統計表

圖2 國內銷售量數據分析圖

這家殼聚糖生產加工廠的殼聚糖銷售量每年達到85840kg，說明殼聚糖在國內還是很有市場的。殼聚糖交聯吸附劑是殼聚糖的升級產品，該產品具有很大的潛在市場。

（3）市場使用量調查分析

2011年3月至2012年2月，某中藥廠吸附劑使用量統計表和數據分析圖：

表3 吸附劑使用量統計表

圖3 國內使用量數據分析圖

這家中藥廠吸附劑使用量達到88600kg，可見中藥吸附劑在中藥加工方面的使用量很大，殼聚糖交聯吸附劑有目前市場上的吸附劑沒有的許多優良功效，例如它的吸附能力更強，可降解度更高，更符合綠色環保的社會要求，而這也是該產品的賣點，中藥廠是使用殼聚糖交聯吸附劑的重要客戶。

3.市場容量分析

中藥材和中藥經營年銷售總值大約為200億人民幣。其中中藥材銷售只占全部中藥銷售的25%左右（中成藥銷售占75%），總值大概50億，并且近年來中藥材特別是中藥飲片的銷售還在逐年減少。另據不完全統計，目前全國已有19個省、區把發展中藥當做支柱產業，其中四川、云南、河北、浙江、安徽、湖北、河南、江西、貴州、陜西、甘肅、寧夏、廣東等省還召開了發展傳統中醫藥的學術交流大會，有的還直接邀請外商參加，投入了不少人力和物力。其他省有的大搞藥材GAP基地和中藥材種植基地。但是由于中藥材生長環境的污染及藥材種類的自身特點，中藥材中普遍含有一定的有害重金屬。重金屬是中藥的重要污染物之一。近年來，世界植物藥市場年銷售額高達400億美元，并以年10%的速度遞增，但我國作為植物藥生產大國，由于中藥中的農藥、重金屬殘留等因素的影響，中藥總出口額目前僅占世界植物藥銷售量的1%左右，許多國家對進口中藥材及中成藥中的重金屬都有明確規定。通過對有關中藥重金屬含量超標的文獻記載調研發現，有60種常用中藥材重金屬含量超標，占常用中藥材總量的11%左右。

4.結語

殼聚糖交聯吸附劑不僅要具有高的吸附能力，還要具有良好的穩定性。利用吸附劑將中藥材中的重金屬通過科學的方法提取出來，不但不影響其主要藥性，反而具有獨特的優勢。因此，在中醫藥蓬勃發展的今天，有效吸附中藥材中的重金屬的吸附劑擁有廣闊的市場前景和發展空間，并且殼聚糖交聯型吸附劑當中的主要成份是天然高分子化合物，安全無毒，對皮膚無刺激性，與人體有很好的生物相容性，符合國家的相關政策，符合二十一世紀的發展要求。

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篇3

一、企業的渠道策略要與國家對于流通體制的改革和管理的方向保持一致

新醫改方案中有關藥品流通的論述有：“……基本藥物由國家實行招標定點生產或集中采購，直接配送，減少中間環節，在合理確定生產環節利潤水平的基礎上統一制定零售價，……”；“……嚴格實施藥品經營管理規范，探索建立藥品經營許可分類、分級的管理模式，加大重點品種的監督抽驗力度?！?；“……規范藥品生產流通。完善醫藥產業發展政策和行業發展規劃，嚴格市場準入，嚴格藥品注冊審批，大力規范和整頓生產流通秩序，推動醫藥產業優化升級和技術進步，發展藥品現代物流和連鎖經營，促進藥品生產、流通企業的整合。建立覆蓋面廣、體系健全、便民惠農的農村藥品供應網和監督網……”

這些論述夠表明，醫藥流通渠道有兩個趨勢是不可避免的：一是渠道縮短，渠道必然會扁平化，一步到各級各類終端將是政府已經既定的政策選擇，企業就應該適應；二是加強監管，實施資格準入制度，分級許可制度、如新農和供應配送網、以及一些商業公司社區衛生中心藥品配送資格取得。制藥企業必須重視以后這些渠道變化狀況，及時調整自己商業渠道選擇策略，抓住具備這些資質的流通企業，抱怨和等待是無用的。

二、產品的生產研發要與基本藥物制度匹配

建立基本藥物制度在一片眾說紛紜中，終于在這次“新醫改方案中”塵埃落定，將開始推行，而且明確規定基本藥物定點生產、招標采購。文中有明確規定：“……制訂基本藥物使用規范和臨床應用指南。城市社區衛生服務中心（站）、鄉鎮衛生院、村衛生室等基層醫療衛生機構應全部使用基本藥物，其他各類醫療機構也要將基本藥物作為首選藥物并確定使用比例?；舅幬锶考{入基本醫療保障體系藥物報銷目錄，報銷比例明顯高于非基本藥物?！?就是說，你能不能成為基本藥物，或者成為基本藥物生產供應商，將決定了你的未來，因為國家明確規定了基本藥物的使用納入規范、并規定了使用最為廣泛的使用范圍、使用數量、醫保報銷的比例。

那么以前的對待基本藥物和定點生產的企業來說，怎樣調整自己的產品及其營銷策略呢？筆者認為首先要改變以前的兩種思想：“大企業圖名而進入定點生產目錄，小企業圖利最好不進入定點生產，因為生產也因為價格低而虧本”的觀念。成立政府公關部，及早介入基本藥物目錄產品線的完善、產品結構調整、定點生產企業資格申報取得、招標部門怎樣才能做好招標等工作。尤其是不能怕國家定價偏低虧本。我想國家是不會把企業都往死里整的，關鍵是短期內體國家分憂，二是成立定點藥企協會，當原材料漲價到一定程度時，就要抱團和國家有關部門去訴求漲價。

三、注重第三第四終端的深度開拓

很明顯，第三終端和第四終端（社區市場）是這次方案別強調的，這可能與經濟發展了，要構建和諧社會，以及政府有財力，要為廣大民眾解決看病難與看病貴問題下的決心?？傮w上看是積極向上的，就是說國家將花錢解決中低層農村即城鎮居民的醫療衛生問題。第三第四終端必將快速擴大。因此在很多制藥企業折戟第三終端后，在推陳出新，重新組建隊伍，制定好好規劃，就可以在這一中低端市場一展身手了。尤其是文件中還提到的“常見病、多發病、慢性病”治療產品生產廠家，更應該與時俱進，抓住時機，實現突破。

四、注重非公立醫療機構新特藥營銷

這份文件中，多次提到衛生事業的公益性，同時也明確提出了公立非公立醫療機構發展，降低公立億元比例，完善這一塊市場的多元化投資主體。鼓勵疾病治療中，健康保險作為支付手段，這比較明顯就是富人的病，按照市場規律來辦事，富人要想使用非基本藥物目錄中的產品，請到非鼓勵醫院，這里服務好、藥物新、但要自己付費或者服絕大多數費用。

作為制藥企業，應該成立專門針對這一塊的營銷隊伍，研究這一醫療市場的的藥品采購導向、醫生用藥導向、新特藥銷售方式等。

五、OTC終端的生產企業營銷，“品牌＋直供到終端”成為不二選擇

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隨著中國醫療體制改革的深入，我國醫藥產業逐漸步入過剩經濟時代，醫藥產品正從特種保護商品逐步向普通商品轉化。特別是加入WTO后的中國醫藥行業面臨著前所未有的競爭壓力，市場優勝劣汰加劇。在全新的時代背景和市場環境下，醫藥企業被推上了現代市場營銷舞臺，中國醫藥市場正醞釀一場巨大而深刻的產業調整和營銷變革。

1.1醫藥企業面臨的挑戰

市場營銷優勝劣汰加劇：1990年代后期以來，在市場競爭和政策因素的推動下，原6000多家的企業減至4900多家，隨著GMP、GSP強制認證，預計到2004年年底，僅有約3000家企業能夠繼續生存。醫藥銷售難度加大，新醫保制度也不同程度地影響醫藥銷售；而在處方藥上，新的藥品管理法進一步限制回扣銷售，營銷能力的高低直接影響企業的核心競爭力。

醫藥產品同質化嚴重，服務要求進一步提升：醫藥產品總體上看，真正優秀的藥品少，低水平重復的仿制品多，具有相同或類似功能的醫藥產品越來越多，客戶有更大的產品選擇余地。因此對客戶服務的要求越來越高，需要有針對性的提供健康解決方案，滿足健康需求。1.2CRM幫助醫藥企業提升競爭優勢

客戶關系管理伴隨著它強大的作用越來越受到醫藥企業的重視，也成為一些醫藥企業打造自己企業核心競爭力的武器和整合企業資源的平臺。

提高通路能力，擴大市場占有：隨著市場優勝劣汰的加劇，醫藥企業規模的迅速擴大，產品線豐富，銷售渠道網絡也變得復雜，企業的銷售呈現出區域個性化趨勢，通路的差異化競爭成為了各企業競爭的重點，提高通路能力，擴大市場占有成為醫藥企業的共同選擇。

深度營銷，掌控終端：就醫藥銷售而言，僅有渠道壟斷是遠遠不夠的，終端是銷售渠道的延伸和市場最前線，也是最集中體現渠道價值的地方。龐大的渠道建立起來后，如何提高客戶的滿意度，保證客戶對企業的忠誠度等又成為公司急需解決的關鍵問題。目前醫藥企業對通路客戶的管理，往往停留在供貨和回款上，對最終用戶需求把握不準，對于經銷商的業務流向缺乏清晰的統計，無法做到及時溝通，從而貽誤市場戰機；而對跨區域分支機構的管理，難以做到統一管理和資源的合理分配，缺乏足夠的市場主動性和客戶需求的快速響應，導致客戶群流失。通過CRM系統可有效管理和規范分支機構的市場行為，及時監督銷售代表客戶拜訪行為，通過客戶拜訪采集產品的流向、流量以及終端市場情報；通過對關鍵市場信息的分析匯總，確定各個產品的市場活動定位和銷售定位。

一對一營銷，提升核心競爭力：國內的醫藥銷售代表是在各行業銷售員中應用“關系”最多的一個群體，CRM系統可以整合醫藥公司從不同渠道、不同地區收集的所有客戶相關的信息，這將使醫藥銷售代表能夠針對目標創建更準確的客戶檔案，及時了解客戶的信息，使客戶拜訪變得更為有效。

2醫藥行業CRM系統規劃

2.1整合客戶資源

CRM中的客戶泛指企業提品和服務的所有對象。如果從產品銷售的流動形式來看，醫藥企業CRM中的客戶包含從產品生產到最終消費所經過的所有環節，有醫院(醫生)、銷售公司(銷售代表)、藥店(店員)和最終消費者(患者)等。在CRM系統中建立企業整合一致的客戶數據庫，可以綜合評估客戶價值。

2.2醫藥行業銷售模式

醫藥行業中的企業類型大致可分為：醫藥制造企業、醫藥保健品及消費品企業、醫療設備企業、醫藥商業企業、醫療機構等。各類企業在經營模式上有各自的特點，在銷售模式上也不盡相同。在CRM系統規劃中應能滿足企業多種銷售模式。新特藥、醫療儀器：以醫院、醫生為中心。醫藥代表進行醫院推廣和醫生教育，有商業公司配合進行銷售；銷售過程漫長；關注市場占有率及增長、重點醫院客戶中占有率、重點推廣產品指標完成情況。普藥：以商業伙伴為中心。委托其他醫藥公司進行終端操作，追求利潤與效益；銷售過程短；關注的問題在于總體銷量、總體費用、每個客戶每筆交易的利潤等。OTC&保健品：以消費者為中心。渠道分銷委托其他醫藥公司進行終端操作，追求利潤與效益；通過市場營銷手段進行推廣，對消費者行為進行細分，尋找自己的目標消費群體。3醫藥行業CRM系統業務藍圖

3.1客戶資源統一化

客戶是公司的重要資產，目前大部分醫藥企業沒有統一的數據庫來管理客戶資料，客戶資源分散在各個銷售人員手中，通過CRM系統將客戶資產集中統一管理，可避免銷售人員離開公司后的客戶資源流失；為企業銷售、服務、營銷等客戶接觸部門本論提供客戶信息共享，有效協作、減少信息斷點；通過客戶價值分析，做出評估，確定公司的黃金客戶，確保企業有限的資源聚焦在重點開發的客戶，為其提供更個性化的服務，提升客戶滿意度和忠誠度。

