村兩委換屆工作總結范文
時間:2023-03-17 11:04:27
導語:如何才能寫好一篇村兩委換屆工作總結,這就需要搜集整理更多的資料和文獻,歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文,供你借鑒。
篇1
近期,xx鎮組織鎮村兩級廣泛深入開展為期一個月的半年總結整頓活動,活動自7月初開始,到8月上旬結束。
為加強對全鎮半年總結整頓的組織領導,xx鎮成立了黨委副書記為組長的半年總結整頓工作領導小組,并下設辦公室在鎮政工辦。為順利推進該項活動,該鎮層層召開鎮、區、村專題會議進行布置,統一思想,明確目標,全面推進。
在村級,各駐村工作區干部、包村干部、駐村干部共同參與指導各村的半年工作總結整頓活動,活動中,各村分別召開黨員和村民代表會議,一是由各村兩委成員面向全體黨員和村民代表進行述職,全面總結上半年工作情況、存在的問題,同時,對下半年的工作進行計劃和展望;二是進行評議。由所有與會者對村兩委成員和全體黨員按德、能、勤、績、廉、孝進行評議,同時,對駐村干部上半年的駐村工作進行評議,由此,有效促進了村兩委、全體黨員和駐村干部的工作積極性;三是進行組織談話。結合下半年即將開始的農村兩委換屆選舉工作,該鎮充分利用這次半年總結整頓的有利時機,對所有黨員進行組織談話,充分了解本屆兩委的工作情況,認真征求各黨員的意見和建議,同時,對即將開始的農村兩委換屆選舉工作進行預測。
在機關,共分為自查、分流、集中交流和民主評議三個階段。在自查階段,各兩委成員及機關干部分別撰寫了工作總結,實事求是回顧總結半年來的各項工作,認認真真的查找了部門及個人在工作和作風方面存在的問題;在分流階段,各分管兩委成員主持分口總結會議,所屬機關干部一一進行了半年工作交流;在集中交流和民主評議階段,xx鎮召開了全體機關干部會議,各部門負責人分別上臺發言交流,總結各單位半年以來的工作情況、存在的問題,并根據XX年各部門在全市的考核位次和XX年工作目標,制定整改措施及下半年工作打算。同時,組織全體機關干部進行了民主評議,評議結果將作為年終評先樹優和考核的重要依據。
篇2
一、認準調產不放松,農業產業結構有了新優化。
農業產業結構調整是破解三農問題的有效途徑,也是實現“十二五”末農民人均收入翻番目標的戰略舉措。今年以來,我們咬定干果經濟林建設目標不放松,多措并舉、多輪驅動、全鎮動員、全面開花,大打核桃栽植攻堅戰。20__年又新發展干果經濟林5300余畝,從而使全鎮干果經濟林的總面積達到9000余畝,超額完成了縣政府下達的5000畝任務目標。與此同時,我們堅持栽植與管護并重的原則,在全鎮選聘37名責任心強、素質高、種植面積多的人員,作為干果經濟林的管護人員,通過定期培訓,具體負責指導群眾對干果經濟林進行后期管護。目前,干果經濟林長勢良好,鞏固率和保有率均在90%以上,成為群眾致富的希望產業。在干果經濟林全面發展的同時,畜牧養殖業、植桑養蠶業得到鞏固發展,香菇種植業和苗木培育業發展方興未艾,成為農民增收的新興產業,全鎮以干果經濟林為支柱,其他各業相互補充、各有特色的農業產業格局初具規模,呈現出前所未有的發展勢頭。
二、依托資源求轉型,第三產業發展有了新起色
__鎮生態旅游資源得天獨厚,是全縣打造生態旅游度假基地的主戰場。今年以來,我們堅持以優化環境、優質服務為抓手,促進景區開發,推動旅游發展,共先后為__舜王坪景區協調土地50余畝,為望仙三潭瀑布景區協調林地500余畝,處理景區與周邊村民矛盾糾紛20余起。經過努力,__舜王坪景區投資4000余萬元的停車場、會議室、餐廳建設工程順利實施,望仙三潭瀑布景區投資1000余萬元的餐廳改造、步游道修建等工程已全部完工。今年“五一”、“十一”期間,各方旅客絡繹不絕,各大景區和農家樂生意火爆,旅游業對我鎮以及全縣的經濟拉動促進作用日益呈現。
三、未雨綢繆嚴防范,安全有了新保障
__鎮山高坡陡,企業眾多,是各類安全事故的易發地和重災區。為此,在安全工作上,我們始終堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅決做到:安全警鐘常鳴,責任重于泰山,防范勝于救災,功夫下在平時。在企業安全方面,我們認真開展安全隱患排查整治活動,從根本上扭轉了全鎮安全生產形勢。在道路交通方面,我們以“爭創陽店線優質文明路段”為突破口,狠抓酒后駕駛、無證駕駛、無牌駕駛和農用三輪車、摩托車非法載客現象,使交通安全事故發生率大大下降。在森林防火方面,我們在抓好日常監管的同時,對境內所有資源進行整合,積極發揮鎮政府與同善林場、__自然保護區的三級聯防作用,徹底杜絕了重特大森林火災的發生。在校園安全方面,我們重點狠抓校園治安、學生食堂、取暖用電,兒童溺水等安全,確保了無一起校園安全事故發生。
四、不遺余力保民生,社會有了新和諧
著力保障和改善民生,是我們政府所有工作的出發點和著力點。
在教育方面,我們積極與同善籍在外工作人員文民政聯系,為上堡小學募捐到價值13萬元的聯想電腦29臺,支持學校順利通過標準化學校驗收。與此同時,認真做好農村九年義務教育階段的債務化解工作,為各村共兌付學校建設欠款資金219萬元,徹底減輕了村級歷史教育負擔。在衛生保健和社會保障方面,新型農村合作醫療參合率達到100%;新型農村養老保險參保率達到95%以上,60歲以上人員養老金發放率達到100%。民政工作扎實開展,農村低保年審圓滿完成,整戶享受率達50%以上;秋季罕見的連綿雨造成的危房危窯登記核實工作全面結束,災后救助資金正在落實之中。120戶農村危房改造工作扎實推進,9家農村便民服務店建設任務全面完成。__鎮文化中心和交警中隊辦公樓建設工程竣工剪彩,投入使用。__鎮郵政所建設主體工程已經完成。15個村的“一事一議”工程順利實施。14個村的街巷通全覆蓋工程艱難推進,今年共完成建設里程39公里,其中,西哄、后河、西堡三個村順利通過省市縣驗收。
篇3
我于2018年7月考上金龍村的書記助理,成為了白霓鎮金龍村村委會書記助理。從上崗到現在,已經有兩年的時間了。在這兩年的時間里,無論從思想上還是從工作能力上,對于我個人而言,都有了很大程度的提高。但是由于缺乏經驗,工作中還是存在著很多不足,我將努力改進自己,爭取把2020年的工作完成的更加出色。下面將2018年7月至2020年7月的工作做一下簡單的匯報。
一、思想動態
堅持學習,嚴格要求自己。在擔任村書記助理工作期間,只要一有閑暇我就主動學習,不斷提高自身素質。我認識到投身到美麗鄉村建設中,構建平安、和諧美麗鄉村,需要高素質人才。如果不主動學習,將會被社會淘汰。平時除了看書讀報,我重點是深入群眾,向群眾虛心學習,認真討教。結合農村工作的實際,進行了了解和實踐。在實踐中檢驗,在實踐中提高。
二、農村工作