3.2藥品流向清晰化

跟蹤一級分銷商進貨及回款，核算各級分銷商及不同類別零售商的進銷貨情況，及時準確了解產品的銷售情況。管理和規范業務員的日常拜訪行為，采集市場信息，監控藥品出廠后通過各級環節的流向、流量、折扣率，包括及時掌握系統中各級分銷商的銷售庫存情況，同時管理人員可以通過CRM系統方便地對業務員的業績進行監督，為評估業務員的銷售業績提供可參考的標準。

3.3銷售過程規范化

對于長銷售過程，根據不同產品劃分不同銷售階段，針對不同銷售階段制訂不同任務，在具體銷售過程中檢查這些任務的執行情況，從而規范銷售過程。銷售人員在規范的銷售流程和強大的銷售知識庫的幫助下，迅速提高銷售能力和銷售成功率。由公司整合所有的銷售線索，為業務員提供大量的客戶線索、市場情報等信息和功能強大的銷售預測工具和日程管理工具，并有效解決銷售過程中的搶單現象。

銷售預測精確化

制訂公司年度銷售指標，并將銷售指標層層分配到大區、小區及銷售代表，將銷售指標按品種和經銷商進行分配；管理與經銷商簽訂的年度經銷協議，指定銷售的品種和價格政策；隨時核算大區、小區、銷售代表及經銷商的銷售業績，做出精確的銷售預測；設定經銷商的藥品銷售速度，到期自動提醒，并可有效防止竄貨。

3.5市場活動精細化

每年醫藥企業的市場宣傳活動很多，有電視媒體廣告、平面媒體廣告、投遞廣告促銷、聯合門診促銷、專家研討會或講座促銷、藥品推廣會、專家義診等，這些市場活動要花費大量的費用，對市場活動的精細化管理，可有效減少市場活動的無謂投入，并能增強宣傳活動的針對性。通過CRM系統管理復雜的市場活動，統一管理市場營銷，全程監控市場活動計劃、預算、執行和評估過程，對市場活動進行跟蹤和績效分析，提高市場活動的效果，以最快的速度獲取潛在客戶群。保證下屬機構、分銷商、商及時了解企業當前的營銷政策、宣傳重點，并開展規范的市場營銷活動，確保品牌宣傳活動的統一性、規范性、及時性和有效性。

3.6決策支持科學化

及時全面了解市場鏈上的藥品流向，避免發生大規模串貨；全面及時分析目標市場的銷售情況；及時了解和評估市場活動的效果；通過客戶價值金字塔，找出公司價值客戶；從客戶、產品、部門、地區等不同緯度進行全方位多角度分析。

4產品功能強大

全面整體解決：與ERP緊密集成，提供市場、銷售和服務的全面解決方案。

柔性定制能力：業務對象自定義，適應業務、機構、客戶等變化而引起的流程變化。

集團權限體系：符合組織機構上下級權限體系和崗位分工，以及團隊工作的一系列權限的要求。

強大消息機制：信息智能推送、信息找人，自動E-mail、手機短信提醒。

篇5

提高社會運行效率是保民生工作的重要方面，主要體現在醫療體系和社會服務體系的完善。效率提升主要通過技術在各個行業領域的應用，來提高行業集中度，進而提供和諧有序的競爭環境。我們認為，社會運行效率的提高將使醫療保健、信息服務以及食品安全帶來的奶業整合等方面存在投資空間。

完善醫療服務體系

國務院總理在政府工作報告中提出，“城鄉基本養老、基本醫療保障制度實現全覆蓋，提高并穩定城鄉三項基本醫療保險參保率，政策范圍內的醫?；鹬Ц端教岣叩?0％以上?！?/p>

當前，在醫療服務方面存在三個核心焦點：誰來提供醫療服務；誰來為醫療服務買單；如何最大程度緩和優質醫療服務的必然短缺。

保民生的要求為醫療衛生領域的發展提供了良好契機。一方面，醫療衛生資源總量不足、分配不均等導致城鄉居民防御型儲蓄偏高，綁架了在其他領域的消費潛力，保民生要求從醫療資源分配上為居民松綁。另一方面，基本醫療支付水平的提升和范圍的擴張，將直接促進醫療消費，同時刺激新興醫療需求的興起。在這兩條思路驅動下，我們將保民生為醫療行業帶來的機遇分為兩類：第一是解決醫療服務分布不均勻所催生的行業機會；第二是在醫療服務保障松綁之后興起的慢性病的防治需求。

醫療資源區域均勻化驅動需求興起。

醫療資源配置不均勻第一個表現是醫療設備配置的不均勻。我們以X光機為例，從東中西三個區域代表性案例的對比中可以看出我國醫療設備的分配存在明顯的區域不均。在按照衛生部基本配置要求完成配置的假設下，我們測算約有4萬臺的×光機采購空間，因此占據普及型X光機市場60％市場份額的萬東醫療將成為最大的受益者。

醫療資源分配不均勻第二個體現是優質醫院的區域分布不均勻。我們把病床數超過500張的醫院定義為優質醫療資源，那么從目前我國醫療資源分布狀況來看，區域分布與人口分布呈現明顯的不均衡性，東部地區所享受的優質醫療資源明顯好于中西部地區。在保障民生的背景下，醫療資源的分配就成為人民生活保障的基本要求，那么我們據此對現有醫療機構配置達到平衡進行了測算，需要新提供床位數約為55.8萬張，因此尚榮醫療(專注于手術室建設)和新華醫療(消毒供應室等的建設)將成為保民生過程中醫療資源不平衡的主要受益者。

醫療資源分布不均勻的第三個表現是醫生資源區域分配不均勻。從保民生的角度出發，已經推出的舉措主要包括大型醫院的對口支援、遠程醫療體系的構建等。在遠程醫療體系構建中，能夠為醫療機構提供互聯服務和軟件服務的供應商將成為主要的收益者。

后民生時代保障措施完備催生新興醫療需求。

新醫改政策及人口老齡化、城鎮化過程，將進一步推動醫藥市場需求增長及醫療消費水平的提高。2009年位列發病率前10名的疾病為高血壓、心臟病、急性胃炎、糖尿病等。隨著“全民醫?！蹦繕说膶崿F，慢性病的潛在需求將被激發出來。相關受益企業是樂普醫療(心血管支架、心臟瓣膜。心臟起搏器)、九安醫療(血壓計、血糖儀)。

考慮醫療服務建設的緊迫性和資金來源保障程度，我們建議關注的順序為：基本醫療器械的配置，醫療機構的建設、慢性疾病用醫療器械需求的釋放。重點可以關注萬東醫療(X光機)、尚榮醫療(醫院手術室建設)。新華醫療(醫院消毒供應室等的建設)、樂普醫療(心臟器械專家)、九安醫療(血壓計、血糖儀)。

公立醫院五項改革并進，劍指“看病貴、看病難”。

中國政府網3月7日了《2011年公立醫院改革試點工作安排》，其中明確了開展重大體制機制綜合改革試點，推進公立醫院服務體系建設發展、在全國推行惠民便民措施、充分調動醫務人員積極性、推進形成多元化辦醫格局等五項改革重點。

《工作安排》還提出，要推進管辦分開、政事分開、醫藥分開、營利性與非營利性分開，其中關于醫藥分開的措施是完善公立醫院補償機制，逐步取消藥品加成以及合理調整醫療服務價格。

在推進公立醫院服務體系建設發展一節中，提到了優化公立醫院布局結構、優先建設發展縣級醫院、建立公立醫院與基層醫療衛生機構的分工協作機制、加快推進醫院信息化建設等思路。其中，對優先建設發展縣級醫院提出了明確的目標：政府在每個縣重點辦好1所縣級醫院，在前兩年工作基礎上，中央今年再支持300所以上縣級醫院(含中醫醫院，下同)標準化建設，人口數超過30萬的縣(市)2011年底前基本建成1所二級甲等以上的公立醫院。

我們認為，政府對于醫改中公立醫院改革的思路已經明確，將通過調整醫藥消費結構和醫療服務區域結構來分別解決“看病貴”和”看病難”的問題，從表面上來看是對癥下藥的，對于醫改效果的觀察應該著眼于補償機制的具體實施方案。　《工作安排》單獨強調了要通過細化鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的政策措施、給非公立醫療機構留出合理發展空間、改善社會資本舉辦醫療機構的執業環境等推進形成多元化辦醫格局。從《工作安排》的整體思路來看，社會資本舉辦醫療機構還是將面對公立醫院在政府補償機制下的強勢競爭。從這個角度看，可以看好能與公立醫院錯位經營的?？漆t療領域和高端醫療領域，重點可以關注馬應龍。

智能軟件有效應用

軟件行業上市公司的業務模式多是面向行業應用的，其下游客戶是各級政府、企業，面向最終消費者的極少。因此，軟件公司的業績增長主要受下游客戶1T開支的影響。今年隨著國家“保民生”概念的提出，我們預計與“民生”概念相關細分行業的IT投入將出現較快增長，在此背景下，我們在梳理了與民生相關的各細分領域，同時挑選出各領域中相關上市公司供投資者參考。

“民生”就是人民群眾的生活問題，就是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，從軟件行業的角度出發，我們將“民生”概念分解為8個細分領域。

就業　軟件行業是人力密集型產業，從公司層面來看，軟件企業要想獲得較快增長，必須事先招聘足夠多的研發、銷售人員。軟件行業的快速發展有助于減輕國家就業壓力。我們從就業的角度出發，篩選出三個細分領域：軟件外包、業務流程外包(BPO)和IT服務。重點可以關注：軟件外包方面，如東軟集團、海隆軟件、浙大網新等;業務流程外包方面，如信雅達、銀之杰、立思辰等；IT服務方面，如華勝天成、太極股份、神州泰岳、漢得信息等。

醫療　醫療領域是人們重點關注的民生領域之一，國家近些年在推進數字化醫院、改善醫療質量方面投入了較多精力。在醫療領域軟件公司能做的主要包括電子病歷、醫療信息化。重點可以關注：電子病歷方面，如東軟集團、萬達信息、用友軟件等；醫療信息化方面，如東華軟件、東軟集團、銀江股份等。

交通　隨著機動車保有量的持續攀升，城市交通日益成為城市管理的重點、難點，人們對于交通問題的

詬病日益增多。智能交通被證明是有效減輕上述問題的解決方案，未來隨著各大城市紛紛加大在智能交通領域的投入，一個上百億的新市場正逐步形成。軟件板塊與之相關的公司有兩類：智能交通解決方案、汽車物聯網(汽車電子、應用)。重點可以關注：智能交通方面，如銀江股份、交技發展、皖通科技、億陽信通、新大陸等：汽車物聯網方面，如啟明信息、四維圖新等。

社?！?009年，金保工程進入了新一輪建設，目前金保工程已經由最初的搭平臺、建系統進入到新的階段――整合。在此期間，單純的拿項目、做項目的模式將向新的服務模式轉變(將社會保險管理和服務的職能向基層延伸，方便參保人員辦理社會保險業務，為參保人員提供信息查詢、政策咨詢、申領登記等服務，為養老金社會化發放提供技術支持，為離退休人員的社會化管理提供服務)。新的模式將進一步催生新的市場，社保領域內相關公司將迎來快速增長。重點可以關注：萬達信息、東軟集團、易聯眾等。

安防　在保穩定方面的投入主要是針對各級政府部門，與之相關的細分領域包括數字城管、安防、應急指揮系統、網絡安全監控等。重點可以關注：應急指揮方面，如太極股份、華勝天成等j數字城管方面，如數字政通等；安防方面，如?？低?、大華股份、大立科技等：網絡安全監控方面，如美亞柏科等。

食品安全　食品安全日益成為人們關注的問題之一，在這方面農業務，商務部都已開展了諸如動物溯源，放心肉、一葷一素等工程，目前已展開試點工作，我們預計該市場將在2-3年后形成規模。重點可以關注：新大陸、遠望谷等。

教育　在教育領域，相關的軟件公司主要分為行業信息化公司(為教育行業客戶提供系統集成、定制軟件開發等服務)和設備類公司。重點可以關注：教育信息化方面，如東軟集團、東華軟件、銀江股份等；設備方面，如科大訊飛(語音教具)等。

旅游　軟件公司在旅游領域的投資標的較少，重點可以關注在酒店信息化領域中占據絕對優勢的龍頭公司――石基信息。

乳業整合提高有序競爭環境

經過21世紀初行業消費普及初期的高速發展以及由于2008年9月三聚氰胺事件的負面影響而造成的行業負增長，乳品行業在2009-2010年逐步恢復穩定增長，增速保持在10％左右，到2010年底增速保持在10％以上。