到村以后,在村委領導的關心幫助下,我虛心學習,實地進行調查,盡快地了解我村的基本情況,為更好開展工作打下基礎。我所在的白霓鎮金龍村位于白霓鎮郊。版土面積3.5平方公里,轄8個村民小組、775戶3010人。村里以水稻、蔬菜等傳統農作物種植為主,部分經營水產養殖。村民的重要經濟來源還是以務工經濟為主,部分人從事木材、餐飲、運輸、副食等等。為了盡快熟悉環境,我給自己制定了一個分步熟悉村情的計劃。我透過與村里的黨員干部座談、到村民家里走訪、和村干部一齊到農戶家里了解民情。金龍村是一個生機勃勃的村,我決心認真努力,爭取為金龍村的建設貢獻自己的一份力量。
農村工作無固定地點,無時間規律,為了更好的熟悉狀況,開展工作,我和村里的干部一起下村,相互幫忙、相互學習。透過危房改造過程中為村民照相,農村合作醫療、安全飲水工程、家園建設、經濟普查、村兩委換屆選舉等相關工作,我接觸了更多的群眾,了解了更多的村情。我還專門研究了本村的地圖,標注了各組、灣的詳細狀況。在走訪的過程中,我都會將村里的家庭狀況和需要記在自己的筆記本上。閑暇的時候,我常常根據自己掌握的狀況,到農戶家坐坐,到田間地頭轉轉,和村民一起交談,仔細聆聽他們的想法、推薦和要求。兩年下來,我開始融入農村的生活,逐漸被村里的老百姓當成了“自家人”。
三、勤奮苦千
為民辦實事,權為民所用,情為民所系,利為民所謀,這是我黨的宗旨。做為最基層的村干部,是黨和政府直接聯系群眾的“橋梁”和“紐帶”,群眾往往從我們身上感知覺和政府的民本理念。因此,當好群眾利益的貼心人、守護人,是村干部應有的職責。作為一名書記助理,職責在肩,在自己的崗位上要兢兢業、克己奉公,了解實際狀況,根據當地的實際狀況確定具體方案和對策?;鶎庸ぷ鲝碗s多樣,變化無時不在,運用技巧創造機會,順利完成工作。
村里的事情離不開村民的支持和理解,每項工作的開展都要有村民的參與和幫忙。所以和村民相處融洽是十分重要的。剛到村里不久,三年一度的村兩委換屆選舉工作開始了,每一天都在為能順利召開選舉工作會議而忙碌,比如準備選舉所需要的各種材料、布置會場、召集村民投票等。在經歷了從選舉前的宣傳動員、推選選舉委員會和新一屆的村民代表、兩推一選、選民登記、村民委員會的推選的一系列程序后,在選舉委員會和村民代表的共同努力和街道領導幫忙指導下,選舉工作得以順利的進行,村民們最終選出了自己心中適宜的當家人、致富路上的引路人。村兩委換屆選舉工作已經順利完成了,從中我學到了許多的法律法規,一切都要按章程逐步開展,尊重村民的意愿,要公正、公平、公開地進行各項工作,要不厭其煩的給村民解釋他們不理解的地方,成為他們可信賴的解說員和信息員。
日常生活上的相互學習,走訪村民,和他們共同交談,虛心理解意見,幫他們帶給有用的資料。在種、養植方面多聽村民的講解,虛心請教,耐心聽取答案,有不同意見是相互闡述自己的看法,最后得到滿意的結果。和村民接觸就要真心換真心,村民是最樸實和善良的,在他們身上能夠學到許多傳統美德,我們應繼承和發揚這些傳統美德,構建和諧新農村。
工作不忙時,我用心學習國家對農村出臺的相關政策法規,堅持收看新聞聯播,我相信只有真正把握好國家的農村政策,才能真正讓國家的支農惠農政策落到實處。另外,我還系統學習了農村醫保、土地承包法方面的知識,隨時理解村民對政策和法律的咨詢,增強為村民服務的本領,以便更好的開展工作。目前,村委會思考到我的知識優勢,讓我兼任了金龍村信息員。
四、存在的不足
1、社會實踐經驗不足,只是紙上談兵。在工作中常遇到書本上學不到的知識,不能很好的發表自己的想法。
2、工作狀態不到位。在工作中忽略思考的重要性,缺乏條理性,因此沒有構成一個更全面的思考模式。此外,在工作中與領導的溝通也不到位,對請示與匯報工作狀況兩個環節不夠重視。
3、工作中總出現粗心的現象。對待工作我是用心向上的,是敢于創新,敢于挑戰的,工作時的興奮總是我出現小缺陷,使我工作不能精益求精。
篇4
一是領導重視。
召開1次全局職工會進行統籌部署安排,要求進一步提高政治站位,切實增強“四個意識”,充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義,切實把思想和行動統一到縣委、縣政府決策部署上來,精心組織開展好掃黑除惡專項法治宣傳活動,為打贏掃黑除惡專項斗爭營造良好的社會環境。
二是統籌推進。
以“12.4”憲法宣傳日為契機,大力宣傳掃黑除惡。宣傳結合精準扶貧入戶走訪,開展“法律政策八進”主題活動,做到掃黑除惡法治宣傳教育全覆蓋。
三是用好陣地。
以普法與依法治理股牽頭,集合村兩委換屆選舉,各鄉鎮司法所開展歲末年初法治宣傳活動,通過擺放宣傳展板、發放宣傳資料、開展法律咨詢等方式,開展掃黑除惡法治宣傳活動,動員廣大群眾積極檢舉揭發黑惡勢力線索。放宣傳資料280余份,解答咨詢12人次。全縣各鄉鎮司法所也充分利用法治教育基地、機關LED顯示屏、法治宣傳櫥窗、業務宣傳展板等載體,開展圖文并茂的專項法治宣傳活動,做到法治宣傳教育不留死角,形成“扶正祛邪、弘揚正氣”的良好社會氛圍。
四是開展培訓。
各司法所進村入戶,開設“掃黑除惡”法治課,大力宣傳五中全會精神及民法典,采取以案釋法的方式,向村民講解掃黑除惡的主要內容和十類主要表現形式,通過這些學習,加強對村民的法治宣傳教育,讓廣大民眾了解各種黑惡現象,自覺與各種黑惡現象做斗爭。12月,已開展各類“掃黑除惡”法治宣傳6場次,為我縣“掃黑除惡”專項斗爭提供了良好的法治氛圍。
篇5
干部半年工作總結
轉眼間我們第一批大學生村干部已經入村工作近一年了,我被分到梨林鎮水運莊村,回顧這一年來我在村里的工作生活,我個人發生了很大轉變,這期間在鎮、村兩級領導的培養幫助、同志們的關心支持下,我逐步完成著從象牙塔到政府機關、從大學生到農村基層這種環境和角色的雙重轉變和適應?,F將一年來我在村中的學習工作情況總結如下:
入村之初,我對各項工作都不很習慣,看到什么都覺得有點陌生,剛開始,我始終找不到該干什么,后來,根據鎮組織辦給我們的建議,以農村現代遠程教育為切入點,在我村通過刷寫固定標語以及利用我村的回族聚禮日大力宣傳現代遠程教育,通過遠程教育的播放,為原本十分冷清的村委會增加了很多人氣,剛開始時候,去村委會看遠程教育的都是些年齡比較大的村民,我根據這個年齡段的人比較喜歡《梨園春》的習性,便盡量多地播放《梨園春》,漸漸地各個年齡段的村民都來看遠程教育了,我便根據他們的要求,播放他們喜歡的節目,并偶爾穿播放一些養殖致富節目讓他們觀看。每月中旬十五日左右的全村黨員例會,我列席會議時候,也會組織他們收看一些黨的組織之類的節目,或則播放一些新農村建設的節目,為黨員例會提供另一條受教育的渠道。找到遠程教育這一切入點,使我在村中工作有了入手參加實際工作的著力點,慢慢地村支兩委成員也開始認可我鼓勵我了,遇到村中有什么事情也會主動打電話通知我了,我也開始融入到了這個村支兩委班子中了。