預計未來隨著政府增加低收入階層以及縣鄉，農村居民收入等各項相關政策的實施，縣鄉等市場對乳品消費的數量和頻率都會增加?？h鄉市場將成為乳品市場新的增長點，未來的增速將穩定的保持在15％左右。

篇6

基于云計算理念，部署成“小前臺、大后臺”的國大藥房醫藥零售一體化平臺讓客人們，尤其是醫藥行業的CIO們產生了濃厚興趣。

國大藥房為IT“找藥”

國大藥房隸屬于中國醫藥集團總公司下屬國藥控股股份有限公司，其前身是上海國大藥房，2001年成立之初僅僅擁有3家門店。經過10年的長足發展，到今年4月為止，國大藥房的門店網絡橫跨15個省、市、自治區，員工數量近萬人，門店數量亦達到1500余家。

雖然發展迅猛，但是國大藥房的“野心”卻不僅僅局限于此。國大藥房的目標是成為中國藥品零售行業的第一品牌，以及成為中國醫藥健康產品零售業的領航者。此時的國大藥房關注兩個問題：自身存在哪些欠缺，以及通過什么途徑達到規劃的發展目標？

國大藥房高級副總經理章戈告訴記者，彼時的中國藥品零售市場集中程度很低，即使到2010年，這種情況也沒有很好改觀，藥品零售行業前三強的銷售額只占整個市場份額的5.76%。另外，整個醫藥零售市場的39萬余家藥店中，單體藥店就達到15萬余家。行業極度分散，同時也意味著大型連鎖零售藥店發展潛力巨大。

與此同時，近5年來，國大藥房通過整合國藥集團旗下的醫藥零售連鎖公司，自己也開設新店，以及以并購連鎖藥店的方式，不僅實現了終端門店的快速遞增，擴大了各區域市場的覆蓋，同時也取得了企業的快速發展和銷售額的翻番。但是，在這樣優秀的成績下，企業的管理逐漸顯現力不從心的跡象，現有的信息化支撐也難以為繼。

章戈表示：“這些系統中有的已經經過多次開發，加入了很多個性化的需求；有些系統的服務商已經沒有了，運維存在問題。雖然系統總體來講還算比較穩定，但是很多后續的開發已經不能滿足現在業務的需要。另外，這種不同區域分公司采用不同信息系統的情況，形成了多個信息孤島，總部要完成跨區域的數據整合，以及形成總部管控幾乎是‘不可能完成的任務’?！?/p>

鑒于此，國大藥房管理層決定上報集團，對各區域公司的信息孤島進行全面整合，建立一體化的醫藥零售平臺，實現由上而下的專業化、一體化、精細化管理。

獨一無二的零售系統設計

國大藥房的一體化醫藥零售平臺所承載的不僅僅是解決國大藥房的管理難題，從集團的角度考慮，國藥集團希望國大藥房的改革適應國家新醫療改革的發展趨勢，同時也將一體化醫藥零售平臺納入國藥集團的“十二五規劃”中，實現國藥集團的云戰略。

中國醫藥集團信息化領導小組副組長、集團信息化專家組組長雷萬云博士介紹道，原有醫療體制下的醫藥研發、生產、物流、配送都集中在了大中型城市，而新醫改下的醫療衛生保障人口將進一步擴容，廣大的農村市場及以社區衛生服務機構為主的終端市場將是醫藥企業競爭的主要陣地。因此，接下來的發展和競爭中，誰在醫藥流通領域占據終端誰就擁有未來。

為此，國藥集團面向“十二五規劃”，制定了信息化“155工程”。即打造一個云服務平臺，聚合所有業務，形成一個為業務、為員工、為客戶、為合作伙伴服務的合作中心；建立綜合管理、決策、融合協同、共享服務一體化信息平臺、集團一體化工業ERP平臺、醫藥物流分銷一體化信息平臺、國際經營一體化信息平臺、醫療衛生健康服務信息平臺；形成信息化人才保障體系、一體化集成門戶及信息資源管理體系、信息安全體系、信息化標準體系、信息化管控體系。

國大藥房一體化醫藥零售平臺是國藥集團“155工程”的重要組成部分。隨著新醫改的不斷深入、醫藥市場的不斷擴容，國藥集團憑借國大藥房全國布局的優勢，對零售連鎖業務寄予了厚望。

國大藥房一體化零售ERP系統，包括零售ERP系統、財務系統、物流系統、前臺POS系統，以及BI系統，構成一套企業財務、業務一體化的信息管理平臺。通過ERP建設，國大藥房不僅要明確職責權限的界定，同時還要解決快遞擴張與零售標準化的問題，要建立起從戰略到運營的核心管理維度，以及完整的管理經營分析報表決策支持。

同時，新系統還要實現地域管理的概念，包括供應商地點、組織架構、倉庫到倉庫等地域管理的概念都納入系統之中。與傳統醫藥零售店的不同點是，系統要實現基于法人之上的架構，實現6層、多維度的考核，并在系統中可以進行門店自由組合。此外，ERP系統要完成基于法人之上的品類分類，實現分類統一，并打破法人區域限制，在商品管理中可以設置區域屬性，考慮區域特性進行統一管理。

“基于云計算技術理念的前提下，實現標準的前端、集中統一的服務、強大的后臺系統?！崩兹f云表明，“這樣的系統設計在國內是獨一無二的，國大藥房成為醫藥零售領域第一個‘吃螃蟹的’。”

云計算省力省錢

明確了新平臺的設計思路，以及新系統的功能和目標后，2009年，為了更好地建設新一體化零售平臺，由國藥控股領導班子、信息部、法律部、審計部組成、國大藥房參與、雷萬云統一協調的論證小組誕生了。

鑒于新平臺的惟一性和復雜性，國大藥房新系統平臺的選型和招標嚴謹有加。對于軟件服務商和實施商的要求非常嚴格，不僅從公司背景、產品成熟度、總體解決方案、成功案例、技術架構、實施與售后服務能力等多方面進行考察，同時，對于實施商對云計算技術、一體化、醫藥行業、企業管理的理念，以及實施商的業務架構、IT架構、知識同享等多方面進行了綜合考量。在多輪競爭和淘汰后，國大藥房最終選擇了IBM作為其ERP系統一期項目的實施商。

“國內企業中沒有一家能在這些考核標準前過關，即便是IBM這樣經驗豐富的跨國企業，在實施的過程中依然遇到了各種各樣的難題。不過，現在看來我們的選擇還是十分成功的，IBM確實很優秀地完成了這個項目?！弊鳛閲笏幏縀RP項目的總協調人，雷萬云回憶說。

根據已經招標的ERP系統軟件平臺的設計，系統將由兩個主要部分組成，一部分是ERP核心系統，另一部分是前端門店的POS系統，而在數據中心的基礎平臺設計時，需要考慮兩部分的硬件架構設計。

而在進行硬件支持的招標過程中，硬件成本壓力太大。如果按照當時投標公司的預算，采用傳統的硬件支持方式，新ERP平臺中僅一套系統的支持就需要1500萬元，而5套系統下來最少也要4000萬元?？紤]到多方因素，在雷萬云指導下，公司決定綜合運用虛擬服務器技術和物理服務器兩種方式來對不同的軟件模塊進行支持。在基于云計算系統理念的基礎上,進行一體化數據中心以及虛擬化技術重新設計，形成了910萬元的虛擬化硬件實現方案，為國大藥房節省了3000多萬元的資金投入。

在新架構中，網絡和存儲均采用集中化原則，統一支持各資源池的使用。而計算資源則根據不同的業務需求劃分為不同的資源池。這種方式體現了集中化的原則，最大化利用資源、提高投資利用率、便于集中管控。

據了解，整個系統主要分為兩個區域:第一個區域是生產應用區，集中部署ERP、POS等系統的應用服務器。這個區域完全采用虛擬化的IBM x86應用服務器；第二個區域是生產數據庫區。根據企業需求，數據庫服務器選用了IBM Power服務器，通過對服務器進行虛擬化，公司可以將4套數據庫同時部署在一臺 服務器的4個分區上，提高IT集成效率，簡化IT管理的復雜性。同時， Power服務器的性能不僅大幅提高了整體系統的可用性，確保核心數據庫的持續運行，同時使得基礎設施硬件的投入大大降低,為企業節約了巨大的IT投入成本。

小前臺大后臺

經過兩年的論證，今年3月，新系統上線實施后，實現了主數據管理權限統一，為國大藥房未來戰略資源的整合管控奠定了基礎；利用系統管控的手段加強質量管理能力，提升行業標準的合規性管控，如資質、效期、批號等企業業務運作全生命周期的管控與預警；改變了以前國大藥房各分子公司業務信息系統各不相同、不穩定、可擴展性差，加強總部集中統一管控，并能兼顧區域差異化管理要求，實現零售業務一體化運營，支持國藥控股各業態一體化經營和業態間協同；改變了以前業務財務數據一致性、及時性差的狀況，統一了各區域和總部的會計核算規則，實現了財務業務一體化管理需求，建立了核心業務流程與財務流程的完整對接。

章戈表示，新系統上線后，從今年4月到8月，短短4個月時間，國大藥房的連鎖門店數量從1661家上升到2000家，相較以往有了很大提升。而新一體化零售平臺對此貢獻很大，“小前臺，大后臺”的設計從兩三個月新建一家縮減到一兩周新建一家，對國大藥房的快速擴展起到了非常明顯的推動作用。

在國大藥房ERP實施過程中，嚴格遵守了由集團到國控，再到國大的三級戰略分解落實，形成業務總體規劃和藍圖設計。在國藥控股ERP項目一期工程總結大會上，國藥國大總經理李志剛表示，ERP項目將在國大藥房的發展歷史上成為一個里程碑，通過ERP的推廣，國大藥房將實現信息一體化，對今后國大藥房的快速發展提供有力的信息支持及保障。

對于國藥大藥房來說，全國范圍的信息一體化平臺，不僅把國藥總部的后臺、管理、服務集于一體，形成了以總部為中心的網絡布局支持，同時為1600多家藥店提供網絡服務，實現了一體化管理。

目前，國藥控股的數據中心擁有80余臺IBM服務器，總成本達到千萬級，每年的硬件維護費達到百萬級。

鏈接

國大藥房ERP設計原則

結合國大藥房的管理特點和云計算技術，新系統需要從以下4個方面進行系統架構設計和設備配置。

1.充分結合項目自身特點。國大藥房一體化零售ERP系統僅僅是ERP系統建設的一期工程，建設目標應該圍繞搭建一個較為完整的應用架構、實現應用的各主要功能。因此，在底層架構設計上應該考慮未來的發展，并能夠實現一個完整的架構設計，小而全，而不是過于簡化而不利于后期發展。

2.面向云計算的可擴展架構。由于此系統屬于系統新建設，整體架構不大，因此要把主要精力放在對未來系統擴展的支持上，也就是需要設計一個便于擴展的系統架構。

篇7

銷售助理年度工作計劃(一)

××年將會是我們公司發展道路上關鍵的一年，公司將會面臨更大的挑戰和機遇，在挑戰與機遇并存的情況下，按照"發展中不忘穩健，穩健中求發展。小處著眼，大處著手，立足深圳，扎根廣東，面向全國，走向世界，立足新起點，開創新局面。"的企業發展戰略文化，我們將會以創新取勝，以服務取勝，以速度取勝。在管理創新，機制創新，科技創新上發揮聰明才智，銷售部將從整體管理水平和銷售業績提升到一個新的高度。

現在將我××年銷售助理工作的計劃擬定為以下幾個方面：

一、日常工作的開展

1、做好部門文件的接收、執行及存檔工作，銷售部文件資料在相關部門的分發與簽收，且確保各類重要文件及資料準確與及時地流通，起到溝通的及時有效性;

2、做好部門內部及與部門間的溝通，協調處理日常中的各項工作。如銷售部內部的信息流通，發現問題及時向上級反應，提出解決方案，其它相應問題跟各銷售區域經理、業務助理及時取得聯系并求得最終的結果，關于客訴客退問題、客戶來司考察、到期應收貨項的核實等各類事件都應與相應的部門做好有效溝通，保障日常工作的正常開展;

3、每月定期匯總整理銷售部銷售相關的數據與圖表，保證內容的準確性與及時性，方便上級及銷售部全體人員能夠清晰明確的看見每周/月/年的相應數據，在業務員之間起到一個對比效應，以不斷提升自己的業績與工作能力;