在今年的三夏麥收中,我們村支兩委在支書馬村長張守榮的帶領下,充分利用村內原有的兩臺大型收割機為村民服務,村里在別的村收割一畝需要45元的大環境下,我村只收30元成本費,而且收割機是隨叫隨到,為了更好的服務村民,村支兩委七個人加上我,分為兩組,每組負責一臺收割機,我被分到了村長帶領的那組,在隨后的十二天內,我們兩臺收割機將村內1396.8畝耕地以及近120畝的外村承包地全部收割完畢,用一個外村在我村承包地的老農的話說:“哎呀!咱附近這么多村,就你們村的村長支書來地里收割麥錢,而且還這么便宜”我們不僅順利地完成了三夏麥收工作,同時由于我們幾個日夜都跟著收割機工作在田間地頭,因此在今年的三夏工作中,我村未發現一處明火,圓滿完成了鎮里交給的三夏防火任務。在三秋工作中,我村雖無大型收割機,為了更好地完成鄉里交辦的防火任務,我村村長支書多方協調,為我村引來了一臺大型粉碎機,將玉米秸桿全部粉碎還田,有效地杜絕了三秋工作中的焚燒秸桿現象,得到鎮里領導的認可。
通過三夏那十幾天田間地頭的日夜奮戰,使村支兩委班子成員開始真正地認可我了,他們也開始有意無意地讓我負責一些具體事務,來增加我的農村工作經驗:
過去有句老話:“農村工作兩大難,計劃生育宅基地!”當然隨著計劃生育政策的深入人心,村里絕大多數育齡夫婦都不愿意多要子女,但仍有個別一小部分的育齡夫婦仍抱著:“不生個兒子不罷休”的思想,我跟隨我村計生專干在村中利用黑板、大橫幅以及刷固定標語等形式來宣傳生男生女都一樣,有效地緩解了一部分人的封建思想;為了更好地了解我村的計劃生育現狀,我主動要求參加我村的計劃生育信息采集卡的填寫,通過半個多月的育齡婦女家庭信息卡的填寫,使我真正深入地了解到了我村的計劃生育問題,而且通過采集卡的填寫,我發現村內絕大多數都沒有違反計劃生育,只有一小部分人有違反計劃生育的人,通過我自己的觀察以及咨詢村兩委班子的人,這部分違反計劃生育的村民多數都不富裕,過的是“越生越窮,越窮越生!”的日子,這也使我認識到宣傳計劃生育對村民致富奔小康有著重要作用,絕不能忽視計劃生育,而且村內之所以有違反計劃生育的村民,說明我們的計劃生育工作做的還不到位,在這方面還得繼續努力。
新型合作醫療是一項真正實實在在地惠及農民的事情,我配合村內會計利用回族的聚禮日在清真寺通知全村村民新型合作醫療的辦理事項,并充分動員村民的積極性,在很短時間內完成了我村的06年新型合作醫療的收費以及人名核對工作,使我村參保率達到96%,真真正正地為我村村民辦了一件實事。
我被分到的水運莊村是一個少數民族聚居的村莊,村民都比較喜歡體育運動,尤其是打籃球,而過去村內無一個標準的籃球場,06年在村長支書的帶領下,僅僅用了幾個月,我村便建成了一個高標準的燈光籃球場,為村民提供了一個很好的運動場地,如今每天下午都有很多村民在這個籃球場上奔跑運動。
水運莊村絕大多數村民都是個體戶,多數從事皮鞋加工、煤炭運輸以及沙子運輸,因此村內的垃圾到處都是,在今年的第三季度我鎮響應市區的創衛行動,提出在我鎮搞城鎮創建活動,我村積極行動,出資出力清理多年來堆積在村內主要街道的垃圾,并集中力量整治垃圾圍村現象,極大地改善了我村的衛生狀況;衛生創建是個長期的工作,為了鞏固我村的創建成果,我村成立了村環衛隊,由專人負責收集村內的垃圾,并運往鎮里指定的垃圾處理地。村環衛隊成立半年來,村內垃圾都能按規定堆在指定的地方,由專人負責收集,過去亂倒垃圾的現象再也沒有出現過,環衛隊的成立得到了全村老少的一致好評。
進入十一月后,今年的農村似乎特別忙,我和村里的會計首先一起完成了人口死亡普查,準確的普查出我村06年死亡人數,以及現有人口(有戶籍的)1705人;進入十一月中旬后,我又協助村會計用最短的時間完成了鄉財政所交辦的農村土地祥查統計;接著我們又一起完成了村內的人大換屆選民登記,所有工作都在全鎮前幾名交到鄉鎮有關部門,得到鄉里的一致認可。進入十二月后,我們從十二月一日開始進行村內的農業普查摸底表的填寫,在那幾個雨雪天中,我和會計以及幾個普查員認真細致地完成了我村的農業普查住戶摸底表以及全家外出匯總表,以最快的速度保質保量地完成了農業普查的住戶摸底工作。
回顧這一年在農村的工作,最大的感觸有兩點:
一、在農村,村民多數都很樸實勤奮,我所在的村村民都有很好的經商頭腦,生活多數都很富足,但仍有部分村民生活在貧困邊緣,我個人認為之所以這部分人仍掙扎在貧困線上,主要是這部分人的思想比較老化,單純的以為只要種好自己那一畝三分地就可以致富奔小康,或著部分人還存在等靠的思想,因此對于這些村民我個人認為應當多做做思想動員,尤其是充分利用現有資源,在遠程教育網絡以及新農村信息網上多播出點符合我們濟源現狀的致富信息以及農民先進形象,以便使廣大村民有學習對象以及奮斗動力,當然在這些工作中就需要我不斷的奮斗努力,同時也需要上級的支持。
篇6
近年來,我市各地司法行政機關認真貫徹國務院《人民調解委員會組織條例》,堅持“夯實基層、打牢基礎、調防結合、以防為主”的方針,勇于創新,大膽探索,人民調解工作穩步推進。主要體現在:1、人民調解組織網絡進一步完善。目前,全市共建立了各類人民調解組織867個,其中鄉鎮街調解委員會54個,村(居)民調解委員會720個,企事業單位調解委員會60個,區域性、行業性調解委員會19個,其他調解委員會14個,基本形成了以鄉鎮、街道調解委員會為主導,村(居)民調解委員會為基礎,企業、區域性、行業性調解委員會和維穩信息員為觸角的多層次、寬領域的人民調解組織網絡。2、人民調解工作水平不斷提高。一是人民調解工作逐步規范。全市54個鄉鎮基層司法所全部升格為副科級建制,40%的人民調解委員會達到了有標識、有固定調解室、有印章、有文書檔案、有統一臺帳的“五有”要求。二是人民調解員隊伍不斷充實。全市各縣區都推行了人民調解員選任制和首席調解員制,按照專業化、職業化、社會化的發展方向,結合農村兩委換屆的機會,選聘了一批群眾威信高,具有一定法律知識、熱心調解工作的人員擔任專職調解員,目前,全市共有人民調解員5329人、人民調解志愿者2200余人,形成了一支相對穩定的調解員隊伍。三是人民調解工作機制不斷完善。人民調解工作注重在“防”字上下功夫,做到抓早、抓小、抓苗頭,建立了防控矛盾糾紛的預警機制、重要情況報告制度、每月一次矛盾排查制度、崗位責任制、重大疑難糾紛集體討論、矛盾糾紛信息報告、糾紛調解督辦等一系列制度。
3、人民調解工作方法不斷創新。上栗縣各鄉鎮建立了以矛盾糾紛排查調處中心、司法所、派出所和人民調解委員會為主題的矛盾調處中心,實行“一個窗口接待、一道程序辦結、一套方案考評”,有效地防止了矛盾糾紛調處過程中的相互推諉、敷衍了事的現象;蘆溪縣以典型促工作,今年縣委縣政府組織了全縣的“十佳調解員”評選活動,將人民調解員與全縣的納稅大戶一起進行表彰;蘆溪縣宣風鎮將人民調解作為自己的一塊品牌,今年2月,成立了全省首家以基層調解員命名的“楊斌圣工作室”,8個月來,接待群眾法律咨詢300余人次,調處各類矛盾糾紛80余起;*縣高洲鄉將加強法制宣傳,提高村民遵紀守法意識作為人民調解工作的基礎,將祭祀先人的祠堂作為法制宣傳的基地,將法律搬入祠堂,在潛移默化中將法律知識滲透到群眾心中。