4、與財務做好溝通，定期與財務核對相關的銷售數據，且統計到期應收款并做好貨款的跟蹤工作，保障公司流動資金的回籠和正常運轉。

5、收集競爭對手的信息，上對方公司網站了解對方，還可通過電話或業務員對其進行相應的了解，另外上專門的工程網查詢行業信息，且協助市場部做好市場信息調查和反饋;

6、及時做好部門的人才儲備工作，配合公司培養有工作經驗、能力好的人才進行儲備，做好銷售部的人力資源工作。

7、銷售總監××年可能赴市場前線，在公司時間較少，所以我必須承擔起銷售部的日常工作的順利開展，使自己能對銷售部內務事的獨檔一面，在前期可能需要一定的時間進行合理的安排與調整，分清輕重緩急，遇到問題和重大事件及時跟銷售總監溝通匯報。

二、做好服務工作

在我的工作當中，不免會與各個部門或與各種不同性格的人打交道，要時刻理性的對待任何一件事，做到不情緒化，即便對待不理性的人也應保持一顆積極的心態，最終把工作做到位。從自身角度出發，服務可涉及三個方面：

1、是對客戶服務，客戶是上帝，我們一定要服務維護好客戶，對于銷售部有客戶來訪時，跟各相關部門部溝通協調做好招待工作;

2、是對銷售部人員的服務，與部門員工做好日常的溝通，協調處理與它部門的溝通聯系，全力支持部門業務工作的開展;

3、是對銷售總監的服務，協助銷售總監做好助理應盡的義務與職責。

4、是對各部門與公司的服務。

三、協助商務部的各項工作開展

銷售部現根據××年的規劃以及現有業務量的不斷上升，人力需求極大，我需兼商務組的管理工作，協助銷售部工作的順利開展，以達成××年的銷售目標。

以下是個人對于商務組管理工作的幾點想法：

1、加強對商務助理的培訓工作，包括個人素質，職業修養，商務禮儀及專業知識等并進行演練和考核。

2、規范商務助理的工作職責，加強監督管理力度。把售前最主要的電話銷售工作進行量化，把售中與客戶和區域經理的溝通協調工作配合扎實，把售后的發貨跟進和售后維護工作做到靈活應變，把客戶資料的歸檔整理規范模板，定期檢查漏洞。

3、加強商務助理的銷售渠道管理及服務能力?？蛻糍Y源是全公司至關重要的資源，要提高商務助理全面提供優質服務的基礎上，進一步體現個性化、多樣化的服務。

4、要著重培養商務助理的溝通技巧和工作中應急的協調能力，力爭多培養一些工作自覺積極，能獨擋一面的優秀商務助理。

5、要定期對每個的商務助理進行思想溝通，了解她們的思想動態，積極引導她們積極樂觀的工作態度。

以上，是我對××年的一些想法及設想，可能還很不成熟，希望領導指正。展望未來，我會更加踏實努力、認真負責的去對待每一件事，用良好的心態去迎接新的任務和挑戰，與銷售部的同仁一起創造更輝煌的明天!

藥品銷售年度工作計劃(二)

20XX年全年計劃銷售70萬盒，力爭100萬盒，需要對市場問題進行必要的分析，對進行更細致的劃分，并進行必要的工作指導和要求。

一、目前醫藥市場分析：

目前在全國基本上進行了點的銷售網絡建設，但因為零售價格過低，18.00元/盒,平均銷售價格在11.74元,共貨價格在3—3.60元,相當于19—23扣,部分地區的零售價格在17.10元/盒,因為為新品牌,需要進行大量的開發工作,而折合到單位盒的利潤空間過小,造成了商業或業務員不愿意投入而沒有進行必要的市場拓展.

經過與業務員的大量溝通,業務員缺乏對公司的信賴,主要原因是公司管理表面簡單,實際復雜,加上地區經理的感情及不合適的溝通措辭其他相關因素,造成了心理上的壓力,害怕投入后市場進行新的劃分、或市場的失控，造成沖貨、竄貨的發生，不愿意進行市場投入，將變為情感的銷售，實際上，因為低利潤的原因，這樣的情況將可能持續到每個市場的潤利潤在10000以后才有所改變。

如果強制性的進行市場的劃分，因為公司沒有進行必要的投入、更沒有工資、費用的支持，加上產品的單一、目前利潤很少，并沒有讓業務員形成對公司的依賴、銷售代表對公司也沒有無忠實度，勢必造成市場競爭的混亂，相互的惡意競爭，不僅不能拓展市場，更可能會使市場畏縮。

二、營銷手段的分析：

所有經營活動必須有一個統一的營銷模式，而不是所謂的放任自流，憑借商的主觀能動性去把握和操作市場，因為產品價格定位、產品用途的定位、同類產品的競爭分析等綜合因素的考慮，更不可能期望于業務員替換單盒利潤空間大的某個產品，事實上也是如此，與我來公司的前提出的以0TC、以農村市場為目標市場的市場銷售定位為主、以會議營銷實現網絡的組建和管理，迅速提高市場的占有率。而依據業務員的自覺性來任其發展，公司只能聽憑市場的自然發展，失去主動性。

三、公司的支持方面分析：

到目前為止，公司對市場支持工作基本上為0，而所有新產品進行市場開拓期，沒有哪個企業沒有進行市場的適當投入，因為目前醫藥市場的相對透明，市場開拓費用的逐步增加，銷售代表在考慮風險的同時，更在考慮資金投入的收益和產出比例，如果在相同投入、而產出比例懸殊過大，代表對其的忠實度也過底。而比較成功的企業無疑在新產品進入市場前期進行必要的支持與投入。

四、管理方面分析：

新業務員及絕大部分業務員對公司管理存在較大的懷疑，幾乎所有人的感覺是企業沒有實力、沒有中外合資企業的基本管理流程，甚至彼此感覺缺乏信任、沒有安全感。

企業發展的三大要素之一是人力資本的充分發揮、組織行為的絕對統一、企業文化對員工的吸引及絕對的凝聚力。管理的絕對公平和公正、信息反饋的處理速度和能力的機制的健全。而目前公司在管理問題上基本還是憑借主觀的臆斷而處理問題。

化妝品銷售年度工作計劃(三)

為嚴格實施20XX年永順縣保健食品化妝品市場準入，切實加強日常監管，深入開展專項整治，積極探索長效監管，不斷提升保障水平，確保產品質量安全，特制定201X年保健品食品化妝品監督管理工作計劃:

一、摸清監管底數，建立工作檔案

力爭在四月底前摸清保健食品、化妝品企業生產經營情況及行業發展現狀，著手建立轄區內的保健食品、化妝品生產經營企業監管工作檔案，適時上報各級部門。

二、積極推進專項整治，重點開展監督檢查

為做好保健食品化妝品生產經營日常監督管理工作，規范保健食品化妝品生產經營行為，加大對保健食品中可能被違法添加藥物的檢查力度，整治制售假劣保健食品、夸大宣傳保健食品功能、普通食品聲稱具有特定保健功能及制售假劣化妝品等行為，五至十月份積極保健食品化妝品專項整治，重點開展監督檢查

三、做好法規宣貫準備，提高監管法制水平

待《保健食品監督管理條例》出臺后，將及時組織行政執法人員進行學習、宣傳和培訓，做好《條例》宣傳工作。

四、抓好業務培訓，提升安全意識

積極派人參加省、州組織的監管人員業務知識與執法技能強化培訓，為依法、科學、規范、有效履行監管職責，為監管事業可持續發展提供堅強的隊伍保障。同時加強各保健食品化妝品經營單位從業人員保健食品化妝品衛生知識及法律法規培訓，提高食品化妝品安全意識。

篇8

[關鍵詞]醫藥物流供應鏈；風險控制；多方博弈分析；納什均衡建模

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.07.100

1 醫藥物流與其供應鏈現狀

1.1 醫藥物流的分析

（1）醫藥物流統一平臺尚未真正建立。與歐美發達國家醫藥物流發展體系狀況相比，針對醫藥物流的參與方而言，國內醫藥物流行業建設布局相對分散，規模構造不成體系，執行標準尚未統一。具體表現形式為：一方面，醫藥供求雙方或者多方未明確意識到其行為對行業供應鏈的影響；另一方面，醫藥物流本身屬性多歸于機動觸發性，至于其在統籌方面的建設性和移植性上考慮不足。

（2）醫藥物流缺乏資源共享機制。由于醫藥企業源于行業競爭和追逐短期效益的影響，醫藥物流受限于目前的短線運營模式。長期發展下去，醫藥物流發展版圖將遭遇瓶頸式阻攔。

目前，為實現資源的高效共享，應效仿云數據遠端存儲和終端服務的理念，建立長期物流參與方合作方式，為資源共享打開突破口，彌補現在醫藥物流的資源共享問題，優化醫藥物流資源。

（3）醫藥物流急需第三方監管機構方面的更強的執行力度。近幾年，比如醫藥用膠囊中的鉻超標、頭孢類醫藥采用地溝油生產，無疑暴露了物流中的流轉環節疏于強制性的實時監管問題，嚴重影響下面環節的物流工作，導致醫藥物流被迫中斷或流產，破壞了建立起來的基于合作模式的平衡態勢。

為實現醫藥物流目的最終實現，達成醫藥物流多參與方的共贏合作模式，有必要建立具有實際執行力度的第三方監管機構，借助此機構用以維系醫藥物流健康運轉的平衡發展態勢。

1.2 醫藥物流的供應鏈分析

（1）缺乏常態化的醫藥供應鏈支持體系。目前，由于醫藥性質的特殊性，其供應鏈的參與方之間的合作模式存在以核心企業、以區域服務等方式建立起來的供應鏈模式，優點在于：可以發揮靈活組合的形式滿足某次醫藥供應需求；參與各方存在事先協議，在針對性醫藥需求的前提下可調節本次供應鏈流轉方案。缺點在于：無法響應今后醫藥大市場的體系完善建設需求；現階段尚處于“一事一議”狀態，無法滿足參與供應鏈各方的權責界定和博弈。

（2）待建立醫藥供應鏈中資源優化配置平臺。

跟國外供應鏈對比，發達的國外醫藥鏈多采用“生產到營銷”簡約式供應鏈，減少鏈條利潤流失。從目前運行態勢而言，此簡約式供應鏈集中優勢體現為以下兩點：①為了疏導醫患渠道，建立醫藥代表為紐帶的營銷模式；②優化供應鏈組合，逐步形成醫藥戰略聯盟。

重新審視國內醫藥供應鏈，受制于醫院壟斷和國家政策的限制，同時針對醫藥的第三方物流并未確立穩定地位，國內供應鏈發展模式目前沒有常態化的均衡發展，沒有統一調撥的醫藥供應機制。因此，建立一個醫藥供應鏈中的資源優化配置平臺，可以短期內實現供應鏈優化，亦可以長期內實現醫藥供求的發展態勢評估。無論短期還是長期運作，都會為參與醫藥供應鏈的各方帶來可觀效益，同時保障了醫藥物流的良性發展。

1.3 基于供應鏈管理的醫藥物流風險分析

通過1.2節和1.3節的分析成果可知，基于供應鏈管理的醫藥物流風險主要體現在以下兩個方面。

（1）醫藥物流中的參與者行為。為了保障醫藥物流運轉暢通，參與者往往采取靈活的解決方式，從提高效率、加速資金流轉、增加技術含量、全監控物流各個生命周期等四個方面加速醫藥物流。

但是，隨之而來的醫藥物流風險如果不事先預控，很難在醫藥物流中采取積極有效的措施實現風險歸零。因此，但就醫藥物流中各個參與者而言應重視以下幾方面的風險。

①效率風險。參與者應結合市場評估分析報告和發展態勢，自行轉變服務模式，以滿足不低于社會平均消耗時間的要求，否則，會帶來效率風險隱患，這種隱患將會降低物流需求數量。

②資金風險。目前，醫藥物流行業為了短期內獲取資金收入，盲目增加投入成本，很容易導致醫藥供給過剩，不僅給醫藥物流行業帶來巨大負擔，而且有可能壓垮部分參與者，甚至影響到正常的物流運轉。

③技術風險。為了刺激醫藥物流競爭程度，從中獲取相關利益，參與者紛紛將目光聚焦到提高醫藥物流所自身負擔環節的技術更新方面，但是由于技術革新本身的弊端，有可能導致自身技術穩定性和與外界相互兼容性的雙重問題，這樣需要留有足夠實驗的時間才可投放在醫藥物流中去實現其價值。

④全局監控風險。在醫藥物流的各個生命周期內，參與者的物流行為是出于個性化選擇，很難形成全局策略，容易受短期波動的因素制約，不能實現全局的監控，很有可能由于全局管理不善，造成醫藥物流的全線癱瘓的災難。

（2）醫藥供應鏈中的銜接措施。由醫藥物流運作而拓撲生成的醫藥供應鏈，其最大的風險莫過于“斷鏈”，即醫藥供應中的銜接環節出現了致命性問題。

1.4 本文的研究內容及創新

為達到醫藥供應鏈中資源調撥順利進行同時控制物流環節中潛在風險的目的，本文基于醫藥物流供應鏈的現狀和存在的問題做了詳細分析。作者引進博弈論的思想，用以解決以上分析得到醫藥物流及供應鏈中的資源共享和多方合作的問題。本文的主要研究內容將分為以下幾個部分：①研究醫藥物流與其供應鏈的現狀，總結存在的問題，分析其中隱藏的風險；②分析目前醫藥市場中的供應鏈的參與者各方需求和活動內容；③建立博弈思想的供應鏈的風險規避分析預案；④引進納什均衡博弈模型，論證其模型在醫藥物流供應鏈中達到穩定合作態勢的可推廣性。

本文的最主要創新為：借助納什均衡分析，將醫藥物流供應鏈中的多方博弈簡化為兩兩參與者之間的博弈，將全局風險以化整為零的方式，為供應鏈的低風險、常態化運轉提供合作參考模型，實現醫藥物流供應鏈均衡穩步式發展的目的。

2 醫藥物流供應鏈參與方屬性和風險規避預案

2.1 醫藥物流供應鏈參與方的角色及活動內容

（1）醫藥原材料提供商。主要作為醫藥物質的基礎，處于醫藥供應鏈的上游環節，主要為醫藥制造商提供醫藥的原材料。

（2）醫藥制造商。主要為承接藥品研制，對上向醫藥原材料提供商提出研制醫藥原材料的需求訂單，對下向醫藥分銷商提供醫藥成品；同時，依據最終消費者需求，制定醫藥產品制造預案，同時建立起向分醫藥銷商和醫藥原材料提供商的反饋機制，依循供應鏈的需求，合理選擇合作對象。

（3）醫藥分銷商。主要作為醫藥的集散環節，對上向醫藥制造商提出醫藥成品訂單需求，對下與醫藥銷售場所建立連接。

醫藥分銷商作為醫藥物流供應鏈中的“晴雨表”，時刻反映供應鏈條的動態變化，不僅肩負醫藥的分銷和調撥的職責，而且起著醫藥供應鏈中心樞紐的作用。因此，維系好醫藥分銷商的合作關系，直接影響到醫藥供應鏈的運行效率和質量，也可以作為應急預案的入口。

（4）醫藥終端用戶。主要作為醫藥需求的最終接受方，同時也是整個醫藥物流供應鏈最終需求的發起方，通常情況下，醫院等處方機構代為顧客行使醫藥供應鏈環節中的合作權。醫院執行合作策略時，需依據的是醫藥終端用戶的意愿。

醫院在醫藥物流供應鏈殊地位，主要表現為：一是采集和整合顧客醫藥需求，并將結果作為輸入條件，制定與上游分銷商的合作策略；二是確定供應鏈走勢，讓終端用戶能夠獲得所需藥品；三是將需求反饋給供應鏈上游企業，協調與他們的合作方式。

（5）第三方物流。主要作為醫藥的載體，在醫藥供應鏈中進行傳遞。針對目前新形勢下的醫藥物流行業，第三方物流的出現可視為醫藥供應鏈資源優化和為其他供應鏈參與方“減負”的產物。

第三方物流與醫藥物流供應鏈中的其他參與方是共存關系，其對外的合作方式不直接影響到醫藥物流的發展態勢，但又因其合作的靈活方式，可以考慮選擇合作策略的同時兼顧物流集成化的效率擇優的合作策略。

（6）醫藥供應鏈監管部門。主要為醫藥物流供應鏈制定合作規則，依據的參考條件是最終用戶的需求、供應鏈的集成程度、競爭與激勵機制、醫藥流通政策法規。

其中，醫藥流通政策法規依據國情和醫藥物流供應鏈的運行現狀而制定強制性規則，因此，本文主要針對最終用戶的需求、供應鏈的集成程度、競爭與激勵機制制定參與方合作策略，通過博弈的過程，產生醫藥物流資源優化后的供應鏈解決方案。

2.2 博弈思想的供應鏈的風險規避分析預案

2.2.1 最終用戶的需求

判斷一個醫藥供應鏈是否流轉成功，關鍵取決于是否達到最終用戶的需求。

以最終用戶為輻射源，向外建立博弈的合作方，分別選取醫藥制造商和醫藥分銷商作為博弈對象。同時，在搶奪最終用戶資源時，制造商和分銷商雙方存在博弈的過程，并考慮其自身減負的問題，將物流工作移交給第三方物流來完成。

（1）醫藥制造商與醫藥最終用戶的博弈。將醫藥最終用戶的需求作為醫藥制造商的發起合作響應的輸入，醫藥制造商可以選擇以下兩種策略：①委托第三方進行醫藥配送。細分為：a.通過第三方物流流轉至醫藥分銷商處，然后通過分銷商進行流轉；b.通過第三方物流配送至醫藥最終用戶；②可自行實施醫藥配送過程。由醫藥制造商本身配送醫藥至最終用戶，鑒于成本開支和優化產業結構的方面，通常不考慮此策略。

（2）醫藥分銷商與醫藥最終用戶的博弈。醫藥分銷商通過分析醫藥最終用戶的需求，且此需求是公開信息，充分調撥上游醫藥貨源，同時，針對下游醫藥最終用戶進行醫藥資源合理分配的合作。

通過最終用戶需求作為談判條件，分銷商可以選擇第三方物流或自行配送醫藥。同時，是否采取自行配送方案受供應鏈的集成程度和競爭與激勵機制因素影響。

2.2.2 供應鏈的集成程度

為了減負增效，醫藥物流供應鏈參與方均開始考慮如何降低成本開支和提高醫藥物流工作效率的問題。

供應鏈的集成度問題歸結于醫藥物流參與方的合作銜接和分責的問題。醫藥物流供應鏈覆蓋了整個鏈條的博弈合作的整個過程，不僅要從參與方外部實施博弈優化，也要從各個參與方內部的開展握手式的博弈優化。下面建立具體以供應鏈的集成度為博弈切入點的供應鏈流程。

醫藥物流供應鏈流程的目的是以物流作為媒介，重點討論以下各方如何集中醫藥優勢資源的問題，進而選擇博弈合作的方式來實現供應鏈集成程度的提升。

（1）供應鏈上游的集成度分析。①醫藥原材料供應商之間的博弈合作。根據醫藥原材料本身的自然屬性，進行資源調撥的方式實現物理組合，在醫藥原材料層級上實現供應商的協商博弈。②醫藥原材料供應商與醫藥制造商之間的博弈合作。根據醫藥制造的需求，進行醫藥原材料信息的搜集并且分析醫藥原材料成本因素，采取一對一或一對多的博弈方式實現醫藥制造商與醫藥供應商的合作。③醫藥制造商之間的博弈合作。根據研制或生產藥品的客觀需求，醫藥制造商通過采用合作的方式實現半成品二次加工或科研技術突破，依據自身特點，最終達成醫藥制造商之間多方的合作。

（2）供應鏈中游的集成度分析。作為醫藥物流供應鏈的中游階段，其集成度方面的改革措施是實現醫藥分銷商分級策略和同級分銷商協作博弈的合作過程。①同級分銷商之間的博弈合作。主要根據同級分銷商承擔的醫藥產品內容，實現醫藥調撥的集約化，降低資源內耗，通過同級分銷商以互通有無的博弈談判方式，確立分銷商在供應鏈中快速流轉的機制。②不同級別分銷商之間的博弈合作。主要根據上級分銷商的分銷權限內容，進行分工協作，通過博弈實現分級分銷商的權責，規避亂序分銷等不正當博弈。

2.2.3 競爭與激勵機制

為了刺激醫藥物流供應鏈的主觀能動性，引入競爭與激勵機制，實現供應鏈各方的自身利益的增加和醫藥流轉各環節的疏通。

競爭與激勵機制，包含兩層含義：一是預合作方通過提升自身，保障自身在博弈過程中的地位；二是驅使對方在博弈環節中作出讓步合作的決定。

供應鏈的競爭與激勵的實現主要從供應鏈中上、中游環節去實施。主要通過加強醫藥原材料提供商、醫藥制造商、醫藥分銷商三方博弈策略，在穩定的基礎上，實現良性循環。

（1）醫藥原材料供應商的競爭與激勵。為響應醫藥制造商的供貨需求，針對醫藥原材料的選購方案，受其供應商自身尋求合作方式的影響。在供應商內部開展競爭，并由供應商提供給制造商激勵，通過以上方式到達加強供應商博弈合作的策略影響性。

（2）醫藥制造商的競爭與激勵。為響應醫藥分銷商的提貨需求，針對醫藥成品的選購方案，受其制造商自身尋求合作方式的影響。在制造商內部開展競爭，并由制造商提供給分銷商激勵，通過以上方式到達加強制造商博弈合作的策略影響性。

（3）醫藥分銷商的競爭與激勵。為響應最終用戶需求，針對醫藥成品的銷售方案，受其分銷商自身尋求合作方式的影響。在分銷商內部開展競爭，并由分銷商提供給最終用戶激勵，通過以上方式到達加強分銷商博弈合作的策略影響性。

2.3 博弈方法的選取

依據博弈思想的分析，至少保證三個研究元素：players（參與者）、strategies set（策略集）、payoff（支付函數）。通過2.1節和2.2節可知，2.1節明確了醫藥物流供應鏈中players，2.2節明確了醫藥物流供應鏈中strategies。下面將簡介博弈方法，基于醫藥物流的供應鏈模型上選擇博弈方法，并開展博弈過程。

由博弈相關文獻可知：依據所要進行博弈的模型自身屬性可分為完全信息靜態博弈，完全信息動態博弈，不完全信息靜態博弈，不完全信息動態博弈。與上述四類博弈相對應的是四個均衡概念分別是：納什均衡，子博弈精煉納什均衡，貝葉斯納什均衡，精煉貝葉斯納什均衡。

根據本文論述重點可知，為解決醫藥物流與其供應鏈的目前現狀中的潛在問題，實現醫藥物流供應鏈的相對穩定平衡發展態勢，需要使供應鏈中的博弈合作策略相對穩定，需要博弈過程中的先后次序相互獨立，才能達到醫藥物流供應鏈平衡發展和改善醫藥物流供應鏈運行環境的目的。比對目前的博弈方法，完全信息靜止博弈（即：納什均衡）更為符合目前醫藥物流供應鏈的運行博弈模型。供應鏈條中的參與方在目前一段時間內是相對固定的，這樣博弈的信息是完全的；同時，參與方彼此之間博弈合作不作強制性約束而是相對獨立的，這樣博弈的先后次序不受影響。因此，選擇納什均衡來應對醫藥物流供應鏈的資源優化分析的方案是合理的。

3 基于納什均衡的醫藥物流的供應鏈模型

建立在醫藥物流供應鏈上的博弈均衡，其目的是通過多次博弈合作及相互影響而達到的多方合作利益最大化且風險最小化。同時，納什均衡（Nash equilibrium）主要用來解決博弈雙方實現利于自身利益最大化和規避因合作導致風險的最優策略。

基于醫藥物流供應鏈博弈場景，建立對應的納什均衡基礎模型，如下。

3.2 關聯納什均衡算法

通過借助納什均衡的思想，將其數學模型進行變通并應用至醫藥物流供應鏈模型，最大的優勢是將供應鏈條上的參與者的宏觀合作態勢轉為量化分析模式。

3.3 確立參與者宏觀層面納什均衡模式

由2.2節可知，由于限制條件的制約，為穩定醫藥供應鏈運行，保障物流環節暢通，將參與者的博弈合作轉化為經典的納什均衡兩兩捉對的博弈合作。將供應鏈條中的多方博弈抽象成為在參與者集合中的任意兩個Ii和Ij之間的博弈，并開展進行利己原則的納什均衡合作。