4、“三調聯動”初步形成?!叭{聯動”是指人民調解與司法調解、行政調解對接聯動的工作方法。我市的“三調聯動”已初步形成,人民法院將民事糾紛、故意傷害、交通肇事、侮辱等刑事附帶民事的案件納入調解范圍,建立了訴前告知、訴中委托和吸收人民調解員參與訴訟調解等機制,實現了人民調解與司法調解的對接;公安機關在處理民事糾紛、輕傷害案件、治安處罰案件時,采取輕傷治安案件委托人民調解、復雜糾紛實行派出所和人民調解組織聯合調解等方式,實現了人民調解與行政調解的良性互動。今年1-10月,“三調聯動”共調處糾紛2183起,辦結1969起。
5、調處領域不斷拓展。隨著形勢的變化,人民調解工作領域已從傳統的婚姻、家庭、鄰里、宅基地、損害賠償等民間糾紛拓展到涉及民事權利義務的土地承包、環境保護、企業改制、醫患糾紛、征地拆遷等熱點難點問題,20*年,我市市、縣兩級還組建了醫患糾紛專業調解委員會。三年來,我市年均調解矛盾糾紛1萬余起,僅今年1-10月,全市各級調解委員會就排查矛盾糾紛8796起,調解成功8604起;參與調解疑難復雜民間矛盾2442起,調處成功2352起;制止群眾性械斗38起;防止群眾性上訪106起;防止民間糾紛轉化為刑事案件165起,人民調解在維護社會和諧穩定中的“第一道防線”作用逐步顯現。
二、人民調解工作中存在的主要困難和問題
雖然我市人民調解工作取得了比較明顯的成效,但仍存在一些困難和問題,突出表現在以下方面:
1、對人民調解工作重要性的認識仍存在不足??傮w上看,我市各級政府對人民調解工作是重視的,但不可否認,有些部門和領導對新時期人民調解工作所面臨的艱巨任務及其在社會治安綜合治理中“第一道防線”的重要性仍認識不足。雖然我市各級人民調解委員會做了大量工作,總結出了許多好經驗、好做法,也涌現了楊斌圣和安源區青山鎮等一批全國模范人民調解員和全省先進人民調解委員會,但至今為止,我市尚未召開過專門工作會議,對這些經驗進行總結,對這些先進進行表彰。
2、人民調解隊伍建設仍有待加強。一是管理體制不順。基層司法所是化解矛盾糾紛的主陣地,目前只有蘆溪縣實行了以縣司法局和鄉鎮雙重管理,以司法局管理為主的垂直管理體制,其他縣區司法所的調解人員經常還要從事司法行政工作以外的工作。二是人民調解組織還存在“空檔”和“盲點”。幾乎所有的民營企業都沒有建立人民調解組織,一些國有、集體企業由于改制等原因,人民調解組織處于癱瘓狀況。三是調解員素質有待提高。懂法律知識的專門人才缺乏,依法調解、熟悉人民調解技巧和方法的調解員不多,有些工作還是依靠個人的威望進行調解,一旦出現復雜的涉法糾紛和突發性矛盾糾紛,就難以得到及時有效的調處。四是人民調解員的培訓工作還停留在司法行政機關內部,與基層法院聯合培訓的機制尚未建立。
3、“三調聯動”對接機制仍有待完善?!叭{聯動”涉及到方方面面工作,需要各有關部門協調配合,僅僅依靠司法部門牽頭、協調難度較大。由于缺乏有力協調和相應的措施,目前司法、法院、公安和等部門開展調解工作更多的還是單打獨斗、各自為政,真正意義上的聯動、對接還沒有形成。