從上圖可知，通過博弈次數地不斷增加，博弈走勢漸于平滑，博弈雙方達成共識，故驗證了納什均衡應用于醫藥物流供應鏈中合作趨于均衡的發展態勢的可行性，為基于供應鏈管理的醫藥物流風險控制提供了參考的數學模型。

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篇9

關鍵詞：食藥安全 行政成本 基金 財政支出績效

“民以食為天，食以安為先”，食藥安全問題直接影響人民群眾身體健康和生命安全。近年來，“瘦肉精”、“三鹿奶粉”、“毒大米”、“染色饅頭”、“西瓜膨大劑”等食品安全事件頻繁出現，食藥安全形勢異常嚴峻，亟待改變。

一、治理食品藥品安全問題措施的局限性

我國食藥安全管理機構涉及食藥監管局、工商、質檢、衛生、農業、商務、公安、城管等13個部門，機構分散、職能不統一。如此“分段管理、分類管理”的方式導致各部分互相扯皮或重復執法，執法監督效果大打折扣，同時，多部門共同管理本身還消耗大量的財政資金，“巨大的”行政成本與“低績效”的管理效果形成巨大反差。反映著治理食藥安全問題措施的諸多局限性。

一是加工質量、安全水平難以得到保證。當前近50萬個食品生產企業中大部分是中小型企業，其中相當大的比例由于條件差、工藝落后、操作不規范導致食品微生物、重金屬污染嚴重，各執法監督部門人財物有限，也難以對全部企業的食品生產各環節實行全程系統監管。

二是危害食藥安全的方式不斷創新、手段更趨隱蔽，案件性質認定難度越來越大。比如，聘請個別無良專家提供配方，添加可以鉆空子的有毒有害物質，規避質檢；通過網絡銷售逃避傳統的監管；食藥濫用添加劑問題擴展至原材料和成品的生產、流通、貯存等各個環節，全程系統監管難度大；食藥安全犯罪的團伙性、鏈條性特征明顯，逃避刑事追究意識強，共同犯罪的比例較高，成員之間分工負責、責任明確，在生產、運輸、貯存、銷售等各個環節互相配合又相對獨立，跨地區作案明顯增多，查證難；藥品行業高開高返、走票過票、傭金返現等洗錢洗稅、大量提現的營銷歪風突出。

二、探索以最少行政成本保障食品藥品安全的建議

（一）以區分食品藥品安全問題類型為突破口，實施重點領域執法監督

食品安全危害類型主要有四種。一是生物性危害，即細菌、病毒、寄生蟲以及霉菌；二是化學性危害，即重金屬、自然毒素、農用化學藥物、洗滌劑及其它化學性危害；三是物理性危害；四是轉基因食品危害廣受爭議，轉基因技術的創新性和不確定性讓機遇與風險并存。

針對生產、銷售不符合安全標準的食品罪和生產銷售有毒、有害食品等行為的性質，應明確界定食品安全范圍；重視具有“高度危險”的一些典型情形并予以類型化，從而集中執法力量，突出執法任務的不同特點，打擊要害。

（二）構建科學有效的食品藥品安全防控體系，切實提高財政支出績效

危害食藥安全涉及范圍越來越廣，危害程度越來越深，手段已出現多樣化、組織化、高技術化的特點。法律法規、食藥安全標準不健全，監測評估、檢驗檢測體系不完善以及生產經營者誠信缺失是主要原因。因此，構建科學有效的食藥安全防控體系成為維護人民群眾生命財產安全的當務之急。

首先，發揮當期戰術措施的控制作用。一是重點針對具有“高度危險”的典型代表類型，制定點面結合的長效機制解決方案。結合落實食藥安全監管責任，重點區分食品生產經營單位的主體責任和政府的監管責任。二是健全食藥安全監管體制。優化相關職能部門之間的資源配置，特別是針對危害食藥安全問題的方式不斷翻新、手段更趨隱蔽問題，重點加強組織領導與監管部門之間的協作，從被動執法轉向主動執法。三是同時從調動本省所有社會資源進行長效機制協調配合的經濟手段和法律手段入手，把實施保障食藥安全問題作為全市公民的義務。四是加強信用體系建設與強化群眾自我安全意識相結合。宣傳危害食藥安全源生產、運輸、貯存、銷售的違法企業產品特點及渠道方式，大力培育發展和樹立宣傳本地區農業科技相關龍頭企業的產品品牌，使違法企業在市場上無生存空間。

其次，穩步推進長期戰略步驟的發展。根本解決保障食品安全的長效監管機制，是一個長期不斷升級的戰略系統工程，要長期推動農業科技與資本結合，培育和發展本地區與農業科技相關的龍頭企業，才能以最少的行政成本取得最大的、可持續的社會效益和經濟效益。建議認清我國農業科技市場發展空間和政策，農業科技市場與保障食品安全的辯證關系；大力培育和發展適應本省高產、優質、生態的農業龍頭科技企業，保障安全的市場食品供應體系。

最后，注重把握當期戰術措施和長期戰略步驟的有效配比機制。很多專家學者從多方面提出加強保障食品安全的執法監督管理和完善法律等建議，但成效并不明顯，主要在于誤認為加強執法監督管理和完善法律是保障食品安全的“萬能手段”，某種程度上還誤導政府每年大幅度增加財政支出來解決食藥安全問題。

一是解決當前危害食品安全問題時，在具體實施行政成本支出和選擇難易程度上，應當“優先當期戰術措施力度，后重長期戰略步驟”（包括當期戰術措施比重高于長期戰略步驟比重），而在政策總體方向布局上堅持著眼“優先長期戰略步驟，后重當期戰術措施”。

二是當實施打擊危害食品安全程度已遏制到有逐年下降趨勢時，在繼續實施行政成本支出和選擇難易程度上，應當轉為“優先長期戰略步驟，后重戰術措施比重”（包括提高長期戰略步驟比重，降低當期戰術措施比重），在政策總體方向布局上，繼續堅持著眼“優先長期戰略步驟，后重當期戰術措施”。

三是當發展和培育本省農業龍頭科技企業所保障食品安全的市場食品供應體系有效果時，應逐年減少行政成本支出，重點發揮全社會資源功能。只有農業龍頭科技企業品牌數量逐步超過中小微型企業數量，實現降低食品生產企業總數量的條件下，才能從根本上減少危害食品安全企業的源頭。同時農業龍頭科技企業做大做強又能吸納原來危害食品安全企業就業者重新就業。

四是應清醒看到保障食藥安全的財政收入來源稀缺性（一些地方財政收入來源中，土地收入占財政收入的三分之一左右，比例較高）。若不從長期戰略高度推動農業科技與資本結合，以及培育和發展本省與農業科技相關的龍頭企業等問題，保障食品安全的財政收入來源若再增，就要用部分土地收入來解決監督管理行政支出是不可持續的。另外，農業科技相關的龍頭企業若做強做大就相應多繳稅，且危害食品安全的源頭企業數量減少，就避免其偷稅漏稅。這種增稅效果同時也保障了保障食品安全的監督管理行政支出的可持續性。

（三）積極發展產業基金，努力培育食品市場供應體系

首先，發揮中國農業科學院科技成果與產業基金相結合的促新優勢。該院作為農業科研的頂級機構及農業“十二五”規劃參與者，每年都為農業產業經濟帶來數百億以上規模的新增收益。2011年7月由該院發起設立中農科產業發展基金（簡稱中農基金）立足于支持我國農業科技成果產業化，切實解決農業科技成果轉化和企業發展所需的資金、管理等問題，促進科技與資本的融合，有效推動全國農業科技成果產業化進程，服務“三農”和現代農業發展。中農基金到廣東落地，有利于打造該院科技與地方政府資源和科技企業資源對接的多贏局面平臺。更重要的是，不僅有利于以最少的財政支出提升本省保障食品安全質量與效果，還促進本省龍頭農業科技企業科技整體質量水平提高。

其次，積極構建市場食品供應體系。一是狠抓“菜籃子”，保障食品安全供給。加快推進區域化布局、標準化生產、規?；N養，提升“菜籃子”產品整體供給保障能力和質量安全水平。大力發展設施農業，繼續開展園藝作物標準園、畜禽水產示范場建設，啟動本省農業標準化整體推進示范縣建設。實施本省蔬菜產業發展規劃，支持優勢區域加強菜地基礎設施建設。充分發揮本省農業產業化龍頭科技企業在“菜籃子”產品生產和流通中的積極作用。強化食品質量安全監管綜合協調，加強檢驗檢測體系和追溯體系建設，開展質量安全風險評估。大力推廣高效安全肥料、低毒低殘留農藥，嚴格規范使用食品和飼料添加劑。落實“菜籃子”市長負責制，充分發揮都市農業應急保障功能，大中城市要堅持保有一定的蔬菜等生鮮食品自給能力。

二是依靠科技創新驅動，引領支撐現代農業建設。突出農業科技創新重點，穩定支持農業基礎性、前沿性、公益性科技研究。大力加強農業基礎研究，在農業生物基因調控及分子育種、農林動植物抗逆機理、農田資源高效利用、農林生態修復、有害生物控制、生物安全和農產品安全等方面突破一批重大基礎理論和方法。加快推進前沿技術研究，在農業生物技術、信息技術、新材料技術、先進制造技術、精準農業技術等方面取得一批重大自主創新成果，搶占現代農業科技制高點。著力突破農業技術瓶頸，在良種培育、節本降耗、節水灌溉、農機裝備、新型肥料、疫病防控、加工貯運、循環農業、海洋農業、農村民生等方面取得一批重大實用技術成果。

三是完善農業科技創新機制。按照事業單位分類改革的要求，深化農業科研院所改革，健全現代院所制度，擴大院所自，努力營造科研人員潛心研究的政策環境。完善農業科研立項機制，實行定向委托和自主選題相結合、穩定支持和適度競爭相結合。落實稅收減免、企業研發費用加計扣除、高新技術優惠等政策，支持企業加強技術研發和升級，鼓勵企業承擔國家各類科技項目，增強自主創新能力。

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關鍵詞：中國；服務外包產業；概述

中圖分類號：F74；F719 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.0708.09 文章編號：1672-3309（2012）0708-29-09

近年來，中國服務外包產業逆市持續快速增長且世界市場份額進一步擴大，整個產業的總體規模、業務質量和經濟效益都有了很大的提升。據商務部的統計數字，2011年中國服務外包企業承接服務外包合同執行金額達到了323.9億美元，同比增長63.6%，其中承接國際（離岸）服務外包合同執行金額高達238.3億美元，同比增長65.0%。①預計到2015年，中國服務外包的內需市場規模將會達到320億美元，相比于2009年增長近5倍。②目前，中國服務外包企業承接服務外包的市場份額約占世界市場總份額的1/4，其在軟件、金融、電信、生物醫藥等多個服務外包行業已經形成了一定的規模和相對的優勢。不過，對中國服務外包產業發展過程當中的一系列突出問題，仍然不能小覷。對此，必須從不斷加快現代服務業發展、科學合理優化經濟結構、大力提升經濟發展質量的戰略高度，進一步積極地承接國際服務外包業務，努力促進中國服務外包產業持續健康快速發展。

一、中國服務外包產業發展的現實狀況

隨著對外開放領域的不斷擴大、對外開放水平的不斷提高、對外開放能力的不斷增強，近年來中國服務外包的市場規模不斷增大、市場份額穩步提高、產業優勢逐步顯現。應當說，目前中國服務外包產業發展勢頭比較良好、增勢十分強勁，其正面臨著前所未有的發展機遇。

（一）軟件服務外包行業持續快速成長

軟件服務外包行業一直是有效拉動和不斷助推中國服務外包產業保持快速增長勢頭的主力軍。近年來，中國軟件服務外包行業逆勢上揚，保持了持續穩定快速增長，整個行業的優勢資源整合進程不斷推進，并已經形成了集聚發展的良好態勢。中國軟件服務外包行業的產品結構進一步優化，一些較大規模的軟件服務外包企業正穩步推進品牌國際化戰略。與此同時，一些附加值相對偏低的軟件服務外包業務已經開始快速向二、三線城市實施轉移。

目前，中國軟件服務外包行業主要以21個服務外包示范城市為支點③，其已經初步形成了東北地區、環渤海、長三角、珠三角、中西部地區五大行業發展集群，整個行業的集聚效應及巨大優勢正在逐步顯現。與此同時，還涌現出了諸如東軟、浙大網新等一大批年營業收入超過10億元的行業領軍企業。這些主要是得益于中國軟件服務外包合同金額逐年快速增長，整個行業的總體規模迅速擴大、企業收入持續增加、國際競爭力和經濟貢獻率顯著增強。

隨著經濟社會持續快速發展，中國一線城市的人力成本、業務開支等明顯增加，從而使一些低附加值的軟件接包業務被快速地轉移到了二、三線城市。一些規模較大的軟件服務外包集團通過在二、三線城市設立分支網絡以及尋找、挖掘長期合作伙伴等多種方式，一方面，有效地帶動了二、三線城市的中小型軟件服務外包企業的快速成長，還進一步催動了中小型軟件服務外包企業聯盟的出現與發展；另一方面，形成了比較穩定和有效的產業鏈條，這些中小型軟件服務外包企業及其聯盟在獲取軟件服務外包的轉包或分包業務時，往往作為大型軟件服務外包集團的中下游企業。這種良性的發展格局，有力地推動著一大批中國軟件服務外包企業踏上了以新技術尋求新發展和新突破的新道路。

按照中國互聯網協會公布的相關數據，2012年中國云計算的市場規模將會超過600億元，預計“十二五”期間中國云計算的產業鏈規模將會高達0.75-1萬億元。④中國電子學會理事長婁勤儉預計2012年中國云計算服務市場規模將會超過300億元。⑤另據第三方機構的預測數據，2010-2013年，中國云計算服務市場規模年均復合增長率將會高達91.5%。⑥可見，諸如云計算、物聯網等新技術的日趨成熟及其不斷應用，將會使更多的中國軟件服務外包企業迎來新的更大的發展空間。

（二）金融服務外包行業持續放量增長

從承包領域來看，銀行業外包服務與保險業外包服務是目前中國金融服務外包行業的主要業務領域，未來這兩大業務領域仍將繼續保持放量增長的良好勢頭且越來越成熟。而證券業外包服務在中國還是一個不斷興起且快速成長的新興業務領域。目前，中國銀行業外包服務主要集中在信息技術、災難備份、銀行卡及客戶服務等方面，保險業外包服務則主要集中在信息技術、理賠勘查、營銷業務等方面。這兩大金融服務外包主業正逐步從以信息技術外包（ITO）領域為主，向業務流程外包（BPO）領域及知識流程外包（KPO）領域輻射和延伸。

從承包城市來看，既有金融機構更加集中且相對優勢十分明顯的北京、上海等中心城市，又有憑借著自身的相對地緣優勢而不斷承接中心城市金融服務轉包或分包業務的諸如廣州、天津、深圳、蘇州、杭州、大連等區域性核心城市。另外，諸如重慶、武漢、成都、西安等素以人力成本低廉、業務開支較少而著稱的一批大城市，正迅速成長為吸納金融服務外包業務的新興力量。

從承包模式來看，由于各級各類金融機構的前臺與后臺、核心與非核心、標準流程與非標準流程等各項業務加速分離已是大勢所趨，因此國內一些大型金融集團已經開始著手加速利用分支網點運營后臺業務。這無疑將有力地促進以金融業后臺業務為載體的中國各類金融服務外包業務的進一步放量增長，⑦也將會促進各類金融業后臺業務服務中心城市的不斷出現及增多。

從承包方案來看，國外金融服務發包商一直熱衷于提供一攬子綜合性解決方案的供應商，他們大多是傾向于信息技術外包（ITO）與業務流程外包（BPO）相結合的方案設計。目前，中國金融服務外包企業正加速與國際接軌步伐，致力于建立健全具有中國特色、符合世界潮流的金融服務外包供應鏈。這有助于中國金融服務外包企業擺脫以往的大多只是提供一般性的金融軟件配套外包服務的尷尬角色，從而加速向金融服務運營操作過程外包發展。

從承包市場來看，與全球金融服務外包行業相同步，中國金融服務外包行業正加速向更加細化、更加專業的市場化方向發展。比如：近年來中國中小型金融服務外包企業的市場定位就是更加關注于特定領域的細分市場，他們大多是通過提供諸如數據管理、圖像處理、ATM、E-banking等相對特殊化的服務，以滿足發包商的細分化、特殊化的商業需求，從而獲得了新的更大的市場競爭優勢。

（三）電信服務外包行業繼續保持優勢

隨著近年來我國電信運營商轉型及重組步伐的不斷提速，加之各種新技術的不斷開發與成功應用、各類新項目的不斷推出及持續開發，這些不僅有力地推動了我國電信服務業的持續快速發展，還使得中國電信服務外包行業的總體規模及世界市場份額都急劇地擴大。據統計，2003年以來中國電信服務外包的市場規模年均增幅接近15%，其中2009年中國電信服務外包的市場規模達到了451.4億元，比2008年增長28.6%，這是近年來中國電信服務外包的市場規模增幅比例最大的一年。⑧

伴隨著中國電信服務外包市場規模的進一步擴大及其相對優勢地位的進一步突顯，中國電信服務外包市場的專業化程度、規范化程度以及細分化程度也越來越高。由此，眾多的中國電信服務外包企業與國外發包企業之間結成了戰略協作關系。他們一方面不斷地為國外電信運營商提供更加多元化、優質化的外包服務；另一方面憑借自身的強大研發能力，不斷引領國外電信運營商實現新的更大的發展。目前，數據中心外包服務和呼叫中心外包服務已經成為中國電信服務外包行業發展新的增長極。

（四）生物醫藥外包行業發展勢頭良好

“十一五”期間以來，由于國家政策的戰略性關注及進一步扶持，中國生物醫藥產業發展勢頭十分強勁，并且初步形成了集聚式發展的良好勢頭，這帶動了中國生物醫藥外包行業的持續健康快速發展。為此，國家發展和改革委員會還相繼批復了12個國家生物產業基地及10個生物產業領域國家高技術產業基地。⑨2012年7月，國務院出臺了《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》，其中生物醫藥產業是七大戰略性新興產業之一。據統計，“十一五”期間，中國生物醫藥產業的總產值從0.6萬億元大幅度增長到了1.6萬億元。預計“十二五”期間，中國生物醫藥產業的總產值將會達到4萬億元，其中僅生物醫藥產業的總產值就會高達3.6萬億元。⑩預計2020年，中國生物醫藥產業的總產值將會超過10萬億元。11另有數據顯示，全球生物醫藥外包市場正以每年20%—25%的高速度持續增長，12這與近年來中國生物醫藥外包市場的持續繁榮相一致。2010年中國生物醫藥外包服務市場規模達到了100億美元，比2009年增長20%。由此，中國取代了印度一躍成為亞太地區生物醫藥外包的首選國家。

總體來看，目前中國生物醫藥外包行業已經形成了一定規模，但是對一些突出問題不容忽視。長期以來，中國生物醫藥外包服務的發包商都是來自于國外，這一領域的國內需求還處于起步階段。不過，隨著醫藥體制改革的不斷加快推進，中國的生物醫藥研發市場將會迎來巨大的發展空間。在一段時間內，中國生物醫藥市場仍將是全球醫藥研發外包公司（CRO）的關注熱點。

值得注意的是，由于自身技術研發及創新能力的不強以及對自主知識產權的保護力度不夠，目前中國醫藥研發外包公司的總體規模還相對較小，他們大多是處于全球生物醫藥產業鏈的低端甚至是最低端，數量眾多的中國醫藥研發外包公司淪為了國外企業的加工廠或代工廠。另外，雖然中國在化學合成、提取及工藝領域當中一直保持著相對較大的研發優勢，但是中國醫藥研發外包公司在臨床、動物試驗等一些領域長期裹足不前，致使中國臨床外包的市場規模始終偏小。其實，大多數的中國醫藥研發外包公司難以獲得歐美等發達國家制藥企業的認可及承認。

二、中國服務外包產業發展的主要特點

近年來，中國越來越成為全球服務外包產業發展的新寵兒，其已經在多個服務外包領域取代了長期占據優勢地位的印度、愛爾蘭、加拿大、澳大利亞等國家。這主要是得益于中國的對外開放加大、經濟環境良好、經濟增長迅速、市場規模龐大、基礎設施完備和人力資源充沛，從而使中國成為了全球服務外包產業的主要對象國之一。歸結起來，現階段中國服務外包產業發展主要具有六大特點。

（一）中國服務外包市場規模偏小但發展勢頭強勁

以軟件外包服務為例，2004年全球軟件外包的市場規模是328億美元，而當時中國軟件外包服務的市場規模只有6.33億美元，其市場份額不足世界市場總份額的2%。2005年中國軟件外包服務的市場規模快速增長到了9.2億美元，比2004年增長45.3%，其占世界市場總份額首次突破了2%。2006年，全球軟件服務外包的市場規模驚人式地增長到了7000多億美元，中國軟件外包服務的市場規模占世界市場總份額也首次突破了5%。2010年中國軟件外包服務的市場規模達到了70.28億美元，其占世界市場總份額首次突破了8%，年均復合增長率高達50.2%。

可以看出，雖然中國軟件外包服務行業的發展速度一直十分迅猛，但是其始終存在著市場規模偏小等一系列棘手問題。與世界公認的軟件外包服務大國——印度相比較，其2005—2006財年整個軟件產業的總產值就已經達到了296億美元，其中以外包形式實現軟件出口總額達到236億美元。而當年度中國的軟件出口總額只有35.9億美元，其中以外包形式實現的軟件出口總額只有9.2億美元。目前，中國軟件外包服務行業與印度等全球知名的軟件外包服務大國相比，無論是總體規模、研發實力還是經濟效益等方面均存在著較大差距。

（二）中國服務外包企業競爭力相對不足有待提高

長期以來，中國服務外包行業一直受困擾于整體規模偏小、市場競爭力弱、缺少大型集團等一系列棘手問題。以軟件外包服務行業為例，目前諸如IBM、EDS等全球軟件外包服務行業的頂級企業，其每單所承接的軟件外包服務金額超過數億美元的情況十分常見。另外，諸如塔塔咨詢服務有限公司（TCS）、薩蒂揚、Infosys、Wipro等印度的軟件外包服務巨頭，其每單所承接的軟件外包服務金額大多也不少于500萬美元，最多時每單所承接的軟件外包服務金額可以高達數千萬美元。TCS作為目前印度最大的軟件外包服務企業，其員工總數超過了25萬人，在2011—2012財年的綜合收入超過了100億美元，其中軟件外包服務的年產值超過了數十億美元之多。13而目前中國最大的軟件外包服務企業——東軟，其員工數量不過2萬人而已，該公司軟件外包服務的年產值只有數億美元。

另外，在企業文化、管理理念和管理模式等諸多方面，中國服務外包企業與國際同行企業之間的距離都有待進一步的縮小，尤其是在外包服務質量、國際資格認證等方面的巨大差距必須盡快彌合。目前，大多數的印度軟件外包服務企業都通過了IS09000國際質量認證體系以及CMM質量認證體系，全球每4家拿到了SEICMM5級認證的軟件外包服務企業當中就有3家是印度籍企業。14雖然近年來中國軟件外包服務企業越來越重視質量認證體系建設，但是其與行業巨頭相比仍然有較大差距。

（三）美日等發達國家是中國服務外包的主要市場

目前中國最重要的外包出口市場分別是，美國、日本、中國香港以及歐洲。據統計，2004年中國從日本、美國、中國香港以及歐洲獲得的服務外包市場份額分別是63.5%、13.5%、10.3%和3.3%。15由于地緣相鄰、文化相近等諸多原因，中國服務外包企業獲得了日本發包商的青睞，不過這些服務外包項目的業務金額始終偏小，其只占日本每年服務外包市場總份額的2%左右。那些業務金額較大、附加值更高的服務外包業務，基本上仍然是在日本本土完成的。隨著中國服務外包企業的總體規模不斷擴大、服務質量不斷提高、業務能力不斷提升，其在世界市場尤其是歐美日等發達國家市場的競爭力會越來越強，從而使對上述發達國家服務外包業務的承接逐步由間接式接包模式轉向直接式接包模式。

（四）跨國公司控制著中國服務外包的中高端市場

據統計，截止2012年4月，中國大陸已經累計批準設立了大約74.5萬家外商投資企業，16這些企業也是目前中國服務外包行業當中的主體力量。隨著跨國公司逐漸成為全球產業接續轉移及服務外包模式更新升級的主要載體，其獨特的雙重身份格外引人注目。這些跨國公司既是潛在的服務外包市場的積極營造者，同時又是實力不可小覷的、重要的服務外包發包商。有數據顯示，現階段中國所承接的技術含量較高、合同金額較大、外包期限較長、外包合作穩定的所謂的“中高端服務外包業務”，基本上主要是由外資企業尤其是一些大型跨國公司完成的。比如：IBM就承接了寶潔（中國）有限公司的商業處理外包（BPO）合同以及百安居（中國）有限公司的SAP應用管理外包服務，其承包金額高達數億美元之多。17