4、人民調解工作經費保障仍較薄弱。人民調解工作經費不足已成為制約人民調解工作發展的瓶頸,是調研中普遍反映的問題。人民調解工作經費包括司法行政機關的指導工作經費、人民調解委員會工作補助經費和人民調解員補貼經費三部分,盡管國家財政部、司法部《關于進一步加強人民調解工作經費保障的意見》要求,工作經費應列入同級財政預算,但市、縣兩級財政均未列入預算。人民調解委員會的工作經費和調解員的補貼經費也難以得到保障,相對而言,*縣的高洲、*、*等鄉鎮解決得比較好,但也只是從農村村委會干部的轉移支付中統籌解決。
三、進一步加強我市人民調解工作的幾點建議
隨著改革的深入和利益格局的調整,社會矛盾糾紛出現了許多新情況、新特點,對人民調解工作提出了新的、更高的要求。針對我市人民調解工作中存在的困難和問題,特提出幾點建議:
1、加強組織領導與宣傳,提高全社會對人民調解的認識。一是要充分認識新時期人民調解工作的重要意義。有“東方經驗”、“東方一枝花”之稱的人民調解是維護社會和諧穩定的重要法律制度,具有及時、快捷、經濟、簡便等優勢,有專家稱,人民調解與司法裁判相比,所消耗的人力和物力之比是1:7。發揮人民調解的作用,有利于將大量的矛盾糾紛解決在基層、解決在民間、解決在萌芽狀態,防止民間糾紛的激化,可在一定程度上減少上訪、預防犯罪,是維護社會穩定的第一道防線。只有充分發揮人民調解的獨特功能和基礎性作用,才能妥善處理和化解各類矛盾糾紛;只有做好了人民調解工作,才能推進社會的穩定;只有做好了人民調解工作,黨政領導才有精力抓經濟。二是要加強對人民調解工作的宣傳,在新聞媒體上開設一定的版面和時段,宣傳人民調解在化解社會矛盾、維護社會穩定、促進經濟發展和構建和諧社會中的積極作用,宣傳廣大調解員作出的無私奉獻和工作業績,通過宣傳,使人民調解成為群眾解決矛盾糾紛的首要選擇。三是要推廣蘆溪縣的做法,在全市范圍內評選“十佳人民調解員”,堅持每兩年召開一次全市人民調解工作總結表彰會,宣揚和推廣楊斌圣、廖湘志等一批全國、全省模范人民調解員和先進人民調解委員會的工作經驗,表彰一批人民調解先進單位和個人,激發他們的榮譽感和自豪感,形成全社會關心支持人民調解工作的良好局面。
2、理順管理體制,切實加強調解組織和隊伍建設。一是逐步理順基層司法所的管理體制?;鶎铀痉ㄋ侨嗣裾{解工作的主要組織者、推動者和實施者,建立以縣區司法所管理為主的管理體制,有利于調解隊伍的相對穩定,有利于人民調解作用的充分發揮。二是開展以政治理論、法律知識、調解技巧為主要內容的培訓,組織經驗交流、現場觀摩、法院旁聽等活動,提高調解員的法律政策水平、文化素質和調解技能。人民法院要切實履行對人民調解工作的指導職能,積極參與調解員的培訓工作,組織他們旁聽案件審判,安排他們參與庭審前的輔工作,并選擇部分人民調解員擔任人民陪審員,提高其業務水平。三是改善調解員隊伍結構,廣泛吸收律師、政法工作者、人大代表、政協委員、退休法官和檢察官擔任兼職人民調解員,逐步培養和造就一支業務能力強、群眾威信高、熱愛調解工作的調解隊伍。四是發展多種形式的人民調解組織,在消費者協會、大型集貿市場等單位建立人民調解委員會,積極發展專業性調解組織,以適應新時期化解復雜性矛盾糾紛的需要。
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