（五）一大批小型民營服務外包企業正迅速地崛起

諸如東軟、華信、中訊、海輝、啟民、亞星等大型軟件外包服務集團的企業規模相對較大，因此他們的抗風險能力也更強。不過，由于小型民營服務外包企業具有機制靈活性高、營運成本較低等一系列優點，因此近年來一大批小型民營服務外包企業正迅速地崛起和成長。比如：“賽迪呼叫”就是從技術水平相對較低的呼叫外包服務業務做起，進而不斷地向其他軟件外包服務領域擴展并取得了顯著成效。又如：藥明康德生物技術有限公司一心專注于醫藥研發領域，其外包服務客戶包括了當今世界前20位制藥企業當中的18家和前10位生物化學制藥企業當中的前8家，一躍成長為亞洲地區最大的醫藥研發外包企業。

（六）二線城市成為中國服務外包產業發展的亮點

盡可能地節約和壓縮各種成本，這是促使各類服務外包企業不斷地實施轉移戰略的最根本原因。伴隨著中國的軟件、金融、電信、生物醫藥等多個服務外包領域逐漸步入到高速成長的新階段，諸如北京、上海、廣州、深圳、大連等一線城市越來越難以滿足整個服務外包產業持續健康快速發展的迫切現實需要。因此，目前中國的服務外包產業正在向天津、西安、武漢、成都、重慶等二線城市實施快速轉移，各個地區之間服務外包的市場結構更加的分散化。以大連、北京、上海為主要代表的一線城市的服務外包市場份額，占其所對應的東北、華北、華東三個地區的服務外包市場總份額的比重呈現逐年下降的趨勢。

另外，為了更加有效地節約人力成本，進一步壓縮商務開支，越來越多的具有一定的規模和實力、品牌自主性較大、出口前景看好的中國軟件服務外包企業，正在加速推進和實施“走出去”戰略，同時更多地參與到海外企業并購活動當中。他們除了在國外設立研發中心、市場營銷網點、外包服務機構之外，還積極地貼近發包商所在的市場區域，以便更好地實現客戶滿意度最大化的企業目標。比如，用友、軟通動力等一些頗具規模和實力的中國軟件服務外包行業的領軍企業，其已經在東京、首爾等地分別設立了分公司或是離岸研發中心。海輝軟件（國際）集團公司還在2007年初成功并購了Envisage Solutions公司，從而一舉進入美國軟件外包服務市場。浪潮集團有限公司成功并購了日本伸和軟件外包業務團隊，從而為其更好地進入到日本嵌入式軟件外包服務市場奠定了堅實基礎。

三、中國服務外包產業發展的突出問題

中國服務外包產業從無到有、從小到大、從弱到強，其總體規模逐年增大、行業領域不斷拓展、業務范圍持續放寬、市場份額穩步增加、外包對象更加多元。在北京、上海、大連、深圳等一些城市還形成了一大批頗具規模、實力和特色的國際服務外包產業園，從而使他們所在區域內服務外包產業的集聚效應及相對優勢進一步的突顯。另外，伴隨著中國服務外包企業迅速地成長及崛起，由外資企業長期主導中國服務外包市場的尷尬格局正逐漸被打破。盡管如此，中國服務外包產業發展仍然面臨著一些突出問題，對此不容小覷。

一是人力資源結構不合理的瓶頸效應不時發作。雖然我國擁有為數眾多的高校院所及科研機構，人力資源儲備相對充沛，但是人力資源結構不合理的情況一直沒有根治，這一點在中國服務外包產業發展上也體現得比較明顯。以軟件服務外包行業為例，目前全球軟件產業發展對專業人才的需求結構呈現金字塔形，而現階段中國軟件產業發展的專業人才結構呈現的是“橄欖型”，即處于軟件產業頂層的諸如軟件架構師、系統設計師等十分缺乏，同時處于整個產業底層的主要是從事基礎性工作的軟件程序員也非常缺少，處于整個產業中層的系統工程師則大量過剩。

二是外包產業布局不科學的阻礙作用不斷顯現。歐美日等發達國家的發展經驗表明，一旦服務外包產業形成了集聚規模，就能夠產生巨大的經濟效益及連動效果。雖然近年來我國一些一線城市初步形成了一大批具有集聚效應的服務外包產業園，但是這些園區的規模與容量同國外同類園區相比仍有較大差距。加之中國服務外包企業的規模一直偏小，始終沒有出現真正的行業領軍企業以及具有世界知名度的行業品牌。因此，目前中國服務外包產業發展布局相對分散、不夠科學合理的局面依然沒有打破，中國服務外包產業發展亟待進一步的整合及集聚。

三是相關扶持政策不到位的制約作用不容忽視。眾所周知，服務外包產業發展涉及到許多領域和許多部門。如果沒有健全和完善的政策支持體系作為堅強的發展后盾，其后果難以想象。可見，始終缺少一套科學、有效、長效的政策支持體系，也就成為了中國服務外包產業發展的一大軟肋。18目前，中國政府對服務外包產業發展的相關政策支持大多是局限于某一個行業、某一個領域，亟需形成覆蓋服務外包產業整個流程的政策支持體系。比如，針對服務外包企業的工商登記優惠政策、人才引進優惠政策、稅收及財政優惠政策等。

四是中國外包市場不規范的制度困境亟待突破。現階段，中國特色社會主義市場經濟正處于不斷建立健全的關鍵時期，因此中國服務外包市場出現一些不規范的現象實屬正常。不過，對于這些不良現象不能聽之任之，而是應當及時地予以妥善處理。尤其是對服務外包市場競爭不正當、服務外包流程及其質量監控不到位、服務外包行業標準不統一、服務外包合同文本不規范、服務外包合同執行不嚴格等一系列棘手問題，必須予以及時有效地綜合治理。

四、當前中國服務外包企業競爭力評估

毋庸置疑，中國已經成為當今世界矚目的新興的服務外包中心，其正在快速成長為全球的信息技術外包（ITO）、商業流程外包（BPO）、知識流程外包（KPO）以及招聘流程外包（RPO）的重要競爭者。這就需要中國服務外包企業必須進一步不斷地提升市場競爭力，加速推進和不斷實現“走出去”戰略，在海外建立起更多的全球服務外包中心或網絡，提供更加豐富和優質的服務外包產品，以便更好地滿足全球服務外包產業的迫切需求，樹立起中國服務外包品牌的世界信譽。

按照權威的科爾尼咨詢公司（A.T. Kearney）的相關分析，中國服務外包產業發展具有很大的潛力，其將越來越成為全球服務外包業務新的主要接包商。不過，目前中國的服務外包綜合競爭力還相對遜于印度和愛爾蘭，其在服務外包產業發展環境上屈居印度之后位列世界第二位。中國服務外包企業的主要競爭優勢是各類成本相對低廉、人力資源相對充沛，但是在總體商業環境、地域吸引效應、企業經營理念、企業總體規模、競爭成本結構、客戶互動技能等諸多方面，還落后于印度、愛爾蘭、加拿大、澳大利亞等國家。中國想躍升成為全球服務外包的重要接包國任重而道遠，這需要中國服務外包企業不斷地提升市場競爭力。

（一）從總體商業環境的角度分析

中國的總體商業環境還有許多需要進一步改進的地方，同時中國服務外包企業也需要更多地了解全球商業環境以及發包商所在國家的商業習慣和規則，從而不斷地豐富和充實自身的行業知識體系，進一步提升其市場競爭優勢。隨著眾多的跨國公司將全球商業慣例及其規則引入了中國，已經有越來越多的中國服務外包企業開始致力于推進國際化戰略。不過，很多的跨國公司為了便于在中國市場展開經營、最大化地賺取商業利潤，其原有的西方主流商業慣例及全球通約規則在一定程度上發生了調整和改變，致使中國服務外包企業總是帶著一種“土洋結合”的習慣來審視當前及未來全球服務外包產業發展。這種既非完全意義的“本土化”又非通約意義的“國際化”，致使中國服務外包企業一直未能與真正意義的全球商業慣例相接軌。對此，中國服務外包企業可以通過在歐美日等發達國家設立更多的全球服務外包中心等方式，以便真正地、全面的接觸、了解和掌握西方商業慣例及其規則。

（二）從地域吸引效應的角度分析

地域吸引效應是一個國家在發展服務外包產業時不能忽視的重要問題。由于中國身處于亞太地區的諸多便利條件，從而使中國服務外包企業從中受益匪淺。加之中國服務外包企業擁有數量較多的精通日、韓等國家語言的專業人才，這使得中國服務外包企業一直頗受日、韓等國家發包商的青睞。目前，世界500強公司幾乎都在中國境內設立了自己的亞太地區服務外包中心，中國的巨大地域吸引效應正逐漸顯現。19不過，中國要想真正的成為全球的信息技術外包（ITO）、商業流程外包（BPO）、知識流程外包（KPO）以及招聘流程外包（RPO）的首選國家，還需要使相關政策更加的清晰透明并著力落到實處，繼續推動和實現企業所有權的多元化、穩定化，同時進一步加強中國服務外包企業對知識產權的重視程度和保護力度。

（三）從企業經營理念的角度分析

通過不斷地壓低各類成本以賺取商業利潤，這可以說是中國服務外包企業頭腦當中根深蒂固的經營理念。不過，從全球服務外包產業發展的過程及經驗來看，一個真正成功的服務外包企業，其核心競爭力不是來自于不斷地壓低成本以保持所謂的“低成本優勢”，而是在于不斷地提高服務外包的水平及質量。中國服務外包企業要想實現持續健康快速發展，不斷地做大做強，真正地走向世界，就應當切實地轉變企業經營理念，吸納更多的更有價值的市場信息，健全企業管理體系，理順行業業務流程，多渠道、多方面不斷提高中國服務外包產業鏈的應有價值。

（四）從企業總體規模的角度分析

盡管近年來中國服務外包企業發展勢頭迅猛，但是其總體規模相對于國外服務外包巨頭而言還有不小的差距。目前，中國軟件服務外包企業有近萬家之多，但是其中最大的10家企業的市場總份額也不過僅有20%而已。而印度軟件服務外包企業不足3000家，但是其中的前10家企業的市場總份額超過了一半以上，還有20多家企業的員工數量超過了2000人。經驗表明，如果要提供持續的、大量的、高水平的軟件外包服務，軟件服務承包企業必須達到一定的規?？偭?。一舉突破中國服務外包企業總體規模偏小的瓶頸限制，既要依托于國家政策層面的積極促動和保障，即鼓勵服務外包企業之間的并購重組活動，更要專注于服務外包企業本身，當務之急是不斷建立健全中國服務外包企業的績效激勵機制。

（五）從競爭成本結構的角度分析

長期以來，中國一直是世界各類成本尤其是人力成本最低廉的國家之一，加之中國十分龐大的市場規模，這些為一個時期以來中國服務外包產業的持續快速發展奠定了良好的基礎，即相對低廉的價格競爭優勢。據統計，目前中國在商業總成本方面要比印度低11%，具體參見表1。不過，中國服務外包企業的所謂“競爭成本結構優勢”并不理想且作用越來越有限。長期憑借于低廉的人力成本和優惠的稅收政策，只能是在一時助推中國服務外包產業的快速發展，長期來看無益于中國經濟社會的可持續發展，也與“民富國強”的政策目標相左。為此，中國服務外包企業必須著眼于長遠而非眼前，致力于打造結構更加科學、合理和優化的成本競爭優勢。

數據來源：

⑨ 這12個國家生物產業基地分別是：石家莊、深圳、長春、北京、上海、廣州、長沙、重慶、青島、成都、昆明、武漢；這10個生物產業領域國家高技術產業基地分別是：西安、天津、泰州、通化、德州、鄭州、南寧、哈爾濱、杭州、南昌。

⑩ 生物醫藥產業：多重因素引發重大變革[N].科學時報，2013-1-5.

11 生物產業十二五規劃最后沖刺 生物醫藥成贏家[N].華夏時報，2012-7-7.

12 王亞平.我國生物醫藥產業發展趨勢[J].中國科技投資，2012，（07）7期。.

13

17 “寶潔人力資源BPO五億美元包給IBM”，